农业生产性服务

第一篇：农业生产性服务

农业生产性服务

农业生产性服务是指贯穿农业生产作业链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。加快发展农业生产性服务业，对于培育农业农村经济新业态，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系具有重要意义。发展农业生产性服务业是将普通农户引入现代农业发展轨道的重要途径，是推进多种形式适度规模经营的迫切需要，是促进农业增效和农民增收的有效手段。

农业生产性服务业着眼满足普通农户和新型经营主体的生产经营需要，立足服务农业生产产前、产中、产后全过程，主要围绕七个关键领域，充分发挥公益性服务机构的引领带动作用，重点发展农业经营性服务。

一是农业市场信息服务。围绕农户生产经营决策需要，健全市场信息采集、分析、发布和服务体系，用市场信息引导农户按市场需求调整优化种养结构、合理安排农业生产。

二是农资供应服务。支持服务组织积极开展种子、农药、兽药、化肥、饲草料等农资供应服务，方便农民购买。

三是农业绿色生产技术服务。支持服务组织开展深翻、深松、秸秆还田等田间作业服务，集成推广绿色高产高效技术模式。推进病虫害统防统治与全程绿色防控有机融合。四是农业废弃物资源化利用服务。推动建立畜禽养殖废弃物收集、转化、利用三级服务网络。积极探索地膜生产者责任延伸制度。培育一批秸秆收储运社会化服务组织，促进秸秆资源循环利用。

五是农机作业及维修服务。推进农机服务环节从耕种收为主向专业化植保、秸秆处理、产地烘干等农业生产全过程延伸。打造区域农机安全应急救援中心和维修中心，推动专业维修网点转型升级。

六是农产品初加工服务。支持农产品加工流通企业和服务组织发展储藏、烘干、清选分级、包装等初加工服务，提高商品化处理能力。

七是农产品营销服务。推进农超对接、农社对接，利用农业展会开展多种形式的产销衔接，积极发展农产品电子商务，拓宽农产品流通渠道。鼓励具有资质的服务组织开展农产品质量安全检验检测。

农业部 国家发展改革委 财政部 关于加快发展农业生产性服务业的指导意见 我国相当长时期内，在各类新型农业经营主体加快发展的同时，以普通农户为主的家庭经营仍是农业的基本经营方式。加快培育各类农业服务组织，大力开展面向广大农户的农业生产性服务，是推进现代农业建设的历史任务。为贯彻中央1号文件和《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）精神，加快发展农业生产性服务业，现提出如下意见。

一、重要意义

农业生产性服务是指贯穿农业生产作业链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。加快发展农业生产性服务业，对于培育农业农村经济新业态，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系具有重要意义。

（一）发展农业生产性服务业是将普通农户引入现代农业发展轨道的重要途径。以承包农户为主的家庭经营适合我国国情农情，具有持久生命力。随着现代农业加快发展和农业劳动力减少、老龄化问题日渐突出，普通农户在生产过程中面临许多新问题，一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事越来越多。发展农业生产性服务业，解决普通农户在适应市场、采用新机具新技术等方面的困难，有助于将一家一户小生产融入到农业现代化大生产之中，构建以家庭经营为基础的现代农业生产经营体系。

（二）发展农业生产性服务业是推进多种形式适度规模经营的迫切需要。通过土地流转扩大土地经营规模，是提高农业劳动生产率，实现农业规模经营的一条重要途径。让农户根据自身状况和需求，选择服务组织提供的专业化服务，既满足农户参与生产、从事家庭经营的愿望，又通过统一服务连接千家万户，连片种植、规模饲养，形成服务型规模经营，也是实现农业规模经营的一条重要途径。发展农业生产性服务业，有助于丰富农业规模经营形式，让广大家庭经营农户充分参与和分享规模经营收益。

（三）发展农业生产性服务业是促进农业增效和农民增收的有效手段。农业增效、农民增收是建设现代农业的重要任务。发展农业生产性服务业，通过服务组织集中采购农业生产资料，积极推广标准化生产，充分发挥农业机械装备的作业能力和分工分业专业化服务的效率，有效降低农业物化成本和生产作业成本，提高单位面积产量和农产品品质，有助于实现农业节本增产增效，促进农民增加收入。

（四）发展农业生产性服务业是建设现代农业的重要组成部分。将现代生产要素引入农业是建设现代农业的本质要求。发展农业生产性服务业，通过服务组织以市场化方式将现代生产要素有效导入农业，实现农户生产与现代生产要素的有机结合，成为转变农业发展方式、提升资源要素配置效率的重要途径，增强农业质量效益和竞争力。

二、总体要求

（五）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，以服务农业农民为根本，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以培育农业生产性服务战略性产业为目标，大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务，推动多种形式适度规模经营发展，带动更多农户进入现代农业发展轨道，全面推进现代农业建设。

（六）基本原则 坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，推动资源要素向生产性服务业优化配置，促进服务供给与服务需求有效对接。政府着力培育、支持、引导服务组织发展，规范市场行为，为农业生产性服务业有序发展创造良好条件。

服务农业农民。聚焦农业生产和农民群众的迫切需要，着力解决农业生产重点领域和关键环节存在的问题，着力解决普通农户依靠自己力量办不了办不好的难题，让农户充分获得农业生产性服务带来的便利和实惠。

创新发展方式。针对不同产业、不同环节、不同主体的特点，因地制宜选择适合本行业、本地区的发展方式。推动信息化和生产性服务业融合发展，把农业生产性服务业作为农村创业创新的重要领域，不断推进业态和模式创新。

注重服务质量。将质量要求贯穿农业生产性服务的全过程，根据市场需求以及生产经营主体的要求，严格服务标准和操作规范，加强服务质量监管，促进农业生产性服务业健康发展。

（七）发展目标。力争通过5年的发展，农业生产性服务业产值占农业总产值比重明显提高，服务市场化、专业化、信息化水平显著提升，基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务业，进一步增强生产性服务业对现代农业的全产业链支撑作用，打造要素集聚、主体多元、机制高效、体系完整的农业农村新业态。

三、积极拓展服务领域

发展农业生产性服务业，要着眼满足普通农户和新型经营主体的生产经营需要，立足服务农业生产产前、产中、产后全过程，充分发挥公益性服务机构的引领带动作用，重点发展农业经营性服务。

（八）农业市场信息服务。围绕农户生产经营决策需要，健全市场信息采集、分析、发布和服务体系，用市场信息引导农户按市场需求调整优化种养结构、合理安排农业生产。定期发布重要农产品价格信息，增强价格信息的及时性和农民的可及性。加强国内外农产品市场供求形势研判，组织专家解读市场热点问题，充分利用各类媒体手段，及时预警市场运行风险，帮助农民识假辨假，防止生产盲目跟风和市场过度炒作。支持服务组织为农户和新型经营主体提供个性化市场信息定制服务，提高服务的精准性有效性。

（九）农资供应服务。支持服务组织与育繁推一体化种业企业加强合作，在良种研发、展示示范、集中育秧（苗）、标准化供种、用种技术指导等环节向农民和生产者提供全程服务。开发种子供求信息和品种评价、销售网点布局等信息在内的手机客户端，为农民科学选种、正确购种提供服务。支持服务组织开展种子种苗、畜种及水产苗种的保存、运输等物流服务。发展兽药、农药和肥料连锁经营、区域性集中配送等供应模式，方便农民购买。支持服务组织发展青贮饲草料收贮，积极推广优质饲草料收集、精准配方和配送服务。引导服务组织入驻渔港，发展冰、水、油、电等生产补给服务以及冷库、水产品运销等配套服务。

（十）农业绿色生产技术服务。鼓励服务组织开展绿色高效技术服务。支持服务组织开展深翻、深松、秸秆还田等田间作业服务，集成推广绿色高产高效技术模式。指导农户采用测土配方施肥、有机肥替代化肥等减量增效新技术，推进肥料统供统施服务，加快推广喷灌、滴灌、水肥一体化等农业节水技术。大力推广绿色防控产品、高效低风险农药和高效大中型施药机械，以及低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术，推进病虫害统防统治与全程绿色防控有机融合。鼓励动物防疫服务组织、畜禽水产养殖企业、兽药生产企业、动物诊疗机构和相关科研院所等各类主体，积极提供专业化动物疫病防治服务。

（十一）农业废弃物资源化利用服务。鼓励大中城市通过政府购买服务的方式，支持专业服务组织收集处理病死畜禽。在养殖密集区推广分散收集、集中处理利用等模式，推动建立畜禽养殖废弃物收集、转化、利用三级服务网络，探索建立畜禽粪污处理和利用受益者付费机制。加快残膜捡拾、加工机械、残膜分离等技术和装备研发，积极探索生产者责任延伸制度，由地膜生产企业统一供膜、统一回收。推广秸秆青（黄）贮、秸秆膨化、裹包微贮、压块（颗粒）等饲料化技术，采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，培育一批秸秆收储运社会化服务组织，发展一批生物质供热供汽、颗粒燃料、食用菌等可市场化运行的经营主体，促进秸秆资源循环利用。

（十二）农机作业及维修服务。推进农机服务领域从粮棉油糖作物向特色作物、养殖业生产配套拓展，服务环节从耕种收为主向专业化植保、秸秆处理、产地烘干等农业生产全过程延伸，形成总量适宜、布局合理、经济便捷、专业高效的农机服务新局面。鼓励服务主体利用全国“农机直通车”信息平台提高跨区作业服务效率，加快推广应用基于北斗系统的作业监测、远程调度、维修诊断等大中型农机物联网技术。鼓励开展农机融资（金融）租赁业务。打造区域农机安全应急救援中心和维修中心，以农机合作社维修间和农机企业“三包”服务网点为重点，推动专业维修网点转型升级。在适宜地区支持农机服务主体以及农村集体经济组织等建设集中育秧、集中烘干、农机具存放等设施。在粮棉油糖作物主产区，依托农机服务主体探索建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心，为农户提供“一站式”田间服务。

（十三）农产品初加工服务。支持农产品加工流通企业和服务组织发展储藏、烘干、清选分级、包装等初加工服务，提高商品化处理能力。加强农产品贮藏保鲜冷链体系建设，支持常温贮藏、机械冷藏、气调贮藏、减压贮藏等多种贮藏保鲜设施集中连片建设。支持服务组织加强贮藏保鲜技术培训，鼓励“一库多用”。因地制宜推广热风干燥、微波干燥及联合干燥等技术和设备，加大对燃煤烘干设施节能减排除尘技术的改造力度。在适宜地区鼓励推广高效节能环保的太阳能干燥、热泵干燥技术和装备，建设区域性智能化大型烘干中心。按照离产业园区近、离农产品交易中心近、离交通主干道近、离电源近的原则，支持有条件的地方集成农产品储藏、烘干、清洗、分等分级、包装等初加工设施，建设粮油烘储中心、果菜茶加工中心，提供优质高效的初加工“一条龙”服务。

（十四）农产品营销服务。鼓励农产品批发市场积极提供农产品预选分级、加工配送、包装仓储、信息服务、标准化交易、电子结算、检验检测等服务。完善农产品物流服务，推进农超对接、农社对接，利用农业展会开展多种形式的产销衔接，拓宽农产品流通渠道。积极发展农产品电子商务，鼓励网上购销对接等多种交易方式，促进农产品流通线上线下有机结合。鼓励具有资质的服务组织开展农产品质量安全检验检测，推动农产品质量安全检测结果互认，为生产者和消费者提供准确、快捷的检测服务。推动基层农产品质量安全监管机构提供追溯服务，指导生产经营主体开展主体注册、信息采集、产品赋码、扫码交易、开具食用农产品合格证等业务。

四、大力培育服务组织

（十五）培育多元服务主体。按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育各类服务组织，充分发挥不同服务主体各自的优势和功能。支持农村集体经济组织通过发展农业生产性服务，发挥其统一经营功能；鼓励农民合作社向社员提供各类生产经营服务，发挥其服务成员、引领农民对接市场的纽带作用；引导龙头企业通过基地建设和订单方式为农户提供全程服务，发挥其服务带动作用；支持各类专业服务公司发展，发挥其服务模式成熟、服务机制灵活、服务水平较高的优势。

（十六）推动服务主体联合融合发展。鼓励各类服务组织加强联合合作，推动服务链条横向拓展、纵向延伸，促进各主体多元互动、功能互补、融合发展。引导各类服务主体围绕同一产业或同一产品的生产，以资金、技术、服务等要素为纽带，积极发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，打造一体化的服务组织体系。支持各类服务主体与新型经营主体开展多种形式的合作与联合，建立紧密的利益联结和分享机制，壮大农村一二三产业融合主体。引导各类服务主体积极与高等学校、职业院校、科研院所开展科研和人才合作，鼓励银行、保险、邮政等机构与服务主体深度合作。

五、不断创新服务方式

（十七）推进专项服务与综合服务协调发展。鼓励各类服务组织围绕农业生产产前、产中、产后各环节，提供专业化的专项服务和全方位的综合服务，促进专项服务与综合服务相互补充、协调发展。积极推行专项服务“约定有合同、内容有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”的服务模式，不断提高专项服务的标准化水平。统筹和整合基层农业服务资源，搭建集农资供应、技术指导、动植物疫病防控、土地流转、农机作业、农产品营销等服务于一体的区域性综合服务平台，集成应用推广先进适用技术和现代物质装备，不断提升综合服务的集约化水平。

（十八）大力推广农业生产托管。农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给服务组织完成或协助完成的农业经营方式，是服务型规模经营的主要形式，有广泛的适应性和发展潜力。要总结推广一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”“农业共营制”等农业生产托管形式，把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施，加大支持推进力度。

（十九）探索创新农业技术推广服务机制。发挥农技推广机构在农技推广服务中的主导作用，推动服务功能从农业技术服务向农业公共服务拓展，强化公益性职能履行，加强对市场化农技推广主体的指导和服务。促进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，鼓励基层农技推广机构通过派驻人员、挂职帮扶、共建载体、联合办公等方式，为新型经营主体和服务主体提供全程化、精准化和个性化的指导服务。探索农技人员在履行好岗位职责的前提下，通过提供增值服务获取合理报酬的新机制。健全农技推广绩效考评机制，加强对农技推广机构职责履行情况和公共服务质量效果的考评，建立实际贡献与收入分配相匹配的激励机制。构建农技推广机构、科研教学单位、市场化主体、乡土人才、返乡下乡人员等广泛参与、分工协作的农技推广服务联盟，实现农业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝链接。支持有资质的市场化主体从事可量化、易监管的公益性农技推广服务。

六、加强指导服务

（二十）健全工作推进机制。各有关部门要充分认识发展农业生产性服务业的重要性、紧迫性，将其作为带动普通农户和新型经营主体建设现代农业的有效举措，作为推进农村创业创新的重要领域，摆上重要工作日程，抓紧制定符合本地实际的实施意见和具体措施，强化工作督导和调研。要明确指导农业生产性服务业的工作牵头部门，加强部门间的沟通协作，落实职责分工，强化工作考核，形成协同推进的工作机制。要深入开展重大问题研究，及时总结宣传和推广好经验好做法，分行业分领域树立一批典型，营造农业生产性服务业发展的良好氛围。

（二十一）建设公共服务平台。搭建统一高效、互联互通的信息服务平台，加快建设和汇集各类农业重要基础性信息系统，为农户和生产主体提供农产品生产状况、市场供求走势、资源环境变化、动植物疫病防控、产品质量安全以及服务组织资信等信息服务。全面实施信息进村入户工程，鼓励和支持各类服务组织积极参与益农信息社建设，共用共享农村各类经营网点资源，就近为农民和新型经营主体提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验等服务。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸，实现涉农服务事项“进一个门、办样样事”。

（二十二）引导服务规范发展。要结合深化“放管服”改革，该放给市场的要放给市场，培育服务市场、扶持服务主体、规范服务行为，不断优化工作指导和服务。建立健全农业生产性服务业标准体系，针对不同行业、不同品种、不同服务环节，制定服务标准和操作规范，加强服务过程监督管理，引导服务主体严格履行服务合同。建立服务质量和绩效评价机制，有效维护服务主体和服务对象的合法权益。建立农业服务领域信用记录，纳入全国信用信息共享平台。对农业服务领域严重违法失信主体，按照有关规定实施联合惩戒。

（二十三）加大政策落实力度。落实农业生产性服务业相关优惠政策，通过财政扶持、信贷支持、税费减免等措施，大力支持各类服务组织发展。进一步加大高标准农田等基础设施建设投入力度，鼓励各地加强集中育秧、粮食烘干、农机作业、预冷贮藏等配套服务设施建设，扩大对农业物联网、大数据等信息化设施建设的投资。鼓励各地通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，支持服务组织承担农业生产性服务。充分发挥全国农业信贷担保体系的作用，着力解决农资、农机、农技等社会化服务融资难、融资贵的问题。积极推动厂房、生产大棚、渔船、大型农机具、农田水利设施产权抵押贷款和生产订单、农业保单融资。鼓励各地推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务，有条件的地方可以给予保费补贴。支持易灾地区建设饲草料储备设施，提高饲草料利用效率。落实农机服务税费优惠政策和有关设施农业用地政策，加快解决农机合作社的农机库棚、维修间、烘干间“用地难”问题。各地要从当地实际出发，制定出台配套扶持政策，加强督促检查，推动政策落实，真正发挥政策引导和扶持作用。

第二篇：生产性服务业情况

******生产性服务业情况

生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业。其范围主要包括仓储、物流、中介、广告和市场研究、信息咨询、法律、会展、税务、审计、科学研究与综合技术服务、劳动力培训、工程和产品维修及售后服务等。加快发展生产性服务业，是推进产业结构优化升级和经济发展方式转变的重要环节，是提高城市和区域竞争力的有效途径，我区当前正处于经济发展转型的关键时期，加快生产性服务业发展，有助于产业升级，提高城市核心竞争力，促进经济又好又快发展。

一、我区生产性服务业发展现状

作为市辖区，我区交通和区位条件突出，发展生产性服务业具有明显的比较优势。近年来我区金融担保业、物流业等生产性服务业取得了一定的发展。

1、金融、担保业发展势头强劲。目前，我区已初步形成了较为完备的金融体系，辖区内共有各类金融、保险机构**家，兴业银行、招商银行等股份制商业银行经营良好，德州银行滨州分行正式营业，潍坊银行完成选址，2013年上半年金融机构共交纳税金***亿元，同比增长****%，占全区同期税收****%。从行业纳税 1

情况看，纳税数额仅低于石油加工业，列所有行业第2位，金融业对地方经济的拉动作用更加显现。众成担保、银泰小额贷款、君邦担保等社会融资机构规范发展，英大财险、浙商保险等新引进保险公司业务拓展良好。

2、物流业与电子商务联动发展。城市外环线物流加速布局，银河物流、宇航物流等重点物流企业运行良好，积极向现代物流企业转型。陆港物流园区积极招商洽谈，加快规划散货、煤炭、石化产品的货场、仓储及配套设施。以企业门户、网上店铺、移动营销为主要形态的电子商务逐渐兴起，成为激发实体经济活力的内生动力。鲁滨黄金、滨农科技等20余家企业依托自建电商平台，积极开展国内外贸易；淘滨州、0543团购网、乐马购物等生活服务网站进入成长期。与之联动的城市快递业迅速兴起，顺丰、圆通、申通等全国十强快递企业均实现本地落户。据统计，目前滨州市在册快递企业46家，从业人员近2000人，快件业务量年均增长达30%，成为新兴服务业重要力量。

二、我区生产性服务业面临的问题

1、行业间发展不平衡。金融、担保和物流业发展迅速，信息传输、计算机服务业、科技研发、等附加值、技术含量较高的行业规模偏小、比重偏低。

2、金融业行业内部发展不均衡。我区作为市辖区，是大多数银行、保险机构市级总部所在地，银行、保险机构数量在全市处于领先地位。但仍存在一定的短板，比较突出的问题是当前我区的农信联社尚没有改制成为农村商业银行，严重影响了农信社自身的健康发展和我区中小企业及三农的信贷需求。主要体在以下差距指标：一是资本充足率现仅3.59%，与不低于10.5%的准入条件差距达6.91%；二是不良贷款占比为7.90%，与低于5%的准入条件差距为2.90%（2013年7月底数据）。除农信社外，我区在村镇银行的设立、企业上市工作的破题等方面与发达地区仍存在很大差距。

3、物流业没有形成统一规划。物流产业结构、产业层次、产业布局缺少统一、科学规划，直至现在我区没有一个物流专业园区，各物流公司各自为政，低水平的重复建设比比皆是，不但浪费了有限的土地、人力、资金资源，分散了我们的整体实力，影响了我们做大做强物流产业，还削弱了物流产业的竞争力，使我区的物流产业形成了现在的“铺天盖地的多，顶天立地的少”的不利局面。

4、二、三产业剥离困难。多数工业企业，在原料采购、生产制造加工、产品销售网络上自成体系，“大而全”、“小而全”，大量本应通过外包方式完成的服务活动在企业内部消化完成，限制了生产性服务业市场需求的有效拓展，致使制造业成本很高，效益降低。如很多的企业拥有自己的运输队伍，有自己的原材物料储备仓库等。同时在建的物流园区也以企业自有物流为主，缺少真正意义上的第三方现代物流。

5、物流公共信息平台建设缓慢。顺畅、及时、有效的信息沟通是现代物流的重要特点，大的物流企业和档次较高的物流站场（园区）都建立了自己的信息平台或信息中心，存在的一个突出问题是各物流信息门户网站、平台很多，但信息资源不能共享、不能互相兼容，浪费了资源，增加了成本，严重制约了现代物流业的发展。

三、我区发展生产性服务业的对策建议

1、推动地方金融机构稳健发展。建议稳步推进滨城区农村信用联社改革，制定政策，支持消化历史包袱，尽快组建农村商业银行；继续做好小额贷款公司试点工作，积极向省、市有关部门争取，新设1-2家小额贷款公司，努力拓宽小额贷款公司融资渠道，推动符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。有序发展融资性担保机构，切实增强融资增信提级功能。借鉴邹平、博兴等地经验，尽快筹建村镇银行。

2、加强现代物流业统筹规划。抢抓黄蓝两区开发建设机遇，以黄大铁路、德龙烟铁路通车为契机，建议尽快成立现代物流业发展综合管理部门，统一规划、协调、管理现代物流业发展的有关事宜，从本地区经济发展的实际出发，统筹规划，因地制宜，科学引导物流业的发展，防止盲目攀比和重复建设。

3、引导二三产业剥离。鼓励先进制造企业通过科技进步，将研发、设计、实验室等核心业务改造升级，剥离外包非核心业务，积极稳妥、规范有序地从初级的服务外包开始，逐渐过渡到高级的供应链外包，改变制造业“大而全”、“小而全”的观念，进一步优化产业结构，激活地方财力。

4、培育大型现代物流园区及龙头企业。根据全市城市总体规划及滨城区规划、产业布局建设的情况，科学选址，规划建设滨城区东城铁路枢纽物流园区、秦皇台物流园等，依据各物流园区地域优势及周边产业发展状况，对园区进行功能定位；以滨州货运量发展预测数据为基础，确定各物流园区的建设规模。引导和鼓励交通运输、仓储配送、货运代理、批发代理企业整合物流资源，延伸服务功能，逐步从运输、仓储、配送等环节向供应链管理的各个环节渗透，加快向第三方现代物流转型，可选择有一定规模和发展潜力的物流企业，依托现有场地、人才和比较先进的管理经验，组建联合经营集团或现代物流企业集团，尽快形成多个功能齐全、设施完善、服务规范的龙头物流企业。

5、积极发展科技信息、中介服务等生产性服务业。加快建立以市场为导向、产学研相结合、自主开发的科技信息创新体系，大力引进高新技术，引导和支持科技信息与三次产业转型升级集聚融合发展。推进电子政务、电子商务、信息网络平台建设，支持网络增值服务，促进网络资源共享和互联互通。加速发展中介服务业，规范化管理、市场化运作，加快发展会计、审计、律师、仲裁、咨询、评估、代理、担保等。

第三篇：生产性服务业

生产性服务业：打造中国产业升级版的“利器” 2013-09-06 05:47 来源：光明网-《光明日报》我有话说作者：中国社会科学院财经战略研究院 夏杰长

“微笑曲线”形象地展示了生产性服务业对打造制造业竞争优势的贡献：左端是上游的材料、零部件、研发、创新等，基本上属于高科技产业，其附加值较高，右端是下游的品牌、渠道、促销、物流、金融等，多属于高附加值的服务业，中间是需要大量劳动力的加工、组装工序，其附加值较低。

缘起

打造中国经济升级版，推动农业现代化、实现制造业升级、提升服务业发展水平，都离不开生产性服务业的发展。生产者服务业（producer services），又叫生产性服务业，是一种与生活服务业（消费者服务业）相对的服务业，为其他产业如农业和制造业提供服务。从服务内容来看，它贯穿于农业及工业整个生产过程的各个环节，涵盖金融保险、咨询与调查、租赁、会计、法律、研发、教育培训、物流、广告、信息通讯等众多领域，只有经过这些生产性服务业的参与，农业和制造业产品才能形成较高的价值并最终顺利到达消费者手中。本版今日刊发的两篇文章，就从不同角度对生产性服务业如何推进我国产业结构调整和优化升级做出了探讨。

推进产业结构调整和优化升级，打造中国产业升级版，是应对全球经济困局、切实转变经济发展方式的关键举措。要实现这一宏伟目标，必须找准突破口和着力点。我国经济总量已经跃居世界第二，经济实力已经迈上了一个新台阶，但是产业结构不合理、产业层级较低、在全球价值链分工中处于较低环节等现实问题，仍然将长期困扰着我们。走出这一困局，不仅要求我国由制造业大国向制造业强国转变，推动制造业的转型升级，还要致力于由传统农业向现代农业转变，实现农业现代化。要完成这“两个转变”，生产性服务业在其中发挥着不可替代的作用，生产性服务业既是制造业升级的重要推手，也是实现农业现代化的关键环节。从这个意义上讲，生产性服务业是打造中国产业升级版的重要“利器”。

农业是国民经济的基础。对于我国这样人口众多的发展中大国，发展坚实的现代农业尤为重要。现代农业是一个大农业的概念，实现农业现代化，不能仅在“种植业”上下功夫，还要特别关注农业产前、产后问题，这基本上属于服务业的范畴。发达国家的经验和我国这些年农业发展的实践表明，大力发展服务于农业的服务业，建立社会化的农业产业化服务体系，是实现农业现代化、低碳化和可持续发展的有效手段。要建立起强大、高效、高附加值的现代化农业，就必须加快构建和完善现代农业综合服务体系，发展包括农村金融、农业科技、涉农物流、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村劳动力培训、农机租赁等为农服务产业，以现代服务业促进农业现代化。

我国既有的农业服务方式存在着服务成本高、有效需求不足的问题。传统农业服务提供商提供的服务水平较低，农户交易成本高、交易风险大；龙头企业由于综合服务体系不足，规模化专业化程度低，自身发展面临瓶颈，无法有效带动农户；而城市专业化服务提供商面对分散的农业服务需求，缺乏提供服务的积极性。为了改变这种状况，有些地方政府运用“政府推动、市场牵动、龙头带动”的手段，探索“城市延伸、农村靠拢、专业组织衔接”的农

业与城市服务业融合发展的创新模式，取得了初步效果。

政府推动，就是以政策措施形成“双向推力”——积极推动城市服务提供商向农村提供金融、物流、营销、信息、技术推广等专业服务；推动农村生产要素向龙头企业（专业化合作组织）集中，提高农业生产组织化经营程度。市场牵动，是指用收入的提高引导农民放弃目前分散经营的生产方式，走向组织化、规模化；用成本的降低和质量的提高来吸引专业化组织购买城市专业化服务，形成城市服务商和专业化组织的主动对接。龙头带动，是指政府积极扶持龙头企业（专业化合作组织），使龙头企业成为连接城市专业化服务和农户的纽带。生产性服务业是制造业升级的助推器

我国已经进入了工业化中后期加速发展阶段，对这个阶段制造业转型升级方向的选择，学术界存在着较大的争议。有些学者主张，制造业转型升级必须依靠大力发展生产性服务业来推动，因为它不仅是产业转型升级的最重要支撑，也是劳动力转移的主要载体，大力发展以生产性服务业为主要内容的现代服务业是解决劳动力转移问题的最重要途径。而有些学者则认为，制造业升级的方向依然要以重化工业为主，在中国工业化过程中，不应过分强调提高服务业在国民经济中的比重，发展重化工业和对传统制造业的改造升级仍然是中国面临的主要任务。

对于上述观点，笔者认为，第一种观点更符合我国的实际情况和工业化进程的客观规律。这是因为，大力发展生产性服务业更能化解我国经济发展方式转变过程中的诸多矛盾，比如说，可以化解经济增长和劳动就业增长非一致的矛盾：服务业就业弹性明显高于制造业，服务业单位投资所创造的劳动就业岗位数约是重化工业的2.5倍。此外，服务业对能源的消耗也远低于制造业，更加符合可持续发展的要求，比如，每创造1万元的GDP，服务业的能耗只是制造业的25%。

改革开放以来，“中国制造”迅速崛起，成为全球经济不可或缺的一部分，从产值上看，中国已经超过美国成为世界头号制造业大国，直接影响着全球的经济活动和消费市场。但是，我们也要看到，中国的制造业企业多是大而不强，主要是依赖于低廉劳动力成本优势，以量取胜，大多处在产业链低端，转型与升级已势在必行，而生产性服务业将以其强大的支撑和渗透功能成为制造业增长的牵引力和推进器，是制造业起飞的依托。

生产性服务业推动制造业升级的主要路径

一是深化分工和合作，走现代制造业和生产性服务业“双轮驱动”的道路。我国正处在工业化中后期加速发展阶段。从国际经验看，这个阶段基本是走现代制造业和生产性服务业“双轮驱动”和融合发展的道路。这意味着我们既不能沿用传统制造业和重化工业的老路子，也不能脱离工业孤立地发展生产性服务业，而是要在分工与互动中选择现代制造业与生产性服务业“双轮驱动”的战略，特别要围绕制造业这个“实体经济”大力发展生产性服务业，把高端服务元素坚实地嵌入制造业之中，通过生产性服务业促进制造业转型升级、推动竞争力提升。

我国拥有庞大的制造业规模，随着制造业发展水平的提升，专业化程度的提高，客观上存在着生产性服务业和制造业分离的要求。制定相应政策，创造有利环境，使制造业企业有动力、有能力将生产性服务业分离，是构建服务经济的关键。而实现这一战略目标的重要途径，就是细化专业化分工，鼓励制造业的服务环节从企业剥离，推进业务外包。即，制造企

业将一系列以前由内部提供的生产性服务活动进行垂直分解，将研发、设计、内部运输、采购等生产性服务外包给专业供应商。这种专业化分工可以最大程度地发挥各自的比较优势，实现资源与要素的最优配置，并培育了对方的市场需求和激发了各自的效率，无论对于制造业还是生产性服务业，其市场潜力都得以扩充，生产效率都得以提升。

二是加强产业融合，强化生产性服务业对制造业的渗透与支撑。现代产业发展的一个重要特征就是产业融合。当今世界，服务业与制造业、现代农业之间关系越来越密切，在融合与互动中发展。在现代产业体系之中，物质生产需要有相关生产性服务业的投入，其发展壮大亦将生产性服务业特别是金融资本和人力资本作为先导，通过运用及研发、物流、营销等各环节的协调互动、才能转化为物质财富。随着信息技术的广泛运用，全球制造业正在从“生产型制造”向“服务型制造”转变，生产性服务业已经成为制成品最重要的投入之一。同样地，服务方式的实现、服务行为的完成也离不开制造业、制成品这个物质载体。服务与产品互为依赖，共同满足市场的需求。因此，服务业与制造业是共生共荣、互为融合的关系。我国正致力于走新型工业化道路，推进产业升级，最重要的出路就在于大力发展生产性服务业，并促进生产性服务业与制造业的融合与互动发展，这是我们产业政策的一个新的着力点。

三是推动产业集聚，打造一批生产性服务业集聚区或功能园区，以服务业集聚策动制造业升级。集聚发展是生产性服务业的重要特点和趋势，我们必须顺势而为。我国各级政府现在也十分强调服务业的集聚发展，正在打造各种类型的服务业集聚区。这种把大量服务业企业及相关机构集中于某个特定区域的模式，反映了现代服务业发展的内在要求，也在某种程度上决定了其所在城市的产业辐射力和竞争力。纵观国内外制造业发展经验，凡是生产性服务业发达、集群程度高的地区，其制造业也相对发达，竞争力比较强。我国东南沿海地区与中西部地区相比，并无资源上的优势，但其制造业发达程度远超过中西部地区，就在于它有比较完善的生产性服务业体系和专业化水平较高的生产性集聚区和功能区。正是这种生产性服务业的集聚发展，通过规模化的知识密集型生产服务要素的嵌入，推动了制造业的升级。

但是，集聚发展切忌陷入“为集聚而集聚”的道路上去，集聚只是手段而不是目的。走集聚发展的道路，要避免盲目从空间上将一系列看似关联却没有产生协同效应的的企业集中到一起。真正的集聚发展，是在地理上集中且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商、相关研发机构和相关产业协会等构成的群体，在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。

走集聚发展道路，一定要避免“形聚而神不聚”的形式主义。首先，要尊重企业的自主选择，政府意志不能代替市场行为；其次，要发挥政府引领和导向作用，加强服务业集聚区建设规划引导，重视集聚区或功能园区公共信息平台、技术平台、重大通信基础设施的建设，建立集聚区标准与考核评价体系等。将生产性服务产业功能园区基础设施建设纳入财政预算，每年安排一定比例的资金支持功能园区的基础设施建设。

从生产性服务业的角度审视美国的再工业化 2013-09-06 05:47 来源：光明网-《光明日报》我有话说作者：扬州大学商学院 谭洪波

摘编：回顾美国产业结构的发展历程可以看出，近30年来，美国的第二产业劳动力比重一直呈下降趋势，1990年美国第二产业劳动力比重是26.2%，到了金融危机发生的2008

年，该比重降低为19.05%，平均每年下降0.37个百分点。

2012年中国与美国三次产业增加值占比比较 左图：中国 右图：美国 第一产业：黑色 第二产业：白色第三产业：灰色

美国再工业化战略的目的是重拾实体经济，为服务经济的发展注入可服务的对象近30年来，以美国为主要代表的发达国家牢牢占据着生产性服务业的领先优势并将许多制造业不断向发展中国家转移，比如中国和东南亚一些国家。因此，美国的第二产业劳动力占比和增加值占比在过去几十年间显著持续下降。然而，发生在2008年末的美国金融危机促使了美国“再工业化战略”的实施，从2009年到2012年，奥巴马政府先后推出了“购买美国货”、《制造业促进法案》、“五年出口倍增计划”“内保就业促进倡议”等促进就业和经济复苏的再工业化举措。到目前为止，美国的这次再工业化战略已经实施了四年多时间，其结果是，有些制造业企业的部分生产线回迁到美国本土，还有一些企业在美国本土进行了新的制造业投资，这的确为美国提供了一些制造业就业岗位，那么，美国的再工业化是否会对其服务业产生挤出效应呢？是否会改变美国的产业结构演化趋势呢？

回顾美国产业结构的发展历程可以看出，近30年来，美国的第二产业劳动力比重一直呈下降趋势，1990年美国第二产业劳动力比重是26.2%，到了金融危机发生的2008年，该比重降低为19.05%，平均每年下降0.37个百分点。实施再工业化战略后的四年时间里，美国的第二产业劳动力比重以更快的速度下降，到2012年时该比重降为17.27%，平均每年下降0.45个百分点。与此同时，美国的服务业劳动力比重一直呈上升趋势，即使是在其实施再工业化战略之后，其服务业劳动力比重仍然呈上升趋势。比如，在再工业化前的2008年，其服务业劳动力比重是79.45%，而到了2012年，该比重上升至81.2%，短短四年时间提高了将近两个百分点。

另一方面，美国第二产业和服务业的增加值比重却呈现出相反的变化趋势。美国第二产业的增加值比重从2009年的18.4%上升至2012年的19.2%，服务业增加值比重从2009年的80.7%下降至2012年的79.7%。

劳动力比重依然延续以往几十年的走势，而增加值比重则一改往年的走势，两个反映产业结构的指标的走势正好相反，导致这种情况发生最重要的原因有两个：

第一，美国的这次再工业化不是简单的传统工业复苏和回归，而是以人工智能、机器人和数字制造技术为主的现代制造业的发展。这种现代制造业的特征之一就是更少地使用劳动力，更多地投入知识、技术和人力资本。虽然中国的制造业劳动力成本逐渐在上升，但是如果美国的再工业化仅仅是将加工厂从中国或者其他亚洲国家平移到美国的话，其制造业产品价格依然会高出很多，因此美国的再工业化必须尽可能少地使用劳动力，发展以人工智能、机器人和数字制造技术为主的现代制造业。所以美国的再工业化确实创造了一些制造业工作岗位，但是这些新创造的制造业工作岗位数量并没有想象的多，也正因为如此，美国制造业的单位劳动力的产出有所增加，这使得美国的第二产业增加值增长速度快于其制造业岗位创造速度。

第二，美国的再工业化对其生产性服务业的就业岗位增长会产生一个乘数拉动效应。当今世界的制造业与生产性服务业已经形成了融合发展的态势，它们之间越来越呈现出一种不可分割和难以分割的状态，再工业化对美国生产性服务业的就业会产生强劲的拉动作用，为美国的生产性服务业，特别是高级生产性服务业提供动力基础，因为制造业是生产性服务业最主要的需求方，如果缺乏制造业的需求，生产性服务业就是无本之木。美国再工业化过程中的人工智能、机器人和数字制造技术都会对生产性服务业，特别是高级生产者服务性市场产生巨大的需求，并促使制造业与生产性服务业进一步深度融合，为生产者服务业注入新的增长动力，为经济的复苏和繁荣注入动力。美国的再工业化对生产性服务业产生的需求，会促使生产性服务业的就业岗位增加得更快，而生产性服务业大都需要投入大量的高技能、高人力资本的劳动力，即比制造业更加需要密集的使用劳动力，因此以现代制造业为主的再工业化虽然会为美国创造出较多的制造业岗位，但这也将对生产性服务业岗位的创造产生一个乘数拉动作用。这就解释了美国自2009年以来的再工业化为什么没能阻止其服务业劳动力比重的进一步上升和第二产业劳动力比重进一步下降，并且两种产业的增加值比重呈现相反走势的现象。

上述论证也进一步说明，美国再工业化的目的不仅仅是为了发展它的工业和增加工业就业岗位，而是重拾实体经济，为服务经济注入可服务的对象，这样一来，工业和服务业共同提供就业岗位，促进经济持续发展，最终有助于美国失业率的下降。

我国转变经济发展方式的重点之一，是提升制造业水平，带动生产性服务业的发展

当前中国经济的发展正面临着诸如产业结构不够合理、经济增长方式依然偏于粗放式、外需持续低迷、环境保护等困难，而美国的再工业化措施、目的及其对美国产业结构演变的影响，可以为中国的产业发展和经济增长方式的转变提供如下一些启示和思路：

第一，通过机制体制改革创造外部环境和条件促使制造业中的制造环节和生产者服务环节分离。由于生产者服务业很大一部分属于知识、技术密集型和人力资本密集型行业，因此这种服务业的创造一般会有较高的初始投入，但是一旦形成之后其再生产的边际成本又很低，因此生产者服务业大部分属于规模报酬递增的行业。为了发挥生产者服务业的规模经济，必须创造良好的外部环境，使其从制造业中分离出来，不仅仅服务于原来的制造业企业和行业，还可以服务于更多的企业和行业，形成有效精细分工，提高各个环节的生产效率，降低各个环节的成本。当前掣肘我国生产者服务业与制造业分离的主要因素有两个：一个是体制机制因素，李克强总理在第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上强调中国服务业发展的最大制约是体制机制障碍，出路在于改革开放。这些改革应包括简化行政审批，对民营企业开放服务领域，营造公平的竞争环境等；第二个因素是我国服务业较高的交易成本，由于我国服务业市场还不完善和成熟，并且服务业具有无形性、难以量化和只有在接受服务之后才能衡量其质量等特性，这些特性使得服务业在不够完善和成熟的服务业市场中形成了较高的交易成本，因此许多制造业企业为了避免由生产者服务业信息不对称引起的较高的贸易成本而自己提供生产者服务，从而抑制了生产者服务业实现规模经济的潜力，所以，未来应该通过完善服务业市场的相关法律法规体系和严格执法等措施，降低生产者服务业交易中存在的不确定性，促进中国产业结构的转型升级。

第二，努力培育我国的高端制造业。由于高端制造业技术含量和附加值都比较高，并且处于产业链的高端环节，所以高端制造业是高级生产性服务业最主要的需求方，只有大力发

展和培育高端制造业，才会更好地发挥其对高级生产性服务业的拉动作用。美国这次再工业化的目的表面上看是增加就业，深层次原因是通过发展本国的高端制造业来强化本国的高级生产性服务业的领先优势，实现两者的协调发展，从根本上实现宏观经济的健康发展。所以，未来我国也应当利用广阔的国内市场优势，努力培育和发展本国的高端制造业，为高级生产者服务业的发展提供广阔的市场。与此同时，高端制造业以及由此拉动的高级生产性服务业由于是技术、知识和人力资本密集型的行业，对能源的消耗和环境的污染相对较少，也可以在很大程度上缓解经济发展与环境保护之间的矛盾，实现宏观经济的集约式发展和可持续发展。

第三，加强制造业与生产性服务业之间的投入产出关联程度，特别是要加强本土制造业与本土生产性服务业的关联程度。中国制造业企业所购买的高级生产性服务业中，有很大一部分是来自于国外或者位于国内的外资公司，这就使得本土的高级生产性服务业与我国的制造业关联程度较低，抑制了制造业对本土生产者服务业的带动发展作用，因此，未来应加强制造业与本土生产性服务业的关联程度。理论和实践已证明，制造业的种类和数量越多，就越能为生产者服务业提供更广阔的市场空间，反过来，作为制造业中间投入品的生产性服务业的种类和数量越多，制造业所面临的由生产性服务业所带来的投入成本就会越低，并且其附加值就会越高，所以，我国应加强两种产业的前后向关联程度，进一步加强生产性服务业和制造业的深层次融合发展。

第四，推动中国企业积极承接生产者服务业离岸外包，并鼓励中国各类企业“走出去”开展生产者服务业的投资。相对于发达国家，中国的先进制造业相对落后，因此它们作为生产者服务业的需求就会相对不足，为扩展和发展中国的生产者服务业的服务对象，应推动中国的各类企业积极承接国际高端制造业和生产者服务业发出的离岸外包，同时鼓励中国生产者服务企业积极地进行海外投资，并在承接服务外包和海外投资的过程中努力获取国外先进企业的溢出效应。

原标题：［从生产性服务业的角度审视美国的再工业化

第四篇：农业生产性服务业发展的主要模式及其经济效应

农业生产性服务业发展的主要模式及其经济

效应

——对河南省发展现代农业的调查

肖卫东/杜志雄

 2013-01-09 14:41:40

来源：《学习与探索》(哈尔滨)2012年9期

【内容提要】农业生产性服务业是农业、农村经济新的增长点，是现代农业发展的重要支撑。河南省农业生产性服务业主要呈现出政府主导的公共农业生产性服务模式、农民专业合作社引领的内在扩张模式、农业产业化龙头企业的外部拉动模式、农产品市场带动与新型农业服务组织模式、传统服务组织的创新发展模式五种主要发展模式。这五种模式不断进行分工协作、优势互补和完善多元化合作机制，日益成为发展现代农业、推进农业发展方式转变的战略引擎。

【关 键 词】农业生产性服务业/发展模式/经济效应/现代农业/河南省

农业生产性服务业是指贯穿于农业生产的产前、产中和产后环节，为农业生产、农业生产者和其他经济组织提供中间投入服务的产业。以中间投入品为主、涉及知识和资本的交换、提供定制化的服务是农业生产性服务业的主要特征[1]。当前，发展面向农业的生产性服务业是农业、农村经济新的增长点，是现代农业发展的重要支撑[2]，也是以工促农的产业路径[3]和建立新型工农关系、城乡关系的重要桥梁和纽带[4]。农业生产性服务业发挥好上述作用的关键还在于探索和发展因地制宜、适应农业生产一般或特殊需求的具体实现模式，通过适宜的服务模式推动农业专业化分工深化、农业产业链和价值链向“微笑曲线”两头延伸，提高农业生产率和农业经济增长率。

近年来，河南省面向推进农业产业化、发展现代农业和转变农业发展方式的需求，积极发展为农林牧渔业发展的生产性服务业，基本上培育形成了以政府公共服务机构为依托，以农村合作经济组织为基础，以农业产业化龙头企业为骨干，以农产品市场为重要平台，其他社会力量为补充，以民营服务企业为有生力量的多层次、多类型的农业生产性服务业发展模式。而且，在河南省加快建设中原经济区的过程中，为了不牺牲粮食生产、不牺牲农业和不牺牲环境的“三个不牺牲目标”的实现，发展农业生产性服务业的需求正在显著增强，其重要性和紧迫性也正在进一步凸显。

一、政府主导的公共农业生产性服务模式

公益性农业生产性服务，按其供给主体及是否使用了公共权力和公共资源，可分为公共服务和一般公益型服务。涉农政府机构和部门的多功能性、农业技术推广等服务的公共产品属性和外部性，以及农产品的社会属性等决定了涉农政府部门和站所在农业生产性服务中具有无法取代的重要地位。因此，公共农业生产性服务通常是由政府主导，具有服务多样、专业性强的特点。河南省所建立的政府主导型公共农业生产性服务模式有：

1.依托政府部门和涉农站所，积极开展面向农业产业链的公共服务

河南省各级地方政府中的涉农政府部门和涉农站所是农业技术推广体系中最主要的组成部分，也是目前规模最大、覆盖面最广的由政府支持建设的科技服务体系，尤其是涉农站所是利用公共财政为农业生产提供公共服务的重要组织。各级农技推广中心、种子站、林业站、林科所、农科所、森防站、植保站、土肥站、植检站、农机站、畜牧兽医站等都属于这一系统。植保站按照“绿色植保、公共植保”的方针，为农业生产提供农业病虫害预测预报、植物检疫、病虫害鼠害防治技术指导和服务、良好农业操作规范等配套生产性服务。依托种子站为农户提供农产品重点品种选育服务、农作物新品种示范推广服务，引导企业加强大田良种繁育基地建设。依托土肥站，可以为农业生产提供测土配方施肥及相关信息服务。依托农产品质量检测站，形成对农产品、畜产品和水产品生产、储运、销售及产地环境等从田间到餐桌的全面监控体系。

2.结合实施惠农政策和实施财政支农项目，加强和创新公共农业生产性服务体系建设

近年来，河南省各地积极探索建立了“县农技推广中心—乡(镇)农技综合服务站—村农技服务组或者科技示范户”的基层农技推广组织体系和“专家组+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的农技服务模式。组织实施农村致富带头人培训工作、农业科技特派员包村工作和农民科技书屋建设；积极开展灵活多样的适用技术培训，引导广大科技人员深入基层为农民提供及时、便捷、高效的农技服务。已经基本形成了“市有中心、县有平台、乡有信息站、村有信息员”较为完善的公共农业信息服务体系。农村公共气象服务体系和农村气象灾害防御体系也日益健全，农业气象信息服务模式也不断创新。

3.积极打造各类农业生产性服务公共服务平台

通过建立农业科技示范园和示范推广基地，形成农业科技、发展方式的示范平台，积极打造各类农业生产性服务公共服务平台，探索促进技术、资源集聚和共享的有效方式。通过示范平台和公共服务平台为农户提供农业生产性服务，具有多重功效：一是促进农业生产性服务业的聚集发展、规模发展，增强农业生产性服务业的系统性功能；二是凝聚、引导和激发农户对农业生产性服务的需求，促进农户对农业生产性服务的隐蔽需求向显性需求、潜在需求向实际需求的转化和有效需求的满足；三是更好地满足农户对农业生产性服务的差异化、多样化和高端化需求；四是提高农户对农业生产性服务的资源和信息共享水平，降低农户享受农业生产性服务的成本。

二、农民专业合作社引领的内在扩张模式

截至2010年底，河南省的农民专业合作社已达26596家，入社成员总数达到20.5万，并且涌现出一批发展规范、产品已取得相关认证、经营情况较好的示范社，目前省级示范社已达445家。其中，截至2011年6月底，河南省经工商部门注册的农机专业合作社达3828家，入社农户4.1万多户，服务农户430多万户。可见，河南省农民专业合作社的发展速度较快，发展质量不断提升。更为重要的是，河南省农民专业合作社涉及的生产经营范围不断拓宽，为入社农户提供的服务层次逐步提高。农民合作经济组织的加快和规范发展，整合和聚集了有限的农村生产性服务资源，改善和优化了面向农业产业链的生产性服务体系，逐步形成农业生产性服务业的内在扩张能力，日益成为促进农业生产性服务业发展的内在力量和有效组织模式。

1.面向农业产业链不断创新生产性服务内容和服务模式，积极构建服务农户的新型生产性服务体系

近年来，为适应市场和农户生产经营需要以及自身发展的需求，河南省农民专业合作社的服务内容已经涵盖农业产业链的多数环节，已经由最初的以生产、技术服务为主，逐步向在农资供应、良种引进和培育、市场供求与经营信息服务、病虫害鼠害防疫防治技术指导和服务、农产品加工、质量标准、品牌包装、基地认证、市场拓展和建立稳定的购销关系等环节延伸，涉及农业产前、产中、产后的各个环节。

2.扶持和引导农民专业合作社加强自身建设，完善运行机制，增强农民专业合作社自我发展和提供公益性农业生产性服务的能力

各地政府积极加强对农民合作经济组织的财政和金融、税收优惠等政策支持；引导农民合作经济组织在民主管理机制、利益联结机制和自律机制等方面加强规范建设；按照试点示范、典型引路的原则，引导合作社加强自身建设；积极组织农民专业合作社参加农产品展示交易会，或与大型连锁超市合作。在政府的扶持和引导下，有些农民专业合作社专门成立了技术服务部、化验室等，并配套相关服务设施，为社员提供无偿技术服务和信息服务等生产性服务；有些农民专业合作社专门聘请职业总经理和高层次技术人员，帮助和指导社员科学决策和种植经营。还有很多合作社聘请科研院所的专家和相关职能部门的工作人员定期为入社成员讲解生产技术、法律法规和党的方针政策，使得入社成员的综合素质逐步提高。“加大对农民的教育和培训力度，提高农民的自身素质和法律意识，也是实现村民对农业合作社有效监督的关键一环。”[5]

3.在农民专业合作社的发展中，不同利益相关者合力提供农业生产性服务的格局日趋鲜明

近年来，河南各地成立的农民合作社联盟以及尝试推行的“农业科研院所或者高等院校—农民专业合作社—农户”的服务模式，就是一种各地市合作社合力、农业科研院所或者高等院校与农民专业合作社合力为农户提供农技推广等生产性服务的有效服务格局。这种服务模式强调在各地市的农民专业合作社之间、农民专业合作社与农业科研院所或者高等院校之间建立密切合作关系，在科研人员、农民专业合作社和农户之间建立伙伴关系，探索科研、教育培训和推广相结合的服务创新机制。

三、农业产业化龙头企业的外部拉动模式

近年来，随着河南省农业产业化经营的深入推进，农业产业化龙头企业服务农户的联结模式不断创新，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地(农民合作经济组织)、基地带农户的农业组织形式和经营机制。截至2009年底，河南省农产品加工企业已发展到3万多家，其中，规模以上农业产业化龙头企业达6000多家，省级以上重点龙头企业601家，年销售收入超亿元企业500多家，年销售额达30亿元以上的有10家。当前，农业产业化龙头企业对农业生产性服务业发展的外部拉动和植入效应日益显现，已成为河南省新型农业生产性服务体系中的骨干力量。

1.“企业+基地+农户”的生产性服务提供模式

龙头企业通过农产品基地建设为农户提供生产性服务，以与农户结成利益互惠的共同体。龙头企业利用其雄厚的资本、技术和研发能力，为基地农户提供优质生产资料、信息和资金技术等服务，农户按照公司的生产计划和技术规范进行生产，农产品由公司按照合同价格收购销售。

2.“企业+农民合作经济组织+基地+农户”的生产性服务提供模式

在河南省的实践中主要有两种方式：一是由农民合作经济组织与龙头企业达成一致，来为基地农户提供生产性服务；二是农户分工生产农产品，龙头企业分工加工和销售农产品，农民合作经济组织充当中介，为农户提供产前和产中的农资采购、技术培训等服务，为龙头企业提供收购、粗加工和运输等服务。这两种方式均有利于在龙头企业、农民合作经济组织和农户三者之间形成有效的纵向产业协作关系，它们在协作中也能彼此受益：(1)是通过农民合作经济组织，龙头企业可降低生产性服务的成本，从而提高对农户的服务效率；(2)是通过农民合作经济组织，龙头企业可以形成覆盖范围更广的层次化的生产性服务网络；(3)是依靠农民合作经济组织，可有效实现农户农业生产性服务需求与龙头企业服务供给的对接，使农户和龙头企业拥有的要素优势互补，并有利于平衡农户与企业利益；四是通过农民合作经济组织的信任机制，可降低农户和龙头企业的交易成本、经营风险。

3.“企业+农业园区(食品工业园)+农户”的生产性服务提供模式

由龙头企业兴建的农业园区(食品工业园)是一种带动地方经济发展的集研究、示范、生产、推广、加工、销售等于一体的新型农业组织形式。通过农业园区，龙头企业为农户提供产前、产中、产后的全过程综合配套服务，把千家万户联结起来，纳入专业化生产和规模经营的生产模式；推进知识、技术、信息等先进生产要素在农业产业链上的有效应用，并适时向研发创新、品牌建设、商业模式等关键服务环节延展，推动农业产业链向“微笑曲线”的两端攀升。依托农业园区，龙头企业还能有效整合各方服务资源，聚集和瞄准农户生产性服务需求，构建区域农业生产性服务体系，产生服务业的聚集效应：一是促进农业生产性服务业的聚集发展和结构升级；二是更好地发挥农业生产性服务尤其是高端服务对区域农业产业结构升级和农业发展方式转变的示范、带动作用；三是更好地增强龙头企业的产业关联性和本地根植性；四是搭建农业生产与全球农业产业链、农产品价值链升级深度融合的通道[6]。

四、农产品市场与新型农业服务组织模式

1.积极加强和推进农产品市场建设，为发展农业生产性服务业提供重要平台

这种模式主要是以农产品专业批发市场为纽带，带动地方主导产业，并通过合同契约与农户、农民大户及农民合作经济组织构筑稳定的经济关系，为农户提供产销一条龙经营的服务模式。农产品专业批发市场因具有强大的市场凝聚力，可以发挥市场在价格形成、信息交换、产业带动、物流集中等方面的服务功能，并能获得服务的规模经济效应。

2.农超对接日益成为河南省大型连锁超市为农户提供生产性服务的典型模式

自2007年底国家开展农超对接试点工作以来，各大超市不断创新与农户的联结方式，利用自身在市场信息、管理等方面的优势参与农业生产、加工、流通的全过程，为农户提供技术、信息咨询、物流配送、产品销售等一整套生产性服务。目前，随着商务部、农业部及地方各级政府的积极扶持和大力推进，河南省在实践中农超对接模式主要有两种：一是家乐福超市的“超市+农民专业合作社+农户”模式；二是麦德龙超市和沃尔玛超市的“超市+超市自有或者第三方农业公司+基地农民(或者农民+农民合作经济组织)”模式。

3.新型农业服务公司通过市场化运作为农业生产提供专业化的生产经营服务

这是一种在不改变家庭承包制的前提下，将目前的“家庭经营”转变为“企业化经营”，通过企业的市场化运作，实现农业生产的规模化、标准化、规范化，以创新农业生产经营方式和农业生产性服务供给模式。典型案例为河南省项城市汾河湾合作社创造的“陶湾模式”，该合作社大力发展农业委托代理经营服务公司，采取“农户+农业经营服务公司+龙头企业”的农业产业化模式，为农户提供统一良种、统一施肥、统一浇水、统一除病虫害、统一深耕细作等农业生产服务。这种新型农业经营服务公司搭建了农户与龙头企业有效对接的平台和桥梁，具有四方面的服务功能：(1)为农户提供农资、农田设施、农技服务；(2)根据农民自愿，集中收购农户粮食，以企业的身份参与市场竞争，为农产品加工企业提供原料；(3)批量采购种子、农药、肥料等农业生产资料，给农户提供质优价廉的农业生产资料；(4)以农作物秸秆为原料，发展农村新能源。这种新的模式重塑了农户与龙头企业之间的利益连接机制和关系。

五、传统服务组织的创新发展模式

近年来，河南省各地都积极鼓励传统服务组织资源(国有粮食企业、邮政部门、供销社等)面向服务需求，增加农业生产性服务供给，创新服务提供方式，并同新兴、市场化的农业生产性服务组织对接，延伸服务能力，形成不同类型农业生产性服务业合力推进现代农业发展的格局。

国有粮食企业中国储备粮管理总公司作为一种重要的传统服务组织资源，日益成为河南省发展农业生产性服务业的重要力量。中储粮在河南辖区已建立“中储粮河南分公司‘三农’服务总社—直属库‘三农’服务中心社—乡村‘三农’服务社”三级为农服务组织架构和服务网络体系。直属库“三农”服务中心社以网点布设、经营管理、服务指导、商品配送为重点；乡村“三农”服务社则以粮食收购、农资供应和配送为重点，并逐步向土地流转和托管、代农储量和农产品加工、农技和农业机械服务、信息服务、订单农业、通过自身的种植试验推广优良品种等延伸，不断拓展服务范围，完善服务功能。

通过挖掘传统服务组织的创新服务潜力，是河南省发展农业生产性服务业的重要途径。传统服务组织资源在参与区域农业生产性服务业综合体系建设中，具有三重优势：(1)农村网点多、覆盖面广和比较完善的网络布局优势、渠道优势和规模优势，具有一网多用、双向流通、连接城乡的特点，借此可以更好地贴近农户的生产性服务需求，为农户提供全方位、多层次的综合服务；(2)品牌及其影响力优势、声誉优势，借此一方面可以充分发挥传统组织的品牌功能和价值；另一方面，还容易赢得农民和农业专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的信任，增强相互之间的合作和密切联系，建立“利益共享，风险共担”的稳固关系；(3)相关部门之间的合作优势和相关产业之间的相互支撑优势，借此容易获得其他相关部门的支持，并通过“三农”服务社之类的平台为农产品加工企业提供“保姆式”服务，提高产业间的相互依存度，形成产业协调发展的良性互动。凭借这些优势，通过促进传统服务组织的转型发展和改造来发展农业生产性服务业，可以收到“一举多得”之效：一是消除传统服务组织的运行惰性，并激发其创新服务潜力；二是促进服务供求更好对接，增加农户对农业生产性服务的可得性；三是利用原有渠道和网络，可以降低重新开辟渠道和网络的成本和风险；四是传统服务组织通过实施品牌化运作、网络化管理和规模化物流配送，可以更有效推进城市生产性服务业和公共服务向农村地区延伸，形成一体化的城乡服务链，让广大农民享受到更多的公共服务均等化的成果。

综上所述，当前河南农业生产性服务业的五种主要模式虽然在服务内容上存在一定的同质性，但他们在提供服务的方式、服务功能发挥的完整性程度、农业生产服务提供者与接受者的利益联结以及服务内容本身等诸多方面的差异性也很显著；同时其服务功能互补性特征也正在显现。在农业生产性服务业“现实急需、发展不足”的大背景下，鼓励各种模式的农业生产性服务业的探索和发展，通过政策激励积极引导各种服务向功能互补方向延伸，将有助于更加充分地发挥生产服务业对粮食生产和农产品稳定供给的保障作用。

【参考文献】

[1]程大中.生产者服务论——兼论中国服务业发展与开放[M].北京：文汇出版社，2006：32.[2]郝爱民.农业生产性服务业对农业的影响——基于省级面板数据的研究[J].财贸经济，2011，(7)：41.[3]潘锦云，李晏墅.农业现代服务业：以工促农的产业路径[J].经济学家，2009，(9)：76.[4]姜长云.着力发展面向农业的生产性服务业[J].宏观经济管理，2010，(9)：23.[5]朱磊.中国村务监督法律运行机制的完善[J].学术交流，2010，(11)：65.[6]赵春江，李江.新农村建设中公共产品供给问题研究[M].北京：中国物资出版社，2011：113.^

第五篇：服务农业结构调整

服务农业结构调整

大力推进小额农贷和信用村、镇（乡）创建工作

----**县农村信用联社

各位领导、同志们：

**县农村信用联社在当地党政和人民银行的领导下，认真实践江总书记“三个代表”的重要思想，积极投放农户小额贷款，支持全县农业结构调整、服务“三农”，农民增产增收,信用社增效的“双赢”目标已初见成效，得到各级政府的肯定与表扬。2000年-2006年连续6年被县委、县政府评为实绩突出单位、金融投放先进单位、支持民营经济发展先进单位。截止到4月底，全县辖*个信用社，员工*人，资产总额*亿元，各项存款*亿元，各项贷款*亿元，其中“三农”贷款占*％。已成为支持当地农业发展的金融主导力量。下面把我们的做法汇报如下。

一、转变思想观念，找准市场定位

自2000年初，为防范新增贷款风险，优化信贷资产质量，我们根据上级行有关精神，分析了自身沉淀贷款占比较高的主要原因，主要是贷款投向出现了偏差。因此，我们积极解放思想，转变观念。同时，开展了“如何为三农服好务”的大讨论活动。通过讨论，全员达成共识，发放小额农贷即是为“三农”服务的需要，又是农村信用社发展的方向，是一条“富民兴社”的双赢之路。通过细致的考察、调研，转变了信贷投向，由热衷于“支持大企业”变为支持“千家万户”，由只注重发放大额贷款，变为积极推行小额农贷。

二、送贷上门，帮农民致富

在发放小额农贷中我们做到“四个结合”：即帮资金与帮管理相结合，帮资金与帮信息相结合，帮资金与帮技术相结合，帮资金与帮结算相结合。为方便农户贷款，经认真调查，初步建立农户经济档案9283份，占需建档案总数的32.82％，由于有了农户经济档案，将贷款时间缩短到1-2天，有的不超过8小时。同时我们还发扬过去的老传统，走村串户，送贷上门。

在发放小额农户贷款中我们充分发挥资金导向作用，结合我县农业特点，集中资金重点支持了以鲜桃为主的鲜果蔬菜、水产滩涂养殖、珍稀动物养殖、科技服务、市场中介组织的发展等。*年来支持全县生产蔬菜400万吨，果品104万吨(其中鲜桃46万吨)，水产品24万吨，珍稀动物饲养量148万只，农民人均纯收入达到*元，同比增长*％。

为及时将农副产品销出去，联社及时发放贷款440万元支持县政府建起国家级批发市场----冀东果菜批发市场，农民通过这个市场将鲜果、蔬菜等农产品及时运往全国各地及香港、澳门，远销新加坡、韩国、日本、俄罗斯等国家。

*年来，我们向*万多农户累计发放贷款*亿元，其中小额农贷*亿元，占贷款投放量的*％。

三、创建“信用工程”，深入支农

在支持农村经济发展的同时，我们也深深感到社会信用在下降、人们的信用观念在下降，严重影响信用社的生存和支农贷款的发放。为此我们根据省政府会议精神，按照上级行的指示，在地方党政的支持下，改善发放贷款的信用环境，大力推行农村“信用”工程，开展了创建“信用村”、“信用户”活动，进一步加大支农力度。

(一)创建信用工程，做到“四个到位”

一是组织工作到位。联社、信用社成立了农村“信用工程”领导小组，负责此项工作的组织领导，并下设办公室，负责具体工作的实施。做到“三个明确”。即:明确指导思想：领会精神，扎实工作，稳步推进，确见成效。明确目的：以信用户、信用村评定工作为契机，增强农民信用观念，培养诚信思想，拓宽小额信用贷款的发展空间。明确目标，组织制定了创建农村“信用工程”规划：到2007年底评定信用村*个，信用户*户，力争创建*个信用镇（乡）。二是学习认识到位。创建“信用村、镇(乡)”，推广农户小额信用贷款是农村信用社支农改革的新举措。我们解决了三方面的问题：其一，信用社员工的惧怕思想。受多种因素影响，乡镇企业、农户陈欠贷款较多，尤其我县过去养虾贷款沉淀多年，“一年遭蛇咬，十年怕井绳”。信用社员工对干部、农户存有不信任思想。其二，农户错误地认为，信用社宣传发放的信用贷款没有抵押，没质押，存有可以不还的错误思想。其三，个别干部错误地认为创建“信用工程”是信用社的事，与己无关的思想。我们采取了以下办法解决：首先是组织学习，提高认识。联社适时召开了全县信用社主任动员大会，集中学习省委省政府及上级行相关文件，要求各社把创建“信用村”与落实“三个代表”重要思想相结合，增强为“三农”服务的责任感，“创建信用村工作”既是进一步开展支农、发放小额农贷的需要，同时又能为信用社发展，营造一个良好的“信用”环境，是兴农富民的好举措，并要求各社主任把会议精神传达到全员。转变思想观念，为推广和创建工作提供了思想保障。其次与乡村干部召开联谊会，反复讨论，创建信用工程与恢复人们的信用观念，与发展地方经济的关系，与保持社会稳定，经济安全的关系，从而达成共识，县、乡、村共创“信用”工程，发展经济，才能实现富国强民，稳定社会。

三是宣传到位。在创建工作中，我们积极争取与当地镇(乡)、村两级政府取得共识。联社、信用社领导深入试点村，与村党支部，村委会相结合，组织召开动员大会，详细讲解推广“信用”工程的目的、意义，讲解评定信用村、户的程序、条件及信用村户的权利、义务，引导农民正确理解信用贷款的实质，使农民明白小额贷款不是救济款，扶贫款，也不是无息贷款，而是有借有还、有息的贷款。同时借助宣传材料、标语、有线广播、电视台等媒体积极宣传，先后共印发宣传材料*多张，张贴标语*分，数十次专题广播创建“信用”工程专题片，使创建信用村、户的相关精神家喻户晓。

四是落实资金到位。为保证“信用户”及时借到贷款，大力筹集资金。为此，我们一手抓推广创建工作，一手抓资金筹集工作。首先千方百计组织存款，截至4月底，全辖各项存款较年初增长*万元；二是加大清收不良贷款力度，适时开展了阶段性突击清收，全辖累计收回不良贷款*万元，活化了沉淀资金；通过增加存款总量，盘活信贷资金存量，增加可用资金，保证了信用户贷款的供应。

（二）工作中坚持做到“三个依靠”、坚持“三个公开”，搞好“三个结合”。

“三个依靠”：一是依靠各级政府、村两委班子的支持协助；二是依靠群众。激发农户的热情和创建信用户的积极性；三是依靠信用社员工的辛勤工作和信用站干部的密切配合。“三公开”即条件公开,评选程序公开,评选的信用户公开。在评定信用户的过程中，使农户受到守信光荣，失信可耻的教育。“三个结合”是指发放小额信用贷款与小额担保、联保贷款相结合，与建立经济档案、防范风险相结合，与促进农村经济发展相结合。

（三）认真调查，严格评选。

创建信用村工作是一项新工作，为把这项工作做好，我们一是认真调查，建立完善档案。为了保证信用农户评定工作质量，降低信用贷款风险。我们集中主要精力，逐户调查信用状况，建立完善经济档案。工作组成员与村两委班子及信用站人员，一户一户的调查了解每户的家庭收入，家庭承受能力、经济发展以及信用状况。在工作中实事求是，认真组档，档案资料做到详细、真实、全面。对每户经济档案实行动态管理，随时根据农户的经济变化，增补完善，为信用户的评定提供准确、及时、完整的一手资料。通过艰苦的工作，我们共建立农户经济档案*份。

二是全面评价，严格把关。在创建“信用”工程中，我们制定了信用村、信用户的考核评价体系，依据人总行、天津分行文件精神，制定了信用镇（乡）、信用村、信用户的评定工作实施细则，量化评定标准。

（四）先试点，后铺开，循序渐进，务求实效。通过宣传、发动，四个试点村共有*户提出申请,经过信用社评审小组评定，联社信用评审小组确认：评出信用村3个,信用户359户,分别占农户的27.5%,申请户的31.6%。在评定中我们做到了村两委会、被评上的信用户、未被评上的农户和信用社四满意。在试点工作的基础上，联社在全县范围内推广、交流创建经验，特别是党的十六大提出全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化。我们把推广、创建工作与全面贯彻落实十六大精神充分结合起来，做到既争取主动，扩大服务，又严格规范操作，不搞一哄而上，形式主义，使推广小额信用贷款工作实实在在地进行，真正的成为富民兴社的好路子。

截止4月末，我们评定信用村19个，其余17个信用社都成立了“信用村”评审小组，积极向镇乡党委政府汇报，取得了镇（乡）党委、政府的支持，确定了“信用村”的评定对象，与村两委班子结合在一起进行宣传发动，深入评定对象村进行调查摸底，创建工作正在积极进行之中。全县共评定出信用户*户，核发贷款证*个；成立贷款联保小组*个；向*个“信用村”累计发放贷款*万元，其中累放小额信用贷款*万元。

（五）创建“信用工程”初见成效

一是创建“信用村”工作顺利进行，促进了农户信用意识的提高。截止到4月末，向*个“信用村”累计发放贷款*万元，其中累放小额信用贷款*万元，贷款余额*万元，*户农户得到了贷款支持，其中信用户*户，占贷款户的*%。发放温室大棚信用贷款130笔,金额70万元，支持130户，建大棚143亩，增加收入115万元。共发放珍禽、特种养殖业信用贷款210笔，金额84万元，支持210户，养殖奶牛、羊、貂、貉1100头，增加收入72万元。信用贷款的发放有力地支持了农村产业结构的调整，得到了地方政府的肯定，密切了党政关系。农户***深有感触地说:“我们得到的不仅仅是信用贷款，而且我们在取得信用贷款的同时，还取得了“信用”招牌，这是人格的显示，是无价之宝。村干部及贷款户在拿到信用贷款的时候，纷纷表示:“我们的“信用”既然得到了信用社的认可，就请信用社放心，我们的贷款在归还上要比质押存单贷款更有把握。”

二是促进了信用社业务的发展。信用村、户的评定工作促进了信用社收贷收息工作，**信用社自创建信用村、户工作以来，就有很多贷款户主动归还了到逾期贷款。截止到4月底，收回不良贷款243笔，金额394万元，利息31.1万元，补办担保手续13笔，金额422万元。

试点信用社的业务得到了长足发展。通过信用贷款的发放，密切了信用社与农户的关系，农户也越来越关心信用社的发展，真正认识到信用社是农民自己的银行。今年**信用社各项存款同比多增391万元。

三是促进了地方经济的发展。由于信用户及时得到了贷款支持，不误农时地购买建棚物资，积极筹建大棚工作，养殖户购买了大量牲畜，到年底这些信用贷款户经济效益人均可达到6700元。信用贷款的发放吸引菜农、养殖户等配套资金120多万元，促使农户购买生产资料，增加了科技投入。据统计，参加评定信用村、户的三个乡镇实施科技兴农，增加收入

1.95亿元，同比增收1475万元。

四是使社会环境得到了进一步净化，促进了农村精神文明建设。农户争当信用户、争挂信用牌成为时尚，打架、骂街、赌博、搞封建迷信的少了，上项目致富的多了，农村社会治安秩序明显好转。

按照规划，我们计划到2007年底再发展信用村*个，评定信用户*户。

我们在创建信用村、户工作中刚刚起步，与兄弟单位相比差距很大，我们一定学习兄弟单位的先进经验，奋起直追，把我县创建信用工程做好、做强。

有不妥之处，请各位领导，同志们给予批评指正。

谢谢大家！