区委书记在全区三季度经济形势分析会上的讲话

第一篇：区委书记在全区三季度经济形势分析会上的讲话

在全区三季度经济形势分析会上的讲话

区委书记 龚政军

2009年10月15日（根据录音整理）

同志们：

今天这个会开得很好，各个部门对今年一到三季度的经济形势进行了认真的分析，总结了经验，找出了问题，同时对四季度的工作进行了具体的安排。整个三季度经济形势分析会，对经济形势的估计和对后段工作的安排，刚才新民同志讲得很具体，讲得很好，我都完全同意，就不多讲了。希望同志们以新民同志讲的为准，认真贯彻落实。下面，在新民同志讲的基础上，我再讲三个方面的意见。

一、正确认识1到3季度的经济形势

我觉得1到3季度的经济形势，可以用“三个好的方面”和“三个不足”来概括。

先说三个好的方面。

一是大通湖区1到3季度的经济运行比较平稳。无论是规模工业的增加值、GDP、财政的运行，还是农民增收等方面，相对于2008年来讲，都有一定的增势。整个运行过程中，没有大起大落，是平稳的。

二是1到3季度的经济形势超预期。从现有的经济数据来看，我们的很多指标在全市排名都是靠前的。而且，从我们年初制定的经济目标完成情况来讲，也基本上达到了平均进度，比我们年初预料的形势要好。

三是1到3季度的经济形势，特别是从下半年的经济指标可以表现出来，经济下滑的趋势已经制止，经济态势开始回升。最近世界银行已经明确地表示，世界经济的运行已基本上从今年下半年开始回升。这一情况说明，我们跟世界经济形势和国内经济运行情况的发展态势，是趋于一致的。

再讲讲三个不足。

一是发展速度不均衡。有一部分经济指标与年初目标存在差距。

二是金融对经济发展的支撑不足。从大通湖的实际情况来看，是金融在促进经济发展方面的投入还有待增加。

三是项目对发展的支撑不足。无论是招商引资的项目、国家投入的项目还是银信部门支持的项目，对大通湖经济发展的支撑力度还是不足。

速度的不均衡性，金融和项目对经济发展的支撑不足，一定要引起高度的关注和重视。

二、如何做好2009年最后一个季度的经济工作

刚才新民同志讲了11个方面的重点工作，在他的基础上，我讲五个方面的意思。

（一）坚决完成一个目标

也就是年初确定的工作目标。在这里，我提请各位行局的一把手、乡镇主要负责人要关注“三个对照”。一是对照区委年初经济工作会议提出的2009年经济工作目标找差距。二是对照自己乡镇和部门年初的工作找差距。三是对照全市县市区发展的态势找差距。年初，区委提出了“上台阶、争一流”的发展目标，计划生育工作提出了“保位争先”的目标，维稳政法工作提出了“回归先进”等明确的目标。我们一定要坚定信念，坚决完成目标。

（二）特别注意六项工作

1、突出做好争资立项工作。当前的争资立项工作有两个重点，一是基础设施建设项目，二是安居工程项目。在争资立项方面，我们要认真吸取大通湖区建区以来的教训，及早地规划十二五的项目。国家制定十五计划的时候，我区还处在农场时期，是个企业，没有进入国家计划的笼子。制定十一五计划的时候，我们刚撤场建区，当时的主要精力放在维护稳定、理顺体制方面，没有更多的精力进行项目包装与申报。所以，十二五的项目，同志们一定要加大力度，尽早研究部署，规划20个重点项目。

有的同志们说2010年才是十一五计划的最后一年，现在就做计划是不是太早了。但是，根据以往惯例，实际上2010年就是项目申报年，省、市两级都要向国家进行申报。目前，市里的相关部门已经在着手进行十二五项目的摸底工作，作为区县市乡镇来讲，如果没有重大项目报上去，就会错失机会。所以，我们从现在开始，一定要重点抓好十二五项目的规划，认真研究，确保入围。

2、重点做好土地流转工作。刚才新民同志讲了，统筹城乡发展，我们有三张牌，一是土地流转，二是安居工程，三是社会保障全覆盖。推进农业规模化、产业化经营，土地流转是必经之路。所以，区里决定在近期召开全区推进土地流转工作会议，新民同志在会上将作重要报告。

3、突出做好秋冬修和冬季农业生产。秋冬修，特别是冬季农业生产，对大通湖来讲，是突破传统种植习惯的一场革命。大通湖的农民纯收入，不是靠单位面积的产出效益，靠的是广种薄收。所以，一定要高度重视秋冬修和冬季农业生产，通过奖励、引导，鼓励农民改变种植习惯，提高单位面积产出效益。我认为，如果种植习惯没有一场革命性的措施，从根本上提高农民的纯收入、解决大通湖的总体经济状况，就没有希望。各镇场的负责同志回去后，一定要认真研究，做好秋冬修和冬季农业生产工作。

4、切实抓好维护稳定的工作。大通湖当前就是要切实做好维护稳定的工作。此次，区委、区管委组织开展大走访活动，是维护稳定的重大举措，同志们决不可小视，这不是作秀。前一段时间，我陆陆续续走访了一些农户。我深深的感到，乡里有句话，叫“脚步为亲”。广大党员干部到群众家里去走一走，坐一坐，深入宣传政策、了解情况，很多问题都能更好的得到解决。而现在，“过去‘摸得脚到、握得手到’，现在连面都见不到，只能在电视上看到”，成了干群关系逐步疏远的形象比喻。我们要回归到五六十年代的干群关系，唯一的办法就是多走访，多解决实际问题。

5、认真抓好学习实践活动。我觉得大通湖的学习实践活动，要突出做好三件事。第一件，要解放思想。第二件，要切实转变干部作风，坚持以人为本，密切联系群众。第三件，要引导人民积极有效的转变致富和经济增长的方式。这些，是我们学习实践活动要突出抓的重要方面。

6、切实加强中心村庄建设。下周，我和新民同志、成立同志、国强同志，会到几个乡镇就安居工程建设问题进行调研和现场办公。现在干部群众中都有些言语，对我们大通湖区搞统筹城乡发展、安居工程建设能不能到位表示怀疑。今天，同志们听了财政局的汇报，我们的目标是归集3100万元，实际上已经达到了3100万元以上。进行中心村庄建设，解决农民居住条件和环境，这不是大通湖的创造，而是中央的精神。现在中央的精神很明确，包括刚才国强同志讲的安居工程政策，都可以充分体现。所以，我们更要切实抓紧。

（三）发扬五种精神

1、创新精神。当前的农村工作，尤其是土地调整、税费改革以后，由过去的催耕催种发生了很大的改变。当前形势下，如何做好农村工作呢？一定要有创新精神。根据最近的调查，我觉得三个方面要引起同志们的关注。

一是典型引导。要培养农村中的典型。一个户子、一个产业赚了钱，就能够引起农民迅速学习。北洲子镇有位种美国提子的张建新，他种了50亩提子，到2009年下半年，亩产值在1万元以上，基本上已收回投资。到2010年，基本上就进入了收益期。所以，现在就有不少农民主动跟他联系要求一起种提子，从而带动了周边农民种植美国提子的势头，这就是典型的力量。

二是项目推进。土地流转有四种方法，其中有一种就是项目的支撑。没有项目，就是土地流转到众盛公司再次种植水稻，意义也还不是很大，因为这只是以户为单位的经营，改成了企业方式的集约经营。一定要引进像吊瓜、提子、豆角、南瓜这样产值较高的种植经营项目。

三是搞好服务。要通过服务，将服务完善到产前、产中、产后。这个需要认真的研究。如果我们老是把农村工作的重点放在不能给群众带来实际意义的一些事情上，群众会有反感的情绪。

2、务实精神。我们的工作要坚持以人为本，给群众带来利益，让群众享受改革开放带来的更多的成果，就一定要务实。说一千道一万，不如给群众干成一件实事。比如说村干部说得吐沫横飞，去推广土地流转，不如给农民引进一个好老板，一个好项目，说服力更强。前段时间农业职工集中上访，为什么有的村支书说服力强，有的村支书说服力不强，这和村支两委给群众做了多少工作，带来了多少实惠密切相关。所以，一定要发扬务实的精神。

3、负责精神。上级党委、区委、区管委把“守一方平安，求一方发展”的任务交给我们，作为一把手，作为班子来讲，就应该高度的负起责来。不管是稳定的问题、发展的问题、提高农民收入的问题，都要切实的负起责来。这不是简单的追求数字上好看，而是要让群众得到实实在在的实惠、看到实实在在的发展。要在发展与群众得实惠上，多下实实在在的工夫。经济发展了，群众得到实惠了，大家下去一看就清楚了。

我们有些区直部门的工作，做工作还是非常扎实的。国土部门争取洞庭湖综合治理第二期工程，就争取到了将近4个亿的投资。这是个什么概念呢，24万亩耕田，每一亩能得到国家投资多少钱，大家都算的清。刚才新民同志还表扬了城投公司，城投公司在没有行政代码、没有实力的情况下，能够做成现在这个样子，也很不容易。包括规划建设交通局、住房公积金中心，也是做了大量工作的。2008年，我们的住房公积金只有20多万，到2009年有291万，到2010年要达到500万元以上。这就是扎扎实实做出来的成绩，同志们一定要扎扎实实搞工作的务实精神。我再跟大家讲一个例子，胡子口隔堤大桥，今年就可以正式动工了，修桥也可以，筑坝也可以，任由我们选取何种方式开工。还有环湖公路建设项目，以前总觉得是神话，现在有关方面已经正式通知我们搞可研。这说明，只要我们扎扎实实搞工作，是可以创造出奇迹来的。还有公务员小区，现在叫盛世华都项目，原来说不可能，昨天又来了一个老板，看中了这个项目。我还跟渔场的同志们透露个信息，53.8公里的环湖公路中，靠渔场这边20多公里，也有人愿意承包。

4、协作精神。我们国家的机构设置，是需要整体协作的，乡镇之间要配合，部门之间要配合，乡镇与部门之间要配合，互相理解，互相支持，互相鼓励。我经常讲，各有各的难处，各有各的优势，多一点理解，多一点协作，多一点互相支持，功劳不揽在自己怀里，过错不往别人身上推，十分重要。

5、拼搏精神。明天下午两点半，由省政协常委、原市政协主席陆国柱同志主持会议，专门调研关于大通湖的行政体制问题，就是说大通湖有可能要改区。这是通过省政协的建议方案提出来的，这说明，大通湖的存在问题，已经引起了市委市政府的高度关注。记得在研究统筹城乡发展的时候，马勇书记就明确表示，大通湖要按照实质性的区县市进行运作。前段时间，网上有谣言，说是要把南县并到沅江，桃江并到益阳市区等等，尤其千山红那边议论很多。但是，这些并没有涉及大通湖，都只是别人的建议和猜测。事实上，市委、市政府是高度关注大通湖的。记得我曾经讲过，统筹城乡发展关系大通湖存亡发展，是生存之路。陆主席搞这个调研，就是为准备今年年底召开的政协会议提出议案所做的准备。我们大通湖之所以能够有今天的地位，绝不是无所作为。大通湖号称13万人口，实际上10万人都不到，号称中心城区3万人口，实际上就只有万把人。如果我们无所作为，不成为益阳市统筹城乡发展试验区，不引起市委市政府的高度关注，就没有出路。办好两节，建设统筹城乡发展试验区，加强项目建设，才能真正有所作为，这也是我们大通湖人民，区委、区管委、人大政协联工委以及镇场的同志共同奋斗的动力所在。拼搏，才有出路。

最后，希望大家能够认真贯彻落实好这次会议精神，将年底的工作做好，特别是争资立项的工作、招商引资的工作，维护稳定的工作。

第二篇：在三季度经济形势分析会上的讲话

在三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

9月中旬召开了工业企业百日服务活动动员大会，上周五又召开了全市投资项目审批代办制推进会，今天市委召开三季度经济形势分析会，主要目的是动员全市上下迅速进入决战决胜、攻坚冲刺状态，思想集中到全年目标的攻坚冲刺上来、力量集中到重点环节的突破上来、精力集中到各项工作的统筹落实上来，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态和时不我待、只争朝夕的工作干劲，竭尽全力抓落实，确保全年各项目标任务完成。刚才，**同志就我市前三季度经济运行情况进行了通报，在座的各位市领导也提出了很好的意见，我完全赞同。下面，我根据大家的发言，再强调三点意见。

一、科学分析形势，坚定加快发展的信心和决心

对全市当前经济形势，用三句话概括。

（一）成绩来之不易，必须充分肯定。今年是经济形势发生重大变化的一年，经济环境中不确定不稳定因素明显增多。全市上下积极应对复杂的国际国内环境，努力克服要素制约，全市经济社会继续保持平稳发展态势。1—9月，实现投资、财政收入、居民收入、外贸出口、实到内资五个稳步增长；社会消费品零售总额、自营出口、农业总产值增幅实 现三个稳步攀升；生产总值增幅达 %，居 第一。上半年，各项能耗考核指标降幅均居**地区首位等等。这些成绩非常来之不易，必须给予充分肯定，进而以更强的自信心做好工作。

（二）困难问题不少，必须保持清醒。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到我市经济运行中存在的困难比较突出。对照年初确定的各项目标，工业经济指标、第三产业增加值、实到外资等几项主要经济指标与预期目标相比差距很大，而且工业经济指标增幅每月都在下滑，全面完成今年目标任务十分艰巨。部分重点项目建设进度滞后，土地征用难、房屋拆迁难和前期工作不到位等问题制约了项目推进，1—9月，个重点项目完成投资 亿元，只完成年计划的 %； 个 万以上重大工业项目只完成年计划投入的 %； 部分指标虽然达到时序进度，但在**市排名仍不尽理想。要素保障问题仍需进一步破解，土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显，少数传统行业企业处于半停产状态。这些问题，有的不可能一朝一夕获得解决，需要下更多的功夫打基础、谋长远；有的通过找准症结、对症下药，可以取得立竿见影的效果；有的带有一定普遍性，解决起来难度大，但不管怎样，都需要我们去高度重视、强化举措、努力破解。

（三）目标不能动摇，必须下定决心。今年的大事、要事特别多，牵涉了我们抓经济、抓发展的精力。但我们年初 制定的各项目标任务是刚性的，不能打折扣，我们必须集中精力、集中人员、集中时间、集中保障，来努力实现增长速度不能慢、收入不能减、投资不能少的总体目标。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。面对国际金融危机，面对前进中的各种困难，信心比什么都重要。各级各部门要在困难中坚定信心，在困难中寻求突破，化危机为转机，树立必胜的信心和决心。

二、合力克难攻坚，确保完成全年各项任务

开展“工业企业百日服务活动”是推进市委、市政府第四季度工作的重要抓手。对此，市委、市政府已作了专门部署，这里我再强调几点。

（一）对照全年目标，狠抓进度。四季度是各级各部门和企业盘点全年、计划来年的主要时期，是加快各类工程项目建设进度的大好时节，也是加快经济建设的黄金季节。围绕目标任务抓冲刺。因此，各乡镇、各部门要对照市委市政府工作目标任务要求，结合各自目前的进展情况，找准位置和不足，集中攻坚，重点突破，把四季度各项工作抓实、抓细、抓到位，倒排时间，奋力冲刺，确保完成全年任务。任务滞后的乡镇、部门要咬紧牙关，迎难而上，要不折不扣地完成。具体要从四方面作最后冲刺：一要围绕企业运行抓冲刺。抓好现有企业运行，抓好现实增长点，是冲刺全年的十分重要的工作。抓好企业产能发挥，决不能因为政府服务 不到位而影响企业产能释放。切实帮助企业渡难关，针对遇到的难题，采取一个产业一个政策、一个产品一个对策，帮助企业解决生产中的关联要素，促使技改项目投产达效，保证企业满负荷生产。抓好规模企业培育，促使一批临界点企业进入规模企业行列。二要围绕项目建设抓冲刺。抓好项目建设的进度、质量和效益，是全面完成主要经济指标的根本所在。有项目就有投入，有投入就有产出和效益。要以落实项目要素、抓好项目管理为重点，想方设法加快项目进度，特别是对一些进度滞后的政府性投资项目，要及时分析、排除影响工程进度的因素，倒排工期，强化督查调度，确保按期完工。要紧紧盯住雅鼎卫浴、远健药业、大明化工、康师傅、美通等重大工业项目，加强与业主对接，增强业主信心，加快项目推进步伐。三要围绕招商引资抓冲刺。四季度是招商引资的黄金时段，重要资金在寻求明年的投资方向，企业业主在捕捉明年的发展空间，重要部门在规划筹备明年的发展项目，必须抓住机遇，抓紧出击，加大力度，务求实效。强势推进签约项目的进度，确保洽谈项目的履约率。特别是外资项目要集中精力抓一抓，不到最后一刻绝不能放弃。四是围绕农民增收抓冲刺。四季度是我市农产品启动销售和农民增收的关键期。要认真筹办各类促销活动，积极鼓励农业龙头企业做好农产品收购、加工与营销，努力开拓农产品市场。多渠道地推进帮扶救助工作。

（二）突出重点难点，狠抓保障。一要做好资源要素保障。首先，在资金问题上，银行、政府、企业三者间要继续加强衔接协调，形成良性互动，尤其在四季度各类政府性贷款集中到期的情况下，金融部门要继续给予全力支持。要加快推进小额贷款公司组建工作，大力开展“三个一”活动，着力解决工业企业百日活动梳理出的问题，进一步强化金融要素保障。其次，在土地问题上，主要是加快报批。今年以来，国土部门围绕土地报批做了大量卓有成效的工作。但是，对照项目建设的需求还有不少差距，主要原因是项目业主、责任部门的前期工作不扎实，该定的没及时定，该推进的没及时推进，项目可批性不强。国土部门也要再接再厉，进一步把工作重点从把关转到指导包装和帮助向上争取上来，抓紧做好农转用指标报批工作。同时要切实加大闲置土地盘活力度。二要强化政府服务保障。首先，要集中工作精力，这是要首先保障的，这个保障不了，所有保障都无从谈起，而这个保障主要是看领导特别是在座的主要领导，你们沉得下去，下面的干部就能沉下去；你们沉不下去，下面的干部同样也沉不下去。到年底，各类考核、走访、慰问会增多，客观上会牵涉到一部分工作精力，这种时候尤其要强调集中工作精力，下决心减少会议、减少出访、减少应酬，沉下心来、扑下身去，一个个项目、一件件工作抓落实。其次，要不断推进工作创新，少一些按部就班，多一些解决问题的办法。要注重特事特办、急事快办，通过代办制推行，既能把住环保关、产业关，提升项目质量，又能在程序、环节上从简从速，有效破解“审批难”、“审批烦”问题，尽快形成新的增长点。第三，要深化“三走进、一深化”活动。对于服务问题，必须始终保持高压态势，常讲、常抓，特别是“三走进、一深化”活动要不断巩固提升，使这种深入一线、主动服务的形式长效化、机制化。要通过优化政府服务，为企业和投资者营造一个良好的发展小环境。三要强化社会环境保障。现在，许多工作、许多项目不能按进度推进，是因为群众“阻工”、是卡在征迁环节。对于这类问题，要根据具体情况，采取针对性措施。要加强基层组织建设，提高基层组织的战斗力，这非常迫切。现在有些基层组织，不但不执行上级党委、政府的决策，还为了一些局部利益领头“阻工”，发现这种现象，要按组织纪律予以严惩。要开展阻工行为专项整治活动，严厉打击无理取闹、敲诈勒索、强揽工程等行为。同时，要切实抓好生产安全、食品安全、社会治安、生态环境、冬季森林防火等工作，包括信访重点、难点问题的解决，努力营造和谐稳定的社会环境。

（三）着眼持续发展，狠抓后劲。现在看来，明年的形势可能比今年还要严峻。第四季度的工作，具有承上启下的特点，抓好四季度，也就为明年的开局打好了基础。一要高度关注项目储备问题。项目储备是最直接的后劲。要深入研 究、扎实做好明年重点项目的安排，积极主动地向上衔接。前期工作要在产业性项目上狠下功夫，尤其要做好重大工业项目的前期工作。二要高度关注发展空间问题。要坚持工业功能区土地平整和标准厂房建设目标不变，加快推进马目—南峰和白沙—更楼工业功能区扩容，尽快完成马目—南峰高新技术产业园控制性详细规划编制工作，推进化工行业集聚和转型升级。坚持集约节约用地，严格“双控”标准，特别是对由于业主原因迟迟不动工，或已基本明确下步无实质性投入的，要采取措施，收回土地，防止资源浪费。三要高度关注节能降耗问题。上半年，虽然我市节能降耗指标完成情况相对较好，但去年上半年基数较大，有许多不可比因素，仍需高度重视。要注重节能减排与传统行业整治提升相结合，抓好一批重点企业的示范、抓好一批落后生产力的淘汰。

三、精心统筹安排，及早研究谋划明年工作

在确保完成全年经济指标任务的同时，要统筹兼顾、科学安排，认真落实好其他各项工作，切实增强发展的系统性和协调性。在今后的两个月时间里，摆在我们面前的一项重要任务，就是广泛开展调研，深入分析宏观政策趋向，把握发展大局，谋划明年的目标和思路。在工作基调上，我认为还是要坚持能快则快，快中求好。在工作思路上，要体现连续性和创新性。从连续性的角度，就是要围绕市委、市政府既定的重大战略部署，一如既往地抓好落实，尤其是要突出 “抓项目、增投入、促发展”这条经济工作主线，保证招商引资和项目推进的劲头不松、力度不减。从创新性的角度，就是要更加注重产业提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法创新。对此，大家一定要高度重视，务必超前谋划，及时布置，切实把各项准备工作抓紧抓实，抓出成效。

同志们，完成今年年初确定的目标任务，是摆在各级干部面前的头等大事和肩负的首要职责，也是对我们各级干部工作能力的测验、意志的考验、作风的检验。我们一定要树立大局意识、紧迫意识，用只争朝夕的精神、更加扎实的作风，知难而进，迎难而上，奋力拼搏，合力攻坚，为完成全年目标任务作出不懈的努力。

第三篇：在三季度经济形势分析会上的讲话

今年市政府召开第三季度经济形势分析会，主题是研究企业做大扶强问题，同时部署第四季度重点工作。下面，我讲四点意见：

一、企业做大扶强的意义

加快工业化进程，主要从盘活存量和引进增量两方面入手。盘活存量不仅要解决改制问题，还要解决发展问题，通过政府扶持、通过调整重组，以提高企业竞争力、优化资源配置为目标，培育壮大一批骨干企业。实施企业做大扶强战略，在新形势下具有十分重要的意义。

首先，大企业、大集团是区域经济综合实力和竞争力的重要标志。现在评判一个地区的经济实力，很重要是看其是否拥有大而强的企业，地区之间的经济竞争，很大程度上是大企业、大集团之间的竞争。丽水市近两年工业增速一直在全省位居前茅，主要是纳爱斯公司、凯恩集团、遂昌纤维板厂等一批骨干企业的拉动，仅纳爱斯一家企业，1-9月就实现产值16.76亿元，带动丽水全市规模以上工业产值增幅7-8个百分点；台州市经济的迅速发展和崛起，钱江摩托、海正药业、飞跃缝纫机、星星电器、吉利汽车、苏泊尔等龙头企业起到了很强的支持作用，带动了一批产业；青岛市更是靠海尔、海信、双星、青啤等几家大集团撑起了全市经济。面对我国加入WTO的新形势，分散的、小规模的企业组织结构是难以适应激烈的国际竞争的，在资金、技术密集型产业更是如此。而我市去年销售收入超亿元的企业仅11家，除巨化外，没有一家大型企业，也没有一家上市公司，这是制约我市工业经济发展的主要原因之一。特别是市本级，一些原来的重点企业发展缓慢，有的还在萎缩，同时又缺乏有前景、有活力的成长型企业。如果剔除巨化，市本级的工业经济实力与中心城市地位是不相称的。只有通过实施做大扶强战略，培育出几个在全省乃至全国同行业居领先地位的优势企业，才能在新一轮经济竞争中掌握主动。

第二，做大扶强一批企业，是产业结构调整的要求。产业结构往哪里调，基础在企业。要依托有实力的企业把产业做大，可以通过技术创新及产业化，也可以通过优势企业扩散加工、并购等形式进行扩张。像开山公司，近年来相继并购了四联公司、味精厂，这种低成本扩张既是公司自身壮大实力、提高竞争力的有效途径，同时也盘活了存量资产，促进了地方产业结构的调整。一个骨干企业产品结构的调整，可能会带动一个地方产业结构的调整。“十五”期间我市要加快发展，产业结构调整的任务非常繁重，应该更多地发挥骨干企业的作用。

第三，做大扶强一批企业，是增加财政收入的主渠道。千家万户的生产主要是解决群众增收问题，而政府财政收入的主要来源是大企业、大集团。去年全市上缴税收500万元以上的22家企业，共上缴税收3.84亿元，占全市财政总收入的38.18%。巨化集团公司一家企业，去年上缴税收1.68亿元，占市本级财政总收入的43.35%。丽水纳爱斯公司一家企业，去年上缴两税1.5亿多元，占丽水市本级财政总收入的33.54%。遂昌县1995年地方财政收入只有龙游县的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期间以每年23.99%的速度递增，到去年已是龙游的93.31%。如果我们不重视做大扶强，积极培植财源，财政收入的增长就会失去基础，进而影响政府运作。

总之，加快重点骨干企业做大扶强，是我市加快推进工业化进程的重要途径。我们要进一步提高认识，把做大扶强作为兴工强市的重要举措来抓。

二、企业做大扶强应把握的几条原则

（一）做大扶强的目标是培植企业与产业竞争力。市场经济条件下，企业做大扶强不再靠政府行政命令，而是通过市场化运作，靠企业主体的行为，企业自身的“做”是内因，政府的“扶”是外因。企业作为主体，自身首先要有做大的冲动，有做大的规划，有技术创新的意识。因此，列入政府“做大扶强”对象的企业，首先应该是改制到位、机制到位的企业，未改制企业必须先解决改制问题。政府的扶持要打破所有制界限，只要机制有活力、发展有冲动，谁有条件做大就支持谁。每一个有志于做大做强的企业，都应当有自己的发展规划和实施方案，并有相关的措施，使企业生产制造、技术开发、市场营销等方面形成综合优势，进而带动区域特色产业形成，提高经济竞争力。

（二）做大扶强既要扶持规模企业，也要重视抓好一批成长型企业。列入做大扶强的企业，应有一个量的概念，近期3-5亿，中远期5-10亿，发展水平在全省乃至全国同行业领先。但企业的发展是一个动态过程，有的企业虽然块头不小，但体质差，有些企业尽管现在规模不很大，但在同行业中竞争力较强、市场潜力较大。因此，我们做大扶强在盯住重点骨干企业的同时，也要重视扶持发展一批成长型的中小型企业特别是科技型企业。对列入做大扶强名单的企业，要像省“五个一批”企业一样实行动态管理，建立定期淘汰机制，并及时将好的苗子企业列入扶持对象。当然，列入做大扶强的企业宜精不宜多。

（三）做大扶强既要重视政策扶持，更要注重为企业发展创造良好环境。在目前条块分割的行政体制尚未打破、社会保障体系尚不完善、企业尚处于成长期的情况下，政府对企业做大扶强给予一定的政策扶持是必要的。但是随着市场经济体制的不断完善，政策扶持的空间将越来越小，特别是加入WTO后，WTO规则最重要的就是强调公平，更多的政策性壁垒和保护将不得不取消。因此，政府支持企业做大扶强，更重要的是要做好优化经济发展环境的文章，切实转变政府职能，减少对经济主体的行政干预，增强服务意识，提高办事效率。

（四）做大扶强既要重视扶持现有企业，加快自我发展，又要善于借助外力，引进外地有实力的企业做大。一方面要充分调动现有企业抓投入、抓技术改造的积极性，加快自我滚动发展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企业，包括鼓励企业开展并购、推进企业强强联合、争取股票上市或借壳上市、引进外地有实力的企业来衢落户等。目前开发区一些入区企业发展势头不错，在洽谈接触之中的项目也不少，包括一些外商，这其中很有可能会冒出一些大企业来，也可能通过招商引资引进大的企业，所以我们做大扶强不能只盯着原来的几家企业不放，而要进一步拓宽视野，特别是要重视抓好开发区、工业园区的做大扶强工作，加大招商引资力度。即使是现有企业的技术改造，也可以走开放的路子，引进外来资本联合做大。

（五）不仅工业企业要做大扶强，其他各行各业也有做大扶强任务。做大扶强应不限于行业，工业企业有做大扶强问题，其它行业、各个口子也有培育重点骨干企业问题，如：如何培育一批上规模的农业龙头企业，增强农产品加工和深度开发能力，带动千家万户农民的生产；建筑业如何抓住当前投资需求较旺的有利时机，拓展市场份额，提高资质水平；流通、外贸行业如何培育一批销售和出口创汇大户等。

三、政府在企业做大扶强中应做的工作

（一）加快重点骨干企业改制步伐，从机制上解决做大扶强的动力问题。

目前我市发展势头较好的骨干企业，都是改制到位的企业，改制的效益是明显的，而有的原来的重点企业，由于尚未改制或改制不到位，发展停滞不前甚至出现萎缩。实践证明，只有通过改制，实现产权制度改革和职工身份置换，企业才有活力，才有做大的动力，这是绕不过去的。因此，我们要把加快重点骨干企业的改制攻坚作为做大扶强的首要任务来抓。市本级还有棉纺、煤机、木材等几家重点企业尚未改制，政府已经研究过多次，要抓紧完善方案，尽快进入实质性操作，象抓浙电改制一样逐个进行攻坚突破。对已改制但不到位的企业，要引导支持其深化改制，真正建立现代企业制度。有条件的企业要抓紧进行规范化的股份有限公司改造，为争取上市做好准备。

（二）引导与帮助企业确定发展战略与规划，坚持一企一策、一品一策，逐个企业分析排队，落实做大扶强措施。

做大扶强的主体是企业，但政府也有个引导、帮助的问题。企业要做大扶强，也不是一个模式，应该是各有各的路子，各有各的特色，各有各的条件。如华鑫搞拉链园区、开山并购企业、国光生化抓技术改造和新产品开发等，这些都是企业从各自实际出发做大扶强的例子。还有像红五环，一头抓市场营销，一头抓技术开发，走哑铃型发展的路子，轻装上阵，势头很好。因此，每个企业都要研究发展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落实政策，加大支持企业做大扶强力度。

近期市委、市政府将研究出台支持企业技术改造的政策，即对市本级重点技改项目投产后产生的增量税收地方留成部分，在一定年限内由财政列支，用于支持企业发展；市财政加大对市本级重点技改项目贴息支持力度，项目报批和实施过程中的各种行政事业性收费减半收取，技改用地可按成本价或行政划拨供应。各县（市）可参照执行。这次出台的政策要向社会公布，政府企业双方共同努力，确保执行到位。与此同时，积极引导和帮助企业争取国家、省里的政策支持，指导企业做好项目，帮助企业一起争取项目。1-9月金融技改贷款明显少增，必须引起重视，金融部门应保持对工业尤其是重点企业的贷款支持，不因其它建设增加而受影响。

（四）优化经济发展环境，建立为企业服务的快速通道。

各级各部门都要树立这样一种观念，即企业是我们的衣食父母，企业再小的事也是政府的大事，做大扶强更是如此。政府部门要淡化主管部门的意识，强化服务企业的意识，健全服务体系，为企业提供科技、信息、法律等多方面的服务，特别是要着力解决一些靠一家一户企业办不了也办不好的事，如基础设施大配套、社会保障制度改革等。对列入做大扶强的企业，要建立市领导和部门挂钩联系制度，经常深入企业现场办公。对企业提出的问题，各级政府和有关部门要及时协调解决。要深化审批制度改革，减少办事环节和各种收费，提高办事效率。对重点企业要实行挂牌保护制度。

（五）尊重企业家，为企业家创造良好的创业环境。

企业做大扶强，除了有好的机制、好的产品，还要有好的经营者。企业家是企业最宝贵的财富，也是稀缺的资源。培养壮大企业家队伍的最好方法，就是不断改善企业家创业与成长的外部环境，使其把主要精力集中到企业经营和发展上。我们不能用与政府官员一样的标准来要求企业家，衡量企业家的标准，就是看是否促进了企业发展。大多数企业家都有鲜明的个性，有时候也容易得罪人，在这方面我们要多一些宽容，不能求全责备。即使是在企业经营过程中出现一些不规范操作，只要不是严重违法，也应当放一码，加强教育引导，不能简单地以罚代管，更不能动辄把企业经营者叫来录口供、按手印，这是对企业家最起码的尊重。

四、抓好四季度各项工作落实

今年以来，我市经济运行保持了较好的态势，据初步统计，1-9月全市实现国内生产总值126.41亿元，比上年同期增长11.3%，增幅高于去年同期2个百分点，较全省平均水平高1个百分点。从三次产业来看，二、三产业是经济增长的主要动力，一产增长高于正常年份。一产因柑桔生产全面恢复，牧业生产形势较好，实现增加值18.62亿元，同比增长7.5%。二产增加值62.24亿元，增长11.7%，其中工业增加值增长9.4%，建筑业增长24.6%；规模以上工业企业实现产值74.74亿元，增长18.2%，居全省第4位。三产增加值45.55亿元，增长12.5%,其中房地产业增长最快，增长26.4%。从拉动经济增长的三大需求看，投资需求的拉动作用明显。1-9月全市国有等单位固定资产投资36.27亿元，同比增长81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建设投资16.6亿元，增长66.3%，更新改造投资10.27亿元，增长1.37倍，房地产开发投资9.08亿元，增长71.4%。消费需求稳中有升，社会消费品零售总额63.2亿元，增长10.5%。出口需求受世界经济增长放慢和出口退税等影响，增幅从年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服装、纺织、茶叶等行业已受到明显影响。从经济效益来看，财政收入继续保持较快增长，企业效益继续改善，城乡居民收入增长较快。前三季度全市财政总收入10.57亿元，增长27%，其中地方财政收入6.43亿元，增长39.8%。工业经济效益良好，1-8月全市规模以上工业企业实现利税6.09亿元，其中利润2.27亿元，同比分别增长16.3%和45%。1-9月市区居民人均可支配收入6536元，同比增长12.1%，全市农民人均现金收入2323元，增长7.8%。预计全年我市国内生产总值增幅可达11%左右。

时间已经进入第四季度，政府工作的基本要求是抓紧最后三个月时间，抓好各项工作落实，努力完成全年各项工作目标任务。这里重点强调五项工作：

（一）抓好工业招商、农业招商、旅游招商。这几次招商都要注重实效，力求取得实实在在的效果。除了谈项目、引资金，还要联络结交一批新客商，加强与客商的合作联系，主动上门回访，以诚招商，使招商引资成为我们一项经常性的工作。对签约的项目，要实行部门负责制，按项目组成工作班子抓落实。

（二）抓好项目工作落实。要求重点建设投资计划要超额完成，办实事项目全面完成，城市招商项目履约三分之一。市政府办公室要加强项目工作检查，每月通报一次进度。

（三）抓好农民增收。今年农村形势不错，水果、生猪等大宗农产品产量都恢复到历史比较好的水平。去年农民收入水平不高，今年上半年与去年基本持平，但到三季度农民现金收入明显增加，今年增长5%的目标应该可以实现。下一步要继续把农民增收摆到重要位置来抓，特别是要认真抓好大宗农产品的市场开拓，促进农民增产又增收。

（四）努力扩大外贸出口。工作要抓短腿，外贸出口(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)是我市的一个薄弱环节，虽然受大的环境影响，但并不是说就无能为力了。要看到全国出口增幅下降了，相应地国内市场的压力就大了，这是联动的。出口市场丢了份额，实际上也是相对减少我们的国内市场。不仅外贸部门，也包括出口生产企业，都要研究这个问题。我市外贸出口虽然总量不大，但潜力很大，我们要逐个企业、逐个产品分析对策、采取措施。

（五）调研理清明年工作思路。各地各部门从现在开始就要加强研究，理清明年工作思路，提出解决矛盾的办法措施，促进我市经济和社会更快更好地发展。四季度省各有关部门将安排明年的项目计划，各地各部门要加强与省里有关部门的沟通联络，主动做好明年项目计划的衔接。

第四篇：关于季度经济形势分析会上的讲话

关于季度经济形势分析会上的讲话

关于在季度经济形势分析会上的讲话 同志们：

今天这个会是一次项目工作推进会，也是一次经济的阶段推进会。县委对经济工作高度重视，先裘书记多次对项目工作、经济工作作出指示要求，等会还要作重要讲话，请大家认真领会，全面贯彻，抓好落实。一阶段以来，特别是今年一月份开始，永定的经济形势跟全国、全省有相似之处，下行的压力极其之大。我来这四个月，谈不上事业有功，但是确实有夜不能寐的感觉，像今天早上六点钟就起来看稿子。刘书记交代这次会尽量把一些情况说透一点，把一些工作布置的更加具体一点，所以这也是一段时期以来最长的一次讲话，为了让大家便于贯彻，破例叫办公室中午加班，印发给大家，我争取用半个小时，把时间留给书记作重要讲话，下面我讲三个方面的意见：

一、全市第一季度项目点评会暨经济形势分析会的精神

4月21号市里面两会合并，市里饶主任、温主席对项目点评会情况做了简要点评，书记、市长做了重要讲话，会议的主要精神集中在两位主要领导的讲话当中。黄书记的讲话主要强调了三个方面，一要坚持“三个高于”不动摇。全力攻坚、全力突破，通过政策扶持和市场激励手段促进规模工业发展。抢抓机遇，大力发展总部经济，提升现代服务业发展实效，用工业化的理念发展农业，培育龙头企业。同时要挖潜力，扶持企业达产、扩产、投产。书记的讲话开门见山，提出要强调规模工业的发展。全市的工业跟我们一样，比较严峻。刚才我们表彰了25个纳税大户，跟特别贡献奖。看下我们的结构，十四家工业企业占了百分之五十六，如果把几家建筑业，房地产企业归并到二产去，十八家占百分之七十二，所以工业至少还是半壁江山，至少目前我们还是这样的结构。二要把项目工作放在经济工作突出位置。要继续解放思想、大胆策划、敢于策划，争取生成、落地一批大项目、好项目；要强化项目责任，实施领导挂钩联系项目制度，充分发挥绩效考评指挥棒作用，在项目工作一线锤炼干部、考验干部；要明确突破方向，产业支撑项目要乘势而上，投资重点领域项目要强势推进，城乡发展一体化项目要顺势而为，民生改善项目要尽力而为。三要狠抓工作落实。要把当前的教育实践活动与做好经济工作、项目工作结合起来，抓好政策落实，加大督查督办，全力推动加快发展。

池市长讲话主要体现两个方面，一是关于全市项目现场点评会。池市长对七个县市包括开发区做了点评。对永定的评价是：永定这几年旅游特色做得好，永丰的汽车产业也抓得很紧。新龙马发动机填补了我省的空白，今年6月份设备调试后，一旦进入生产，带动的不仅仅是龙岩，还包括全省汽车产业。了解了一下，（各地的）整车厂都有发动机项目，唯独XX没有，咱们这个项目上了后，包括东南汽车都要用到这个发动机，所以这个项目非常重要。二是关于下一步重点工作。要突出在五个方面下功夫，一要在增强项目带动上下功夫，通过目标再提升、责任再落实、进度再加快、前期再深化、精力再集中，实现重点项目、工业经济加快推进；二要在培育财源税源上下功夫，强化财源税源培育意识，抓好重点财源项目、潜力财源产业、主干财源企业，抓好协税护税工作，优化纳税服务环境；三要在宜居环境建设上下功夫，尽快落实项目，抓好重点攻坚，强化协调推进；四要在提高招商实效上下功夫，提高实效。五要在改善发展环境上下功夫，突出抓好机关效能、生态环境建设，特别强调主要领导要带头，努力营造最优的发展环境。过去我们经常讲“小鬼难缠”，现在看来很多工作就是乡（镇）、部门的主要领导抓落实不够。同时也强调要抓好当前的几项工作，做好民生保障、春耕生产、机构改革、安全生产、防汛备汛。请大家进一步领会，结合实际，抓好贯彻落实。

二、科学研判一季度经济形势

一季度，我县的经济形势依然严峻，仍然处在经济下行的惯性通道。面对困难和挑战，我们加强研判、沉着应对、逆势操作、积极作为、科学调度，初步克服了转型阵痛，经济逐步回暖复苏。刚刚林芬同志也通报了一季度的情况，对问题做了分析，我们的经济基本面是好的，主要有以下四个特点：

一是主要指标平稳运行。11项市对县考评的主要经济指标中，有6项指标好于全市平均水平，3项指标增幅第一，5项指标保持两位数增长，8项指标呈正增长，经济基本面总体平稳，发展速度总体处于合理区间。我们说经济基本面是好的，大体上可以用“三个有”来概括，一是财政收入有保障，二是工业后劲有保障，三是城乡居民收入有增加。经济运行质量是好的，为什么这么讲，实际上大家可能一阶段都会认为县委县政府过多注重指标的调度，其实一季度以来我召开不下5次的经济运行调度会，我们着力在日常的运行监测分析上，在要素上调度。市里也给我们很大的加快发展压力，我们不希望经济大起大落，要客观的反应经济的实际情况，所以我们的指标很实，我们的gdp质量是好的。

二是工业生产趋势向好。工业实体经济正逐步度过艰难时期，降幅持续收窄、前低后高。工业经济各项指标环比上升，但一季度工业也面临巨大的挑战和困难。一季度规上工业总产值从比降16.7%【也就是负增长16.7%】，到负增长1.8%,收窄了15个百分点，工业增加值从负增长28.6%恢复到负增长6.3%，煤炭开采业产值从比降49.5%到比降30%，工业用电量从比降7.1%到比降3.2%。这就说明我们逐步逐步在复苏，趋势向好。

三是社会投资持续强劲。固定资产投资保持高位运行，这是我们今年的一个亮点，特别是工业固定资产投资完成8.38亿元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我们今年出台的促进工业增长19条措施效果开始初步显现。项目投资质量在提升，实现投产项目22个，新增固定资产17.6亿元、比增243.1%，这也是一个亮点。投资意味着后劲，投资意味着我们转化为实物工程量，会形成新的效应。

四是产业结构日趋优化。机械产业、光电为主体的新型工业迅速壮大。机械产业超越了煤炭工业，上升为第一大产业，（机械产业产值占规上工业产值）比重提升到26.9%，工业化水平提升，进程加快。昨天书记、市长到永丰新区调研就说，汽车产业是工业的龙头，它的投入产出比是1：7到1：10，也就是投入一个亿它会产出7到10个亿，所以我们的工业在向好。第三产业高速发展。一季度全县社会消费品零售总额增幅13.4%，比去年同期提高了5.3个百分点；旅游业主要指标快速增长，其中旅游总人数和收入都增长将近20%，土楼门票收入增长21%，各项指标高于全省、全市的水平，应该说旅游业八项规定后逆势上涨，但是同志们不要感觉太好，我们和南靖去年的门票收入都是六千来万，今年南靖门票收入的目标是八千万，我们现在预定是7250万，我希望这块工作能够做得更好，能够继续超越南靖。土楼大家都知道，都在暗中较劲，南靖的县长恰恰是我同时期的漳州团市委书记，我们通了电话，（他说）我们两兄弟一定会和谐发展。话是这么说，如果我们今年被它超过，要再追回来就难，所以我们要再努力。今年应该说是压力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了赶超台湾战略，所以今天印发给大家的2014年主要经济指标考评的专项通知，希望各乡（镇）、部门一定要认真去看。市里对县也是这样，gdp为核心的今年专项考评，如果没有完成而且处在末尾，整个绩效考评降一档，所有的评先评优该县一定取消，我认为这是史上最严格的考评。所以我们今年也提出来，所有的考评工作，完成任务且居于前几位的要表彰，对于没有完成、处在全市或全县末尾的将采取相应的处罚措施，该约谈的约谈，该告诫的告诫。所以，当前的形势怎么看？外部来说要看环境，内部来说要看潜力。首先要说当前的有利因素，从外部看，有良好的政策机遇。国家发改委正在制定为XX量身定做加快XX发展的政策，下一步政策叠加的优势越来越明显；从自身来看，经济内生增长动力的基础在生成。“北工南旅”的格局在显现，北部新区工业在逐步发展壮大，特别是新龙马微车的集群效应，配件园在加快，发动机即将投产，对经济增长的拉动，对工业增长的拉动进一步显现。此外，水泥产业也在转型，南部的旅游产业成效进一步显现，黄金走廊一系列重点项目、重中之重的项目，比如说天子温泉一期已经试运营，客家古镇、梦幻土楼、影视城等一批项目都在加快动工建设。我们今年工业的固定资产投资居于全市的一、二位，所以说我们后劲是可以看到的。最重要的要说困难，说困难就是为了诊断问题，然后对症下药。主要有以下五个方面，一是经济内生增长动力基础依然薄弱，我们说经济增长靠的是“三驾马车”，但是这“三驾马车”还不能均衡发力。我们今年的出口全面下滑，工业还不能完全支撑百分之十二的增加值的要求，投资还不能够全部转化为实物工作量。我们目前跟全市一样，没有一家新上归上工业，没有增量，只能在存量上做文章，这是非常要命的，是一个最大问题。二是一些经济部门、乡镇，一些重镇，包括工业重镇，主要领导抓经济意识不强。中央提出，要让市场起决定性作用，但是我们一些乡镇，一些部门不看报表，不用市场的手段来解决问题，这是我们非常不乐意看到的，希望大家齐心协力。如果不看报表、看不懂报表，不知道经济要素之间内在的关系，就不可能搞好今天的市场经济，如果单纯靠几个主要经济部门在抓，是很难实现经济高速增长的。三是与其它县市区的竞相发展态势压力逐步加大。一季度，我们县一些主要经济指标绝对数跟相对数，就是增幅排位被连续赶超。我们号称第三经济体，但是我们指标堪忧，有四项指标增幅全市排名最后，gdp增长1.8%，二产增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十个甚至二十个百分点，一季度长汀的财政总收入超过我县，地方级财政收入仅比漳平、连城多一点，上杭的gdp比我们县多出近10个亿，这些充分说明我县的经济不进则退、小进掉队，下行的压力依然巨大。当然我们要看全年，但是从一季度的情况看我们有被赶超的危险。四是征地拆迁依然制约着项目的推进，90个项目中有11个项目受征拆的制约，湖雷下在旅游装备产业园、天子温泉二期、坤雅生态农业观光园、客家古镇等等一系列项目都受到征迁的影响。所以刚才几个服务项目的优胜单位、特派员，作了很好的经验介绍，我觉得这个做法很好。五是工业仍然未能度过困难时期。一季度工业用电量负增长，全县92家规模以上工业企业有43家同比减产，8家企业未开工，已开工但产值不足1000万元的企业有24家。全市也有90几家规上工业减产，同样形势比较严峻。这边要说一下，全市工业用电负增长的至少有3—4个县，而在负增长当中永定的工业用电量负增长是最小的，也就是说工业用电量同样负增长，人家可能是负增长百分之十几或者二十几，但是人家的工业还是保持强劲的增长势头。这说明两个问题，一是他们科学进步比较快，二是我们的数字稍微实一点。所以从这个角度来说，我们的经济基本面是好的，我们的经济运行质量是高的，因为我们的财政收入在增加，我们经营收入在增加，我们固定资产投资、工业投资在提升。当然说这些都没有意思，关键是要把自己的事情做好。我们客观上确实处在一个艰难时期，总体上经济发展困难因素还未从根本上消除，爬坡过坎、争先进位压力还非常大。因此要咬紧牙关，下定决心，坚定信心，只要思想不滑坡，办法总比困难多。但是最近我们的几位乡贤，包括我们的干部，包括我们县里面的四套班子到其它县做交流、开会过程中，他们也说了，我们县的干部精神状态还没有完全激发出来。我们的干部很有能力，很有水平，但是大家的积极性、能动性、创造性还没有激发出来。换句话说其它县的经济发展能保持比较好的势头，确实他们办事比较有激情，热情比较高。如果单靠书记、我、还有一些县领导经常加班加点是没用的，（我知道书记长期晚上都工作到11点，所以我们有的同事笑着说我们都是钢铁炼成的），要靠大家集体努力，所以我们目前出现这样一个下行的压力并不可怕，可怕的是我们无动于衷，或者说我们在经济的把握上出现错位或者不到位，不能够对症下药。关于在季度经济形势分析会上的讲话 同志们：

今天这个会是一次项目工作推进会，也是一次经济的阶段推进会。县委对经济工作高度重视，先裘书记多次对项目工作、经济工作作出指示要求，等会还要作重要讲话，请大家认真领会，全面贯彻，抓好落实。一阶段以来，特别是今年一月份开始，永定的经济形势跟全国、全省有相似之处，下行的压力极其之大。我来这四个月，谈不上事业有功，但是确实有夜不能寐的感觉，像今天早上六点钟就起来看稿子。刘书记交代这次会尽量把一些情况说透一点，把一些工作布置的更加具体一点，所以这也是一段时期以来最长的一次讲话，为了让大家便于贯彻，破例叫办公室中午加班，印发给大家，我争取用半个小时，把时间留给书记作重要讲话，下面我讲三个方面的意见：

一、全市第一季度项目点评会暨经济形势分析会的精神

4月21号市里面两会合并，市里饶主任、温主席对项目点评会情况做了简要点评，书记、市长做了重要讲话，会议的主要精神集中在两位主要领导的讲话当中。黄书记的讲话主要强调了三个方面，一要坚持“三个高于”不动摇。全力攻坚、全力突破，通过政策扶持和市场激励手段促进规模工业发展。抢抓机遇，大力发展总部经济，提升现代服务业发展实效，用工业化的理念发展农业，培育龙头企业。同时要挖潜力，扶持企业达产、扩产、投产。书记的讲话开门见山，提出要强调规模工业的发展。全市的工业跟我们一样，比较严峻。刚才我们表彰了25个纳税大户，跟特别贡献奖。看下我们的结构，十四家工业企业占了百分之五十六，如果把几家建筑业，房地产企业归并到二产去，十八家占百分之七十二，所以工业至少还是半壁江山，至少目前我们还是这样的结构。二要把项目工作放在经济工作突出位置。要继续解放思想、大胆策划、敢于策划，争取生成、落地一批大项目、好项目；要强化项目责任，实施领导挂钩联系项目制度，充分发挥绩效考评指挥棒作用，在项目工作一线锤炼干部、考验干部；要明确突破方向，产业支撑项目要乘势而上，投资重点领域项目要强势推进，城乡发展一体化项目要顺势而为，民生改善项目要尽力而为。三要狠抓工作落实。要把当前的教育实践活动与做好经济工作、项目工作结合起来，抓好政策落实，加大督查督办，全力推动加快发展。

池市长讲话主要体现两个方面，一是关于全市项目现场点评会。池市长对七个县市包括开发区做了点评。对永定的评价是：永定这几年旅游特色做得好，永丰的汽车产业也抓得很紧。新龙马发动机填补了我省的空白，今年6月份设备调试后，一旦进入生产，带动的不仅仅是龙岩，还包括全省汽车产业。了解了一下，（各地的）整车厂都有发动机项目，唯独XX没有，咱们这个项目上了后，包括东南汽车都要用到这个发动机，所以这个项目非常重要。二是关于下一步重点工作。要突出在五个方面下功夫，一要在增强项目带动上下功夫，通过目标再提升、责任再落实、进度再加快、前期再深化、精力再集中，实现重点项目、工业经济加快推进；二要在培育财源税源上下功夫，强化财源税源培育意识，抓好重点财源项目、潜力财源产业、主干财源企业，抓好协税护税工作，优化纳税服务环境；三要在宜居环境建设上下功夫，尽快落实项目，抓好重点攻坚，强化协调推进；四要在提高招商实效上下功夫，提高实效。五要在改善发展环境上下功夫，突出抓好机关效能、生态环境建设，特别强调主要领导要带头，努力营造最优的发展环境。过去我们经常讲“小鬼难缠”，现在看来很多工作就是乡（镇）、部门的主要领导抓落实不够。同时也强调要抓好当前的几项工作，做好民生保障、春耕生产、机构改革、安全生产、防汛备汛。请大家进一步领会，结合实际，抓好贯彻落实。

二、科学研判一季度经济形势

一季度，我县的经济形势依然严峻，仍然处在经济下行的惯性通道。面对困难和挑战，我们加强研判、沉着应对、逆势操作、积极作为、科学调度，初步克服了转型阵痛，经济逐步回暖复苏。刚刚林芬同志也通报了一季度的情况，对问题做了分析，我们的经济基本面是好的，主要有以下四个特点：

一是主要指标平稳运行。11项市对县考评的主要经济指标中，有6项指标好于全市平均水平，3项指标增幅第一，5项指标保持两位数增长，8项指标呈正增长，经济基本面总体平稳，发展速度总体处于合理区间。我们说经济基本面是好的，大体上可以用“三个有”来概括，一是财政收入有保障，二是工业后劲有保障，三是城乡居民收入有增加。经济运行质量是好的，为什么这么讲，实际上大家可能一阶段都会认为县委县政府过多注重指标的调度，其实一季度以来我召开不下5次的经济运行调度会，我们着力在日常的运行监测分析上，在要素上调度。市里也给我们很大的加快发展压力，我们不希望经济大起大落，要客观的反应经济的实际情况，所以我们的指标很实，我们的gdp质量是好的。二是工业生产趋势向好。工业实体经济正逐步度过艰难时期，降幅持续收窄、前低后高。工业经济各项指标环比上升，但一季度工业也面临巨大的挑战和困难。一季度规上工业总产值从比降16.7%【也就是负增长16.7%】，到负增长1.8%,收窄了15个百分点，工业增加值从负增长28.6%恢复到负增长6.3%，煤炭开采业产值从比降49.5%到比降30%，工业用电量从比降7.1%到比降3.2%。这就说明我们逐步逐步在复苏，趋势向好。

三是社会投资持续强劲。固定资产投资保持高位运行，这是我们今年的一个亮点，特别是工业固定资产投资完成8.38亿元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我们今年出台的促进工业增长19条措施效果开始初步显现。项目投资质量在提升，实现投产项目22个，新增固定资产17.6亿元、比增243.1%，这也是一个亮点。投资意味着后劲，投资意味着我们转化为实物工程量，会形成新的效应。

四是产业结构日趋优化。机械产业、光电为主体的新型工业迅速壮大。机械产业超越了煤炭工业，上升为第一大产业，（机械产业产值占规上工业产值）比重提升到26.9%，工业化水平提升，进程加快。昨天书记、市长到永丰新区调研就说，汽车产业是工业的龙头，它的投入产出比是1：7到1：10，也就是投入一个亿它会产出7到10个亿，所以我们的工业在向好。第三产业高速发展。一季度全县社会消费品零售总额增幅13.4%，比去年同期提高了5.3个百分点；旅游业主要指标快速增长，其中旅游总人数和收入都增长将近20%，土楼门票收入增长21%，各项指标高于全省、全市的水平，应该说旅游业八项规定后逆势上涨，但是同志们不要感觉太好，我们和南靖去年的门票收入都是六千来万，今年南靖门票收入的目标是八千万，我们现在预定是7250万，我希望这块工作能够做得更好，能够继续超越南靖。土楼大家都知道，都在暗中较劲，南靖的县长恰恰是我同时期的漳州团市委书记，我们通了电话，（他说）我们两兄弟一定会和谐发展。话是这么说，如果我们今年被它超过，要再追回来就难，所以我们要再努力。今年应该说是压力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了赶超台湾战略，所以今天印发给大家的2014年主要经济指标考评的专项通知，希望各乡（镇）、部门一定要认真去看。市里对县也是这样，gdp为核心的今年专项考评，如果没有完成而且处在末尾，整个绩效考评降一档，所有的评先评优该县一定取消，我认为这是史上最严格的考评。所以我们今年也提出来，所有的考评工作，完成任务且居于前几位的要表彰，对于没有完成、处在全市或全县末尾的将采取相应的处罚措施，该约谈的约谈，该告诫的告诫。所以，当前的形势怎么看？外部来说要看环境，内部来说要看潜力。首先要说当前的有利因素，从外部看，有良好的政策机遇。国家发改委正在制定为XX量身定做加快XX发展的政策，下一步政策叠加的优势越来越明显；从自身来看，经济内生增长动力的基础在生成。“北工南旅”的格局在显现，北部新区工业在逐步发展壮大，特别是新龙马微车的集群效应，配件园在加快，发动机即将投产，对经济增长的拉动，对工业增长的拉动进一步显现。此外，水泥产业也在转型，南部的旅游产业成效进一步显现，黄金走廊一系列重点项目、重中之重的项目，比如说天子温泉一期已经试运营，客家古镇、梦幻土楼、影视城等一批项目都在加快动工建设。我们今年工业的固定资产投资居于全市的一、二位，所以说我们后劲是可以看到的。最重要的要说困难，说困难就是为了诊断问题，然后对症下药。主要有以下五个方面，一是经济内生增长动力基础依然薄弱，我们说经济增长靠的是“三驾马车”，但是这“三驾马车”还不能均衡发力。我们今年的出口全面下滑，工业还不能完全支撑百分之十二的增加值的要求，投资还不能够全部转化为实物工作量。我们目前跟全市一样，没有一家新上归上工业，没有增量，只能在存量上做文章，这是非常要命的，是一个最大问题。二是一些经济部门、乡镇，一些重镇，包括工业重镇，主要领导抓经济意识不强。中央提出，要让市场起决定性作用，但是我们一些乡镇，一些部门不看报表，不用市场的手段来解决问题，这是我们非常不乐意看到的，希望大家齐心协力。如果不看报表、看不懂报表，不知道经济要素之间内在的关系，就不可能搞好今天的市场经济，如果单纯靠几个主要经济部门在抓，是很难实现经济高速增长的。三是与其它县市区的竞相发展态势压力逐步加大。一季度，我们县一些主要经济指标绝对数跟相对数，就是增幅排位被连续赶超。我们号称第三经济体，但是我们指标堪忧，有四项指标增幅全市排名最后，gdp增长1.8%，二产增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十个甚至二十个百分点，一季度长汀的财政总收入超过我县，地方级财政收入仅比漳平、连城多一点，上杭的gdp比我们县多出近10个亿，这些充分说明我县的经济不进则退、小进掉队，下行的压力依然巨大。当然我们要看全年，但是从一季度的情况看我们有被赶超的危险。四是征地拆迁依然制约着项目的推进，90个项目中有11个项目受征拆的制约，湖雷下在旅游装备产业园、天子温泉二期、坤雅生态农业观光园、客家古镇等等一系列项目都受到征迁的影响。所以刚才几个服务项目的优胜单位、特派员，作了很好的经验介绍，我觉得这个做法很好。五是工业仍然未能度过困难时期。一季度工业用电量负增长，全县92家规模以上工业企业有43家同比减产，8家企业未开工，已开工但产值不足1000万元的企业有24家。全市也有90几家规上工业减产，同样形势比较严峻。这边要说一下，全市工业用电负增长的至少有3—4个县，而在负增长当中永定的工业用电量负增长是最小的，也就是说工业用电量同样负增长，人家可能是负增长百分之十几或者二十几，但是人家的工业还是保持强劲的增长势头。这说明两个问题，一是他们科学进步比较快，二是我们的数字稍微实一点。所以从这个角度来说，我们的经济基本面是好的，我们的经济运行质量是高的，因为我们的财政收入在增加，我们经营收入在增加，我们固定资产投资、工业投资在提升。当然说这些都没有意思，关键是要把自己的事情做好。我们客观上确实处在一个艰难时期，总体上经济发展困难因素还未从根本上消除，爬坡过坎、争先进位压力还非常大。因此要咬紧牙关，下定决心，坚定信心，只要思想不滑坡，办法总比困难多。但是最近我们的几位乡贤，包括我们的干部，包括我们县里面的四套班子到其它县做交流、开会过程中，他们也说了，我们县的干部精神状态还没有完全激发出来。我们的干部很有能力，很有水平，但是大家的积极性、能动性、创造性还没有激发出来。换句话说其它县的经济发展能保持比较好的势头，确实他们办事比较有激情，热情比较高。如果单靠书记、我、还有一些县领导经常加班加点是没用的，（我知道书记长期晚上都工作到11点，所以我们有的同事笑着说我们都是钢铁炼成的），要靠大家集体努力，所以我们目前出现这样一个下行的压力并不可怕，可怕的是我们无动于衷，或者说我们在经济的把握上出现错位或者不到位，不能够对症下药。

三、提质加速推进第二季度经济工作

1.重抓项目，在进度上加速。要强化项目工作在发展中的主线地位、核心作用，加快投资进度，发挥“乘数效应”，以项目建设的提速来推动永定发展速度的加快。（时间不够我简单说下提纲，大家回去看，）一要以目标促进度。希望重点项目要重新按照市、县下达的时间计划进度表，重新梳理，回去对照，几个片区这里提出了具体的时间要求，开工、动工、征迁完成的时间都有很具体的要求，有不合理的要提出来，如果你认为确实这个时间没有办法拿下，要反馈，不然我们就按计划进行，按计划督查。二是以存量促增量。这方面主要讲两个方面，一是要储备开发更多的项目。二是招商要“招大引强”。最近李克强总理在内蒙古、XX座谈的时候都谈到闽西，闽西的基础设施建设还有公路、铁路、水利大型的基础设施没有跟上，这反映了什么？他在关注XX的发展，实际上对我们是一个机遇，大家要把这个政策对接好。2.重抓龙头，在实体上拉动。全面落实产业龙头促进计划。特别要抓好三个方面，一要紧紧抓住工业龙头，确保规模工业产值增幅加速。县里19条扶持工业的措施，希望各乡镇特别是工业重镇，经济部门要对照，希望上半年新增规模企业4家，亿元企业2家，大家认真看里面的系列要求。二要紧紧抓住旅游龙头，促进第三产业效益提升。要继续保持旅游业的高速发展趋势，希望土楼景区的收入不要让南靖超越。再一个三产方面，要加大扶持力度，今天给24个乡镇都下达了包括投资和三产的商贸企业、限上企业培植计划，希望大家认真看。三要紧紧抓住农业龙头，促进农业提质扩面。要在设施农业上下功夫，大家回去研究政策。八大基地建设今年还有1000万，希望这钱能花出去，农业有好的增长。

3.重抓财税，在增收上加码。一要重视财税收入。希望大家增强财政收入意识，今年的财政收入是亮点。刚才说工业没有武平快，但是武平的书记倒很羡慕我们，说我们财政增长很快，市里面也一直盯住我们。去年我们确实有一个回调，但是一季度我们确实实现了开门红，支出也保持的比较好，我们今年支出到目前为止6亿多，增长了13点几，符合省里面的要求，省里面预算处要求今年一季度的财政支出要保持增长3以上，克强总理在内蒙古调研座谈会上讲了三个要快，重点项目工作要加快落实，政府投资要加快开工建设，财政预算拨款要加快拨付，就是出钱要快，希望尽快形成效益。二是要扶持重点财源。25个受表彰大户和特别贡献大户是我们要扶持的对象，要维护他们的利益。今年煤炭要继续扶持；房地产我们将出台措施，16条正在继续调整，会尽快的出台；建筑业方面要继续跟进；也要抓好引银入永工作，加快银行到永定开支行步伐，支行要往下延伸。三要确保应收尽收。按照本地税收不外流，外地税收有引进的要求，防止“跑冒滴漏”。书记很重视经济工作，前两天我们一起去市统计局局长那，讲到我们是旅游大县、十强县、十佳景区，但是我们的第三产业和武平比，限上企业少了很多。一些县都出台了措施，今天中午和斯良副市长专门就这个事说了下，那么多的牛肉丸、餐饮店要重视培植，希望大家都要重视限上企业的培育。这边口头先说，后面措施再跟上，所有财政拨款行政事业单位，公务接待都要到限上企业去消费，让限上企业上限有好处，你达到这个规模，不上限不纳税我们就不去。当然这个八项规定公务接待是少了，但是要体现这个方向，所有的公务接待财政要跟踪，审计、监察要引导，必须这样做，包括甲供甲控政策，要提倡用本地产品，买车就买新龙马，（现在八项规定也有规定排量，）多用华润水泥，多用闽福水泥，多用国产水泥，多用德鸿光电，少喝酒，喝酒就喝三堡高粱，大家一定要有这个意识，爱护本地产品。

4.重抓民生，在改善上加力。各级各部门要加快20件为民办实事项目的步伐。主要有三个方面，一是保障房方面已经作了部署，要采取一些市场化的措施加快建设，存量房配租配售拍卖的步伐要加快，资金要回拢。二是生猪养殖业污染综合整治工作，上周五的动员会已经作了部署，大家要抓好落实。三是“义务教育发展基本均衡县”暨“教育强县”创建工作，今年我们是代表市里迎接验收，要扎实做好（各项工作）。同时，要重点抓好“两违”整治。昨天旗开得胜，拆了近一千平方米，各乡镇要乘胜追击，按照刘书记提出的“六个零”【零容忍、零盲区、零增量、零冲突、零宽容、零死角】要求，确保“四重点、六先拆”铁拳整治、“百日制违”取得效果。

5.重抓新区，在建设上协同。昨天书记、市长在新区调研，表明了对新区工作的进一步重视和支持，对永丰新区的汽车行业项目工作给了很高的评价和充分肯定，希望大家支持新区，一起来做好项目工作，真正实现“北工南旅”格局。一要充分授权。这方面要继续做到位，要推行“过路盖章”制度，为新区发展开辟“绿色通道”。二要协同招商。招商方面已经和新区形成一致，“6.18”“9.8”“11.8”都一起招商，共同推介项目，一起来做，不要重复，也不要浪费，一起来投入，重点是把配件园做好。三要统筹推进。做好项目建设和征拆工作的同时要抓好社会事业的发展。也恳请我们新区对县里部署的重点工作、中心工作，给予重视，同部署、同安排。

6.重抓改革，在关键上突破。今年是全面深化改革的第一年，希望大家要把改革的决定，重点领域改革方案找出来看一看。国务院4月23号通过了进一步落实企业投资自主权的政策，推出了80个大项目。面向市场公开招标，推动转型升级。一段时期以来我总觉得问题倒逼改革，一些问题、一些领域、一些方面停滞不前，逼着我们改革。如果大家能够形成一种宽容失败、支持改革的氛围，改革才能进行下去。我那天在常委学习讨论会上说过，改革者自古以来无非两种命运，一种是功成名就，更多的是身败名裂。改革是需要勇气的，如果大家对改革一露头就喊打，谁都不敢改革，谁都不愿意改革，不改革对我们来说不敢说死路一条，但绝对是停滞不前，所以希望我们政府在做一些改革和推进时，大家能够宽容，能够支持，否则，我们一定会掉队。7.重抓基础，在机制上保障。讲几个方面，一是乡镇要抓经济、抓项目。我跟县委刘书记建议，要配齐企管站长，企管站长要抓实体、抓项目、抓经济、抓统计，主要领导（乡镇书记，乡镇长）要重视经济。从二季度开始，我们每月通报，现在市对县也是每月通报，每季通报，大家要重视经济工作。二是要完善数据入统机制，现在漏统太多，我们体量不小，经济活跃程度也不错，但是总量不如别人，还很多漏统。要应统尽统，不造假，该进去的要进去，包括食堂。之前我看到的一些审计结果，至少一些大的旅游乡镇，（食堂营业额）一年超过两百万，那也是限上企业，只不过缺少一个工商登记而已。有些乡镇也是市场化运作，食堂也对外，也收费，既然是市场，就按规律来办。再比如说洪山石材，才几家？几十家的企业才两家归上工业，这些你都要去挖。再一个是健全沟通协调机制。我们统计、经贸等部门要加强沟通协调。

8.重抓服务，在环境上优化。一要改进作风，提升效能。我们现在确实还存在书记刚刚讲的“慵懒散拖推”这样一个现象，我看过一个文件，它是怎么履行的？“县政府，这个事不归本部门管。”结论就是这样，简单。这是比较极端的，还有比较客气的，“这个事不归本部门管，应该由其它部门管”，他也不讲哪个部门管，就这样文件履行了一年。所以我希望大家要落实首问责任制，不归你管也要建议该是谁的权限，有时候分工不分家，如果大家不相互支持，不相互配合很多事情我们都干不下去。二要领导带头，抓好落实。团队很重要，特别是主要领导干部，我经常讲“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，很多事情就是我们主要领导不能充分调动团队的积极性。

抓好上述工作的同时，我希望抓好、抓实、抓紧当前的春耕生产、防汛备汛、安全生产等各项工作。最后以刘书记的意见为准，谢谢各位！

第五篇：诸葛慧艳同志在三季度全市外向型经济形势分析会上的讲话

诸葛慧艳同志在三季度全市外向型经济形势分析会上的讲话

（根据记录整理）

（二○一○年十月二十五日）

同志们：

市政府召开这次会议，主要目的是总结今年前三季度全市外向型经济运行的基本情况，肯定成绩，总结经验，分析问题，部署打好第四季度的攻坚战，力争全年各项指标全面实现“正增长”、超额完成年初确定的目标任务。

刚才，各县（市、区）政府和市开发区、高新园区分别作了交流汇报，其它参会部门、单位也提交了书面交流材料。从交流发言的情况看，各地各部门对外向型经济工作的重视程度、工作力度都有了明显的提高，工作思路、政策举措的针对性、预见性都有所增强，许多意见和建议具有很好的参考价值。特别是江山市陈锦标市长介绍了江山市重视抓好外向型经济工作三个方面的好经验，非常值得其它县（区）学习借鉴。希望参会同志回去后，要向县（区）主要领导作好汇报，进一步加大外向型经济工作力度。结合大家的交流发言，这里我再强调三点意见。

一、前三季度全市外向型经济运行的基本情况

今年以来，在国际国内宏观经济整体回暖上升的大背景下，我市外向型经济呈现强劲反弹、全面复苏的好势头，外贸进出口超越历史最好水平，实际利用外资和对外经济合作稳定增长，经济效益明显改善，对区域经济发展的贡献作用日益增强。

（一）前三季度全市外向型经济运行的基本特点

今年前三季度，全市对外贸易各项指标持续攀升，实际利用外资任务完成情况保持与时间进度同步，对外经济合作提前完成了全年工作目标。全市外向型经济运行主要呈现以下六个特点：

1．对外贸易持续快速增长，各项指标名列全省前茅。1—9月份，全市累计进出口达13.6亿美元，同比增长60.8%，高出全省平均增幅24.2个百分点，同比增幅已连续5个月保持全省第一，完成目标的108.5%，提前一个季度超额完成全年目标任务。其中，出口8.8亿美元，同比增长67.3%，高出全省平均增幅29.2个百分点，同比增幅已连续4个月保持全省第二，完成目标的139.4%；进口4.8亿美元，同比增长50%，高出全省平均增幅16.9个百分点，同比增幅列全省第二。值得注意的是，今年以来我市单月进出口、出口规模均达到了历史最高峰，今年前9个月全市单月进出口规模均在1亿美元以上，除8月份外环比均呈上升态势，其中9月份单月进出口额达1.7亿美元，达到历史顶峰；单月出口额从5月份突破1亿美元以来，已连续5个月保持在1亿美元以上，其中9月份单月出口额达1.2亿美元，也达到了历史顶峰值。

2．外贸主体不断增多，生产企业出口和加工贸易增势强劲。1—9月全市有进出口实绩的企业490家，同比增加61家，其中出口有实绩企业449家，比去年同期增加54家；进口有实绩企业137家，比去年同期增加14家。1—9月全市累计出口100万美元以上企业166家，出口500万美元以上企业41家，出口1000万美元以上企业22家（比去年同期增加12家）。生产企业出口增势强劲，仍是我市出口主力军，1—9月份全市生产企业出口额5.55亿美元，同比增长94.4%，占全市同期出口总值的62.9%。一般贸易仍占主导地位，加工贸易呈现强劲恢复性增长。1—9月全市一般贸易进出口11.51亿美元，同比增长60.9%，占全市同期进出口总值的84.3%。1—9月全市加工贸易进出口大幅增长，其中加工贸易出口9510万美元，同比增长88.6%；加工贸易进口1.04亿美元，同比增长85.4%。全市开展加工贸易企业共43家，其中出口额1000万美元以上有4家，分别是英特高分子、星光钻石、夏王纸业、嘉禾管业；进口额1000万美元以上有3家，分别是通天星集团、星光钻石、夏王纸业。

3．机电、高新技术产品出口稳定增长，化工产品出口增势迅猛。全市机电、高新技术、传统大宗商品出口均保持稳定增长势头，1—9月机电产品出口2.08亿美元，同比增长43.9%；高新技术产品出口5602万美元，同比增长79.8%。机电出口产品中有近一半是电器及电子类产品，出口额前3位的分别是荧光灯、电视天线和太阳能电池；其次是机械设备，出口额6015万美元，其中轴承出口3498万美元，同比增长147%。占全市1/3出口额的化工产品出口大幅增长，出口额达2.87亿美元，同比增长94%；纺织服装行业产品出口1.36亿美元，同比增长53.9%；农产品及其加工品出口1.07亿美元，同比增长84.6%。

4．主要出口市场整体复苏，新兴市场增势喜人。1—9月，全市对欧、美、日三大主要出口市场出口稳定增长，同比分别增长83.9%、53.9%、51.2%；对俄罗斯、巴西、东盟等新兴市场出口快速增长，同比分别增长226.8%、108%、83.6%。1—9月我市对东盟出口7611万美元，东盟已成为我市继欧盟、美国之后的第三大出口市场。

5．外资企业生产经营良好，各项指标实现较快增长。1—9月份，全市新批外商投资企业12家，增资项目7个，总投资1.1亿美元，注册资本5036万美元，合同外资3994万美元，实际利用外资3410万美元，完成全年目标任务的75.8%。1—8月份，全市外商投资企业生产经营各项指标相比去年同期有较大增长，103家开工投产企业实现总产值53.7亿元，同比增长30.3%；总销售收入52.3亿元，同比增长42.9%，平均销售收入达5082万元，同比增长58%；盈亏相抵实现盈利

4.4亿元，同比增长23.2%；上缴税金2.16亿元，同比上升了5个百分点。1—8月全市盈利总额超千万元企业7家，盈利总额达4.3亿元，同比增长22%，占全市外商投资企业盈亏相抵盈利总额的97.5%；上缴税金1.56亿元，占全市外商投资企业上缴税金总额的72%。

6．境外投资形势较好，服务外包正式启动。1—9月份，全市共核准境外投资项目6个，投资总额1144万美元，中方投资总额1078万美元，提前超额完成了省商务厅下达的100万美元中方投资额的目标任务。其中，新批境外投资项目5个，投资总额1094万美元，中方投资总额1028万美元；增资项目1个。衢州职业技术学院被省商务厅认定为全省第四批、我市首家国际服务外包人才培育基地，衢州博才企业咨询管理有限公司成功申报成为服务外包企业，实现了我市服务外包培训机构和企业两方面“零”的突破。

（二）当前外向型经济运行中存在的主要问题

前三季度我市外向型经济工作尽管取得了较好的成绩，工作亮点不少，但经济运行中仍面临和存在一些突出问题。

一是世界经济复苏仍存在一些不确定性因素。主要发达经济体货币贬值和失业率居高不下，经济呈现“无就业增长”,欧洲部分国家仍深陷债务危机，表明世界经济复苏的基础并不牢固。随着我国对外贸易的快速增长，来自主要贸易伙伴的贸易保护主义风险进一步上升，国际贸易技术壁垒花样翻新，贸易摩擦和纠纷不断增多。

二是国家宏观调控政策的后续效应有待观察。今年以来，中央虽然仍坚持“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的调控政策基调，但具体实施过程中已开始显现趋紧和收缩现象，银根收紧已成事实，房地产调控力度持续加大，适应转型升级要求的投资结构性调控政策陆续出台。这些调控政策将会产生怎样的后续效应，会对外向型经济发展产生什么影响，还需留待时间作进一步观察。

三是生产成本上升影响外向型企业经营效益。大宗商品、能源、原材料价格、劳动力成本以及环境成本等持续上升，将对企业运行和效益产生直接影响。特别是近期人民币升值速度加快将对企业出口带来更大压力，人民币升值不仅压缩企业出口利润，而且影响到企业出口接单的积极性。

四是利用外资后劲乏力,“保正增长”形势严峻。到9月底，全市实际利用外资尽管完成了全年目标任务的75.8%，但同比下降27.4%；合同利用外资同比下降58%。目前，各县（市、区）利用外资普遍下滑，全市实际利用外资面临青黄不接的困境，要实现“正增长”还有2970万美元的缺口。

总的来看，受国际、国内各种因素的影响，我市第四季度对外贸易要在去年同期较高基数基础上保持前三季度的高速增长和全省领先势头，压力较大；在外贸形势较好的同时，利用外资面临很大压力，实现“正增长”有待努力。对上述困难和问题，市、县（市、区）两级政府和有关部门都要高度重视，找准症结，采取措施，加以推进和解决。

二、各被考核单位目标任务完成情况

现在距离年底还有最后两个月的时间，各级各部门要认真对照年初确定的工作目标，做好查漏补缺工作，确保全年各项目标任务的全面或超额完成。趁此机会，我对各考核单位目标任务完成情况作个点评。

柯城区：五项考核指标完成了进出口、出口两项；合同外资、实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全区进出口完成工作目标的119%、同比增长68%；出口完成116%，增长74%。合同外资仍然为“零”；实际利用外资仅完成工作目标的19%，同比下降8%。

衢江区：五项考核指标完成了进出口、出口、实际利用外资三项；合同外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全区进出口、出口均超额完成全年目标，分别达到了137%、133%，同比分别增长105%、97%。合同外资仅完成14%，同比下降87%；实际利用外资虽然完成工作目标的130%，但同比下降了5%。

龙游县：五项考核指标只完成了出口一项；实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全县进出口完成工作目标的89%、同比增长31%；出口完成103%，增长42%。合同外资完成79%，同比下降50%；实际利用外资仅完成工作目标的47%，同比下降73%，要实现“正增长”还有1253万美元的缺口。

江山市：五项考核指标完成了进出口、出口、实际利用外资三项；但合同外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全市进出口完成工作目标的113%、同比增长75%；出口完成117%，增长79%。合同外资完成58%，同比下降36%；实际利用外资超额完成了工作目标，达125%，同比增长275%，但要实现“正增长”还差104万美元。

常山县：五项考核指标均未完成；实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全县进出口完成工作目标的92%、同比增长32%；出口完成95%，增长37%。合同外资完成65%，同比下降9%；实际利用外资仅完成工作目标的49%，同比增长8%。

开化县：五项考核指标完成了进出口、出口两项；合同外资、实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全县进出口完成工作目标的103%、同比增长57%；出口完成102%，增长55%。合同外资仅完成1%；实际利用外资仅完成工作目标的5%，要实现“正增长”还有447万美元的缺口。

市开发区：前四项考核指标只完成进出口一项，合同外资、实际利用外资均还有很大缺口。1—9月份，进出口完成了工作目标的109%、同比增长77%；出口完成98%，增长45%。合同外资完成11%，同比下降90%；实际利用外资完成工作目标的68%，同比下降43%，要实现“正增长”还1011万美元的缺口。

市高新园区：前四项考核指标完成了进出口、出口两项，合同外资、实际利用外资均还有很大缺口。1—9月份，进出口完成工作目标的109%、同比增长37%；出口完成281%，增长347%。合同外资仅完成17%，同比下降44%；实际利用外资完成工作目标的28%，同比下降68%，要实现“正增长”还差351万美元。

西区管委会：合同外资、实际利用外资仍未取得“零”的突破。

巨化：进出口、出口均提前超额完成了全年工作目标，分别达134%、144%，同比均增长89%。

从以上点评情况看，在进出口、出口、合同外资、实际利用外资、境外投资五项主要考核指标中，进出口、出口两项指标各被考核单位大部分都已提前超额完成，但合同外资、实际利用外资大幅下滑，完成全年目标任务形势严峻，县（市、区）对外投资仍未取得“零”的突破。对这一本任务帐，各被考核单位都要心中有数，并针对现实差距，切实采取有效措施，最后添把力加把劲。

三、齐心协力抓落实，全力做好第四季度工作

现在离年底只剩下60多天时间，各级各部门都要强化时效意识和抓落实意识，盯紧目标保进度，集中精力抓重点，整合要素力量，决战第四季度，务求工作实效，确保全面超额完成年初确定的各项目标任务。

（一）集中精力完成全年利用外资目标任务。在今年全市外向型经济工作目标中，目前外贸进出口指标任务已提前完成，缺口集中在利用外资任务上。从现有情况看，今年要实现实际利用外资“正增长”和县（市、区）境外投资“零”的突破有很大难度，但也不能就此认为已经毫无希望。有压力才有动力，各县（市、区）、市本级三个开发区都要坚持完成全年利用外资目标任务不动摇，千方百计采取措施努力实现正增长。要逐项对照全年目标找差距，对差额部分的任务进行量化分解、倒排计划、具体落实，已完成进度要求的，要自我加压，力争超额完成，为完成面上指标多做贡献；尚未达到进度要求的，要强化责任，迎头赶上，落实补救措施，争取全面完成，不拖全市后腿。具体工作中要重视抓好以下三个环节：一是突出抓好外资到位工作。实际到位外资是外资项目推进的前提条件，也是外资招商的落脚点。各县（市、区）外经贸局、各开发区要认真走访企业，积极主动与外商进行对接，对在谈外资大项目要抓紧报批，争取年内到位一部分资金；对已批资金未到位和没有全部到位的项目要逐个进行排队，落实每月到位资金要求。要鼓励投资方尽快尽早出资，计划明年出资的争取今年出资，计划分期出资的争取年内一次性到资。前段时间，我和市外经贸局、海关、检验检疫局等部门的同志们到市开发区、高新园区、龙游等地进行调研，市外经贸局也对全市外资项目进行了调查摸底，发现各县（市、区）、开发区或多或少都有一些潜在的外资新项目。对市开发区的明旺乳业、库米赛诺，高新园区的建华南杭，衢江的巨鑫机械、华恒实业、普雷特，龙游的维达纸业、海逸硅晶，江山的绿江农

业、金山虎，常山的宝迈乐、无机化工，开化的鼎丰电子等外资企业，都要定人定时进行重点跟踪，千方百计抓好项目审批和外资到位工作。二是强化外资招商项目的跟踪落实。各县（市、区）、各开发区要认真抓好各类招商活动签约项目以及在谈项目的跟踪和落实，以深化洽谈、抓紧报批、督促到资为重点，始终盯紧不放，扎实加以推进，使意向性协议尽快转化成正式协议，使签约项目尽快开工建设，使开工项目尽快建成投产。特别要做好项目审批流程中各审批部门的沟通协调工作，明确分工、落实责任，加快审批速度，确保项目顺利进展。要进一步增强为企业、为项目服务的意识，及时帮助协调解决外资项目在洽谈、审批、建设、开工生产中出现的问题，努力为外资项目提供全程服务、优质服务、高效服务，确保有一批外资项目开工建设，形成实实在在的外资投入。三是扎实抓好增资扩股工作。年内，要对全市所有外商投资企业开展一次全面调查摸底工作，了解企业的发展规划，挖掘增资潜力。对现有外商投资企业，要善于在做好服务的同时帮助寻找后续投资的亮点，鼓励外商增资扩股或介绍引进新的外资项目。外经贸部门的工作人员要提前介入项目的增资工作，做好政策咨询和报批服务工作。

（二）千方百计保持对外贸易持续稳定增长。各地各有关部门要一如既往地高度重视外贸工作，坚持“扩总量，调结构”两手抓，千方百计抓好外贸主体培育、国际市场开拓、外贸结构优化调整。在做好外贸日常工作的同时，年内要着重抓好以下两项工作：一要加强形势分析和运行监测。各级各有关部门要加强调研工作，重视对国际国内经济形势和相关政策的跟踪、分析和研究，结合当前外向型经济运行中存在的困难和问题，提出针对性强的工作思路和对策建议。市、县两级外经贸主管部门要加强对外贸各项指标运行情况的分析研究，密切关注重点骨干企业进出口的走势，继续加强对重点出口产品、市场的运行监测，切实增强工作的预见性，为确保完成全年目标任务和明年外贸持续较快发展打好基础。二要指导、帮助企业积极争取政策性资金。要做好上级各项扶持政策和我市企业实际情况的对接研究，指导企业用足用好国家及省里出台的各项扶持政策，加大政策性资金的争取力度。年底前后要重点抓好各类扶持项目的组织申报和已实施项目的拨付兑现工作，争取更多的外贸、外资企业获得国家和省里的扶持资金。

（三）积极稳妥推进外经工作。要按照“走出去，快发展”的思路，继续加大外经工作力度。各县（市、区）和开发区要对各自区域内企业进行排查摸底，调查了解企业“走出去”发展的意向，提前介入，积极主动为有意向有条件“走出去”的企业做好政策咨询、信息交流和业务指导，指导规范“走出去”企业的境外投资行为。同时，要加大对有“走出去”投资意向企业的服务力度，有效激发企业“走出去”发展的积极性，尽快落实境外投资具体项目。各县（市、区）要千方百计完成1个新批境外投资项目的任务。

（四）科学筹划明年和“十二五”外向型经济发展。今年是“十一五”和“十二五”承上启下的关键之年，做好“十二五”外向型经济发展的统筹谋划工作至关重要。要以刚刚结束的十七届五次全会精神为指导，在全面总结“十一五”经验基础上，深化开展明年和整个“十二五”时期衢州外向型经济发展思路调研，促进衢州外向型经济转型升级、加快发展。一要及早谋划明年工作。在全力冲刺今年全年目标任务的同时，各县（市、区）、开发区、巨化集团以及外经贸部门要抽出一定时间和精力，深入开展调研，广泛征求意见，科学分析判断，切实把握明年的政策走向和环境变化，全面分析本地区本部门情况，及早确定明年的工作目标、重点举措，总的基调是思想上要高度重视、政策上要大力支持、考核上

要加大力度、土地等要素供应上要给予倾斜，做到早谋划、早部署、早启动，确保明年工作一开始就紧张有序进行，确保“十二五”规划取得良好开局。二要科学谋划“十二五”发展规划。要全面分析判断国际国内经济社会发展的基本趋势，认清衢州外向型经济发展的阶段性特征，深入领会国家的大政方针和战略部署，找准影响外向型经济发展的长远性和根本性问题，研究谋划“十二五”外向型经济发展的总体思路。结合衢州实际，积极探索外向型经济科学发展、跨越发展的新办法、新举措，特别是要在平台建设、产业招商、转型升级、激励政策、工作机制等方面出新招、出实招、出高招，努力提高“十二五”外向型经济发展规划的预见性、科学性、指导性，把今后一个时期衢州外向型经济发展的蓝图描绘好、谋划好、实现好。

（五）有序推进外经贸部门机构改革。实行内外贸机构合并是新一轮政府机构改革的一项重要内容。对于这次机构改革，市、县（市、区）两级外经贸部门的同志们都要保持一颗平常心，正确加以对待。不管机构怎么拆分、岗位如何变动，都要坚持机构改革的原则纪律要求，坚持以大局为重，坚持以工作为重，防止因机构改革造成人心不稳、工作脱节的情况，确保改革过程中外经贸各项工作平稳推进、顺利交接。

同志们，现在已经到了全年最关键、最紧要的时刻。各地各部门从事外向型经济工作的同志们，一定要咬紧目标，鼓起干劲，扎实工作，奋力冲刺，确保全市全年外向型经济各项目标任务全面完成，为“十一五”圆满收官和“十二五”良好开局奠定坚实基础。