加强农民工培训,使之成为新农村建设的生力军（五篇）

第一篇：加强农民工培训,使之成为新农村建设的生力军

加强农民工培训，使之成为新农村建设的生力军

一、领导重视，狠抓落实

沙市镇党委、政府非常重视农民工培训工作，农民工属于多行业、多工种范畴。因此，农民工培训是一项社会性系统性工程，必须有政府参与和领导才能使农民工培训和就业转移工作做到健康有序，卓有成效，在培训前，在全镇范围内开展农村富余劳动力及就业现状和教育培训资源调查，并将调查的情况进行整理分析，摸清和掌握我镇农村劳动力资源和与之有关的培训资源情况，为正确指导全镇开展农民工培训工作提供科学可靠的决策依据。逐步形成由“政府统筹、行业组织、各方参与、功能协调、积极推动”的农民培训新格局提供强有力的组织保证。今年来，在镇党委、政府领导下，共计举力农民工实用技术培训两期，（5月12至27日、12月15日至30日）两次农民工培训工作，在培训之前多次派有关人员亲自到各企事业单位选聘人才，落实培训工作，把组建培训班子，察看培训场地，安装培训设备一一落到实处。镇政府也把两次次农民工培训工作作为全面贯彻落实“十七大”的富民、惠民政策，服务“三农”、建设社会主义新农村、推动沙市镇经济又好又快发展的大事来抓，镇政府分农业人大副主席刘胜光多次到培训点指导培训工作。文光中心学校、东塘学校充分展示中心学校“基础教育、职业教育、成人教育”三教统筹的“示范”作用，为了把农民工培训工作落到实处，镇政府聘用了一名中学领导（沈自其）为镇农科教专干，专管此项工作，专门设立了“培训领导组”作为常设办事机构，并配备了相应的工作人员，从人力、物力、财力等方面保证了两次农民工培训工作顺利开展。

二、强化农民工培训的领导和管理。

为了满足农民工就近学技术的要求，进一步提高农民工的素质和技能，本期“缝纫”“电工”“电焊工”“农用车驾驶”“农机修理”“电脑基础知识”是农民实用技术培训的重点，学员为双加镇或附近乡镇的农村妇女或其他农民工。通过宣传和动员，农民工报名积极踊跃，第一期参训学员共计129人，结业121人。在总结上期农民工培训经验的基础上做好这次农民工培训。开展好这次农民工实用技术培训工作，预计这次培训农民工260名左右，精心组织，合理安排。

三、认真实施培训，确保培训质量

按照长沙市劳务部门对农民工培训不少于120学时的要求，本期农民工培训从2009年12月15日开始行课，到2009年12月30日结束，共计15天。每天上午8：00—12：00，下午13：00—17：00（共8学时）对特定“缝纫技术”，缝纫工具的使用、缝纫工具的保养和工业型电动缝纫机的练习等方面理论联系实际在指导教师的指导下开展相应的技能训练，其间还给学员安排集中学习《进城务工常识》、《法律常识》、《礼貌道德》和《职业道德》知识的学习，共8学时。每个学员实际参加培训共计120学时，相应还要延长培训学时。

培训使用的教材是由中央农业广播电视学校编写的《电动缝纫工》，是农村劳动力转移职业技能培训系列教材之一；电动缝纫工的实践操作的任课教师由镇企业服务站提供有丰富工作经验和扎实技术功底的技术人员担任。《进城务工常识》、《法律常识》、《礼貌道德》和《职业道德》等知识由文光中心学校校级领导通过多媒体教学方式给学员深入浅出的讲解。

班级管理由镇农科教专干沈自其负责，每天严格考勤，学员学习积极性很高，学习态度端正，取得了令人满意的效果。学习结束，还评选出了4名优秀学员在结业典礼上给与了表彰。

四、农民学到技术后的三点体会，通过第一期农民工培训，农民工中普遍后映有三点体会较深。一是在乡镇培训农民工，深受培训对象镇党委、政府的欢迎，对学员来说，把技术送到家门口，吃、住、行都很方便，学员的技能、素质都得到了提高，也有利于促进乡镇经济的发展。二是培训课程的设置一定要务实，专业课要突出技能训练，多讲“怎么做”，少讲“为什么要这样做”。三是开设《进城务工常识》、《法律常识》、《礼貌道德》和《职业道德》之类引导性培训，有利于提高学员的自身素质，为择业打下坚实的基础。

第二篇：返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军

返乡农民工成为河南濮阳新农村建设的生力军

国家统计局河南调查总队2010.01.05 08:10:08

河南省濮阳市地处冀鲁豫三省交界处，是黄河中下游冲积平原的一部分，境内黄河长达168公里。由于境内人多地少，自然资源匮乏，长期以来，不少农村青壮年劳动力前往沿海发达地区务工谋生，靠外出打工增加收入。据统计，2008年濮阳市约有65万农民工外出务工，劳务收入达52亿元，务工农民的工资性收入占农民人均纯收入的一半以上，成为农民增收的主要来源。但2008年春节前夕，受国际金融危机的影响，我国沿海一带企业陷入生产困境，企业裁员增多，濮阳约有45万农民工因失去工作而提前返乡，目前仍有22万人滞留农村，成为返乡农民工。此时，人们普遍关注，那么多的农民工同时返乡，社会能否稳定？可调研表明：经过背井离乡的磨难，经过市场经济的洗礼和城市文明的熏陶，一大批农民工不仅完成了自身物质资本和人力资本的积累，而且具备了现代思维方式和价值观念，他们面对现实，自强不息，利用携带回乡的资金、技术和信息多种形式参与新农村建设，成为家乡新农村建设的有生力量。

一、返乡农民工参与新农村建设的形式

濮阳市委、市政府面对大批返乡农民工，认识到农民工返乡是城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村回流，推动新农村建设的一次历史性机遇，及时出台了《关于认真做好农民工回乡工作的实施意见》，制定了支持农民工创业就业的11条措施，规定农民工回乡创业不仅可以与外地客商享受同样的优惠，还可享受金融、技术等方面的扶持，为农民工返乡就业创业，参与新农村建设搭建了平台。截止目前，全市外出务工农民返乡创业8890人，总投资为47663万元，兴办创业项目515个，年创产值预计达5.71亿元。吸纳农村富余劳动力就业23187人，带动周边农村劳动力自主创业15971人，工资性支出6702.88万元。获得返乡创业专项扶持资金帮扶的有2600人，扶持面达29.25%，年创造产值2.33亿元。从调研情况看，农民工返乡参加新农村建设，主要有以下几种形式。

（一）创办企业带动农业产业化发展。一些农民在外出务工期间，一方面积累资金，一方面学习创业技术和管理经验，返乡后兴办起种植、养殖、农产品加工等企业，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来，促进了农业产业化的健康发展。据调查，目前返乡农民工创办企业的有9.9万人，约占返乡农村工的34%。如台前县孙口乡郭庄村村民郭德军，从前长年在南方务工，去年受金融危机的影响，所在的工厂停产，他不得不回到家乡，琢磨致富之道。目前，郭德军已依托信息，为村里引来了“订单蘑菇”，并办起了养猪场，带动20余户村民走上致富路。再如清丰县瓦屋头镇农民赵培科，在北京务工期间，他看到北京烤鸭非常俏销，就萌发了将士回乡养鸭的念头。于是，他在北京一边务工，一边钻研养鸭技术。去年返乡后，投资100多万元建起了一个养鸭场，并与北京养殖公司签订了养殖合同，带动了周边养殖产业的发展。

（二）投资、捐资改变家乡落后面貌。改革开放之初，一批农民为改变家乡面貌，外出寻找致富之路。多年后，他们寻宝归来，主动回家乡投资、捐资，为家乡建设做出了不可低估的贡献。如濮阳县徐镇镇党员靳洪利，1994年从部队转业后，面对家乡的贫穷落后，立志要让家乡富起来，为此，他远走青岛、温州等地务工取经。5年后，靳洪利完成了创业积累，带着400万元的打工收入返回家乡，成功地创办了濮阳市德望包装有限公司，吸纳当地剩余劳动力100余人，先后投资30多万元，为村里硬化了街道，建起了教学楼，家乡面貌大为改观。再如范县龙王庄乡胡洼村人张东民，1985年外出务工，曾先后在河北邯郸、内蒙包头等地的大铁厂、钢厂里出过苦力。在内蒙包钢打工期间，张东民看到铁厂排出的废渣无处排放，便悟出商机，大胆地承包了厂里的废渣，从废渣里筛选铁粉，并用渣粉制砖，开始创业之路。2005年，张东民携带亿元巨资返回故里，创办了范县昊星铸造有限责任公司，安置劳动力2000余人，为村里捐资100多万元，打了10眼机井，硬化了2万多米河渠，完善农业基础设施，并为村里请来了农艺师、畜牧师，购买了种子、猪仔，带领群众共同致富，同时为村里新建了小学，硬化了街道，使村里面貌焕然一新。

（三）充当经纪人架起农村经济发展的桥梁。农民工由于长期在城市务工，基本具备了亦农亦工亦商的特点。返乡后，他们利用见多识广的独特优势，或参加农村经济合作组织，或兴办中介组织，成为各类农村经纪人，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术等方式，为农村经济发展架起桥梁。据调查，目前濮阳市返乡农村工中约有6%的人在充当经纪人，利用自身优势为家乡建设增砖添瓦。

（四）担任村干部带领群众共同致富。进城务工的农民，随着收入水平的提高，逐步转变了因循守旧、重农抑商等小农意识，形成了现代化的思维方式，他们返乡后担任村干部，不仅成为农村经济发展的带头人，而且传播了民主、科学及城市文明，为建设社会主义新农村做出了的贡献。据调查，濮阳市目前约有1%的返乡农民工成担任起村干部，成为家乡建设的带头人。

二、返乡农民工在新农村建设中的作用

建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，需要大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，而返乡农民工正是新型农民的代表，他们返乡后创业就业，通过各种形式参加新农村建设，是新农村经济建设的推进者、先进文化的传播者和新型村民组织的建设者，对家乡的社会主义新农村建设起到了极大的推动作用。

（一）农民工返乡创业就业，解决了新农村建设的人才瓶颈。长期以来，由于农村青壮年劳力大量外出，老人、妇女、儿童留守农村，导致农业科技推广不力，公用事业无人兴办，基层组织严重削弱，新农村建设人才匮乏。而农民工的大批返乡，不仅带回了资金、技术和信息，更重要的是返乡农民工经过市场这所“大学”的培育，丰富了见识，更新了观念，接受了开放的思维方式，具备了较强的市场开拓意识和创业能力，也更懂得把农村实际和市场信息结合起来，成为参加新农村建设的新型农民，有效地解决了新农村建设的人才瓶颈。

（二）推动农村工业化进程，为新农村建设提供了经济基础。农村工业的发展，不仅可以转移农村富余劳力，增加农民收入，而且可以成为地方财政增收的主要来源，为社会主义新农村建设提供物质保障。但当前，农村工业化面临的最大问题是资金、技术、人才等生产要素不足。而农民工长期在城市和发达地区务工，与产业工人融为一体，经受过严格的技术训练，适应了现代化生产的管理模式，为农村工业化发展奠定了人力和技术基础。因此，农民工返乡创业就业，有效地推动了农村工业化的发展进程，为新农村建设提供了必要的经济基础。

（三）形成以工促农的有效载体，带动了农村经济快速发展。农民工来源于农村，返乡后通过创办农产品加工企业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地和营销网络建设，延长农业产业链条，有力地促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而带动农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展，成为以工促农的重要载体，带动了农村经济的快速发展。

（四）传播科学知识与现代文明，为新农村建设注入新内涵。社会主义新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要实现这一目标，不仅要大力发展农村经济，还需要建设者更新思想观念，提高道德水准，改变生活方式，推动精神文明建设的全面发展。而农民工返乡，不仅带回了先进的生产技术，还带来了崭新的思想观念和生活方式，使农民的生活水平和生活质量都得到提升，有助于形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气，如农民工返乡较多的村庄，村民的文化卫生意识、生育观念、娱乐活动、交往行为等都发生了明显变化，为新农村建设注入了崭新内涵。

（五）充实农村基层组织，为新农村建设打造强力干部团队。实践证明，新农村建设需要一个强有力的村级领导班子，农民工作为农民中的精英，经过城市生活的磨练，摒弃了因循守旧，封闭保守的小农意识，返乡后通过担任农村基层干部，一方面可以用自身的新观念、新思想影响村民，使村民告别传统观念，形成新的生产、生活方式，另一方面可以增强农村干部、群众的民主意识，通过民主管理改善干群关系，促进农村政治民主建设，加快新农村建设的前进步伐。

三、思考与启示

（一）农民工返乡之路充满艰辛坎坷不平。调查发现，虽然农民工返乡参加新农村建设的积极性很高，但由于创业之路原本坎坷，农民创业更是充满艰辛和困难。据调查，目前农民工返乡创业主要存在以下三个方面的困难：一是缺乏创业资金，企业融资难。农民工返乡创业主要依靠外出打工时积累的资金，资金来源渠道偏窄，流动资金普遍紧张，制约企业发展；二是缺乏创业知识，经营管理难。调查显示，返乡农民工所受教育程度多为初中，虽然外出务工时有过一些企业管理经验，但在自己创业的过程中，企业管理知识仍显贫乏，制约企业发展；三是缺乏创业信息，把握市场难。农民工虽然是农民中的精英，但在大市场经济的大环境下，他们仍然面临着知识、信息、思维观念等各方面的挑战，难以把握市场动向，市场开拓能力明显不足。

（二）返乡创业离不开当地政府的支持。由于受资金、技术、信息等要素的影响，返乡农民工创办的企业多以手工操作为主，规模较小，品种单一，科技含量偏低，市场竞争能力弱。若没有当地政府的大力支持，他们的创业之路会更加艰难，虽然创业都有风险，但农民往往输不起，一旦失败，他们会选择再次离开家乡。因此，建议各级党委、政府要认真面对这一课题，加大农民工创业的政策扶持力度，想方设法为他们提供宽松的创业环境，用好这股力量，让他们成为新农村建设的栋梁。

（三）寸草之心是农民工返乡的动力源泉。调查发现，无论是返乡农民工，还是奔波中的农民，他们对家乡都有着难以割舍的深厚感情。调查显示，85.67%的农民工对家乡新农村建设抱有信心，他们表示在外打工时，努力赚钱、学习本领，最终还是要落叶归根，回到本乡本土创业生产。因此，建议各级政府一方面要做好农民工外出的组织和培训工作，让更多的农民走出去，学习建设家乡的本领；另一方面积极鼓励有成就的农民工返乡创业，形成外出务工与回乡创业的良性互动，为新农村建设储备人才。

（四）整合资源发挥农民工的整体集聚效应。农民工在外务工时，根据自己的能力和天赋，从事着不同的工作，在不同的岗位上发挥着自身的长处，但现在回乡创业，每个人都创办企业，管理企业，分散为单打独斗的个体，不利于农民工整体优势的发挥。因此，建议有关部门对返乡农民工的基本情况摸底后，建立农村人才档案，整合资源，引导他们联合创业，充分发挥返乡农民工智力和资本的集聚效应，共同抵御市场风险，使返乡农民工在新农村建设中发挥更大作用。

第三篇：大学生“村官”是新农村建设的生力军

大学生“村官”是新农村建设的生力军

——关于新农村建设中大学生“村官”

作用的调查报告

尹红岩

(河南省鲁山县张官营镇小营村，平顶山 467324)我叫尹红岩，是河南省平顶山市第一批选派的大学生“村官”。XX年正式进驻任职村工作，现已工作近5年了。鲁山县作为国家级贫困县，素有“七山二水一分田”之称，平原村、山区村均有分布，现有558名大学生“村官”。5年中，大学生“村官”各司其职，为我县新农村建设做出了各自应有的贡献。通过此次走访调查，我深深地相信大学生“村官”一定会在新农村建设的征程上做出更大的贡献。

在本次调查中，我通过对不同类型行政村的30名大学生“村官”进行了采访，并通过走访、查阅资料、召开座谈会等形式，多方了解大学生“村官”对新农村建设的看法和想法，同时结合我自身的实际，写出此篇调查报告，作为对大学生“村官”在新农村建设中发挥作用的粗浅探索。

在调查中，大部分大学生“村官”都表示在任职村工作充满信心，能够在新农村建设中发挥自己的作用。其理由如下：

一、党的xx届三中全会通过的《决定》让大学生村干部方向准确，目标明确xx届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，确定了新形势下推进农村改革发展的重大意义，指导思想、目标任务、重大原则，在《决定》中我们看到，“农业基础仍然薄弱，最需要加强，农村发展仍然滞后，最需要扶持，农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危，加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。”《决定》用三个“仍然”，三个“最”集中概括了新形势下推进农村改革发展的重要性和紧迫性，充分表明了我们党对“三农”问题现状的清醒认识和准确把握。大学生“村官”在学习了《决定》之后，认清了当前和今后一个时期的工作方向，及时调整任职村的工作规划和目标任务，做到目标明确，心中有数。

二、中央对大学生“村官”工作的重视，让大学生“村官”心里踏实，说话硬实，干事扎实 2012年12月，中共中央政治局常委、国家副主席xx在主持召开大学生“村官”代表座谈会时转达了xx关于大学生“村官”的重要批示。xx强调，大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自农工一线后备人才的重要来源，要努力使大学生“村官”下得去、待得注干得好、流得动。党中央的关怀，改变了大学生“村官”在过去低人一等的思想束缚，让大学生“村官”解除了许多后顾之忧。消息传来，大家奔走相告，畅谈未来。如今，大学生“村官”工作成了热门岗位。去年鲁山县补录49名大学生“村官”，居然有840人报名。大学生“村官”能够成为一个稳定的职业，一方面是由于中央和各级党委政府的高度重视，另一方面得益于广大大学生“村官”在任职村做出的努力和奉献，对当代大学生产生了良好的影响。

中央组织部于2012年之初做出决定，从2012年开始，用5年的时间选聘10万高校毕业生到村任职。如今，经过一年实践，再次证明党中央选派大学生到村任职是一项英明正确的决策，有利于改善农村领导班子结构．有利于培养农村后备干部队伍，有利于引导大学生到基层一线就业，有利于加强党的基层组织建设和推动社会主义新农村建设，有利于巩固党在农村的执政基矗有了中央和地方各级党委政府对大学生“村官”工作的重视，就坚定了大学生“村官”扎根基层的信心和决心，并且激发了他们在任职村干事创业的积极性。

三、主管部门对大学生“村官”的支持和帮助，让大学生“村官’’不再孤单，有了依靠和归属感从鲁山县的实际情况看，5年来，大学生“村官”的经济待遇，政治待遇不断提高。

月工资由最初的五六百元，增加到现在的一千元，大部分乡镇成立了大学生“村官”党支部，建立了大学生“村官”活动室，选拔优秀的大学生“村官”兼任乡镇村官办副主任，让大学生“村官”管理任职村的印章。并先后有两名大学生“村官”通过公选成为副科级干部，有80多人通过考试被录为公务员或教师。第一批大学生“村官”中的16名优秀人员，还得到了县委的提拔，享受副科级待遇。大学生“村官”的管理工作逐步规范起来。

县委还鼓励大学生“村官”自主创业，在日常工作中经常加以指导、帮助和扶持，使大学生“村官”在任职村工作少走弯路，让他们大胆尝试，乐于奉献，多出成绩。

四、大学生“村官”正在新农村建设中发挥着积极作用

（一）大学生“村官”富有朝气和活力，他们的工作为农村增添了新气象虽然大学生“村官”缺少农村工作的经验和方法，但许多大学生“村官”生在农村，长在农村，对农村的现状多少有些了解，比较容易同群众相处。大学生“村官”在工作中态度和蔼，办事认真，让群众感到亲切，从而转变了群众对大学生“村官”的偏见。大学生“村官”到农村以后，能够用新的理念、新的知识、新的技术服务“三农”，他们传播知识，引民致富，传播文明，净化风气，在潜移默化中改变着农民的观念和生活。他们关心孤寡老人，关心留守儿童，关心群众的文化生活，逐渐成了群众的贴心人。

（二）改变了村干部的思想观念

大学生“村官”在与本村干部的交往中，用年轻人的活力和朝气，大学生的知识和见识，使村干部感觉到自身的不足，并受到激发和感染，他们中有不少人由过去的推一推动一动、拨一拨转一转，只知道上传下达，甚至上传下不达，转变为现在的主动工作，开始谋划村庄的发展大计。同时，大学生“村官”的介入，从一定程度上加强了任职村的村务政务监督和管理，避免了新的矛盾产生，有利于缓解干群矛盾。

（三）自主创业让群众看到大学生“村官”的工作能力和潜力 5年来，大学生“村官”从最初的不会干和盲目干，逐渐认识到打铁先须自身硬，要带领群众共同致富，自己首先要有致富本领才更有说服力。于是，一部分大学生“村官”开始选择自主创业。鲁山县让河乡石佛寺村大学生村干部刘志远，投资2万余元种植黑木耳，在他的带动下，村里已有六七位村民跟着他一起种植黑木耳。马楼乡沙庄村大学生村干部薛国星，带领群众在荒坡上种植无籽石榴和药材，为群众寻找致富项目，受到群众的好评。日久见人心，只要大学生“村官”是真心为群众增收致富奔波的，就一定会得到群众的认可。

（四）大学生“村官”带来的信息化让群众开阔了眼界大学生“村官”有一定的电脑知识基础，他们在村里安装了电脑，利用网上提供的信息和技术，为群众解决生产、生活上的难题，在群众中传为美谈。一些大学生“村官”甚至还建立了自己的本村网站，将村里的产品和产业利用网络推介出去。马楼乡彭泉村大学生“村官”王永安，利用网络信息，帮助群众联系就业岗位，寻找销售门路，受到群众的欢迎。

当然，大学生“村官”自身也存在着诸多的不足之处，但我们应该看到，但凡有事业心和责任心的大学生“村官”，一定会主动工作，寻找服务农民的突破口，为群众致富献计献策，帮助群众早日奔上小康之路。

结合此次调查，笔者向广大大学生“村官”谈一些自己的感想，仅供参考。

1．不必太拘泥于自己所学的专业。总有一些大学生“村官”认为自己学的专业与农村无关，工作中产生困惑，不知从何做起，不敢大胆工作。其实这样的想法是不对的。在农村工作，专业固然重要，然而如果能够具备服务农民的热情，乐于奉献的精神，同样可以为群众办实事，办好事。尺有所短，寸有所长，新农村建设不要求大学生“村官”是全才，只希望大学生“村官”做有心人，心里想着群众，时刻以群众利益为重，在实践中不断探索工作经验和方法，有所得，有所悟，有所为。

．要了解“三农”，尽早尽快适应农村。初到农村工作，要学会多听、多看，多问，做到嘴要勤，腿要快，脑子要灵活，说话要和气，办事要认真。老百姓不期望你为他们做出多么惊天动地的大事情，只看你能否真诚地为他们服务，为他们着想。

3．排除急躁情绪，脚踏实地干工作。许多大学生“村官”满怀热情进村工作，一心想干大事业，想揽大工程，想出大成绩，可是农村的现实情况并非我们想象的那样。我们可以按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的建设社会主义新农村的20字方针开展工作，采取先易后难，从力所能及的事情做起，多一些实干，少一些理想主义，从实处着眼，从实际着手，久而久之就会取得巨大的成绩。要把工作实践中探索到的方法、经验积累起来，并使之上升到理论，然后用理论再指导我们的实践。如此循环往复，就能干成大事业。

4．大学生“村官”应树立自主创业的理念，只有创好业，才能更好地为农村建设贡献力量。大学生“村官”在农村工作的一个尴尬就是，无论你如何向群众提供增收致富的信息，但都很难改变群众那种“赚起赔不起”的思想，并不能取得群众的信任。只有大学生“村官”自己创业了，才能够真正理解农民增收致富的实际困难和存在的瓶颈，找到解决困难和破解瓶颈的办法；只有大学生“村官”自己创业，找到最适于本村发展的主导产业，并切切实实地做出样子，才有发言权，也才能说服群众。

5．大学生“村官”应主动要求主管部门去督促任职村为自己妥善安排住所，力求安居乐业。大学生“村官”应该是与群众同吃同住的，群众最反感那些走读村官，没有一个安定的居所，大学生“村官”的思想就安定不下来，工作就落不到实处，从而影响了大学生“村官”在群众中的良好形象。

第四篇：外出农民工返乡创业成为新农村建设的有效形式

创业带就业 就业促增收

——长治市农民工返乡创业情况调查报告 早在去年6—8月份，市农业局就安排了对全市13个县市区农民工返乡创业情况的调查。具体办法是，先以县为单位进行调查摸底，将书面调查报告、统计表和2—3份农民工返乡创业典型材料报市局，然后在此基础上又确定壶关县、长子县、屯留县作为重点，进行了专题调研、综合分析，形成报告。现就全市农民工返乡创业情况报告如下：

一、基本情况

（一）全市农村劳动力总体状况

我市有134个乡镇，3个涉农办事处，3456个行政村;总人口325万人，其中农业人口241万人，占全市总人口的74.1%。农村劳动力有107万人，占农村人口的44.4%，其中18—45岁农村青壮年劳动力有84.5万人，占到农村劳动力总数的79 %。从全市农村劳动力的从业情况来看，从事第一产业种养业的有58.6万人、占农村劳动力的54.8%，从事第二、三产业的，有34.2万人、占农村劳动力的31.9%，外出（市外）务工经商人员约14.2万人、占农村劳动力的13.3%。虽然越来越多的农民转移到城镇和非农产业，劳务收入成为农民收入的主要来源和增长的重要部分，但全市仍然还有20余农村劳动力处于“隐性失业”状态，是今后农村劳动力转 1 移的主体。

（二）外出农民工返乡创业情况

据调查统计，近年来我市约有2万多名外出务工经商的农民工利用在外学到的技术、管理知识、积累的经验和资金，陆续带着信息、技术、资金、项目等，回到农村开办农户公司、发展现代农业、创办工商企业，参与新农村建设。目前，全市农民工返乡创办的具有一定规模的公司、企业、园场、基地、专业合作社、协会等达到3800多个，从业人员近10万人。

从我市农民工返乡创业来看，大致可分为四种类型：一是创办农业产业化龙头企业。返乡农民工在政府支持下兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业，延长农业产业链条，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来，形成一批带动力强的农业产业化龙头企业。二是兴办第三产业。许多返乡创业人员利用在城市和大中型企业工作的经验与技术，积极发展为大中型企业服务的配件配套企业，促进了产业发展的合理分工。三是成为经纪人或农民合作经济组织带头人。返乡创业的农民工利用亦工亦农亦商的特点，积极参加合作组织和中介组织，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术、跑流通联市场、兴建特色种养基地和科技示范园等，发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业集群。四是担任村干部，成为带领农民致富的领头人。总体上看，在返乡创业的农民工中，领办非农 企业人数有786人，从事规模养殖业的人数974人，从事规模种植业的人数1097人，从事餐饮美容美发等开发人数926人，担任村干部人数141人。

二、农民工返乡创业发挥的重要作用

农民工返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，对农业和农村经济发展有着重大的推动作用：

一是形成了农村先进生产力。农民工返乡创业，能够把外力与内力有机结合起来，把打工时掌握的资源与家乡的资源整合起来，形成了推动当地经济发展先进生产力，开创了“输出劳动力，带回生产力”的新局面，构成了县域经济新优势。长子县大堡头镇王书玲，将蔬菜优良品种、工厂化育苗、无土化栽培技术引回当地，每年可为当地农民提供500万株优质壮苗，从而降低了农民种菜成本，提高了劳动生产率，也提高了蔬菜品质和经济效益。2007年以来，他自筹资金150万元，新建了2880平方米的育苗连栋大棚，当年完成无土轻基质育苗500万株，企业实现了年新增效益70万元，带动周边农户实现新增销售收入2700万元。去年，全国设施农业和无公害蔬菜现场会在我市召开，与会代表参观后说，长治市工厂化育苗达到全国先进水平。

二是拓宽了就地转移劳动力的门路。农民工返乡创办的企业多属劳动密集型行业，为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，带动了当地农村富余劳动力的就地 就近转移，为农民的就业和增收开辟了新的路子。壶关县店上乡打工较早的候天文,上世纪末办起全乡第一家种猪场。带动全村十多户搞起规模养猪,年收入户户都在5万元以上。2004年又投资1500万元,办起了金鑫电化有限公司,现在资产达到了3000多万元,吸纳劳动力130人,年完成利税200多万元。

三是加快了现代农业发展。返乡农民通过投资农业，提高了农业的技术装备水平，加快了现代农业发展。通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地规模化生产和现代营销网络建设。长子县大李村李生贵研究出的“生贵移动大棚”是一种成本低、寿命长、操作易、抗性强、效益好的蔬菜简易大棚，其特点是安装容易、拆卸方便；省工省料，一个棚投资不超过3000元。目前，生贵式大棚已推广到了全县、全市乃至全国，我市生贵式大棚已发展到２万多个，累计增加农民收入２亿多元。

四是增添了建设新农村生力军。外出开眼界，回乡创家业。农民工带着技术、资金和新观念回乡，不少人被村民选为村党支部书记、村主任，成为改变家乡面貌的领头人。壶关县小逢善村张召喜三十岁前开始外出打工,四十岁后回乡开店卖饭、卖粮油、开砖场，50岁回村担任村支书记,采取股份制加贷款的办法累计投资700多万元,办起3个农业龙头企业,年销售收入达到1500多万元,除安排本村劳力,还吸纳外村劳力50多人。还先后投资约400多万元建起了高标 准小学、敬老院、文化大院、篮球场、科技书屋、党员活动室、村支委办公室等一系列公益设施;投资5O多万元绿化、亮化、白化;免除了水、电、闭路等费用, 每月向村民每人发放40斤白面,加上逢年过节,每个村民每年人均享受1500多元福利。小逢善村成为远近闻名的福利村,新农村建设的特色村,张召喜也成为全市返乡创业的新闻人物。

五是促进了小城镇发展。回乡农民工向小城镇集聚，有力地推动了小城镇化进程。长子县鲍店镇就是这方面的典型，当地集聚了100多户工商企业，较大规模的都是返乡创业的农民工开办的，包括1个农机公司、1个饲料厂、1个缸瓦厂、2个服装加工厂、3个规模养殖场等，带动近200农村劳动力就地就近转移，形成了农民创业竞相迸发、农民创造充分涌流的生动局面。

三、支持农民工返乡创业的主要做法

农民工返乡就业，需要更多的理解、支持和推动，顺势加以引导。在这方面，我市主要采取了三大措施。

一、政策促动。近年来，市委、市政府坚持推进改革和制度创新，先后制定出台了《关于加快发展公司制农业的决定》、《关于加快发展农户公司的决定》、《关于加快农业产业化进程的决定》、《关于加快发展民营经济的实施意见》和《关于大力发展农民专业合作社的实施意见》等一系列文件和政策措施，并提出了以创业带就业，以就业促增收的工作思路，吸引和促进更多的农民带着在外闯荡的经验、积累的资金、服务的理念、掌握的技能、了解的信息，返乡创业，建设自己的家乡。

二、现场推动。我市始终把调整农村劳动力结构作为向全市人民承诺的实事之一来抓，2002年底，我市召开了推进公司制订单农业促增收潞城现场会，把公司制订单农业作为促进农民增收的突破口，促进优势产品区域化，区域产业专业化，形成跨乡镇、跨区域的优势产业专营区，把我市的公司制订单农业推向一个新阶段，有效增加了农民收入；2006年，全市大力发展农户公司现场会在长子县召开。总结推广了长子县发展农户公司的成功经验，推动了我市新农村建设深入开展，加快了农户公司建设进程，增强了农民工返乡创业的信心和决心，实现了农村经济跨越式发展。

三、典型带动。通过优化发展环境，发展民营经济，扩大招商引资，培育品牌产品，建设特色园区等一系列措施，一大批外出务工经商人员返乡创业，领办企业，兴办园场（厂），涌现出了刘海林的屯留县祥瑞煤焦公司、张建峰的长治市晋峰生态园等一批规模较大的企业、公司，魏学领的平顺县大红袍花椒有限公司、杨学斌的屯留县恒山饲料公司等返乡农民工创办的农业产业化龙头企业，以及一大批农户公司和农民专业合作社，实现了“打工经济”向“创业经济”的转变。

四、农民工返乡创业中需要解决的问题

农民工返乡创业迎来了良好的发展机遇，但由于受诸多 因素的影响，农民工返乡创业也面临着许多艰辛与困惑，阻碍了农民工返乡创业的步伐。

1、上门办事审批难。调查发现，地方政府目前基本没有成立为农民工返乡创业服务的专门机构，企业从开户申请到正式投产运转，中间“审批部门多、办证时间长、收费项目多”，导致农民工返乡创业初期成本过高。

2、优惠政策落实难。一些优惠政策没有落实到位，多年来，各级政府十分重视引进大项目，并给予政策上扶持。但针对农民工回乡创业者，政策还不够完善，享受不到与引进大项目同等的待遇。

3、环境优化处理难。创业环境问题仍然是目前农民工返乡创业反映的焦点问题。一是前臵性审批环节多。二是不规范收费多。三是收费不透明、不公正。集中表现为某些部门以培训、服务为名，收取费用而不开展服务。

4、资金缺口解决难。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中小型企业很难得到银行贷款，成为回乡创业企业的发展瓶颈。返乡创业的资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。二是企业流动资金不足。

五、进一步推动农民工返乡创业的政策建议

1、优化“服务环境”，实施农民工“返乡创业工程”。一是认真落实好解决农民工问题的政策措施，尽快建立农民工返乡创业基金，设立农民工返乡创业指导中心，为返乡农民工创业的办证、办照、登记等业务提供一站式办理、一条 龙服务。二是加大农民工技术培训力度，改进培训方式，扩大培训效果，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，有计划地对农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术的培训，让更多农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。三是营造农民工创业良好氛围，各级政府部门把握时机，因势利导，积极推动和实施农民工返乡创业工程，把其作为当前新农村建设中农村致富、农民增收的重要工作来抓。

2、拓宽农民工回乡创业的融资渠道。一是做好农民工返乡创业的金融服务工作，鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品。二是加快发展农民专业合作社，加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。三是增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。

3、加强对行政执法的监督。在农民工创业过程中，要从政策支持、资金扶持、创业服务、证照办理多个环节为农民工长开“绿灯”，积极支持农民工返乡创业，坚决杜绝吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款等现象，并保持政府优惠政策的延续性，引领更多的农民工返乡创业，让农民工大胆创业、放心创业，让广大农村成为农民工返乡创业的广阔空间，成为农村经济发展新的增长点。

第五篇：新农村建设之盐源县

新农村建设之盐源县

十一五规划纲要草案中，新提法4“新农村建设”提到，坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。

2006年中央一号文件指出，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多是中国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

于是在年后不久，我在家乡进行了一次关于“新农村建设”的问卷调查，再根据问卷调查的结果进行了实地走访调查。

一、问卷调查

调查对象为盐源县当地居民，样本数量为15份。

1、其中男性占60%，女性占40%，在当地居住年限在10-20之间的占26.67%，20年以上的占73.33%。

2、他们之中在18-30之间的占了46.67%，30-50之间的占20%，50以上的占33.33%。

3、他们之中有学生、工人、公务以及其他职业，他们所占比例分别为40%、26.67%、20%、13.33%。

4、调查他们对于所属盐源县的农村变化的了解程度显示，了解一些的占绝大多数，比例为73.33%。其中感觉村落中变化最大的是房屋建设的占33.33%，认为村民收入变化最大的占60%，认为人文素质变化最大的仅占6.67%。

5、当问及在他们了解范围内，所知道盐源县新农村建设最具特色的是哪里的时候，有百分之六十的人回答的都是同一个地方——大堰沟村。

6、在“你认为所属村落的农民们新生活的美满跟政府的引导关系大否”的问题中，有百分之六十的人认为有一定关系，33.33%的人认为有很大一部分关系，只有6.67%的人认为没有关系。7、60%的人认为它快速发展的原因是村民的勤劳和政府正确引导、规划建设的结果；

8、他们认为新农村建设给村落带来了很多变化，其中认为最大变化仅仅是村民的生活富足的占60%；认为村民观念转变、素质提升和生活条件都发生了变化的占40%。

通过问卷调查，我了解到家乡“新农村建设”中最具特色、最突出的为大堰沟村，也就是当地居民所称的罗家村，于是我决定到大堰沟村进行一次实地考察，了解当地的村民生活，经济收入以及生活环境。

二、走访调查

于是在二月中旬的一天，我和父亲驱车前往，一条笔直的柏油马路直入村寨，路边是没有围墙的苹果园，光秃的树干并不显出凋零感，反而展现一种生机勃勃景象，原因在于当地村民把它的枝丫减得一丝不苟，以求春来花繁叶茂，秋来硕果累累。当我们来到大堰沟生态园村时彻底震撼了，新村的规划建设颇具特色，实行的是政府的统一标准、统一规划，每家都是修的一样的村屋别院，两层高，大门内有自己的小院，门外是平整的水泥地和砖砌的小花台。一样望去，仿佛进了个别墅区。

几乎家家户户门口都停了一辆小轿车，于是我上前去和那位正在院前擦拭爱车的大叔攀谈起来。当我谈及了此行的目的后大叔很豪爽的告诉，他姓罗，是大堰沟村土生土长的本地人，家中主要经济来源是出售自己种摘的苹果。当问及年收入时，他毫不掩饰，无比自豪的告诉我，“不出意外每年的收入十三四万”。看到我瞠目结舌样子，他笑道，我们家这点收入不算什么，有些家一年的收入可以达到二十多万。他还告诉我，今年过年前村里又有十多家人都购置了新车，现在几乎家家有车，大多还是十多万的好轿车„„

另一位李姓的大婶告诉我，在几年前，这里还是远近有名的穷村。道路是泥巴路，崎岖、颠簸，往外拉送的苹果还没运到县城，很多就“皮开肉绽”变成无法卖出的伤果，造成很多以卖苹 果维生的果农，一年的心情劳动在那条泥路上化为乌有。而如今好了，县政府的帮助下，财政拨款上亿元来休整这条路，把曾今的“心酸路”变成了如今的“致富路”，一条柏油马路笔直平坦深入望不到头的苹果林。

“若要富，先修路。”近年来，盐源高度重视农村公路建设。除了争取到上级单位上亿元的农村公路补助项目，在县财政极度紧张的情况下，也拿出上亿元，在平坝和高山峡谷间修建通村公路。大堰沟村的泥巴路变成了柏油路。运输条件好了，外地的货车直接开到了果园边上，破损率变得很小了，有了卖相，价格直向上蹿，村民最终富裕起来了。

三、文献资料

2009年，盐源县委积极跟进省州委部署，更新观念，抢抓机遇，整合力量，完善机构，启动实施新农村建设。在向群众学习、向实践学习、调查民情后，盐源县委确定了建造新农村的四个原则：政府引导、群众主体；先易后难、量力而行；突出重点、捆绑投入；分类指导、整体推进。

在推进新农村建设过程中，盐源县逐渐形成“四个坚持四个避免”机制：坚持政府引导，避免“大包揽”；坚持群众主体，避免“等靠要”；坚持捆绑投入，避免“单打一”；坚持产业支撑，避免“空壳村”。2010年5月，盐源县创新确立“以苹果产业为支撑、以田园 民居为特色、以新风新貌为灵魂”的大堰沟新村建设思路。

在新农村建设规划之初，盐源充分考虑地域特点和产业发展情况，立足农业资源优势，坚持产业支撑，以发展支柱产业为重点，大力推进农业结构调整，积极推进“一村一品”，促进农业增效、农民增收，让群众过上富裕幸福的生活。

建设新农村的“落脚点”是什么？县委书记周乃祥直言：“新农村建设，房是表象，人是实质。要以房屋改造带动环境改造，促成观念转变、素质提升，要把改造“传统民居”的普通工作升华到改造“传统农民”的革命性工程。”

四、思考与建议

通过问卷调查、实地考察、查阅文献资料等方法，我对家乡盐源县政府关于“新农村建设”的思想、手段、成效都有了一定的了解，正如盐源县副县长宁建国说，大堰沟村建设的成功在于，政府充分尊重了农民意愿，发挥出了农民的主体作用，不搞形式主义，不搞脱离实际的政绩工程，不搞一刀切，不搞大包揽。正是由于充分尊重群众意愿，今年，盐源广大农民都把新农村建设当作改善生产生活环境的一件好事，以空前的热情投身于42个新村建设的热潮之中。由此可见，政府的引导是农民生活改变重要因素之一。

2011年是盐源实施“十二五”规划的开局之年，也是盐源经济 实现新一轮腾飞的起步之年。从调查结果来看，大堰沟村的村民生活已奔小康，这都是政府在发展农村经济和推动社会全面进步等方面采取多种有效措施后取得的显著成效。新农村建设的总体要求为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。大堰沟村在生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主上都取得了卓越的见效。但是，在乡风文明上建设还不够完善，主要体现在教育和文化上。当地老一辈的村民大多都没有读过书，一辈子面朝黄土背朝天，年轻一辈的大多初中毕业后就没再继续读书，成为了家中的主要劳动力，经济支柱。他们之中缺少科技培训，缺乏农村科技能人。所以，我认为，建设新农村，不能有“就重避轻”忽视文化建设的思想，建设新农村必须培育新农民。同时，注重培养“农二代”，为他们创造优良的学习环境，给予困难家庭经济补助，扭转一些“农民子女上不起学”的现象。对于以上问题，我有如下建议：

1、加大对教育和科技的投入，中小学校舍建设逐步完善，建设远程教育网络，同时，丰富学生课余生活。

2、培养农村科技能人，加强新农村人才队伍建设。

3、在改善他们生活条件的同时，扩大农户接收外界信息的能力和渠道，提高村民的信息化水平。

4、注重对农村基层的调查，形成有针对性地工作方法和工作 6 步骤，了解民生民情，给予困难的家庭关怀与帮助，尽量避免“农民的子女上不了学”的现象发生，要提高农民集体素质，就要从源头抓起。

5、有计划的开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力发展农村特色文化。积极探索农村文化建设的长效机制，不断开拓农村文化建设的新途径。

乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

所以，希望政府有关部门既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚。将农村的文化建设与经济、政治和社会建设同步推进，倾力提升农民的生活水平和幸福指数。

新农村建设之盐源县

你好！下面是一份关于四川省凉山州盐源县“新农村建设”的调查问卷，希望你能认真填写！谢谢。

1.请问你在凉山州盐源县生活了多少年？

A.10年以下

B.10-20年

C.20年以上

2.你的性别？

A.男

B.女

3.你属于哪一个年龄段？

A.18-30

B.30-50

C.50以上

4.你的身份属于下面哪一种？

A.学生

B.工人

C.公务员

D.其他

5.你自认为对所属盐源县的农村变化了解多少？

A.不了解

B.了解一些

C.了解较多

6.你觉得在你生活的这些年来，盐源县周边村落最大的变化是什么？

A.房屋建设

B.经济收入

C.人文素质

7.在你了解的范围内，你知道盐源县新农村建设最具特色的一个是哪里吗？

A.不知道。

B.知道。.................................8.你认为所属村落的农民们新生活的美满跟政府的引导关系大吗？

A.不大，没有关系

B.有一定关系

C.有很大一部分关系

9.你觉得它的迅速发展的原因？

A.村民的勤劳致富

B.政府的引导和规划建设

C.A和B 10.你认为新农村建设给村落带来了哪些变化？

A.农民观念转变、素质提升

B.生活的富足

C.A和B