工业发展带来的环境问题及其解决方案

第一篇：工业发展带来的环境问题及其解决方案

南通市环境污染及解决方法

摘要：二十一世纪的第一个十年已经到来，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。关键词： 南通市 大气污染 原因分析 政府行为对策

正文 ：1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。这个定义鲜明的表达了两个基本观点：(1)人类要发展，尤其是贫困地区的发展；(2)发展要有限度，他不应危及后代人的发展。

南通市市我国华东地区新型的一座现代化城市，是长三角北部动力核心。总面积8001平方千米，总人口789万。其水路、陆路交通发达，长江、黄海、高速公路、铁路、航空运输。近年来，南通市工业迅猛发展，人民生活水平显著提高。但是，经济的快速增长带来了严重的环境问题，使他一跃成为全国环境污染城市。1.南通污染现状及原因分析

1.1 南通大气污染现状

近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化。江苏省环保厅江苏省环境监测站对南通地区进行监测，监测表明南通的首要污染物可吸入颗粒物（PM10）。由于它们直径很小，且夹杂着细菌，可以被人体吸入体内，引起疾病。1.2 南通大气污染原因分析 1.2.1 地形和气候因素

南通位于江苏省中东南部，三面环海一面临水的长江三角洲冲击平原。而与此同时，南通属亚热带和暖温带季风气候，四季分明，具有冬季湿冷少雪，春季多雨，夏季炎热，秋季晴朗凉爽等特征。这些特定的地理和气候因素，是南通的大气污染面临严峻的挑战。由于东北风的作用，南通上空的可吸入颗粒物和其他污染物质随风西移，当遇长江水汽阻挡后，又转向东移，部分污染物返回原地。而与此类似，当刮西北风的时候，由于黄海海域的屏障，使西北风被黄海水汽阻拦，一些污染物质也无法被刮走，而只能继续停留在南通的上空。

1.2.2 城市建设因素

根据对南通城市以及主干路的观察，其大气污染具体可分为以下几个方面：（1）燃料燃烧

（2）工业生产过程（3）交通运输等。

根据统计资料，以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右。机动车等流动源在交通比较繁忙的街道，如人民路、青年路、工农路等，可能造成CO、NOX和HC的严重污染。1.2.3 市场机制因素

所谓市场失灵是指市场存在不完整性（例如：垄断实力的存在，生产要素缺乏流动性，巨大外部型的存在，缺乏知识和信息等）导致市场经济作用被削弱的现象。也就是使市场经济不能实现其理论上的好处的情况。从可持续发展的角度说，外部性是市场失灵的重要因素。外部性是指个人或一个经济单位所承受的收益和成本是另外的个人和经济单位行为的直接结果，而没有得到任何补偿的情况。如一个化肥厂对大气造成污染但老百姓去被迫承受大气污染所造成的损害。由此可见，市场失灵也导致了大气污染。1.2.4 全民环境认识

目前，人们对环境保护存在很多认识上的误区。如对环境问题的潜伏性、长期性、紧迫性和艰难性认识不足，对政府的环境保护政策不理解，由于市民认识上的不足和思想上的不重视，导致他们行为上的不够积极，不够配合。

1.3 政府行为对策

在生态破坏和环境污染日益严重的今天，“经济发展靠市场，环境保护靠政府”的说法已被广为接受。环境资源配置的失灵，要求政府加大环境保护行政监督力度，采取有效的行政、经济、法律、教育等手段，发挥其在解决环境问题上的重要作用。入世多年后的今天，我们的环境管理方式将会受到冲击，因此，必须更新观念，提高认识，适应新的形势和环境。

搞好监督调查工作，统一布局，分类管理。治理环境污染，必须坚持预防为主、防治结合的原则，实现全面规划，合理布局。2.针对大气污染采取的措施及管理

2.1 经济手段治理方法

政府应利用经济手段来治理纺织化工企业。企业是各种污染物的主要产生者和排放者，这就要求企业在追求经济利益的同时，采取切实措施以削减排污量，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。使企业改变观念，拚弃环境保护部经济的成见，树立起重视环境更益于经济的观念。2.2 控制机动车污染

利用行政手段削减机动车污染。政府应执行严格的地方规章制度，禁止销售未达国家尾气排放标准的汽车，淘汰尾气超标车；安装电喷和三元催化装置；加快机动车燃料改造，使用天然及电力等清洁能源；同时，可以开设电车等无污染车辆。对一些新增公共汽车要购置以天然气为燃料的清洁型车型，建设天然气加油站。禁止拖拉机、机动三轮车及非市区牌号的摩托车进入市区。

2.3调整工业布局

调整工业布局实现工业布局园区化。政府要加大力度，逐步改变不合理的工业布局，在城区实施“优二兴三”的产业政策，把工业重心移向开发区，通州区区，严格执行产业发展导向政策和“三同时”规定。限制一些敏感区域兴办有污染的工业项目，对一些重污染企业要实行搬迁、停产、转产或限期整改等政策。扩大南通市经济技术开发区和通州区的规模。.建立绿化体系

加强城市绿化工作，建立城市立体绿化体系。在南通范围内大规模植树种草，在搞好垂直绿化的基础上，实行立体绿化。随着工业的发展和人民生活方式的变迁，使内绿化已显得十分重要因为许多新建住宅和办公楼都有很多污染物质，其中有些会释放有害气体或尘粒污染空气，它们包括许多种燃料、木材、建材、办公设备、家具、地毯及化工清洗剂 等。另外，植物、宠物或房间空调系统也会带有细菌，这些细菌会破坏室内的空气质量。立体绿化就是事室内、地面、楼顶、墙体形成一个立体的绿化网，以阻止细菌霉菌的生长。此外，化学制品应受到限制，如油漆燃料及杀虫剂等。4.增强公民环保意识

广泛利用宣传、教育等手段提高公民的素质和环保意识。环境保护关系到全民族的生存和发展，保护环境实质就是保护生产力。各地区各部门都要进一步提高对环境保护工作重要性的认识，进一步加强环境保护宣传教育，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强市民的环保意识和法制观念，提高其保护环境的自觉性。

（1）各地区各部门必须把环境保护法律知识作为干部职工培训的重要内容，提高各级领导干部和人民群众遵守环境保护法律法规的自觉性。各级政府应把环保业绩作为考核政府官员政绩的主要指标，让各级政府把环保提上日程。（2）大中小学要积极开展环境教育。

（3）建立公众参与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。

5.大力发展环保科技，推动环保产业的发展。5.1 积极发展科技型环保企业

我国已经加入WTO多年，国内所有企业都要面临经济全球化的挑战和考验，那种仅凭人力资源、劳动力价格低廉去打开国际市场的办法是缺乏远见的，以民众的低收入额为代价的竞争，其出发点就不对，其可持续性等更值得怀疑。大量增强企业的科技内涵才是做根本的出路。面对环保领域企业数量小多、规模小的特性，大力发展科技型环保企业更是当务之急。政府应加强对环保企业科技化的支持和政策引导。

(1)在财政税收政策上向企业的科技开发行为倾斜,如果通过相应的监督监察机制确证企业投资与技术开发,那么这种投资的税收可以减免；如果经过相应的论证,企业投资与某项技术研究可以促进整个地区整个行业的技术进步,那么可以取得政府的优惠贷款甚至贴息贷款。

(2)在环境领域，面向环保企业设立技术研发课题,并有配套的资金保障。

(3)选择有规模、有丰富实践经验、具有技术研究基础的环保企业作为重点扶持对象,有的放矢发挥最佳作用。

总之，建立城市环保体制环，是一项艰巨复杂的工作，并且是一个长期的、见效慢的过程。在当前，我们不能为了经济效益而忽略环境保护，如果如此我们等于是用儿孙的福

利来享受我们今天的生活。

通过全球最大的医疗组织美国国家卫生研究院(National Instituteof Health,NIH)的资料可以看出，全球每年新生儿的过敏体质逐年递增，带来的后果是小儿过敏性鼻炎、过敏性哮喘，不仅严重干扰这些儿童的生长严重可能致命，此项数据仅是全球污染导致的众多结果之一。所以，为了我们更好的生活、更好的生活质量，加大力度治理环境是一项刻不容缓的课题。参 考 文 献

[1]百度百科，http://baike.baidu.com/view/1225.htm [2]苏省环保厅江苏省环境监测站，http://www.xiexiebang.com/jshbw/ [3] 人居环境建设要走可持续发展之路，作者：联合国人民署北京信息办公室中国建筑文化中心编著，2008年04月，P20-30 [4] 汤博澌.环境保护人人有责 [J].环境教育 , 2005，（2）[5] 刘世昕.生态文明与环境能用报到扩充[J].中国记者, 2008

第二篇：我国玻璃工业发展现状及面临问题以及解决方案

我国玻璃工业发展中值得关注的问题

玻璃工业属基础的原材料产业，与国民经济发展有着极为密切的联系。玻璃及其加工制品广泛应用于建筑、交通运输、装饰装修、电子信息、太阳能利用及其他新兴工业，不仅用作生产资料，也是不可缺少的生活资料。

玻璃行业突出的特点，一是玻璃属资源、能源消耗型产业，原料离不开矿物，生产离不开窑炉，同时又是重要的民生产业，与人民生活密切相关；二是平板玻璃生产连续性强，一经投产一般需连续运行6～8年，中间不能停产；三是资本密集和劳动力密集产业，是规模和结构缺一不可的行业。

改革开放以来我国玻璃工业发展回顾

改革开放30年，我国经济快速发展，人民生活水平不断提高，促使我国玻璃工业从小到大，由弱变强，发生了巨大变化。

30年来，我国玻璃工业的工艺技术和装备水平取得了革命性突破，创造发明了具有自主知识产权的浮法玻璃生产工艺；产业结构不断优化；玻璃工业的技术结构、规模结构和产品结构都发生了质的飞跃；节能减排和环保成效显著；国际市场占有率不断扩大；生产规模、产品品种质量等方面都取得了突飞猛进的发展。到2008年年底，全国共有191条浮法玻璃生产线，平板玻璃总产量达5.74亿重量箱，已连续19年居世界第一，目前占全球总产量近一半左右。

进入新世纪以来8年间（2001～2008年）新增126条浮法玻璃生产线，新增产能3.7亿重量箱，成为历史上增长最快的时期。

在平板玻璃产品产量快速增长的同时，新品种不断增加，先后研制开发了超薄玻璃（0.55～1.3mm）、超厚玻璃（15～25mm）、在线镀膜玻璃（阳光膜和Low-E膜），以及自洁、超白、本体着色、微晶、防火超白压延、太阳能镀膜玻璃等新品种，并利用国产技术建成900～1000t/d大型浮法玻璃生产线。

近年来，我国加工玻璃及玻璃机械制造业也有了长足发展。据粗略统计，加工玻璃主要品种（安全、中空和镀膜玻璃等）年产近6.8亿平方米，折合1.7亿重量箱，加工率达32%。新的功能玻璃也不断涌现，如调光调温玻璃、太阳能玻璃、新型节能中空玻璃等。国内自行开发的预处理、钢化、中空、夹层、镀膜系列配套设备，可生产安全、节能、环保、隔音、生态、电子等功能玻璃。国产设备价格低廉，性价比好，大幅度降低了我国加工玻璃的生产成本，为我国加工玻璃快速发展起到了很好的支撑作用。目前，我国加工玻璃行业80%采用国产设备，加工设备制造已成为生机勃勃的新兴行业。

我国玻璃工业的快速发展，首先得益于整体国民经济的快速稳定发展和人民生活水平的不断提高，以及政策、法规的驱动所提供的良好环境；同时也得益于有自主知识产权的“中国洛阳浮法技术”的不断完善提高；得益于对外开放，引进了国外先进的技术和管理经验，经过消化、吸收和创新，提高了行业的整体水平；得益于不断深化改革、改制、实施产权多元化，一些股份制企业、民营企业蓬勃发展，为行业增添了新的生机和活力。

行业发展过程中存在问题分析

我国玻璃工业在快速发展的同时，存在着较大的盲目性，存在周期性波动大；产业集中度低；资源、能源消耗高；结构不合理等突出的矛盾和问题。

（一）行业大而不强，缺乏国际竞争力

多年来，我国玻璃工业尽管实现了快速发展，整体水平有了很大提高，但与国际先进水平相比，还有很大差距，行业大而不强，缺乏国际竞争力。主要表现在产品质量品种、整体技术、装备和管理水平还落后于国际先进水平；产品结构不够合理，优质浮法和深加工率偏低；企业数量多，规模小，产业集中度低。

特别是企业科技创新和自主研发能力较差，缺乏具有驱动力的技术创新机制和能力。科技对玻璃工业经济效益贡献率较低；一些科研成果不能有效转化为生产力；科技投入严重不足；由于企业分散，开发的技术成果难以得到广泛应用；对引进的技术和设备，消化吸收不够，更缺乏二次创新。

（二）行业发展存有较大盲目性，造成发展不平衡，周期性波动大

平板玻璃工业属能源、资源消耗型产业，年耗能约1000万吨标准煤；又是重要的民生产业，与人民生活密切相关；平板玻璃生产连续性强，不利于产能调控；特别是近年来，由于燃料比价关系不合理，重油、天然气、煤、焦炉煤气等不同燃料品种价格差别很大，促使一些企业为降低生产成本，追逐低成本燃料，到有廉价燃料资源的地区建设新线，进一步增加产能，导致更加严重的产需矛盾。正是基于上述基本情况和特点，平板玻璃行业产能调控十分重要。特别是近年来由于民间资本的不断丰富，地方项目投资主体地位进一步强化，企业投资欲望十分强劲。目前尽管市场不好，但在建、拟建浮法玻璃生产线仍然较多（初步统计在建25条线，产能9550万重量箱，拟建19条线，产能6900万重量箱）。如不严格控制，将造成产能严重过剩和国家财产、资源和能源的巨大浪费。

发展不平衡还体现在区域布局不尽合理，玻璃属于区域性产品，销售半径受运输费用的制约。一般在600公里以内较为经济。从我国目前浮法玻璃地区分布情况看，东部沿海地区过于集中，西部地区偏少，有些省区仍是空白。目前各地区浮法玻璃产能分布情况见图2。

（三）整体质量水平不高，结构不合理

随着我国经济发展和人民生活水平的提高，市场需求和消费结构发生了很大变化。过去玻璃在建筑上应用仅限于“透明采光，挡风防雨”，而现在一些高级建筑、汽车、装饰装修以及建筑节能、电子信息和太阳能利用等都需要高质量及特殊品种的玻璃。

与此同时，近年来，我国浮法玻璃技术、装备水平和管理水平不断提高，追求高质量产品已有现实基础和可能。

根据统计分析，目前我国浮法玻璃生产线，按质量等级可划分为高、中、低三个档次。其中高档生产线（即优质浮法线），技术装备水平较高，能稳定生产制镜级产品、汽车级以上产品比例大于70%。合资线及部分国内高档生产线均属于该类别，其总量为14000万重量箱，占浮法总量29%；中档线（国内普通浮法线），能稳定生产汽车级及建筑级产品。总量为30700万重量箱，占浮法总量63%；低挡生产线，长

期生产建筑级产品，不具备生产制镜级和汽车级产品能力，其总量为3300万重量箱，占浮法总量的8%左右。

我国玻璃行业的质量管理水平与国际先进水平存在较大差距，主要表现为浮法玻璃外观质量标准偏低、企业质量管理体系的维护和保持能力较弱、检测和分析能力不强、质量认证的种类偏少等。

从产品结构看，优质浮法和深加工率偏低，节能玻璃使用率偏低。目前，普通浮法玻璃过剩，但同时存在结构性缺口，一些电子玻璃、汽车玻璃、高档建筑玻璃等还需进口；优质浮法比率偏低，仅为29%；玻璃深加工率仅为32%，而世界平均水平约55%，发达国家达65%~85%。加工后的增值率我国仅为原片2.5倍，发达国家为5倍，因此在加工数量和加工深度上均有较大差距。

节能玻璃在建筑中的使用率低，中空玻璃、Low-E中空玻璃等节能玻璃在建筑中的使用率不足10%，一般仅限于公共建筑。而欧美基本普及中空玻璃，Low-E中空玻璃占全部中空玻璃的比例超过50%。

（四）企业规模小，产业集中度低

我国玻璃行业虽然总量居世界第一，但生产过度分散，浮法玻璃企业就有50多家，平均规模只有600余万重量箱。在充分竞争的市场环境下，缺少具有国际竞争力的行业排头兵企业。全国只有一家企业国内市场占有率在10%以上，前10家玻璃企业生产集中度（按产量计算）仅有43%，规模在1000万重量箱以上的企业只有11家，行业呈分散竞争状态。长时间以来存有过度竞争，影响行业整体效益，制约行业健康发展。

玻璃行业是资本密集和劳动力密集行业，是规模和结构缺一不可的行业，规模小，抵御风险能力弱。而国外行业发展的模式是“生产高度集中和注重海外业务的跨国大公司”。

（五）资源、能源消耗高，环境代价大

我国当前平板玻璃能耗偏高，平均热耗为7800千焦/公斤玻液，比国外平均水平高20%，比国际先进水平高32%，熔窑热效率比国外平均低5%～10%。

在资源综合利用方面，硅质原料的选矿回收率偏低，仅为65%~80%，综合利用水平低。按目前平板玻璃产量计算，每年消耗硅质原料近3000万吨，无效排放达750万吨以上。

平板玻璃行业是我国重点工业污染控制行业之一。目前大多以重油（或煤焦油）为燃料，大气污染排放问题较为严重。在当前未经治理情况下SO2、NOX初始排放浓度均在2000毫克/标准立方米以上，高出标准2.5~3倍，颗粒物排放，一般情况下初始浓度在200~400毫克/标准立方米左右。

据调查，当前只有少数浮法玻璃生产企业安装了脱硫除尘等窑炉烟气治理设施，绝大部分企业还未对大气污染物排放进行有效的治理。

值得借鉴的经验和做法

（一）国外大跨国公司的发展模式和经验

1.生产高度集中，注重发展海外业务。日本、法国和美国等的4大跨国公司生产全球2/3的高质量浮法玻璃和占据全世界78%的汽车玻璃原配市场。跨国公司的海外业务收入一般占总销售额的50%以上。

2.实现玻璃原片和加工玻璃生产一体化。把超过半数的自产原片进行深加工，从单纯的平板玻璃业务实现多元化经营。

3.实现强强联合，形成战略联盟。跨国公司间进行合资与合作。共同参与新市场开发、联合定价、合资建线、联合技术开发等。战略联盟提高了他们各自的竞争力，稳固了市场占有率，增大了抗风险能力。

4.科技进步推动企业发展。跨国公司的科研经费投入占销售额的比例一般均在1%以上，有的达到2%~3%。持续的巨额研究经费投入，使其不断革新生产技术，推出高附加值产品，为客户提供更好的服务，保障了企业的持续发展和市场竞争力。

（二）近年来国内企业的成功作法

1.坚持熔窑大型化，有效降低生产成本。熔窑大型化可提高熔化效率和熔化质量，省人、省地、节能、减排。可大幅度降低生产成本，提高企业竞争力。因此近年来新上生产线规模逐渐扩大，2007年新建19条线，平均规模600吨/日；2008年新建13条线，平均规模723吨/日，其中有4条900吨/日，1条1000吨/日生产线。目前，新建线除特殊品种外，一般均在500吨/日以上。至2008年年底全国共计191条浮法玻璃生产线，规模分布情况见表3。

2.拓宽发展领域。通过战略调整和产品研发，以“差异化、高层次产品”替代“同质化、低层次价格竞争”；坚持走平板、加工一体化道路；加强大资本运作功能，促进企业快速发展。

3.重视节能减排，注重发展节能玻璃。近年来《节能中长期专项规划》、《政府机构节能工程》等政策法规的实施，为Low-E玻璃、Low-E中空玻璃等具有节能环保特性的加工玻璃市场开拓带来无限商机。近几年“在线”、“离线”Low-E玻璃发展迅速，现已建成“在线”Low-E玻璃生产线4条，“离线”27条。

有多家企业开发应用玻璃熔窑余热发电技术和富氧、全氧燃烧技术。

4.促进新能源开发利用，超白压延玻璃及太阳能镀膜玻璃发展迅速。为适应太阳能发电产业需求，近年来我国建成投产了20余条超白压延玻璃生产线，同时有多家企业正在开发和试产“离线”及“在线”太阳能镀膜玻璃。

新形势下行业发展值得关注的问题

2008年下半年以来，由美国次贷危机引发的金融风暴席卷全球。导致我国国民经济增速减缓，房地产销售下跌，致使玻璃市场需求急剧萎缩，出口也明显减少，给企业生产运营带来极大困难。目前已有部分浮法玻璃生产线因市场原因导致非正常停产，造成不应有的巨大损失。

近年来，由于世界性能源紧缺，能源价格不断上涨，波动幅度很大。致使平板玻璃成本大幅上升。目前燃油浮法玻璃生产线，燃料成本占总成本的比例由上世纪90年代的15%，到本世纪初25%，目前已上升到50%左右，企业不堪重负。

上述新的形势和突如其来的变化，使我国玻璃行业面临从未有过的困难。同时我们也应该看到目前行业的困难，不全是金融危机造成的，“危机”只是加重了困难。没有此次“危机”，由于玻璃行业本身结构不合理和产能失控，同样会出现问题。困难形势提醒我们对行业发展应有新的思考，在逆境中需积极应对，把握机遇。

（一）转变发展方式

要依据市场需求，理性发展，要注重发展的质量和效益。行业发展的着重点应由规模扩张转到调整结构和注重质量与效益上来。目前普通浮法玻璃已供大于求，随着能源价格的上涨和竞争加剧，属一般竞争领域的普通浮法玻璃利润率已很低，不宜再盲目扩大规模，应在质量和品种上下功夫。加大科技研发力度以及发挥自身优势，不断开发新产品和开拓新领域。力争生产差异化、技术含量高、附加值高的产品。

（二）坚持市场基础配置的原则

通过市场竞争，优胜劣汰，重组行业。在竞争过程中，要有个充分洗牌的过程，企业应练好内功，经得住考验。要千方百计提高产品质量和生产效率，降低产品成本，调整产品结构，促进企业转型和升级。

（三）坚持科学发展，搞好节能减排，走循环经济道路

新上项目不能单看眼前的经济效益，而应兼顾经济效益、能源保障和环境可持续性3个方面。要在三者间寻求平衡，坚持科学发展。

根据市场需求和发展趋势，应在开发节能玻璃和新能源利用上下功夫。大力发展Low-E镀膜玻璃及其复合产品，发展超白压延和超白太阳能镀膜玻璃等相关产品。

积极开发应用富氧及全氧燃烧和余热发电等节能减排的新技术。

（四）促进行业重组联合，发展大集团

为促进玻璃行业结构调整，规范市场秩序，优化资源配置和发挥节能减排的带头作用，促进行业重组、联合，组建有实力的大集团已迫在眉睫。一方面坚持市场基础配置原则，通过优胜劣汰和重新“洗牌”，重组玻璃行业，有实力的大企业发挥主导作用，进一步做强做大；另一方面政府和行业协会通过政策、金融、协调等方式，给予强有力支持。要尽快确定玻璃行业国家重点支持的大集团名单（10家左右）。并在项目核准、土地审批、贷款投放等方面给予优惠政策和重点保证。同时支持有实力的大企业（集团）走出国门，开展工程总承包和直接投资办厂，由产品输出向资本、装备、技术、管理和服务等配套输出的国际化经营方向发展。

（五）新上项目一定要符合产业政策，要与国家宏观调控措施和相关规定相吻合为规范投资行为，防止盲目投资和重复建设，促进行业结构调整，实现协调和可持续发展，近年来，国家把平板玻璃行业作为宏观调控的重点行业之一。在政府会同行业协会做了大量调研工作的基础上，国家发改委等相关部委联合制定下发了《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》、《平板玻璃行业准入条件》、《关于做好淘汰落后平板玻璃生产能力有关工作的通知》等相关调控文件；环境保护部发布了《平板玻璃行业清洁生产标准》；国家发改委和国家标准化管理委员会发布了《平板玻璃单位产品能耗限

额》；还即将发布新的《平板玻璃标准》和《平板玻璃工业污染物排放标准》等。上述这些政策法规和标准是指导和促进行业健康发展的纲领性文件。我们一定要遵照执行。只有这样才能得到国家对行业的支持，才能有利于企业长远发展

第三篇：问题解决方案

会展经济因其对举办地的强有力拉动作用而备受地方政府的青睐，前几年各地还掀起了一股修建展览馆的热潮。由各地政府主导的展会也纷纷兴起，一时间好不热闹。展览终究还是要受市场经济规律所左右的，很多的地方展度过了前两届的热闹后陷入了举步维艰的局面，展览的运作依靠地方财政支持，政府收回投资的方式也局限在参展商以及客商来参展对当地消费的拉动作用，还有就是展会给城市带来的知名度传播。这样的展览因为缺乏来自市场的支撑，早晚要以失败而告终。那么地方政府应该如何做才能真正将展会运作起来，摆脱政府将展会“扶上马，送了一程又一程”的局面呢？

SINOCES的成功也许可以给很多地方政府一些有益的启示。作为一个在政府环境下从事展览7年的展览人，我想跟大家谈谈我个人的几点建议。

第一点：成立专门的展会市场运作机构，避免临时搭班子。操作展会是一个市场的行为，无论是按照邓小平思想中的“实事求是，一切从实际出发”还是马克思哲学理论里面的“要遵从事物发展的一般规律”，都明确指示我们要成立专门的展会市场运作机构，而不是从政府各个相关的部门临时抽调人员组成团队。理由很简单，公务员并不是专业的市场人员，很多时候他们并不能遵从市场规律做事。我个人的看法是政府可以把展会项目交给有经营资格和实力的民营资本或者国有资本来操作。关于地方财政的支持资金监管问题，我想可以通过限制财政资金用途的方法来加以监管。例如可以规定财政扶持资金只能用于展馆租用费用、政府对口接待费用、政府外宣口的宣传费用、展会资料印刷费用等，展会市场运作来的资金支付其它展会运作成本。这样政府就大可以放心财政资金不会被任何人截留或者挪用。

第二点：政府不要直接插手展会的日常运作，不要搞“市长经济”和“政绩工程”。现在有些地方展会都是市长直接挂帅，亲自去国外招商，搞的外商很不理解。展会是一个系统性很强的工作，需要严密的思考和规划，更需要专业的市场团队来运作。很多成功的展会也证明了市场大于市长这个道理。市长挂帅会导致展会团队的工作重心和方向发生偏移，不利于运作团队的成长，也不利于展会的发展。

第三点：展会要与当地的优势相结合。地方的优势可能是产业上的，也可能是地缘上的，抑或是人口上的，这其实是一个与展会定位相关的问题，要依托当地的实际情况有选择的举办展会。

第四点：与国内外相关协会组织的合作。与相关协会组织合作可以迅速了解行业信息及发展趋势，掌握大量的客户信息，提高展会的行业影响力。例如SINOCES就引进了中国电子商会作为承办方之一，并与AVS、EVD、闪联、E家佳、MMA、赛诺等技术标准组织和市场调查机构进行了深度合作，在提高了展会专业性的同时也扩大了展会的知名度和影响力。

第五点：要利用外脑。市长挂帅的展会往往会关闭掉利用外来智慧的通路，原因不赘述。SINOCES在做转型定位以及全方位规划的时候遍请各路名家，这里面有经济学家、社会学家、竞争力研究专家、公关传播专家、影响力专家，这些专家从各自的专业角度谈了SINOCES的价值和意义，这对于展会的操作者来讲可以站在一个很高的角度看待自己手头上的具体工作，非常非常必要。

最后的结束语：实事求是，一切从实际出发。

第四篇：关于工业发展环境的调研报告

关于工业发展环境的调研报告

关于xx工业发展环境的调查

——加快实施“工业强x”战略专题调研

7月6日至18日,x政府办公室与x经委、财政、税务、公安、司法、工商联等有关单位的同志组成调研组，围绕政策环境、经营环境、法制环境、和政务环境等重点，先后听取了x属有关部门关于发展环境的情况通报，走访了水泥、机械、化工等四

家工业企业，考察了XX、XX、XX等地的发展环境，形成本调研报告。

一、xx工业发展环境的基本评价

（一）xx发展软、硬环境的评价。我们通过走访座谈的形式征求了xx集团、xx建材、xx水泥公司、xx电器、xx酒店、xx化工、xx药业、xx酒店、xx丝厂、xx丝厂、xx建司、xx建司和xx伟业这13户企业的意见，他们对xx发展软环境综合得分为59.12分（其中：政策环境75分、法制环境70.64分、生活环境58.4分、舆论环境69.83分、经营环境56.42分、服务环境55.22分、人力资源状况56.72分、产业环境47.33分、政务环境56.22分），构成软环境的各项指标评分基本上属于中等偏下水平。他们对xx投资硬环境的总体评分为41.9分，低于对投资软环境的评价。其中，基础设施53.88分；城市供水、供电64.65分；邮电通信74.13分；生态环境48.31分；城建规划46.64分。影响投资的硬环境因素主要是生态环境与城建规划。

（二）对政策环境的评价。政策宽松但落实困难。政策环境比较宽松表现为制订并出台了一批推动工业经济发展的优惠政策。如《xx鼓励外来投资若干优惠政策规定》（x府发[2001]x号）、《中共xx委、xx人民政府关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）、《中共xx委、xx人民政府关于加快非公有制经济发展若干政策的意见》（xx委发[2003]x号）等，较好地改善了政策环境。政策落实难表现为：

1、有的政策有失公平。如（x府发[2001]x号第九章第三十三条、第八章的第二十七条、二十八条、二十九条、三十条、三十一条对外来企业有明晰的服务保障条款，而在xx委发[2003]x号和xx委发[2003]x号文中，对本地工业企业和非公有制企业的发展明显缺少这样的服务保障条款。企业人士普遍认为，这种厚此薄彼的政策，显失公平。

2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓励外来投资若干优惠政策规定》（x府发[2001]x号）第六章第二十三条“外来投资企业除证照工本费以外，其保持着所有涉及《xx行政事业性收费目录》中的收费项目，一律按国家规定收费标准减半收取），在执行中，直管部门、交通部门等收费，主要是上缴xx和中央，在实际操作中无法执行；又如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）第十四条：“土地优惠政策：工业建设用地经xx政府批准，不收各类行政性规费，免收土地出让金、土地管理费……”，在执行中，相当部分权限在x里，直管部门难以按此办理。国家土地政策改变后,没有及时跟进相应的优惠政策。又如免税问题，x里要求税务部门执行减免税政策，国税的减免在实际操作中很难办到）。

3、减免费政策不落实。如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）第十六条规定“新办工业企业和政府确定的困难企业3年内不收各类行政性规费，经营性收费由x财政、物价部门本着按下限或从优的原则，审定收费单位的收费标准”，这些政策涉及物价、卫生、房管、审计、环保、城建、公安、林业、劳动、人事、技监等多个部门的各种收费，执行起来，难度相当大。

4、有的政策打折扣。如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）十二条规定：“建立中小企业信用担保中心，由财政出资1000万元，划拨国有资产500万元作为资本金，为中小企业发展建立专门的融资通道”，同文十三条财政扶持政策规定：“建立工业发展资金，由xx财政每年预安排200万元作为支持工业发展的专项资金，专项用于重点企业、重点项目的贷款贴息……”。这些政策因财政无力，均打折扣。

（三）对政务环境的评价。服务良好但效率不高。服务良好表现为：

1、建立了行政审批服务大厅、确立了服务窗口；

2、各部门围绕推进“十个一批”、整治发展环境，公开了办事的指南、程序、职责、范围和责任人，公示了收费项目、对象、标准，“三乱”现象得到有效遏止；

3、工作作风有所转变、服务态度改善。效率不高表现为：

1、以行政审批大厅为代表的服务窗口“规范、高效、便民”的目的没达到。行政审批大厅反映：有的单位按规定应纳入大厅的审批件却不纳入仍在单位接件审批（如今年上半年：有的单位部门在厅外接件审批达6—200件次），并对政府行政审批大厅的通报不理不睬；不少部门不愿意放权，设在大厅的工作人员是“小萝卜头”——当家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定夺还需要送回单位领导说了才算；审批效率不高（除工商、质监两个部门与审批大厅直接联网、直接审批外，其他的单位部门都没有与行政审批大厅联网）的突出表现为“办事两头跑”。

2、服务体制不顺：目前xx所存的工业企业都属非公有制企业，究竟谁是其“娘（婆）家”不明，个私办在商委、个协在工商、维权在工商联、工业企业在经委、服务协调在统战部，行业管理和服务的问题没归口。

3、“暗箱操作”仍存在，有的部门把一些无关紧要的事项公开了，可对一些实质性的环节、程序、内容等却不公开、不承诺。

4、服务力度不够。有的企业认为：政府对有的部门政令不畅、办事效率不高、“弯栓人”的事件处理不到位；协商处理部门之间、条块之间的关系缺乏权威性。

5、服务能力不强：一些部门的领导干部为企业的发展服务（如指导、咨询、策划等）显得力不从心，分析解决和处理实际问题的能力做不到与时俱进。有的企业老板（xxx、xxx等）说：“xx的环境不宽松，办事不爽，我们只有外出另谋发展。”（x到甘肃、x到广西）。

（四）对经营环境的评价。秩序良好但内耗严重。一方面，市场体系正在逐步完善。另一方面，1、“办事难、难办事”现象依然突出：“在xx，感情联络不到位问题是难解决的。”“吃、拿、卡、要”现象在个别部门还很严重（例如：有一目前生产经营势头较好的企业老板在座谈中说：“哪个儿还向x里反应那些部门的任何不良情况！”原来，去年，xx领导率人到该企业视察了解生产经营情况时，对xx执法部门在执法问题上提出了意见后被该部门得知，从此该部门便隔三岔五地“深入到企业了解情况，查找问题，限期整改”等等。他说，为了弥补自己一时的“过失”，通过各种方式，多次解释亦难说清楚，今年春节后方才平息。其对xx部门意见便咸口不言，惊若寒蝉）；

2、各类评比多，企业负担重；

3、检查多，企业频于接待；

4、行业协会（分会）多，不得不参加多家协会，缴纳会费、年检费外，还得参与协会的会议、活动、赞助等。

（五）对法制环境的评价。治安良好但依法办事难。企业反映自身的财产和人身安全有保障。但办证程序复杂，收费养人、养人收费的现象普遍；属地管理体制制约依法公正裁；地方保护主义、单位保护主义一定程度上影响执法工作。

二、问题的原因

从客观方面上讲，xx是山区和贫困地区，工业基础差，贫血又缺氧，发展先天就不足。政策的相对稳定性和客观社会的发展性，导致现行政策与当前的经济社会发展不太适应的状况，现行政策受当时种种环境（诸如思想、观念、体制、科技）局限或制约，使政策滞后于现行生产生活管理，科学民主决策的机制和程序还没有完全形成，对政令不通、阻碍发展的人和事缺乏约束机制和可供具体操作的惩处条款。

从主观方面讲，人的整体素质不高的缘故。

（一）思想不够解放。一是有的部门、有的领导天天讲解放思想，但工作中仍用陈旧观念或计划框框指导工作；认识上没有到位，服务意识不强，对改善环境口是心非的人不少；关系错位，单位部门与企业的关系是颠倒了的主仆关系，“你来找我办事是你求我”；二是制定政策时，习惯用上面的条条款款来约束自己的思维，习惯按领导意图制订政策，不敢大胆创新，束手束足，畏首畏尾，对先进地区的政策、措施、办法不敢借鉴，怕冒风险，把“稳”行事。(二)结合实际较差。在制定政策和执行政策中，没有真正去领会和把握上级政策的实质和精髓，没有把政策条款、精神实质与当地发展实际很好地结合起来，习惯照本宣科，求得一时的稳妥平安，不考虑持续发展。

（三）科学论证不足。在制订调整政策时，缺乏充分的调查论证、充分的酝酿讨论，没有充分发挥人大、政协和各界人士参政议政的作用，在没有充分协商一致、科学民主决策的情况下，应付形势所需；在制订或调整政策时，在决策某一重大问题时，往往习惯于解燃眉之急，以眼前利益为重，小打小闹，敲敲补补，依事论事解决问题，而忽略在发展战略上的定位和所起到的长远作用。

（四）部门利益优先。有的部门往往把本部门利益、集体利益、个人利益放在首位，不以大局为重，不以长远利益为重，不以群众利益为重。符合本单位、本部门和个人利益的政策，就及时地、不折不扣地贯彻执行；不符合本单位、本部门和个人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、赖、软拖硬抗，变着戏法，绕道而行。

（五）服务观念淡薄。有的执法管理人员习惯于居高临下，照本宣科，以罚代法，以罚代管的执法管理，缺少真心实意、贴近企业、贴近群众的指导、帮助、服务。领导联系企业制度有的流于形式，有的没有深入企业去指导、帮扶，使企业在发展中很不踏实；相当的部门只重检查处罚，忽略或不愿去指导服务，进而缺乏对执法犯法、违纪执法的具体可操作的严格的约束机制和条款；由此导致行政不作为和行政乱作为的现象发生。

三、建议

（一）修订完善相关政策，营造宽松的政策环境

1、对我xx近年出台的政策文件进行全面清理，能够兑现的保留；对暂时不能兑现的进行专题研究，作出修正；修改完善相关政策。

2、慎重出台政策。落实以人为本的科学的发展观，坚持调研后决策，到人大、政协和社会各界中去反复征求意见，以公示的方式征求广大人民群众的意见，为科学论证、民主决策打好基础，不再出台这样那样的不切合我xx实际、可操作性不强的“翻版”、“盗版”文件。

（二）突出整改重点，优化政务环境

1、建设政务“超市”，畅通绿色通道。（1）结合《行政许可法》的实施和xx实际深化行政审批制度改革，进一步精简审批项目，最大限度地减少审批环节和审批事项；（2）、解决授权问题，将部门审批权限全部集中收归到行政审批服务大厅，所有进入大厅的行政审批办证和收费，全部在大厅办理，不得搞大厅外循环和厅外办理，确保企业办事“进一家门办成、盖一次章办好、交规定费办完、按承诺日办结”；（3）、解决部门与行政审批大厅的联网问题，实施“一站式办公”、“一条龙服务”；要改串联审批为并联审批制度，一门受理、一路审批、一次办结；（4）、要进一步完善行政审批服务大厅的职能，规范服务，着重从提高审批效率、增加透明度的角度，进行全方位、全过程的改革，实行“五公开”（即公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准）；（5）、让中介机构进入了行政审批服务大厅。

2、改革行政审批制度。做到了“五个到位”：一是“减量”到位（做到了“三个一律”：凡是上级明令取消的一律取消，凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是部门自立项目一律取消。一个部门有多项审批收费事项的，进行整合，最大限度减少盖章个数）；二是“进厅”到位（所有审批部门和收费单位全部进厅办理所有内外资项目的审批手续，在审批大厅设立了服务台、咨询处、廉政监督处和信息发布平台，实行“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的一站式并联办公；三是授权大厅对进厅人员的管理，大厅管理为主，做到工作在大厅，考核在大厅；xx领导定期到大厅现场办公；把大厅建成服务群众的“民心厅”、招商引资的“窗口厅”和遏制腐败的“阳光厅”）。三是“提速”到位（通过实行“四制”[备案审核制，委托审批制，办结限时、超时默认制，统一收费、票款分离制]减少审批环节，提高工作效率）。四是“监管”到位（对已经公布取消的审批和收费项目，进行经常性检查，防止反弹；对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，坚决予以纠正，对问题严重的坚决追究部门领导的责任）。五是“服务”到位（实行了前期项目“四专”责任制[专门机构、专门人员、专门经费、专门车辆]，在建项目“四位一体捆绑责任制”[领导、银行、主管部门、企业法人]重点大项目领导领办全程服务责任制，努力为客商和建设单位提供“高效、便捷、周到、一流”的服务）。

3、公开政务。打造有限政府、规范政府、透明政府、诚信政府。一是要进一步扩大公开范围。要把政务公开范围从村、乡（镇）扩大到xx级行政机关，与群众利益密切相关的公用事业单位也要实行办事公开制度；二要进一步丰富公开内容。凡是直接涉及企业发展的事项，政府职能范围内应向社会公开的事项，特别是管理服务方面的事项都应列入政务公开内容；三要进一步拓展公开渠道，除采取设置政务公开栏、群众意见箱、“回音壁”等公开形式外，还应结合政府上网工程，开辟政务公开栏、“xx（局）长信箱”，实行网上公开。政府要组织各种形式举行银企恳谈会、发展座谈会，加强双方的沟通；把解决企业实际问题和困难的现场办公会议，多开到企业生产发展的第一现场。

4、规范对所有企业的收费。建议物价部门牵头，每年初列出对企业的行政性和服务性收费清单，指导企业运用物价部门政府网站或者行政审批大厅的电脑直接查询收费清单，印发收费项目小册子，多种形式向企业宣传现阶段收费依据和标准，推广向企业发放收费证办法，标明本向企业收费项目，企业按实填写交费情况。

（三）建立健全各项制度。要建立的制度如：

1、领导代理服务制度。对新上的工业项目，由一名xx领导牵头为项目建设提供全程服务；

2、“五项制度”（即岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、否定报备制）；

3、坚持执纪执法部门干部派驻企业制度；

4、定期检查制度、检查企业许可制度等；

5、企业投诉制度；

6、xx政府及有关单位部门“领导接待日”制度；

7、严格具体的量化的考核奖惩制度；

8、建立政府与企业（不分内外企业）直通车制度等。

（四）要学习借鉴兄弟区xx的经验，营造良好环境

毗邻地区的一些做法值得借鉴。如xx的整治八大环境（即思想环境、政策环境、政务环境、法制环境、舆论环境、治安环境、社会文化环境、企业发展环境）、建设七大工程（即对外开放形象工程、园区形象建设工程、交通网络建设工程、城市形象建设工程、生态环境建设工程、信息网络建设工程、绿色通道建设工程）和十五个方面的整治工作；涪陵的“重点企业无小事”、“外来企业无小事”的理念和“一事一议”“一企一策”现场办公的办法解决发展中存在的实际问题；铜梁的清理行政许可审批项目从源头整治发展环境等都值得学习和借鉴。

（五）加强人才队伍建设，优化人才环境

1、加大对各级干部的学习、宣传、培训和帮助、引导教育力度，增强营造良好政务环境紧迫感和重要性的认识，提高干部队伍素质；

2、采取制度、纪律和评议等形式，约束干部严格自律；要把机关作风整顿这项活动长期坚持下去，要持之以恒地开展“人人都是投资环境事事均关xx形象”之类的活动；

3、运用组织调整的方式和选贤任能的机制，科学合理地配置工业管理干部；建立健全干部交流机制；加大引进、教育和培养工业经济人才的力度，优化人才结构。

（六）加强领导和监督检查

xx委、xx政府领导要高度重视工业发展环境面临的问题，多为企业排忧解难办实事，把解决企业困难和问题的联合办公会议开到企业生产第一线。纪检监察机关和纠风办公室要充分发挥职能作用，针对群众反映强烈特别是与群众切身利益密切相关的问题、影响经济环境的敏感问题开展督促检查，对典型案例公开曝光，并做好责任追究工作。对xx委、xx政府确定的重点企业要建立挂钩联系制度，从企业中聘请信息员，随时了解企业对投资环境方面的意见和建议，严肃查处国家公务人员“不作为”、“乱作为”行为，及时协调和督促有关部门帮助企业解决一些实际问题。

第五篇：唯物辩证法看待环境发展问题

唯物辩证法看待环境发展问题

摘要随着人类的发展，尤其是工业革命后，人类对自然的影响越来越大，特别是工业革命后人类社会空前发展。全球环境问题随之出现。马克思主义唯物辩证法指出事物是普遍联系的。因果联系是马克思唯物辩证法的一种重要的联系的观点。马克思主义唯物辩证法还指出度是事物保持自己质的量的范围、幅度和限度。要掌握适度原则。人应该把握好度与自然和谐相处。关键词

随着工业的发展，人们在享受工业发展给我们带来无限便利的同时环境问题在每个人心目中的分量也越来越重。唯物辩证法认为，事物是相互联系的，国家的现代化发展，需要从自然环境中获取资源，资源丰富，将有利于现代化的建设，如果不保护环境，爱护资源，现代化建设将受到制约，环境的恶化，以至于危害到人类的生存，更谈不上发展。国家发展了，国家将有更多的实力去治理，保护环境，植树造林增加森林覆盖面积。开发新能源，减少对不可再生资源的开采。保护环境和国家的现代化发展二者相互联系，如果处理好了彼此的关系，二者可以互相促进，和谐发展，反之者可能导致恶性循环。一·环境现状

我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与辐射环境安全存在隐患。生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大

这再一次揭示矛盾是普遍存在的，人类发展经济却无形中破坏了环境，而且这是量变达到一定程度所发生的质变的结果。

（二）唯物辩证法之因果

马克思主义唯物辩证法指出事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。原因和结果是揭示客观世界中普遍联系着的事物，引起被引起、彼此制约的一对范畴。原因是引起一定现象的现象。结果由于原因作用而引起的现象。人类一直以为地球上的水和空气是无穷无尽的，所以不担心把千万吨废气送到天空去，又把数以亿吨计的垃圾倒进江河湖海。大家都认为世界这么大，这一点点废物算什么？我们错了，其实地球虽大（半径6371千米），但生物只能在海拔8千米到-11米的范围内生活，而占了95%的生物都只能生存在中间约3千米的范围内，人类竟肆意地从三方面来污染这有限的生活环境。

陆地污染：垃圾的清理成了各大城市的重要问题，每天千万吨的垃圾中，好多是不能焚化或腐化的，如塑料、橡胶、玻璃等人类的第一号敌人。

海洋污染：主要是从油船与油井漏出来的原油，农田用的杀虫剂和化肥，工厂排出的污水，矿场流出的酸性溶液；它们使得大部分的海洋湖泊都受到污染，结果不但海洋生物受害，就是鸟类和人类也可能因吃了这些生物而中毒。

空气污染：这是最为直接与严重的了，主要来自工厂、汽车、发电厂等放出的一氧化碳和硫化氢等，每天都有人因接触了这些污浊空气而染上呼吸器官或视觉器官的疾病。我们若仍然漠视专家的警告，将来一定会落到无半寸净土可住的地步

水体污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。因果联系是马克思唯物辩证法的一种重要的联系的观点。客观世界的因果联系是辩证的，两者既有联系也有区别，并在一定条件下相互转化。

更为具体的后果是我们人类亲眼所见，亲身经历的种种，我们常说“民以食为天”，而全球气候升温将导致全球农业减产，或许在下个世纪出现食品匮乏的局面，全球气候升温，水井枯竭问题和地下水位下降将成为全球粮食供应紧张的直接诱因，全球稻米价格上涨趋势体现了这一点。于此同时，更多森林大火，古迹彻底毁掉，东突解冻令地表不平，湖泊消失沿海土地盐渍化，从而造成海岸、河口、海湾自然生态环境失衡，给海岸带生态环境系

统带来灾难，与此种种，接踵而至。可谓“衣食住行”，但凡人类的活动都将受到影响，同时一些极端天气频发，带给了人类致命性的危害。，亡羊补牢为时未晚。正确的发挥意识的能动作用，辩证的分析事物的因果关系，分析存在和发展的不同原因及不同结果，可以增强人类活动的自觉性、预测性和调控性。我们必须意识到自然界有其自身的客观规律，人类能够认识和遵循自然规律，合理利用自然资源达到自己的目的，但人类不能不顾自然规律，为所欲为。否则，最后受伤害的还是人类自身。

随着“低碳环保”等各种口号在我们生活中出现的频率越来越高。还有在电视新闻联播中高频率出现这我们要转变经济增长方式，走一条可持续发展道路。我们知道接下来我们国家就要进行一场绿色革命了。而在我们身边的所见，也可以得知，是时候进行一场改革了，蓝天不再蓝，溪水不再清澈。处处看到的是灰色的天空，漫天飞得垃圾，一条条污水沟。而经济还是要继续发展的，怎样处理经济发展与环境保护显得日益重要了。随着环境日益突出，成为制约经济发展的瓶颈。传统观点认为：环境保护与经济发展是相互矛盾的，经济发展必须以破坏环境为代价，而若要保护环境则会限制经济的发展。我认为：经济发展与环境保护并不是矛盾的，而是由于制度设计的不当，导致两者的相克，通过对现存的部分环境制度进行改革，并进行环境制度的创新，给经济主体提供充分的激励，将环境保护与经济主体的利益最大化行为相关联，就可以实现环境保护与经济的共生。

当前我国正处在工业化快速发展期，处在环境污染、资源消耗的高峰期，环境状况距离全面建设小康社会的要求有相当大的差距。如何在加快发展的同时，切实保护好环境，促进人与自然的和谐发展，这是中国21世纪面临的最严峻的挑战之一。只有牢固树立和认真落实科学的发展观，通过发展来解决环境问题，通过解决环境问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，才能实现科学发展。

为了推进历史性转变，必须实行最严格的环境保护制度。中国面临的环境压力比其他任何国家都大，应当像控制人口、保护耕地一样实行最严格的环境保护制度，建立健全严格的法律法规，环境标准，训练有素的执法队伍和行之有效的执法手段。凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力或产品一律淘汰，凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许兴建，凡是超标或者超过总量质量指标排污的工业企业一律停产治理，凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区，实行区域限批，凡是破坏环境的违法犯罪行为一律要受到严惩，核心要求是杜绝一切环境违法行为，让任何对环境造成危害的个人或单位补偿环境损失，绝

不允许少数人发财，人民群众受害，全社会买单的情况一再出现

中国拥有13亿人口, 是一个处于经济高速发展阶段的大国。世界上很多工业发达国家在发展初期, 都曾经造成过严重的环境污染。那么, 中国目前应当如何对待和处理发展经济和环境保护之间的关系呢？美国「全球环境基金」的环境问题专家宋荔认为, 发展经济和环保之间的关系, 是短期行为和长远利益之间的关系, 换句话说, 就是片面经济利益和全面综合效益之间的关系, 是当代人和子孙后代的利益平衡问题。宋荔指出, 尽管工业发达国家在发展早期经历过严重的环境恶化, 但这只是一种传统的发展模式, 通过政策设计和调整, 完全可以避免重蹈覆辄。制 度设计即包括有效的利用市场机制又要充分发挥政府的作用。在利用市场机制方面可以参考新制度学派的产权管理方式。在目前应注意发挥政府的作用。一方面，加强立法和执法。用行政管制手段，通过国家权力强制执行，以禁止、限制或要求经济主体的特定行为。如最低技术标准、排污限额或指标。另一方面，以市场为基础 的经济手段，主要通过创造一定的刺激方式，将资源环境的成本纳入各经济主体的经济分析和决策过程，从而间接地改变经济主体的行为。如排污收费、污染税、生态环境补偿税、财政补贴、排污权交易等等。环境与发展综合决策，也即在决策过程中对环境、经济和社会发展进行统筹兼顾，综合平衡，科学决策。从决策开始就要在环境、经济、社会之间寻找最佳结合点，这样才能使三者协调发展

（三）唯物辩证法之现象与本质

马克思主义中唯物辩证法认为现象和本质是辩证统一的，任何现象都是本质的体现，人们正是通过对事物现象的去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的认识过程，才不断深化对事物本质的认识。如何透过现象看本质，如何去减缓全球变暖，就要一切从实际出发，以联系的观点

现在人类为了追求现代文明，为了追求高质量的物质生活，对大自然，对环境恣意破坏，所造成的温室效应及臭氧层的破坏，势必会危及人类的健康或生命，甚至危及到人类长久的生存。据国外有关科学家考证，未来的地球将会是老鼠的王国。因为随着环境恶化，导致世界上所有包括人类在内的动物灭绝，而老鼠以起强有的生命力和超常的繁殖力将会统治整个世界。这绝非危言耸听！因为日益恶化的环境已经影响到我们的生活，威胁到我们的生命。现在各种癌症以及心脑血管病的不断增多，就是大自然对人类的惩罚。

对于个人来说，要减少汽车、摩托车的使用，并选择排气达标车辆，以减少废气排量；家庭做饭或取暖尽量少用或不用煤、油、天然气和树木（用电能或其它能源替代），以减少二氧化碳和甲烷的产生；同时要减少空调、冰箱的使用。

对于企业来说，要减少废气及二氧化碳排量。发电行业要少采用火力发电，多采用其它发电方式，如水力发电、核能发电、风能发电、太阳能发电。钢铁、化工等重污染行业，要加强技术革新，减少废气及二氧化碳的排放。

对于政府来说，更要把工作重心放在环境保护上，而不能只是为了短期的经济效益。同时要不断增加森林的覆盖面积。现在特别是在农村，领导干部为了短期的经济效益，大量砍伐树木，这是产生温室效应的主要因素之一。旅游开发对环境的破坏也不容忽视，比如内蒙古的草原已不像诗文中描写的那样了——风吹草低见牛羊，沙化现象十分严重。北京地区近几年的沙尘暴，就是由于内蒙古沙化现象不断扩大引起的。重污染企业从经济发达地区向经济欠发达的不断转移也应引起政府的重视，以防止环境的恶化。

“先污染后治理，先排放后处理”的老路，经济发展坚持可持续发展战略，粗放型经济向集约型经济转变，变“又快又好”发展模式为“又好又快”，形成有利于资源节约和环境保护的产业结构和消费方式，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。还要加强国际合作，加强发达国家和第三世界国家的对话和协作。

作为个人，能做的其实也很多，少用或不用一次性方便袋或筷子，不乱丢废旧电池，爱护花草树木，积极宣传保护环境，节约纸张等等，这也体现了整体与个体的辩证统一关系。只有我们每个人都对地球负责，对大自然的保护作出努力，地球才会越来越美好，每个人才能越来越幸福

（四）唯物辩证法之度的把握

面对全球变暖问题，我们应该思考把握好人与自然的合理相处反方式，人向自然索取始终要把持一个度，度是事物保持自己质的量的限度。度的辩证原理要求人们在实践活动中应当掌握“适度”原则。自然界是人类生存和发展的基础，但自然资源是有限的，人类可以而且应当充分利用自然资源，但不能无节制地过度索取。只有这样，才能保持人和自然的和谐，实现经济社会的可持续发展和人的全面发展

陈剑锋.依靠科学技术应对全球气候变化的挑战[J].重庆科技学院学报:社会科学版，2010,(1):92-94.马原书