伊斯兰教对民族教育的影响_以临夏回族自治州为例

第一篇：伊斯兰教对民族教育的影响_以临夏回族自治州为例

《民族理论与民族政策》期末考察

2011级会计2班 马成祥 P112315719 伊斯兰教对临夏回族教育的影响

伊斯兰文化是一种具有明显宗教特征的文明体系，它既是一种意识形态，又是一种文化现象和社会生活方式。伊斯兰教教育作为伊斯兰文化体系的重要组成部分，有着完整的理论体系。求知和终身教育构成了伊斯兰的教育观，成为伊斯兰教育的指导原则。客观地说，伊斯兰教教义鼓励求知、崇尚教育、尊重教育的实践者。但是，在不同的历史阶段和不同的地理环境中，伊斯兰教的积极教育理念并没有被完全实践，在有些地区的某些时期伊斯兰教曾被人们歪曲，从而也严重地阻碍了穆斯林民族教育。

一、当下伊斯兰教对临夏民族教育的影响

解放以前临夏回族对汉文化抵触情绪很严重，回族子弟很少上学念书，回族教育落后，文盲充斥，而当时一些回民宁愿将子女送清真寺念经，而不愿进汉族办的学校，当时的穆斯林群众持有“学习汉文化等于随了汉教”，“越念书离教门就越远”等错误的观念。马福祥、马步芳当时很重视回民教育，在甘肃、青海、宁夏办了许多学校，回汉学生兼收，但回民家长送孩子上学的积极性不高，马步芳曾强令回民家长必须将自己家儿童送学堂上学，于是一些家长出钱雇汉族儿童替自己家孩子念书。解放以前伊斯兰教的确对回族教育影响很大，解放后国家法律规定宗教不得干预教育，特别是改革开放以来，临夏穆斯林到外地经商的人越来越多，体会到没有文化在外面寸步难行，主动把孩子送到学校来念书。广河是全国穆斯林人口占比例最高的一个县，这几年广河考取大学的学生最多，有的考取了北京大学、清华大学，许多家长把孩子送到临夏、兰州、会宁等地高中上学，因为这些地方教育质量高，现在临夏学习好的学生家长都全力支持上高中。

临夏回民中学校长马建军认为，现在临夏伊斯兰教对民族教育不但没有影响，而且还有促进作用，临夏经济文化越发达的地方，宗教对民族教育的促进作用就越大一些。新华寺阿訇讲卧尔兹时经常讲文化知识的重要性，鼓励教民学习汉文化，要求家长将孩子送学校念书，并且要上大学、读硕士、攻博士，阿訇还讲什么是人才，有知识的人是人才。阿訇的讲话影响很大，现在临夏中小学适龄儿童入学率在98%以上，没有上学的都是少量残疾儿童。伊斯兰文化与汉文化没有实质性冲突，一个合格的穆斯林也是一个好公民，信教虔诚的穆斯林很少有犯罪的行为。如广河县回族青年犯罪率较高，公安局长希望当地开学阿訇在规劝回族青年走正道、减少犯罪方面起一定作用。阿訇讲，“经常进礼拜寺礼拜的人不犯法，犯法的人不进礼拜寺”，这也说明宗教对维护社会稳定、减少犯罪也有积极作用。伊斯兰教是非常重视教育的宗教，《占兰经》〈圣训〉)等经典许多地方谈到教育的重要性，包括对教师的尊重，对教外有知识人士的尊重。只有对伊斯兰教有深入了解，才知道伊斯兰教是重视教育的宗教，一知半解者才产生错误认识。临夏州各界人士已经普遍形成重视教育的风气，不重视教育的领导是不称职的领导，不重视教育的家长是不负责任的家长，不重视教育的民族是没有希望的民族。自从改革开放以来，临夏市绝大多数阿訇、知名人士、门宦负责人，对发展民族教育非常关注，并在实际行动中配合政府做了许多事，如白庄门宦负责人马进成个人出资征地，创办白庄小学，正式创办后由政府接管。胡门门宦马国泰，张门门宦张明义，穆夫提门宦拜玉芬、张志祥等出资办教育，并担任名誉校长，为贫困学生资助学费，推动了临夏民族教育事业的发展。9(%以上宗教人士支持教育事业，他们不但动员本坊穆斯林将孩子送学校读书，带头将自己的子女送到兰州等外地求学，希望能考上好大学，为广大穆斯林树立了学习汉文化知识、重视教育的榜样。每年两代会上，宗教界的人大代表和政协委员所提议案和发言，首先谈到的是教育。另外，改革开放致富的一些回族人士首先想到的是办教育，马效忠、马进效自己捐款，同时动员回族企业家捐款，创办了木场幼儿园。

二、临夏伊斯兰教界办教育的几种模式

自改革开放以来，临夏除了国家办的教育外，又出现了民间办教育的热潮，可归纳为三种模式，这三种模式已在临夏市内外推开，产生了很大的社会效应，甚至在全国穆斯林社区产生影响。

(一）临夏中阿学校模式

临夏中阿学校是宗教人士于1977年2月创办起来的一所民办学校。创办初期设有男女两个教学部，动员回族失学女子入学，并对中国传统经堂教育方式进行尝试性改革。在课程设置上，除阿拉伯语外，又增加了汉语、历史、地理、体育等现代课程。在招生上不受地域、民族限制，学生包括来自全国各地的穆斯林青年，这些穆斯林青年学子大多是高中、初中毕业后不能继续升学，又找不到合适职业，因临夏中阿学校入学门槛低、学费低，于是转向临夏中阿学校学习。中阿学校开创了学校“董事会”的管理模式，使学校可以持续、健康发展。1989年8月经临夏市文教局上报州教育局同意，正式批准成立了“临夏中阿学校”，学校性质为职业技术学校，至2005年，已毕业的学生共约2700人。

临夏中阿学校的开办，适应了广大穆斯林群众对学习阿拉伯语和伊斯兰知识的渴求，在国内穆斯林中产生了很大影响。中阿学校的学生经过几年学习，能熟练运用阿拉伯语会话，许多阿拉伯语学校毕业的学生在我国与东南亚及阿拉伯国家经济贸易中充当翻译角色。阿拉伯语学校的出现体现了新时期民族教育发展的多元性及适应了广大穆斯林群众对发展民族文化迫切性的要求。

过去经堂教育反对学汉语，培养出来的人看不懂报纸、杂志，无法了解国家的大政方针和法律法规，经堂教育培养的大多数满拉只会诵读《古兰经对现代阿拉伯语读、听、说一概不会，所以经堂教育培养出来的满拉不能适应社会发展的需要。另一方面伊斯兰教内部不团结，各教派门宦之间及其内部矛盾重重，中阿学校注重素质教育，教育学生摈弃教派门宦之间成见，培养‘经汉两通’的新型人才。近千年来清真寺不重视女子教育，这种观念还延续到现在。中阿学校为求知的穆斯林女性提供学习机会。

临夏中阿学校开创了我国民办民族教育的新模式，这种教学模式即照顾到穆斯林青年对阿拉伯语和本民族历史文化的学习热情，又以社会对人才需求为导向，加强技能培训，打破了数百年来阿拉伯语只作为穆斯林群众进行宗教活动或阿訇诵读《古兰经〉〉时的专用语，而是作为一门外国语言来学习。中阿学校从教师知识结构、学校课程设置、教学方法及教学设施方面向现代正规大学靠近，它不仅为中考和高考失利的穆斯林青年提供了再学习机会，也减轻了国家在教育资源和就业方面面临的巨大压力。近年来从临夏中阿学校毕业的学生有的进入国内一些大学继续深造，有的出国前往马来西亚、泰国、埃及、伊朗、巴基斯坦、叙利亚、也门、突尼斯等国留学，有的被国家政府部门录用为公务员在宗教局工作，有的进入各类学校包括经学院任教，有的在各省、市、县伊斯兰教协会工作，有的担任清真寺教长，主持一方教务，如早期毕业的藏族穆斯林学生牙古现任拉萨市清真寺教长，并任全国伊斯兰教协会委员、西藏自治区政协委员。有的前往外贸经济发达的义乌担当阿拉伯语翻译，起到中国与阿拉伯国家经济贸易的桥梁作用，有的在商品经济大潮中经过数年拼搏创办中介公司、逐渐成长为企业家。

(二）临夏木场幼儿园与和平小学模式

1993年回族穆斯林马进孝先生为了改变当地穆斯林幼儿教育落后现状，借用临夏市木场清真寺的房屋创办了民办的“临夏木场幼儿园”，还成立了幼儿园董事会，缓解了当地幼儿园数量少、学前儿童入学难的问题。马进孝先生聘请临夏师范学校的教师作为幼儿园兼职老师，又出资培训几位回族女高中毕业生成为专职教师。幼儿园使用国家统编教材，本着“家庭、社会、学校三结合”的教育模式开展工作，当时入院幼儿有200多名。至1996年因临夏市人口增多，开始出现幼儿升小学难的问题，马进孝萌发了再办小学的想法，由于条件不成熟，未能办成。1997年在政府及各界人士的大力支持下马进孝终于办起了小学，招收学生以外来临夏打工、经商等个体户的子女为主，第一次招收了20多名小学生。学校命名为“临夏市和平小学”。2002年第一届小学生毕业，基本都升入初中。现在和平小学在校小学生580余名，幼儿园学前儿童300余名。

临夏木场幼儿园创办以后，在临夏市产生了很大的社会效应，有识之士先后投资创办幼儿园25所，解决了幼儿教育和入园难的问题，也促进了临夏初等教育发展。据临夏回族自治州教育局2005年的统计，全州共有幼儿园52所，其中公办幼儿园18所，民办幼儿园31所，民办幼儿园中，仅临夏市就有25所，得到当地教育部门的充分肯定。我们在调研时也有人反映，因一些幼儿园和小学为穆斯林所创办，认为在教学中有宗教内容，有宗教干涉教育倾向。但大多数群众认为民办小学和幼儿园管理规范，严格按照教学大纲进行课程设置和管理。同时我们在调查中发现，在这些穆斯林创办的幼儿园和小学中就读的有大量汉族子女，可见上述干涉之说并不存在。

(三）新华寺业余学习班模式和下二社清真寺教育模式

新华寺业余学习班是由马海平先生创办的。马海平，男，回族，临夏市人，小学文化程度。1958年小学毕业后经营小本生意，1965年至1980年用毛驴车搞运输，挣些运费，维持生计。他从多年的低层社会生活中充分认识到没有文化、没有知识的难处。1986年马海平在临夏市北大街借了几间民房办起学习班。他利用晚上的闲余时间，招收一些有学习伊斯兰教知识和阿拉伯语愿望的老年人、个体经营人员，一方面教阿拉伯语拼读，一面教《古兰经麵读和一些基本的伊斯兰教知识。以提高这些人的文化素质和宗教素质，使他们成为一个有文化、懂法律、懂宗教知识的公民。随着参加业余学习班的人员越来越多，他征得临夏市伊斯兰教协会同意，在市伊协会议室召开开学典礼。学习人数最多时达到100余人，由于教室狭窄，他又与新华寺协商同意后，把业余学习班搬到了新华寺。业余学习班一直坚持每天晚上学习一个小时，既不影响工作，还能学到一些文化、宗教、法律等方面的知识，深受广大穆斯林群众的欢迎。马海平还邀请临夏州禁毒委在清真寺开展禁毒宣传；聘请民族宗教部门的领导讲党的民族宗教政策;聘请党校的老师讲民族史;聘请企业家讲国内外经济发展形势。通过清真寺业余学习班使他们成为一个虔诚的穆斯林、遵纪守法的好公民。新华寺业余学习班开办以来，在社会上也产生了广泛影响，临夏市内的一些清真寺和外地一些清真寺也办起了业余学习班，新华寺经常接待云南等地穆斯林参观学习。

现今临夏的经堂教育主要是清真寺教育，清真寺的经生规模不一，规模较大的可达100多名，招生范围也较广。以下二社清真寺为例，2006年其在册学生81名，来自宁夏的有8人，来自甘肃的有40人来自新疆的有17人来自青海的有12人，其余来自河南、陕西、安徽和上海等地。经生的民族成分除回族之外，有数量不少的撒拉族、东乡族、保安族。其招生对象是年龄在16岁以上、初中毕业、身体健康、品行端正的穆斯林男性青年。开设课程有：古兰学、经注、圣训、圣训学、信仰学、信仰学原理、教法学、教法学原理、道德修养、逻辑学、伊斯兰教史、宗教学、宗教学原理、阿拉伯语、汉语、英语、计算机。学制为5年，毕业后由清真寺或推荐到其他清真寺任教，或推荐去国外留学。

当下在临夏地区取得一定成绩的民间力量办学的几种模式，都有宗教人士在积极参与，在穆斯林地区宗教界人士往往具有较高的社会地位，大多具有爱国爱教的传统。我们一方面宗教人士首先认识到了发展民族教育的重要性，并致力于民族教育，另一方面要发挥宗教上层人士的权威作用，教育、引导广大穆斯林群众关心教育、重视教育、正确看待国民教育。新中国成立以来，尤其是十一届三中全会以后，穆斯林民族教育有了长足的进步，特别是不少穆斯林有识之士相继投资于教育，充分反映出穆斯林民族求知上进、力图发展的愿望，这些都是穆斯林民族教育发展的有利条件。

第二篇：旅游交通对旅游业发展影响-以张家界为例

一、旅游交通在旅游业发展中的地位分析

(一)交通在旅游业发展中的功能

旅游业已成为增强区域经济发展和创造就业岗位的最活跃力量,而交通业作为经济发展的基础性先导产业,是旅游业必不可少的先决条件,对旅游资源的开发、旅游服务质量的提高等都具有重要意义。西部地区交通发展的滞后,已经成为当地旅游产业快速发展的瓶颈。旅游功能结构系统包括三部分:旅游客源地,主要是现有及潜在的旅游者;旅游目的地,主要是旅游直接服务商;旅游交通,主要是交通设施及服务等。三者之间是相互联系、相互影响的。其中旅游交通作为旅游通道的物质主体,是连接旅游目的地和旅游客源地的重要纽带,是完成游客、信息在旅游目的地和客源地间的流动必不可少的重要环节。旅游交通对旅游客源地与目的地空间相互作用的产生及旅游客流的实现与促进等,都起着非常关键的作用。

(二)交通是旅游业的重要组成

旅游交通业是旅游产业的重要组成部分,是游客在旅游活动中的主要时间和费用消耗,并与旅行社业、旅游饭店业共同组成了狭义旅游业的三大支柱。交通耗时是旅游的主要时间消耗。交通耗时虽与所选交通方式及其交通条件的质量及服务水平的高低有关,也因旅游线路和内容不同而异,但占旅游总耗时比例相当大。特别是我国西部地区,由于交通设施不发达,游客到达这些地区需花费大量的时间。交通费用是旅游的主要费用消耗。尽管交通支出由于所选交通方式不同、服务水平高低等原因会有差异,但对长途游客来说仍然是所有食、宿、行、游四大项支出中比例最大的一项。旅游交通业已经成为我国旅游收入和旅游创汇的重要来源。据相关统计资料,近年来旅游交通收入在旅游外汇收入中所占的比重一直保持在25%以上。以张家界为例,旅游外汇总收入中交通收入的比例一直在27%以上,最高年份甚至达到了40%以上。(三)交通对旅游业的促进与制约

交通作为旅游活动中时间和费用消耗最大的一项,是消费者在旅游目的地的选择中的主要影响要素,进而会影响到旅游资源的开发和整个旅游产业的发展。交通的便利与否直接影响旅游者对旅游目的地的选择和旅游日程的安排,道路质量的优劣更关系到游客的旅游经历和心情,极大地影响旅游者整个旅行的质量和满意度。旅游资源潜力的开发,必须以快捷便利的交通做后盾。由于旅游资源依赖旅游者光顾而产生效益,没有安全便捷的交通,就不可能有规模化和长期发展的旅游经济,所以,交通在很大程度上控制着旅游资源的吸引力大小,决定着旅游资源开发的效益。旅游活动一般是以景点为节点,以交通线路为连线而形成闭合系统,区域旅游交通和其他基础设施将对整个区域旅游产业的发展产生重大影响,交通条件将直接影响旅游的客源、收入及其可持续发展。

(二)张家界交通改善对旅游业发展的促进

张家界作为一个拥有丰富旅游资源的旅游城市,交通业的发展对当地旅游的影响更为明显。张家界以旅游立市,在当地政府的努力下,旅游业取得了长足的展。和全国一样,除了在2003年因为“非典”的影响而导致旅游业出现负增长以外,其他年份旅游业都保持了快速的增长。2007年旅游人次和旅游收入基本都已达到2000年的4倍以上,其中2007年旅游外汇收入甚至达到2000年的7倍以上。受山地地形影响，张家界市政府在努力做好铁路与航空建设的同时，更加注重山地公路的修建与维护。“两路”开通，更是给张家界旅游业带来了巨大生机。“两路”是指横穿武陵山区的沪渝高速宜昌至恩施段和沪汉蓉高铁宜昌至万州段。其中，沪渝高速宜昌至恩施段已于2009年全线通车；宜万铁路已被铁道部批准开“和谐号”动车组，已于2010年底通车。“两路”作为国家规划的“四纵四横”快速客运骨架，其开通将会为武陵山区旅游业发展插上腾飞的翅膀。旅游交通的改善对张家界市旅游业到底有什么样的具体影响?会带来什么样的机遇和挑战?(一)“两路”的开通，改变了张家界的交通区位，极大提高张家界旅游业的可进入性。张家界市处于中国地理版图的心脏位置，具有承东启西接南势，理论上是东中部与西部地区以及珠三角经济圈与成渝都市圈直线交通的必经之地。但这里崇山峻岭、峰峦叠嶂，加上湘鄂渝黔四省边区行政分割，很多高速公路与铁路在这里成了断头路，无法直通。比如上海与成都之间的快车，要绕道安康或西安；上海与重庆间的列车则需绕道湖南怀化。“两路”的开通则大：大提高了张家界市的可进入性，使其区位优势得到发挥。首先，“两路”是我国重要的东西主干线，它使得东中部与西部地区真正高速直达，使武陵山区东进西出变得畅通无阻。其次，“两路”的开通标志着在该地区修建公路和铁路所面临的一系列技术性难题迎刃而解，这为已经纳入规划的安张常、黔张常铁路项目及其它高速公路项目的顺利完成打下了基础。安张常铁路是西部地区通往华南地区的南北通道；黔张常铁路是连接长株潭城市群与成渝都市圈的直线通道。“两路”等系列项目的开通，将使武陵山区形成东进西出、南下北上的现代化交通网络。

(二)“两路”的开通，大大拓展了客源市场，有利于张家界旅游业融入全国市场。

“两路”开通大大降低了旅游的时间成本，提高了旅游的舒适度，增强了张家界市旅游业的吸引力。“两路”开通后，上海到重庆全程只需1O个小时，沿线城市及其周边地区通过“两路”进入张家界武陵山区所需要时间不到5个小时，这些地区将成为张家界旅游业巨大的客源市场。特别是“两路”把武汉城市圈、长三角城市群、成渝都市圈等重要区域串联起来了，大大充实了张家界旅游业的主体客源市场。武汉城市圈本身是一个经济比较发达的地区，而且又是全国重要交通枢纽和旅游集散中心，是张家界旅游的重要客源地。长三角城市群是中国经济最发达的地区之一，城乡居民收入高，购买力强，是全国最大、最有实力的旅游客源市场之一。成渝都市圈是全国统筹城乡综合配套改革试验区，正在快速发展，经济水平有了很大的提高，也是一个巨大的潜在客源市场。此外，“两路”的开通还加强了张家界与三峡、等全国著名旅游目的地之间的客源联系。总．之，作为旅游业发展的先决条件，“两路”的开通使得张家界市与上述地区实现了旅游区位、客源市场的直接对接，客源市场得到了大大拓展，张家界旅游业将可以成功融人到全国乃至国际旅游市场中。

(三)“两路”的开通，有利于张家界市及其与周边旅游目的地的资源整合，增强了武陵山区旅游业的吸引力与竞争力“武陵山经济协作区”旅游资源具有原生态自然山水、原创性民族文化、原本性古城古寨、原真性民族风情的特点，发展潜力巨大。但由四省区统辖，必须整合区域资源、共建共享旅游市场。“两路”的开通极大地强化了区域之间的的交通联系，促进了整个张家界市的旅游资源开发与整合，使其旅游吸引力与竞争力进一步增强。同时，“两路”的开通把武陵山经济协作区与鄂西生态文化旅游圈、长江三峡旅游、三国文化旅游等著名旅游资源串联起来了，为合作提供了现实条件。它们具有很好的互补性，可以进行有效的整合。此外，“两路”使张家界以高速和高铁直线连通武汉这个全国重要交通枢纽和旅游集散中心，将有力地吸引全国各地的客源流向武陵山区，极大地促进张家界旅游产品的开发和组合，也必将推动张家界市旅游业快速发展。

(四)“两路”的开通，有利于张家界市改善旅游形象和投资环境，促进旅游与区域经济协调发展作为国家东西交通主干线，现代化“两路”从武陵山区横穿而过，将极大地改变武陵山区山高路险、老少边穷的落后形象。“两路”每天承载着大量的旅客东进西出，通过流动的客流，通过口碑相传，可极大地提升了张家界旅游的知名度、影响力，大大提升了区域旅游形象。另外，“两路”的开通，必将带动人流、物流、资金流、信息流的迅速增加，有利于张家界吸引各种发展要素的聚集。首先，旅游区位的改善会直接吸引更多更好的旅游项目与发展资金，促进旅游产业快速升级。其次，“两路”的开通为区域经济合作与产业布局带来机遇，有利于张家界积极承接东部沿海产业转移。“两路”开通产生的强大网络效应，会直接辐射张家界各县镇，促使其旅游业与特色产业经营的时间与空间都得到拓展，从而拉动区域经济协调发展。总之，“两路”的开通，为张家界市旅游业快速发展了极好的契机，但同时也带来许多挑战。政府及旅游从业人员应抢抓机遇，积极应对，促进旅游业超速发展。

三、张家界地区旅游交通发展存在的问题以及对旅游业的影响

(一)交通业发展严重滞后于旅游发展

虽然经过多年的发展,张家界地区的交通状况与全国平均水平相比还存在很大的差距,仍不能满足当地经济发展的需要，从而制约了旅游业的发展。(二)交通设施建设规划欠科学

由于建设资金有限,张家界地区旅游交通开发过程中往往只注重缩短空间距离、节约直接成本,而忽视长远可持续发展的需要,造成旅游交通建设中忽视了对自然生态环境的保护,对景区自然生态环境造成了严重的破坏。这在旅游景区交通建设中体现得更为明显,景区内交通线路规划往往为方便游人行走与车辆通行而造成对景观整体美和环境和谐的毁灭性破坏,如炸毁山体、毁坏植被、硬化路面,允许车辆大量进入,盲目修建索道,旅游交通标识设计与设置不合理、交通线路设计不符合旅游活动规律等,如张家界的观光电梯就是因为破坏了自然风貌的完整与和谐而遭到了旅游专家的批评。(三)交通设施质量较差

张家界地区不少景点专用交通道路质量差,使旅游景区的可进入性较低,尤其在节假日和双休日期间,旅游交通运力不能满足需求,出现游客买票难,乘车难,“进不去、出不来”等交通难题,主要是因为:(1)旅游交通主骨架已基本形成,但交通密度不高,特别是高等级公路严重偏少,通达深度低,路网整体服务功能低下。张家界高等级公路比例一直偏低,即使是四级以上公路的比例也较低,高速公路更是直到2007年底才有87公里,第七次铁路大提速后经过张家界的列车速度也没有多少改善。(2)公路抗灾能力弱,失养严重,通行能力差。同时旅游交通形式往往比较单一,交通体系不完善、不合理、不健全,急需全方位的提升。(四)旅游交通建设资金严重匮乏旅游交通的发展所需资金规模较大,发展资金不足己成为制约旅游交通发展的较为重要的因素,主要表现在两个方面:首先,由于张家界地区财政比较困难,交通设施的投入比较少其次,社会资金对交通建设缺乏积极性,由于追逐立竿见影的投资回报,造成张家界地区交通设施建设难以募集到社会资金,旅游交通资金的匮乏严重制约了张家界地区旅游业的发展。(五)交通服务质量亟待提高

虽然旅游交通的硬件设施不断得到改善,但张家界地区从业人员的素质和专业水平却没有得到相应的提高,如不少景区出租车行业存在的宰客、拒载等情况,长途车普遍存在着诸如经常不能准时客运、不能向旅游者提供准确和全面的信息服务、不能向旅游者提供优质旅游项目服务等。交通服务问题使游客在旅游过程中忙于应付服务纠纷,无法感受到旅游的愉悦,严重影响游客得满意度,损害了旅游运营商和旅游目的地的形象,并最终影响到张家界地区旅游业的发展。(六)交通管理水平较低

张家界地区交通部门的管理水平还比较低下,主要表现在:数字化管理还相对滞后,客观上限制了旅游者及时、有序的出游活动;旅游交通建设中,各旅游交通、旅游部门各自为政,旅游区的整体形象受到损害;旅游区管理体制导致交通管理障碍,张家界地区不少景点因为多头管理的问题而相互扯皮,严重地制约了交通服务质量的提高，给广大游客留下了不好的印象，这都旅游业的发展是非常不利的。

第三篇：农村税费改革对乡镇财政的影响及其后果――以安徽省为例

农村税费改革对乡镇财政的影响及其后果――以安徽省为例

农村税费改革在减轻农民负担方面的成效是不容质疑的，然而，人们目前担心或诟病最多的还是农村税费改革对乡村财力的影响，特别是由此导致的乡镇财政的拮据，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com势必最终会影响农村基层政权的正常运行。许多人因此

认为，如果不能从根本上解决乡镇财政的缺口和债务问题，乡镇政府将不得不再次向农民“伸手”，这样一来，农村税费改革就避免不了要走历史的老路，就像唐代杨炎的两税制改革、宋时王安石变法、明朝张居正推行的一条鞭法和清初雍正的摊丁入亩一样，初时“向来丛弊为之一清”，时间一久难免“积累莫返之害”而归于失败。很显然，这些担心和忧虑，还是就事论事地局限于农村税费改革的本身，对它所产生的影响及其连带效应缺乏足够清晰、全面和深远的认识。实际上，农村税费改革不单是分配关系的一种调整，就它影响的广度和深度而言，已经远远超出了经济的范围，对乡村政治、社会的发展乃至国家与乡村社会的关系的构建都有直接或间接的影响作用。

本文试图从农村税费改革对乡镇财政的影响开始切入，就农村税费改革对乡村政治、社会的发展的影响作用，做一初步探讨，以期引起人们的注意。

一、乡镇财政的规范化

客观而言，农村税费改革进一步规范了乡镇财政的收支和管理。在农村税费改革之前，乡镇财政收入基本上由国家预算内资金、预算外资金和自筹资金三部分组成，“国家预算内部分，包括上级政府划归乡（镇）财政的乡镇企业所得税、屠宰税、城市维护建设税、集市交易税、牲畜交易税、车辆使用牌照税、契税和其他收入。国家预算外部分，包括上级政府划归乡（镇）财政的农业税附加、农村教育经费附加、行政事业单位管理的预算外收入，以及一些按照国家规定征收的公用事业附加。自筹资金部分，包括乡（镇）政府按照国家规定征收的自筹收入，但不得随意摊派”。其收入分别纳入各自的支出范围。

过去的乱集资、乱摊派和乱收费主要发生在预算外和自筹资金部分，尤其是自筹资金一块更是难以控制。迄今为止，谁也无法对自筹资金和预算外收入进行比较全面的统计，甚至其中有许多收入根本就没有进入乡镇财政收入的帐户。由于它的非规范性，一些研究者将乡镇财政的自筹资金收入称之为“非正规收入”、“制度外收入”或“非规范收入”，有的则将其与预算外收入一起称作“非预算收入”（）。从少数个案分析来看，樊纲认为，年，“非规范收入”平均相当于地方预算内收入的（占全部地方公共收入的）。根据谭秋成的研究，预算外收入和自筹资金占乡镇财政收入的比重是逐渐递增的，年还只有，年增至，年则上升到。

一般来说，纯农业地区的乡镇“非规范性收入”（和预算外收入）所占比重相对较少（左右），其来源主要是乡镇统筹、行政事业性收费、集资等收入，基本上是从农民头上直接征收的；而乡镇企业比较发达的地区及市郊乡镇的“非规范性收入”所占比重则畸高（一般都在以上，甚至达到以上），是这类乡镇财政收入的“大头”，其来源主要是乡镇企业的剩余上交、土地征用收入。这也从一个侧面反映了为什么农民负担问题突出表现在我国中西部农村地区，因为这些地区基本上以农业收入为主，以农业税收为主体的预算内收入根本无法维持乡镇政府的正常运转，乡镇政府就不得不在非预算部分“动脑筋”，但是由于在非农领域缺乏征收空间，其非预算收入惟有从农民头上征收之一途了。随着人员和机构的增加、各种达标升级活动的开展和政绩（面子）工程的建设，乡镇公共开支逐年上升，农民负担也便随之累年加重，乡村干群冲突愈演愈烈。在这种情况之下，因情势所迫，就不得不进行农村的税费改革。

农村税费改革的主要内容就是将国家政策内的收费并入农业税收之中合并征收，将乡镇的非预算收入、支出全部纳入预算管理。这一制度设计的好处主要有三点：一是简便征收，二是遏止农民的税外负担，三是进一步规范了乡镇财政的收支及其管理。例如：安徽省规定“农村税费改革后增加的农业税、农业特产税收入，全部作为乡镇固定收入”，同时“将乡镇职能机构的支出和社会事业发展支出列入乡镇预算支出（国家明文规定上划的除外），原由乡统筹费开支的乡村义务教育、计划生育、优抚、民兵训练以及乡级道路建设支出等五项事业支出纳入乡镇预算支出范围”。这样一来，乡镇财政收入和支出就只有预算一块，不再存在预算外和自筹资金部分。其中，乡镇财政的收入范围调整为：乡镇范围内组织征收的增值税（留存乡镇财政）、地方工商各税、企业所得税、农业四税、行政性收费收入、罚没收入、专项收入和其他收入等；支出范围包括：乡镇组织正常运转的支出和乡镇经济、社会事业发展支出，行政管理费支出，社会保障和社会福利支出，公共设施维护建设支出和其他支出等。

农村税费改革以后，乡镇财政的常规收入实际上是由这样

三个部分组成：一是财政收入部分，这部分以农业四税为主体，除此以外还有行政性收费收入、罚没收入、专项收入和其他收入；二是地税收入，包括地方工商税收和企业所得税、个人所得税等；三是国税收入（增值税）留存部分。以下是笔者调查的三个乡镇的财政收入结构（表），它基本反映了农村税费改革之后乡镇财政收入的大致状况：

表某年安徽省三个乡

镇财政收入结构情况（万元）

镇乡镇

⒈财政税收

其中：农业税及特产税

⒉地税收入

⒊国税收入（其中上交）（其中上交）（其中上交）

注：镇是农业型山区镇，人均土地只有亩；乡是农业型畈区乡，人均土地约亩；镇地处旅游区，虽然人均土地不足亩，但是其旅游服务业较为发达，镇财政收入的支柱是地方工商税收。

资料来源：某年月日、月日田野调查

在乡镇财政收支规范化的同时，乡镇的收支结构也被模式化了。换言之，在堵住乡镇财政收支的疏漏的同时，也给乡镇财政套上“紧箍圈”，乡镇财政的增收空间非常有限，尤其是农业型乡镇，基本上没有任何合法性增收途径可言――有些乡镇在农村税费改革中为了使财政收入不留太大缺口，又不能冒违背政策之险将农业税率调到上限以上，只得在农业税应税土地面积和常产上做文章（个别山区乡镇常产竟然调到公斤以上），即便如此亦是非常有限的――仅农业税而言，一旦按照新的税率调整以后，几乎是一成不变的了。而地税和国税收入，在短期内也不可能有太大的变动。农村税费改革以后，乡镇财政将面临巨大的收支平衡压力。

二、乡镇财政缺口：个案分析

农村税费改革以后（某年），安徽省农业两税（农业税和农业特产税）及附加是亿元，比改革前亿元（包括改革前的农业税、特产税、乡统筹和村提留中的公益金、管理费）减少亿元，再加上被取消的屠宰税和农村教育集资，全省乡村两级政策内减少财力就达亿元。其中，乡镇财政减收亿元，平均每个乡镇减少收入万元（可参考表）。

表镇农村税费改革前后收入政策性增减因素对比情况（万元）

改革前（年）改革后（某年）政策性增减收入

农业税

乡镇统筹（含教育集资）―

屠宰税―

合计

注：镇地处皖西南，在农村税费改革之前农民负担就相对较轻，因此政策性增减幅度低于全省平均水平。

虽然目前的转移支付填补了乡镇的政策内减收，但是，在税费改革之前，乡镇财政除了政策内的收入以外，还有政策外的收入（即“制度外收入”或“非规范收入”）。政策外收入占乡镇财政收入的比重在不同的地区是不一样的，总体而言，安徽省北部地区政策外收入较高，南部地区较低（从镇财政政策内减收与全省乡镇平均减收差距可以反映出来）。农村税费改革取消了乡镇财政的政策外收入，因此，安徽省乡镇实际减少收入远远大于万元。

乡镇财政在农村税费改革之前就难保收支平衡，其收支缺口主要依赖“非规范收入”（制度外收入）弥补。现在农村税费改革取消了“非规范收入”，再加上政策内的减收，乡镇财政势必留下较大的资金缺口。例如，改革之后，皖北濉溪县祁集镇农业税正税收入万元，地税和国税收入万元，合计财政收入万元，而支出人员工资万元，民政优抚万元，计划生育万元，工作经费万元，至少需要万元，收支相差万元。皖中定远县张桥镇改革前总收入万元（其中政策性收入万元），改革后只有万元，减少收入万元（其中政策内减收万元），减幅达。某年该镇财政收支缺口大约是万元。又如皖南的乡，改革前（年）农业税和特产税收入万元，乡统筹万元，国税收入万元，地税收入（含工商营业税、企业资源税、屠宰税和外出务工经商所得税等）万元，实际可用财力为万元，改革后（某年）农业税万元，农业特产税万元，土地有偿收入万元，企业管理费万元，其他收入万元，国税收入万元，地税收入万元，实际可用收入万元，减少收入万元，加上转移支付和结算等收入，某年该乡实际财政赤字万元。

另外，还有乡镇财政的负债问题。据安徽省财政部门的调查，全省乡镇一级财政负债平均达多万元。乡镇举债的绝大部分是前几年农村基础教育达标和发展乡镇企业引起的。尽管这些债务是在农村税费改革之前就已发生，并非农村税费改革造成的，但是，由于农村税费改革形成的乡镇财政政策性缺口、收支结构及其预算管理的规范化的刚性约束，这些改革前留下的乡镇债务问题就没有消解的希望，原本失衡的乡镇财政，背负着如此沉重的债务重担，启能支撑多久？！

三、乡村公共品、农民负担与乡镇政权的合法性问题

农村税费改革的直接目的是减轻农民负担。这场改革的矛头似乎主要对准乡镇政府，因为在一般人眼中，乡镇政府是加重农民负担的“罪魁祸首”，国家的政策始终是好的，如果乡镇政府严格按国家的政策行事，就不存在所谓的农民负担问题。实际的情形好象也是如此，往往是乡镇政府在政策之外添列了不少农民负担的名目，并且是乡镇政府直接到农户家里强行征收，由此造成的干群冲突也集中在乡镇一级，乡镇政府往往是农民上访、控告的主要对象。日益恶化的农民负担问题和逐渐升级的乡村干群冲突，不但影响了农村社会的稳定，而且还危及农村基层政权的合法性和国家的统治权威。

农村税费改革的深层目的，就是重建国家在农村社会的合法性基础和统治权威。因而，从这个意义上来说，与其说农村税费改革是农村分配关系和经济利益的调整，毋宁说是国家在农村社会基层政权重建（）的一种尝试和努力（能否取得实际的效果，后文将继续讨论）。这种努力，主要是通过这样两个途径达成的：一是取消一些不合理收费项目，将另一些收费项目并入农业税收中合并征收，从而将农民负担降低并控制（或固定）在某一可以接受的范围之内，农民由于获得实际的经济利益（实惠）对“国家”增进了信任和拥护；二是取消乡镇财政的非预算收入，将乡镇财政的收支纳入预算管理。在随后的改革中，又将乡村教师的工资收归县财政统一发放，并对乡镇财政实行“零户统管”。这些措施的良苦用心显而易见，说白了就是规范和约束乡镇政府的行为，以免他们向农民乱收费、乱集资和乱摊派。

总而言之，乡镇政府成为众矢之的，不但农民对他愤懑，“国家”也不信任他。甚至，在个别地方（如陕西省）还撤销了乡镇财政，认为乡镇财政是乡镇政府腐败的温床；不少学者也主张虚化或撤销乡镇政权。在他们认为，撤销乡镇财政、虚化（或撤销）乡镇政权，不但可以从根本上治理农民负担问题（他们认为农村税费改革只是短期的治标之举），而且还可以渐臻理想的乡村自治之境。

固然，乡镇政府在农民负担问题上负有不可推卸的责任。但是，如果进一步从财税体制、县乡政权的结构关系等制度层面进行分析，实际的情形并非如此，乡镇政府也有不得已的苦衷。

首先，从财政上而言，县乡之间始终是一种事实上的“财政承包体制”。这种承包制由于“游戏规则”的制定权掌握在上级政府手中，下级政府始终处在被动、服从的不平等地位，因此，它始终是有利于上级政府，以保证上级政府收支为基本前提。其结果是“乡镇财政高比例的收入上解和返还补贴”，缺乏财政自主权的乡镇政府在巨大的支出压力下，不得不在制度外“另辟蹊径”谋求资金收入。在乡镇企业比较发达的地区或地处城市郊区的乡镇，这些制度外收入可以从乡镇企业剩余或土地收益中获得；而在广大以农业收入为主的农村地区，乡镇的这些收入就只能在农民头上直接征收，这样就必然形成“一税轻，二税重，三税四税无底洞”的现象。

年实行的“分税制”改革，又在某种程度上加剧了县乡之间财政承包体制的偏重倾向。鲍尔认为：“中国的分税制财政体制，实际上是一个把国家流转类税收和对利润所征税收在中央、省和省以下地方政府之间分享，再辅之以各级政府自上而下有条件的专项拨款的体制。最终进入地方政府预算的地方税收收入取决于中央确定的税基、税率、税收征管、地方政府的收入任务和收入分享公式。”尽管这种税制改革的初衷主要是调整和规范中央和地方的财政税收关系，扭转过去中央财政收入偏低的局面，加强中央政府的整体调控能力（包括对地方政府的控制能力），但是，这种做法却被地方各级政府自上而下所广泛效仿，其结果必然是财力自下而上逐级向上集中。更糟糕的却是，分税制改革仅仅停留在税收和财政层面上，没有适时进行相应的政治分权改革（即在各级政府间合理划分财权和事权），以至最终形成财力日益向上集中，事权却逐级下移的局面。乡镇政府作为最基层的一级政府，所谓“上面千条线，下面一根针”，事无巨细最终都会落在乡镇政府身上。由此不难理解，为什么到了年代中后期农民负担问题愈演愈烈，乡村干群冲突几乎达到白热化的程度。

而且，这种偏重的财税体制是与县乡之间既存的政治结构、人事制度等耦合在一起的，从而在体制上进一步削弱了乡镇对县的谈判能力，以至上级政府可以凭借自身的优势地位和绝对的政治权力随意平调乡镇的财政资源。结果往往是乡镇超收不能多得，减收却依然保持较高的上缴基数不变。由于体制内的乡镇财政自主性（或独立性）阙如，严重束缚了乡镇财政的正常建设和健康发展，迫使乡镇政府摆脱制度内财政的规范（和非规范）的束缚而另辟财源，从而激励并加剧了他对制度外财政的倚赖，最终形成乡镇制度内财政与制度外财政畸轻畸重的异常结构关系。乡镇政府对制度外财政的倚赖，必然转化为农民负担问题。

但是，也应当客观地看到，在农村税费改革之前，乡镇制度外财政在乡村公共品产出（）方面发挥着积极的作用，甚至直接参与到乡村社会经济发展中去（如发展乡镇企业，调整农业产业结构等），具有鲜明的建设性特征（这一点不应忽视）。在乡村公共品的供给上，最突出的莫过于乡村中小学校的改造和乡村道路等基础设施的建设。一般地，乡村教育支出约占乡镇公共支出的。乡村教育不仅对受教育者个人、家庭、社区有好处，而且对整个社会的发展都有裨益。乡镇道路、水利工程等基础设施的建设也具有溢出效益，按照“谁受益，谁负担”的原则，这些公共品和准公共品（）生产投资应该按其实际的受益情况由中央和地方各级政府分别承担。然而，在过去这些投资几乎完全或绝大部分由乡镇政府承担。除此以外，乡镇政府还承担了许多本该由中央政府和上级政府承担的部分事务，如民兵训练、优抚、计划生育和部分农业生产支出等。民兵训练和优抚是为了增强国防，属于全国性公共物品，而计划生育也是国家的根本国策，并不反映农民的偏好。然而，实际的情形往往却是“上级政府请客，乡镇政府出钱”。诚如樊纲所言，“所谓‘非规范收入’，其实正是这样一种在旧的财政体制已经不再适应新的经济条件和新的经济形势的情况下，人们自发地解决公共物品供给不足问题的一种处于‘草创’阶段的体制创新”。

从整体上而言，之所以会形成这种现象，还与我国的“二元财政结构”不无关系。国家不但包揽了城市的所有公共品和准公共品生产（和供给），甚至还将城市居民的个人福利（如住房、养老和失业等）囊括其内；但是，对农村的公共品生产却较少投资，即便是属于全国性的公共品，也由农民负担（除了直接的税费负担外，还有工农业产品“剪刀差”形成的间接负担），从而形成了不平等的城乡二元的财政结构。在这种二元财政结构下，农村基层政府为了生产和供给乡村的公共品，就不得不在体制外寻找途径。

这样一来，乡镇政府实际上处在进退维谷的两难境地：为了生产和供给乡村公共品，就不得不加重农民负担；如果不加重农民负担，就不能生产、供给基本的乡村公共品，满足广大乡村人民日益增长的公共需求。在两难之中，乡镇政府面临着双重的合法性挑战：一方面，如果不能满足乡村人民基本的公共需求，生产和供给最起码的乡村公共品，乡镇政府的存在价值就被置疑；另一方面，如果为了生产和供给基本的乡村公共品而加重农民负担超出了农民接受的界限，乡镇政府的合法性同样会大打折扣。农村税费改革虽然减轻了农民负担，但是同时却又将乡镇政府推向了另一种合法性危机之中，由于他受财力所限和规范化财政的刚性束缚，他不可能有效生产和供给乡村公共品而满足乡村人民日益增长的公共需要。令人忧虑的是，至今为止人们似乎还没有充分认识到这种合法性危机正在悄然来临；事实上，也难以预料这种合法性危机对于整个基层政治权威的冲击将会造成怎样的恶劣后果！

四、依附性、官僚化与乡村社会发展

农村税费改革另一个不为人知的后果，将是进一步加重乡镇政府对县级政权乃至国家（）的依附性。

事实上，乡镇政府几乎从来都不是一级完备（或完全）的政权组织：一是条块分割的管理体制严重削弱了乡镇政府的权能。诚如一些人所指出的那样，“乡镇政府名为一级政权，实际上是一个空架子，根本无法领导和管理本区域内政治、经济、教育、科学、文化和社会各项事业，缺乏应有的权威、效能和社会凝聚力。……通过（县级设在乡镇的）分支机构，瓜分和肢解了乡镇政府的职能，侵夺了乡镇必要的自主权，使宪法和地方组织法赋予乡镇政府的大部分政权化为乌有”。二是自主性阙如的乡镇财政制约了乡镇政府的实际“作为”。如前所述，在偏重的财政承包体制中，乡镇财政实际上依附于县财政，它并非责权统一的一级实体财政。而且，乡镇财政一般都是实行双重领导制，乡镇财政组织名义上属于乡镇政府，但其人事权和主要业务则由县级财政部门掌握。三是乡镇政府缺乏应有的人事权和行政执法权。乡镇政府的人事考核、政绩评定、职务升迁等基本上掌握在上级组织部门手中。而乡镇政府的行政执法权（如公安、司法、计划生育执法权等）大多也是直接或间接掌控在上级政府有关职能部门手中。通过这些体制性设计，使乡镇政府沦为县政府的附庸或事实上的派出机构。

农村税费改革则会进一步剥夺乡镇政府的自主性。在农村税费改革之前，乡镇政府由于存在制度外财政，至少具有体制外的部分自主性。乡镇制度外财政的存在及其扩张，实际上是乡镇政府自主性要求的一种异态反映。农村税费改革的一项基本内容就是取消乡镇的制度外财政，将乡镇财政纳入规范化和制度化管理之中，这就意味着乡镇政府体制外的部分自主性也将完全丧失。

正如本文首先所阐述的，农村税费改革对乡镇财政的影响是双重的，一方面是乡镇财政的规范化，另一方面则是乡镇财政面临严重的收支缺口和债务压力。在规范化财政的约束下，乡镇政府为了缓解自身的财政压力，就只能仰赖国家财政的转移支付和上级财政的资金支持，从而加重了他对上级政府乃至国家的依赖性。乡镇政府对国家依附性的累积，将对整个乡村政治社会的发展产生深刻的影响，并导致一系列后果。

首先，乡镇政府将会进一步“官僚化”（）。“官僚化”是国家基层政权建设（）的一部分。近代以来，各种国家政权都试图在县以下设立各种正式和非正式的政权组织，加强对乡村社会的渗透和控制，但是，其中不少尝试和努力都因为各种各样的原因而没有取得预想的成效。即使在高度集权的人民公社体制中，乡镇政权也未完全实现“官僚化”，以至国家不得不通过诸如“三反”、“四清”等经常性政治运动来清除“异己”分子，确保国家意志在农村基层的顺畅贯彻。这种没有任何政治自由和公民权的基层政治制度最后终于被历史所抛弃。随之而来的是，以村民自治为主要内容的乡村基层政治民主的扩大和发展。农村税费改革通过规范乡镇财政的预算管理，以及国家对乡镇政府的转移支付制度的建立和加强，乡镇财政将被完全纳入国家财政预算管理体系之中，乡镇政府势必因此而整合到国家的政治体系之中，成为国家机器的一个组成“元件”。

或许有人会说：乡镇政府本身就是一级国家政权组织，理所当然是国家机器的一个组成部分。然而实际的情形却不尽然：首先，乡镇政府的干部绝大部分都出身农村，他们的父辈、亲人都是农民，其中还有不少干部是土生土长的，无论在情感上还是在实际的交往中，他们都与农民结成了纷繁复杂的关系，因而他们与其上的各级政府的“官僚”并不相同――他们往往会考虑农民的切身利益，或保留、或变通、或阻挠执行国家的某些政策、法令。更为重要的是，乡镇政府与其上的任何政权组织都不同，他直接面对乡村人民而治。这种面对面（）的治理形式，决定了乡镇政府必须摆脱衙门式的官僚作风（以及正式而严格的等级制度），保持较高的亲民性。换言之，像乡镇政府这样乡村基层组织的合法性权威，必须建构在乡村“权力的文化网络”（）之上。诚如杜赞奇所言，“在组织结构方面，文化网络是地方社会中获取权威和其他利益的源泉，也正是在文化网络中，各种政治因素相互竞争，领导体系得以形成”。乡村文化网络“不只是角逐权力的场所，也不只是接近各种资本的工具，它还是正统和权威产生、表现及再生的发源地”。正是基于这些原颍缯蛘詈檬枪乙庵竞兔褚獾慕岷衔铩Ｋ仁枪疑柙谙绱迳缁嶙罨愕恼ㄗ橹梗庇质窍绱迳缜卫淼闹魈宓ノ唬硐绱迦嗣窠凶晕抑卫怼Ｕ饩鸵笏匦刖哂幸欢ǖ淖灾餍浴

农村税费改革以后，随着乡镇政府自主性的不断丧失，对上级政府（和国家）的依附性积累，乡镇政府将极有可能完全纳入国家的官僚体系之中，其结果将不难想象：一是“国家”对乡村社会的挤压，必然阻遏乡村社会自治式民主的进一步扩张和发展。二是国家与基层民众之间缺少必要的调节、缓冲和磨合的“中介”组织（机制），二者之间不可避免的矛盾或冲突将会处于“短兵相接”的状态之中。一旦发生这种情况，就比较难以解决彼此的矛盾或冲突。然而，此前的乡镇政府却在一定意义上扮演着介于国家与基层民众之间的一种“中介”角色，对于缓解、调节国家与基层民众的关系起着不可替代的作用（也正因为如此，乡镇政府有时候就成为一种必要的“牺牲品”――基层民众将他们的不满撒在乡镇政府的头上，而国家则可以置身事外，处于一种超然的地位上）。三是增加国家的统治成本。农村税费改革切除了乡镇的制度外财政，国家就必须加大对乡镇政府的转移支付力度，加重国家在农村基层的统治成本。然而，国家的财政能力毕竟有限，如果国家的转移支付弥补不了乡镇财政的缺口和从根本上化解乡村债务，乡镇财政就不得不再次在体制外寻求收入来源，如此一来，农村税费改革就会功亏一篑，而不幸被人言中，重蹈历史上历次税费改革之覆辙。或者，国家以正式的税收形式进一步提升对乡村社会的汲取能力，以此来保障乡镇政权的运行。不论是前者还是后者，都将对乡村社会发展造成不言自明的负面影响。

五、余论及改革建议

每项改革都会产生一些积极的作用，同时也会产生一些负面的影响，农村税费改革亦不例外，而且许多负面影响并非农村税费改革本身所致，而是由于相关的配套改革没有及时跟上造成的。很显然，单纯的农村税费改革很难取得成效。在进行农村税费改革的同时，还必须进行乡镇公共财政改革、乡镇自治式政治改革和政府间的分权式体制改革。

（一）乡镇公共财政改革，就是要消除县乡之间偏重的财政承包体制，将乡镇财政建设成为一级自主性公共财政，使乡镇财政真正担负起本社区内公共品生产、服务的职能。然而，目前的乡镇财政却承担了大量本应由上级政府和国家负责的事务，结果导致乡镇财政支出不断增长，乡村人民必需的公共品和公共服务得不到满足，农民负担加重，乡镇机构大肆膨胀等一系列问题。如果各级政府都能自觉担负起属于自己相应层次的公共品生产和服务的职能，一些不必要的乡镇机构、组织（过去有不少乡镇机构、组织是上级政府及其职能部门基于自身利益要求而设立的）也可随之撤销，乡镇政府就会因此减少大量的（外部）财政支出。

另外，还必须保证乡镇财政有比较稳定的收入来源。从安徽省农村税费改革来看，农业四税很难满足乡镇财政的基本公共开支需要。市场化改革以来，农村社会也出现了较大的贫富差距，国家可以因时开征所得税、财产税和遗产税等调节性税收，将乡镇范围内的这些税收全部作为乡镇的财政收入。或者，增加国税收入的乡镇分成比重。同时，还要建立和健全转移支付制度，支持地方进行公共建设。

（二）要想消除县乡之间偏重的财政承包体制，建立乡镇自主性公共财政，就必须同步进行乡镇自治式政治改革。乡镇自治式改革，并不是撤销乡镇政权，实行完全的“乡镇自治”。而是建立和扩大有效的乡镇人民直接参与乡镇政治的机制，增强乡镇政府的自主性和自我治理能力。如果不能建立有效的民主参与机制，乡镇财政就容易偏离乡村公共品生产和服务的职能，而成为少数人腐败的温床。“要使乡镇财政提供的服务满足辖区内农民的需求，就必须在农村进行民主制度建设，让农民有表达偏好、监督公共品生产和服务的机制，使乡镇政府受社区农民约束，执行农民的意愿”，诚如有学者所分析的，乡镇财政之所以偏离公共财政职能，其主要原因是“乡镇政府以服从上级政府而不是辖区内农民的意愿为主，社区农民缺乏显示偏好、监督和评价公共品生产的可操作程序，缺乏参与公共事务决策的实际权利”。而乡镇政府之所以会“听命”（服从、依附）于上级政府，是因为他们的权力直接来源于上级而非乡村人民，因此，要想改变这种状况，就必须首先改变他的权力来源问题，即乡镇政府应该由乡镇人民直接授权建立。

（三）然而，要想使乡镇自治式改革真正得以进行，就必须适时进行政府间的分权式体制改革，即按照宪政的理念，合理划分各级政府之间的权力范围（及其限度），在上下级政府间建立制度化的民主合作式新型关系。

第四篇：论微博对传统媒体的影响—以“周一见”为例

摘 要

随着人们生活水平的提高和互联网的飞速发展，网络媒体在人们日常生活中扮演着越来越重要的角色，微博的出现与发展使得人们的网络生活更为丰富多彩。相对点对面传播模式的传统媒体，微博的传播方式比较灵活，并且能及时收到群众反馈的消息，微博相较传统媒体而言，实现了人际传播、群体传播和大众传播在同一层面的共存和融合，这是其相较其他传播平台的突出优势。传统媒体不能及时收到受众的反馈信息，传播模式比较单一。

本文从微博的传播方式、传播特征入手，结合2014年新浪微博“周一见”事件，分析了微博对传统媒体的影响。并提出了传统媒体应对微博挑战的相关对策：传统媒体通过与微博互相合作，从微博中寻找线索，并且建立微博营销平台，在线下对新闻事件进行差异化报道，也许可以更好的应对微博对于传统媒体的挑战，并在一定程度内保证传统媒体在媒体市场中占有一席之地。

关键词：微博；传统媒体；传播

论微博对传统媒体的影响----以“周一见”为例

目 录

目 录...................................................................1 引 言...................................................................2

一、微博与传统媒体概况.............................................3

（一）微博的传播特征.................................................3

（二）传统媒体的传播特征............................................6

二、“周一见”事件中微博与传统媒体的互动.........................7

（一）“周一见”事件中微博与传统媒体的反应..........................7

（二）“周一见”事件中微博对传统媒体的影响...........................8

1、传统媒体传播方式的改变.......................................8

（1）由微博发起的新闻事件.....................................8（2）信息来源的扩大...........................................8

2、传统媒体扩大了传播范围........................................9

（1）扩大了事件的公开程度.....................................9（2）扩大了事件的深度........................................10

三、微博时代传统媒体的应对策略....................................11

（一）将微博变成信息发布的渠道......................................11

（二）将微博变成新闻源..............................................12

（三）将微博变成品牌营销的工具......................................12 结 论..................................................................14 参考文献...............................................................15 致 谢..................................................................16

引 言

微博的影响不断扩大,对微博的研究也悄然兴起。在中国知网对“微博 传统媒体”关键词进行搜索，出现的期刊论文共计13829篇。这些研究大多来自于自媒体人以及传播学研究学者，他们对微博的特点、宣传模式、发展趋势进行了探讨和分析，例如：刘丽清发表于《东南传媒》2009 年第 11 期的《微博虽“微”足值道尔—微博特性之浅析》,从传播学的角度分析微博的传播特征,探讨了微博对人们生活的影响。还有许多学者针对传统媒体与微博的生存关系、发展趋势进行了研究，例如在《微博与传统媒体关系探微》一文中陈立敏提出了三个问题,即微博是传统媒体的挑战者?终结者?还是助力者? 作者得出的结论是微博只是传统媒体的“助力者”,传统媒体记者可以在微博中寻找新闻线索和新闻当事人,同时媒体也可以借助微博进行自身的推广和品牌经营。

通过对这些文献的仔细研究学习，结合关注职业新闻从业者微博、自己思考以及文献的启发,本文将主要研究微博对传统媒体的影响，从微博的传播特征以及传播方式入手，结合2014年著名微博“周一见”事件，分析了微博对传统媒体的影响，并提出了传统媒体应对微博挑战的相关对策。

一、微博与传统媒体概况

（一）微博的传播特征

微博，即微博客（MicroBlog）的简称，是以互联网网络平台为技术支持，主要用于用户获取关联信息、分享信息并传播的公共平台。相较于传统媒体传播信息的篇幅而言，微博信息传播的内容及形式都较为简单。微博源自于美国的twitter，用户通过联网进入微博网络平台，创建个人页面，通过140文字信息发布操作来实现与其他用户的信息交流、分享。微博交流平台首次出现在我国是由中国新浪网推出的“新浪微博”内测版，中国新浪网也是我国第一家提供微博服务的网站。自2009年引入我国以来，微博用户数量增长趋势逐渐加快，截止到2013年年底，我国微博用户数量已高达5亿，由此可见微博已经正式进入了我国网民主流人群视野中来，逐步融入了现代化日常生活中。微博的传播具有以下几个特征：

11、及时性

微博作为一种社会化的媒介平台之所以在我国迅速发展，其根本原因在于微博的传播具有及时性这一特征。微博及时快速传播的特性让信息制作过程复杂的传统媒体望其项背。微博的及时性特征优势的形成离不开以下两个方面的技术支持，一是手机移动客户端技术的进一步发展，微博平台可以通过多种客户端进入，随着安卓系统、IOS系统在手机移动设备上的普及应用，微博平台也陆续开放了微博安卓客户端（包含电脑和手机）、微博IOS客户端（包含手机和电脑）；二是无线广域网的大面积覆盖，大大降低了网络运营资费，网民利用移动设备上网收费进一步的降低，也更加便利。正是由于移动技术与互联网技术的融合，用户才可以随时随地的通过移动设备进入微博平台发布信息、分享信息，大大提高了微博信息的及时性。

2、参与性

现在网络上流行一种有趣的说法是“每天早上醒来第一件事不是看闹钟，而是刷新微博”。由此可以看出微博用户们对微博的参与性已经使其愿意讲网络生活与真实生活融合。

微博的参与性主要体现在各种热门话题的展开活动中，比如本文介绍的“周一见” 1.新浪微博是一款为大众提供娱乐休闲生活服务的信息分享和交流平台。新浪微博于2009年8月14日开始内测，9月25日，新浪微博正式添加了@功能以及私信功能，此外还提供“评论”和“转发”功能，供用户交流。

事件，网友们在微博博主谢晓发出“周一见”微博后，微博平台上就迅速形成了“周一见”话题，各大网民纷纷加入其中，就自己所了解的情况进行评述、猜测。“周一见”话题形成一个小时内，据不完全统计，参与话题的微博网民就达到了40万人。由此可见，微博的网民参与性是极强的。

传统媒体传播手段中，往往社会大众只是新闻信息的受体，不具备主动参与新闻信息的情况。然而在微博平台，用户参与新闻信息的主动性得到了明显的强化。尤其是在互联网与移动技术深入融合后，微博用户主动参与社会新闻信息的积极性有了进一步的提高。在微博平台上，用户可以不受限制的获取任何信息，同样也可以选择自己所关注或者感兴趣的个体或机构进行加强关注。出于喜爱和关注的心理，网民主动参与新闻的积极性也进一步提高。

相比于传统媒体来说，这种主动性是一种革命性的变化，它逐步改变了社会获取信息、生产信息之间的途径，形成了以个人为中心的自媒体时代，每个人透过同一个微博平台，从自己的立场和角度出发去看待每一个信息。

3、开放性

微博的还具有开放性的特征，这种开放性与传统媒体传播的开放性略有不同。第一，微博具有一定的圈群化现象，也就是小型用户关系网，微博的开放性是具有一定的选择性的，博友可以根据自己的喜好去选择好友，并且形成一定范围内的群组。第二，微博的开放性具有很大的黏着度，微博的关注功能可以让用户持续的关注自己想关注的人或者事件，用户对于持续跟进具有选择性。

微博的开放性的另一显著特点表现在群体的年轻化上，根据新浪微博《2013 年微博用户发展报告》中关于用户调查发现：在2012-2013 年中，微博用户整体年龄结构开始偏向年轻化，“90 后”用户占比在 2013 年成长至 52.5%，逐渐替代“80 后”成为微博主要用户群体；比如说2014年湖南卫视播放的古装电视剧《古剑奇谭》微博讨论话题，仅过了4小时微博讨论量就已经高达4085216条，其中百分之八十为90后观众群体，关于大结局吐槽热议一时间充斥了新浪微博广场，话题讨论更是持续了三天之久。

微博使用者都采用“关注”功能，关注感兴趣的人甚至还可以使用“悄悄关注”功能，只要其感兴趣的人发布了信息，微博使用者在第一时间收到，并且不被对方知道。这种无声的关注更利于微博使用者转化得到的信息，用自己的方式再次表达面对

同一信息的观点，这又从另一方面加强了微博的全立体传播。微博的传播方式：

1、碎片传播

微博作为一种草根化社会平台，用户微博大都是发布者的所见、所感、所想，没有什么逻辑性，范围很广但是很生动、很有趣，这就体现了微博的碎片化。微博的发布是不需要机动因素的，用户对于微博的操作是完全自由的，微博发布在时间上是呈碎片状，没有逻辑与规律可言。微博的碎片化主要体现在两个方面，一个是微博意见信息的零散化，另一个是微博信息事实真实的碎片化。微博平台为用户提供了一个广阔的平台，然而一千个人心中有一千个哈姆雷特，每个用户看待事情的角度不同，会因为用户本身的理解而出现对事件的曲解、误解，加上微博简短零散的文字说明，即而导致了微博在传播过程中，许多事情真实性出现了碎片化。而同样，在对于某一个事件的讨论过程中，微博的意见反馈是极其零散的，这是由于微博没有使用门槛的方式所决定的，参与讨论的人综合素质各异，因此，所给出的建议或评论也往往是极其分散的。

2、节点传播

传统的媒体一般采用信息传播“中心化”结构，即“中心向外辐射”的信息流动模式，但是微博改变这一结构，建立起由外向内的扁平式网状结构，扩大使用群，及时转发评论，大大的激发了用户的参与程度。微博的节点传播体现在，每一个用户通过自己的喜好、人际关系形成一张网络，那么每一个用户作为一个节点，关注者与被关注者存在的交叉传播关系。在微博平台，这种节点传播方式使得个人的信息传播产生了社会网络传播的效果，通过各个节点来牢固个人与社会之间的关系。通过各个节点来实现网络中信息扩散。

微博的节点还存在权力中心，由具有稳定粉丝的公共人物和临时的热节点两种用户组成。稳定粉丝的公共人物基于“粉丝效应”，2其每一条微博都会有粉丝关注，而临时的热节点，则主要是突发事件中的相关人，例如“周一见”中的谢晓、南都周刊等，在“周一见”事件中成为热节点，有非常多的粉丝去关注这件事，其搜索量也有显著增加。

2.粉丝效应是指一个个体或者群体由于对自己内心虚拟的对象或者是现实存在的一个对象的崇拜和追捧的心理造成的文化消费并由此生发的为了自己喜爱的对象过度消费和付出无偿劳动时间的一种综合性的文化传媒以及社会文化现象的总和。

3、平等传播

传统媒体提供信息是有一定的选择性的，一般以生活观积极向上、有利于社会风气稳定的主旨进行选择和发布，而对于一些社会敏感问题鲜有报道。而微博的出现则彻底打破了这样的信息发布方式，微博的传播更加公平化和对等化。微博是一个草根化的舞台，参与微博的用户大多是都是社会普通公民，并且微博对于用户的操作内容并没有过多的管制和约束，这种传播特点使得许多社会敏感问题可以在微博上进行大范围、长时间的讨论。例如郭美美事件、贪污腐败话题讨论、明星涉毒事件等。

（二）传统媒体的传播特征

传统媒体有侠义和广义的区分。狭义就是单纯的消息；广义包括消息、通讯、报纸、广播、电视、出版以及网络新闻等传播方式。而这些传播方式有着共同的特征：

1、内容真实、事实准确

传统媒体最基本的要求就是真实。每个报道都要真实的写出人物、时间、地点、事情发生的过程，同时不可以有虚构的成分在里面，也不可以添枝加叶、夸大其词，包括每个细节部分，只要是一条新闻甚至某个细小部分有了失真或者失误的现象，不仅降低了新闻的价值，并且会扰乱社会，也会影响媒体的信誉度。

2、内容新鲜，有价值性

只有新鲜的传统媒体新闻才能让广大的读者所关注，但在报道新人物、新事件、新经验给读者的时候，一定要选择有意义、有价值、有指导意义的新闻，只有这样才能启发读者，才会实现报道新闻的真正目的。

3、迅速及时，有时效性

迅速及时是传统媒体最为重要的因为，传统媒体需要在第一时间内把新人、新事情、新情况准确无误的报道给观众，不然体现不出新闻的价值，也失去了最佳播报时间。

微博使信息传播有着高度的及时性、参与性、开放性等特点，这使传统媒体面临着空前的威胁。为此传统媒体开始尝试与微博进行互动，来寻求新的突破，例如：“周一见”事件。

二、“周一见”事件中微博与传统媒体的互动

（一）“周一见”事件中微博与传统媒体的反应

周一见，娱乐圈热词。它的起因是指2014年3月28日晚20:16分，《南都娱乐周刊》主编谢晓发布了一篇微博，原文：“为了顺利签片，我下午关机拒绝了一切人情电话，直到下班心里才松一口气。请大家别怪我，也别再打听拍到了什么，当事人最清楚发生了什么。我也理解当事人此时的焦灼，但请相信此报道绝无任何阴谋论，记者也拒绝了巨大的利益诱惑。常在河边走难免不湿鞋，路还长，祝你们今后能走好！” 3月29日有媒体爆料，文章在马伊琍怀二胎期间，出轨与姚笛相恋，并被拍下热吻亲密照。此消息经由微博曝光，引发网友疯狂转发评论。一时间文章出轨姚笛的传闻甚嚣尘上。

1、“周一见”事件中传统媒体的滞后与失声

在“周一见”事件中，传统媒体出现了严重的滞后与失声。传统媒体的内容往往具有一定的专业性和综合性，对于事件的报道会出于社会责任的考量而进行一定的修饰，会根据新闻传播的专业性进行重新编排传统媒体呈现在公众面前的新闻内容，是由一个严谨的专业采编团队制作的，一般经过记者、编辑、主编等多重加工后，确保准确无误才发布，以保证其权威与形象。与此同时，传统媒体获得新闻内容的全面性有所局限，这是由传统新闻媒体制作新闻内容的流程和方式所决定的。传统媒体时代，受众没有自主选择的权利，或者说，选择的范围很小，更不要提发布消息的权利，话语权掌握在媒介机构中，普通大众没有机会在报纸、电视、电台、杂志上发出自己的声音。

2、“周一见”事件中微博的推动与引导

微博发布者只需要用手机照相、拍视频、编辑文本内容上传到微博上，就可以完成一次新闻报道，这是传统媒体没法做到的；在微博中还可以发表用户自己的个人感受、生活琐事和所见所感，转发他人微博，微博上的信息交织，让用户了解各个方面的信息。与此同时，给予移动技术与互联网技术的融合，微博用户可以随时随地的通过移动设备进入微博平台发布信息、分享信息，大大提高了微博信息的及时性。

在“周一见”事件中，广大网民在热议这个话题过程中，就有深圳的网友在第一时间发布了几张疑似演员文章与姚笛一起购物的现场照片，而这种内容往往是传统媒

体难以捕捉的。这种信息的发布无疑也推动了“周一见”事件的进一步发展。

又例如说“周一见”事件中，演员文章和马伊琍的个人声明就是通过微博平台发出的，是第一时间针对事件做出的文字声明，如果二人通过传统媒体手段进行回应，那么还需要经过一系列制作、编辑，就无法真实的反应当下二人的心情和对事件的看法。主编谢晓所揭露的只是演员文章与姚笛的婚外群，然而许多网友根据自己的判断，纷纷去关注和猜测了演员白百合和歌手陈羽凡的婚姻状态，并且还有的网友去关注了演员“任重”的微博，这种信息自由选择的权利是传统媒体所无法得到的。

（二）“周一见”事件中微博对传统媒体的影响

1、传统媒体传播方式的改变

（1）由微博发起的新闻事件

2014年湖南卫视、东方卫视等多家电视台爆出的“周一见”事件轰动一时，其主要线索就是来源于南方周刊主编谢晓微博所爆出的猛料，《南都娱乐周刊》主编谢晓发布了一篇微博，原文：“为了顺利签片，我下午关机拒绝了一切人情电话，直到下班心里才松一口气。请大家别怪我，也别再打听拍到了什么，当事人最清楚发生了什么。我也理解当事人此时的焦灼，但请相信此报道绝无任何阴谋论，记者也拒绝了巨大的利益诱惑。常在河边走难免不湿鞋，路还长，祝你们今后能走好！”该条微博在微博平台上掀起了轩然大波，网民纷纷猜测事件的主人公是谁。微博平台更是接机制造了#周一见#话题。

这条微博原来仅仅只是个人行为，但由于其内容的模糊指向性以及发布者的特殊身份，而得到了广大网民的热议。又因为微博话题的不断扩大从而使得这一条微博成为一个新闻事件，成为传统媒体持续关注和报道的新闻材料。

（2）信息来源的扩大

新闻的发现是新闻产生的第一个阶段，是体现新闻传播的社会价值的关键一步。传统媒体在新闻的发现过程中，一般是新闻工作者去寻找那些可以被报道的事件，它具有一定的目的性，一般需要经过大量的讨论比较，才能确定选择报道的事件。这也间接造成了传统媒体新闻信息来源渠道的局限性，微博的出现则彻底改变了传统媒体信息来源的局限性，扩大了信息来源。

微博平台每天发布的信息有上亿条，这些海量信息为传统媒体提供了海量的新闻

源。不管是公众人物的各种动态消息，还是普通网名的精彩爆料，都可以成为传统媒体的新闻信息。与此同时，在新闻工作者寻找过程中，需要专业的摄影人员带着摄影器材去进行拍摄，这种新闻发现方式与途径往往使得新闻的发现过程出现了一定的迟滞性，有可能改变了事件本身的真实性。而微博自带的微博摄影和摄像功能则可以进一步提升新闻原材料的纯粹性，微博用户通过摄像功能及时的将发生在身边的事情拍摄并发布，提高了信息的及时性和真实性。

例如在3月29日谢晓微博爆料后，各路网民发动人肉搜索，基于微博提供的图片拍摄功能，有网友通过微博爆料，文章与姚笛早在合作《裸婚时代》时就传出过绯闻，而男方出轨并非首次，之前有某台湾女星也“有过一腿”。此消息经由微博曝光，引发网友疯狂转发评论。一时间文章出轨姚笛的传闻甚嚣尘上。并通过总结三者微博信息，从各个角度去猜测和论述事件的真实性和可能性。这些都成为了传统媒体进行新闻报道的信息来源。

2、传统媒体扩大了传播范围

（1）扩大了事件的公开程度

微博中对于一个问题的热议，往往会产生知情人的爆料、专家观点、公民的观点、当事人的澄清等一些列举动。整个事件的过程都暴露在公众的视野中，让每一个微博用户都可以去分析和决断事情的对错。一方面，微博的节点传播方式让事件的传播范围扩大，另一方面，微博传播中的平等传播方式让更多的受众参与其中来。而这正是传统媒体所缺失的部分，传统媒体对时间的报道往往还对所报道的材料进行了一定程度的加工，并且这种传播过程是单向性的，无法有效的、及时的受到观众的看法，造成了信息的失真和相对封闭。

“周一见”事件中，微博发起了各类话题讨论，各方力量不断推动，使得真相一步步公开。2014年3月31日凌晨，文章发布一则标题为“致周一见”的长微博公开道歉”，称“时至今日都是我咎由自取，我必须重新梳理自己，坦诚面对并诚恳道歉。”文章发布声明3分钟后，马伊琍也写了一条微博，“恋爱虽易，婚姻不易，且行且珍惜。”

这两条微博的发布使得整个事件迅速的明朗化，文章辜负了马伊琍和孩子,背叛了家庭。这实际上只是一种道德现象，本质上终究是当事人的私事，而明星文章对社会犯下的错，带来巨大影响力，会给青年人们带来的在价值观上的负面影响。如果按照

传统媒体的报道方式来看，这条新闻一定不会成为各大电视台报道的对象，因为其对社会的影响是负面的。媒体处于社会影响力考虑，或者会选择部分报道新闻，或者会将事件进行一定程度的美化，继而降低了事件的公开程度。但微博的出现，使得这条新闻最终成为了新闻焦点，并且进一步扩大了新闻影响受众范围。（2）扩大了事件的深度

与其他传统媒体不同的是，微博是独立于制度表达的另外一种渠道，它具有一种特殊的包容性和自由性，让其成为社会大众表情达意发表意见的最要通道，在微博这个公共领域的建设中，也是随着它自身发展不断成熟的。微博的影响力不断扩大，公共话题也越来越丰富，之前大众不能参与讨论的各种话题现在也可以自由参与。这种自由和包容另一方面也造就了微博平台能够深入发掘事情的本领。传统媒体工作者通过浏览“周一见”相关微博，会发现更多的新闻点，实际上，“周一见”本只是演员文章的个人家庭问题，只是娱乐圈的花边新闻的一种，但由于微博的聚众效应，直线上升为了家庭责任感、道德观的层面，衍生了更多的问题和信息让传统媒体去进行跟进式的报道。而这些新的新闻点，大多来自于微博用户对该事件的不断质疑和不断深入挖掘，正是这种步步紧逼、步步深入的质疑和挖掘，才进一步的使得事件的公开程度扩大，影响范围扩大。

三、微博时代传统媒体的应对策略

从“周一见”事件中传统媒体对微博资源的融合和使用情况的效果来看，微博资源为传统媒体扩大信息来源、扩大新闻报道的公开信、进一步深化新闻报道提供了强大的信息支持，因此，传统媒体通过积极融合微博平台，在这种机遇与挑战中寻找适合传统媒体发展的途径，进一步拓展传统媒体的发展空间，让传统媒体逐步适应现代化数字社会的进程有着十分重要的意义。下面简要介绍几种微博时代传统媒体的应对策略。

（一）将微博变成信息发布的渠道

微博的出现极大地丰富了传统媒体信息发布的渠道，引领了一场新闻信源的革命。微博的出现，使得在各类新闻事件现场，任何一名微博用户，都有去自由报道事件真相的权力，都有可能成为事件的重要爆料人，都有可能成为“临时记者”。传统媒体驻扎未必平台，可以进一步的扩大传统媒体新闻信息的传播渠道，并且可以进一步的 立体化和公众化传统媒体形象，进一步拉近传统媒体与群众的距离，提升群众关注度。例如“周一见”事件的源头就是来自《南都娱乐周刊》主编谢晓，在微博上的一则信息引起的。主编谢晓本可以直接通过杂志媒体渠道爆料演员文章的婚外情事件，但如果采用这种方法，那么这件事情的影响力可能远不及通过微博预热这种形式来的深远。采用微博传播即将发布的新闻，可以起到一个信息预热的效果，在微博预热与新闻发布的时间差内，经过亿万网友的猜测、评论可以进一步将事情发酵，扩大其影响力。

传统媒体利用微博进行传播主要形式可以将传播内容通过微博平台发布，如齐鲁晚报官方微博11月20日发布法微博：

【明起#央行降息#】自11月22日起，一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%，同时将存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍；其他各档次贷款和存款基准利率相应调整，并对基准利率期限档次作适当简并。

此类微博多是直接复制黏贴已有的或即将发布的新闻产品，属于最简单的信息发布方式。通常的格式为：标题+内容简述+链接。如果有需要还可以发布长微博或者相关图片进行进一步的报道和说明。

（二）将微博变成新闻源

微博的用户数量已经高达5亿之多，占据了我国网民总数的二分之一，其用户分布在全国各地，用户职业涉及到各行各业，年龄层分布也跨越了老中青三代，用户系统十分的庞大和繁杂，但同时也涵盖了十分全面的信息分布。对于传统媒体工作者而言，这种庞大的数据信息支持是求之不得的。微博这个庞大的信息源，对于传统媒体工作的影响和帮助是巨大的。

首先，微博用户的普遍性和广泛性使微博具有新闻爆料站的功能，每条微博都有可能是一条新闻线索。有很多微博在发出的第一时间，就会被很多人转发，记者如果能与这些用户有所接触，则很有可能进行更深入的报道。其次，微博在某种程度上，已经可以反映出某种民意，很多新闻事件通常呈现一边倒的情况，相比传统媒体的记者一个接一个的采访民众的观点，可以说微博的民意体现更为直接。

如果“周一见”事件由杂志媒体或者电视媒体抢先曝光，那么杂志媒体或者电视媒体不可能在短时间内收到来自不同视角的人的评论。然而，微博就实现了这一种功能，在“周一见”事件中的男主角文章发布声明的第一时间内，各路网友转发量高达40万条，其中不乏各种褒贬信息，有规劝文章回归家庭的，也有痛骂文章道德败坏的等等，信息量十分巨大，体现出的各路网民的民意也更为多元化。

（三）将微博变成品牌营销的工具

1、重塑形象，带来品牌增值

例如上述“周一见”事件中的传统媒体单位《南都娱乐周刊》，以都市高端人群为目标定位，总体定位为“中国娱乐第一刊”，因报道过“芝峰仔LUCAS全家福曝光”、“ 张兰独家专访赞好媳妇大S”、“姚晨承认新恋情独家专访”等经典报道而获得了较大的读者市场。2009年《南都娱乐周刊》开通官方微博，截止到2014年11月，它的粉丝数量已经达到了280万，在2014年更因为“周一见”事件的微博报道，使得《南都娱乐周刊》2014年4月刊创造了历史性的最高发刊记录。

《南都娱乐周刊》在微博营销过程中，具有一套严格的流程。每天都会在微博平台转播一些实时娱乐新闻。其内容主要是根据公众娱乐人物的最新动态，在粉丝打开微博的时候可以及时了解到自己喜欢的演员、歌星的最新动态。除了这些，《南都娱乐周刊》微博还会定时的转载刊物内容，并根据刊物内容制造话题，如2014年11月

20号所发布的微博：

【本刊出品】整形在娱乐圈，至少体现出一个十分明显的时代特征：睁眼说瞎话。为什么在这个整形医院已开到菜市场门口的事实下，明星们诚实的舌头仍躲闪在“我承认有„„但绝对没有„„”这样的句式中？即使是最坦白的话，也只是到了“我不否认„„”#整形的罪与罚# 受众看到《南都娱乐周刊》的微博后，想了解具体的娱乐事件，就会打开相关链接，转化为忠实的读者，杂志提高了知名度，增加了粉丝，提高了品牌。

2、注重名人效应，扩大媒体传播效应

由于电视台资源有限，不可能把所有的内容都搬到荧屏上去，在微博平台上可以发布没有在电视台中播出的节目，满足受众对信息的渴求。根据微博的认证体系，传统媒体的工作者，可以通过开通各类微博，利用传统媒体的优势，发布有质量的信息，在内容上取胜，制作符合微博传播特点的内容，使新闻可以传播的更广泛，微博改变了传媒行业的产业链。

例如《南都娱乐周刊》主编谢晓，在2009年开通微博，并获得各大微博的实名认证，至今各微博的粉丝人数已经高达40万，其通过在微博平台上发布“周一见”的微博，正是由于她身份的特殊性，才使得这条新闻具有如此大的爆炸性，也使得这条微博的真实性更加扑朔迷离，也是导致“周一见”事件所带来的《南都娱乐周刊》关注度的关键所在。

结 论

传统媒体对于媒体资源的垄断，使得信息资源掌握在少数人的手上，这种不对称的信息传播方式无法满足信息时代普通大众的信息需求。微博的产生和广泛运用，对传统媒体带来了新的机遇和挑战。微博作为一种自媒体，可以更好的满足大众的信息需求，其传播方式具有碎片性、节点性以及平等性，其传播特点具有及时性、参与性、主动性以及开放性，这些特点正式传统媒体无法达成的部分，这些特点都给传统媒体带来了巨大的挑战。

通过新浪微博“周一见”事件，我们不难看出微博平台的群众效应，而通过传统媒体对“周一见”事件的处理方法，我们更不难看出微博对于传统媒体的影响。传统媒体虽然没有微博技术上的优势，但它拥有强大的采编团队和丰富的资源，相对于微博上分散的用户，传统媒体是一个整体，传统媒体通过和微博互相合作，在微博中寻找线索，并且建立微博营销平台，在线下对新闻事件进行差异化报道，可以更好的应对微博对于传统媒体的挑战，取得更好的发展前景。

参考文献

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[10]喻国明.传媒变革力——传媒转型的行动路线图.南方日报出版.2009年

致 谢

论文从选题到列提纲以至于具体的写作，吴老师都给予了很大的帮助，多次细心的指导，帮助我完善论文的诸多不足，使我的论文水平得到了很大的提升，他的悉心指导，认真，严谨的态度，使我有很大的进步，在这里我向敬爱的吴老师表示衷心的感谢。

最后还要感谢所有帮助过我的老师，同学和朋友，是他们给了我提出了宝贵的意见和建议，从而使我的论文更加完善。

第五篇：网络技术对旅游分销渠道的影响——以携程为例

网络技术对旅游分销渠道的影响——以携程为例

旅游分销渠道的定义：及旅游产品营销渠道，它是指旅游产品从旅游生产企业向旅游消费者转移过程中所经过的一切取得使用权或协助使用权转移的中介组织和个人，也就是旅游产品使用权转移过程中所经过的各个环节连接起来而形成的通道。旅游产品营销渠道的起点是旅游产品的生产者，终点是旅游消费者，中间环节包括各种代理商、批发商、零售商、其他中介组织和个人等。

旅游产品营销渠道的类型：

1.按照是否有中间商

 直接营销渠道（如上门推销、邮购销售、设立直销门市部等都属于直接渠道。） 间接营销渠道（传统营销中主要的渠道。）

2.按照营销渠道的长短

 长渠道

 短渠道

3.按照营销渠道的宽度

 宽渠道

 窄渠道

4.按照渠道类型的多少

 单渠道

 多渠道

网络技术对旅游分销渠道的影响：

随着经济的发展，生活节奏的加快，人们的消费观念发生了变化，旅游者对旅游产品的个性化需求越来越高，这就要求企业从传统的提供和营销大量标准化旅游产品转向提供和营销多样化特色化旅游产品。传统的长宽渠道策略已不适应现代旅游业的发展趋势。互联网以它所具有的海量信息、跨越时空、交互性等特点，为旅游营销渠道策略由长宽化向短宽化转换提供了可能。短宽化渠道由于中间环节少，减少了中间环节所发生的各类营销费用，旅游者购买的产品价格就有可能较为便宜。同时，短宽化渠道还加快了旅游企业与旅游者之间的信息沟通速度，尤其是可以减少或避免过多的中间环节导致的信息失真、误传等情况的发生。

此外，短宽化的营销渠道中间环节少，旅游企业可较为有力地控制整个营销渠道的运作。

互联网的出现使信息的交换和处理变得高效和便捷，与传统营销渠道相比，旅游产品网络营销比传统营销更具优势。渠道策略是市场营销研究的主要内容，通过合理地选择旅游网络营销渠道，能加快旅游产品的销售，加速资金周转，提高旅游企业的经济效益。

旅游网络营销渠道的特点

互联网的出现使信息的交换和处理变得高效和便捷，与传统营销渠道相比，旅游网络营销渠道有许多更具竞争优势的特点。

1． 跨越时空。旅游者可以随时随地利用互联网购买旅游产品，网络渠道跨越了时空限制，可以实现每天24小时，每年365天全天候覆盖全球市场，不管是直销渠道还是间接渠道都不受地域、国别、时间等的影响。不论旅游者身在何处，只要能上网，旅游营销者就能与之沟通。

2． 费用低廉。以网络作为渠道开展营销可以减少传统营销中的店面、场地和人员费用，且24×7的在线模式增加了销售时间，可以为旅游企业带来更多的市场机会，增加营业额。不论是直接渠道还是间接渠道，网络渠道都相对简单，流通环节大大减少，降低了交易费用和销售成本，提高了营销活动的效率。

3．销售周期短。网络渠道为旅游企业提供了更大范围的市场。由于流通环节较少，能直接向旅游者销售产品，价格低廉，吸引旅游者迅速购买，缩短了销售周期，提高旅游企业的竞争力。

4． 双向信息交互。传统营销渠道都是单向的，营销者无法将旅游者需求很好地整合到营销策略中，以致不能准确及时满足旅游需求。以互联网为渠道的网络营销既是旅游企业发布信息的渠道，又是旅游企业与旅游者交互的渠道。通过这个渠道企业可以了解更多的旅游者个性化需求信息，旅游者也可以获得帮助其进行准确旅游决策的大量信息。此外，旅游企业利用双向沟通还能及时统计各类信息，在短时间内，为旅游者提供个性化的旅游产品。

5． 公平竞争。网络营销渠道可以为中小型旅游企业提供与大企业竞争的平台。网上的虚拟店面没有规模的控制，使各类企业公平竞争。

以携程为例

携程的简介：携程网(简称携程)是一家吸纳海外风险投资组建的旅行服务公司，创立于1999年初，主要的投资者有美国Carlyle Group(凯雷集团)、日本Softbank(软银)、美国IDG(国际数据集团)、上海实业、美国Orchid(兰花基金)及香港 Morningside(晨兴集团)等。，是国内最大的旅游电子商务网站，最大的商务及度假旅行服务公司，提供酒店、机票、度假产品的预订服务，以及国内、国际旅游实用信息的查询。

携程的发展：

携程网于1999年10月接受IDG的第一轮投资；次年3月接受以软银集团为首的第二轮投资，2000年11月收购国内最早、最大的传统订房中心——现代运通，成为中国最大的宾馆分销商，并在同月接受以凯雷集团为首的第三轮投资，三次共计吸纳海外风险投资近1800万美金；2001年10月携程实现盈利；2002年4月收购了北京最大的散客票务公司——北京海岸航空服务公司，并建立了全国统一的机票预订服务中心，在十大商旅城市提供送票上门服务。

携程网的交易额、毛利、会员数以及宾馆业务连年呈直线快速上升。公司在30个月内实现了盈利，2002年10月的交易额突破1亿人民币，其中酒店预订量达到了18万间夜。2002年全年的交易额超过10亿人民币，其中网上交易额达到40%。到2002年12月止，携程网拥有注册会员超过500万人，其中使用过携程网服务及产品的常用客户约50万人。

网络对携程的影响：

旅游网络营销渠道策略中直接营销渠道和传统的直接营销渠道一样，都是零级营销渠道，主要形式是旅游企业自己建立网站，利用网站直接面向旅游者开展网络直销；间接营销渠道要比传统营销渠道简单，网络营销中只需要一个中间环节，即只存在一个电子中间商沟通买卖双方的信息，而不需要多个批发商和零售商，因而也就不存在多级营销渠道。这种中间商与传统的中间商不同，它是一个第三方，不直接参与交易，而是为买卖双方提供一个高效的信息沟通和交易的网上虚拟平台，利用电子中间商可以为旅游企业开拓产品市场，降低销售成本，扩大影响。

携程网的发展证明了高科技和传统产业的结合是大有所为的：不仅在存活率不到1％的网络公司中成为盈利规模最大、稳定性最好的互联网创业公司，并且在短短的3年时间内逼近了传统公司几十年的发展规模，使宾馆分销成为重要的旅游服务领域。携程网以高科技的运作手段、精细化的管理模式和先进的服务理念为旅游服务企业的超常规发展拓展了新路子。

互联网时代，每个公司都是以同样—屏界面的方式展现在消费者面前。这一点非常容易

引起人们的错觉，前台看来好像每个公司都差不多，实际上这里相互间的差距可是山高水远，网站之间真正比拚的是其后台。尽管任意一个人都可以建立一个网站，号称可以提供相关服务，但最后决定胜负的还是企业的整体实力。

由于携程网保持了电子商务公司的性质，在未来发展中，其酒店预订、机票预订以及旅游项目三块主业，无一不促使其和相应传统渠道存在特殊的关系：既竞争抢食，又合作发展。为此，携程开始在度假旅行方面下功夫，并推出一些组合性的套餐产品。预先帮客户设计了一些可供选择的方案，客户可以据此安排自己的行程。在未来自助游将会成为主流。相比传统旅行社，携程的优势很明显。首先携程网的成本比他们低得多，另外自助游的选择很多，按传统方式操作，客户很难在短时间内全面了解清楚，而在网上一切就方便多了。

携程网本身是一个旅游服务企业，互联网只是载体！