浅谈安全生产在经济发展方式转变中的地位与作用(初稿1)

第一篇：浅谈安全生产在经济发展方式转变中的地位与作用(初稿1)

浅谈安全生产在加快转变经济发展方式中的地位与作用

摘要：本文按照科学发展观的要求，分析和探讨了安全生产与经济发展的方式、本质特点、关系，还原和明确安全生产在加快转变经济发展方式中处于基础、前提、保障和衡量标准的地位与作用，设计出实现其地位、作用的路径，对于当前和今后认真贯彻落实党中央、国务院关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，保障和实现经济社会的科学发展、安全发展，维护好人民群众生命财产的安全与健康，持续保持社会和谐稳定、改善民生，都具有极强的针对性和现实意义。

关键词：安全生产 ；经济发展方式；橙色GDP；绿色GDP；地位；作用 1.引言

人类不断地认识自然、改造自然，通过生产活动和科学研究，掌握自然变化规律，不断推进科学技术进步，促进生产力发展，使人类生活越来越丰富。人类社会的发展史，从生产经营角度看，是一部不断追求富裕安康的历史；从生命安全的角度看，是一部与自然和事故不断博弈的斗争史，也是一部追求以安全发展、保障人类尊严的文明史。

科学发展观为中国特色社会主义的各项事业指明了方向，也是认识和探究安全生产与经济发展的方式、本质、关系、地位与作用的指导原则。安全生产工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”理念，这是科学发展观的具体体现和内在要求。因此，安全生产是科学发展、安全发展的题中之义、应尽之责，也是现代社会文明和经济发展方式转变的重要的衡量标准。

2.安全生产是经济发展的基础、前提和保障

人们的衣、食、住、行、用，离不开生产经营，生产经营和生活离不开安全。生活富裕和生命安全与健康，一直是人类社会追求的两大目标。安全与健康是人类生存、发展的基本前提和永恒主题，是人类社会人与自然、人与社会之间和谐、稳定、健康的基本保证，是人类向大自然索取和创造物质财富的基本条件。

转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的一项最重要和最艰巨的工作内容。科学发展观所要求的经济发展方式，主要是依靠优化结构和提高效率来实现经济发展。经济发展方式转变的基本内涵实际上两个方面，一方面，包含了经济增长方式的转变，即从粗放的数量扩张型的经济增长方式转变为集约的效率提升型的经济增长方式；另一方面，也包含了经济结构的调整与优化。从经济资源配置的角度来看，经济增长方式转变关系到资源的利用效率提高，而经济结构优化则关系到资源的配置效率改善。

在发展经济的各种生产经营活动中，安全与健康问题，是人类为其生存和发展向大自然索取和创造物质财富的生产经营活动相关联的，可以说是无所不在、无时不有，它具有“绝对性”的性质；同时随着生产经营活动的手段、设备和工艺不断地复杂化，科技含量不断增长，生产方式和生产水平各不相同，安全生产工作的内容、重点与其形势、状况也各不相同，它具有“阶段性”和“可控性”的性质。如果支撑安全生产的各种资源与经济发展的速度、方式、质与量等处于协调状态，安全生产形势就会好一些；反之，就会事故频发多发，形势严峻。因此，安全生产与经济发展及其方式紧密相关，决定了安全生产具有处于经济发展的基础、前提、保障的地位与作用。

-1-当前，安全生产领域存在的一些深层次矛盾和问题，大多与经济发展方式粗放有着直接关系或因果关系。产业结构不合理，工业经济大而不强，采掘、冶炼、重化工等传统产业和高危行业在经济构成中所占比重过大；煤炭等行业集约型增长能力和集约化生产水平较低，低水平重复建设比较严重，煤炭等高危行业“小散乱差”的状况尚未得到根本性改变，安全生产基础管理普遍薄弱，安全保障能力严重不足；全社会能源和资源消耗持续增加，市场需求旺盛，企业扩大规模、增加生产的愿望强烈，无证无照或证照不全进行非法生产、建设和经营的现象有所抬头，工矿企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超速、超限、超负荷运转等非法违法和违规违章现象屡禁不止。

安全生产领域的这些矛盾问题，究其原因在于经济增长质量不高、方式粗放，在于党和国家关于安全生产的一系列法规和政策措施没有严格的贯彻落实，这从主观和客观两个方面上，加大了事故发生的几率，导致我国亿元国内生产总值生产安全事故死亡率高于发达国家。其根源在于没有把安全生产作为经济发展的基础、前提和保障来认识，没有把安全生产的地位作用在具体工作中充分发挥出来。现代安全经济学“三角形理论”认为，经济是两条边，安全是底边，如果没有底边的支撑，即使经济发展再快，也构不成稳定的三角形。可见，安全生产对于经济发展具有重要的基础、前提和保障作用，即，安全生产工作的持续加强和不断改进，势必促进和保障经济发展方式的加快转变；同时，经济发展方式的加快转变，也必然改善安全生产条件，为安全生产提供强有力的支撑。

所以，早在2006年3月27日中共中央政治局第30次集体学习会上，胡锦涛总书记就强调指出：“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”，全面系统、深刻精辟地阐述了安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施，做到安全生产与经济发展同步规划、同步部署、同步检查，实质上体现出了安全生产具有处于经济发展的基础、前提、保障的地位与作用，对推动安全生产、实现安全发展有着重要现实意义和长远战略意义。

3.安全生产是衡量经济发展方式转变的重要标志

安全生产是社会生产力发展水平的综合反映，是经济发展、社会进步的基础、前提和保障，是构建和谐社会、加强和完善社会管理、改善民生的重要内容。以人为本是国家经济社会发展的核心目标，为实践“维护最广大人民群众的根本利益”，必须努力避免和减少生产活动对广大劳动者生命财产造成的威胁和伤害，使他们切实能分享到发展带来的成果和真正体现国家主人翁的尊严。工伤事故控制水平应与国家经济社会发展的总目标相协调，工伤事故风险水平也不应超出国家与社会的承受能力，针对国家不同发展阶段，确立经济发展与安全生产之间有一个协调度。

从安全经济学和橙色GDP来看，探讨经济增长等一些宏观因素可能对伤亡事故演变趋势的影响，不难发现和认识安全生产与经济发展及其方式变化之间的关系。总结四川安全生产工作的历史经验，在现有经济体制和管理模式下，国家宏观干预非常有效。如下图所示，随着经济的迅速发展，安全生产出现反复波动状态。四川历史上曾出现过三次事故高峰：1959～1961年；1987～1996年，2000～2001年。1987年事故死亡人数达到最高点，高达8911人；从2000年开始下降到7731人，2006年下降到5922人。近几年事故死亡人数都呈现出高位波动状态。在经历了事故高峰之后，虽然经济增长速度较快，但国家通过强有力的宏观干预，使事故明显减少，死亡人数大幅下降，安全生产形势一直较为稳定，这也是自觉或不自觉应用橙色GDP有效性的证明。同时，一些时段，四川安全生产形势一直比较严峻，各类事故总

-2-量较大，工伤事故死亡人数较多和重特大事故发生频率较高，二者之间存在非常明显的关系：一方面由于经济增长加速可能增加伤亡事故的风险，反过来伤亡事故风险又对经济增长产生负面影响；另一方面经济增长放缓，可能减小伤亡事故风险，而事故风险减少又可对经济增长产生正面效应。

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中国安全科学研究院原院长刘铁民运用统计分析显示出，工伤事故死亡指数变化与GDP增长幅度出现明显的正相关（R=0.86，P=0.0019），具有非常显著的统计学意义。据此，刘铁民提出橙色GDP概念，即，橙色是通常使用的安全预警色，橙色GDP与绿色GDP一样，是强调伤亡事故与经济发展的紧密联系和反馈性调控作用，从而有助于适应经济与社会协调发展。根据事物发展的渐进性与飞跃性的规律，事故是渐进发展的，不安全因素积累至一定程度后，出现质的变化，就发生事故。影响工伤事故变化的因素十分复杂，除经济增长速度外，还与生产力发展水平，经济总量变化，产业结构中第二产业所占比重和监管能力与法治力度等许多因素有关，这些因素对安全生产形势的影响，可以通过国家宏观干预来实现，而橙色GDP可以成为国家干预政策的参考依据之一，能够作为评价经济社会发展质量的指标之一，同时也可以成为监测经济增长过热以及经济社会统筹失调的预警信号，有助于建立完善循环型社会的管理体系，也有利于实现循环经济的总体战略目标。因此，安全生产也就成为了衡量经济发展方式的重要标志。

4.安全生产地位作用的实现路径

发展是硬道理，但没有安全保障的发展就没道理。如果连人民的生命财产安全与健康都不能保证，发展再快也失去了意义。当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展时期，安全生产现状与安全发展、科学发展的要求之间仍存在很大差距，事故总量仍然偏高，重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产形势依然十分严峻。这既与党和政府的要求、与人民群众的期盼很不适应，也有悖于十二五规划目标的预期。因此，要更加注重安全生产，把党中央、国务院关于安全生产与经济发展的一系列重大决策部署不打折口地落实好，特别是在安全生产与经济发展发生矛盾时，必须还原和持续坚持安全生产在经济发展方式转变中处于基础、前提、保障和衡量标准的地位与作用，与时俱进，创造性的研究和探索其实现形式和途径。

2004（1）必须切实建立党管安全生产工作的领导体制。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国最广大人民的根本利益，各项工作都要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。安全生产事关人民群众生命财产安全与健康，是人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益。安全生产工作取得的每一步进展、每一点成效，都是全党和全社会关注支持、参与监督和共同努力的结果。因此，必须在筑牢“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局基础上，切实建立党管安全生产工作的领导体制，加强各级党委对安全生产事业的领导，紧紧依靠人民群众和全社会的共同努力，切实建立起强有力的领导体制，才能使安全生产事业作为党的事业、人民的事业、全社会的事业取得事半功倍的效果，也才能克服一些地方政府“新任领导分管安全生产工作”和“政府领导班子成员轮流坐庄分管安全生产工作”的现象。

（2）必须切实抓好国民经济和社会发展规划的各项安全生产工作。科学发展观和安全发展指导原则的确立，为把安全生产纳入国民经济和社会发展规划、纳入政绩业绩考核，推动安全生产与经济社会的同步协调发展，提供了理论依据、思想保证和精神动力。要从坚持安全生产在经济发展方式转变中处于基础、前提、保障和衡量标准的地位与作用出发，切实抓好国民经济和社会发展规划的各项安全生产工作，自觉坚持安全发展指导原则，更加凸现出安全生产工作的重要性，提高认识、凝聚共识，制订具体措施，加强规划项目落实的监督检查，推动和保障各项工作的落实。

（3）必须切实建立支撑“科技兴安”战略的工作保障机制。第十一届全国人民代表大会第四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》明确要求：坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，促进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。安全生产工作是技术性非常强的工作，必须坚持“科技兴安”，要制定和完善财政、金融、税收等有利于安全生产的优惠政策，建立安全生产专项基金，鼓励、引导企业实施重大安全隐患整改；把安全生产专项经费纳入政府社会经济发展计划和财政预算，加大公益和公共安全设施建设的投入；对安全生产投入实行优先倾斜政策，政府投入相应配套资金，切实建立起支撑“科技兴安”战略的工作保障机制，大力发展公共安全科学技术，提高对传统和非传统公共安全的监测、预警、应对、管理能力，加强安全生产技术研究和推广，确保人民生命财产安全与健康。

（4）必须切实维护法律的尊严和“依法治安”的执行力、公信力。要针对“守法成本高、违法成本低”和“法制环境影响执法严格不起来”等失信于民的不良现象，各级领导要旗帜鲜明、态度坚决，坚持依法治安、重典治乱，坚决依法严厉打击非法违法行为；各地政府要联合执法、重拳出击；各级安全监管监察机构和相关部门执法如山、敢于碰硬。既要研究解决法律法规的漏洞，严密罗织安全法网，实施严刑峻法；又要继续加强队伍自身建设，切实建立起“关口前移、重心上移、源头治理”的惩防腐败体系，解决好“刀不快”问题；更要坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实解决“气不壮”、执法不到位问题，尽快建立健全安全生产法治秩序，构建良好的安全生产执法环境。

（5）必须切实遵循安全生产规律和打好歼灭战。安全生产是经济社会发展水平和政府社会管理、经济管理能力的综合反映。影响制约我国安全生产稳定好转的因素也是多方面的，必须遵循安全生产的客观规律，既要运用法律的、经济的、科技的和必要的行政手段，做到综合治理、标本兼治、重在治本；又要把握安全生产的阶段性特点，抓住重点，带动全局，必须咬住重点不放、一抓到底。现阶段要抓住遏制重特大事故、减少人员伤亡的重点任务，抓住煤矿等高危行业的安全重点，一年一两个攻坚战、歼灭战；其他行业领域也应当有所侧

-4-重，使之制度化、常态化，解决突出矛盾和关键问题，形成较为完善的安全生产工作常态体系。

参考文献

[1]史晋川（浙江大学经济学院教授、博士生导师）.《论经济发展方式及其转变》.《浙江日报》，2010.05 [2]骆 琳.《为加快经济发展方式转变提供安全生产保障》.《求是》.2010 [3]李毅中.《做好落实年 攻坚年各项工作 推动实现安全生产状况的稳定好转》.2007 [4]林书成.《四川安全生产与经济协调发展研究》.2007 [5]刘铁民.《橙色GDP及其演变规律》.2005

第二篇：国有经济在经济发展方式转变中的作用研究

国有经济在经济发展方式转变中的作用研究

我国社会发展已经进入转型期，经济发展方式的转型是关键。国有经济作为我国经济的中坚力量，在中国经济发展方式转型的过程中，应该勇担重任、敢于作为，成为引导经济发展方式转变的主导力量。

一、国有经济在经济发展方式转变中的作用

国有经济在我国经济发展的过程中，既有一般的经济作用，也有转型中的特殊作用。

（一）一般作用。

国有经济对我国经济发展起主导性作用。首先，国有经济的主导作用主要体现在其对国民经济的控制上。目前，关系国家安全、重要公共产品供给、自然垄断的行业以及部分高新技术产业和支柱产业都控制在国有经济领域，而这些行业关系到社会的基本运行和经济的平稳发展，因此可以说国有经济把握着我国的经济命脉。其次，国有经济发挥宏观调控的作用，对社会资源配置进行调控和管理，成为社会主义市场经济的重要组成部分。市场经济自身的调控功能是按照经济规律发挥“看不见的手”的基础性作用，而国有经济则是通过制订计划、产业政策、财政和货币政策、法律规制以及行政手段发挥“看得见的手”的作用。国有经济的宏观调控主要作用是掌舵社会经济整体的发展方向，对市场的总供给和需求有所控制，弥补非国有经济功能上的不足。比如，国有金融机构可通过货币、信贷、利率等金融手段政策对社会的总供给和总需求进行调控。在遭遇金融危机时，国有银行通过金额巨大的投资来刺激社会经济发展，从而起到宏观调控的作用。国有经济的宏观调控对于保证国家经济稳定有十分重要的作用。

（二）特殊作用。

经济发展是一个动态过程，国有经济在国民经济中的作用也随时代不同而有所变化，因此在我国经济发展转型期，国有经济在国民经济中的作用又有了新的变化，它在这一时期的经济发展中有着不可替代的特殊作用。

一是带动作用。

我国国有经济与非国有经济二者虽然都在经济体制范围内，但国有经济还担负着一定的社会责任，而这种责任又是由国家赋予的，在某些特殊时期，国有经济的社会责任功能是高于其盈利性的经济目标的。在社会经济转型期，各方面处于不稳定状态，此时国有经济更要起到身先士卒的带头作用，对新的经济发展形式进行大胆尝试，并以先试先行的经验刺激社会经济发展。在历次的国际金融危机中，我国国有经济都保持了较为稳健的状态，这为我国经济社会稳定发挥了极大作用。在金融危机中，国有企业还担负着带动社会经济发展的责任，将国民经济从金融危机的低谷逐步带向稳定和复苏，从而保证了我国经济在国际金融危机的打击下，仍能保持稳健的发展势头。

二是辐射作用。

国有经济在我国的经济发展中始终保持主导地位，能够对我国其他性质企业产生重大影响，我们应该利用国有经济这一特性，积极发挥国有经济的影响力，使之对其他性质企业产生辐射作用，促进社会其它性质企业在国有经济的影响下主动进行产业结构升级。国有经济的这种辐射作用已经被各级政府充分重视，比如地区省市在进行招商引资时极力邀请国企，并希望利用国企的实力、影响力和辐射力来带动地方企业的发展和转型。

二、国有经济发挥主导性作用的优势

首先，国有经济实力雄厚，为其主导经济发展方式转变提供了物质基础。我国的国有企业始终把握着国民经济命脉，在国民经济发展中起主导性作用，能够在关键领域发挥自身的领导力和影响力，因此其在产业结构升级、优化生产方式等方面能够对其他企业起到带动作用，成为转变经济发展方式的重要载体。

其次，国有经济作为创新的主体，引领科技发展，促进经济发展方式转变。近年来，国有企业加大对科技研究的投资力度，而且国企的研发投入在数量和强度上都要高于私营企业和集体企业。大量的科研投入也为国有企业带来了丰厚的科研成果，成为科技创新的主导力量，为我国的经济发展方式转型提供了科技动力支持。

最后，国有企业在“走出去”战略中发挥主导作用，起到领军作用。在全球化背景下，中国要想在国际竞争中保持发展实力，必须实施走出去战略，积极参与海外市场与资源的开拓与开发。其投资方向逐步从单一的能源、资源开采领域走向多元。这种走出去战略，不仅为中国发展提供了能源和资源，还带动中国技术、劳力、设备等走入国际市场，为国内经济发展方式转变提供了源源不断的动力。

三、国有经济发挥主导性作用的难点

我国的国有经济在政府支持下迅速发展，为社会主义制度的巩固以及社会稳定做出了巨大贡献，但随着我国经济体制改革的深入，国有经济旧有体制下存在的问题日益凸显，需要根据时代的变化进行调整和改革，才能使其在我国经济发展方式转变中更好地发挥作用。

国有产权的政府代理及其问题。国有制作为公共产权的国家代理制度，具有以下几个特征：一是国有经济是以强制性国家政权为依托的代理关系，并不需要得到作为初始委托人的全民授权；二是代理人在获得委托权后，其不仅具有公共财产的控制权，还具有剩余索取权，而且这种委托代理关系的维护是以剩余索取权不可转让为必要条件的，而初始委托人则是通过国家再分配渠道来获取国有资产收益的其他剩余收益；三是由于国家概念的抽象性，政府成为公共产权的行使者，政府在逻辑上成为国家代理的选择，相应地，公共财产的控制权和剩余收益分配权由等级制来界定；四是政府进行公共产权的运作，其最大目标并不一定是利润的最大化，目标具有多元性。

第三篇：安全教育在企业安全管理中的地位与作用

安全教育在企业安全管理中的地位与作用

许多安全专家认为，事故之所以发生是由于人的不安全行为和物的或环境的不安全状态在时空上的交叉所致。据统计，在我国70%以上的事故是由于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律造成的，而出现“三违”现象又与职工安全文化素质低紧密相连。因此，抓好以人为本，以教育为基础，强化安全宣传教育，提倡安全文化，提高企业职工安全生产素质和自我保护能力，是抓好安全生产工作的重要环节，是实现安全生产的基本条件。

1.安全生产教育的重要性

安全生产教育是企业安全管理的重要内容，它是提高企业职工安全文化素质的重要手段。安全生产教育之所以重要，是因为:

1·1现代化工业生产场所，蕴藏着巨大能量，因而就潜伏着巨大危险的人工环境。对生产场所危险性的认识，预防事故已超出了一般人员的常识和经验范围，只有通过系统的安全教育，才能够认识环境中的潜在危险性，提高预防事故的自觉性。

1.2现代工业生产的物料、设备、仪器仪表、自动控制系统的认识与操作，具有很高的技术性和复杂性，同时现代化生产系统中也蕴藏着事故的危险性，只有经过专门教育、培训的专业人员才能熟练掌握。

1.3现代化工业生产是一个互相关联，密切协作的群体劳动、系统运转的过程。它需要每一部分、每个员工的正常工作与不懈努力。所以必须对全体人员进行安全生产教育，预防个体的不安全行为对整体的危害，以保证现代的工业生产的顺利进行。

对企业的干部和工人施行严格的、系统的安全教育，使他们获得必需的安全知识和技能，增强安全意识，熟练掌握安全操作技能或安全生产管理能力，树立正确的安全人生观、价值观，自觉地贯彻执行安全法规以及各项安全规章制度，以保证生产安全。

2.安全教育在企业安全管理中的地位

2.1从企业性质看

我国是社会主义国家，这就决定了其必须体现党和国家对职工群众的关心和爱护。我国政府十分重视劳动保护的宣传教育工作，早在1954年劳动部就发布了《关于进一步加强安全技术教育的决定》，对安全生产教育的内容、形式作出了规定，要求认真贯彻执行。1963年国务院发布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，要求企业单位把安全生产教育作为必须坚持的基本制度。1981年国家劳动总局制定了《劳动保护宣传教育工作三年规划》，要求企业有计划地开展安全、劳动保护的安全教育和培训工作。作为社会主义的企业当然必须将其作为经营管理的基本原则之一。

2.2从企业的主人翁地位看

在我国，工人是国家的主人，也是企业的主人。我国社会主义的基本经济规律就是;用在现代技术基础上使社会主义生产不断增长和不断完善，来保证最大限度地满足整个社会不断增长的物质和文化的需要。而满足劳动者对安全的要求自然也寓于其内。

一般地说，人的行为来自动机，而动机产生于需要。根据马斯洛需要层次论，人有五种需要:依次为生理需要、安全需要、社会需要、自我实现的需要和成就需要，五种需要呈阶梯式，由低级向高级发展。随着社会发展，物质文化生活水平的提高，生理需要既已满足，人们便又向更高的需要进取，这就必然产生更高的安全要求。对于企业领导者来说，满足职工的这种需求是对职工主人翁地位的保障。

2·3从企业的经济效益上看

企业的一切经济活动是以安全为依托的，企业的效益是建立在安全稳定的生产、经营秩序上。一个企业如果不重视安全生产，不重视安全教育，那么职工的安全素质必定是低下的，这样容易导致事故的发生。发果一旦发生事故将造成人员伤亡和国家财产的损失，轻则影响企业正常生产、经营秩序;重则造成企业停产、倒闭。这哪里还谈得上企业的经济效益。如:1982年3月9日，福鼎制药厂发生了一起我国建国以来制药企业最惨重的恶性事故。厂内冰片车间结晶工段发生爆炸并引起火灾，在救火中伤亡100人，其中死亡65人，烧毁厂房625平方米和许多贵重设备，事故造成的直接经济损失达34.6万元。这次火灾事故的直接原因，是该厂冰片车间通过聚氯乙烯管抽结晶糟内的汽油时产生静电火花，燃着了汽油而引起的。由于该厂安全生产管理工作非常薄弱，大量新工人不经培训考核就上岗操作，他们中的许多人连起码的安全知识和灭火方法都不懂。当天当班的3个工人，一个有严重的脑炎后遗症，反应迟钝;另两人是调来不到一个月的女工。火灾初起时，她们只是惊慌失措，闻警赶来救火的人们也都慌乱有余，对策不足，结果火舌蔓延很快，终于不可收拾。

由此可见，企业要想取得良好的经济效益，就必须搞好安全生产工作，重视安全教育，提高职工安全生产素质，提高自我保护能力，最大限度地减少事故的发生，实现安全生产的良性循环，才能更有效地提高企业的经济效益。

综上所述，安全教育在企业安全管理中处于十分重要的地位，是企业安全管理工作的重要组成部分，这是显而易见的。

3.安全教育在安全管理中的作用

3.1提高职工安全文化素质，防止事故的发生

人是生产过程中最活跃、最有效、最主要的因素，而人又是最不稳定的因素，人的不安全行为是诱发事故的主要原因。尤其是化学企业，在生产上所用的化工原辅料绝大部分具有易燃易爆、有毒有害、腐蚀性强等危险物质，生产工艺又具有高温高压、复杂多变的特点。操作人员如不了解这些特点，不严格遵守安全操作规程，一旦工况出现异常就会手忙脚乱，稍有疏忽，就会导致事故的发生。如:1984年4月18日，福建省某制药厂庆大车间，喷雾塔在运转时，由于人孔盖微漏粉，操作工武某违章操作，在未泄压的情况下，用加长扳手力臂紧固入孔横锁杆的螺丝，造成横锁杆断裂，入孔盖爆飞出击伤该操作工的筋骨。因此，抓安全管理必须从安全教育入手，首先控制人的不安全行为。

人的不安全行为除由于缺乏安全知识外，还由于对安全缺乏正确的认识和思想麻痹。因此，必须通过教育来提高职工对安全的认识，使职工从思想上高度重视安全生产，提高自我的安全生产意识。此外，通过教育增长了职工的安全知识，提高了职工的安全文化素质、自

我保护能力及判断事故、处理事故的能力，起到防止事故发生，减少职业危害，必然促进企业的安全

生产。

3.2安全教育是实现安全生产的基本条件

在现代化工业生产中，随着生产技术的发展，许多新的危险、危害因素不断出现构成了生产发展的威胁，事故和灾害不仅影响劳动者的生命和健康，而且会造成工厂毁灭和给社会的稳定带来很大的影响。因此，企业要实现安全生产，首先要经常不断地对职工及各级管理人员进行安全教育，通过系统的安全教育，不断提高全体人员的安全文化水平，使他们懂得生产的科学知识和安全原理，能遵循生产规律，能发现隐患，能预测危险，能排除险情，能处理意外情况，能自觉地掌握安全生产的主动权。所以说，教育是实现安全生产的基本条件。

4.结束语

综上所述，有力地说明安全教育在企业安全管理中占有极其重要的地位和作用。它是使企业管理者和操作者增强安全意识，提高安全文化水平，深化安全管理和企业操作人员确立安全的观念，认识新的危险，提高安全操作技能，增强预防、控制事故能力的有效途径，也是企业实现安全生产的重要措施之一。

第四篇：少先队在学校中的地位与作用

少先队在学校中的地位与作用

少先队的性质与任务决定了少先队独特的地位与作用。少先队教育不仅是少年儿童教育事业的重要组成部分，与学校教育有着密切关系，而且在社会主义现代化事业中占有重要地位。

第一，少先队是社会主义现代化建设事业的后备力量。我国的社会主义现代化建设事业是空前艰巨、伟大的事业，它是一个需要世世代代为之长期艰苦奋斗才能得以实现的事业。少先队是一支为建设社会主义现代化事业而积极准备的预备队，它的健康、蓬勃发展同祖国的兴旺发达息息相关。建设好少先队，培育好少先队员，就是为社会主义现代化事业准备了强有力的梯队。

第二，少先队是党建、团建的基础。“党--团--队”三级组织，最基础的一级是少先队。少先队是一面永远鲜艳的旗帜，是少年儿童成长道路上的第一个路标。少先队作用于人的启蒙时期，它帮助少年儿童跃上人生第一层台阶，是每个少年儿童成长发展的必由之路。打好少先队的基础，就能源源不断地向共青团输送人才，继而又向党输送人才。这三级组织好比一座雄伟的宝塔，少先队起着塔基作用。

第三，少先队是整个少年儿童教育不可缺少的有机部分。少年儿童教育由学校、家庭、社会与少先队组织教育四方面组成，每一方面都有其特殊的功能，而又不可分割地联系在一起，相互依靠、渗透，相辅相成，构成完整统一的学龄儿童少年教育体系。少先队教育是其中一个重要的子系统。在少年儿童的成长过程中，组织教育不可缺少，因为少年儿童是社会的人，长大后又都要在一定的社会组织中生活。少先队正是一个儿童小社会，儿童们早早在小社会中学习、锻炼，长大后就能适应、参与大社会。

第四，少先队是学校教育的主体，也是得力助手。少先队在学校的地位作用需全面理解。首先它是个独立自主的组织，学校必须尊重它的独立性，确保它在学校中的主体地位，并充分调动少先队员的主动性、积极性与创造性；同时，少先队又是束成年儿童组成的组织，少年儿童的培养教育，又必须依靠学校教师对它的指导帮助，发挥成人的主导作用，确保儿童发展有正确的导向；而当少先队集体一旦形成，少先队又能成为学校教育最得力的助手，发挥不可替代的特殊作用。少先队在学校教育中的不可替代性，体现于政治思想的启蒙、品德的熏陶、集体的自治与民主管理、儿童心理需求的满足、以及实践活动对全面发展的促进等方面。

第五篇：浅谈班主任在素质教育中的地位与作用

浅谈班主任在素质教育中的地位与作用

班主任是班级管理的“核心”和“灵魂”，班主任工作是对学生进行日常思想品德、素质教育和指导学生健康成长的最重要的途径。是一个班的组织者、教育者、和指导者，是学生学习、生活的领路人，是学校领导实施教育、教学的得力助手。训练集体是学校工作的“基层”，班主任是这个“基层”的领导，在德育工作中起到非常重要的作用。那么，如何做好班主任工作呢？

一、班主任工作的重要作用

（一）班主任在班集体建设中具有重要的导向作用。

学生在学校生活中，班集体是学习、生活的重要环境。这个环境的好坏，对学生的思想品德有着直接的影响。因此建设一个奋发向上，团结友爱，互助互学，纪律严明的班集体非常重要。有了这样的班集体就能激励全班同学共同前进。在班集体建设中，班主任的导向作用就非常重要。从我们学校学生的实际来看，有两个重要特点：一是他们年纪小，二是大多数学生都是住宿生，从家庭入一个比较大的集体，在如何处理个人与他人、个人与集体等关系上都需要班主任悉心引导。

（二）班主任是学校联系学生的桥梁。

一方面学校德育工作的任务和要求，要由班主任去组织落实，另一方面学生在政治、思想和道德方面存在的一些倾向性问题，大量地要由班主任去疏导。而学校掌握学生在德育方面存在的一些倾向性问题也要通过班主任这个重要渠道去解决。

（三）班主任是学生联系任课老师的重要渠道。

毫无疑问，每个老师都承担着德育工作的重要任务，并把这种任务的完成融会在自己的教学工作中。但任课老师因工作侧重的不同，不能用较多的时间和大量的精神去做学生在政治、思想山和道德方面的工作。在这个方面任课老师发现的问题，大量地要通过办主任解决。

（四）班主任是学校德育职能部门联系学生的组带。

学校德育职能部门是完成学校德育工作任务的组织者，而班主任则是直接实施者。只有两方面很好地结合起来，班主任把职能部门的要求落实下去，职能部门通过班主任把学生中存在的问题收集起来，有针对性地开展德育工作，才能取得理想的效果。德育属于思想政治工作的范畴，加强针对性事思想政治工作的基本要求之一，而要做到这一点，必须了解每个学生实际状况。这方面，班主任了解的要多一点，这就有利于有的放矢地开展德育工作，增强其效果。

二、班主任的全身投入、全方位重视。

（一）爱是根本

没有爱，便没有教育。爱生要胜过爱子，要把爱洒向每个学生。班主任唯有心理时刻装着学生，学生心里才有你这个老师。尤其是对待后进生，爱之深切，才能唤起奋发向上的勇气、信心与激情，冰释其心底积淀的自卑，大胆去寻找失落的绿洲，奔向健康发展的人生之路。爱是具体的。学生学习目的模糊，学习态度儿戏，给以端正；纪律松弛，予以引导；学习方法欠缺，帮助指点；生活困难，给以自助；进步，给以鼓励；懈怠给以鞭策；苦闷，给以开导；疙瘩，给以解开；身体不适，给以关怀••等等，都是爱心的表现。

爱不是迁就姑息，也非庸俗师徒关系。俗话说“严是爱”。严格就是莫大爱心的体现。对学生的关心爱护要在严格要求中实现。严在教育，爱是感化；爱是力量。对待学生，班主任唯做到宽严适度、严爱统一，方能有效地培养学生良好的思想品质、行为习惯。常言道：“严师出高徒”，“教不严，师之惰”。爱必严，严是爱，爱与严是辩证统一的。

育人实践中，个别同时对严的理解，吴用令人深思。在他们那里，“严”成了声色俱厉的训斥、指责，冷峻无情的挖苦和谩骂。更有甚者，“严”演变为“体罚”和“变相体罚”。心虽善，动机也好，但严而无格，爱必荡然无存，再不是“严是爱”的范畴，而堕入了“严危

害”的泥坑。学生的自尊，久而久之，将形成视师如仇的逆反心态。这种“严”无视无裨，于人无益，是对学生个性发展的隐性扼杀。

“随风潜入夜，润物细无声”。做班主任，时刻不能忘记爱学生是我们的根本出发点和工作归宿。

（二）、知是前提

知就是班主任全面了解、研究学生、综合掌握学生情况，对所有对象有一个全貌认识。要教育好学生，就得先了解和研究学生。对学生的了解和研究，是因材施教、激励学生全面进步发展和个性发展的前提，是班主任做好育人工作的基本功。只有“知”之深刻、前面，才能做到一把钥匙开一把锁，活化育人内容，水到渠成。

学生来自不同的家庭，所受教养、熏陶不尽相同，方方面面存在的差异。于是，学生的家庭情况、体质状况、智力水平、学业成绩、思想品质、来往朋友及其个性心理特征，都是班主任“知”的题中应有之义。大量事实证明，每个学生的个体内涵极其丰富，可以说，每个人的内心就是一个复杂的世界。诚然，对学生的过去和现在、校内和校外的种种表现尚需由表及里、去伪存真，分清主流与枝节，既要做“静”的观察，又必须做“动”的分析。对那些后进生尤要下苦功、花力气这样做。惟其如此，方可发现其闪光点，寻找到教育突破口，确定教育内容、方法和途径。

总之，要适应改革开放，培养面向世界，面向未来，面向现代化的“四有”新人，班主任工作起着决定性作用。所以班主任队伍的素质如何，在一定程度上决定着学校工作的好坏。