城市物理环境问题

第一篇：城市物理环境问题

城市物理环境问题

城规0801 章玲玲

200804130127

摘要近年来我国城市化进程的推进 ,带来新的城市建设高潮的同时 ,也对城市的物理环境造成极大的损害。通过分析物理环境损害的因素 ,探讨了一些解决的方法和措施。

关键词 城市物理环境

噪声污染

光污染

热污染

目前对城市物理环境研究比较多的集中于以下三方面:一是城市噪声的危害;二是光环境对人体的影响;三是城市热环境效应。

噪声污染

随着近代工业的发展，环境污染也随着产生，噪声污染就是环境污染的一种，已经成为对人类的一大危害。目前在发达国家空气污染、水污染都有了很大的改善，而噪声污染改善不大。噪声污染将成为二十一世纪环境污染控制的主要问题。噪声污染对人、动物、仪器仪表以及建筑物均构成危害，其危害程度主要取决于噪声的频率、强度及暴露时间。

我国目前对城市居民影响最大的噪声是道路交通噪声，约占各类城市噪声的40 %。工业噪声范围约占城市面积的20 %。近年来，强噪声的污染范围有向郊区的小城镇扩散的趋势。噪声的危害是多方面的。噪声可以使人听力衰退，引发多种疾病;同时，还影响人们正常的工作与生活，降低劳动生产率,另外对动物也有不良影响，且特强噪声对仪器设备和建筑结构也具有危害。

现今，我国商品住房大量建设，城市住宅声环境是一个不容忽视的重要问题。城市住宅声环境污染主要表现有：①城市交通噪声日趋严重。②住宅墙体、楼板的隔声质量有下降的趋势。③住宅配套设备噪声有增多趋势。④居住区内环境噪声问题。还有居民室内家用电器直接造成室内噪声污染。家庭中家用电器的噪声对人们的危害越来越大。此外，多层住宅楼内，住户间生活噪声相互干扰，在我国是一个普遍问题。

噪声的传播一般分为三个阶段：噪声源、传播途径、接受者。传播途径包括反射、衍射等形式的声波行进过程。控制噪声的原理，就是在噪声到达耳膜之前采取多项措施，尽力减弱或降低声源的振动，或将传播中的声能吸收掉；或设置障碍使声音全部或部分反射出去，以减弱噪声对耳膜的影响，从而达到控制噪声的目的。而降低城市环境噪声还是治本之道。在建筑物中，为了减小噪声而采取的措施主要是隔声和吸声。隔声就是将声源隔离，防止声源产生的噪声向室内传播。在马路两旁种树，对两侧住宅就可以起到隔声作用。在建筑物中将多层密实材料用多孔材料分隔而做成的夹层结构，也会起到很好的隔声效果。另外，建筑物周围的草坪、树木等也都是很好的吸声材料，所以我们种植花草树木，不仅美化了我们生活和学习的环境，同时也防治了噪声对环境的污染。

虽然噪音是世界四大公害之一，但它还是有用处的，如噪声除草、噪声诊病、噪音测温等，噪音还可可抑制癌细胞的生长速度。

光污染

光污染问题最早于二十世纪三十年代由国际天文界提出，他们认为光污染是城市室外照明使天空发亮造成对天文观测的负面的影响。后来英美等国称之为“干扰光”，在日本则称为“光害”。一般认为，光污染泛指影响自然环境，对人类正常生活、工作、休息和娱乐带来不利影响，损害人们观察物体的能力，引起人体不舒适感和损害人体健康的各种光。从波长十纳米至一毫米的光辐射，即紫外辐射，可见光和红外辐射，在不同的条件下都可能成为光污染源。

广义的光污染包括一些可能对人的视觉环境和身体健康产生不良影响的事物，包括生活中常见的书本纸张、墙面涂料的反光甚至是路边彩色广告的“光芒”亦可算在此列，光污染所包含的范围之广由此可见一斑。在日常生活中，人们常见的光污染的状况多为由镜面建筑反光所导致的行人和司机的眩晕感，以及夜晚不合理灯光给人体造成的不适。国际上一般将光污染分成3类，即白亮污染、人工白昼和彩光污染。

除南极洲外，各大洲均存在光污染。城市光污染意味着世界上五分之一的人都无法再用肉眼看见银河。光污染会导致能源浪费，并且对人的生理、心理健康产生破坏，如伤害眼睛、扰乱生物钟此外，过度的光污染，会严重破坏生态环境，且对交通安全、航空航天科学研究也会造成消极影响。光污染还会破坏植物体内的生物钟节律，有碍其生长，导致其茎或叶变色，甚至枯死；对植物花芽的形成造成影响，并会影响植物休眠和冬芽的形成。

光污染虽未被列入环境防治范畴，但它的危害显而易见，并在日益加重和蔓延。因此，人们在生活中应注意，防止各种光污染对健康的危害，避免过长时间接触污染。防治光污染主要有下列几个方面：

①加强城市规划和管理，改善工厂照明条件等，以减少光污染的来源。

②对有红外线和紫外线污染的场所采取必要的安全防护措施。

③采用个人防护措施，主要是戴防护眼镜和防护面罩。

人类离不开光，却适应昼夜交替、有明有暗的生活，休息需要暗一点的环境，工作需要足够的亮度，这才是遵从自然规律的生活。减少光污染并不难，它是最容易消灭的污染类型。就个人而言，仅在必要时使用照明，且选择遮光性能好的照明设备，就能有助于大幅减少人工白昼现象。我们头顶上方的点点繁星，不仅对天文学家而言是无价遗产，对全人类来说也是如此。热污染

热环境，是指与热有关的，影响人类生存和发展的各种外部因素组成的一个物理条件的总体。在城市化地区聚居了大量的非农业人口，有高强度的经济活动，覆盖着特殊的下垫面，这些特征使空气中增加了许多有害的成分，也影响了城市气候。在城市环境中，考虑到传热有三种方式，传导、对流和辐射，再加上水蒸汽的潜热输送，城市热环境是以空气温度和下垫面表面温度为核心，包括太阳辐射、人为产热以影响热量传输大气状况和下垫面状况共同组成的一个影响人及人类活动的物理系统。

热污染是指现代工业生产和生活中排放的废热所造成的环境污染。热污染可以污染大气和水体。热污染是一种能量污染，是指人类活动危害热环境的现象。城市热污染成因主要是温室效应、城市下垫面的改变和人为释热。若把人为排放的各种温室气体、臭氧层损耗物质、气溶胶颗粒物等所导致直接的或间接的影响全球气候变化的这一特殊危害热环境的现象除外，常见的热污染有（1）因城市地区人口集中，建筑群、街道等代替了地面的天然覆盖层，工业生产排放热量，大量机动车行驶，大量空调排放热量而形成城市气温高于郊区农村的热岛效应；（2）因工业冷却水所造成的水体温度升高，使溶解氧减少，某些毒物毒性提高，鱼类不能繁殖或死亡，某些细菌繁殖，破坏水生生态环境进行而引起水质恶化的水体热污染。

造成热污染最根本的原因是能源未能被最有效、最合理地利用。随着现代工业的发展和人口的不断增长，环境热污染将日趋严重。环境热污染对人类的危害大多是间接的。环境冷热变化首先冲击对温度敏感的生物，破坏原有的生态平衡，然后以食物短缺，疫病流行等形式波及人类。危害的出现往往要滞后较长时间。

充分利用工业的余热，是减少热污染的最主要措施。利用水能、风能、地能、潮汐能和太阳能等新能源，即解决了污染物，又是防止和减少热污染的重要途径。另外，在城市加强绿化，统筹规划交通，控制使用空调，建筑物淡色化，公路铺设具透水性等都有助于减少热污染。

努力营造健康型的城市物理环境

营造健康型的城市物理环境就是使声、光、热等物理环境因子对人的刺激作用调节到人们实际需要或可以容忍的程度。除了政府相关部门的政策法规及管理以外，重视发挥绿化、水体等自然景观资源的生态环境效益，作为改善和提高城市物理环境质量是切实可行的。通过选择良好朝向、增加建筑构配件的保温隔热性能、有效利用太阳能等措施降低建筑能耗，这些对于营造良好的城市物理环境都会产生积极的影响。透水性铺装在降低地表温度、缓解城市热岛、涵养地下水源、吸声降噪、减少地面径流、减少眩光及雨水的有效利用等方面具有明显优势。城市人口、交通规划以及产业布局等系统外部要素对于城市生态及物理环境同样起着重要的作用。

第二篇：建筑物理环境

3000字谈谈你对建筑物理环境的理解以及与建筑设计的关系

建筑物理环境与建筑设计

我们知道，建筑设计是一门高度复杂的学问，涉及到的内容实在太繁杂了，经济的，功能的，技术的，艺术的，法律法规的等等。这期间也涉及到了一个分支——建筑物理环境。那什么是建筑物理环境呢，建筑物理环境跟建筑设计是什么关系呢？

建筑物理环境，从传统的定义看主要包括建筑热工学，建筑光学和建筑声学，即系研究建筑中的热，光，声等物理现象和材料的热物理，光学及声学性能。那为什么我们要研究这些呢？我们知道，人总是生活在一定的物理场景中的，但并不是所有的自然物理环境都适合人类的生活很生存的，实际上，大部分的自然环境对于我们的正常生活都是不利的，因此我们有必要对我们生活在的环境进行改造和改善，以适应人类生活的需求。所以，设计建筑物的物理环境就是设计生活在建筑里的人的生活环境，使得生活在里面的人感到舒适，安全，甚至美观，从而改善人们的生存质量。因此建筑物理是建筑学的重要组成部分，它体现着建筑设计学科的科学属性，同时也体现着建筑设计的以人为本的宗旨——创造合理舒适的人类生活环境。

一：建筑物理环境的基本知识。

了解建筑物理环境的基本知识非常有必要，否则我们的环境设计就成了无源之水。1.建筑热环境（又名建筑热工学）。

一个建筑物必然分室内和室外两个部分，因而建筑热环境也就分为室内热湿环境和室外热湿环境。室外的各种热湿环境因素一般包括太阳辐射，空气的温度和湿度，风雨雪等；而属于室内热湿环境的因素如室内空气温度和湿度，生产和生活散发的热量与水分等。建筑热工学的任务是阐述建筑热工原理，论述如何通过建筑，规划设计的相应措施，有效地防护或利用室内外的热湿作用，合理的解决建筑的保温，隔热，防潮，节能等问题，以创造良好的室内环境，并提高维护结构的耐久性，降低建筑在使用过程中的采暖或空调能耗。当然，为了达到合理舒适的室内环境，往往需要配备一些必要的设备。但近年来，我们发现要做出最合理最经济的设计，只有首先充分发挥各种建筑措施的作用，再配备一些必不可少的设备，才是建筑节能的最高效的策略。

2.建筑光学

我们知道，光是人类生活中一个非常重要的元素。它是一种电磁辐射能，人们依靠不同的感觉器官从外界获得各种信息，其中80%来自视觉器官。良好的光环境是保证人们进行正常工作，学习和生活的必须条件，它对视力健康，对生活质量，对建筑的使用功能，对建筑的空间品质，对建筑的艺术美感都产生了直接的影响。因此我们要在建筑设计中对采光和照明问题给予足够的重视。建筑光学主要的理论知识有光度学基本知识，色度学基本知识，各种采光窗的采光特性，采光设计以及人工光的设备等。尤其值得注意的是，对于一些艺术性要求高的公共建筑照明形式和处理原则，光学原理的应用就显得特别重要了。

3.建筑声学 建筑声环境也是建筑室内的一个重要物理因素。从物理上讲，物体振动就会在周围产生声波，声波不断传播被人们听到就成为声音。从感觉上讲，有些声音是人们需要的，想听的，如互相交谈或者音乐欣赏，而有些声音则是不想听到，噪杂声，机器的轰鸣声等等，这些影响人们正常生活和工作的声音我们称为噪音，其中也包括了有人想听却干扰了别人休息的交谈声或音乐声。声音的大小，音调的高低与音色的不同，既是声音的物理特性，也与人对声音的感受有直接的关系，所以，建筑声环境的设计也是必不可少的，尤其是一些音乐厅，议会大厅等对声音比较重视的建筑场所。建筑物理环境除了热，光，声之外还有其它一些因素，例如建筑地段的高差，地形的变化，植被的生长等等。可以肯定的是，建筑物理环境对建筑的使用功能影响极大，因此对建筑设计也产生了不可忽视的影响。

二．建筑物理环境对建筑设计的影响

建筑物理环境对建筑物的设计是有很大影响的，在满足声光热基本合理，舒适的条件下，建筑间距，建筑朝向，建筑开窗面积，建筑空间处理，建筑室内温度等等都是有一定要求的。我们知道，功能，造型，空间是建筑的三个最主要内容和评价标准，而建筑物理环境对建筑的功能影响最大，同时，功能跟造型，空间也是统一的辩证关系，所以，建筑物理环境对功能起到影响的同时也就是对建筑的造型和空间有着直接的影响了。1.建筑热湿环境对建筑的影响。

建筑热湿环境对建筑使用功能有直接的影响，因此在不同地区不同基地里，建筑的结构，空间，造型等等都受到当地气候，气温，空气湿度的影响，例如我们可以看到在寒冷干燥的北方，建筑大都墙体厚实，开立面完整，开窗面积小，体量感沉重，建筑空间相对封闭。但在气候湿润炎热的西南地区，却盛行干栏建筑，木材架空的低沉可以防潮通风散热，二层以上的建筑做成排水的坡屋顶，建筑造型轻灵，空间相对通透。而在西北夏天炎热干燥冬天却寒冷的黄土高原上，为了适应当地的这种气候热湿环境，就地形开挖洞穴，成为著名的窑洞式建筑。而在极寒的北极圈国家，为了抵御终年严寒大风，建筑设计成了接近半球型的封闭冰窖，那样可以使建筑有着最小的散热面积，便于防寒，获得室内舒适的热环境。

西南的干栏式建筑

北方的民居

北极圈国家的冰窖房屋

我过黄土高原的窑洞

这些是就一个大的地理区域所形成的建筑风格，但今天，我们以现代的建筑材料和结构去设计出现代性的建筑时，又会受到当地热环境怎么样的影响呢？我们暂且看下面的例子。

英国伦敦市政厅

这个建筑的造型非常独特，这也是它吸引人们眼球的地方。但这个造型不是纯粹形式的结果，而是建筑师受了当地气候热湿环境的启发而定的。建筑朝南的一边阳光非常充足，日晒很严重，而且通风不怎么好，于是建筑师把建筑层层向南出挑，这样上一层的楼板就可以抵挡住阳光对下一层的强烈直射；然后建筑师把建筑的地下部分和中部掏空，成为一个很大的通风循环通道。我们看下面的分析图。

（建筑的朝向和光照的关系，还有中庭和地下通风设计。）这是个非常现代的建筑，用的是代表工业化时代的钢材和玻璃，建筑语言和造型都是现代的，但其设计手法受了当地热湿环境的影响是如此之大。2.建筑光环境对建筑设计的影响。

这个就更加明显了，在建筑艺术中，光是永恒的主角之一，以致大师门都说：建筑是光的艺术·····建筑是消耗了的光····设计空间就是设计光·····。从功能出发，建筑的进光设计影响到建筑的里面造型，例如学校医院这些公共建筑需要大量的光线，窗地比比较大，而现代博物馆出于对展品的保护，都不开窗或者只开小的天窗，造成里面完整和室内空间封闭，也因此博物馆都经常在非展厅的大厅设计成玻璃中庭，以弥补公共空间光线需要，以满足观众对自然光的需求。从艺术角度讲，对光的特殊设计会让建筑空间展现神秘的一面。

光之教堂——光形成的十字架 我们可以看一个现代建筑设计的例子——路易斯康的肯贝尔艺术博物馆。

弧形屋顶，造型美观。

作为博物馆，怎么让自然光能够参与其中呢？康一直认为自然光是能让建筑成为艺术的唯一光源，但自然光的直射和紫外线都对展品有损害，为了让自然光达到散射和滤过紫外线，康设计了弧形拱券屋顶，在屋顶开洞后在室内屋顶处加上反向弧形铝板，这样的巧妙构思一次性解决了功能上的问题，也创造了一个独特美丽的造型，内部空间也非常舒适丰富。3建筑声环境的影响。

对于建筑声环境对建筑设计的影响，我们看到的例子可能少些，但主要不是声环境不够重要，而是声环境随着光环境和热环境的设计已经基本解决了。其中声环境起到比较重要的是音乐厅，剧院和综合功能厅的设计。

为满足声学设计要求而使得室内空间变得异常丰富有趣。

（上海青浦区夏雨幼儿园——为免遭外面噪音影响，围墙的洞都是细长的缝，既可以满足儿童的好奇心又可以过滤掉外面的大部分噪音）

小结：

建筑设计是一门很复杂的学问，设计到的方面太多了。而建筑物理环境绝对是其中必不可少的一个方面。对建筑物理环境的处理和考虑会大大影响到建筑的功能，造型和空间。可以说，满足了建筑物理环境设计的建筑不一定是好建筑，但连基本的物理环境都不能满足的建筑肯定不是好建筑。

第三篇：环境问题

环境问题，白种生活在寒区，日照时间短，所以皮肤白，天气寒冷，所以体毛较多，较长，空气含氧少，所以鼻梁高，黑种人则完全相反，黄种人介于二者之间 一：随着他们生活的环境和气候不同，影响到他们的肤色和适应坏境不同。二：不同的种族孕育出的混血儿。

人类不同肤色的形成，气候起了主导作用。黑种人形成于热带地区，黄种人形成于温带地区，白种人则形成于高纬度的寒带地区（如北欧寒冷地区）。

一般认为，在他们形成过程中，首先是受到自然环境的影响。例如，在热带地区因阳光强烈，紫外线强，气温高，人的皮肤多为黑色，以抵挡强烈阳光的损害。鼻孔也较宽，便于散热。嘴唇也较厚。相反，在北欧，由于气候较寒冷，阳光稀弱，紫外线弱，因此人的皮肤一般颜色浅淡。这种较浅的肤色却易于吸收微弱的紫外线，有利于身体发育。鼻梁较高，鼻子孔道长，可以使吸入的冷空气预先“温暖一下”。同时还有人认为，现在黄种人的眼睛之所以有“风眼”(双眼皮)，可能与亚洲中部风沙地带的气候有关。可见，早期人种特征的形成与环境的影响有很大关系。当然，随着人类社会的发展，环境对人类机体的作用不断减弱。

另外，有人认为人种的形成和发展与遗传有一定关系例如，非洲人的皮肤是黑色，这种特征可以保持在他们的后代中，当他们迁移到美洲或其他洲时，仍然被遗传着。所以移居美洲的黑人，与其他黑人的体征相似，而与白人不同。

再者，血统的混合(杂婚)可以产生新的种族类型。人类各种族间的杂婚现象是很早以前就开始的，是人类发展过程中影响种族发展的重要因素之一。例如乌拉尔人种就是黄种人和白种人混合而成的。据科学家研究，这种互婚现象起码可以追溯到古人阶段，随着时间的推移，其规模越来越扩大。

当然，在研究人种形成的原因时，还必须考虑到人的特殊性。人能进行生产劳动，形成了社会并且有创造文化的力，这些因素对人类体质特征的形成必然会发生作用。如人类配偶的选择，主要是由社会制度风俗习惯等文化因素决定的。人群的迁徙和人群之间的隔离程度，也是人种形成中应考虑的因素，而这些都与交通、经济条件和群体间的斗争等社会文化因素有关。因此，不能用单纯的自然原因来说明人种的形成。但可以肯定，在人种形成的早期阶段，以上一些自然因素有着重要的作用。此外，还必须指出，人种特征的差异主要是身体表面的现象，对于人的本质，对于人类的社会实践，对于人类的智力都没有太大影响。

第四篇：环境问题

城市化进程是随着工业化发展和科学技术进步，乡村分散人口、劳动力和非农业经济活动不断进行空间上的聚集而转为城市经济要素的过程，是社会前进发展的一个重要标志。小城镇环境保护,是我国农村环境保护的重要组成部分.加强小城镇环境保护,既是保护进小城镇健康发展、实现全面建设小康社会目标的客观要求，也是改善农村环境、贯彻落实科学发展观的具体行动。小城镇环境保护的根本任务，开展环境综合整治，发展生态产业，建设生态人居，提倡生态文明，更好地实现城乡协调发展，促进人与自然和谐发展，使人们在良好的环境中生产、生活。目前小城镇建设已步入一个新时期，为贯彻中央关于加快小城镇发展战略，加快小城镇环保政策的前瞻性研究，笔者对湖北省宜城市开展小城镇环境保护现状进行了一些调研，并结合调查情况，提出一些相应的对策和建议，以期进一步推进小城镇生态环境质量的改善。

主要问题

近年来，宜城市市委、市政府按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，抢抓机遇，求实创新，以扩大内需为工作重点，加快城市化建设进程。据统计，全市小城镇发展到22 个，比1995年增加10个；建成区面积61平方公里，比1990年扩大37平方公里；全市城市化水平达到41％，比1995年提高12个百分点。由于多方面的原因，宜城市小城镇的环保工作才刚刚起步，尽管收效明显，但与到2010年全省建制镇供水普及率达到90%；绿化覆盖率达到30%；人均公共绿地面积4平方米；人均道路面积6平方米；污水处理率达到20%；垃圾处理率达到40%等要求相距甚远，存在一些突出的问题：

1、环境基础设施严重不足，环境污染和生态破坏问题较普遍和严重。小城镇环境污染和生态破坏主要源于以下几个方面：一是乡镇企业。全市乡镇企业数量多、规模小、涉及行业广、技术水平低、管理较为落后，加之治污投入少，生产中排放的污水、废渣大多未经处理，直接污染小城镇的生活环境和农业生态环境。二是小城镇生活污水、垃圾污染问题日益突出。大多数城镇没有完整的市政排水管网，污水收集系统存在明显缺陷，所有城镇仍然是清污合流，产生的生活污水直接排入河道；大部分城镇的垃圾收集营运跟不上小城镇的发展，所有垃圾都是简单的堆集根本没有进行无害化处理，以致造成二次及多次污染；有的小城镇垃圾没能及时收集转运，小风一起路上跑，大风一刮空中飘。三是面源污染日渐突出。化肥和农药的过量和不合理使用，畜禽养殖产业的快速发展，导致小城镇环境逐步恶化。塑料包装物和废弃农膜产生的“白色污染”，焚烧秸秆造成的大气污染等对小城镇及周边农村环境构成了严重威胁。四是监管不力。小城镇工业园区建设没有按照规定进行环境影响评价，有的园区乱设排污口，威胁饮用水安全；有的小城镇取消环保前置审批手续；有的地方不按照规定报批环评报告，“三同时”制度没有落实到位，加重了小城镇环境污染。

2、小城镇领导环保意识淡薄，重视经济发展指标，忽视生态环境保护。多年来，环保工作的重点主要集中在城市，而对小城镇建设和发展过程中的环境保护问题重视不够。尤其是乡镇政府对小城镇环境保护重要性认识不够，各项工作责任还没有真正落到实处。有的领导强调“项目立镇”、“工业强镇”、“商业活镇”，但对“环境兴镇”缺乏足够的认识，盲目引进污染严重的生产技术，不考虑当地环境容量小，结果造成严重的污染而不得不停产；有的乡镇领导不惜一切代价修宽马路、建大广场等，一味追求政绩工程的建设，而对关系人民群众身体健康的自来水厂、垃圾处理场等基础设施工程的建设则重视不够。

3、环境规划滞后于小城镇的发展。大部分小城镇发展规划中没有将环境保护列入其中，有的既使列入其中，其内容大多过于简单，不具备可操作性和长远性。有些小城镇环境规划的实施，未与城建规划同等水平、同步进行。由于全市城镇规模普遍偏小，大多数小城镇没有进行环境功能分区，布局不合理，工业区、商业区、居住区混杂，“骑路建镇”现象比较普遍，土地资源没有得到充分合理利用。有的乡镇在发展过程中，工厂、商店、住宅往往“你中有我，我中有你”，这些都是对城镇发展估计不足，没有规划所致。有的即使有规划，也没有很好地实施。较普遍的是规划没有环境建设硬指标，未能与较大范围的规划有机结合起来。

4、环保投入与环保工作需要不相应。经济比较好的小城镇虽然刚刚对环保有所投资，但远远还不够，而经济欠发达的城镇根本谈不上环保基础设施，有的即使勉强建了，如建起了水厂，也是运转经费无依靠，只是开开停停，或应付检查而已。环保投入资金瓶颈制约了全市环保行政执法能力建设，使环境监察和环境监测以及环境信息网络建设严重滞后。由于建设项目环保资金和达标治污资金投入严重不足，致使有些项目环保“三同时”未能与主体工程同步实施，造成有些限期达标治理项目不能如期达标。城镇环境基础设施建设资金投入甚少，使城镇污水集中处理厂和生活垃圾无害化处理场的建设步履维艰。

5、小城镇环保机构不健全。小城镇环境管理一直是全市环境管理的薄弱环节，环保机构、技术、人员匮乏。而环保机构在很大程度上只能应付一些重大的环境问题，对控制和治理县域污染及乡镇污染往往只是停留在口头上。机构改革完成后，环保机构行使监管职能受到削弱，难以胜任基层环保工作。由于乡镇没有独立设置环保机构，难以对小城镇建设过程中的环保工作实施有效的监管。

对策建议

1、加强环境保护宣传教育，提高干部群众的环保意识。采取多种行之有效的措施，面向决策者、面向企业、面向青少年、面向全社会，广泛宣传教育，树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会；广泛开展增强环保意识和环境道德宣传、生态环境警示教育活动，宣传党和国家关于环境保护的方针政策、法律法规，努力增强各级领导和小城镇居民保护环境的自觉性、积极性和责任感。将小城镇环境保护列入当地领导干部考核内容之一，强化小城镇领导干部的环保意识。通过定期公开发布环保信息和农产品质量信息，积极引导小城镇居民和广大农民参与生态环境保护。

2、加强对小城镇环境规划编制的指导和实施的监督。环境主管部门要依照国务院审批的《湖北省城镇体系规划》，制定相应的实施办法，并应严格按照国家环保总局、建设部制定的《小城镇环境规划编制导则（试行）》要求，敦促各地编制与小城镇其他专业规划平行的环境规划，并在其他专业规划中有机渗透环境保护的内容。在规划编制过程中，不仅要根据当地生态环境特点，充分考虑环境保护设施的用地要求，与城镇建设发展规划、城镇体系规划、土地利用规划、交通规划等相互补充和衔接，而且还要有具体的工程项目作为支撑。城镇重要地段、重要性建筑的规划设计，要进行公开的方案竞选并广泛听取市民意见。同时，应加强对小城镇环境规划实施的监督。严格执行小城镇“四线”，即红线（道路）、绿线（园林绿化、山体）、紫线（文物古迹、历史文化名城、风景名胜区、地质公园）、蓝线（江河、湖泊、湿地）管制制度。

3、加快小城镇环境基础设施建设。加大小城镇环境基础设施建设的资金投入力度，加快小城镇特生活污水和垃圾无害化处理设施建设步伐。研究建立与市场经济相适应的小城镇污水处理、垃圾处理投融资和运营管理体制，走产业化和市场化的路子，鼓励民营企业投资环保。加快建立和完善小城镇污水处理和垃圾收费制度，逐步解决污水处理和垃圾处理设施建设和运营经费问题。

4、切实抓好小城镇污染防治和生态保护工作。一是切实抓好水环境保护工作，加强小城镇供水、节水、排水、污水处理与再生利用设施建设与运营的管理，全面加强水质保护，重点加强乡镇饮用水源保护的力度。二是加强小城镇生态保护的分类指导与管理，深入开展优美乡镇创建活动。三是结合产业结构调整，大力发展循环经济，推进清洗生产，加快工业进园、村宅进区。四是结合农业产业结构调整，努力防治面源污染，着力发展生态农业和有机农业。五是特别要抓好江河流域的小城镇污染防治工作，提倡区域或相邻城镇共建共享污水处理及垃圾处理设施，以转变目前普遍存在的建不起、运营难的局面。五是推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术。由于经济实力及技术手段的欠缺，一味地采用城市污水的处理体系显然是不现实的，必须针对农村地区的资源与环境条件，根据小城镇的特点，因地制宜的较低成本的污水处理技术，采用不同的工程措施和非工程措施来加强农村地区的水 环境保护与治理。

5、加强小城镇环保机构和队伍建设。应统一认识，协调各部门共同抓好城镇建设中的环境保护工作，因地制宜，在具备一定经济条件下，在环保任务重的小城镇设立环保派出机构，配备工作人员，保障必要的工作经费和工作条件，加强业务培训，努力提高环境保护统一监管水平，逐步建成城乡一体化的环境保护监督管理体系。

6、加大环境执法力度，坚决打击破坏环境的违法行为。运用行政的、经济的、法律的手段，着力解决违法成本低、守法成本高的问题。建立环境保护问责制，依法追究政府领导及有关部门干扰环保执法的责任，逐步完善多部门联合办案制度。认真执行《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，禁止新上污染项目，从源头上控制污染。对未按规定履行“环评”报批手续，而先建的项目，一律责令停止建设。对屡遭市民投诉超标排放污染物，严重污染河流的企业，该停产治理的一律停产治理，该关停的坚决予以关停；对擅自拆除或闲置废水处理设施的企业，要依法从重从严处理。

7、制定小城镇建设标准，严格奖惩制度。应制定出台综合的、统一的小城镇建设标准文件，使各地有较规范的执行、考核标准。坚持引导和限制相结合的原则，实行区别对待政策。建立小城镇环境保护补助专项基金和奖励基金，对小城镇建设中“有作为”、“不作为”和“乱作为”分别给予奖励和处罚，有效地促进和保障小城镇建设中的环境保护。

第五篇：环境问题

时事情况：

在北京举行的一次环保公益活动中，人们纷纷根据自身情况，提出诸如“一周少开一天车”、“不使用一次性产品”、“用专用购物袋购物”等个人环保承诺。一位小女孩问主持人：“看到河流被污染、烟囱冒黑烟去投诉，算不算自己的环保承诺？”这个问题引起大家的思考：公众参与环保，仅仅“从我做起，从小事做起”，这就足够了吗？ 据调查，近年来，随着公众环境意识不断提高，参与环保行动的人越来越多。不过，不少人更多的是关注身边的环境问题，而对公共环境问题比较淡漠。比如，有些公共水域被企业污染，却没有人站出来投诉；因为怕垃圾异味影响自己，有些居民集体反对建立社区垃圾站„„这样一来，污染企业得以逍遥法外，社区垃圾无法处理，最后人人都是受害者。

社会观点1

有人认为，不必苛求公众是否环保，公共环境问题理应由政府职能部门处理和解决，个人环境问题可由公众自己去做，只要管好自己、维护好自己的环境利益就行。

有人认为，从我做起，通过改变个人行为，积小善为大善，使公共环境得以改变，这说明人们的环境责任感在增强。然而，如果把别人破坏环境看成是与自己无关的闲事，或者不问缘由就阻拦公共环境项目上马，自己的言行再环保，也不能说是环保意识达标。

社会观点2：

潘少军在人民日报文章指出：要改善公共环境，不仅要管理好自己，也应监督好别人；环境利益上的“小我”，也应服从环境利益上的“大我”。否则，个人环境改善的成果，也会因外界环境的恶化而被抵消或完全淹没。环保问题涉及生产生活的方方面面，深入到社会的每个角落，需要公众的深度参与，有时甚至会牺牲一定的个人利益。环保从我做起，不是一个简单的个体行为，公众参与环保，不仅要提高“小环境意识”，也应逐步树立“大环境意识”。承诺环保，不仅要完善自我，更要超越自我。

权威观点：

——李克强副总理在中国环境宏观战略研究成果应用座谈会上讲话指出：环境问题是重大民生问题。环境保护贯穿经济发展和社会建设两大领域，既是发展问题，也是民生问题。随着居民收入水平的提高，群众对改善环境质量的要求越来越迫切。环境保护既是转变经济发展方式的需要，也是改善和保障民生的需要。在这个重大问题上，处理得好，就可以实现经济发展、社会进步、民生改善的多赢；处理不好，就会引发群体性事件，甚至影响社会稳定。现在，环境污染威胁和危害群众健康的现象在一些地方还比较突出。环境已成为群众信访的热点领域。这说明，人民群众越来越把环境质量作为生活质量的重要内容，对环境保护给予越来越多的关注，期望越来越高，诉求越来越多。对这个问题，我们必须认真对待、有效解决。

——温家宝总理在第六次全国环境保护大会上的讲话指出：保护环境是全民族的共同事业，必须紧紧依靠广大人民群众，动员全社会的力量共同参与。各级机关要带头节约资源、保护环境，为全社会做出表率。各类企业都要自觉遵守环境法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从自我做起，从力所能及的事情做起，自觉参加环保活动。要大力开展环境宣传教育，增强全民环保意识，弘扬环境文化，在全社会形成保护环境的良好氛围。