总结实践经验 提升能力水平 切实做好新形势下的群众工作

第一篇：总结实践经验 提升能力水平 切实做好新形势下的群众工作

总结实践经验 提升能力水平切实做好新形势

下的群众工作

本报讯（记者 岳冠文）昨日，长沙市召开群众工作经验交流会，决定在全市深入开展“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动。省委常委、市委书记陈润儿要求，总结实践经验，提升能力水平，切实做好新形势下的群众工作。

市领导张剑飞、谢建辉、余合泉、谢树林、袁观清、范小新、张湘涛、张迎龙、陈泽珲、胡伏安、虢正贵、元明、姚永春、赵文彬、李军等出席会议。

陈润儿指出，群众工作是我们的传家宝，如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。

陈润儿说，要深刻认识新形势下群众工作的重大意义，切实增强做好群众工作的紧迫感。这既是继承优良传统、发挥政治优势的内在要求。不论是革命、建设还是改革的各个历史时期，我们党的发展壮大，党的革命、建设、改革事业的发展成功，无一不是依靠人民群众的拥护和支持取得的；这也是改善干群关系、巩固执政基础的迫切需要。必须拿出更多时间，倾注更大精力，采取更有力措施，把群众工作做得更加扎实、更富成效，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位；这还是广泛汇聚力量、推动率先发展的重要保障。要从发展的高度看待群众工作、切实做好群众工作，让蕴含在群众中的创造活力充分迸发、发展合力广泛汇聚；这更是创新社会管理、建设和谐长沙的有效途径。实践充分证明，哪个地方群众工作扎实，哪个地方出现的问题就少；哪个地方群众工作薄弱，哪个地方积累的矛盾就多。

陈润儿强调，要全面把握新形势下群众工作的总体要求，不断提高群众工作的实效性。一要突出领导干部示范带动。群众工作是一项全局性的工作，各个部门要齐抓共做，领导干部要模范带头，充分发挥好示范引领作用。要牢记宗旨，想问题、做决策、办事情，都要用群众的观点来认真地分析、客观地把握，把群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为最高准则；要提高能力，加强学习和实践，提高调查研究的能力、沟通交流的能力和解决问题的能力，不断在实践中探索办法，增强做好新形势下群众工作的才干和本领；要抓住根本，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益。二要突出群众工作队伍建设。要继续深入抓好基层组织和群众工作队伍建设，为做好新形势下的群众工作提供有力的组织保障。要把群众工作组织夯实在基层，在服务群众上“扩容”、“增量”，努力实现群众工作横到边、纵到底、全覆盖；要把群众工作资源充实到基层，向工作一线倾斜、向基层组织倾斜、向群众工作倾斜，做到有人管事、有钱办事、有场所议事；要把群众工作队伍根植于基层，要始终坚持在基层培养干部、在基层锻炼干部、在基层造就干部，有效调动广大党员干部扎根基层做群众工作的积极性、主动性、创造性。三要突出加强思想政治工作。要注重用先进思想、先进文化教育引导群众前进，要避免单纯说教，注重沟通交流。要用群众看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型、贴得近的方法来教育群众，切实增强思想政治工作的说服力、穿透力、感染力和影响力；要破除“权力迷信”，注重人文关怀，做群众工作切不可摆架子、耍权威，居高临下、颐指气使，要尊重群众、相信群众；要走出“金钱误区”，注重心理疏导，要从心灵慰藉入手，尊重人的个性差异和情感体验，关注心态情绪、关切心理诉求、关怀身心健康，化解百姓心忧，打开百姓心结，敞亮百姓心灵，把思想政治工作做到百姓心坎上。四要突出创新群众工作方法。努力做到主动加强联系与群众亲近、做好思想沟通使群众理解、切实解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服。要强化法律约束来做群众工作，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利；要创新民主讨论来做群众工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；要通过网络互动来做群众工作，善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地；要善用先进典型来做群众工作，充分运用先进典型和先进事迹来感染群众、教育群众，做到用身边的典型教育身边的人，用身边的事例感动身边的人。五要突出建立完善长效机制。要从建立完善群众工作机制入手，推进群众工作制度化、常态化。要让群众工作机制成为密切党群关系的纽带，抓紧建立完善联系群众机制、民主决策机制，推动广大党员干部主动和群众接触、主动与群众交流、主动向群众问计，在联系群众、服务群众上做到更经常、更及时、更到位，始终保持同人民群众的血肉联系；要让群众工作机制成为协调利益矛盾的动力，要着力完善民生保障机制、权益维护机制和矛盾化解机制，有效引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系；要让群众工作机制成为群众诉求表达的渠道，尽快把诉求表达机制、教育引导机制和应急处臵机制建立起来，让群众话有地方讲，怨有地方诉，难有地方解，使群众的需求得到及时回应，群众的困难得到及时帮助，群众的权益得到及时维护。

陈润儿指出，要切实抓好“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动，积极探索新形势下群众工作的有效途径。组织全市党员干部走进社区、走进农村、走进企业、走进家庭，说知心话、搭连心桥、办热心事，倾听群众诉求、回应群众关切、疏导群众情绪，为人民群众做好事、办实事、解难事。一要讲究方法。要坚持平等交流的原则，围绕“听心声、调心态、解心结、暖心窝”，平等地听取各方面的意见和要求，全面了解群众的呼声、基层的困难和发展中的问题，真实反映老百姓的所思、所忧、所怨、所盼，同时要与群众敞开心扉谈形势、谈政策、谈法律、谈实际问题、谈日常生活，回应关切，释疑解惑，通过积极的引导，让广大群众树立良好心态，做到心中有大局、心中有理性、心中有法纪，形成心齐气顺的良好局面；要遵循情理交融的规律，使群众的想法在畅通的倾诉中表达、群众的困惑在深度的沟通中消除、群众的情绪在真挚的交流中理顺、群众的怨气在有效的疏导中化解；要把握标本兼治的要求，既要注重与群众恳谈对话，又要强调为群众排忧解难。要坚持经常性对话、零距离交流、点对点服务、实打实解难，积极主动地做好思想引导，力所能及地解决实际困难，认真负责地调解矛盾纠纷，扎实有效地维护合法权益，努力做到与群众拉近距离，与群众加深感情，与群众增强互信。二要注重实效，要带着感情、带着问题、带着责任下基层、到社区、进家庭，说群众广泛认同的话，讲群众能够接受的理，办群众普遍欢迎的事，解答群众的困惑，解决群众的困难。要引导化解一批群众关注的热点，要帮助解决一批群众面临的难题，要认真处理一批群众信访的积案。三要统筹推进，重点抓好与创新社会管理、促进经济发展、转变干部作风、创先争优活动“四个结合”。四要精心组织，全市各级各部门要结合各自实际，制定活动方案，细化活动内容，创新活动载体，确保活动成效。要抓好力量配臵、工作机制和督查考核。

会议由市委副书记、市长张剑飞主持，市委副书记、常务副市长谢建辉宣读了群众工作先进集体和先进个人表彰决定，部分群众工作先进单位和先进个人交流了经验。

把工作做到群众心坎上

本报评论员

昨日，长沙召开群众工作经验交流会，省委常委、市委书记陈润儿就如何做好新形势下的群众工作提出了新要求。他在讲话中强调，各级领导干部要带头参加“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”的活动，要“和群众坐到一条板凳上”，令与会者感触尤深。

和群众坐到一条板凳上，心贴心交流，把工作做到群众的心坎上，这是我们党最初做群众工作的具体情境的写照，也是建党90年来，党的群众工作的一贯作风。无论情况发生怎样的变化，都不能取代领导干部与人民群众的直接接触。交通越便利，越要防止疏远群众；信息渠道越多，越要防止漠视民意；通信手段越发达，越要防止听不到真实的声音。长沙推出“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”的活动，就是要进一步推动广大党员干部深入基层，走进家门，了解群众所思、所忧、所怨、所盼。

把工作做到群众心坎上，还要注重工作的实效。新形势下的群众工作涌现出许多新的特点，比如说，群众工作对象更广泛多样，群众利益诉求呈现差异化等。在此情形下，要求我们更加讲究工作的方式方法，更加耐心、细心、贴心，要善于牵住协调群众利益这个“牛鼻子”，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益，让群众真切体会到，在共享社会发展成果时，大家依然“坐在同一条板凳上”。

做好新形势下的群众工作，是一篇大文章。只要我们心中装着人民群众，诚心诚意与群众交流，实打实地为群众排忧解难，这篇文章我们就一定能做好！

7月15日晚，在设于天心区青园街道办事处的242期《你说话吧》讨论现场，40余位话友就新形势下如何做好群众工作发表自己的观点。

【主持人语】

当前，在学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神的同时，依据市委6月出台的《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》，长沙正积极深入开展“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动。

新形势下的群众工作，该怎么做？如果你是党员干部，你是否有心得体会与大家分享？如果你是一名群众，你对党员干部做好群众工作有何期待和建议？7月15日晚，在设于天心区青园街道办事处的第242期《你说话吧》现场，40余位话友就上述话题展开了热烈讨论。作为《你说话吧》的一名新话友，天心区区委书记夏建平也参与了现场交流。本期话题讨论形成主要观点如下。

【话友感受】

和群众打交道，方法很重要

王鹏（金盆岭街道社工）：我于2009年被派到金盆岭街道做社工，我们主要的服务对象，是社区的一些服刑人员，坦率地说，这些人多少都有一些心理障碍，如果你不掌握科学的方法跟他们沟通，很可能你讲了大半天，他只回答你一句话：“你不理解我。”所以说，跟群众交流的方法一定要对。

符建华(仰天湖社区居民）：我认为社区干部首先要端正工作态度，尤其是一些年轻干部。我曾亲眼目睹一件事情：一个老同志去社区办事，拿了证件递给社区做计划生育工作的同志，小姑娘看了一眼，说：“证件没带齐咧。”老同志就急了：“我都跑了两趟了，你先又不讲清楚。”“我何时冇讲清楚咯。”小姑娘回了一句，结果两个人就吵了起来。其实，这种情况是完全可以避免的，我们要清楚，群众来办事，不是来找你麻烦的，为他们办事是你的工作，把工作做好，是你的责任。

易娟（湖南生物机电学院老师）：我是城南街道办事处工作人员的家属，有一次，我跟他们一起去慰问拆迁群众，天气很冷，他们背着米和油送给群众，大家都被感动了。我想，如果大家都能有一颗爱民之心，这群众工作一定能做得好。

张少林（桂花坪街道工委书记）：当书记这么多年了，我有一个感受，在解决群众问题时，你一定要找准矛盾的根源，再对症下药。原来我们那的群众之间有复杂的派系关系，总是你斗我，我斗你，风气很不好，找到原因之后，我们白天黑夜不停地串门，把那些带头闹事的群众团结起来了，然后再让他们去做其他人的工作，问题很快就解决了。

李明颐（新园社区市民）：原来，我们那的老百姓喜欢跟管理部门唱反调，问题出在哪呢？多方调查后才知道，是国家的政策、党的方针宣传得不够，群众不理解，后来把宣传工作做到位了，把居民收入提高了，就再也没人闹事了。

【话友建议】

新形势下，做好群众工作有哪些妙法？

建议1要有“婆婆嘴、菩萨心、橡皮肚，毛驴腿”

赵青（青山祠社区书记）：作为一个基层工作者，我的体会归结起来有12个字——“婆婆嘴、菩萨心、橡皮肚、毛驴腿”。“婆婆嘴”是说作为一个社区工作者，一定要有一张善于做群众思想工作的嘴巴；“菩萨心”就是说对待群众要有一副热心肠，要受得气，耐得烦。再是“橡皮肚”，比如说前段时间，有一个人喝醉了酒跑到我们办公室来闹事，他想要办低保却不肯办手续，还说了一些难听刺耳的话，最后在我们办公室呼呼大睡，对于这种群众，我们要能容忍，要挨得住骂；最后要有一双串百家门的“毛驴腿”，深入群众，才能了解群众。

吴智钢（新开铺街道工作人员）：干部做群众工作首先要热情、真诚。很多基层工作者工作往往忽视这一点，最后引起群众的不满，甚至自己丢了工作。

曾向东（白沙井社区居民）：搞好新形势下的群众工作，最主要的是干部要走下去，把自己当成是群众中的一员。只有当群众认为你是知心朋友时，才会把真话讲给你听，这样，领导干部就可以了解一些真实言论，从而做好群众工作。我经常听到有一些干部说“群众素质不高”，我不同意这个说法，对群众的意见，我们要“有则改之，无则加勉”。

蓝天一心123（网友）：在新形势下，做好群众工作，要从人性化的角度去着手，如果居民去社区办个事，门难进、脸难看，群众工作就做不好。

建议2把群众的事当成自己的事，为他们排忧解难

侯烛天（青园街道工委书记）：作为基层工作人员，我感觉在新时期新阶段做好群众工作非常难，因为当前群众利益诉求多元化，表达情绪化，矛头一致化，正因为难，我们才要高度重视，要认真思考。一是千万不能图省事，只有办好事、办实事，才能得民心。二是千万不能一阵风，做群众工作也要有恒心，我们有万名干部下基层活动，有党员干部“三联三带”活动，这些活动形成常态，也就能长久地为群众办实事。第三，做好群众工作不能看表象，一定要抓真功夫，群众工作的根本指标就是群众的满意度，我们一定要记住这个根本，要让群众满意。虽说基层工作中存在难处，但我们也要认真落实上级要求，形成自己的思路，踏踏实实把群众工作做好。

罗安定（大托镇黑石村支部书记）：作为干部，不能被动地等着群众来求你办事，而要主动去接近群众，去了解他们的想法，满足他们的需求。我们社区有很多人失业了，急得很，为了帮助他们再就业，不仅开设了就业培训班，还组织读书活动，帮助他们提高知识技能，并进而帮他们实现了就业。

刘珍（仰天湖社区支书）：群众工作要做好，首先要在“情”字上下功夫，带着感情做工作，跟群众建立感情，开展工作也就容易得多。其次要有责任感，我们领导常说，应该把居民的事情看成自己的事情，注重细节，多花心思，多点耐心，也就能做好工作。

宾斌（半湘街社区计生专干）：群众的事情一定要放在心上，哪怕是芝麻大点的事，也要给他们一个交代，这样才能赢得他们的尊重和信任。

悠云（网友）：干部要真正关心群众，对群众的难处感同身受，积极为群众排忧解难，还要“授人以渔”，引领群众走出困境。

苏信群（狮子山社区书记）：基层党员干部，应该真心实意为群众办实事。有一次，我们社区的一名工作人员看到从某居民家的阳台掉下一件衣服，便随手把衣服捡起来挂上衣架，这个举动恰好被该居民看到了，从此，本来对社区干部比较冷漠的这位居民，态度来了个大转弯。其实群众是很纯朴的，只要我们是诚心为群众办事，群众一定能领会。

彭建斌（桂花坪街道居民）：我们桂花坪很特殊，既不像城市，也不像农村，存在的问题自然也多，有一次，我们把小区开发的事情反映给了社区书记，没想到领导立刻来到我们社区，了解情况后，马上就把我们的问题解决了，这让我们很感动。

刘佳斌（城南路街道办事处工作人员）：在流动人口中，有一拨是学历比较高的，但是他们有了困难却不知道向谁去诉求，融入不了城市，很苦闷。为此，我们街道办专门针对这个群体在网上建立了交流群、成立了网上读书会，创建了青年组织会、创业俱乐部等互动交流平台，帮他们解闷。这事很快就拉近了干部和群众的距离。

龙珠英（登仁桥社区龙珠英工作室调解员）：新形势下做好群众工作，还要有相关的专业知识。举个例子，我们社区有一个外地来的老板，招了一些来自宁乡、益阳、望城的人打工，结果人家打了50多天的工没有拿到一分钱。我们接手了这个事情，做了20多天工作，通过劳动仲裁，最终帮他们拿到了工钱。这群打工者从此跟我们特别亲。

晚亭归人（网友）：做好群众工作，还要解决一些根本问题，比如减少收入分配差距，保护群众利益，干部要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，解决了这些根本问题，群众工作也就好做了。

建议3做好表率，不摆架子

席东海（湖南拓展集团有限公司书记）：我来自企业，做人事工作有几十年了，做群众工作和我们的管理工作有很多相似之处。从我多年企业工作的经验来说，做好群众工作一定要有灵魂，要有一颗真诚的心，做群众工作不是嘴巴讲就可以了，要诚心诚意给群众办事，群众才会领你的情。还有就是领导干部要做好表率作用，归结到一点，就是你不要把自己当领导，要把自己当群众。

连丹（八角亭社区主任）：我觉得干部做好群众工作，首先自己要树立一个良好的形象，这个形象不仅是指外表，还指精神状态，要正直，要爱民，要实在，这样才可以取得他们的信任，现在群众最反感的就是打官腔，如果没有实际的行动，话讲得再好，也没有用。

建议4善于发动群众，实现群众自治

姚云（青园社区书记）：群众工作不是一个人就能做好的，我们社区有党小组、有党员志愿者，还有居民代表，在大家的共同协作下，为群众服务就能更到位。我们社区的群众大部分是安臵户，原来的文化生活比较单调。现在社区每年举办几场文艺活动，不但丰富了居民的生活，而且也拉近了干部与群众的距离。协助群众自治也是个不错的方法，当大家对某件事情看法不一的时候，可以开个听证会，听证得出的结果由大家共同遵守，社区在这个过程中只作为一个监督者，这样效果会很好。

许海淼（原湖南电视机厂退管办主任）：下岗后，我在我们街道成立了一个14人的工作小组。凌晨5时起床后，我都要拿上一个手电筒去转转，看看有没有什么异常情况，等做生意的人出来了我才回去，每天如此。我们那边的小偷都恨死我们了，但很受群众的欢迎，这让我很开心，很有成就感。

刘爱华（黄兴南路社区居民）：我退休后在社区当宣传委员。我觉得老一辈的同志要言传身教，带领年轻一代做好群众工作，做群众的贴心人，当群众的勤务员。而年轻干部，则要向老一辈人学习，多到群众中去，与群众沟通，及时了解群众需求，用实际行动取信于群众。

【干部心声】

做群众工作，不能仅凭一张嘴，还要迈开两条腿

夏建平（天心区区委书记）：做好群众工作是我们党的一个基本方法，我们的基础在群众，血脉在群众，威力在群众，脱离群众是危险的。当今社会发展得比较好，也比较快，但也有很多问题，很多矛盾，解决这些问题，需要我们进一步做好群众工作。前段时间，在和棚户区群众打交道时，我就深切地感受到：“群众的苦愁就是我们的忧愁，群众的不满就是我们的不足，群众的失望就是我们的失责。”

天心区按照市委市政府的统一部署，把做好群众工作作为天心区发展建设的一件大事。在工作中，我们一要贴近群众的心，但怎样和群众进行心贴心的交流，让群众信任我们，这需要我们好好琢磨。二要建立和群众的情谊。陈毅同志曾说，三大战役的胜利是人民群众用小车推出来的，这就是群众对共产党的一种情谊，做群众工作，不能简单化，要在继承中创新，在创新中继承。三要多为群众办事。人民群众的眼睛是雪亮的，干部为他们办了多少事，他们自己会掂量。为群众办实事，要问自己三个问题：群众要我们办什么？我们能为群众办什么？我们为群众办成了什么？我走访过很多特困群众，他们的思想一点都不僵化，这又应验了一句话：“从来没有落后的群众，只有落后的干部。”我们做群众工作，不能只给钱和物，还要管好品和德，不能仅凭一张嘴，还要迈开两条腿。只有紧紧依靠群众，一切为群众着想，一切为群众谋利，我们的事业才能够长盛不衰。

总策划：胡建红 总主持：李辞

第二篇：总结实践经验 提升能力水平切实做好新形势下的群众工作（写写帮推荐）

总结实践经验 提升能力水平切实做好新形势下的群众工作

同志们：

刚才，表彰了一批群众工作先进集体和个人，陈科军、龙珠英、赵青、孟繁英、杨中明、艾福军、宋海晏、周沁、曾高杰、刘兴华等10位同志交流了群众工作经验，介绍了具体做法，畅谈了实践体会，听了很受感动、很受启发。大家做群众工作的这份艰辛和付出，诠释着一心为民的满腔赤诚，体现出甘于奉献的思想境界，展示了创新实干的时代精神。下面，我就如何做好新形势下的群众工作，讲三个方面的问题。

一、要深刻认识新形势下群众工作的重大意义，切实增强做好群众工作的紧迫感 群众工作是我们的传家宝。我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发家的。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。但是在不同的历史时期、不同的发展阶段，群众工作会有不同的特点和要求。立足新的起点、迈向新的征程，开创“十二五”发展崭新局面，群众工作须臾不能放松，必须加强改进。

从群众工作对象来看，计划经济时代，我们面对的是以国有企业为主的职工群众和以集体组织为主的农民群众，改革开放以来，群众构成情况发生了深刻变化，新行业、新组织和新阶层不断涌现，由于他们所处的企业、组织不同，因此涉及的分配方式、生产地位和福利待遇也不同。这些变化，使群众工作的对象更加广泛、多样。

从群众工作内容来看，改革开放日益深入，市场经济不断发展，促使社会经济成分、组织形式、利益关系日益多元化，群众利益诉求呈现差异化、多样化特征，利益矛盾日渐突出。随着经济发展和民主法制建设的进步、各种思想文化的交流和交融，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度增大。特别是伴随社会活力增强、竞争压力加大，一些人焦躁心态上升，对群众尤其是特定人群进行人文关怀和心理疏导等任务十分繁重。协调利益矛盾、保障改善民生、疏导群众情绪等已经并将继续丰富和拓展群众工作的内容和范围。

从群众工作网络来看，过去我们通过党和政府、企事业单位等各级组织，比较容易在体制内就能把群众工作覆盖到每个角落。新形势下，社会的流动性、开放性显著增强，传统“单位体制”发生重大变化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，我们的群众工作在一定程度上与形势发展变化还不相适应，组织网络、工作机制、平台载体还不健全，群众工作缺乏有效抓手。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。因此，必须不断健全机制，加强队伍建设，构建纵横结合、全面覆盖的群众工作组织网络，才能把新形势下的群众工作做得更深更实更好。

从群众工作环境来看，当前是发展黄金期，也是矛盾凸显期，随着改革进入利益格局的深刻调整阶段，遗留问题和现实问题的相互交织，合理诉求和无理诉求的相互叠加，直接利益和间接利益的相互纠集，说服解释难以奏效，一些问题解决起来非常棘手。特别是随着互联网的普及，突发事件和敏感问题零距离直面社会，回旋空间大大缩小，“倒逼”现象成为群众工作的新特点，群众工作面临着严峻的挑战。在这样的环境和背景下，做好新形势下的群众工作显得尤为迫切、特别重要。

第一，这是继承优良传统、发挥政治优势的内在要求。群众工作历来是我们党的全部工作的重要组成部分。历史反复证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，我们党的组织的壮大，我们党的事业的发展，无一不是依靠人民群众的拥护和支持取得的。党自成立之日起，就一直把全心全意为人民服务、密切同最广大人民群众的血肉联系作为根本宗旨。早在新民主主义革命时期，毛主席就强调指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”我们党历来高度重视群众工作。特别是在党的十七届五中全会上，在谋划未来发展蓝图之际，胡锦涛总书记告诫全党，必须加强和改进新形势下的群众工作，努力把党的优良传统继承好，切实把党的政治优势发挥好。

第二，这是改善干群关系、巩固执政基础的迫切需要。党的执政基础包括阶级与群众基础。阶级基础是党所产生和依托的阶级力量，群众基础是党所代表和依靠的社会力量。阶级基础与群众基础是相互依存、相互促进的，离开阶级基础就谈不上群众基础，而离开群众基础就会削弱甚至丧失阶级基础。加之社会阶层的分化与重组，形成了各种新的社会群体。如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取群众支持，这是我们执政的核心问题。我们必须拿出更多时间，倾注更大精力，采取更有力措施，把群众工作做得更加扎实、更富成效，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。第三，这是广泛汇聚力量、推动率先发展的重要保障。人民群众是我们战无不胜的决定性力量。回顾“十一五”长沙走过的历程，我们深刻感受到，最根本的力量在于广大人民群众。但是必须看到，长沙还是一座发展中的城市，正处于可以大有作为的机遇期、率先实现小康的决战期、转变发展方式的攻坚期、奠定城市格局的关键期，在科学发展的道路上，我们既要加快发展，又要优化发展，推动城市国际化、产业高端化、城乡一体化、发展“两型”化和管理法治化，率先基本建成“两型”城市和实现全面小康。实现这一目标，基础在群众，力量在群众，要通过有效的群众工作，让蕴含在群众中的创造活力充分迸发、发展合力广泛汇聚。

第四，这是创新社会管理、建设和谐长沙的有效途径。构建和谐长沙包含着多方面和谐要素的形成，其中，人与人之间的和谐最重要，而和谐的干群关系则是重中之重。市委十一届四次全会就和谐长沙建设作出部署以来，全市各级围绕改善民生、发展民利、维护民权、凝聚民心，把群众工作摆上了事关全局的重要位置，为和谐长沙建设提供了重要保证，发挥了积极作用。如宁乡县道林镇通过扎实有效的群众工作，走出了“道林事件”的阴影，创造了干群和谐的“道林现象”；望城县信访局坚持用群众工作统揽信访工作，切实维护了群众权益，有效化解了社会矛盾。在加强和创新社会管理的新形势下，我们更要把群众工作作为一项基础性、经常性、根本性的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。实践充分证明，哪个地方群众工作扎实，哪个地方出现的问题就少；哪个地方群众工作薄弱，哪个地方积累的矛盾就多。因此，做好新形势下的群众工作，是我们创新社会管理、促进社会和谐的有效抓手和重要内容。

二、要全面把握新形势下群众工作的总体要求，不断提高群众工作的实效性

市委根据发展的新形势和群众的新要求，出台了《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》，就创新群众工作载体、改进群众工作方法、增强群众工作能力、完善群众工作网络、健全群众工作机制提出了明确要求，我们各级党委、政府一定要结合各自实际，抓好贯彻落实。一个总的要求是，总结实践经验，运用典型引路，提升能力水平，增添社会活力，通过强有力的群众工作，使我们党的主张、意图、决策真正变为群众的自觉行动。具体来说，要突出以下五个重点。

1.要突出领导干部示范带动。群众工作是一项全局性的工作，各个部门要齐抓共做，领导干部要模范带头，充分发挥好示范引领作用。

一是要牢记宗旨。我们经常听到一些人说，现在“工作难推动、问题难解决、群众难引导”，其实，难就是难在领导本身群众工作能力不强。我们要把以人为本、执政为民的理念切实贯彻到自己的全部工作中，全心全意为人民服务。要自觉树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线，想问题、做决策、办事情，都要用群众的观点来认真地分析、客观地把握，把群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为最高准则。特别是在与群众产生矛盾时，要以宽广的胸怀和包容的气度主动承担起责任，想方设法去做好教育和转化工作，即使群众一时不了解事实真相，出现过激行为，也不能站到群众的对立面去，更不能把人民内部矛盾当作敌我矛盾。这样，我们才能赢得群众的理解和信任，才能取得工作的主动和突破。

二是要提高能力。毛主席在《关于领导方法的若干问题》中指出，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。从群众中来，到群众中去，既是认识方法，又是领导能力。现在大家的学历普遍比较高，但不管是大学生还是研究生，不会做群众工作就是“小学生”。我们要有这样一种“本领恐慌”、“能力危机”。群众工作的政治性、思想性、政策性都很强，各级领导干部要切实加强学习和实践，提高调查研究的能力、沟通交流的能力和解决问题的能力，不断在实践中探索办法、在“游泳”中学会“游泳”，增强做好新形势下群众工作的才干和本领。

三是要抓住根本。当前，由利益问题引发的人民内部矛盾往往关联度大、交叉性强、影响面广。因此，我们做群众工作就要牵住协调群众利益这个“牛鼻子”，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益。马克思有句名言：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”面对千头万绪的群众工作，我们要始终坚持群众利益高于一切，正确处理好人民群众的根本利益和现实利益，整体利益和个人利益以及不同群体、个体之间利益关系，切实防止利益分配失衡、利益调整失当和利益关系失序，而诱发群众的不满和对立情绪。

2.要突出群众工作队伍建设。这些年来，全市基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，成为了人民群众的主心骨和贴心人。如长沙县金井镇金龙村，坚持在接触群众中促进心齐气顺，在服务群众中广泛凝心聚力，在造福群众中实现安居乐业。我们要继续深入抓好基层组织和群众工作队伍建设，为做好新形势下的群众工作提供有力的组织保障。

一是要把群众工作组织夯实在基层。要重点抓好以党组织为核心的村级组织和社区组织配套建设，把党的组织优势转化为群众工作优势，把党的组织资源转化为群众工作资源。特别是要注重发挥基层组织和群团部门做群众工作的职能和优势，进一步完善群众服务网络，创新群众服务形式，丰富群众服务内容，在服务群众上“扩容”、“增量”，努力实现群众工作横到边、纵到底、全覆盖。

二是要把群众工作资源充实到基层。现在居民社区、村级组织承接了党和政府的大量事务性、社会性的工作，但其掌握和可支配的工作资源有限，工作手段和工作力量不足。要从工作重点、政策指导、力量配置、经费保障等方面，向工作一线倾斜、向基层组织倾斜、向群众工作倾斜，做到有人管事、有钱办事、有场所议事。特别是对那些造福群众的好事、实事，一定要让基层干部出面，让基层干部领办，通过基层组织为群众提供更好的服务。要通过一个一个具体问题的解决，让群众感受到每一个基层党组织都是一面旗帜，每一个党员干部都是一根标杆，树立党组织和领导干部在群众中的良好形象。

三是要把群众工作队伍根植于基层。要注重群众工作干部的培养、教育、使用，努力培养造就一支政治素质好、业务能力强、群众评价高的群众工作干部队伍。要坚持在基层培养干部、在基层锻炼干部、在基层造就干部，有效调动广大党员干部做群众工作的积极性、主动性。如芙蓉区解放路街道化龙池社区党支部书记周沁，七年中视群众为亲人，给百姓以关爱，在平凡的岗位展示了风采。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和人大代表、政协委员联系群众的优势，鼓励他们积极主动、创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，解决群众身边的实际问题。要注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，不断壮大志愿者队伍和社会工作者队伍，探索建立联动服务机制，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。如雨花区义工孟繁英同志，自发成立“青少年保护家园”，设立“孟妈妈会客厅”，奉献一片爱心，赢得群众好评。

3.要突出加强思想政治工作。开展深入细致的思想政治工作，注重用先进思想、先进文化教育引导群众前进，是群众工作管用有效的好方法。如浏阳市太平桥镇积极开展“夜访夜谈”主题实践活动，架起了党委政府与农民群众联系的桥梁。实践证明，只要思想政治工作做好了，群众就会和我们站在一起，支持和配合我们的工作。

一是要避免单纯说教，注重沟通交流。要把“发挥五老优势、进行四项教育”活动引向深入，全面加强社会主义核心价值体系宣传教育，引导广大群众树立正确的价值观、人生观、道德观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想、反动言论的侵蚀。各级干部都要学习和掌握思想政治工作的方法艺术，要用群众看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型、贴得近的方法来教育群众，切实增强思想政治工作的说服力、穿透力、感染力和影响力。二是要破除“权力迷信”，注重人文关怀。群众工作一个重要特点是服理不服人、认理不认官。做群众工作切不可摆架子、耍权威、居高临下、颐指气使，要尊重群众、相信群众。由于看待问题的角度不同，一些群众可能对我们一时不理解、不支持，我们对此不必动怒，更不能“硬撑”，而应该动之以情、晓之以理。岳麓区咸嘉湖街道在群众工作中，着力掌握群众“想什么”、“盼什么”，关心群众“忧什么”、“乐什么”，注重群众“说什么”、“夸什么”，以对群众的尊重赢得群众的好评。

三是要走出“金钱误区”，注重心理疏导。过去做群众工作主要从思想教育着眼，在市场经济条件下，经济手段跟上来了，很多人认为“人民内部矛盾要靠人民币来解决”，但是现在一些问题仅靠人民币还解决不了。群众的心理需求层次不断提高，民主参与意识不断增强，加上社会结构变动、改革不断深入，诱发人们心理失衡、失调的因素有所增多，使更多的人渴望在心理方面得到关怀和帮助。我们要掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，针对社会不同阶层、不同群体的思想状况，积极加强心理疏导。要从心灵慰藉入手，尊重人的个性差异和情感体验，关注心态情绪、关切心理诉求、关怀身心健康，化解百姓心忧，打开百姓心结，敞亮百姓心灵，把思想政治工作做到百姓心坎上。

4.要突出创新群众工作方法。要坚持传统优势与现代手段的有机结合，改进方式方法，努力做到主动加强联系与群众亲近、做好思想沟通使群众理解、切实解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服，确保群众工作更加鲜活生动、更加富有成效。

一是要强化法律约束来做群众工作。我们要更多运用法律手段、坚持依法办事来做好群众工作。越是群众关心、事情重要、矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。要正确引导群众树立法治观念，按法律程序维护自身合法权益、理性表达利益诉求。要通过法律手段，妥善解决社会中存在的“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信诉”等问题，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利。

二是要创新民主讨论来做群众工作。毛主席早就说过，凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决。当前，人民群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权利“很敏感”。我们做群众工作，要积极推进基层民主建设，创新“民主恳谈会”、“民主听证会”等形式，对群众一时不懂的政策问题、一时不通的“意气”问题、一时不服的利益问题，要通过与人民群众多通气、多协商、多讨论来解决。要切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三是要通过网络互动来做群众工作。当前，互联网迅速普及，人民群众形象地说，现在“人人都有麦克风”。网络已经成为相当一部分群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径，网络传递迅捷、覆盖面广、互动性强，具有放大效应，使一些突发事件回旋余地减小，反应时间缩短，给群众工作带来严峻挑战。对此，我们要高度重视，善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。如开福区伍家岭街道搭建起信息交流桥梁，通过网络宣传政策和留言反馈，实现与居民互动，方便了群众，疏导了情绪，收到了很好的效果。

四是要善用先进典型来做群众工作。用事实说话，用典型引导，这是做好群众工作行之有效的方法。在不同的历史阶段，我们党都十分注重这项工作，一个又一个富有时代意义的先进典型，激励了一代又一代人。这些年来我们开展了“劳动模范”、“道德模范”、“感动星城人物”等系列先进典型评比活动，弘扬了主旋律，倡导了真善美。我们要充分运用先进典型和先进事迹来感染群众、教育群众，做到用身边的典型教育身边的人，用身边的事例感动身边的人。

5.要突出建立完善长效机制。群众工作是一项涉及各部门、各行业、各单位和各阶层的全局性工作，是一项长期的、艰巨的工作。无论是扩大群众工作的成效，还是确保群众工作的长效，都要从建立完善群众工作机制入手，推进群众工作制度化、常态化，防止群众工作紧一阵、松一阵。

一是要让群众工作机制成为密切党群关系的纽带。群众工作的本质就是密切党群关系，只有从群众的需要出发，党群关系、干群关系才会更加融洽。如天心区书院路街道青山祠社区变群众“上访”为干部“下访”、居民“上门”为干部“进门”，“走进街巷、掌握社情，走进楼栋、掌握民情，走进家庭、掌握心情”，把工作做到群众家门口、心坎上，得到了群众的认可和赞赏。如果干部不知道群众在想什么，群众不知道干部在干什么，就很容易形成一道干部与群众的隔离墙，群众工作就肯定做不好。要抓紧建立完善联系群众机制、民主决策机制，推动广大党员干部主动和群众接触、主动与群众交流、主动向群众问计，在联系群众、服务群众上做到更经常、更及时、更到位，始终保持同人民群众的血肉联系。二是要让群众工作机制成为协调利益矛盾的动力。群众工作的核心是维护群众利益。要着力完善民生保障机制、权益维护机制和矛盾化解机制，有效引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要充分听取群众的意见和建议，充分考虑群众的承受能力，真正做到有利于群众的事就干，不利于群众的事就不干。

三是要让群众工作机制成为群众诉求表达的渠道。群众普遍反映，现在是上面闹“会灾”，下面闹“会荒”。这就要求我们必须高度关注群众意愿、群众情绪、群众诉求。要尽快把诉求表达机制、教育引导机制和应急处置机制建立起来，让群众话有地方讲，怨有地方诉，难有地方解，使群众的需求得到及时回应，群众的困难得到及时帮助，群众的权益得到及时维护，尤其是要注意把群众工作做实做好，防止出现群众情绪激动、不信任感增强，导致“小事拖大、大事拖炸”的被动局面。

三、要切实抓好“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动，积极探索新形势下群众工作的有效途径

为了做好新形势下的群众工作，市委决定开展“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动，组织全市党员干部走进社区、走进农村、走进企业、走进家庭，说知心话、搭连心桥、办热心事，倾听群众诉求、回应群众关切、疏导群众情绪，为人民群众做好事、办实事、解难事，引导化解一批群众关注的热点，帮助解决一批群众面临的困难，认真处理一批群众信访的积案，达到进一步密切联系、融洽感情、增强互信、凝聚民心的目的。全市各级各部门要按照市委的统一要求，对这一活动作出部署和安排。

1.要讲究方法。习近平同志指出，无论情况发生怎样的变化，都不能取代领导干部与人民群众的直接接触。

在“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”的活动中，一是要坚持平等交流的原则。恳谈对话既是面对面的交流，也是心与心的碰撞。各级领导干部要带头参加这一活动，和群众坐到一条板凳上，围绕“听心声、调心态、解心结、暖心窝”，平等地听取各方面的意见和要求，全面了解群众的呼声、基层的困难和面临的难题，真实反映老百姓的所思、所忧、所怨、所盼，同时要与群众敞开心扉谈形势、谈政策、谈法律、谈实际问题、谈日常生活，回应关切，释疑解惑，通过积极的引导，让广大群众树立良好心态，做到心中有大局、心中有理性、心中有法纪，形成心齐气顺的良好局面。

二是要遵循情理交融的规律。我们到群众中去，就是要设身处地、换位思考，用心体验他们的生活状态，用心感受他们的生活环境，做到进得了门、谈得上话、交得了心。既要动之以情，又要晓之以理，使群众的想法在畅通的倾诉中表达、群众的困惑在深度的沟通中消除、群众的情绪在真挚的交流中理顺、群众的怨气在有效的疏导中化解。

三是要把握标本兼治的要求。做群众工作，必须融入到具体实践中、渗透在服务群众里。这次活动，我们既要注重与群众恳谈对话，又要强调为群众排忧解难。要积极主动地做好思想引导，力所能及地解决实际困难，认真负责地调解矛盾纠纷，扎实有效地维护合法权益，努力做到与群众拉近距离，与群众加深感情，与群众增强互信。

2.要注重实效。解决好人民群众的实际困难，维护好人民群众的切身利益，是做好群众工作的根本所在。当前群众中出现的一些矛盾和问题，很大程度上在于当事人感觉“困惑没人解、困难没人帮”。因此，解答群众的困惑，解决群众的困难，是我们“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”的根本要求。我们开展这次活动，就是要带着感情、带着问题、带着责任下基层、到社区、进家庭，说群众广泛认同的话，讲群众能够接受的理，办群众普遍欢迎的事。

一是要引导化解一批群众关注的热点。要敢于面对群众的质疑，豁达包容群众的不满，积极当好政策宣传员、矛盾调解员、心理咨询员，引导群众正确理解党和国家的方针政策，正确对待改革发展中的利益调整，消除群众心中因贫富悬殊、因处事不公、因心存疑虑、因诉求无门等因素而积累下来的各种怨气，在党群干群之间形成共识和共鸣。

二是要帮助解决一批群众面临的难题。要尽最大努力满足人民群众特别是困难群体的基本需求，千方百计解决他们生产生活中的具体困难。既要着眼于“大”，从落实民生保障政策入手，切实解决好群众的“生活难”、“就业难”、“住房难”、“看病难”；又要着力于“小”，从涉及群众利益的点滴小事做起，从关乎群众生活的日常琐事做起，让群众时时处处感受到党和政府的温暖。

三是要认真处理一批群众信访的积案。要按照“一健三联”的要求，处理好群众的信访问题。特别是要以这次活动为契机，集中化解一批时间跨度长、处理难度大和案情复杂、久拖未决的信访积案。要按照“属地管理、分级负责”的原则，逐件明确责任主体、办理人员和时限要求，在依法依规的前提下，做到合理诉求解决到位、无理诉求疏导到位、一时难以解决的耐心解释到位。

3.要统筹推进。统筹推进是科学的工作方法。开展“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动，一定要坚持统筹推进，重点抓好“四个结合”。

一是要与创新社会管理相结合。社会管理的本质是对人的管理，群众工作的核心是做人的工作。因此，要把群众工作贯穿到社会管理的全过程，把完善群众工作网络与完善社会管理网络结合起来，把改进群众工作方法与改进社会管理方法结合起来，把建立群众工作机制与建立社会管理机制结合起来，为广大人民群众营造安全有序、舒适便捷的社会环境。

二是要与促进经济发展相结合。要把这项活动与“两帮两促”工作统一起来，通过活动的开展，进一步强化发展意识，凝聚发展合力，破解发展难题。特别是在项目建设中，要积极做群众工作，在项目实施之前争取群众的理解支持，在项目实施之中解决群众的困难问题，在项目实施之后及时回看当初的承诺是否兑现、项目的效益是否惠民、群众的评价是否认可。

三是要与转变干部作风相结合。广大党员干部要大力弘扬求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风和清正廉洁的作风，自觉地贴近群众、贴近基层、贴近实际，坚决防止图形式、走过场，以实实在在的效果取信于民。四是要与创先争优活动相结合。创先争优活动时间跨度长、活动要求严、群众期待高，必须坚持不懈、常抓常新、务求实效。我们要把“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动与党员创先争优活动有机结合起来，提供新的载体，注入新的活力，把“三联三为”活动引向深入，进一步丰富、深化和提升创先争优活动，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。4.要精心组织。全市各级各部门要把“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动作为创新群众工作的重大举措，结合各自实际，制定活动方案，细化活动内容，创新活动载体，确保活动成效。

一是要抓好力量配置。要实现全民参与、整体推进。各级各部门要按照“谁主管，谁负责”和“属谁管，谁负责”的原则，到自己分管的行业、部门和联系点上去，着重解决哪些人去、到哪些地方去的问题，有针对性地做好群众工作。尤其要针对当前群众工作的薄弱环节，面向有诉求、有怨气、有困难的群体，分门别类地梳理各种矛盾和问题，研究落实各种为群众排忧解难的有效措施，确保活动开展实现全面覆盖与突出重点的有机统一。二是要抓好工作机制。要建立党员干部调研走访制度、恳谈对话制度、接访接待制度和定向帮扶制度，开辟听取民意的广泛途径，畅通群众反映诉求的通道，让党员干部“动”起来，把广大群众“带”起来，做好“问”（问计于实践、问计于群众）、“送”（为群众送政策、送服务、送温暖）、“促”（促进加强基层工作的薄弱环节）、“帮”（帮助群众解答困惑、解决困难）四字文章。

三是要抓好督查考核。党员干部要做到“四有”，即有入户联系卡、有民情日记本、有意见反馈表、有实事办结单。要建立一整套完整有效的管理、督办、考核办法，全面加强对活动的指导管理。要采取多种宣传形式，集中力量、集中时间开展宣传，在全市营造与群众交心、帮群众办事、为群众排忧的浓厚氛围，不断地把活动推向深入。

同志们，做好新形势下的群众工作，这是一个大课题、一篇大文章。全市各级各部门和广大党员干部要切实增强责任感、使命感和紧迫感，主动自觉地投身到这个活动中来，挤出更多的时间和精力，直接到基层一线去，到群众当中去，了解情况、解决问题、推动工作，共同努力开创全市群众工作的新局面！

第三篇：总结实践经验,创新做好新形势下的群众工作

总结实践经验，创新做好新形势下的群众工作

2007年全国信访工作试点以来，夹江县委县政府在上级党委政府的领导下，始终以群众工作统揽信访、维稳等工作的理念为指导，坚持科学发展，不断探索总结做好新时期群众工作的新思路、新办法，不断创新群众工作服务经济发展、社会稳定的新体制和新机制，以信访、维稳、大调解为平台，以发展、和谐、长效为主题的群众工作大格局基本形成，群众工作服务功能不断健全提升，成效逐年凸显。2007年至2010年，全县信访总量平均每年下降21%，2010年同比下降达43%；到省、市集体访总量平均每年下降32%，2010年同比下降80%；进京访、进京非正常访平均每年下降46%。2010年进京访、进京非正常访为零，上海世博会、建国60周年大庆、广州亚运会等大型活动期间实现了“三个为零”、“三个确保”的目标，全县经济发展呈现持续、稳定的增长势头，社会各项事业健全发展，全县信访工作从2007年的全市第10位跃升到2010年的全市第3位，县委群工局2010年被省委省政府表彰为“大调解”工作先进集体。

一、基本做法

1、领导干部示范带动。群众工作是一项全局性的工作，县委县政府从“一把手”着手，始终坚持开展县委书记（县长）大接访活动、县级领导包案工作、领导干部带案下访活动、领导干部带头研究信访突出问题、领导干部接访来访群众等活动；县“四

1大家”19名县级领导轮流信访值班，带动县级各部门、各乡镇领导主动参与接访、研究信访、重视信访。群众工作的成效直接成为组织选拔、交留、任用干部的必备条件。2010年全县科级以上领导干部参与接访112人，县级领导接访来访群众235批441人次，县领导包案61件，推进了大批矛盾纠纷的化解。

2、推进群众工作的制度、常态化。一是拓宽群众诉求表达机制，在建立县群众来访接访中心的基础上，各乡镇、县级各部门设立了信访办（科、室）、同时加强市长热线、县长热线、民情观察等工作，开通了网上信访、县委书记（县长）信箱等快速通道，实现了信、访、网、电的工作模式。二是建立健全信访事项办督机制，所有来信来访逐案登记，对口交转办，限期办理、定期督查，必要时联合县目标委、县效能办联合督办。三是建立健全科学民主决策机制，对突出信访事项、重大疑难信访突出问题，通过县联席会议或提交县委政府工作会议研究解决。四是建立健全矛盾纠纷排查调处、群体性事件应急、社会稳定风险评估机制，通过全面、经常性、重点、精细相结合的排查，准确掌握各行各业各领域的不稳定因素，按照“五定”、“四包”的原则落实责任、带头化解，最大限度减少社会不稳定因素、不和谐因素。五是建立健全政府搭台、社会各界参与、政策法规支撑的帮扶救助机制。按照处理信访事项、矛盾纠纷“五个到位”的原则，对合理诉求依法解决到位，对无理或无政策法规支撑的解释疏导到位，对无理缠闹产生违法行为的依法打击处置到位，对生活确实

困难的帮扶到位，对情绪过激、行为偏激的稳控教育到位。

3、加大矛盾纠纷化解。当前群众工作呈现主体多元化、诉求多样化、矛盾复杂化等到特点，县委县政府充分发挥群众工作部门牵头揽总的作用，对信访突出问题、疑难复杂的问题集中梳理，逐案组建办案工作组，由县包案领导或分管领导牵头，由县群工部门组织协调，由相关职能部门、政策法规部门协作；方法上采取信访办理、行政调解、人民调解、司法调解等多种手段相结合；效能上明确目标责任、兑现考核奖惩为保障，充分发挥整体联动的作用，推进事要解决、事快解决，确保问题不堆积、不上交，不引发较大影响的群体性事件、信访恶性事件。县信访部门每年受理的初访事项办结率达100%，突发事件、群体性事件办结率达100%，城市建设信访积案、土改房屋历史遗留问题、涉军、企业转制遗留问题等一批老积案自2007以来已处理87件，现存积案同2007年相比下降 81%；目前尚存21件积案，有望年底全部解决。

4、优化群众工作队伍。一是配齐配强群工部门领导，选择德才兼备、群众工作经验丰富的优秀干部充实到信访和群众工作部门。二是加强群众工作队伍培训，全县每年举办2期村社干部培训班、1期乡镇、县级部门信访分管领导培训，由县群工部门领导或群众工作经验丰富的先进典型作报告，多次邀请省市群众工作专家作专题讲座。三是实行新提拔干部到信访和群工部门学习锻炼并形成长效机制，积极为基层输送优秀的群众工作人才。

目前到信访部门、群工部门锻炼的干部达48人，其中新提拔干部达27人。

二、工作体会

全县群众工作之所以取得突出的成绩，关键在于：

1、领导重视。随着经济体制转轨，社会转型的加快，人民群众主体日益多元化，价值取向日益多样化，利益诉求日益复杂化，党群关系的内涵比以前任何时候都丰富，面临的环境也比以往任何时候都复杂。只有重视群众工作，抓好群众工作，才能进一步巩固党同人民群众的血肉联系，建立良好的干群关系，才能更好的立党为公、执政为民。

2、定位准确。在新形势下，必须将群众工作摆在突出的位置，只有实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能充分调动广大人民群众的积极性，共同维护发展改革大局，推进社会各项事业又好又快发展。

3、方法科学。面对群众诉求的多样化、具体化、复杂化，县委政府坚持依法原则，不突破政策底线，不拘泥生搬硬套，灵活运用现有政策法规，合理合情、公平公正处理，既体现了以人为本人性化的关怀，又维护了政策的严肃性和统一性。

4、措施有效。县委县政府准确分析判断当前的信访形势，从抓群众工作机制建设、干部队伍建设入手，优化群众工作队伍，建立健全群众工作机制体制，充分调动了广大干群的积极性，为群众工作科学发展提供了有力的制度保障和组织保障。

三、工作建议

群众工作是党的工作的重要组成部分，贯穿了经济发展和社会各项事业建设始终，是一项长期坚持不懈的工作。尽管目前我们已经积累了大量的经验，取得了明显的成效，但随着经济的快速发展，社会法制的不断健全，群众维权意识的不断增强，各种社会矛盾将不断凸显，群众工作的课题会日益复杂，工作压力将逐渐加大，任务将变得更加艰巨。为了做好新时期的群众工作，建议：

1、建立健全党委领导，职能部门牵头抓总，各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作体制。党委组织部门要发挥监督激励的作用，协调党政各部门开展群众工作。在县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室的基础上，要进一步建立健全纪委、组织、宣传、政法、统战、信访、民政等部门以及工青妇等群众团体参加的群众工作联席会议制度，定期分析情况，研究问题，协调步骤，全方位密切配合，共同做好群众工作。

2、进一步健全群众合理诉求的表达机制。充分发挥人大、政协、政法机关、群众团体和信访部门的作用，深入了解民意，接受群众咨询，及时听取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

3、进一步健全科学民主的决策机制。在民主集中制的基础上，不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，要普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。同时还要建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制,确保涉及群众利益的重大决策万无一失。

4、进一步健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。对群众反映的意见、要求和群众中产生的矛盾、纠纷，必须高度重视，及时研究，努力化解。要建立健全社会矛盾预警机制和利益纠纷排查调处机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

2011年7月25日

第四篇：刘云山 切实做好新形势下的群众工作（定稿）

刘云山：切实做好新形势下的群众工作

——在第七次中越两党理论研讨会上的主旨报告（2011年11月28日）刘云山

坚持群众路线、重视群众工作是马克思主义政党的鲜明特征，是践行根本宗旨、实现执政使命的重要保证。中越两党都是在群众中诞生、成长和发展起来的马克思主义政党，都有做群众工作的优良传统，也都面临着新形势下加强和改进群众工作的共同课题。这次中越两党理论研讨会以“新形势下做好群众工作的经验”为主题进行深入交流，对于我们深化对群众工作规律的认识，提高做好群众工作的能力和水平，具有重要理论和实践意义。

中国共产党在90年的奋斗历程中，始终与人民群众同甘苦、共患难，铸就了密不可分的血肉联系。像“舟和水”、“鱼和水”、“公仆和主人”、“学生和老师”等，都是对党和人民群众关系的生动比喻。正是因为对人民群众历史地位的深刻认识、对群众工作的高度重视，我们党才团结和带领人民群众，取得了革命、建设、改革的一个又一个胜利。中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，反复强调我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众，大力倡导以人为本、执政为民的执政理念，着力解决关系人民群众切身利益的实际问题，群众工作取得新成效，党群关系取得新进步，党的群众基础得到进一步巩固和发展。

现在，我们正在新的历史起点上深入推进中国特色社会主义伟大事业。这是我们党顺应人民意愿、更好实现人民利益的生动实践，也是亿万人民群众广泛参与、共同创造美好生活的奋斗过程。只有紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性主动性，才能战胜前进道路上的困难和风险，不断夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面。同时，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，群众工作的对象、内容、环境发生深刻变化，面临不少新情况、新问题、新挑战，存在着一些不适应的地方。面对新的形势和任务，进一步加强和改进群众工作，要求我们深入把握群众工作的规律，继承党的优良传统和宝贵经验，始终秉持人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，回答解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，使我们的事业获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

一、必须牢固树立群众观点，增进同人民群众的感情，切实打牢做好群众工作的思想基础。群众观点是历史唯物主义的基本观点。能否坚持群众观点，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。只有真正理解和牢固树立群众观点，才会有对人民群众的深厚感情，才会有做好群众工作的高度自觉。我们党已执政60多年、领导改革开放30多年，执政业绩世所公认、执政资源空前增多。这既为我们党服务人民、造福人民提供了良好条件，也容易使一些党员干部淡化群众观点、漠视群众利益。历史和现实深刻警示我们，越是长期执政越要警惕脱离群众的危险，越是取得巨大成就越要防止忽视群众的倾向，能否牢固树立群众观点，关系人心向背、关系事业兴衰。

树立群众观点、增进群众感情，是一个在认识上不断深化的过程，也是一个在实践中反复锤炼的过程，必须把群众观点贯穿到加强党的事业和党的建设各个方面，渗透到广大党员干部的思想和行动中，不断增强做好群众工作的自觉性坚定性。我们把群众观点学习教育作为重要任务，列入学习型党组织建设的重要内容，列入创先争优活动的重要内容，列入党员干部教育培训的必修课程，帮助党员干部深刻领会群众观点的重大意义和基本内涵。我们把尊重群众、服务群众的要求进一步体现到实际工作中，引导党员干部正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，努力做到以正确的权力观用权、以正确的事业观做事。我们积极引导党员干部深入改革开放第一线，深入社会生活最基层，切身体验基层工作的实际，体会百姓生活的喜忧，把握群众的思想脉搏，在深入群众中保持对群众的赤诚情怀。

二、必须始终站稳群众立场，践行为人民服务的宗旨，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。群众立场是我们党最根本的政治立场，体现了党的性质宗旨，体现了对社会发展规律的科学把握，体现了对保持党的先进性的自觉追求。在长期的奋斗实践中，我们党所以得到人民群众的拥护和支持，最根本的原因就是始终站在最广大人民的立场上，始终代表最广大人民的根本利益。只有站稳群众立场，才能制定正确的理论和路线方针政策，才能正确对待事业、对待群众，才能做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

站稳群众立场，核心是坚持以人为本、执政为民的理念，关键是践行为人民服务的宗旨，做到真心实意为群众谋利益。必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定方针政策的出发点和落脚点，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。我们着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，加大保障和改善民生力度，切实解决就业、就医、就学、住房、收入分配、社会保障以及食品安全等方面的突出问题，让人民群众共享改革发展成果，不断提升生活质量、提高幸福指数。我们适应群众利益诉求日益多样化和复杂化的趋势，积极畅通和拓宽群众利益表达渠道，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾好各方面群众关切。腐败现象侵蚀党的肌体、侵害群众利益。我们坚持不懈地推进反腐败斗争，加快惩治和预防腐败体系建设，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

三、必须深入贯彻群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断从人民群众中汲取事业发展的智慧和力量。群众路线是党的生命线，是党的根本工作路线。回顾党的历史，什么时候群众路线执行得好，党群关系密切，党的事业就会顺利推进；什么时候群众路线执行得不好，党群关系受到损害，党的事业就会遭受挫折。群众处在实践第一线，对事物的认识、对情况的了解更细致、更透彻、更深刻。只有坚持群众路线，才能了解民情、集中民智、作出科学决策，才能找到创新思路、改进工作的源头活水。

当前，我国正处在改革攻坚期、矛盾凸显期，经济社会发展中的深层次矛盾逐渐显现，各种“两难”问题明显增多。在这样的情况下，更加需要深入贯彻群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，探求解决问题的途径和办法。我们始终坚持尊重人民群众首创精神，以人民为师、向群众学习，及时总结推广人民群众创造的鲜活经验，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的伟大实践。民主决策是贯彻群众路线的重要体现。我们不断完善决策的规则和程序，谋划工作、出台政策、制定法律，都要坚持广纳群言、集思广益。特别是对涉及经济社会发展全局、同群众利益密切相关的重大事项，通过公示、听证等形式，扩大群众参与度，保障群众的知情权、建议权。群众意见是最好的尺子，最能评判我们工作的成败得失。我们坚持把人民群众满意作为最高标准，认真倾听人民群众意见，虚心接受人民群众批评，用群众标准检验责任态度、评价工作成效，使各项工作更加符合群众意愿、体现群众需求。

四、必须改进创新方式方法，运用群众喜闻乐见的形式和手段，努力增强群众工作的针对性和实效性。正确方式方法是做好群众工作的关键，毛泽东同志曾经形象地把方法比作过河的“桥”或“船”。长期以来，我们党创造了很多做群众工作的好做法、好经验，如引导群众自我教育、自我管理，正确处理人民内部矛盾，帮助群众解决实际问题等，都深受群众欢迎。但我们也深深感到，随着时代的发展和形势的变化，有些方法过去有效，现在未必管用；有些做法过去没有，现在则需要大胆尝试运用。只有在坚持成功做法和经验的基础上，不断创新方式方法，才能使群众工作常做常新、充满生机活力。

在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会成员的组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，民主意识、法制意识、自主意识、参与意识日益增强。这迫切要求我们综合运用法律、政策、经济、行政、科技等手段和教育、协商、疏导等办法，有的放矢地开展群众工作，增强吸引力感染力。思想政治工作是群众工作的基本方法，我们不断改进创新思想政治工作，注重运用平等交流、民主讨论等方法，加强人文关怀、心理疏导、精神抚慰，帮助群众提高认识、化解疑虑，正确理解党和国家方针政策。在深入实施依法治国方略的形势下，我们积极运用法律手段做好群众工作，严格按法律和政策规定开展工作，加强法制宣传教育，引导群众学法知法、守法用法，依照法律程序维护自身合法权益。互联网、手机等日益成为人们表达意见诉求、参政议政的重要渠道。我们高度重视互联网等新兴媒体的建设、运用和管理，不断丰富与群众联系沟通、互动交流的载体，掌握民情、回应民意、汇聚民智。

五、必须建立健全工作制度，增强制度约束力和执行力，有效提高群众工作规范化制度化水平。制度管全局、管根本、管长远，有规可依才能增强科学性、系统性，有章可循才能减少盲目性、随意性。群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，既需要提高广大党员干部的思想认识，也需要依靠制度来规范、来约束。建立健全科学完备的工作制度，严格遵守制度、按制度办事，是提高群众工作科学化程度的必然要求。

做好新形势下群众工作，必须在落实好已有制度的同时，进一步加大制度建设和创新力度，完善做好群众工作的制度体系。我们着力健全联系和服务群众的制度，推动工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。我们着力健全信访制度，倡导领导干部亲自接待群众来访，亲自处理群众信访中提出的重要问题。我们着力健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾纠纷。制度的生命力在于执行力，我们注重制度的贯彻执行，引导党员干部增强制度意识，切实把制度规定转化为自觉行动，确保各项群众工作制度得到贯彻落实。做好群众工作是全党全社会的共同责任，我们充分发挥党委、人大、政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体的职能作用，支持社会各方面发挥自身优势，不断构建工作新格局，形成做好群众工作的强大合力。

中越两国是山水相连的友好邻邦，两国人民互相怀有深厚的感情。在双方几代领导人的精心培育下，在长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作方针和好邻居、好朋友、好同志、好伙伴精神指引下，中越传统友谊不断巩固和发展，各领域的友好交流和互利合作全面推进，给两国和两国人民带来了实实在在的利益。越南共产党在领导国家的社会主义建设、加强党的自身建设等方面，有许多经验和做法值得我们学习借鉴。我们愿同越南同志一道，继续在建设社会主义的征程上不懈探索，加强交流、彼此借鉴，不断把两党两国的友好关系提高到新水平。

第五篇：要高度重视并切实做好新形势下群众工作

学习胡锦涛总书记七一讲话精神心得体会

——在新形势下如何做好群众工作

盖德乡大乾村主任助理 周春兰

胡锦涛总书记的重要讲话，站在历史和全局的高度，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话立意深远、总揽全局，催人奋进，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。其中对新形势下如何做好群众工作提出了理论性、战略性的指导：“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”通过学习，本人有以下两点体会：

一是在思想上干部要把“心”沉到群众中去，胡总书记提到“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”只有真正带着对人民群众的真情实意和浓厚感情沉到群众中去，带着实实在在地为群众做事、认认真真为群众解难的心沉到群众中去，增进干部对群众的感情，激发干部对群众的热情，密切党群干群关系，用自己的眼睛去观察，用自己的耳朵倾听，用自己的心灵去体会，全身心去了解群众，才能为进一步做好工作、服务发展、服务人民打下良好基础。

二是在行动上干部要把“身”下沉到群众中去，胡总书记提到“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。”就是要要深入群众，干部离群众有多近，群众对干部有多亲。领导干部要带着对人民群众的赤子之情下基层，要发扬艰苦奋斗的优良传统，到难点最突出的地方去了解实情，到问题最集中的地方去寻找答案、到矛盾最尖锐的地方去解决问题，以一名老百姓的孩子的身份，放下架子、俯下身子，深入到农户家庭、田间地头，真心实意的深入到群众中，了解他们的疾苦、倾听他们的心声、解决他们的困难。同基层干部群众一起排查情况、分析矛盾、解决问题，真正了解实际情况，从实际工作中、从矛盾困难中、从干部群众的呼声中寻找破解工作难题的良策，为群众诚心诚意办实事。

唯有如此，群众才能认可干部、接受干部、欢迎干部、亲近干部，干部才能听到群众的真心话，才能找准工作存在的问题和努力的方向，在新形势使各项工作更加贴近基层、更能服务于人民群众。