制度建设与合同管理情况报告

第一篇：制度建设与合同管理情况报告

中心制度建设与合同管理情况报告

一、制度建设情况

1、制度体系

认真落实了2012年集团公司制度体系建设项目成果，项目确定的制度已经发布，各项制度执行情况效果显著。专岗专制，并配有制度目录清单。

2、制度管理

行政部负责各项制度的管理工作，监督各部门及各岗位对个性制度的履行。建立了制度管理程序，包括制度起草、审核、审议、发布与实施、修订、废止等具体流程，并依照集团公司《规章制度管理规定》的相关要求确保制度的规范性。

3、制度的学习、宣贯情况

中心加强对各项制度的学习宣贯工作，每月召开会议对公司全体员工进行制度的学习教育。要求各部门负责人认真学习本部门制度，对下属员工进行宣贯培训工作。

4、制度的执行情况

制度总体执行情况效果良好，为了确保制度更好的贯彻执行，进行了制度在执行中的严格监督把关，部分制度的执行采取了奖惩措施。

二、合同管理及签订履行情况

1、合同的管理流程 按照集团公司下发的9种合同范本进行各项合同的制定，签订程序严格经过审批流程审核，合同法律审核把关率达100%，依照合同备案制度进行合同的备案，整理并归档合同的相关资料。

2、合同的订立和履行情况

每一份合同的签约主体都具有合法性，签约时间在授权期限内，合同的履行情况良好，无违约等情况出现，未存在合同期限已过而仍在履行的情况。

方大有限公司

2014年8月25日

第二篇：建设工程合同与合同管理

建设工程合同与合同管理

篇一：建设工程合同与合同管理

1Z206010 建设工程施工招标与投标 下列建设工程项目招标投标活动中，属于合同要约行为的是（）。

A.提交投标文件 B.订立承包合同

C.发出中标通知书 D.发布招标公告

答疑：参考答疑：

A

笔记：招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标文件，为【要约邀请】；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人【提交投标文件】，为【要约】；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为

【承诺】；招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。

在研究招标文件的同时，投标人需要开展详细的调查研究，以下不属于其调查的项目是（）。

A.招标人个人经济能力调查

B.市场宏观经济调查

C.工程业主方和竞争对手公司的调查

D.工程现场考察和工程所在地区的环境考察

答疑：参考答疑：

A

笔记：在研究招标文件的同时，投标人需要开展详细的调查研究，其调查的项目是市场宏观经济调查.工程现场考察和工程所在地区的环境考察.工程业主方和竞争对手公司的调查.下列不属于公开招标的缺点的是（）。

A.资格审查和评标的工作量大 B.耗时长

C.可能因把关不严导致鱼目混珠 D.招标人的选择范围太大

答疑：参考答疑：

D P247公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好 的中标人

笔记：公开招标的优点：招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。缺点：公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生

建设工程施工投标的程序中，进行各项调查研究后所应进行的工作是（）。

A.复核工程量 B.选择施工方案

C.投标计算 D.确定投标策略

答疑：参考答疑：A

笔记：

1、研究招标文件；

2、进行各项调查研究；

3、复核工程量；

4、选择施工方案；

5、投标计算；

6、确定投标策略；

7、正式投标

根据我国相关规定，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于（）个工作日。

A.5 B.15

C.20 D.30

答疑：参考答疑：A

笔记：自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

在对标书详细评审中，技术评审的主要内容包括投标书的技术方案、技术措施、组织机构、进度及（）等进行分析评价。

A.支付条件 B.人员配备

C.取费标准 D.保险及优惠条件

答疑：参考答疑：

B

笔记：技术评审主要是对投标书的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进行分析评价

依法必须进行招标的建设工程项目，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清 或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少（）日前发出。

A.3 B.5

C.10 D.15

答疑：参考答疑：

D

笔记：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出

招标人和中标人在签订合同的谈判中，为了防范货币贬值或者通货膨胀的风险，一般通过（）约定风险承担方式。

A.调整投标价格 B.价格调整条款

C.调整中标价格 D.调整工作范围

答疑：参考答疑：

B:

对于工期较长的建设工程，容易遭受货币赔值或货币膨胀等因素的影响，可能给承包 人造成较大损失。价格调整条款可以比较公正地解决这一承包人无法控制的风险损失。所 以B正确。

投标单位取得投标资格，获得投标文件之后的首要工作是（）。

A.审核工程量清单

B.编制施工方案或施工组织设计

C.进行各项调查

D.研究招标文件

答疑：参考答疑：D:

投标单位取得投标资格，获得投标文件之后的首要工作就是认真仔细地研究招标文 件，充分了解其内容和要求，以便有针对性地安排投标工作。所以D正确。

笔记：投标单位取得投标资格，获得投标文件之后的工作是

1、研究招标文件；

2、进行各项调查研究；

3、复核工程量；

4、选择施工方案；

5、投标计算；

6、确定投标策略；

7、正式投标

建设工程招标的方式不包括（）。

A.公开招标 B.无限竞争性招标

C.邀请招标 D.无限招标

答疑：参考答疑：D:

建设工程招标分公开招标(无限竞争性招标)和邀请招标(有限竞争性招标)两种方式。所以D正确。

笔记：建设工程招标分公开招标(无限竞争性招标)和邀请招标(有限竞争性招标)两种方式。所以D正确

建设工程项目施工评标步骤主要包括（）。

A.评标准备 B.资格预审

C.初步评审 D.详细评审

E.编写评标报告

答疑：参考答疑：A、C、D、E；

笔记：p250建设工程项目施工评标步骤：评标准备，初步评审、详细评审，编写评标报告。资格预审之后才可以购买标书。

工程合同的付款阶段包括（）。

A.预付款 B.进度款

C.工程尾款 D.竣工结算 E.退还保留金

答疑：参考答疑：A、B、D、E；

笔记：建设工程合同的付款分为四个阶段进行：预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金

根据我国有关法规规定，建设工程施工招标应该具备的条件包括（）。

A.招标人已经依法成立

B.初步设计应当履行审批手续的，已经批准

C.招标方式应当履行核准手续的，已经核准

D.招标人已经委托了招标代理单位

E.相应的资金必须全部到位

答疑：参考答疑：A、B、C；

笔记：据我国有关法规规定，建设工程施工招标应该具备的条件包括：1.招标人已经依法成立；2.初步设计和概算应当履行审批手续的，已经批准；

3、招标范围、招标方式和招标组织形式应当履行核准手续的，已经核准；

4、有相应的资金或资金来源已经落实；

5、有招标所需的设计图纸及技术资料。这些条件一方面是从法律上保证了项目和项目法人的合法化，另一方面也从技术和经济上为项目的顺利实施提供了支持和保障。

评标初步评审的工作包括（）。

A.投标资格审查 B.计价方式

C.组织结构 D.优惠条件

E.投标担保的有效性

答疑：参考答疑：A、E；

笔记：P250初步评审——投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保有效性；详细审查/技术评审：技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配置、组织结构、进度计划等/商务评审：报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准、价格调整、税费、保险及优惠条件等。

建设工程施工承包合同文件构成包括（）。

A.合同补遗 B.合同条件

C.招标文件 D.邀请招标函 E.投标文件

答疑：参考答疑：A、B、C、E；

笔记：施工合同文件组成：合同协议书、工程量及单价、合同条件(一般条件和特殊条件)、投标文件、合同技术条件（含图纸）、中标通知书、双方代表签订的合同补遗（有时以合同谈判会议纪要形式）、招标文件、其它双方认为应该作为合同组成的文件。签订合同前，承包人应对合同的（完备性）（合法性）（合同双方的责任、权益）以及（合同风险）进行评审、认定和评价。

下列关于招标信息的说明，正确的有（）。

A.招标人或其委托代理机构至少应该在三家指定的媒介发布招标公告

B.招标人对资格预审文件的收费应该合理，应该以微利为原则

C.招标文件售出后，在扣除一定的费用后，可以退还

D.招标人售出招标文件后不得擅自终止招标

E.招标人对于招标文件所附的设计文件可以收取押金

答疑：参考答疑：

D、E；

笔记：A、至少一家；B、不得以营利为目的；C、招标文件和资格预审文件售出后，不予退还。

施工单位中标后与建设工程项目招标人进行合同谈判后达成一致的内容，应以()方式确定下来作为合同的附件。

A.合同补遗 B.会议纪要

C.协议书 D.投标补充文件 E.工程变更文件

答疑：参考答疑：

A、B

笔记：合同谈判的结果以【合同补遗】或者【合同谈判纪要】的形式形成书面材料

投标人须知是招标文件的重要组成部分，投标人须知应包括的内容有（）。

A.招标文件的组成 B.投标文件的组成 C.招标投标时间安排 D.评标办法

E.投标报价的原则

答疑：参考答疑：

A、B、C、E；

笔记：包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招标投标的时间安排等关键信息

关于招标信息的修正，下列描述正确的是（）。

A.招标人在招标文件发布后，发现有问题可以按有关原则进行进一步的澄清和 修改

B.招标人对已发出的招标文件进行澄清和修改，应当在招标文件要求提交投标文 件截止时间至少15日前发出

C.所有澄清文件必须以书面形式进行

D.澄清和修改的内容与招标文件没有关系

E.所有澄清文件没有必要通知所有招标文件的收受人

答疑：参考答疑：

A、B、C：

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标 文件截止时间至少15日前发出；所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。所以 选项ABC正确。

1Z206020 建设工程合同的内容

.根据《建设工程施工专业分包合同（示范文本）（GF—XX—0213)，以下不属 于承包商责任义务的是（）。

A.组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底

B.负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其他分包人之间 的交叉配合

C.随时为分包人提供确保分包工程的施工所要求的施工场地和通道，满足施工运 输需要

D.提供专业分包合同专用条款中约定保修与试车，并承担因此发生的费用

答疑：参考答疑：D

笔记：应该为提供专业分包合同专用条款中约定设备与设施，并承担因此发生的费用；还有一点：向分包人提供与分包工程有关的各种证件、批件和各种相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地

某施工承包工程，承包人于XX年5月10日送交验收报告，发包人组织验收后 提出修改意见，承包人按发包人要求修改后于XX年7月10日再次送交工程验收报告，发包人于XX年7月20日组织验收，XX年7月3O日给予认可。则该工程实际竣工日 期为（）。

A.XX年5月10日 B.XX年7月10日

C.XX年7月20日 D.XX年7月30日

答疑：参考答疑：B:

当工程按发包人要求修改后通过验收，其实际竣工日期为承包人送交竣工验收报告的 日期。所以B正确。

下列关于施工合同条款中发包人责任和义务描述，错误的是（）。

A.提供具备条件的现场和施工用地，以及水、电、通信线路在内的施工条件

B.提供有关水文地质勘探资料和地下管线资料，并对承包商关于资料的提问做书 面答复

C.办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地等的申请批准手续

D.协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构建物的保护工作，承担相关 费用 答疑：参考答疑：B

笔记：发包人义务和责任

１、提供具备施工条件的施工现场和施工用地；

２、提供其他施工条件；

３、提供有关水文地质勘查资料和地下管线资料，以书面形式交给承包人，并进行现场交验； ４、办理施工许可证及其他施工所需证件；

５、协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物等保护工作，并承担费用；

６、组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；

７、按合同规定支付合同价款；

８、按合同规定及时向承包人提供所需指令、批准等；

９、按合同规定主持和组织工程的验收

建筑材料采购合同中应明确货物的验收依据和（）。

A.验收程序 B.验收人员

C.验收方式 D.验收时间

答疑：参考答疑：C

笔记：验收依据......验收方式..............篇二：建设工程项目合同管理

建设工程合同管理

摘要：本论文对建设工程合同管理等概念进行了解释，并通过对建筑工程合同的发展与现状的论述，对建设工程合同管理的目的、任务等进行了详细分析，阐明了建设工程合同管理规范化的内涵，对建设工程合同管理进行了简要介绍。然后在上述理论的基础上，就目前我国建设工程合同管理存在的主要问题，经过综合对比分析，归纳出的产生问题的主要原因，并对问题存在的深层次原因进行了分析，提出了相应解决措施，解决了索赔难问题。最后对国内国际建设工程合同管理进行了比较借鉴，从宏观调整与控制、微观操作等方面提出了相应的建设工程合同管理规范化建议。

关键词：建设工程合同管理；索赔；规范化

The construction project contract management Abstract: This thesis on construction contract management, explained the concept and development through the construction contract and the status of discourse on the construction project contract management purposes, tasks are analyzed in detail, explained the construction contract management standardization of content of construction contract management are briefly introduced.Then the theory based on the construction contract on the management of our country's major problems exist, through comprehensive analysis, we summarize the main production problems, and problems of deep-seated reasons were analyzed, the corresponding solutions proposed to solve the difficult problem , domestic and international

construction

project

contract management compared draw, from the macro adjustment and control, micro-operation, set the appropriate construction contract management standardization proposal.Key words: Contract for construction project management;Claim;Standardization ０ 引言

我国要建设成为有中国特色的社会主义国家，高度发达的法制是我们发展的目标，在建设工程领域主要表现是落实相关合同法律法规，提高承发包人的合同法律意识，提高相关从业人员的素质，保证合同管理实施的力度，确保提高我国建筑市场逐步走向法制化和规范化，提高我国建筑从业企业的管理能力和技术能力。在我国建筑市场逐步与国际建筑市场接轨的同时，确保我国从业企业能与国外企业竞争，实现利润效益最大化是我们的必要工作。无论是否承认，中国的建筑业对国际建筑业将一次重大的挑战。外国建筑公司在中国市场凭借强大的资金、技术和管理优势，对国内的建筑企业造成很大的压力和冲击。我国建筑企业要想面向国际市场，参与国际竞争，没有高水平的合同管理是不行的。对此，我国的建筑工程管理界已有充分的认识，工程项目签约的各方(业主、承包商、分包商等)也日益认识到这一点。但总的说来，合同体系不健全，合同管理水平低，仍是我国建筑工程中存在的现象。针对我国目前的现状及存在的问题，我们必须认真研究建设工程界应采取的对策。

建设工程合同管理概述

建设工程合同

合同的概念

合同，又称协议、契约，有广义、一般、狭义三个层次的概念。广义合同是当事人借以确立各自权利义务关系的法律文件，包括一般概念上的合同、行政合同、劳动合同以及国家合同等；一般概念上的合同多是确立当事人民事权利义务关系的协议，包括狭义的合同、婚姻合同、收养合同以及监护合同等；狭义的合同概念在商务活动中最为常见，它多被市场经济主体用来设立、变更、终止与其他主体之间的经济、商务关系，包括买卖合同、租赁合同、建筑合同、技术合同等等。不同概念下的合同具有不同的特点、内容和要求，满足当事人不同的目的，而且适用不同的法律、法规调整，因而合同的概念具有重要意义。

合同法律关系

合同本身是具有法律手段的特殊地位和作用，订立合同是一种法律行为。但合同并不等于法律，合同只有在依法成立时，才具有法律约束力，所以合同的订立必须以法律为前提，合同必须服从法律，违反法律的合同是无效合同。另一方面，合同依法成立后，即具有法律约束力，受国家强制力的保障，此时违反合同，人民法院可以依守约方的请求强制违约方履行或承担其他违约责任，这就是合同与法律的关系。合同与法律的关系，也是特殊与一般的关系，法律代表了行为规则的普遍性，而合同则是法律在具体问题中的应用，代表了行为规则的特殊性，普遍性寓于特殊性中。因此，当事人双方的合同关系是一种法律关系。

合同法律关系是一种平等关系，平等包括主体地位的平等、权利的平等和意志的平等，平等是民事法律关系的基本特征。合同法律关系又是一种对等关系，即权利和义务总是同时存在的，相互适应和相互制约的，在合同关系中，当事人甲方的权利是当事人乙方的义务，而当事人甲方的义务又是当事人乙方的权利，只享有权利而不承担义务或只承担义务而不享有权利的法律关系是不存在的。合同法律关系不会是自然而然发生的，也不能仅凭法律规范就可在当事人之间发生具体的合同法律关系。只有一定的法律关系事实存在(如签订合同)，才能在当事人之间发生一定的合同法律关系，或使原来的法律关系发生变更或消灭。

建设工程合同的概念

建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标实现(质量、投资、工期)的重要手段。因此，加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。工程合同种类繁多，可以从不同的角度进行分类。

1）按价格形式划分进行分类

按照价格形式不同可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种合同仅适用于工程量不大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂的项

目。单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊。并能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。成本加酬金合同是业主向承包单位支付工程项目的实际成本并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同。这类合同中，业主需要承担项目实际发生的一切费用，承担项目的全部风险。其缺点是业主对工程总造价无意控制，承包商往往不注意降低项目成本。

2）按施工内容进行分类

根据建设工程施工内容的不同，建设工程施工合同可以分为土木工程施工合同、设备安装施工合同、线路敷设施工合同、装饰工程施工合同、装修及房屋修缮施工合同。

3）按承包单位的数量不同分类

根据承包单位数量的不同，可将建设工程施工合同分为总承包和分承包施工合同。将全部工程发包给一个施工单位承包为总承包合同。由于工程规模较大或专业技术复杂而将工程分别发包给几个施工单位承包的合同为分别承包施工合同[13]。

建设工程合同管理

建设工程合同管理的概念

建设工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议的管理。他是工程项目管理的重要组成部分。工程合同管理就是合同管理的主体对工程合同的管理，根据合同管理的对象，可将合同管理分为两个层次，一是对单项合同的管理，二是对整个项目的合同管理。单项合同的管理，主要是指合同当事人从合同开始到合同结束的全过程对某个合同进行的管理，包括合同的提出、合同文本的起草、合同的订立、合同履行、合同的变更和索赔控制、合同收尾等环节。整个项目的合同管理，由于合同在工程中的特殊作用，项目的参加者以及与项目有关的组织都有合同管理工作，但不同的单位或人员，如政府行政管理部门、律师、业主、工程师、承包商、供应商等，在工程项目中的角色不同，则有不同角度、不同性质、不同内容和侧重点的合同管理工作。

建设工程合同管理的目的及任务

1)建设工程合同管理的目的

从宏观上讲，工程合同管理的目的就是为了加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量和安全，促进建筑业的健康发展，为建筑市场的各个环节提供法律依据，同时也为我国建筑业进一步向国际标准化迈进提供保障。

(1)规范市场主体、市场价格和市场交易；

(2)发展与完善现代企业制度；

(3)提高建设工程合同履约率；

(4)努力开拓国际建筑市场。

2)建设工程合同管理的任务

建设工程合同管理的主要任务，是促进项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理等制度的实行，并协调好“四制”的关系，规范各种合同的文

体和格式，使建筑市场交易活动中各主体之间的行为由合同约束。

(1)保障工程建设事业可靠发展；

(2)规范建设程序和建设主体；

(3)提高工程建设的管理水平；

(4)避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪。

建设工程合管理的目标与特点

1)建设工程合同管理的目标

在工程建设过程中，各参建单位合同管理的目标是不同的，各自站在不同的角度、立场上，为各自单位在本工程建设上的目标服务，但不管各单位的目标如何，所有参建单位的合同管理都必须服从整个工程项目的总目标，实现项目的总目标是实现单位目标的前提。站在项目的角度，工程合同管理的目标应该是每个合同的顺利履行和整个项目目标的实现。

(1)要保证三个目标的实现，使整个工程在预定的投资、预定的工期范围内完成，达到预定的质量标准，满足项目的使用和功能要求；

(2)具体到每个工程合同，为实现该合同的分解目标，就要通过对单项合同进行管理，使每个单项合同目标能够顺利实现。

2)建设工程合同管理的特点

工程合同管理不仅要懂得与合同有关的法律知识，还需要懂得工程技术、工程经济，特别是工程管理方面的知识，而且工程合同管理有很强的实践性，也就是只懂得了理论知识是远远不够的，还需要丰富的实践经验，只有具备这些素质，才能管理好工程合同，这主要是由以下几方面决定的：

(1)是合同管理的复杂性；

(2)是合同管理的协作性；

(3)是合同管理的风险性；

(4)是合同管理的动态性。

建设工程合同管理在建设工程管理体系中的作用和地位

建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议。加强合同管理，是施工阶段造价控制的重要手段。市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门转变职能，更多地运用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商也必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，而合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建设工程项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，项目工期和功能等主要质量控制点往往会反映在合同上。合同管理是工程项目管理的核心和灵魂，建设工程合同以《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律文件为主要管理依据，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分及相关附件文件组成。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确定，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。

建设工程合同管理规范化内涵

“规范化”的定义是：“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准(规范、规程、制度等)达到统一，以

获得最佳秩序和社会效益”。这就是说，规范化的范围是“经济、技术、科学、管理等社会实践”，其中当然包括了建设工程合同管理。规范化的对象是“重复性的事物和概念”，建设工程合同管理作为一类管理实践，必然是重复性的(PDCA循环)。规范化的本质是“统一”，这个“统一”是科学、合理、有效的，而不是简单的命令或盲目的规定，不是“一刀切”。规范化的目的是“获得最佳秩序和社会效益”，这也是规范化的基本出发点，是建设工程合同管理规范化的根本目的。规范化的内容是“标准、规范、规程等的制定、发布和实施”，这正是我们力求做的。而建设工程合同管理触及建设生产经营的每个环节，涉及到企业的每个管理部门。搞好建设工程合同管理，对于提高企业的经济效益和社会效益有着巨大的作用。在建筑市场竞争激烈，管理日趋规范的今天，做好建设工程合同规范化管理工作，才能更好地履行合同，拓展市场，更好地实现经济效益和社会效益。

建设工程合同管理存在的主要问题及分析

建设工程合同管理存在的主要问题

建设工程合同管理在诚信方面存在的缺陷

造成诚信缺失的成因主要有外部环境和自身内部的原因。外部环境原因主要包括经济体制转型、道德秩序失衡、政府行为不规范、法律制度不健全等因素；自身内部的原因包括经营者有不诚信的动机、企业内部信用管理薄弱、重视短期利益，忽视长期利益等因素，具体体现在建设工程合同管理方面主要体现在下面两点：

1)信用管理体系先天不足

一些企业高级管理和财务主管人员信用意识薄弱，对现代企业必须具备的信用管理(特别是如何防止合同难于履行和纠纷)缺乏足够的了解和认识，出现授信不当和对合同履行计划缺乏管理工作等现象，使企业在经营过程中埋下了一定的信用风险。

2)合同管理跟不上时代步伐

近年来，随着建筑市场的发展和改制的推进，加之投资体系的市场化，工程项目竞争日趋激烈。络和电子时代的到来，对仍停留在传统管理模式上的企业而言，无论是业主还是承包人，都将无法生存下去。工程项目的招标投标，表面看已经完全市场化而且公平、公开和公正，如专家库的建立，公开招标信息，但更深层次的问题是，专家们对工程的了解、对企业的了解、评标时间的影响以及专家责任心都会对选择的中标单位造成影响；施工企业中标后，若由于资金问题导致其无法正常运转，业主的责任如何落实施工企业在工程管理方面存在的漏洞，客观而言，诚信谈不上，合同管理基本上就是没有管理。

阴阳合同扰乱市场秩序

所谓阴阳合同，是指承包人按照招标条件及建设工程施工合同示范文本与业主签订正式的施工合同后，根据业主的附加条件及其他不合理要求被迫与业主另行签订补充协议。这种补充协议通常表现在工程进度不合理压缩、要求承包人垫资施工、指定建筑材料及设备供应商、肢解中标工程指定分包等方面。

篇三：浅谈建设工程合同管理论文

目录

【

摘要】...............................................................................【

绪论】...............................................................................3 1.建

设

工

程

合同

及

合同

管理...............................................................4 建设工程合同及合同管理的概念...................................................4 建

设

工

程

合同的分类.............................................................4 建设

工

程

合同

管

理的特点.........................................................5 建

设

合同

管

理的重

要性...........................................................6

2目前建设工程合同管理中存在的问题.....................................................6 合同

双

方

法

律

意

识

淡薄...........................................................6 不重视合同管理体系和体制建设...................................................7

缺乏有效的监控制度和控制风险的对策.............................................7

专

业

人

才的缺乏.................................................................8 合同

管

理

信

息

化

程

度低...........................................................8

3加强建设工程合同管理.................................................................8 加强建设工程合同管理的现实意义.................................................8 合同在建设项目管理中的地位和作用...............................................9 如何

完

善

建

设

施

工

合同

管理......................................................12 4 如

何

做

好

合同

管

理

工作................................................................12 合同

签

订的严

密性..............................................................12 合同

签

订

后的交底..............................................................13 认真履行合同 严格安合同办事...................................................13 做好

索

赔

资

料的索

赔

工作........................................................【

结

束语】............................................................................【

致

谢词】............................................................................【

参

考

文献】..........................................................................18

【摘要】

在社会主义市场经济体制中，建筑活动主要是通过建筑市场实现的,其中建筑工程合同是维系市场运转的载体。建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议，是承包人进行工程建设并获取合理利润的源泉，同样也是发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强合同管理是保证承发包人全面履行合同约定的义务，是确保实现建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。

本论文对建设工程合同管理等概念进行了解释，就目前我国建设工程合同管理的现状，列举出了存在的主要问题。阐述了加强建设工程合同管理的意义、地位及作用，根据目前我国建设工程合同管理存在的主要问题，提出了相应的决绝措施。最后，简要提出做好合同管理工作应注意的几个方面。

关键字：建设工程合同；合同管理；加强合同管理；问题

【Abstract】

The construction project contract both sides is contracting for the realization of the construction project goal, clear responsibility, mutual rights and obligations of the agreement, is a contract whereby the contractor performs project construction and obtain the source of reasonable profit, but also the developer pays the price, the control project quality, progress, investment, and ensure the smooth engineering construction activities an important legal documents.Strengthening the contract management is to guarantee the contracting people fully fulfill their contractual obligations, realize the goal is to ensure that the construction(quality, investment, time limit)the important means.This paper the construction project contract management concept is explained, at present our country the construction project contract management present situation, this paper lists the main existing problems.Discussion is made on how to strengthen the management of the construction project contract meaning, status and functions, according to the present contract for construction project management in our country are the main problems, and put forward the corresponding measures to refuse.Finally, this paper briefly put forward for doing contract management from several aspects that should be paid attention to.【Key Words】A contract for construction project;Contract management;Strengthening the contract management;question

【绪论】

建筑施工合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利及责任关系的基础，是合同当事双方实施合同中的一切活动的主要依据。随着我国建筑业的不断发展，建设工程项目的合同管理研究工作将会越来越被重视和普及。工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场管理尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题。加强建设工程合同管理是符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。

1建设工程合同及合同管理

建设工程合同及合同管理的概念

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。简而言之，合同是当事人之间设立、变更或者终止权利义务的协议。

合同有广义、狭义之分。广义上的合同，指一切生产权利义务的协议。狭义上的合同，指作为平等主体的当事人之间设立、变更或者终止民事权利义务的协议。反映交易关系的合同指狭义上的合同，亦《中华人民共和国合同法》调整的合同。

合同管理就是对合同的编制、签订、履行、变更、转让、解除、终止以及计划、评审、监督、控制、协调等一些系列行为的总称。其中编制、签订、履行、变更、转让、解除、终止等是合同管的内容；计划、评审、监督、控制、协调等是合同管理的手段。合同管理是项目管理的重要内容，也是项目管理中其他活动的基础和前提。

广义上讲，建设工程合同管理有两个层次，第一个层次是政府对工程合同的宏观管理，第二个层次是合同当事人各方对合同实施的具体管理。

建设工程合同的分类

建设工程合同有多种形式和多种类别，不同种类的合同有不同的应用条件、不同的权利和责任的分配及不同的合同风险。

建设工程合同根据承包的内容不同，可分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同与建设工程施工合同。

1)工程勘察合同，是指勘察人(承包人)根据发包人的委托，完成对建设工程项目的勘察工作，由发包人支付报酬的合同。

2)工程设计合同，是指设计人(承包人)根据发包人的委托，完成对建设工程项目的设计工作，由发包人支付报酬的合同。

勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件(包括概预算)的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。

3)工程施工合同，是指施工人(承包人)根据发包人的委托，完成建设工程项目的施工工作，发包人接受工作成果并支付报酬的合同。施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

建设工程合同根据合同联系结构不同，可分为总承包合同与分别承包合同，还可分为总包合同与分包合同。

1)总承包合同与分别承包合同

总承包合同，是指发包人将整个建设工程承包给一个总承包人而订立的建设工程合同。总承包人就整个工程对发包人负责。

第三篇：建设管理合同

建设管理合同

姓名：司根茂学号：Z08080820

建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:

1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。

3)强化合同管理,提高履约率。

4)合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。我国已加入界贸易组织WTO,引用国际通用条款或FIDIC土木工程合同条款,规范合同当事人自觉按合同办事,对开拓和开放工程建设市场,发展建筑业,为国家创汇和节约建设资金,全面提高工程建设和管理水平具有重要和现实的意义。2 建设工程合同的种类一个工程项目从立项到投入使用,特别是大中型项目,需要经历一个十分复杂的过程。在这个过程中,鉴订的合同可能有很多,但主要有以下几种:

1)建筑工程勘察设计合同:项目法人(业主,发包人)与勘察人、设计人(承包人)为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务的协议。主要内容包括提交有关基础资料和勘察设计文件(包括概预算)的日期和质量要求、费用及其他协作条件等条款。《建设工程勘察设计管理条例》(国务院293号令)、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》(1997年12月23日建设部)、《建设工程勘察质量管理办法》(建设[2000]167号)、《建设工程勘察设计市场管理规定》(建设部65号令)等是此合同的签订依据。

2)建设工程委托监理合同:业主聘请监理单位代其对建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议,该协议称为建设工程委托监理合同简称监理合同。其主要内容包括监理对象,双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式,其主要特征是高智能的技术性服务。《工程建设监理规定》(建监

[1995]737号)、《工程建设监理单位资质管理试行办法》(建设部令第16号)、《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》(国家物价局,建设部(92)价费字479号)等为监理合同的主要法律依据。

3)建设工程施工合同:建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。合同的主要内容包括工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和保证期、双方互相协作条款等。其主要法律依据是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》(国务院279号令)、《建

筑工程施工许可管理办法》(建设部71号令)、《建筑业企业资质管理规定》(建设部48号令)、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(建建

[2000]142号)、《房屋建筑工程质量维修办法》(建设部80号令)等。结合我国具体情况和FIDIC(国际咨询工程师联合会)土木工程施工合同条件,国家建设部、国家工商行政管理局(2000年)发布的《建设工程施工合同文本》是各类工业与民用建筑施工管理和设备安装的合同样本。

4)建设工程物资采购合同:建设工程物资采购合同是具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖,设立、变更、终止相互权利、义务关系的协议,一般分为材料采购合同和设备采购合同。其主要内容包括双方当事人的详情、合同价款、技术标准和质量标准、采购数量和计量方法、包装方式、付款方式和办法、交货期限、违约责任及其他条款等。其法律依据有《建筑法》、《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委3号令)和地方法规等。

5)其他合同:加工承揽合同、技术合同、租赁合同等在《合同法》中均有所涉及他们在建筑工程中应用较少,这里就不在赘述。建设工程合同管理的内容

1)建立合同管理体系及管理制度,建立、健全合同管理档案。

2)合同订立前的管理。采取认真、严格的态度,做好市场预测、资信调查和订立应具备的相应条件调查等合同订立前的准备工作。

3)合同订立中的管理。订立合同是一种法律行为,双方应当认真凭实据严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、全面、明确、有效。

4)合同履行中的管理。认真分析和跟踪管理合同执行情况,及时处理有关工程索赔事宜和合同纠纷事宜。加强合同管理的措施

1)普及建筑法规及合同法教育,培训合同管理人才。通过学习有关的法律法规,使合同当事人能知法、用法,能公正、公平、公开、独立地工作,做好建设工程合同管理工作。

2)设立专门合同管理机构和配备合同管理人员。地方政府应设立专门合同管理机构和配备合同管理人员,对建设工程合同实施登记、审查等监督管理;项目业主、建筑企业内部设立专门合同管理机构和配备合同管理人员,建立和健全有关规章制度。建立合同台帐,并进行统计、检查。

3)积极推行合同示范文本制度。积极推行合同示范文本制度,一方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规,有助于合同签定的合法、公平、全面、明确、有效;另一方面,便于政府合同管理机关的监督管理,也有利于仲裁机构或人民法院对合同纠纷的裁决。

4)实现建设合同的计算机管理。建立以微机数据库系统为基础的合同管理,便于对信息资料的收集、整理、存储、处理、分析和使用。

5)推行“重信誉、守合同”评比活动,使大家关心合同管理,增强大家自觉履行合同意识。

6)借鉴和运用国外先进经验和通用规范。借鉴国外运行的合同管理经验,如国际咨询工程师联合会编制的《FIDIC土木工程施工合同条件》或其他国家一些成功经验。对完善我国建设项目的合同管理制度和市场开发,都有十分重要的作用。

总之,通过良好的合同管理,才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性,才能保证合同内容的全面、合法、明确,进而维护合同双方的合法权益,维护社会正常的经济秩序,创造较好的社会和经济效益,使有限的投资发挥最大的经济效果。

世行贷款中土建工程合同是指具有法人资格双方或数方为实现某一特定的合法主题予以实施的协议。土建工程合同是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础，是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据，是极为重要的文件。世行贷款中土建工程合同管理是指合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除以及审查、监督、控制等一系列行为的全过程的管理。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。

一、世行贷款中土建工程合同的内容

土建工程合同通常包括以下部分：①合同条款（包括一般条款和特殊条款）。目前，我国利用世行货款项目的土建工程合同文本是在FIDIC第四版（1987年）基础上，结合我国的实际情况修改而成的。该文的特点为凡是能作为一般条款的，均写入一般条款；凡是要在特殊条款中明确的，写入特殊条款，克服了过去特殊条款修正一般条款，前后矛盾或不一致的缺点；②技术资料和说明；③图纸；④协议书；⑤招标规定和说明（投标组织及有关说明资料）；⑥投标书中标有价格的工程量清单和费率等；⑦补遗及附录。

二、世行贷款中土建工程的合同类型

1、总价合同

总价合同要求承包商对承包的工程项目报其总价，业主不管理项目实际工程量的增减及各种设计变更均不得改变原合同价。这种合同的风险仅由承包商承担，在总价合同中，尽管规定了合同总价在实施中无论发生什么情况都不得改变，但在实际中，承包商为了降低风险会千方百计寻找理由，双方也会经常发生争议，在大型土建工程中，不宜采用总价合同。

2、费用加减合同

费用加减合同要求承包商对承包的工程项目报其人工费、设备费、材料费、管理费的基本价格以及利润比例，业主按上述实际发生的各种费用，外加规定比例的利润向承包商付款，这种类型合同的主要风险由业主承担。由于承包商不承担任何风险，无论工程量和设计发生增减或变更，承包商的利润是不变的。因此，承包商不会注意节省。这种方式一般适用于土建合同中的计日工的支付，只作为合同应变能力的补充措施。

3、单价合同

单价合同是土建工程承包中采用较多的一种合同方式。单价合同是以承包商中标时所报的各项工程单价为基础，工程量则按经监理工程师批准的实际完成的数量为准。合同的风险是由合同双方共同承担的，在单价合同的执行过程中，监理工程师必须规范执业，做好详细记录，否则，支付就没有可靠的依据。当然，承包商投标的总报价并不是业主最终支付给承包商的合同款数，承包商的投标总报价仅供评标时使用。在合同执行中，设计变更、工程量增减、价格浮动、追加工作、合同变更、汇率变化、索赔的发生等等都会导致业主支付额的变化。

三、世行贷款中土建工程合同管理的范围

世行贷款中合同管理的业务面很广，每项业务都有规定的程序和方法，每项业务之间又存在不可分割的联系。世行贷款中合同管理的业务范围包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但是，世行贷款中合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。

1、工程进度控制

工程进度涉及到业主和承包商的利益，计划是工程进度控制的依据，也是管理工作的重要组成部分，科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性，并对计划的执行情况进行追踪检查，当发现实际进度与计划不符时，及时提醒承包商，帮助分析查找原因，适时指导承包商调整进度计划，并监督和促进其采取行之有效的补救措施。

2、工程质量控制

质量是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：①明确职责，实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系，做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通，内外连成一体的质量管理网；②健全各类测验表格，使质量管理工作规范化、程序化、标准化；③督促承包商完善内部质量管理体系，把好质量管理关；④加强监理，严格按规范施工。工程监理是通过组织、技术、经济、合同四大措施对土建工程的项目、进度、质量三大目标进行监理。同时，根据我国国情执行世行贷款中的土建工程的合同条款，实施政府监督（交通质量管理站）、施工监理（监理工程师）、企业自检（质监员）的制度，实质是树立监理工程师在工程施工管理中的核心地位，作为业主单位、承包商以外的独立的第三方的监理工程师运用业主委托给予的权力，对工程质量、进度、费用实行合同管理。在日常管理中，监理要做到严格按质量标准办事，做到单项工程准备工作不足不批准开工，未经批准的施工图纸不得使用，未经同意不得变更工程设计，未经检验或经检验不合格的材料不准使用，未经试验或证明不可行的施工方案不准采用，上道工序未经认可不得进行下道工序，未经质量检验认可的工程不可计量等。

3、工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段，是各项工作按合同规定程序进行的保证。监理一方通过进度付款对工程投资随时加以控制；另一方面通过付款对工程质量控制具有很强的否决权。

四、世行贷款中土建工程合同管理应注意的问题

1、完善合同文件是做好世行贷款中土建工程合同管理的基础

合同愈完善、愈明确，责权利关系愈清楚，在执行中遇到的问题就越小，纠纷就越少。合同文件的任何失误、疏忽、遗漏、含糊都会给合同执行带来困难，也会给管理工作增加难度。

2、制定合理的工作程序

由于合同管理是技术、经济及其他各方面的综合性管理，因此，管理体系中的人员分工、职权范围应有明确的规定，才能提高工作效率。此外，还要制定规范的工作程序和规章制度，做到各项工作有章可循，使管理工作纳入科学轨道。

3、提高人员素质

合同管理的关键是管理人员的素质。因此，要加强人员培训，深入细致地研究和分析合同条款，提高管理能力，要求管理人员必须具备高度的责任心，大公无私、坚持原则、作风正派、技术熟练、经验丰富等条件。在合同管理中，坚持国

际化、标准化、规范化管理，坚持质量第一。同时，还要加强管理人员外语培训，以适应国际合同管理需要。

提高合同管理人员素质是合同管理的首要任务，可从以下四个方面入手。一是选好人员。要选择优秀的合同管理人员，也可以通过公开考评和竞聘的方式选拨人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀的人才放在重要的岗位；二是组织继续学。根据实际，组织合同管理人员在职学习，采取布置学习，定期检查，进行短期培训，结合实际进行正反两个方面的分析总结。同时进行职业道德教育，做到岗位成才；三是送到有关院校深造。要舍得花钱进行智力投资，选送工作出色、有发展前途的骨干进有关院校深造；四是建立岗位责任制，对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确责、权、利，建立竞争机制。

4、实施合同执行的统筹

由于世行贷款中土建工程，会有许多承包商参加建设，各个工程和各个合同之间的衔接需要统筹协调和综合平衡，只有做好协调工作，实施合同执行的统筹，才能保证各项工程顺利进行。协调对于合同管理来讲相当重要。因为一个世行贷款中的土建工程，工期往往比较长，在这么长的时间，承包商、业主难免有磨擦。这就要求协调承包商与业主、业主与监理，监理与承包商之间的关系，以便能保质保量如期完成，降低工程投资，更好地体现世行贷款的土建工程价值。同时，世行贷款中土建工程合同管理人员要用高度的责任心和严谨的科学态度来对待施工过程中的每个环节、每道工序，实行全过程、全方位、全天候的系统管理。

5、世行贷款中合同管理必须实行全过程、系统性、动态性管理

全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始、直至合同履行完毕为止。不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理；系统性就是凡涉及合同条款内容的各个部门都要协调管理；动态性就是注重履行全过程的情况变化，特别要重视情势变迁时，及时对合同进行修改、变更、补充或中止、终止。否则，就会遭到合同管理不善的惩罚。

第四篇：《建设法规与合同管理》练习题

《建设法规与合同管理》练习题

一、单选。下列各题中,只有一个被选项最符合题意,请将它选出并填入括号内。

1、施工企业的项目经理指挥失误，给建设单位造成损失的，建设单位应当要求（A）赔偿。

A、施工企业 B、施工企业的法定代表人 C、施工企业的项目经理 D、具体的施工人员

2、邀请招标的邀请对象的数目不应少于（B）家。A、2、B、3 C、5 D、7

3、合同争议的解决顺序为（A）

A、和解—调解—仲裁—诉讼 B、调解—和解—仲裁—诉讼 C、和解—调解—诉讼—仲裁 D、调解—和解—诉讼—仲裁

4、监理招标主要是对监理单位（B）的选择。

A、报价 B、能力 C、监理人员数量 D、设备

5、由于承包商的原因导致监理单位延长了监理服务的时间，此工作内容应属于（B）

A、正常工作 B、附加工作 C、额外工作 D、义务工作

6、根据专用条款约定的内容和时间，不属于发包人的工作范畴的是（C）。A、办理土地征用，拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题

B、向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确 C、提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表

D、确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验

7、施工合同的合同工期是判定承包人提前或延误竣工的标准。订立合同时约定的合同工期概念应为，从（C）的日历天数计算。

A、合同签字日起按投标文件中承诺 B、合同签字日起按招标文件中要求 C、合同约定的开工日起按投标文件中承诺 D、合同约定的开工日起按招标文件中要求

8、工程师要求的暂停施工的赔偿与责任的说法错误的为（B）

A、停工责任在发包人，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包商由此造成 的损失，相应顺延工期

B、停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，相应顺延工期

C、停工责任在承包人，因为工程师不及时做出答复，导致承包人无法复工，由发包人承担违约责任

D、停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延

9、材料采购在交货清点数量时发现，交货数量少于订购的数量，但数量的短少在合同约定的允许磅差范围内。采购方应（B）。

A、拒付货款并索赔 B、按照订购数量及时付款 C、按照实际交货数量及时付款 D、待供货方补足数量后再付

10、《建设工程安全生产管理条例》第28条第1款规定，施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的(B)。A．危险标志 B．安全警示标志 C．隔离标志 D．危险施工标志

11、由于业主提供的设计图纸错误导致分包工程返工，为此分包商向承包商提出索赔。承包商（C）

A、因不属于自己的原因拒绝索赔要求 B、认为要求合理，先行支付后再向业主索要 C、不予支付，以自己的名义向工程师提交索赔报告 D、不予支付，以分包商的名义向工程师提交索赔报告

12、在《安全生产法》对安全生产从业人员的权利的规定中，安全生产从业人员有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业即为(B)。

A．知情权 B．拒绝权 C．紧急避险权 D．建议权

13、合同法律关系主要的是由法律规范调整的（B）A行政法律关系 B 民事权利义务关系 C刑事法律关系 D经济侵权关系

14、在工程建设监理活动中，监理单位是（D）

A业主的代理人 B业主的委托人 C施工合同的当事人 D 绝对独立的第三人

15、仲裁庭作出裁决后，合同当事人应当（A）

A按裁决自觉执行 B不服裁决可向上级仲裁机构申请复议 C可向人民法院起诉 D向合同管理机关申诉

16、《监理合同》规定，由于业主或第三方的原因使监理工作受阻 以或延误，以致增加工作量时，应是为（B）。A额外服务 B附加服务 C延长服务 D非监理服务

17、监理招标的宗旨是指对监理单位（A）的选择。A能力 B报价 C信誉 D经济实力

18、中标的承包商将由（A）决定。A评标委员会 B业主 C上级行政主管部门 D监理工程师

19、当出现招标文件中的某项规定与招标人对投标人质疑问题的书面回答不一致时，应以(D)为准。

A.招标文件中的规定 B.现场考察时招标单位的口头解释 C.招标单位在会议上的口头解答 D.发给每个投标人的书面质疑解答文件 20、由于承包商的原因使监理单位增加了监理服务时间，此项工作应属于(B)。A.正常工作 B.附加工作 C.额外工作 D.意外工作

21、与邀请招标相比，公开招标的最大优点是(D)。A.节省招标费用 B.招标时间短 C.减小合同履行过程中承包不违约的风险 D.竞争激烈

22、施工合同通用条款规定，当施工合同文件中出现含糊不清或不一致时，下列中解释顺序排列正确的为(D)。

A.专用条款、通用条款、中标通知书、图纸 B.中标通知书、协议书、专用条款、通用条款 C.中标通知书、投标书、协议书、图纸 D.中标通知书、专用条款、通用条款、图纸

23、施工合同中，承包人按照工程师提出的施工进度计划修改建议进行了修改，由于修改后的计划不合理而导致的窝工损失应当由(B)承担。

A.发包人 B.承包人 C.工程师 D.发包人与承包人共同

24、在工程施工中由于(B)原因导致的工期延误，承包方应当承担违约责任。A.不可抗力 B.承包方的设备损坏 C.设计变更 D.工程量变化

25、委托任务并负责支付报酬的一方称（B）。A 承包人 B 发包人 C出资人 D出工人

26、受招标人的委托，代为从事招标活动的中介组织是（C）。A 建设单位 B 施工单位 C招标代理 D设计单位

27、监理招标主要是对监理单位（B）的选择。A报价 B能力 C人员数量 D 设备

28、《建设工程安全生产管理条例》第8条规定，建设单位在编制工程概算时，应当确定（B)所需费用。

A．抢险救灾 B．建设工程安全作业环境及安全施工措施 C．对相关人员的培训教育 D.建筑工程安全作业

29、工程分包的说法错误的为（A）

A 是违法的 B是从工程承包人承担 C 是允许的 D 非发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包

30、某建设单位欠施工单位50万元的工程款，而建设单位享有对另外一单位的60万元的到期债权，却没有尽力追讨。此时施工单位可以行使（A）。

A．代位权

B．确认权 C．否认权 D． 撤消权

31、自中标通知书发出（C）内，建设单位和中标人签订书面的建设工程承发包合同。

A 15天 B 21天 C 30天 D 35天

32、保证方式没有约定或约定不明确的，按（B）承担担保责任。A、保证 B、连带保证 C、违约 D、合同

33、当事人采用合同书形式订立的，自（C）合同成立。A、双方当事人制作合同书时 B、双方当事人表示受合同的约束时 C、双方当事人签字或盖章时 D、双方当事人达成一致意见时

34、确定中标人后（A）内，招标人应当向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。

A、15天 B、21天 C、30天 D、35天

35、下列说法不正确的是（C）。

A、招标投标法规定招标方式分为公开招标和邀请招标两类。B、只有不属于法规规定必须招标的项目才可以采用直接委托方式。

C、建设行政主管部门派人参加开标、评标、定标的活动，监督招标按法定程序选择中标人；所派人员可作为评标委员会的成员，但不得以任何形式影响或干涉招标人依法选择中标人的活动。

D、公开招标中，评标的工作量较大，所需招标时间长，费用高。

36、根据专用条款约定的内容和时间，不属于发包人的工作范畴的是（C）。A、办理土地征用，拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题 B、向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确 C、提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表

D、确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验

37、在进度控制中，（B）不属工程师的任务。

A、督促承包人完成工程扫尾工作 B、向有关部门递交竣工申请 C、协调竣工验收中的各方关系 D、参加竣工验收 38． 下列人员中不属于建设工程从业人员的是（A）Ａ．注册资产评估师

Ｂ．注册建造工程师 Ｃ．注册建筑师

Ｄ．注册监理工程师

39． 两个以上不同资质等级的单位实行联合承包，应当按照（B）业务许可范围承揽工程。

Ａ．资质等级较高的单位

Ｂ．资质等级较低的单位 Ｃ．联合各方平均资质等级

Ｄ．双方协商确定的资质等级 40.招标单位在组织现场踏勘后，对投标单位提出的问题，应当（C）。Ａ．现场口头答复该投标单位

Ｂ．以书面形式答复该投标单位 Ｃ．以书面形式答复所有投标单位

Ｄ．可以不向其他投标单位答复

41． 建设行政主管部门派出工作人员对招标活动进行监督，则该工作人员有权（A）。

Ａ．参加开标会议

Ｂ．作为评标委员会成员 Ｃ．决定中标单位

Ｄ．参加定标投票

42． 对于中标通知书的法律效力，下列说法正确的是（D）。Ａ．中标通知书就是正式合同

Ｂ．中标通知书是要约邀请 Ｃ．中标通知书是要约

Ｄ．中标通知书是承诺

43． 根据《招标投标法》的规定，评标委员会中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（C）。

Ａ．二分之一

Ｂ．三分之一 Ｃ．三分之二 Ｄ． 四分之三 44． 某建设单位欠施工单位50万元的工程款，而建设单位享有对另外一单位的60万元的到期债权，却没有尽力追讨。此时施工单位可以行使（代位权）。

45． 在以招标方式订立建设工程施工合同时，属于要约性质的行为是（A）。Ａ．招标

Ｂ．投标

Ｃ．开标

Ｄ．评标

46.施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由(A)支付。

A．施工单位 B．建设单位 C．总承包单位 D．用工单位

二、多选题。下列各题中，有两个或两个以上正确答案，请将正确答案选出，并填入括号内。

1、必须进行招标的项目包括（CDE）。

A私人投资的高级别墅 B、外国老板投资的基础设施的项目 C、大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目 D、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 E、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

2、工程实际进度与进度计划不符时，承包人应当按照工程师的要求提出改进措施（AB）。

A、需经工程师确认后才能执行

B、因承包人自身的原因造成工程实际进度与经确认的进度计划不符的，所有后果都由承包商自行承担

C、因承包人自身原因造成的，工程师只对改进措施的效果负责 D、采用改进措施后，必须顺延工期

E、改进措施后，进度仍然不符的，工程师可以要求承包人修改进度计划，并经工程师确认，这种确认是工程师对工程延期的批准

3、施工合同文件中的说法中，正确的有（AE）。A、当合同文件中出现不一致时，必须重新制定合同条款

B、在不违反法律和行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更施工合同的内容 C、变更的协议或文件，效力与其他合同文件等同 D、签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件

E、当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，应按照合同争议的解决方式处理

4、索赔按目的划分包括（CE）。

A、综合索赔 B、单项索赔 C、工期索赔 D、合同内索赔 E、费用索赔

5、按照《施工合同文本》规定，在施工中由于(BDE)造成工期延误，经发包人代表确认，竣工日期可以顺延。

A.承包人未能及时调配施工机械 B.发生不可抗力 C.雨季天数增多 D.工程量变化和设计变更 E.一周内非承包人原因停电、停水、停气等造成停工累计超过8小时

6、在施工合同中，(AC)等工作应由发包人完成。

A.土地征用和拆迁 B.临时用地、占道申报批准手续

C.提供工程地质报告

D.保护施工现场地下管道和邻近建筑物及构筑物 E.提供相应的工程进度计划及进度统计报表

7、招标人具备自行招标的能力表现为(BCE)。A.必须是法人组织 B.有编制招标文件的能力

C.有审查投标人资质的能力 D.招标人的资格经主管部门批准 E.有组织评标定标的能力

8、建设工程施工合同的当事人包括(BD)。

A.建设行政主管部门 B.建设单位 C.监理单位 D.施工单位 E.材料供应商

9、《施工合同文本》规定，对于在施工中发生不可抗力，(CE)发生的费用由承包人承担。

A.工程本身的损害 B.发包人人员伤亡

C.造成承包人设备、机械的损坏及停工 D.所需清理修复工作 E.承包人人员伤亡

10、施工合同按照计价方式的不同可以分为(CDE)等。A.总承包合同 B.分别承包合同 C.固定价格合同 D.可调价格合同 E.成本加酬金合同

11、在竣工验收和竣工结算中，承包人应当(ADE)。A.申请验收 B.组织验收 C.提出修改意见 D.递交竣工结算报告 E.移交工程

12、不符合建设工程委托监理合同特征的有（ACE）。A、监理合同可以是个人

B、监理合同的订立必须符合工程建设程序 C、监理合同的订立不需符合工程建设程序 D、委托监理合同的标的是服务

E、委托监理合同的标的物是产生新的物质

13、施工合同文件中的说法中，正确的有（AE）。A、当合同文件中出现不一致时，必须重新制定合同条款

B、在不违反法律和行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更施工合同的内容 C、变更的协议或文件，效力与其他合同文件等同 D、签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件

E、当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，应按照合同争议的解决方式处理

14.根据建筑法，关于建设项目工程分包，下列说法正确的有（CD）Ａ．承包单位可以将所承包的工程转包给他人 Ｂ．所有的分包商都要经建设单位认可 Ｃ．分包商应该对建设单位负责

Ｄ．如果分包商所承建的工程出了质量事故，业主可以要求总承包商承担责任 Ｅ．分包商经业主同意，可以将承揽的工程再分包

15.建设工程监理的任务是“三控制”，“两管理”“一协调”；其中：三控制是指（BDE）。

Ａ．信息控制 Ｂ．投资控制 Ｃ．合同控制 Ｄ．质量控制 Ｅ．工期控制

16． 施工现场的安全生产管理制度包括（ACD）。

Ａ．现场安全责任制度 Ｂ．现场安全技术交底制度 Ｃ．施工起重机械的检验、验收登记备案制度

Ｄ．施工现场安全检查制度 Ｅ．建筑材料质量验收制度 17.建筑业的资质分为（BDE）

Ａ．设计承包 Ｂ． 施工总承包 Ｃ．监理承包

Ｄ．专业承包 Ｅ．劳务分包

三、判断改错题。判断下列各题正误,正者在括号内打“√”,误者在括号内打“×”,并将错误处改正。

1、甲需购进乙公司相关设备，价值100万元，甲应预付定金30万元。（F）

2、招标过程分为三阶段：准备阶段、招标投标阶段、评标定标阶段。（F）决标成交阶段

3、中标通知书发出30天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承包合同。（T）

4、投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以小写金额为准。（F）大写金额

5、建设工程施工合同范本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件。（T）

6、供货方到现场的交货日期，以采购方接收货物时在货单上签收的日期为准。（T）

7、工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后，应在28天内给予答复，否则视为对方索赔要求已经认可。（T）

8、FIDIC合同条件中规定，业主的索赔主要限于施工质量缺陷和拖延工期等违约行为导致的业主损失。（T）

9、承包商没按照规定时间提出索赔意向和索赔报告，则失去对该事件请求的索赔权利（T）

10、FIDIC合同条件规定，诉讼是解决合同争议的最终方式（F）。仲裁

11、《工程建设监理委托合同》是由“标准条件”和“专用条件”两部分组成的通用文本。（T）

12、工程招标必须采用公开招标方式（F）。还有邀请招标

13、《监理委托合同》经过当事人双方协商一致而终止后，双方的权利和责任也即终止（F）。不立即终止

14、某建筑工程公司下属第四分公司领有营业执照，依法可以承包工程。因此，分公司是一个独立的企业法人。（T）

15、合同当事人之间发生纠纷时，双方可以约定：请求仲裁或向法院起诉，二者只 能选其一。（T）

16、我国《民法通则》规定，向人民法院请求保护民事权利的普通诉讼事项时效为2年。（T）

17、要约是希望他人向自己发出要约的意思表示。（T）要约邀请

18、违约责任的表现形式包括不履行和不适当履行。（T）

19、招标过程概括划分为三阶段：准备阶段、招标投标阶段、评标定标阶段。（F）决标成交阶段

20、工程师可以以口头方式通知承包人推迟开工日期。（F）书面形式

21、索赔是事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。（T）

22、当工程师确定的索赔额超过其权限范围时，必须报请发包人批准。（T）

五、名词解释：（每题3分）

1.可行性研究

是指在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案或生产经营方案进行的技术经济论证。

2.建设工程质量

是指建设工程满足业主需要且符合国家法律、法规、技术规范、标准、设计文件及合同约定的特性综合

3.城乡规划

城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。

4.诚实信用原则

诚实信用原则的基本含义是，当事人在市场活动中应讲信用，恪守诺言，诚实不欺，在追求自己利益的同时不损害他人和社会利益，要求民事主体在民事活动中维持双方的利益以及当事人利益与社会利益的平衡。5.建设工程招标

建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。

6.建设工程投标

建设工程投标是指经过审查获得投标资格的建设承包单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书并争取中标的法律行为。

7.建设工程监理

建设工程监理即指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。

8.建设工程施工合同

是指发包方（建设单位）和承包方（施工人）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议

9.工程转包

工程转包是指建设工程的承包人将其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。

10.施工索赔

施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利

11.委托代理

委托代理(agency by agreement)，是指代理人的代理权根据被代理人的委托授权行为而产生

12.定金 定金是在合同订立或在履行之前支付的一定数额的金钱作为担保的担保方式。

13.要约

要约，是当事人一方向对方发出的希望与对方订立合同的意思表示。发出要约的一方称要约人，接受要约的一方称受要约人。

14.要约邀请

要约邀请是当事人订立合同的预备行为，只是引诱他人发出要约，不能因相对人的承诺而成立合同。

15.违约责任

违约责任是违反合同的民事责任的简称，是指合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定所应承担的民事责任。

16.缔约责任

缔约过失责任是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益的损失，并应承担损害赔偿责任

17.效力待定合同

效力待定合同所谓效力待定合同，是指合同虽然已经成立，但因其不完全符合有关生效要件的规定，因此其效力能否发生，尚未确定，一般须经有权人表示承认才能生效。

18.违约金

违约金是指按照当事人的约定或者法律直接规定，一方当事人违约的，应向另一方支付的金钱。

19.评估报告

评估报告，一般是指评估师根据相关的评估准则的要求，在履行必要评估程序后，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值发表的、由其所在评估机构出具的书面专业意见。20.仲裁

仲裁一般是当事人根据他们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判，并受该裁判约束的一种制度。

21.诉讼

诉讼是指人民法院根据纠纷当事人的请求，运用审判权确认争议各方权利义务关系，解决经济纠纷的活动。

22.施工合同通用条款

是制定本文本的部门根据法律、行政法规及建设工程施工的需要而制定的，通用于所有建设项目施工的条款

23.施工合同专用条款

是对通用条款规定内容的确认与具体化，它的大小条目号与通用条款相一致，是合同双方根据企业实际情况和工程项目的具体特点，经过协商达成一致的内容

24.旁站监理

旁站监理从词义上解释，是指在项目施工过程中，监理人员在一旁守候、监督施工操作的做法。这种就字面的解释也许大多数人都能认同。

六、简答： 书上范围

七、案例分析题

书上范围

第五篇：建设法规与合同管理案例

案例分析题（16分）

背景：某基础设施工程，建设单位与某施工承包单位签订了工程承包合同，某监理单位受建设单位的委托，对该工程实施施工阶段全过程监理。在基础工程施工期间，政府相关部门组织了一次执法大检查，指出了该工程建设中存在以下问题：

（1）该工程的招标文件中规定的工期明显低于按工期定额计算的工期，造成合同工期不合理；

（2）该工程未见设计交底会议纪要或记录

（3）抽查钢筋原材料，未能提供按规定要求进行检验的检验或试验合格报告。

（4）设计文件中选用的材料、构配件和设备，均已制定生产厂、供应商。

（5）该工程未能提供施工图审查合格文件

问题：请逐条指出造成以上问题的主要责任单位，并根据《建设工程质量管理条例》的规定，指出责任单位的原本应该进行的正确做法。

答案：（1）的主要责任单位是建设单位（1分），正确做法是：建设单位不得任意压缩合理工期。（2分）

（2）的主要责任单位是建设单位（1分），正确做法是：建设单位应在工程开工前，组织设计和施工单位认真进行设计交底，并写出交底纪要或记录（2分）。

（3）的主要责任单位是施工承包单位（1分），正确做法是：施工单位应按设计或规范要求对建筑材料、构配件设备和商品混凝土进行检验，检验合格后，才能使用（2分）。

（4）的主要责任单位是设计单位（1分），正确做法是：除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线外，不得指定生产厂、供应商。（2分）

（5）的主要责任单位是建设单位（1分），正确做法是：建设单位应在工程开工前，将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查，取得施工图审查合格文件后才能使用，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。（3分）