上海的宗教融合 ——以二战时期上海对犹太难民的接纳为例

第一篇：上海的宗教融合 ——以二战时期上海对犹太难民的接纳为例

上海的宗教融合

——以二战时期上海对犹太难民的接纳为例

一、早期上海与宗教的接触

上海坐落于中国东部沿海，自近代以来，随着中国与世界各国交流往来的不断发展，上海逐渐成为最著名的交通枢纽之一。国际交流的增多，也在一定程度上促进了各宗教在上海的传播。鸦片战争后，上海沦为半殖民地半封建城市，人民受压迫，社会动荡，生活难以保障。结合各个宗教发展的历史来看，我认为在缺乏精神支柱的时候，人们总是倾向于将情感寄托于某些传说或者信仰。加上此时大量西方传教士渐渐进入上海，以天主教、伊斯兰教、犹太教和基督教为主的教派在上海的影响力迅速提高。随着中国逐渐在西方列强的侵略过程中沦为半殖民地半封建社会，中国人民自发的爱国救国运动、思想解放运动开始萌生。在这样一个阶段，西方宗教在传入中国、普及的过程中也在一定程度上受到了中国社会自身的影响，有一部分宗教人士为爱国运动作出了突出的贡献。在我看来，也许当时在上海各个单独的宗教对于社会的影响力难以言大，但是这些宗教人士的共同努力直接影响到了许许多多的宗教，使得这些宗教在中国的组织致力于爱国自救、解放思想、反对封建统治。同时由于传入较早，这些宗教随着中国社会的变化也在逐渐适应中国国情，在保留它们自己的特点的同时还能够与中国社会很好的相互适应，从这一点上来看是很难得的。

在这样一个过程中，我们也能看出上海对于宗教的包容、接纳。近代开始上海与世界的联系就十分紧密，各国居民众多，这对上海社会的影响在宗教上就反映在上海各宗教相互融合、交流上。在我看来，也许是得益于中华民族无普遍性宗教信仰的情况，各个宗教尽管教义不同，信仰有所差异，但是在它们传入上海的过程中并没有出现同当地传统信仰冲突等矛盾，各个宗教均能找到相应的信奉者，各自成立教会、传播教义，和谐共处，有时更会相互融合、交流和汲取。以基督教为例，鸦片战争后基督教在中国上海迅速发展，当时的上海集中了一大批受过西方先进教育的知识分子，他们对于基督教在中国的发展也起到了很大的推动作用。再后来，在新中国建设初期，各个宗教也为了逐渐适应中国社会变化而努力，提出了比如宗教本土化的想法。我想，宗教与一个地区的结合是两方面的，只有宗教愿意去融入当地的文化背景，同时当地人也相信那些教义，宗教才能很好的传播，同时这样一种友好的接纳方式对于宗教汲取我们各地自身的文化也是有很大的帮助的，只有这样，我们民族自己的文化才可以融入到一些宗教里。显然，上海这样一种包容的态度也促进了宗教的发展，同时也很好的保留了当地自己的风格，宗教和文化相互影响和融合，对于双方都是有利的。我觉得，也许正因为上海这样一种友好、融洽的对于宗教的态度，在二战时期饱受灾难的犹太人才会在上海获得栖身之地，在这段历史里，上海对于宗教的接纳、包容更是得到了充分展现。二、二战时期上海对犹太人的接纳 70多年前，纳粹疯狂迫害、屠杀犹太人，慑于纳粹的淫威，世界上很多地方都对犹太难民关上了大门。在此刻，中国人民却向同样处于水深火热的犹太民族敞开大门，两万犹太人涌入上海，与10万上海人一起居住在狭小的空间里，度过二战的艰难岁月。上海的摩西会堂刻录了犹太难民在虹口生活的印记。

1937年到1939年8月，是犹太难民涌入上海的高峰期，他们被安排在上海的舟山路、霍山路、长阳路。而著名的摩西会堂就在长阳路上，这里也是犹太难民集会和进行宗教活动的场所。当时上海市民积极帮助犹太难民，极大改善犹太难民的生活状况。但是，原本逃亡到上海的犹太难民的生活已经走上正轨，随着1941年太平洋战争的爆发，日本人把大部分犹太难民赶进隔离区，并发放通行证限制他们的出行，没有通行证，他们不能工作和上学。善良的中国人尽管自己也处于进退两难的境遇，仍然积极为犹太难民提供各种援助，有的把自己的房子借给犹太人住，向他们发放食品等生活必需品。

1938年11月9日“水晶之夜”后，纳粹掀起反犹狂潮，欧洲大地上600万犹太人惨遭屠杀，大批犹太难民先后辗转逃到上海，上海因此成为不少犹太人的“诺亚方舟”。根据统计，仅1937年间就已有六千多犹太人陆续抵沪，1938年到1941年，上海虹口区先后接纳了欧洲涌入的犹太难民2万余人。

当年，通过“犹太国际委员会”、“东方犹太人社区”、“联合国难民救济所”、“红十字救济会”等各种救济社团的协助与安置，犹太难民们在虹口有了栖身之地。他们之中的大多数人是有一定技术和专长的：律师、医生、工程师、教师、各种手艺师，约占总人口的三分之一，犹太民族的“适者生存”的优点显示出来了。他们从事商业活动，开设了小型的服装、面包、冷饮、旧货业等商店或小商小贩，到1941年，犹太人集中居住的提篮桥地区出现了商业茂盛的局面，唐山路、熙华德路、汇山路、爱尔考克路和公平路这些街道重新建立了起来，而舟山路则成了商业中心，号称“小维也纳”。

犹太人的生活的确不易，在躲避追杀的同时还得自谋生存，但是他们并没有放弃，努力的用自己的一技之长在上海这个既陌生又熟悉的地方生存下去。他们没有怨天尤人，没有自怨自艾，反而乐观开朗，积极看待自己的遭遇。犹太民族是神奇的民族，他们对生命有崇高的敬仰，没有选择向所有的德国人复仇，像希特勒那样杀害无辜的德国民众，而是只对纳粹复仇，不浪杀无辜。

在这几年间，总共有400多名犹太人在上海出生，他们其中有的留在中国为中国建设作出自己的贡献，有的的回国建设，但他们都没有忘记中国对他们的帮助，有的人甚至每年会回国感谢当年的救命之恩。

三、记参观摩西会堂及对上海包容宗教的一些思考

摩西会堂坐落于虹口区，沿着舟山路一路走，穿过老街上各式各样的小吃店玩具店，店家懒懒散散的躺在那些不足十平方的小店里，楼上木质的架子上挂着居民的衣物，整个街道的格局略显杂乱，让人隐隐约约还能感受到当时犹太人生活的气息。风景区并不在闹市，尽管周围似在大兴土木修建高楼，那小小的一块却显得格外安静。一路走到底，眼尖的，便可看见一块牌匾，“犹太难民在上海纪念馆”九个字印入眼帘。因为不同于其他风景区拥有的巨大牌匾和烫金字样，摩西会堂的名片显得是如此小，以至于没有同伴的提醒，我根本没有意识到已经到达了此行的目的地。摩西会堂的大门也很小，尽管是3A景点，却依旧低调。走进大门，小小的场地旁的墙上用中文印着犹太人当时在上海的生活状况，“他不习惯烧开水”“她身无分文”等概述了犹太人初到上海的艰苦生活。沿着墙壁一路往里，我们先去参观了3号馆。馆内尤其引人注目的是长明烛台以及以色列总理的留言，“二战时上海人民卓越无比的人道主义壮举，拯救了千万犹太人民”，总理这样说道。

我觉得用“人道主义壮举”去形容当时上海对犹太教的接纳是丝毫不夸张的，毕竟在那个纳粹主义大行其道的年代，上海人民在自身受到极大压迫的情况下，能在自己困苦时，以极其包容的态度，极大的勇气以及极伟大的人性去救济落难的犹太人，这样本身就是人道主义的彰显，人性光辉的伟大体现。由此放眼上海，它是不亏于“国际大都市”这个称号的，就从宗教的角度看，它是没有歧视的。二战时不歧视犹太教，不附和“纳粹风”，现在包容所有的宗教信仰，佛堂教堂以及别的宗教场所和谐地存在于这个都市中。而比它那无歧视更令人敬佩的，是它的救济而不张扬。我想，可能很多城市都能包容各种宗教的存在，但并不是所有的城市，会像上海那样在二战时救助与自己没有丝毫关系甚至可能拖累自己的宗教信徒，默默救助后也只是低调的存在，没有夸大吹嘘自己的事迹，以致之前很多人都不知道有这样一个地址的存在。但正是这样的胸怀和这样的人道主义，构成了上海这个大都市的血脉，让它在当今世界，成为蜚名中外的国际化大都市。

参观完展馆，我们返回了大门口的摩西会堂主楼。砖红的小洋房格局很小，门口等待进入的十几个人都快被挤到门外去，但洋房里却是别有洞天。底楼是做礼拜的地方，楼顶吊的很高，仪式台后存放着圣经的前五卷－《妥拉》。二楼三楼已经变成了展馆。我们去的时间很巧，正好碰上《安妮日记》在三楼的主题展览，于是我得以细细查看那个存在于我高中课本里的小女孩她真正的生活是什么样。每个展板都是一个故事，展板结束的是她的人生，我看到她无忧无虑的童年以及如履薄冰的战后生活，‘I hear the approaching thunder…’，在接近尾声的展板上，她这样写道。安妮的描写十分细腻，她将我带入她的生活，感受她曾经遭受的痛苦，迷茫以及绝望。其实我略感庆幸，她因生病而离世，并没有长久遭受那些非人的折磨，由此我也深深感受到，犹太教这个民族，在战火纷飞的年代遭受了怎样的折磨，他们是战争的牺牲品，以自己的鲜血染红了暴君手中的屠刀。

其实在老师布置去参观宗教场所时，我就很想去参观摩西会堂。因为犹太教的悲惨历史太过著名，却也太过模糊，我唯一能接近细节的，是观看《辛德勒的名单》，但电影终究是电影，我想看的是现实。可是走出摩西会堂，我却没有想象中接近历史的轻松，却有一份沉重，我被那些历史－活生生的历史，生生的震撼了，我完全不能想象出一个民族的历史能这样沉痛。

自此我们可以看见，二战时犹太教与上海有了深深的羁绊，上海像母亲一般保护了犹太难民，我想，对别的教派上海应该也是一样的态度吧，宗教在上海生根发芽，上海给予它们养料，而它们也丰富了上海的宗教构成，丰富了上海人的生活。

四、上海犹太人生活区的近况与宗教的融合 二战期间，从欧洲经过陆路或者水路逃亡至上海的犹太人民，在上海虹口提篮桥区的无国籍难民限定居住区中生活着，并修建了许多建筑和设施，与本地上海人和谐的共处，共渡难关。虽然犹太人生活的时期与现在有一定距离，但依然可以从一直保留至今的或者经过重建改造的建筑中追忆起那段时光。

提篮桥历史文化风貌区内的犹太教堂、住宅、店铺、学校等建筑物及犹太人生活过的历史环境在虹口区甚至整个上海市都具有独特的历史文化价值（摘录自白马咖啡厅内的展板）。

自上世纪20年代起，越来越多的犹太人涌入上海，在这里生活。这些犹太人在这开了咖啡馆，拥有了犹太人自己的报社和戏剧社团、欧洲室内乐团、各色店铺、屋顶花园等，这里特有的浪漫、精致和丰富的文化生活，独特的建筑与历史风貌涌现，使这个区域成为了著名的东方“小维也纳”。但是到了第二次世界大战时，“隔离区”政策似的大量犹太难民从世界各地纷纷涌入，人口密度增大，特殊的历史背景使整个街区的结构发生了巨大的变化，这里从“小维也纳”变成了犹太人的避难所，（改编自《上海历史文化风貌区街道景观研究——以提篮桥历史文化风貌区为例》）逐渐形成了犹太人民在当时度过艰辛生活的样貌。

然而一些具有代表性的建筑在战争中遭到破坏，整体环境状况不容乐观（张艳华：《提篮桥——犹太人的诺亚方舟》）。随着政府的重视，这些随着时间而逐渐损毁的遗迹被修缮和改建，形成了如今的样貌。大体上较完好地保存着当时作为犹太人居住区时的风貌，并新增了一些提示牌与纪念碑等作为纪念的标志。

上海犹太难民纪念馆由一块延绵的名单墙、几个展厅及摩西会堂旧址等组成。在这块新修的二十世纪三四十年代逃亡上海的犹太难民名单墙上，除了密密麻麻的犹太人名字外，还有着触动人心的话语。同样作为新建的展厅里，展示着一段段故事和一句句刻骨铭心的话，同时还有着一些犹太人的物品，向我们还原那一段段历史。大西洋咖啡馆的牌子依然挂在墙上，咖啡馆却搬迁了，只留有纪念品店和供人休息的桌椅和遮阳伞。

纪念馆中的摩西会堂旧址，它作为一个古老的宗教活动场所，现在已经变成了供游客参观的景点。外观虽然在一定程度上被修缮过，但依然保留着当时的韵味。现在摩西会堂依然需要游客穿着鞋套行走，木质的楼梯已经铺上了铁管固定的红地毯，原来的宗教场所也变成了参观景点，二楼三楼也改造成了主题展出。在犹太难民居住于上海的几十年，犹太人从欧洲带过来的犹太教与上海本地人的本土宗教相互交融，在特殊的时期和谐共处。

纪念馆对面的白马咖啡厅是复建的，供游客在其中休息。二楼的座椅周围环绕摆放着上海的历史文化风貌区，小阳台上别有一番风味。而这里在几十年前，也就是1939年，一位犹太难民与亲友在这里开办了这家白马咖啡厅。

绕着风貌区走一圈，可以经常看见上海方舟景点导览的指示牌，以及地上不时出现的绿色的“上海方舟”地砖。在这里生活的人们与上海繁华的都市有许多的不同，但是也融入了日常生活之中，随着时间的推移，人们在这里生活已经没有身处于历史文化区的特别的意识了。

如果不是一块块纪念牌提醒着，感觉就像是这块犹太人民曾经生活过的地方和普通的居民区一样、舟山路与其他街道没什么区别，霍山公园和普通的公园一样聚集着老人与小孩。在牌子的指示下，二战期间，犹太难民救济组织承租房屋设立收容所，安排难民入住，对难民生活、安全予以庇护的犹太难民收容所旧址（摘自导览牌），美国前财务部长布鲁门塞尔旧居，花园餐厅等一系列富有历史文化气息的建筑才被我们认出来。可见，不仅是生活在这里的人们，连像我一样的游客都已经融入了日常的生活气息之中了。

在风貌区中，比较显眼的就是提篮桥监狱了。建于二十世纪初，在不同时期都履行着它的作用。如二战结束后，先后关押了数百名日本战犯，是中国境内最早审判日本战犯的场所。这座中国迄今仍在使用的历史最悠久的监狱关闭后将进行保护开发，保留了它的威严。

距离上海犹太难民纪念馆有一定距离，与摩西会堂同为宗教场所的下海庙，依然保留着它宗教的功能。这个经历过多次演变最终形成的佛教活动场所，也见证了不同宗教的交融与发展。

总而言之，现今在上海的犹太人生活区在当时的基础上进行了保护和维修，仍然能以历史的形态被我们所认知。随着时间的推移，在上海这个地方，不同宗教的交流与融合，共同和谐相处，并将会一直持续下去。

参考资料：

[1]王灵燕.《上海摩西会堂的印记》[M]：现代装饰期刊，2011年第5期 [2]丁翔华.《二战时中国外交官发放“生命签证”两万犹太人避难上海滩》[M]：文汇读书周报，2011年第26期

[3]黄静雯.《上海历史文化风貌区街道景观研究——以提篮桥历史文化风貌区为例》[D]：上海师范大学硕士学位论文，2014.6 [4]张艳华.《提篮桥——犹太人的诺亚方舟》[M].上海：同济大学出版社，2006

第二篇：2015上海犹太难民博物馆

上海犹太难民纪念馆

2015年4月17日 晴

今天午餐后我坐190路在中山公园换13路到提篮桥。下车后我走到位于黄浦江畔的上海市虹口区长阳路147号的上海监狱陈列馆。提篮桥监狱是一座著名监狱，因其规模宏大，历史悠久，号称“远东第一监狱”。提篮桥监狱南面的正门位于虹口区长阳路（原名华德路）147号，北面的围墙紧邻昆明路，西侧是舟山路，东面靠近保定路。提篮桥监狱是由10余幢楼房组成的建筑群，始建于1901年，启用于1903年5月，后经陆续扩建、改建，直到1935年才形成如今规模，并使用至今。上海市监狱管理局先后投入300多万元资金，将提篮桥监狱一幢6层高的十字监楼改造为上海监狱陈列馆。陈列馆于《监狱法》颁布实施五周年之际的1999年12月29日正式开馆。2013年05月03日国务院将这里定为在上海不多的全国重点文物保护单位。但是门卫告诉我参观上海监狱陈列馆必须团体预约，于是我就来到位于虹口区长阳路62号(原华德路62号)的上海犹太难民纪念馆，门票每人50元，老人40元，有中、英语专业讲解员全程陪同。犹太难民纪念馆由摩西会堂旧址和两个展示厅组成，是“提篮桥历史文化风貌区”的重要组成部分，旨在见证和纪念犹太难民在上海这段历史。1933—1941年，上海总共接纳了近三万名为逃离纳粹的屠杀和迫害而从欧洲来沪的犹太难民，为他们撑起了一艘“诺亚方舟”。在虹口提篮桥地区的“无国籍难民限定居住区”中，曾生活着近两万名犹太难民，他们与当地居民和谐相处、共渡难关。至1945年战争结束，大 多数犹太难民得以幸存。“提篮桥历史文化风貌区”现仍较为完好地保存着当时作为犹太人居住区时的风貌，是中国境内唯一一个能够反映二战时期犹太难民生活的历史遗迹。在专业讲解员陪同下，首先参观了摩西会堂旧址。摩西会堂旧址是上海仅存的两座犹太会堂旧址之一，1928年由俄罗斯犹太人修建，二战期间是在沪犹太难民们经常聚会和举行宗教仪式的场所，2004年被列为上海市第四批优秀历史建筑。以色列前总理拉宾在1994年参观时留言感谢“第二次世界大战时上海人民卓越无比的人道主义壮举”。2007年3月，虹口区人民政府依据从档案馆发现的原始建筑图纸斥资对其进行了全面修缮。摩西会堂旧址现已恢复为1928年作为犹太会堂时的建筑风貌，内部结构也根据图纸进行了调整，此建筑图纸的复制品现被安置于一楼。三楼设有游客签名仪、犹太难民数据库和视频节目等。接着参观二号展示厅，它于2007年底完工，共展示图片140余幅，并在上海首次运用了多幕多媒体播放系统。内容丰富的短片配合情景雕塑、圆雕和油画等艺术品，生动再现了犹太难民在上海的这段历史，此外还展有难民护照和上海犹太早报等实物复制品、刻有拉宾题词的大型石片等。历史学家和艺术家的携手努力，使这一展厅令观众流连忘返。然后参观三号展示厅，它于2008年5月完工，经常有各种主题新颖的展览在此展出。专业讲解员最后推荐我继续参观霍山路、舟山路建筑群，他告诉我霍山路71—95号、舟山路1—81号是于20世纪20年代末建造的欧洲古典风格毗连式建筑。二战时因犹太难民的集中居住使其成为充满异国情调的商业中心，热闹非凡，有“小维也纳” 之称。美国前财政部长、现德国柏林犹太博物馆馆长麦克·布鲁门撒尔曾在舟山路59号亭子间居住。于是我在院内拍了几张照片，16：20我走出上海犹太难民纪念馆，沿舟山路朝南一直走到霍山路，前往霍山公园。

严隽圻2015年4月17日写于上海闵行美邻苑

第三篇：浅谈房产税改革——以上海、重庆房产税改革试点为例

2010年5月31日公布的《国务院批转发展改革委员会的通知》首次具体提出“逐步推进房产税改革”。2010年10月，党的十七届五中全会关于“十二五”规划建议又进一步提出要“研究推进房地产税改革”。2011年1月，经国务院常务会议同意，上海、重庆作为房产税改革试点城市，开始对个人住房征收房产税。房产税改革从提出到至今已两年有余，其实行成效是否达到预期目的是国人所关注的。本文试图从房产税实施目的出发，结合目前房产税改革所采取的措施，分析房产税改革所取得的成效及存在的弊端，并提出相关的意见及建议。

房产税，又称房屋税，是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产的使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整，合理调节房产所有人和经营人的收入。2010 年国务院同意发改委《关于2010 年深化经济体制改革重点工作的意见》，出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革。重庆市、上海市为开征房产税试点，于2011 年1 月28 日起正式开征房产税。

一、房产税改革的原因

国家实施房产税改革的主要原因在于目前我国的房产税并不能体现房产税本身所具有的调控职能。具体为以下三点：

（一）征税范围过窄

现行房产税征税范围限定在“经营性用房”，而居民个人所有的非营业用房产并未纳入房产税的征税范围，这不利于对房地产市场的调控。

（二）计税依据不能反映房地产的真实价值

目前我国房产税的计税依据有两种，分别为从价计征和从租计征。这种计税依据存在以下两个方面的问题：即以房产原值作为计税依据无法反映房地产的市场价值，也无法抑制房地产租赁市场的膨胀发展。

（三）税率设计缺乏灵活性

我国现行房产税的税率采取“一刀切”的方法，并没有根据不同收入的人群设置不同的税率，没有体现出“差别化”的税率。这意味着无论房地产的持有者持有多少价值的房产，其在纳税数额的比例上是完全相等的。这也成为房地产投机者对房地产进行大量投资，以致大量房产空置积压的原因之一。

二、实施房产税改革的目的

针对现阶段我国的房产税不能体现房产税本身所具有的调控职能的现状，国家实施房产税改革的主要目的为以下几点：

（一）完善房产在保有阶段的税收制度缺失

土地资源的稀缺性和地理位置的唯一性决定了土地价值的巨大差异性，更造就了特殊城市和某些城市特殊地段房产价格的高企性。同时，我国现行的房地产的税费主要集中在投资和开发环节，而在个人房地产的保有阶段并没有相配套的税收制度。个人持有多套房产几乎没有成本，因此，投机性炒房的收益随着房价的上升越来越高，这样的高收益又进一步吸引了更多的资金进入房地产市场，进而又推高了房价。目前土地资源相对有限，特别是大中城市土地资源日益枯竭，进一步加剧了人们对城市房价上涨的恐慌。由于我国现阶段房产在保有阶段的税收制度不健全，全国各地大量出现“空置房”现象，如鄂尔多斯空置新城，海南的空置小区等。

（二）扩大政府财政收入，调整地方财政收入结构

我国1994 年实行分税制改革以后，中央政府拿走了全国税收的大部分，中央政府与地方政府出现了严重的事权和财权不匹配的现象。地方政府为增加财政收入，将眼光投向了土地开发，这直接造成了今天的“土地财政”现象。全国土地出让金从2006 年的7000 亿元增加到2010 年的2．7万亿元，年均增长率高达40.1%。“土地财政”不仅助推了房价，而且不具有可持续性，不符合科学发展观的要求。所以，目前急需调整现阶段地方政府财政收入的来源。

纵观当今世界上其他国家，物业税或房产税都是其地方财政的重要收入来源。英国地方政府财政收入全部来自房产税，法国为69%，加拿大为85%，美国为50%-80%。但在我国，近几年房产税的收入仅占地方税收收入的6%左右。从长期角度来看，房产税将会成为地方政府的主要税收收入，因为房产税的征收不仅能解决地方政府财政收入不足的问题，也能在很大程度上解决“土地财政”问题，调整地方财政收入结构。

（三）调整我国目前畸形的投资方向，遏制投机性购房

目前我国商品房价格居高不下，其中一个重要原因是投机性炒房现象的存在。买房子，等升值，再卖房子。这个循环将大量的资本吸引进入房地产市场，一路推动房地产市场向畸形的方向发展，使得我国楼市超过股市成为第一大资金的蓄水池。开征房产税的目的之一就是逐渐降低房产作为投机品的价值。因为在未来市场面临不确定的条件下，征收房产税使投机者要直接面对确定的税负，从而使房屋投机属性大大降低，进而引导民间资本重新关注商业市场的发展，引导资金进入生产领域和高科技制造领域，从而逐渐调整产业结构，使国民经济走上可持续发展道路。

（四）通过税收手段调控我国未来城市的发展方向

随着城市化进程的加快，加之中国作为世界第一人口大国的特殊背景，中国将迅速产生一批超大型城市，如北京、上海等。随着大城市群发展的提速，世界性大城市所面临的难题必然会出现：城市资源的有限性与城市人口增长的爆发性的矛盾。城市越发展，人口越增加，越会推高土地价格和房屋价格；并且城市交通、公共卫生、新增人口就业、社会治安和社会保障等一系列关系到国计民生的问题也更为凸显。北京、上海、广州等地居高的房价和滞堵的交通充分证明了这一点。面对这样的情况，北京采取的“限购令”手段不仅效果十分有限，而且产生了大量的副作用，如人才流失，资本流失等。国外的成功经验可以为我们提供解决问题的一些思路：美国的纽约、法国的巴黎、日本的东京、英国的伦敦等都采取了城市化向城郊化的发展。即在城市周围建立多个卫星城，每个卫星城都有自己的配套设置，同时也和主城保持着紧密的联系。但是卫星城市的规划建设是一个高投入低产出的项目，需要大量的配套设施来有效地吸引居民。政府的资金投入、政策导向、规划水平是影响卫星城成败的重要因素，其中很重要的一种政策调控手段就是房产税。

综上所述，房产税改革的目的不是打压房地产市场，而是引导包括房地产行业在内的多行业健康发展，保障人民基本权利的正常享受，维护广大人民的合法利益。

三、实施房产税改革的措施自房产税改革通知公布以后，上海和重庆作为全国的试地区，率先在全国实行了房产税改革。虽然同为国家首批房产税试点城市，但是沪渝两市的方案和侧重点也有所不同。上海房产税征收范围主要是全部新购住房，且涉及全部行政区域，影响的范围是新购房群体。然而，其税率为0.4%-0.6%，为固定的税率且税率较低，存量房没有纳入到征税对象之中。

重庆主要是打击高端住宅和投机性购房，其采取了分档征收的方案，操作起来难度较大。不会影响大多数老百姓的正常购房需求，但其征收对象的范围较窄，影响范围不如上海。重庆开征房产税主要是在心理层面上对房地产市场造成冲击。

四、房产税改革实行措施的成效及弊端

至今，上海、重庆两地的房产税试行虽没有达到预期的显著效果，其征收收入所占的比例不是很高，但实行至今在各方面都取得一定的成效。房产税试行至今，重庆、上海两市的高端房产成交量明显下降，而高端房产成交量的下降也使得整体房价成交水平趋于平稳，房价至今未出现大幅上涨的情况。中国统计年鉴的数据显示，重庆在70 个大中城市住宅销售价格指数中排名比较靠后，这说明房产税改革具有一定的成效。据相关资料统计，2012 年1-6 月份，上海商品房销售面积和去年同期相比下降13.8%；重庆多数高档住宅商品住宅楼盘访客量下降30%-50%，且主城区应税住房交易价格也都有所下降，较房产税实施前同类房屋成交价下降10.48%。另外，上海通过此次税制的具体设计，取得了很好的实际调节效果。由于公众都倾向在中心区购置不动产，上海的房产税试点方案里设计的一个很小的杠杆，即中心区域的税率是0.6%，周边区域的税率是0.4%，这个细微的差距就使成交量被引流到周边区域。另外，有“人均60平方米”和“均价两倍”这样的数量界限来区分不同的税负，明显促进了小户型的销售占比上升和均价的稳定。并且，2011 年重庆房产税税收收入为1 亿元人民币，上海房产税收入为22.1 亿元。虽然收入额相对较小，但其收入全用于保障性住房建设，这对房地产有一定的调节作用。

但是，在上海、重庆的试点试行中也发现房产税改革目前存在的一些弊端，主要为：目前信息登记、联网等配套制度不完善，使房产税的征收有一定的困难，效果堪忧。并且房产税的设计并不能从根本上改变高房价的现状，税收改革的征税对象最终会以房租或者房价的形式转嫁给普通购房者，从而使房产税不能更好地行驶其调节房价的功能。而且，从此次试点方案的各项课税要素来看，目前房产税实施仍存在与税法公平原则相悖之处，而这些相悖之处将影响调节收入差距、完善房地产税制等长期目标的实现。

五、个人对房产税改革的意见及建议

从房产税改革的目的出发，结合目前上海、重庆的试点试行情况，现提出个人对房产税改革的意见和建议。

（一）完善房产税的配套制度。

房产税改革必须要建立和完善房地产产权制度。只有产权关系明晰，才能合理界定纳税人并准确界定纳税人财产的评估价值。其次，为保证税负公平、杜绝偷漏税，国家也可以参考公司年检制度，实行房产年检制度。即房产无论何种性质，持有人须每年到房产管理局办理年检手续，未通过上年年检的房产，不得进行出租、出售、抵押等任何交易，从而保证税收的征税对象不转嫁给普通购房者。

（二）统一纳税人标准

就纳税人而言，目前试点方案中对其区分主要是基于经济宏观调控的目的，即调控高居不下的房价，故其主要目的在于限制非本市人口的购房行为，遏制房地产投资。以经济调控为目的的立法具有暂时性，而作为需长期存在的税收制度，则需要以公平原则作为立法指导。因此，在今后的立法中，应当对现行的区分纳税人的做法进行统一，以拥有房产的数量作为统一纳税人标准的方向，从而保证税法的公平原则。

（三）降低房地产流转环节的税负并进行“清费立税”

我国的房地产行业存在名目繁多的税费，这些税费不仅增加了房地产开发成本．而且与房产税有很多重合。因此，在推行房产税的过程中，必须减少或者合并这些税费。这样能使房产税在打击房地产投机的同时降低房价的成本。从而使得房产税更好地履行其调控房价的功能。

（四）对于房产税的支出，要实行“专款专用”

要保障房产税的“专款专用”，需将征收的房产税用于地方公共事业的建设和住房保障体系的建立，并在实行过程中引入社会监督机制，切实落实好社会舆论监督。只有这样，才能保障房产税改革的顺利执行，才能真正把房产税改革的目的落到实处。与此同时，征收房产税还将给地方政府带来一个稳定的收入来源，缓解地方政府过分依赖“土地财政”的问题。

（五）应以不增加普通老百姓的负担为原则

目前，房地产改革的侧重点应放在遏制投机炒房囤地、促进房地产市场健康稳定发展方面；放在调节收入分配和缩小贫富差距，而不是着眼于增加财政收入方面。因此，在房产税制度设计时，应该特别注重保护中低收入家庭。如实行起点税率较低的累进税率，住房面积越大、套数越多，税率就越高；对首套房免征房产税，对中低收入家庭实行低税率等。

参考文献：

[1]喻景忠,杨蔚.我国房产税改革的困局与思路[J].当代经济,2011,3（下）.[2]任宇.房产税改革简析[J].高教论述,2012(20).[3]财政部.国家税务总局有关司负责人就取消城市房地产税———统一征收房产税问题答记者问.[4]祝林林.房产税改革研究[J].大观周刊,第14期.[5]王清川.我国房产税征收成效及创新[J].税务管理，2012(3).[6]孙新翔,陈诚.关于房产税征收若干问题的再思考[J].中国外资，2012(3).[7]贾学智.房产税改革的经济效应分析[J].北方经济,2011(4).（作者：陈霞 边江璐）

第四篇：以上海夏令营为主题的作文

以上海夏令营为主题的作文大全

今年暑假我最开心的事是我报名参加了上海东方绿洲青少年活动中心的夏令营。

7月28日中午，我拖着我的小箱子，坐上了大巴车。这是我第一次离开爸爸妈妈，独自一个人去外地，我很兴奋也有点紧张。

在夏令营的七天六夜时间里，我们参加了很多活动，参观仿真的航空母舰、登上了潜艇、看京剧、面具舞会、勇渡险桥、烧烤……在这些丰富多彩的活动中，我最喜欢的是划龙舟。

那天，我们整齐地穿着橙色的救生衣，顶着烈日，冒着高温，谁也不叫苦，谁也不叫累，齐心合力，向终点划去，通过大家共同的努力赢得了比赛，得到了小组第一。

我永远也不会忘记这个开心的夏令营。

当妈妈告诉我参加去上海的夏令营时，我一直处于兴奋中，甚至头天晚上都睡不着觉。

我们夏令营一共去了苏州、杭州、绍兴、上海几个地方，其中我最喜欢苏州、杭州和上海。在苏州，我们先到了甪(lu)直，先了解了这个地名的来历，又坐着小船在水上游着，听着动人的歌声，真美呀！又到了枫桥，站在枫桥上看那柳树，杨柳依依，柳色清新，突然想到了张继的一首诗《枫桥夜泊》：月落乌啼霜满天‘江枫渔火对愁眠。姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船。

在杭州，我们游了有名的西湖，西湖周边种了许多各式各样的花草树木，美丽极了。西湖的水清澈见底，水里的鱼自由自在的游着，让我想起了一句诗：若把西湖比西子，浓妆淡抹总相宜。

我们最后到了繁华的经济之都上海，那里的东方明珠塔真是美丽，上面闪着五彩的光，光彩夺目，真壮观！

这就是我难忘的夏令营。

7月3日，我乘着大巴车去上海东方绿舟进行为期一周的夏令营活动。

大巴车上，我们是一些互不相识的同学，后来慢慢就和旁边的几个同学交谈起来，到了最后，竟然成了无话不谈的好朋友，一路上洒满了开心的笑声。

几个小时后，我们到了目的地，迎面看到的是满眼的绿色，大树张开了怀抱欢迎我们。我们一边走一边看，不知不觉来到了我们住的地方－－地球村。从外形看，这房子造的就像是人间天堂。到了房间，我们便先把东西整理好，接着去拿床单被套等，自己把自己的床给收拾好后，就去绿舟剧场里的餐厅吃了午饭。

这六天，我获得了许多收获，首先是自己的安全问题，第一次离开爸爸妈妈的怀抱，自己一个人在外面独立生活。不仅交到了许多好朋友，还让我改变了自己，看见了外面的世界，参观了许多景物。

现在我又回到了家，感觉不一样了，没有玩。

我一定会记住这宝贵的六天时间。

今天，夏令营进入了上海站，老师带领我们去闯勇敢者道路。

场地工作人员介绍说：勇敢者道路共有3个阶段。第一阶段是军用阶段，所以我们帮你闯；第二阶段是儿童专用的，它又分为两个赛道，一道是龙腾虎跃，二道是勇往直前。女生只能先闯一道再闯二道，而男生却要先闯二道才能闯一道。余下的一道可以掠过不闯。三阶段是一个迷宫，我们也可以闯。

闯关开始了。我先冲了上去，这一段对我来说非常简单，因为它的高度很矮，只有50厘米左右，而且两遍都是有网的，对于高个子就有点难度了。二段对我来说有点难，因为都是网路，要先从网路上爬上去，然后翻越过去再爬下去，我费了千辛万苦才到达终点。三阶段是过浮木，我看准落脚点一下就飞跃过去了。

迷宫却让我们往返好几次才最终找到出口。最终我们绿队获得了这次活动的第一名。

夏令营的第二站，我们玩得更开心了！

第五篇：2018-2019学年小升初政策对比分析(以昆明、成都、上海为例)

2018-2019学年小升初政策对比分析（以昆明、成都、上海为例）

一、录取方式

昆明：公办初中采取划片入学的方式录取，民办初中统一网上报名，每生系统内限报1所学校。限报民办初中采取“50%摇号+50%”课堂体验的方式录取，非限报民办初中自主招生录取。

成都：公办初中实行“单校划片”与“多校划片”相结合的办法，推进免试就近入学全覆盖和民办学校与公办学校同步招生。中心城区公办学校小升初学位确定分三个批次进行，凡上一批次已确定公办学位的学生不再参加以后各批次公办学位确定。民办初中学校成都市本地生招生计划30%的名额由随机派位方式确定，剩余计划可采取面谈等方式确定。

上海：公民办初中采取统一网上报名，每生限报3所。公办初中可采取小学划片对口、居住地段对口或“电脑派位”等方式安排学生入学，公办寄宿制学校（上海市回民中学除外）限在本区范围内招生，民办学校招生实施按志愿分批次录取办法。

二、时间安排

昆明：5月1日-10日在昆明民办教育网填报志愿，5月11日-12日在志愿学校网站填报基本信息，并在指定时间到校确认；根据以往的情况，6月22号统一摇号、7月2号统一课堂体验。

成都：4月19日-28日进行基本信息网络采集；5月18日起民办初中陆续公布招生简章、校园开放日、公益讲座；7月3日公办初中电脑随机派位；7月5日起民办初中自主面谈招生，持续时间不低于3天；被民办初中学校和公办初中学校同时录取的学生应于7月17-18日在网上完成学位的最终确定，作为办理入学手续和注册学籍的依据。7月20-23日，办理入学手续。

上海：体育、艺术特长生测试时间为4月21日-4月22日，特长生招生工作于4月29日完成；民办初中网上报名时间为5月4日-5月6日，报名成功后5月13日之前上传学生近期照片1张；5月21日-5月22日进行第一志愿录取，5月24日-5月25日进行第二志愿录取，5月27日进行第三志愿录取，民办学校招生工作于5月28日完成。

三、政策限制 昆明：民办初中不限学籍、不限户籍、可以跨区报名；不进行文化课考试，不以奥数考试成绩或其他学科竞赛成绩作为录取依据，不得通过培训机构考试录取；已被民办初中学校录取并办理相关手续的学生，不再参加对口公办初中划片入学；系统内24所民办初中，限报1所；非昆明户口的外地学籍学生，不可以参加小升初摇号，但可以参加课堂体验。

成都：严禁自行组织或与社会培训机构联合组织选拔考试；严禁笔试或变相的知识性考试方式选拔学生；严禁以任何形式从小学各个年级选拔学生进行特殊培养，不得在起始年级预留学位并通过中高年级增班转学等形式从其他学校选拔学生；严禁登记、收取学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；小升初择校，中考不享受省二级及以上示范性普通高中指标到校生政策；各学校的所有广告宣传，都需要经过教育主管部门的审核备案；初中学校一律不准提前、违规招生、变相“掐尖”选拔学生；对于违规招生的民办初中学校，可依照有关规定给予列入不诚信名单、核减下一招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证的处罚；

上海：公办寄宿制初中严禁擅自跨区域招生；严禁举办各类重点班、实验班、快慢班；严禁以任何形式进行文化测试选拔并按照测试成绩分班；严禁将学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书作为招生录取的依据或参考；初中体育、艺术特长生招收数应严格控制在本年级学生总数的5%以内；各民办学校的招生计划、招收寄宿生人数报市教委备案并向社会公布，严禁擅自以“国际部”、“国际课程班”、“境外班”等名义招生；不提前开展报名和面谈等工作、不收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书、招生录取不与任何社会教育培训机构挂钩；“校园开放日”在规定时间内进行，期间不得组织学生报名，不得组织测试或面谈，不得收取学生任何形式的简历（包括各类证书）等材料，也不得留下家长的联系方式。

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