就环境难民探讨难民带来的问题及难民权利

第一篇：就环境难民探讨难民带来的问题及难民权利

就环境难民探讨难民带来的问题

及难民权利

姓 名：朱丽德孜

学 号：41101028

班 级：2011级法学 就环境难民探讨难民带来的问题及难民权力

摘 要：截止2006年，全球环境难民总数已达2500万。这个数字已经超过全球政治难民总数的一半。联合国预测，2020年会出现5000万名环境难民。难民的急剧增加使得问题横生，如果不能妥善处理，国际社会的不安定因素便会增加。同时，如何对待难民，难民的权力问题也急需得到解决。庞大的难民数量给各个国家增加了一项不可推卸的义务，管理和安置这些难民。

关键词： 难民； 权利； 环境； 20世纪80年代，切尔诺贝利核事故发生之后，离核电站30公里以内的地区被辟为隔离区，大片土地变成了荒无人烟的空地。为了防止进一步的辐射，34万人被疏散到辐射区以外，这就是人为灾难造成的环境难民。广义上的难民是指因政治迫害,战争或自然灾害而被迫离开本国或其经常居住国而前往别国避难的人，包括政治难民,战争难民，和经济难民。近几年来，又出现了新的名词——环境难民，就是因生存的自然环境日益恶化而不得不离开家园的人。这些人在失去原来的生存环境之后，生活更加艰难，因而被称为“环境难民”。在远古时期已经有不少的原始部落居民因为居住环境的恶化而被迫迁徙。“气候难民”是属于“环境难民”的一支。

造成环境难民的具体原因有气候恶化、生态失衡、地质变异和环境污染等，这些环境变化造成食品短缺、影响食品安全，进而影响社会、经济、政治各个方面。迫使居住区域内原住民或合法的背井离乡，或违法的铤而走险、移民他国。

根据英国的“眼泪基金会”于2006年推出的研究报告《热浪袭人》显示：截止2006年，全球环境难民总数已达2500万。这个数字已经超过全球政治难民总数的一半。联合国预测，2020年会出现5000万名环境难民。生态学家诺曼·梅尔斯预计，在50年内环境难民的总数将会暴增至2亿人。同环境相关的移民现象在非洲撒哈拉以南地区最为严重，亚洲的印度等国也有数以百万计的人口受到影响。北非和拉丁美洲正在遭受土地和水资源恶化之苦，摩洛哥、突尼斯和利比亚各国每年因荒漠化丧失1000平方公里的多产土地。已有部分非洲人进入了西班牙、德国等国。有预测表明，到21世纪中期，孟加拉和埃两条河流的下游附近15%至16%的土地将遭到海水淹没，可能造成4000万环境难民。在食品短缺愈发严重的情况下，越来越多的人选择向北半球转移。同时，有一项研究表明，至少有5个小岛国将因全球变暖、海平面上升而消失。其中最为大多数人熟知的便是马尔代夫。马尔代夫将会在2080年之间被淹没，如果没有国际社会进行保护，那么马尔代夫的国民将会成为斯里兰卡的少数民族，但是斯里兰卡也面临着被海水淹没的危险。在南太平洋的图瓦拉岛，居民已经与新西兰达成协议，分批进行移民。

以上事例皆表明，环境难民已经成为了一个国际社会较为关注，需要各国相互帮助来解决的问题。

日益膨胀的难民数量带来的以下的问题：

1.难民数量过大，非法移民和难民问题矛盾突出。

2002年，世界各国，特别是发达国家领导人遇到的最为令人困扰的问题之一就是非法移民和难民庇护问题。在世界上许多国家，都制订了明确的移民法规和相关政策，基本都将移民分为三种类型。第一种为家庭、亲属团聚型；第二种为就业、教育及投资型；第三种称之为人道主义移民，绝大多数国家都将符合接收条件、拟作“永久性解决”的难民列于此类项下。但在现实社会中，三类移民之间的界线十分容易混淆，入境前的界定更加困难。三种类型的移民相比较，在现代国家的主权面前，第三类移民似乎比前两类移民更具有特殊性。对前两类移民，主权国家可以直接做出接纳或拒绝的选择而不必对后果有任何担心。而人道主义移民受到《难民公约》等国际法的特别保护，各国政府则不能强制将他们遣送回原籍国或居住地。这一特殊性也越来越多地被前两类移民所借用。2002年6月，欧盟在西班牙南部城市塞维利亚召开首脑会议，研究的首要议题是区域内的移民和难民问题。会上讨论了欧盟当前面临的非法移民的形势、落实坦佩雷会议目标的情况和今后共同的移民难民政策。对经过两天的激烈讨论，与会领导人最终克服了巨大分歧，就严厉打击非法移民和难民保护的有关问题上达成了一致意见。会议通过了三项具体措施：①严格法规，建立签证资料认证统一标准和系统，制定有关难民身份和避难申请统一标准时间表，拟在2003年6月前出台有关难民身份、家庭团聚和外籍长期居民身份等统一政策；②加强共同边界管理，建立边防联合行动和移民联络官员网络，加强信息沟通与边防人员交流培训；③通过经济援助等手段加强与一些发展中国家合作，堵住非法移民的“源头”和“中转站”。对英国等欧盟成员国提出的采取经济措施联合制裁持不合作态度的“非法移民来源国”及“过境第三国”的建议，欧盟领导人采取了一项折中方案，决定在今后明确合作态度的判断标准后再考虑实惩罚，包括中断经济援助等措施。欧盟塞维利亚首脑会议通过的这些措施，为统一欧盟各国的移民和庇护政策奠定了基础，对今后协调一致打击非法移民和“假冒”难民具有积极的作用。一旦实施，在短时期内可能会遏制非法移民的势头。但欧盟采取统一政策措施之后，受影响最大的是人道主义移民，难民庇护渠道更为狭窄，真假难民会同时受到制约和限制。原先能起到释放移民压力 “安全阀”作用的人道主义移民通道被严格限制之后，被拒绝的寻求庇护者做出的选择则不可能受到控制。

2.国家内部排外势力有所抬头，社会不稳定因素进一步增加。

国家内部民众由于关注自身经济利益和安全引发的排外倾向对各国政府造成了很大的压力。事实上，在一些主要的难民庇护国，外来难民和申请庇护的人数与难民高峰时期相比已大大下降，接收安置难民并不十分困难，真正左右政府难民决策的正是难民带来的社会问题和影响，这也是难民问题棘手的重要原因。相信今后一段时间，各个国家将会在难民问题上继续紧缩庇护政策。

3.全球日益膨胀的难民群体对生态环境造成巨大压力。

在非洲之角，难民潮对生态环境毁灭性的破坏则更为明显。中非小国卢旺达发生大规模难民潮至今已有8年之久，为数众多的难民至今仍生活在坦桑尼亚、扎伊尔等周边国家的难民营里。为了维持日常的生机，坦桑尼亚平原上的珍惜野生动物，包括大猩猩在内都成为偷猎和捕杀的对象；扎伊尔维尤加国家公园的数百平方英里原始森林遭到野蛮的滥砍滥伐，数以百万计的树木成为难民的棚屋建材和釜底之薪。难民营地周围的土地被大片开垦，植被完全被破坏。卢旺达政府几年前在面积2500平方公里的阿卡及拉国家公园划出一大部分安置归国难民，目前公园已面目全非，几乎被完全毁坏。阿富汗难民危机留给人们的环境问题也显得相当严重。2001年12月22日，阿富汗临时政府在喀布尔成立，在此后的三个月内有100多万流亡在外的难民和至少16万国内流离失所者返回了家乡，开始重建家园。这给原本就非常脆弱的阿富汗生态环境带来了巨大的压力。据美国国际开发署的编写的一份报告，2002年6月，阿富汗全国的“粮食安全”水平已经从两年前的59%骤然跌至9%，水资源的类似衡量水平也从43%下降到了15%。难民高峰过后，大片被难民遗弃的营地需要进行清扫和环境恢复，仅在阿富汗就有200个营地需要清理。许多地方由于缺少资金而被迫放弃，成为不再适合人类生存的不毛之地。

要想从根本上解决环境难民问题，就要解决日益恶化的环境，在全球变暖的大环境下要改变环境问题，是非常困难。所以，在环境难民的问题上，只能是缓解和减少难民数量。这就牵扯到如何解决环境难民的权利问题。

国际法确立的对难民的保护的原则主要有两个，即“不推回”原则和“国际团结合作原则”。“不推回”原则（principle of nonrefoulement）要求，除非有正当理由认为难民有足以危害其所处国家的安全等其他严重情形，任何国家不得以任何方式，将难民驱逐或送回其生命或自由受到威胁的领土边界；“国际团结合作原则”要求，世界各国在难民的接纳、安置、援助、保护，难民事务开支的分摊以及消除和减少难民的产生的根源方面有责任加强团结与合作。

根据1951年联合国通过的《1951年难民地位公约》和1967年的《关于难民地位议定书》是全世界范围内最重要的国际法依据。但是，因为该公约针对的是政治难民，所以由于地震、海啸等自然灾害而形成的难民均不能获得该公约的保护。不过随着大规模难民问题的出现，联合国难民署先后通过扩大保护范围的难民署章程，斡旋职能以及将流离失所者和寻求庇护者纳入“受难民署关注的人”，为公约之外的实际难民提供临时避难，物质救助和自愿遣返。但是，在一点上，国际公约任然没有实现突破。

本文认为这正是公约在难民问题上存在的漏洞和不足。任何一部的法律、规定是必须应实际而存在，不能单单是为了法律的稳定性而忽视了现实变化。尤其是这种牵扯到生命权的公约，在一定条件下，我们应当为了逐渐增大的利益受损群体改变或者重新制定我们的规则。在解决这个问题方面，有以下几个设想：

一、将环境难民置入《难民地位公约》的保护之下。

二、各国联合成立一个难民基金，各国对于该基金有监督权力，该基金的运行有联合国难民署负责。

三、针对已经或者即将失去国家的难民，如马尔代夫的环境难民，各国在不触动各国利益的情况下，解决该国家民众的生活地域问题。不可将安置国民问题全部交由受灾国处理。如果能将国民分而处理，既可以避免部分国家的人口压力增大，也能帮助某些劳动力严重不足的国家解决此问题。

以上的设想是想解决难民的权力和物质以及生活空间问题。环境难民问题已经是一个国际化的问题，需要的是各个国家的通力合作。

[参考文献] [1].[2].[3].周鲠生：《国际法》（上册），商务印书馆1976年版.闫金红：关于“环境难民”定义的研究[J].法学研究,2011,4

李其荣：近年来国内外学术界对国际难民问题的研究[J].法学研 究,2009,2 [4].[英]眼泪基金会.热浪袭人[M]

第二篇：叙利亚难民问题论文-有关叙利亚问题的论文

叙利亚难民问题论文-有关叙利亚问

题的论文

一．叙利亚简介

叙利亚位于中东地区，中东是世界主要的石油产地。石油在一个国家的国民经济中影响力非常大。因此中东地区也成为许多国家关注的焦点地区，所以中东地区矛盾冲突不断，是世界上最动荡的地区之一。

二．叙利亚问题的由来

首先，反对派可以说是造成叙利亚当今局势的导火线。自从三月十八号政府与民众发生一定程度的流血冲突之后，叙利亚反对派的人数日渐增多，实力也就日渐壮大。虽实力悬殊，但已骑

虎难下。

其次，造成叙利亚当今局势的一个重要原因是叙利亚政府本身，叙利亚政府在世界上一直没有什么话语权。叙利亚政府若能处理好与反对派的关系，并加快改革建设，提高人民生活水平，那么叙利亚的局势或许能够停止恶化。

另外，从叙利亚的地理位置来看，叙利亚位于亚洲西部地中海东岸，北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望。如此看来，叙利亚是连接中东各个国家的纽带，只要控制了叙利亚，就几乎等于控制了整个中东。所以，叙利亚自身优越的地理位置也是导致叙利亚局势动荡的一个原因。

从主观来说，叙利亚的动荡不仅是由于叙利亚优越的地理位置引起的，还有叙利亚丰富的石油等矿产资源,叙利亚是中东的主要石油出口国，其财政收入也主要来源于石油出口。其实在本质上

说，叙利亚当今局势的造成，和西方国家是密不可分的，现在被传得沸沸扬扬的就是，叙利亚反对派有到国外接受一些培训，这就说明叙利亚反对派有一些外国资本主义国家在给他们撑腰，所以他们的腰杆自燃就硬了，他们认为他们有更多的筹码来推翻叙利亚当前政府的统治。

三．叙利亚现状

叙利亚危机爆发之初，很多人曾认为巴沙尔总统必将紧步本·阿里、穆巴拉克的后尘，很快被街头革命者赶下台。然而，近一年过去了，巴沙尔政权并没有像西方国家所预料的那样迅速倒台。至少到目前为止，巴沙尔仍能有效控制军队和行政系统，军政高官至今无一人叛逃。而据一份民调结果显示，巴沙尔政府在民众中依然保持50%-60%的支持率。之所以如此，一个重要的原因在于，叙利亚反对派仍处于山头林立、各自为战的状态。

联合国叙利亚监督团26日称，25

日发生在霍姆斯省胡拉镇的袭击事件至少造成92人被杀害，其中包括32名儿童。这是叙利亚上个月宣布停火以来死伤最严重的暴力事件。该组织军事观察员和民事观察员当天上午前往胡拉镇进行了实地考察，“发现了32具不满10岁的儿童尸体和另外60具尸体”，在这一事件中共有92人死亡。

看到这里，令人深感震惊，对92名无辜死者表示沉痛哀悼，对这种赤裸裸的屠杀行为表示强烈谴责，并呼吁联合国驻叙利亚督导团彻底调查此事，不论涉及谁，都应该拿出坚决有力的惩处措施，坚决打击这类反人类行径。

四．叙利亚问题争论的焦点

究其问题本身的焦点，有如下两点。

一是，主权与人权那个大的问题？

一般的社会主义国家都认为主权大于人权，这样理念下，如果有国民示威反对政府，政府为了主权可以对民众进行镇压的，去侵犯人权的也是正当的。

持这样理念的国家，象中国，一般都奉行“不干扰他国内政”的政策的，偶以前批过，持这样政策的国家，实际上缺少道义的；奉行这样政策的国家，往往是自私的不重视人权的，他希望自己在国内侵屠杀人民犯人权的时候，其它国家也不要来管它。因此，持这样政策的国家，地球上没有国家会认你做领袖的。而民主国家，都倾向人权大于主权的，对叙利亚态度上，他们认为巴沙尔必须立即下台。

二是，巴沙尔不下台，是否符合正义原则？

看到过中国支持巴沙尔的理由，中国也说为了叙利益人民利益的，是为了叙利亚的和平稳定，按照中国的观点，叙利亚已经通过民主宪法了，因此，反对派也不用闹了，西方如果继续支持反对派，那对叙利亚稳定破坏，这才是破坏和平不义行为。

在这个问题发生，发展的过程中，我们应该注意到哪些潜在的，可能导致更多变数的方面呢？

首先，不可忽视的便是叙利亚与伊朗的关系问题。叙利亚表面虽然是世俗性质共和国，但当权的阿萨德家族是阿拉维什叶派穆斯林, 经济上，政治上都和伊朗有千丝万缕的联系。叙利亚在中东算得上个军事大国，但80％的武装部队都是阿拉维派的人，现在国家暴力机器里叛变的都是少数。这样，在某些西方国家煽动下的分裂势力是否能够得逞，值得思考。你也会发现，为什么伊朗要给埃及的革命添油加醋，而对叙利亚的事态保持了相对的安静。

叙利亚问题和伊朗问题是绑在一块的。美国3艘军舰已经开到了海湾，俄罗斯的军舰也开来了。美国是先对伊朗动手还是先对叙利亚动手？我们判断美国暂时对谁都不会动手。因为今年是美国的大选年，美国不会给自己添乱。美国现在不过以这种方式刺激伊朗内部发生**，以军舰威吓伊朗老百姓，给老百姓造成压力和恐慌。叙利亚和伊朗的军事力量在中东地区还是名列前茅 的，但是无论如何是打不过美国的。凭卡扎菲的力量当时收拾反对派是不在话下的，后来是因为北约的介入，卡扎菲这才惨败，叙利亚和伊朗也存在同样的问题。实际上美国在短时间内对叙利亚和伊朗都不会动手，现在都只是一种外交战、威胁战、舆论战。

伊朗和叙利亚这两个国家在意识形态上是一样的。伊拉克、埃及、利比亚几个阿拉伯大

国都倒下了，海湾君主国冒出来，还要在阿盟发挥作用，很大程度上，它们主要是针对伊朗，希望叙利亚与伊朗断绝密切关系。叙利亚如果倒下了，伊朗在阿拉伯国家就没有后盾了，击倒伊朗就变容易了。

其次，也需注意到对叙利亚的经济制裁的背后原因，并以此来指导以后的应对措施与发展方向。制裁起因是叙利亚日益恶化的暴力局面和总统阿萨德未能实施阿盟提议的地区和平计划，因此制裁叙利亚的原因是由于叙利亚政府没有在阿盟规定的最后期限内签署同意向

其派遣观察团的协议。阿盟部长们批准了一项惩罚叙利亚当局镇压抗议民众的大规模经济制裁方案。方案中包括禁止叙利亚政府高官的旅行、以及冻结和阿萨德政府有关的资产等等，停止和叙利亚中央银行作交易、以及停止在叙利亚投资。

五．叙利亚问题前景发展

第一种可能：叙利亚问题和平解决

从目前来看，并非不存在和平解决的条件。与偏处北非，远离中东核心区的利比亚不同，叙利亚地缘战略位置十分重要，周边国家形势脆弱而复杂，叙局势牵一发而动全身。对西方以及阿盟而言，兵不血刃，不战而屈人之兵自然是最好选择。

第二种可能：叙利亚问题长陷僵局。

在此种情形下，叙内部继续抗议不断，外部遭到最严厉制裁，将成为当前

形成，但恐最终难以持久。随着反对派的不断壮大，外部介入力度加大，这一僵局可能被逐步打破

第三种可能：叙利亚陷入内战之中

当前爆发内战的可能性确实存在。事实上，最近几个月来，反对派已积极筹建武装，并频繁对叙军警机构发动袭击，和平抗议日益向武装对抗发展，第四种可能：复制利比亚模式

当前叙利亚尚不具备复制利比亚战争的条件，但形势正向那一方向发展，有关国家和组织也在积极向该方向推动。据悉，部分阿拉伯国家和西方国家正酝酿国际干预叙利亚问题。这与利比亚战前国际干涉步骤几乎完全一致，提交安理会实际上就是为下一步国际干预提供合法性。

综合上述四种情形，从目前来看，都不能排除可能性。从未来一段时间发展来看，第一、三和四种情形实际发生可能性最大。但是，无论上述何种情形发生，巴沙尔未来前景都堪忧。

六．各方对叙利亚问题的态度

阿盟：对叙利亚实施制裁。自从叙

利亚问题出现以来，阿盟反对巴沙尔政府的态度逐步升级。先是谴责武力事件，后是终止叙利亚的成员资格，并对其实施严厉的经济与政治制裁，再后来，就是讨论承认反对派，并要求在联合国讨论叙利亚局势。

俄罗斯：反对偏袒叙反对派。俄在叙问题上态度鲜明，主张通过对话和平解决叙危机，反对外部势力偏袒叙反对派并向反对派提供武器。俄认为，不仅应该向叙政府，也应向叙反对派施加压力，迫使双方展开对话。俄反对阿盟中止叙成员国资格的决定，但支持阿盟向叙派遣观察团。作为“前强国“，俄罗斯一直在争取不激怒美国的前提下遏制美国为首的西方力量，这无关正义，而是预防。但俄罗斯的反对是有底线的，正如前南战争，一旦涉及军事对抗美欧，俄罗斯只有退却。即使在冷战时期俄罗斯也很少直接军事干预，充其量运送点武器什么的。

美国：推动颠覆叙政权。一方面，美国积极展开外交攻势，联合欧盟、阿拉伯国家和土耳其等，加强对叙利亚的经济制裁和政治压力，试图动摇巴沙尔政权的根基；另一方面，美国正悄悄向叙反对派提供各种支持。国为维护国家利益增强影响力的理想做法就是让自己成为”道义“的代言人。凭借压倒性的武力优势支撑对外政策，它的根本目的当然是维护国家利益，至于同时是否促进了国际社会”道义“的发展，目前是仁者见仁智者见智。西方一些国家追随美国一方面是跟美国有着同样的目的，另一方面是冷战的惯性思维，还有就是”民主“确实是在国内说的过去的普遍认识。人吃饱了才会找事做，这些国家经济上过得去就想做点”慈善“事业，济世救人了。

法国：希望强化对叙制裁。叙局势发生动荡以来，法国反复谴责叙当局的行动，但也多次表示不主张武力干涉叙局势，而应通过制裁来迫使叙政府就范。

中国：坚持通过和平、对话和政治方式解决问题的原则立场。推动叙利亚

问题和平解决，促进中东地区局势逐步走向稳定，是中国一贯原则立场。这充分关照了叙利亚人民的根本利益，也体现了中国作为安理会常任理事国对世界和平的高度责任感。中国不支持武力解决，中国希望叙利亚接受与执行安南的六点建议。

七．中国的应对方法 中方认为在当前形势下，片面向叙利亚政府施压，预断对话的结果或强加任何解决方案，都无助于叙利亚问题的解决。反而可能导致局势进一步的复杂化。这是一次气氛激烈的表决，联合国安理会的5个常任理事国赞成还是反对，每一个成员的选择都会给当前的叙利亚局势带来巨大影响，2月4日，针对这份已经辩论数月的，关于叙利亚问题的决议草案，中国和俄罗斯都投了否决票。为什么投下反对票，中国政府已经在多个场合明确阐述了自己的主张，中方始终认为解决叙利亚问题不能指望一份闭门磋商出的对叙决议草案，中方还认为各国还应该遵

守《联合国宪章》，应该充分尊重叙利亚的主权、独立和领土完整，应该通过对话协商，以和平的方式解决分歧和矛盾。叙利亚是中东地区的重要国家，叙利亚保持与稳定，符合叙利亚人民和国际社会的共同利益，中国愿同国际社会一道，继续为妥善解决叙利亚问题发挥积极和建设性的作用。2月6日，在外交部举行的例行记者会上，记者们提问最多的依然是叙利亚问题，而外交部发言人刘为民也不断地重申着中国的态度。

相隔4个月，两次叙利亚问题决议草案因为中国和俄罗斯投了反对票，都未能在联合国安理会获得通过，面对一个国家的前途和命运，面对一个复杂的国际敏感问题，中国的态度正在深刻的影响着世界。

应该说从目前的局势看，和平解决叙利亚问题的大门并没有完全关上，但是未来局势到底会如何发展，有赖于各方推动这样和平进程的动力有多大，而且我们也希望各方能够尽最大努力进行

政治展开。

事实证明，这样的套路不但会严重伤害平民百姓，更会留下长期动荡不安甚至分裂的恶果。

第三篇：世界难民日演讲稿

世界难民日演讲稿

世界难民日演讲稿

thenumberofforciblydisplacedpeopleintheworldcontinuestorise.therearenowmorethan45millionrefugeesandinternallydisplacedpeoplethehighestlevelinnearly20years.lastyearalone,someonewasforcedtoabandontheirhomeeveryfourseconds.世界上被强迫流离失所者的人数持续增加。目前有4500多万难民和境内流离失所者这是近20年来的最高数字。仅在去年，每四秒钟就有一人被迫离开自己的家园。

warremainsthedominantcause,withthecrisisinsyriaaleadinginstanceofmajordisplacement.morethanhalfofallrefugeeslistedinanewreportbytheunhighcommissionerforrefugeescomefromjustfivewar-affectedcountries:afghanistan,somalia,iraq,syriaandsudan.majornewdisplacementshavealsobeenoccurringinmaliandthedemocraticrepublicofthecongo.战争仍是主要原因，而叙利亚危机是大规模流离失所的一个主要实例。仅五个受战争影响国家的难民就占了联合国难民事务高级专员新的报告中所列全部世界难民日演讲稿难民的一半以上;这五个国家是：阿富汗、索马里、伊拉克、叙利亚和苏丹。大量新的流离失所现象也已在马里和刚果民主共和国出现。

figuresgiveonlyaglimpseofthisenormoushumantragedy.everyday,conflicttearsapartthelivesofthousandsoffamilies.theymaybeforcedtoleavelovedonesbehindorbecomeseparatedinthechaosofwar.childrensufferthemost.nearlyhalfofallrefugeesarebelowage18,andagrowingnumberarefleeingontheirown.数字只让人们看到了这一巨大人类悲剧的一瞥。每一天，冲突撕裂了数千个家庭。他们可能被迫离开亲人，也可能在战争的混乱局面中失散。儿童受苦最重。全部难民有近一半年龄不满18岁，越来越多的孩子自己逃离。

forceddisplacementalsohasasignificanteconomic,socialand,attimes,politicalimpactonthecommunitiesthatprovideshelter.thereisagrowinganddeepimbalanceintheburdenofhostingrefugees,withpoorcountriestakinginthevastmajorityoftheworld’suprootedpeople.developingcountrieshost81percentoftheworld’srefugees,comparedto70percentadecadeago.强迫流离失所还对收容社区产生了重大的经济和社会影响，有时还产生了重大的政治影响。在收容难民的负担方面出现了日益严重的不平衡，穷国接收了世界上绝大多数流离失所者。发展中国家收容了世界难民中的81%，而十年前则为70%。

findingdurablesolutionsforthedisplacedwillrequiremoresolidarityandburden-sharingbytheinternationalcommunity.onworldrefugeeday,icallontheinternationalcommunitytoint 世界难民日演讲稿

thenumberofforciblydisplacedpeopleintheworldcontinuestorise.therearenowmorethan45millionrefugeesandinternallydisplacedpeoplethehighestlevelinnearly20years.lastyearalone,someonewasforcedtoabandontheirhomeeveryfourseconds.世界上被强迫流离失所者的人数持续增加。目前有4500多万难民和境内流离失所者这是近20年来的最高数字。仅在去年，每四秒钟就有一人被迫离开自己的家园。

warremainsthedominantcause,withthecrisisinsyriaaleadinginstanceofmajordisplacement.morethanhalfofallrefugeeslistedinanewreportbytheunhighcommissionerforrefugeescomefromjustfivewar-affectedcountries:afghanistan,somalia,iraq,syriaandsudan.majornewdisplacementshavealsobeenoccurringinmaliandthedemocraticrepublicofthecongo.战争仍是主要原因，而叙利亚危机是大规模流离失所的一个主要实例。仅五个受战争影响国家的难民就占了联合国难民事务高级专员新的报告中所列全部世界难民日演讲稿难民的一半以上;这五个国家是：阿富汗、索马里、伊拉克、叙利亚和苏丹。大量新的流离失所现象也已在马里和刚果民主共和国出现。

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forceddisplacementalsohasasignificanteconomic,socialand,attimes,politicalimpactonthecommunitiesthatprovideshelter.thereisagrowinganddeepimbalanceintheburdenofhostingrefugees,withpoorcountriestakinginthevastmajorityoftheworld’suprootedpeople.developingcountrieshost81percentoftheworld’srefugees,comparedto70percentadecadeago.强迫流离失所还对收容社区产生了重大的经济和社会影响，有时还产生了重大的政治影响。在收容难民的负担方面出现了日益严重的不平衡，穷国接收了世界上绝大多数流离失所者。发展中国家收容了世界难民中的81%，而十年前则为70%。

findingdurablesolutionsforthedisplacedwillrequiremoresolidarityandburden-sharingbytheinternationalcommunity.onworldrefugeeday,icallontheinternationalcommunitytoint ensifyeffortstopreventandresolveconflicts,andtohelpachievepeaceandsecuritysothatfamiliescanbereunitedandrefugeescanreturnhome.要为流离失所者找到持久的解决办法，就需要国际社会更加团结一致，共同承受负担。在世界难民日，我呼吁国际社会加紧努力，预防和解决冲突，帮助实现和平与安全，以便使家庭能够团聚，难民能够返回家园。

第四篇：2015上海犹太难民博物馆

上海犹太难民纪念馆

2015年4月17日 晴

今天午餐后我坐190路在中山公园换13路到提篮桥。下车后我走到位于黄浦江畔的上海市虹口区长阳路147号的上海监狱陈列馆。提篮桥监狱是一座著名监狱，因其规模宏大，历史悠久，号称“远东第一监狱”。提篮桥监狱南面的正门位于虹口区长阳路（原名华德路）147号，北面的围墙紧邻昆明路，西侧是舟山路，东面靠近保定路。提篮桥监狱是由10余幢楼房组成的建筑群，始建于1901年，启用于1903年5月，后经陆续扩建、改建，直到1935年才形成如今规模，并使用至今。上海市监狱管理局先后投入300多万元资金，将提篮桥监狱一幢6层高的十字监楼改造为上海监狱陈列馆。陈列馆于《监狱法》颁布实施五周年之际的1999年12月29日正式开馆。2013年05月03日国务院将这里定为在上海不多的全国重点文物保护单位。但是门卫告诉我参观上海监狱陈列馆必须团体预约，于是我就来到位于虹口区长阳路62号(原华德路62号)的上海犹太难民纪念馆，门票每人50元，老人40元，有中、英语专业讲解员全程陪同。犹太难民纪念馆由摩西会堂旧址和两个展示厅组成，是“提篮桥历史文化风貌区”的重要组成部分，旨在见证和纪念犹太难民在上海这段历史。1933—1941年，上海总共接纳了近三万名为逃离纳粹的屠杀和迫害而从欧洲来沪的犹太难民，为他们撑起了一艘“诺亚方舟”。在虹口提篮桥地区的“无国籍难民限定居住区”中，曾生活着近两万名犹太难民，他们与当地居民和谐相处、共渡难关。至1945年战争结束，大 多数犹太难民得以幸存。“提篮桥历史文化风貌区”现仍较为完好地保存着当时作为犹太人居住区时的风貌，是中国境内唯一一个能够反映二战时期犹太难民生活的历史遗迹。在专业讲解员陪同下，首先参观了摩西会堂旧址。摩西会堂旧址是上海仅存的两座犹太会堂旧址之一，1928年由俄罗斯犹太人修建，二战期间是在沪犹太难民们经常聚会和举行宗教仪式的场所，2004年被列为上海市第四批优秀历史建筑。以色列前总理拉宾在1994年参观时留言感谢“第二次世界大战时上海人民卓越无比的人道主义壮举”。2007年3月，虹口区人民政府依据从档案馆发现的原始建筑图纸斥资对其进行了全面修缮。摩西会堂旧址现已恢复为1928年作为犹太会堂时的建筑风貌，内部结构也根据图纸进行了调整，此建筑图纸的复制品现被安置于一楼。三楼设有游客签名仪、犹太难民数据库和视频节目等。接着参观二号展示厅，它于2007年底完工，共展示图片140余幅，并在上海首次运用了多幕多媒体播放系统。内容丰富的短片配合情景雕塑、圆雕和油画等艺术品，生动再现了犹太难民在上海的这段历史，此外还展有难民护照和上海犹太早报等实物复制品、刻有拉宾题词的大型石片等。历史学家和艺术家的携手努力，使这一展厅令观众流连忘返。然后参观三号展示厅，它于2008年5月完工，经常有各种主题新颖的展览在此展出。专业讲解员最后推荐我继续参观霍山路、舟山路建筑群，他告诉我霍山路71—95号、舟山路1—81号是于20世纪20年代末建造的欧洲古典风格毗连式建筑。二战时因犹太难民的集中居住使其成为充满异国情调的商业中心，热闹非凡，有“小维也纳” 之称。美国前财政部长、现德国柏林犹太博物馆馆长麦克·布鲁门撒尔曾在舟山路59号亭子间居住。于是我在院内拍了几张照片，16：20我走出上海犹太难民纪念馆，沿舟山路朝南一直走到霍山路，前往霍山公园。

严隽圻2015年4月17日写于上海闵行美邻苑

第五篇：叙利亚难民问题研究

叙利亚难民问题研究

摘要：据联合国难民署报告，叙利亚难民数量已位居全球榜首，一举超过已位居该位长达30年之久的阿富汗。其背后的原因值得深挖，难民惨剧频发也使接收国在此间的态度与表现备受关注。如何解决叙利亚难民问题，也开始被提上国际议程。

关键词：叙利亚 难民 外溢效应 人道主义

如今的叙利亚可以说俨然已处于半空状态，对于许多当地人来说，国已不国，离开他们口中那个“比死还可怕”的家园是他们那未被恐惧完全吞噬的理智做出的最后选择。

内外势力带来的**不断地把他们向外推：教派矛盾，占多数的逊尼派不曾甘愿叙利亚政权被握在少数派的什叶派手上，从20世纪70年代以来，两派纷争不断，爆发频繁性的武力冲突；加之近年来在什叶派统治下，国民经济日益萎缩，更是加重了敌对派对当权者的不满，双方几乎一点就着。美国对叙政策的不友好，外交学院的李海东学者指出“从后冷战时期尤其是9.11事件发生之后，美国政府希望通过对叙利亚施加压力以促使叙利亚在中东政策上积极与美国合作，因而所采取的政策也主要以制裁为主”，美国贼喊抓贼地散播叙方要“转移化学武器”的谣言○并因此对叙利亚采取军事戒备和支持反对派便是铁证之一。1能做出出走这个抉择，除了被迫，便是他们可以找到一定的包容之地。对于发达国家而言，接收难民更多是出于对其国际形象的考量，毕竟大多数的他们都争当“人道主义”的代言人。领导人如德国总理默克多的“一个统一的德国，应当肩负起更大的国际义务”只是给这场秀一个更好看、庄严的包装。且值得注意的是，发展中国家容纳了全球86%的难民○，其中大部分为叙利亚难民。其中，2叙难民大部分集中在土耳其和黎巴嫩，这两个并非有绝对能力承受该问题的小国。除去邻国便利这个原因，更多是隐藏在背后的政治因素。黎巴嫩收留难民是为防止走投无路的叙利亚人被吸收入“伊斯兰国”，壮大其势力，而加重中东局势的动荡。另，一个更普遍的原因是，许多国家的领导人一开始天真地以为难民能拉动国内消费，却未料到后期在其国家内部出现较强的“外溢效应”○：难民在接

3收国资源上的消耗往往远远超过其自身能够贡献的消费，仅黎巴嫩便已在难民问题上支出了200亿美元，这无疑对当地经济是一个严重的打击。

“难民”这一不带甜味的烫手山芋在公共设施、就业、文化等方面给接收国带去的负面因子逐渐突显，难民被接收的难度系数也越来越高，这促使叙利亚人采取一些风险高、极端的方式强行进入另一方土地，于是便有了叙利亚难民迁徙过程中的惨剧的频频发生。集群行进在高速公路上已是他们较温和的手段，超载1美国媒体于2012年12月5日引述一些匿名美国官员的话称，叙利亚军方已将易制毒化学品装入炸弹○中，正在等待阿萨德总统下达命令，炸弹可通过数十架轰炸机投向叙利亚民众。后查无实证。○2该数据出自“2014年全球难民趋势”报告。○3经济学把社会成本大于私人成本的部分称为外溢成本，把社会效益大于私人效益的部分称为外溢效益，这类现象统称为外溢效应。偷渡是他们更惯常使用也更危险的方式，最近得到多方关注的叙利亚儿童溺亡事件便是其中产物。联合国难民署指出，仅在2014就有0.35万人命丧地中海，其中大部分是叙利亚人。除此，无法“造册”者常常非法滞留在移入国，自发划地为界，不时与当地原住居民发生激烈冲突，造成不必要的伤亡。

叙利亚难民的内在情感在这大规模的离散中也颇耐人寻味。一方面，他们渴望逃离，但另一方面似乎又无法摆脱其自身原来的烙印，既指他们无法融入移入国，也指他们希望回到原住国。大部分的人，一开始都是想做移民，而非难民，但到最后，都沦为了“游民”，无实际确定的身份，也无精神上的定向归属。从发达国家一家保险公司辞职的萨米尔说，融入当地生活会面临很多障碍：基本的英语交际能力还远没达到能在西方国家找份正式工作的水平，另外，西方一些地方歧视甚至仇视阿拉伯面孔的现象仍然存在，这也让他感到不安。排外主义确实已在许多国家抬头，甚至已附在了一些国家的民族底色上，叙利亚的加入无疑因此多了更多的阻碍因素。部分未造册的叙利亚难民也仍在观望，一旦其国家形势略微稳定，他们便会又一次投入到故国的怀抱。

任叙利亚人在世界版图上“乱窜”实非良久执策，各方确实需要携手解决这一问题。国际社会解决难民问题的通常做法是就地 安置、自愿遣返、第三国安置。对于几百万这一人口数量级来说，安置不过是暂时的，且文化生活背景的不同，碰撞与摩擦终会消磨难民与移入国民众并不稳固的临时友谊。第三国安置，不过是另一次迁徙，且需考虑到移入国的承受能力，在当今世界经济未完全复苏的状态下，任何国家都不愿轻易踏足该泥潭。故唯有自愿遣返是上策。而这需要在叙利亚盘踞的各方势力能够坐下来理性谈判，不求做到矛盾尽消，也力求减少武力冲突。美国要尽可能地摘掉“世界警察”的帽子，积极配合，推动各方偃旗息鼓。联合国等国际组织也应努力发挥其作用，推动其和平进程。

叙利亚人本身也不想成为别人的负担，他们也是历史洪流中的受害者，解决其难民问题必是一个长远的过程，但相信这个过程只要开始，总会有结束的一天。

[参考文献] [1]《后冷战时期美国对叙利亚政策浅析》，李海东，2014年

[2]《美国 找茬儿 要打叙利亚》，人民日报海外版，2012年12月13日第006版 [3]《叙利亚难民危机困扰周边各国》，王海滨，《社会观察》2015年10期 [4]《叙利亚在恐惧中等待美国判决》，《时局周刊》，2013年9月刊 [5]Syria crisis: Daily life in Syria ‘worse than death’，BBC