广电数字化改造与双向网改有何关系（精选五篇）

第一篇：广电数字化改造与双向网改有何关系

广电数字化改造与双向网改有何关系

近两年来，在我国“三网融合”政策的推动下，各地广电纷纷加大广播电视数字化进程以及双向网络改造升级的步伐，以更好地面向下一代广播电视网（NGB），让广大居民体验视频点播、远程教育等高清互动的多媒体生活。

国家广电总局科技司副司长曾庆军表示目前有线电视的主要任务，就是加快有线电视网的数字化和双向化改造。可见，数字化改造与双向网改乃广电两翼，平衡发展才会飞得更远。

广电数字化改造与双向网改要并驾齐驱

随着三网融合的发展，广电当前面临着最重要的任务是加快有线电视网络数字化升级改造，加快建设下一代广播电视网，在这一过程中广电网络需要大量采用双向改造的技术，从而确保广电在三网融合竞争的中取得优势。

在推动下一代广播电视网建设的过程中，广电数字化改造与双向网改犹如整体和部分的关系。有线电视网络数字化升级改造就像是一个整体，而接入网技术改造犹如 部分，整体式一个大方向、大趋势，整体决定部分，而有时，作为接入网技术改造的部分如果改造不到位，或成效不大，抑或成为制约广电发展的一大瓶颈。

整体要落实、推进 部分要细化、标准化

广播电视的数字化改造只要满足单向传输数字电视信号就可以，而且数字机顶盒对数字信号电平较目前模拟电视信号要低。

相比之下，双向网络改造技术要求比单纯传输数字信号要高，具体体现在它必须要有回传信号通道，以便实现打电话，上网，交互电视等互动功能。

众所周知，三网融合需要的是能够支持交互等综合业务发展的网络，目前，大部分地区的广电网络基本形成以总前端机房为核心节点，N个分前端为汇聚节点的承载网络，网络架构层次清晰，主要用于满足广电有线电视传播需要的单向网络。

目前，从我国广电网络的整体来看，仍然存在着大量的HFC网络，而且大多数网络都没有完成双向改造，这样的网络仅能满足基本广播电视节目的传送，既不能承载多媒体交互业务，也不能有效实现网络、业务和用户管理。

显然，这样的现状是不能满足广电未来开展双向互动业务的需求。

广东有线戴卫平指出，广电当前面临着最重要的任务是首先解决把HFC网络从单向网络改变为双向网络。双向网改造后能传送数字电视节目，能传送数字节目的单向网络却不能实现双向网的互动功能。双向网改后的双向用户，利用HFC，可以实现看数字电视、上网同步进行。只要电信不干涉，也可以通过其打电话。

有线电视网络应对新一轮产业竞争的前提就是双向化。初期的单向广播式的网络结构必将被双向异构的全新模式取代。双向、互动模式才是未来电视发展的主方向。因此，从模拟到数字将是广电转型第一步，双向改造则是其参与竞争的有力法宝。

在三网融合下，广电当前面临着最重要的任务是加快广电网络数字化升级改造，在选择双向改造的技术中，对于广电网络接入运营商来说，需要做的是在众多双向网络改造方案中摸索出一条适合自己的道路。

用戴卫平的话来总结广电双向改造这三类主流接入技术：EOC需要标准化，CMTS需要廉价一些，LAN需要接入率。

2015年完成广播电视网络数字化

推进我国有线电视数字化，以数字电视替代模拟电视是广播电视的发展趋势，也是国家对有线电视产业发展提出的基本国策和产业政策。广电总局局长蔡赴朝表示，要加快推进有线电视网络整合，到2012年底实现一省一网，同时组建国家级广播电视网络公司。

另据，国家广电总局发布的《我国有线电视向数字化过渡时间表》，我国将在2015年完成有线电视向数字化的过渡。目前，我国各省份都在积极进行数字化建设，浙江、山东预计2012年将完成这一改造。江西、四川、香港等地将在2015年完成。

接入网技术双向改造

国务院推行三网合一，从技术上来说，电信和广电都能轻易实现。从技术角度来看，广电实现起来更容易，每户网络改造成本在300元左右，电缆调制器约千余元，一根电缆全搞定。

针对目前有线电视网双向网络改造的步履维艰，广电总局颁布了《有线电视网双向化改造指导意见》并专门制定了双向网建设的时间表，从政策上重点扶持双向网改造工程。但是业内对此争议还是很多，主要聚焦于接入网使用何种技术的问题。

对此，中广协会技术工作委员会的姚永理事表示，目前关于广电接入网的技术应用，总体上有三个发展趋势：第一代EoC技术方案有向第二代的EPON Over Cable（ETTH）发展的趋势；第一代EPON有向第二代的10G EPON商用和WDM-PON发展的趋势； 第一代的DOCSIS体系有向第二代的C-DOCSIS发展的趋势。当然，时代在发展，技术也在不断进步。EoC、C-DOCSIS抑或其它技术谁将成为标准之说，尚待时日验证。

作为三网融合的一部分，广电双向网改造正全力推进。据络达咨询统计数据，预计2015年我国双向网覆盖用户将超过1.7亿，开通用户将达到5000万户。

看江苏改造进度

江苏广电局积极采取有效措施，不断加快城乡有线电视网络数字化、双向化改造步伐，已取得明显成效。

目前，全省13个省辖市已完成有线电视数字整转；全省有线数字电视用户已超过1102万，有线数字电视整转率达到57%，城区整转率基本实现100%。同 时，13个省辖市和56个县级城市已基本完成有线网络双向化改造，全省有线数字网络双向化率近70%。全省高清电视用户已超过44.3万户。全省城乡一体 化有线电视服务体系已初步形成。

权威数字分析

据格兰研究调查，截止到2011年3月底，我国大陆有线网络双向改造覆盖用户300万户，有线双向改造渗透率达到59%。通过这个比例可以看到，双向网络改造渗透率远远低于双向网络的覆盖率。

到2011年6月底，我国有线电视数字电视用户达到9966万户，我国有线数字化程度达到24.78%，有线数字化程度达到59.12%，我国2011上半年，我国有线数字电视用户增长达到1119万户，预计2011年度我国用户将达到1.12亿户。

结语：

如今市场上竞争异常激烈，广电要参与竞争打好这一仗就必须圆满完成这两项任务：广电要数字化，更要双向改造。

第二篇：电子商务与网络营销有何关系？

电子商务与网络营销有何关系？

作者：长沙实迈网络公关

电子商务和网络营销两者是密不可分的关系，但是两者还是有些区别的，而对于网络营销的新手而言，两者的概念很容易混淆，对于网络营销定义的说明中，认为“网络营销不等于电子商务”，这主要是基于下列两个方面的考虑：

（1）网络营销与电子商务的关注重点不同。网络营销的重点在交易前阶段的宣传和推广，电子商务的标志之一则是实现了电子化交易。网络营销的定义已经表明，网络营销是企业整体营销战略的一个组成部分，可见无论传统企业还是基于互联网开展业务的企业、也无论是否具有电子化交易的发生，都需要网络营销，但网络营销本身并不是一个完整的商业交易过程，而是为了促成交易提供支持，因此是电子商务中的一个重要环节，尤其在交易发生之前，网络营销发挥着主要的信息传递作用。实迈公关说从这种意义上讲，电子商务可以被看作是网络营销的高级阶段，一个企业在没有完全开展电子商务之前，同样可以开展不同层次的网络营销活动。

（2）网络营销与电子商务研究的范围不同。电子商务的内涵很广，其的核心是电子化交易，电子商务强调的是交易方式和交易过程的各个环节，而网络营销注重的是以互联网为主要手段的营销活动。网络营销和电子商务的这种关系也表明，发生在电子交易过程中的网上支付和交易之后的商品配送等问题并不是网络营销所能包含的内容，同样，电子商务体系中所涉及到的安全、法律等问题也不适合全部包括在网络营销中。

以上两个方面表明了电子商务与网络营销的关系：网络营销与电子商务研究的范围不同网络营销与电子商务的关注重点不同。不过，电子商务与网络营销是密切相关的，网络营销是电子商务的组成部分，运用了网络营销却比不代表就实现了电子商务，但是实现电子商务的前提却是网络营销无疑，也因此，网络销售被大量的网络公司认为是网络营销方面的一种能力。

第三篇：基于EPON的广电数字双向网络改造解决方案 （范文）

基于EpON的广电数字双向网络改造解决方案

数字电视(DTV)的发展，对广电系统来讲是一个前所未有的发展机遇，基于EpON的广电数字双向网络改造解决方案。大家都意识到，只有开展新业务、提供新服务，才能使整体转换取得真正成功。新业务和新运营模式对网络提出了新的要求，最集中的体现就是要求网络实现双向。

然而，中同有线电视网的现状是存在着大量的HFC网络，多数网络都没有完成双向改造，这样的网络仅能满足基本广播电视节目的传送，既不能承载多媒体交互业务，也不能有效实现网络、业务和用户管理。所以，广电数字电视建设必须首先解决的是把HFC网络从单向网络改为双向网络，经过多年的试验和尝试，结合当前pON(无源光网络)和以太网技术的发展，EpON+LAN或EpON+EOC(Ethernet over COax)方式是最适合当前广电HFC双向改造的方案。广电数字双向网络改造方案

有线电视承载网由数字电视平台、总前端设备、分前端设备、光节点、同轴分配网组成，数字电视广播CATV还是在原来承载网中传播,HFC双向网改造解决的是VoD点播、宽带上网等其他新业务的需求。随着铜缆成本的增长,以及光纤成本的大大降低,越来越多的小区实现了光纤到楼道,为了接入网EpON方案提供了线路基础。而EpON网络和HFC网络具有相同的广播下传方式，点对多点树性构造，可以轻松地存HFC 网络中实现EpON组网。

接入网双向改造EpON方案由分前端OLT设备、分光器，放置于楼道的ONU设备组成。提供数据双向传输通道,解决分前端到楼道的光纤双向传输问题，可承载数据传输、视频点播、Volp等多种业务。最后100M的入户方案包括：五类线入户的LAN方案和利用原有同轴入户的EoC方案。两者可以完全满足当前广电对接入网双向改造的要求。

2．1 核心网方案

广电HFC双向网改造的核心网,建设采用交换城域网的模型,采用万兆核心路由交换机构建双归属的核心层、二层网络和三层网络核心重叠,同时进行二层交换转发和路由转发：城域网汇接层采用二三层交换机组网,作为网关路由器直接接人LAN专线用户。同时作为二层交换机,汇聚片区内pppoE用户到brAS的二层流量：brAS旁挂于核心二三层交换机,分片终结整个城域网的pppoE用户。万兆核心路由交换机具有带宽控制的功能，并且这种带宽控制所达到的精细度非常高，也就是分给每台计算机的带宽能够非常小，能够满足各种层次不同的用户需要。同时，万兆核心路由交换机都提供了扩展插槽，能够通过自己公司的扩展模块达到多业务的实现。

2.2接入网方案

2.2.1 EpON+LAN改造方案

在这个方案中EpON-OLT利用分前端光纤到园区机房分光器,分光器分光接入各个楼宇/道ONU,ONU采用LAN入户,承载数字电视点播信令同传和宽带上网等多业务,并根据多业务开展的需要，在用户侧增加家庭网管设备,完成对多业务终端的接入。下行的模拟和数字TV信号通过原有的光纤和HFC线路下行，HFC入户。最终双线入户，一劳永逸地解决广电数字网络双向问题。另外如果CATV信号波长为1550nm,可将分前端光纤与E pON-OLT进行合波,通过一根光纤进行传输,在园区机房进行分波，分别分出CATV信号和EpON光信号，由此可有效节省线路光纤资源。改造完成后，单位用户独占线路资源，不存在相互干扰的问题，开展点播业务不需要新增用户的终端投入，有效节省开通成本。存带宽规划上，建议1000M到小区，100M到楼道，10M到户，满足用户高带宽的需求和未来多业务接人的需要。

2.2.2 EpON+EoC改造方案

在这个方案中EpON-OLT利用分前端光纤到园区机房分光器,分光器分光接人各个ONU,然后以EoC方式下行。EoC合成器部署在小区楼道，将CATV信号和数据信号进行合成．通过原有HFC线缆传送到用户侧,最终通过用户侧的EoC终端分离出CATV信号和数据信号,用户数字电视点播信号通过EoC方式上行。EoC充分利用现有网络的同轴电缆、分支分配器资源,能够有效节省建网成本。该方案施工难度小，工作量少,改造速度快,不受同轴网络上的噪声对系统传输质量的影响，降低了施工难度。终端设备成本较低，降低用户投资。

EoC(Ethernet over Coax)就是一种通过无源设备在同轴电缆中传输以太网信号的技术。EOC把有线电视信号的下行传输和Ip数据双向传输有机地结合在一起,用一根电缆送入用户，既有大容量清晰的图象，又有双向独享的宽带数据接人，其工作原理如图所示。对同一根同轴电缆通过频率分割,在10～25MHz带宽内直接传送10Base-T的基带以太网信号，50～860MHz仍然传送RFTV信号。

2．3 家庭侧一家庭网关

随着数字电视双向改造，承载网络由原单一业务承载转向了多业务承载。除了开通数字数字电视外，还会利用已有的以太网资源进行宽带用户的发展，将来还可能会增加Ip电话等其他业务终端。多业务终端的使用直接推动了家庭网关在家庭中的应用。家庭网关就是连接广电网络和用户家庭网络的枢纽。从物理形态来将，家庭网关下行必须提供多接口，连接不同的业务终端。另外，家庭网关需要能支持多业务，以及业务的并发。作为业务转发的核心，必须保证同一时刻、同一网络内，不同类型业务的流畅运转。不能因为使用VoD业务，上网业务就受到影响。也就是对业务要有QoS保证。从广电角度看，家庭网关是接入网络的向下延申，利用家庭网关可以加强运营商对用户业务的精细化管理，使得运营商能够对网络资源精耕细作，加强对网络的监控和管理能力。

广电双网改造方案，无论是LAN或者EOC入户，如果用户开展多业务，考虑到业务的认证计费网管以及OoS等要求，达到可运营的目的，在方案中我们采用系列家庭网关利用pUpSpV或者pUpV等技术，将VLAN与业务进行绑定，将业务进行标识，保证QoS，规划方案《基于EpON的广电数字双向网络改造解决方案》。VLAN规划

家庭网关需要支持VLAN划分，每个家庭网关划两个VLAN，一个用来支持高速上网、一个用来实现点播回传。所有的家庭网关和ONU交换机都采用相同的配置，这样可以方便部署。每个EpON接口接入整个小区的用户,在OLT交换机的FpON端口上通过VLAN Mapping标识出业务和小区的位置信息，用VLAN数字的范围区分业务类型，VLAN1000～1999表示点播同传业务(STB)，2000～2999表示高速上网业务(HIS)：用具体的VLAN数字区分不同的接人小区．如1001、2001表示一个小区的两种业务的VLAN,1002、2002则表示另外一个小区的两个业务VLAN。

这种VLAN设计的问题是一个小区内所有用户的相同业务都在一个VLAN内,为避免用户间的互相影响，ONU交换机需要启动端口隔离功能，一个EpON口下的ONU交换机之间也需要启动隔离功能(EpON支持ONU之间的隔离)，OLT交换机以上可通过VLAN自然隔离。用户容量计算及网络平滑升级策略

4．1 组网模式用户容量计算

HIS业务按照每户1Mb/s计算带宽，STB双向交互式业务按照每路50kb/s计算带宽．根据HSI业务与双向交互式业务的特点以及广电开通用户的实际情况，HSI用户的渗透率按照20％计算．同时在线的用户按照50％来计算，双向交互式业务的渗透率按照50％计算，考虑到晚间存在看电视的高峰期，双向业务的同时在线率按照100％来计算。

在一个OLT端口带32路ONU，每路ONU带48个用户的典型EpON接入网络模型下：

◆覆盖用户总数约为1500：

◆每路OLT端口HSI业务的实际占用带宽=1500x20％(渗透率)x50％(在线率)×1Mb/s=150Mb/s；

◆每路OLT端口双向交互业务的实际占用带宽=1500x50％(渗透率)×100％(在线率)x50kb/s=38Mb/s；

◆一路OLT的实际带宽为188Mb/s：EpON端口实际有效带宽为1Gb/s,完全满足容量需求。

典型的分前端需要覆盖约两万有线电视用户,按照上文的计算方式,每个分前端的OLT汇聚设备需要提供约2.5Gb/s的上行带宽。

4.2 网

络平滑升级策略

广电数据网络的运营初期是以建立双向网络为重点,主要是提供点播业务的回传通道,这一业务对带宽的要求很低，可以高密度的接人。双向网络建设完成后,广电自然会考虑为用户提供宽带上网业务(HIS)作为增值服务项目，宽带上网与点播回传不同，宽带上网需要保证给用户一定的带宽(至少要保证1M左右),而且当宽带上网业务HSI的用户多了以后,在网络汇聚点上需要更多的带宽保证,为了保证广电数据网承载网适应业务发展形势的需要以及用户规模不断增长的需要,实现网络的平滑升级,从而充分保护已有投资,建议采取如下的策略：

以分前端为单位进行网络的规划,初期可以配置多槽位机框,配置少量OLT端口,随着后期用户的增加．可以通过增加OLT端口数量来进行平滑扩容：

按照前面网络容量计算的结论,OLT的上行接口建议采用10GE的以太网接口,也有一种办法是初期采用GE,随着用户数的增多逐步扩充GE口,但是扩GE口意味着还要增加光模块、光纤等资源,而目前10GE以太网技术已经非常成熟,而且价格也比较合理．因此采用10G的接口从长远来看更加划算。

4．3 安全性

为了保证业务开展的安全性,接入网络需要考虑安全措施,防止网络被攻击导致业务中断,针对一些常见的攻击手段,接入网设备需要支持以下功能：

(1)MAC地址泛滥攻击 黑客发送大量带有随机源MAC地址的数据包，这些新MAC地址被交换机CAM学习，很快塞满MAC地址表，这时新目的MAC地址的数据包就会广播到交换机所有端口，交换机就像共享HUB一样工作，防范MAC地址泛滥攻击最有效的方法是限制端口的MAC地址学习数量。

(2)DHCp服务器DoS攻击黑客使用不同的MAC地址不断发出DHCp请求，租用所有可用Ip，导致正常DHCp无法进行，限制DHCp服务器DoS攻击可采用在接入交换机上限制端口MAC地址学习数量的方式，可以有效防止DHCp服务器DoS攻击。

(3)DHCp欺诈攻击 可在EpON-OLT上启动DHCp Snooping限制在非信任端口上的DHCp报文,只有信任的端口才能传输DHCp Offer等报文,可有效防止DHCp欺诈攻击，并且在ONU交换机上可启动端口限速功能缓解攻击。

(4)用户间二层隔离在接入交换机上启动端口隔离功能：EpON端口下各ONU之间启动隔离功能；在OLT交换机上通过VLAN规划隔离不同用户之间 的流量：网络管理，SNMp V3支持，防止截获SNMpV1的明文Commcmitv字符串后控制网络设备。

5结论

基于EpON的广电数字双向网络改造解决方案EpON+LAN/EOC除具备传统EpON的“大容量、高带宽、长距离、易维护”等特性外，EpON+LAN/EoC对广电的特殊意义在于：

(1)先进的1p驻地网公用平台,可支持高性能网管、组播、Ip语音、VpN等各种高附加值业务。可建设一套高质量驻地网。

(2)基于标准全开放的Ip协议基础，符合广电网络发展趋势。

(3)保护现有投资，可与广电现网更好的融合EpON的改造是与广电现有城域网的光纤、Cable相匹配的，基本上不需要改动。

(4)符合未来“三网合一”发展方向支持合光模式，可以将广电的电视信号与EpON的以太网信号可以通过一个光纤共纤传输，到小区再分节目与ONU。

第四篇：政府采购与国家安全有何关系

政府采购与国家安全有何关系

吕汉阳

中国政府采购报 2014-06-13 政府采购的目的是为了维持政府办公运转以及为社会提供公共服务和基础设施，因此，其标的、活动以及信息都涉及政府行为和职能，不可避免地影响国家安全。而政府采购引导产业发展、支持国产产品等政策功能也对国家经济安全、产业安全都有现实和深远影响。同时，政府采购通过结构调整和政策功能发挥，又成为维护国家安全的重要工具。本文探讨政府采购与国家安全之间的关系，并揭示其相互作用机理和实践互动。

政府采购本身的安全

安全就是没有危险的客观状态，既包括外在威胁的消解，也包括内在疾患的消解。政府采购本身的安全，首先是质量安全或生产安全，即采购的货物、服务或工程质量是过关的，不存在安全问题或隐患，这是最基本的安全要求；其次是采购标的能够满足使用需求，保证其辅助政府办公正常有效的运转；最后是物有所值，在满足需求的同时，将成本控制在最佳的状态。这三者都做到了，就可以说实现了政府采购本身的安全。目前，我国政府采购规模已经达到1万多亿元，其中有多少产品和服务是安全的？如果政府采购的货物、服务、工程存在安全隐患，将给国家带来巨大的经济损失。因此，政府采购本身的安全是非常重要的问题。

国家安全内涵的新发展

国家安全是国家的基本利益，是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。今年4月15日，中央国家安全委员会在北京召开第一次会议，中央国家安全委员会主席习近平主持会议并发表重要讲话。他首次提出了“总体国家安全观”，并强调指出：“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”他还指出，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

“总体国家安全观”全面继承了前几代党和国家领导人关于国家安全战略思想的精华，同时，反映了国家安全的新现实和当前的新要求。这说明我国对国家安全内涵的认识逐步扩大。

政府采购与经济安全

国家经济安全，是指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源有效供给、经济体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意侵害和非可抗力损害的状态和能力。国家经济安全作为国家安全体系的重要分支，其关注的首要主题是，宏观经济运行秩序是否存在重大隐忧，建基于公民整体利益之上的国家重大经济利益是否受到威胁。随着我国经济快速发展，并且日益融入世界经济体系，国家经济利益的内涵外延、存在形态、外在表现以及维护国家经济利益的方式和手段均发生了巨大变化。

我国尚处于社会主义初级阶段，市场经济制度尚不完善，“市场换技术”的策略效果不甚明显，许多核心技术仍然受制于人。入世后，我国的外贸依存度迅速提高，石油、铁矿石等大宗资源类产品依托于国际市场供给，劳动密集型出口产品市场竞争激烈，不断加强的国际市场波动很容易使我国陷于被动状态。我国金融市场开放度不断加大，极易受国际金融危机、债务危机的影响，金融系统成为国家经济安全中最敏感的领域之一。而且，外资利用效率不高、商业间谍猖獗、贸易摩擦日益增加、国际经济领域发言权微弱、对外投资风险控制力不强等，都使我国的经济安全风险加大。

政府采购具有公共性、规范性和导向性等鲜明特点，是集财政管理、产业政策和对外贸易政策于一体的国家公共管理制度，体现着政府的重要战略意图和政策优先方向，是市场经济条件下政府履行职能的重要宏观调控工具。美国总统奥巴马在应对金融危机的一次讲话里，曾经提到宏观经济的“四驾马车”：投资、消费、出口和采购，将政府采购与传统拉动经济的“三驾马车”并列，凸显了政府采购在促进经济增长中的巨大政策功能。

发挥政府采购的政策功能，是我国《政府采购法》赋予政府采购制度的重要任务之一，也是国家宏观调控体系的重要内容。《政府采购法》出台以来，我国政府采购制度初步发挥了应有的政策功能，已从单纯的财政支出管理手段向宏观经济调控工具转变。政策功能的发挥大大拓展了政府采购制度的作用面，提升了政府采购制度在经济社会发展中的地位，增强了制度的生命力。因此，政府采购政策功能的发挥有助于国家宏观经济调控和国家经济安全维护。

政府采购与财政安全

财政安全问题已经成为当今世界大多数国家经济发展中的一个重大问题。经过30多年改革开放的中国，随着国家经济的全面发展，财政取得的成就是有目共睹的，但问题和困难也很多，许多深层次的问题还没有得到解决，财政安全面临严峻的考验。

当前，我国地方财政风险尤为突出，主要特点是债务总规模大、具有隐蔽性和可转移性、乡村债务无力偿还、或有负债严重影响地方财政安全等。

政府采购作为政府财政支出的重要部分，其预算控制直接影响财政平衡和财政安全。节约资金是我国政府采购制度的重要目标，通过公开招标等制度设计和程序保障，近年来我国政府采购为财政节约了宝贵的资金，保障了财政安全。财政部数据显示，2012年全国政府采购金额为13977.7亿元，占全国财政支出和GDP的比重分别为11.1%和2.7%，实际采购金额与采购预算15828.5亿元相比节约资金1850.8亿元，节约率为11.7%。根据发达国家经验，一国的政府采购规模一般占GDP的比例为10%－15%，而由于我国政府采购制度尚不完善，诸多采购仍然未纳入政府采购，目前政府采购规模较小，未来增长空间和潜力仍然很大。随着政府采购规模的增长，其节约财政资金、维护财政安全的作用也将更为显著。

政府采购与产业安全

产业安全是指一国在对外开放的条件下，在国际竞争的发展进程中，具有保持民族产业持续生存和发展的能力，始终保持着本国资本对本国产业主体的控制。产业安全的影响因素相当复杂，基本上可以归纳为产业外部环境因素与产业内部因素。其中，产业外部环境是影响产业安全的重要因素，主要是指产业的生存与发展环境、政府的产业与外资政策，以及跨国公司与外国直接投资进入国内市场的资本、技术、管理等状况。

政府采购作为产业政策工具，可以通过需求拉动来扶持产业发展。同时，政府采购作为外资政策工具，可以通过限制产业导向规范外资进入并加强对其监管，起到防止外商投资冲击国内产业、威胁国内产业安全的作用。政府采购具有天然的采购本地或本国商品和服务的倾向。事实上，大多数国家并没有明文规定优先采购本国货物和服务的规定，但出于多个方面的原因，采购实体仍然会主动地更多从本国或本地采购。政府采购与信息安全

信息安全是指信息系统（包括硬件、软件、数据、人、物理环境及其基础设施）受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，信息服务不中断，最终实现业务连续性。习近平指出，没有网络安全就没有国家安全。可见，网络和信息安全已成为国家安全的重要组成部分。信息化的快速推进一方面促使国家政治、经济、军事、文化等产生了巨大变革，另一方面也使这些关系国计民生的关键领域对信息网络的依赖性越来越强。我们在享受信息化带来的开放性、全球性、交互性、低成本等便利的同时，不得不直面其对国家信息安全带来的威胁和挑战。

美国是当今世界最大的网络监控者，也是最大的网络攻击者，美国利用“棱镜”项目在新兴的互联网“第五维战场”排兵布阵，抢占信息的制高点，其核心目的在于维持和增强对网络空间信息和行为的控制权，以维系其网络霸权地位。

目前，我国政府部门的信息安全防护主要通过加装防火墙、入侵监测设备等网络安全防护产品来实现。这些技术手段可以在很大程度上保护计算机信息系统免受病毒、黑客的攻击、破坏和窃密，却无法防护国外产品中预留的“安全漏洞”和“后门”程序。这使外国政府在战争等非常状况下对我国的政务办公网络实施瘫痪性打击成为可能。而且，国外企业及外资控股企业通过销售产品，直接参与产品的售后服务，可以轻易掌握政府用户的信息以及政务网络的运行状况；在用户保密意识不强的时候，涉及国家安全的信息、核心数据等都有可能遭到窃取。更有甚者，某些金融企业将部分信息系统的服务完全外包给国外公司，有的将银行等数据存放在国外，致使国防、外交、个人隐私等信息可能通过金融数据外泄而间接暴露，对个人隐私、经济安全和国防安全等造成了威胁。可见，我国政府信息安全的长城由国外产品组成，政府的许多核心信息数据处于“无防护的暴露状态”。

政府采购通过国货政策和支持创新政策可以限制外国供应商提供产品和服务，进而达到维护信息安全的目的。美国及日本政府都通过政府采购的手段，对非本国货物设置严格的市场准入限制，来维护本国的信息安全和经济利益，联想和华为在美国政府采购市场受阻就是典型案例。2013年3月26日，奥巴马签署了一项新开支法案，其中就包含一条禁止美国政府机构购买与中国政府有关公司信息技术的条款。因此，借鉴他国经验，我国应大力支持信息类产品的国产化、率先采购自主创新产品，以有效保持和促进民族企业及信息技术产业的跨越式发展。

（作者系国家信息中心助理研究员、博士后）

第五篇：三网融合下,盘点广电双向网络改造模式

------------------------------农七师电视台技术部----Abutonlahy------------------------------

三网融合下，盘点广电双向网络改造模式

编者按：1月13日，国务院常务会议敲定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出要选择有条件的地区开展双向进入试点。三网融合的大潮为双向网络改造提供了一个好时机，广电想做更多的增值业务，必须进行双向网络改造。然而，目前我国1.6亿有线用户中仍有近1.5亿用户尚未完成双向网络改造，这离2012年底全国城市有线网络平均双向用户覆盖率要力争达到80％以上的目标还很遥远。广电双向网络改造无疑面临着一些困难，但仍然是有一定的模式可循的。

众所周知，三网融合需要的是能够支持交互等综合业务发展的网络，双向网络改造就成为广电发展的必然选择，据DVBCN了解，时至今日我国绝大部分用户尚未完成双向网络改造。而作为广电与生俱来的优势之一的宽带却没有得到充分的发挥。目前广电还没有实现全程全网，我国出口宽带也比较低。

此外，资金和经验也是广电网络接入运营商面临的问题。由于各个广电公司各自为政，没有培养出市场主体，地方广电实力相对薄弱，投资资金的有限导致没能形成规模优势。不少看不到即时利益的运营商自然不愿冒险投资。在经验方面，长光产品总监胡保民告诉DVBCN记者，广电在数通和语音方面的人才和技术积累相对薄弱，特别是IT支撑系统如BOSS差距明显。

不过，这些问题都挡不住双向网络改造前进的步伐，只要政府支持，资金并不是主要问题，而经验可以在实际中学习和借鉴。广电双向网络改造有自己的规律和模式。据DVBCN了解，目前，有线电视双向网络改造主要有EPON+EOC、EPON+LAN以及FTTH接入等多种模式。笔者将对这几种改造模式逐一介绍。

一。EPON+EOC改造模式：短期性价比高或成主流

据了解，在这个方案中，EPON-OLT利用分前端光纤到园区机房分光器,分光器分光接人各个ONU，然后以EoC方式下行。EoC合成器部署在小区楼道，将CATV信号和数据信号进行合成。通过原有HFC线缆传送到用户侧,最终通过用户侧的EoC终端分离出CATV信号和数据信号,用户数字电视点播信号通过EoC方式上行。

在DVBCN的采访过程中，长光产品总监胡保民认为采用EPON+EoC更加经济。他说，尽管按照现有的测算EPON+LAN的成本可能比EPON+EOC要便宜，但是需要比较综合成本，一般的计算方法EPON+LAN都没有计算用户家里的家庭网关或者交换机，而随着EOC标准的统一，未来EPON+EoC的市场可能更有竞争力的。

而天柏产品市场副总监刘隽也认为在改造的众多方案中，为符合“光进铜退”的网络发展趋势，以EPON+EOC为主的广电双向网改造方案便会成为主流方案。在DVBCN论坛专业人士看来，EOC在双向网整转初期将有很大市场，很大网络公司也是根据用户楼宇的实际情况来确定采用哪种接入，由于双向网改造要高质量要求，很多网络公司也把EOC作为

短期性价比最高的技术实现手段。

从总体上来看，EPON+EOC方案可以充分利用现有网络的同轴电缆、分支分配器资源,能够有效节省建网成本。该方案施工难度小，工作量少，改造速度快，不受同轴网络上的噪声对系统传输质量的影响，降低了施工难度。终端设备成本较低，降低用户投资。

另外，关于细分的EoC技术，在DVBCN记者的采访中，天柏刘隽和长光胡保民一致认为双向网络改造的方案一般分无源EoC和有源EoC。有源EoC又分高频和低频的，高频的有降频WiFi（又称WOC）和MOCA技术，低频的有HomePlugAV，HomePlugBPL，P1901，HomePNA。两家公司都认为无源EOC尽管成本低，但是由于无法穿透分支分配器而导致应用场景受限，另外加上可管理性较差，大大局限了他的发展，基本可以忽略。

有源方面，长光胡保民认为高频的EoC技术受限于衰耗大，对同轴电缆的质量要求较高，应用也不是很广泛。其中WOC带宽较低，用户数量增加将导致传输速率迅速下降，MOCA虽然带宽较高但是其成本目前也较高，推广也不乐观。天柏刘隽认为高频方案MOCA成本较高，而WIFI降频使用WIFI专用芯片，每年出货量巨大，芯片成本可以得到控制，是性价比最高的方案。

低频技术中，胡保民认为HomePNA抗干扰性能较差，使用的也不多。目前使用较广泛的是HomePlugAV/BPL技术，P1901则是大部分地区的选择趋势，比如江苏省广电就选用了P1901作为地方的EoC标准。并推荐使用HomePlugAV的技术，该技术也可平滑升级到P1901。这一点和天柏观点相同，天柏刘隽认为低频方案源于电信和电力线网络，对广电网络低频噪声的适应性比较差。

二。EPON+LAN改造模式：细分市场或依旧可行

据DVBCN记者采访了解，余少泼博士认为EPON+LAN实际上是两张网络，对于没有自己的网络的长城宽带等是合适的。不把EPON+LAN的方式理解为比较便宜，实际上是一种误解。因为在进行全业务和精细管理的情况下，需要QINQ，如果采用QINQ的模式，要求楼道交换机具有QINQ的功能，这就不是简单的HUB就可以了的，需要真正的交换机，价格在每个端口在100元左右。举个例子来说，如果要覆盖64个用户，就需要大约6400元左右，比一般的EOC局端要贵4倍左右。在加上其它的安装费用，实际上，成本比EPON+EOC方式要贵。所以余博士并不认为EPON+LAN是未来双向化改造的基本技术。

据了解，在这个改造方案中，EPON-OLT利用分前端光纤到园区机房分光器，分光器分光接入各个楼宇/道ONU，ONU采用LAN入户，承载数字电视点播信令同传和宽带上网等多业务，并根据多业务开展的需要，在用户侧增加家庭网管设备，完成对多业务终端的接入。下行的模拟和数字TV信号通过原有的光纤和HFC线路下行，HFC入户。最终双线入户，一劳永逸地解决广电数字网络双向问题。

有业内人士认为，在改造完成后，单位用户独占线路资源，不存在相互干扰的问题，开

展点播业务不需要新增用户的终端投入，并且可以有效节省开通成本。存带宽规划上，建议1000M到小区，100M到楼道，10M到户，满足用户高带宽的需求和未来多业务接人的需要。

对于EPON+LAN模式，长光胡保民告诉DVBCN记者，对于商务楼、宾馆等细分市场，采用这一模式也是可行的。这一模式在未来的市场中还是有一定的优势的。

三。FTTH改造模式：长远或将跨入舞台中央

FTTH(FiberToTheHome)，顾名思义就是一根光纤直接到家庭。具体说，FTTH是指将光网络单元(ONU)安装在住家用户或企业用户处，是光接入系列中除FTTD(光纤到桌面)外最靠近用户的光接入网应用类型。FTTH的显著得技术特点是不但提供更大的带宽，而且增强了网络对数据格式、速率、波长和协议的透明性，放宽了对环境条件和供电等要求，简化了维护和安装。

据DVBCN记者获悉，FTTH的优势主要有5点：第一，它是无源网络，从局端到用户，中间基本上可以做到无源；第二，它的带宽是比较宽的，长距离正好符合运营商的大规模运用方式；第三，因为它是在光纤上承载的业务，所以并没有什么问题；第四，由于它的带宽比较宽，支持的协议比较灵活；第五，随着技术的发展，包括点对点、1.25G和FTTH的方式都制定了比较完善的功能。

长光胡保民对DVBCN记者透漏，如果单从从技术上分析，EPONFTTH的建设模式，是目前相对较好的接入方式，但是成本较高，因此目前还较难实在一步到位，然而这种建设模式是个发展趋势。而DVBCN论坛专业人士从长远来看，新建小区、楼盘FTTH的方式将为逐渐走向舞台，未来将更具竞争力。而传统的CMTS模式带宽太低，供货厂家少，网络改造成本高。

四。结论：广电运营商选适合自己的，才是最好的基于EPON的广电数字双向网络改造解决方案EPON+LAN/EOC除具备传统EPON的“大容量、高带宽、长距离、易维护”等特性外，EPON+LAN/EoC对广电的特殊意义在于先进的1P驻地网公用平台，可支持高性能网管、组播、IP语音、VPN等各种高附加值业务，还可以可建设一套高质量驻地网。其次，这两种模式也有基于标准全开放的IP协议基础，符合广电网络发展趋势。另外，还可以保护现有投资，可与广电现网更好的融合EPON的改造是与广电现有城域网的光纤、Cable相匹配的，基本上不需要改动。而FTTH改造模式长远来看，也有不小的发展空间。

在现阶段三网融合的大背景下，EPON+EOC符合“三网合一”发展方向支持合光模式，可以将广电的电视信号与EPON的以太网信号可以通过一个光纤共纤传输，到小区再分节目与ONU。尽管不少业内专家都认为，EOC是众多模式中比较具有市场竞争力的一种，但这并不意味着EPON+EOC双向网络改造是广电网络接入运营商未来必须选择的模式。广

电网络接入运营商需要做的是，在众多双向网络改造方案中摸索出一条适合自己的道路。