激活农民工群体,促进新农村建设(经验交流材料)（最终定稿）

第一篇：激活农民工群体,促进新农村建设(经验交流材料)

文章标题：激活农民工群体,促进新农村建设(经验交流材料)

__市是一个传统农业大市，共有农业人口__万人，农村劳动力_万人。自上世纪_年代中期以来，__市各级各地抢先抓住农村劳动力不断解放、国内劳动力市场逐步开放的机遇，积极组织劳务输出，从__大地走出了一支庞大的农民工群体。近年来，随着全国性的劳动就业压力的不

断加大，农民工群体面临的竞争压力日益加剧，所处的就业环境发生了深刻变化，为了适应新的形势，切实维护好、实现好、发展好农民工群体的利益，__市坚持把劳务经济作为农村的主导经济来对待，真心实意为农民工群体服务，有效地激发了农民工群体活力，有力地促进了农村经济发展，为建设社会主义新农村注入了不竭的动力源泉。一是加快了农民增收步伐。_年，全市农村劳务经济从业人员_万人，占农村劳动力总数的_，实现劳务收入_亿元，人均劳务收入占当年全市农民人均纯收入的_。_年到_年，全市农民人均纯收入年均增加_元，增收份额中的_成来自劳务收入的增长。近_年，全市先后有_万多个农户通过务工稳定脱贫，_多人通过务工积累创办了自己的实体，实现了由“打工者”向“创业者”的转变。二是促进了产业结构调整。劳务输出使劳动力资源在城乡之间流动，改善了劳动力、资金、技术等资源在产业之间的比例关系，促进了生产要素的合理配置。一方面，务工人员返乡创办企业逐年增多，“回流型”企业壮大了农村二三产业。另一方面，外出务工人员腾出的耕地较多，促进了土地规模化经营，带动了农业产业结构调整。桃源县枫树乡袁家巷村通过调配务工人员的耕地，形成了一大批特色经济大户，全村经营_亩以上耕地的专业大户有_多户。三是推动了农村社会转型。全市已有_万多个农民工家庭进城定居，实现了身份和职业的转型。许多农民工通过专业技能的培训、就业岗位的锻炼和城市文化的熏陶，文化知识、实用技能、生活习俗、道德修养等内在素质明显提高，有力推动了社会文明化进程。其主要做法是：

一、注重技能培训，大力提高农民素质

为了确保农民工“输得出、扎稳根、收效好”，__市把加强对农民的技能培训摆在了十分重要的位置。

1.强化培训责任。一是科学制定培训规划。根据国内劳务市场的实际，__市不断调整和完善农村劳动力培训规划，从培训机构、培训科目、培训经费、培训方式到培训人数，都做出了明确规定，确保了整个培训工作的有序发展。二是强化部门培训责任。按照全市每年培训农民20万人次的工作目标，每年初把劳动力培训工作任务分解到劳动和社会保障、农业、教育、财政、科技等相关部门，定期进行调度。三是强化用工单位培训责任。切实加大危险岗位用工情况的督查力度，督促用工单位抓好用工岗前培训，强化用工单位的安全责任和农民工的安全意识。近两年来，汉寿县先后有20家企业的289名员工被强制实行岗前培训。2.突出培训重点。根据用工单位、企业不同的用工技能要求，坚持以市场需求为导向，科学设置培训科目，有针对性地开展培训活动，重点加强中高级技能人才培训。近年来，各级培训基地在加强对外出务工人员岗前劳动用工基本常识培训的同时，重点加强了劳务专业性人才的培养，先后开设了厨师、司机、机动车修理、电器维修、电工、缝纫、宾馆服务、家政服务以及外语、计算机等30多个劳务培训科目，并严格落实培训考核鉴定制度、职业资格评审制度、培训中心管理制度等，不断强化培训效果。澧县根据市场需求，每年举办2期高级技能人才培训和创业培训班，每期30人，经过这种培训的180人中，已有50多人当上了企业老板，40多人成为外地企业的中层骨干。

3.完善培训机制。切实改变单靠劳动和社会保障部门培训的局面，大力整合培训资源，形成了“县乡村一起上、公办民办一起上、机关企事业单位一起上、办班培训与网络培训一起上”的多元化培训格局。一是整合教育资源抓培训。充分整合县乡农广校、农科教中心、人才交流培训中心、现代远程教育网络和各类职业技术学校等培训资源，有计划、分层次地组织农民工培训，形成了专业互补、订单互通、资源互享的培训网络。二是整合市场资源抓培训。积极捕捉市场用工信息，与用工单位联系合作，定向为厂家培训专业对口人员。2005年，汉寿县先后与深圳富士康、东莞励发制衣厂等大型企业达成委托培训协议，定向培训农民工1321人。三是整合财力资源抓培训。采取政府财政挤一点、扶贫资金出一点、用工单位集一点的办法，积极筹措培训资金。去年市县财政共安排培训经费2000多万元，先后与市内相关用人单位联合开办培训班1500期，培训农民工8万余人。

二、拓宽就业渠道，多方转移富余农民

__市把农民剩余劳动力转移纳入经济社会发展的总体战略，坚持域内消化与外向输出相结合，不断拓宽农民就业渠道。

1.城镇扩容转移。近年来，__市大力推进城镇化进程，扩大了城镇就业空间，全市城镇每年新增就业岗位5万多个。为了确保农民顺利进城务工，全面解除农民进城限制，先后清理、取消限制农民进城的规定30多项。石门县子良乡抓住务工人员返乡创业的机遇，科学规划集镇建设，引导回乡创业人员在集镇建房定居、创办实业。近3年来，先后有150户进镇定居，集中建成了“打工一条街”，创办各类实体30多家，吸纳当

地农民300多人就业。

2.发展产业转移。近年来，__市把发展产业作为促进农村富余劳动力就地转移的重要途径来抓，取得了良好成效。一是大上工业项目促进劳动就业。近3年来，全市共引进内外资220多亿元，引进投资上千万元的工业项目340个，新增就业岗位8万多个，安置农村富余劳动力2.5万人。二是推进农业产业化促进劳动就业。桃源县杉坪镇是个山区林业乡镇，他们充分利用当地丰富的竹木资源，创办了60多家竹木加工企业，安置农民1117人。三是激活服务业促进劳动就业。近三年来，通过大力发展餐饮、旅游、营销、家政、医疗保健、机械维修等服务业，全市年均新增服务性就业岗位2万多个。3.外向输出转移。__农村劳动力的外向输出途径可归纳为四种：一是亲友介绍输出。一些农民以“血缘、人缘、地缘”关系为纽带，投亲靠友找信息，相互帮带谋就业，路子越走越宽。临澧县佘市桥镇340个在外工作的老乡先后接纳和帮助安置本镇劳动力2700多人。二是政府引导输出。为了提高劳务输出的规模化效应，许多乡镇政府积极主动寻求用工信息，与大企业签订用工合同。2002年，汉寿县三和乡政府与广东惠东丝花厂接洽，谈成了一次性接收400个农民工的“劳务订单”。三是中介组织输出。目前，全市共有各类规范的民办职介机构35家，这些职介机构积极开展有偿或无偿服务，广泛牵线搭桥，在劳务输出中发挥了生力军作用。2002年至2005年，全市通过职介机构介绍农民工就业达到20.7万人次。桃源县5家职介所每年组织输出农村劳动力3000多人。四是能人带动输出。近三年来，全市通过在外创业的__籍企业老板带动输出的劳动力累计超过13万人次。桃源县枫树乡袁家巷村有5位老板在广东东莞市办厂，2004年以来，在这5位老板的企业中安置了该村村民200多人。

三、制定政策措施，切实维护民工利益

农民工文化素质不高，法律意识不强，是典型的弱势群体。近年来，__市坚持把维护民工合法权益作为重要抓手，多途并举，构筑了比较完善的农民工维权服务体系。

1.加大维权力度。市、县两级都成立了农民工维权领导小组，由分管劳动和社会保障工作的副市长、副县长任组长，以劳动和社会保障部门为主，组建了一支农民工维权工作队伍，负责调处因劳资关系、合同更改、社会保障、意外事故等引发的劳务纠纷，为劳务人员提供法律援助。各地农民工维权领导小组办公室都建立了劳务输出网站和维权服务热线电话，随时受理维权诉求。去年，全市仅建筑行业就为农民工追回拖欠的工资754万元，涉及民工3059人。桃源县对外出务工人员实行维权服务跟踪管理，采取层层签订责任状并与外出务工人员签订跟踪服务协议书等方式，构建起县、乡、村三级维权网。澧县去年在全县开展了5次大规模的农民工维权专项检查，共查处维权案件27起，为农民工追回工资23.5万元。石门县省人大代表陈建教，长期以来热心于农民工的维权行动，共解救被骗民工1080人，救助伤残民工558人，为农民工讨回工资1250人次，他的事迹受到党和国家领导人的高度称赞，2005年被评为“全国十大法制人物”。

2.完善社会保障。一方面，对市内的各类用工单位，要求他们为农民工办理养老、工伤、医疗三项保险，由市县两级劳动监督部门督促执行。去年，全市农民工参加养老、工伤、医疗保险人数分别达到1.87万人、1.4万人、1.3万人。澧县劳动和社会保障局为了抓好农民工参保工作，采取与干部职工福利挂钩的方式，实行层层包干，去年，农民工三类参保人数达到1.27万人，涉及用人单位182家。另一方面，对外出务工农民，在全国22个省、市、县劳动力市场设立劳动服务联络处和工作站，在劳务人员比较集中的地方派专人常驻，加强与当地劳动部门的衔接和配合，积极帮助外出务工农民办理社会保险。桃源县劳动和社会保障部门采取跟踪服务的方式，帮助在外务工农民参加当地社会保险，仅去年，全县外出务工农民中就有5000多人参加了当地三项社会保险。

3.搞好公共服务。近年来，__市大力加强劳务输出服务网络建设，投入5000多万元建成一座高15层的劳动力市场办公大楼，多功能劳动服务大厅面积达2000多平米，大幅电子显示墙每天滚动发布用工信息3000条以上，15个服务窗口每天接纳求职人员600多人。各区县（市）都建立了具备较高标准的劳动力市场，与全国各地联网。各乡镇都建立了劳动保障服务站，县财政每年拿出专项资金作为工作经费，每个服务站都配备有电话机、传真机、电脑等现代化办公设施，做到了机构、人员、场地、经费、设备“五到位”。为了切实提高服务水平，__市全面推行劳务服务“天天开放全日制”，在求职登记、职业介绍、职业培训、组织输出、跟踪管理等方面实行“一条龙”服务。市政府拔出专项经费，每天在__电视台黄金时段、《__日报》招聘广场栏目播放和刊发各类用人信息。市劳动和社会保障局向全社会公开承诺：只要不挑不拣，农民工年满18至50周岁，不分男女都可在三天内免费提供工作岗位。石门县去年组织4次大规模的劳务输出洽谈会，有1200多名农民工找到了自己满意的工作岗位。汉寿县去年春节期间，主动为农民工免费联系包车接送80车次，购买火车票8000余张，广大农民工十分满意。

四、加强组织领导，不断完善工作机制

近年来，市委、市政府始终把发展劳务经济作为农民脱贫致富的关键环节来抓，成立了专门的领导小组和相应的工作班子，建立和完善了各项工作机制，为促进劳务经济健康发展提供了有力保证。

1.建立完善目标管理机制。市、县两级都建立了严格的责任机制，把劳务输出纳入对各区县（市）和各乡镇量化目标考核的重要内容，将劳务输出、就业培训、跟踪维权等内容分解成量化指标，作为硬性任务下达到县、乡、村三级。目标管理考核的刚性化，促使各级各有关单位真正做到农村富余劳动力输出有专人管、培训有专人抓、信息有专人送、岗位有专人找、困难有专人帮。桃源县委县政府每年初与全县40个乡镇签订发展劳务经济工作责任状，把劳务输出工作分解成9项具体指标，进行严格考核。由于目标明确，工作落实，桃源县劳动输出工作一直走在全省、全国前列，去年被国家劳动和社会保障部评为“全国劳务输出示范县”。

2.建立完善工作协调机制。市里成立了由四大家领导牵头，农办、劳动、民政、财政、工商、税务等15个部门参加的农村劳动就业协调委员会，各区县（市）和大部分乡镇也分别成立了相应的协调机构和工作班子，形成了党政领导亲自抓、工作班子具体抓、成员单位配合抓、社会各界共同抓的工作机制。在工作运行上，各级劳务经济工作协调领导小组坚持定期研究劳务经济，制定相关政策措施，协调处理各种问题，形成了政府宏观引导、部门各司其职、社会各界关心、支持和参与劳务经济工作的良好局面。鼎城区由分管劳动保障工作的副区长牵头，坚持每季度召开一次有农办、劳动、农业、民政等10多家单位参加的联席会议，交流经验，互通信息，帮助解决农民工维权工作中的一些现实难题。汉寿县妇联通过创办家政服务中心，采取设点式、召唤式、包户式等服务方式，近三年来先后帮助1000多名农村妇女成功实现了就业。

3.建立完善社会帮扶机制。为解除农村外出务工人员在就业培训、老人赡养、子女教育、房屋管理、承包地经营等方面的后顾之忧，__市各级各有关部门特别是乡村两级主动承担起帮扶责任，积极为他们排忧解难，安好后院，当好后盾。临澧县启动农民工援助工程，去年为310户困难农民工家庭子女提供了就学援助。津市市大力发展农村社会福利事业，免费为1.5万农村外出人员赡养老人提供帮助，免除150多名困难农民工家庭子女学杂费。汉寿县岩汪湖镇红菱湖村结合开展党员先进性教育活动，组织4支党员帮工队，帮助劳务输出家庭搞“双抢”，确保了这些家庭农事与务工两不误。

《激活农民工群体,促进新农村建设(经验交流材料)》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读激活农民工群体,促进新农村建设(经验交流材料)。

第二篇：新农村建设经验交流材料

××*市围绕“率先达小康、建设新农村”的主题，坚持以推进高效农业规模化为主攻方向发展现代农业，以加快基础设施建设和村庄整治为主要抓手打造现代农村，以提升素质和弘扬新风为关键培育现代农民，新农村建设成效明显，亮点纷呈。

以“民富、村美、风气好”为目标，××*努力走出富有特色的新农村建设之路。××*市委书记说，新

农村建设就是要让老百姓分享发展成果，长期得实惠，今年××*市财政投入2.3亿元支农资金，比去年增加1亿元。

围绕农民增收，拓展百姓致富新空间。该市以农民增收为核心，大力发展农村经济这根主线，把“民富”作为新农村建设的第一要务，坚持农业高效化、创业全民化、农民非农化，多渠道拓展农民增收空间。大力发展现代高效农业，发展“四青作物”等优势产业，壮大花卉苗木等附加值高的新兴产业，加快发展休闲观光农业等新型业态。中高效农田约占该市总耕地面积的50％。加强农民专业合作组织、农民经纪人队伍和为农综合服务社建设，进一步创新农民、企业、基地、市场的利益联结机制，让农民从拉长的产业链中获得更多的收益。全市各类农村专业合作组织发展到136个，农民经纪人队伍发展到3.2万人。做大做强劳务产业，发挥建筑产业的优势，发展“走出去”的市外服务业，为农村劳动力转移创造条件。目前，该市七成农村劳动力转移到非农产业，仅建筑业2006年就实现总产值204亿元，经济收入46.8亿元，建筑劳力人均年收入2万元。2006年，××*实现农业现价总产值40亿元，农民人均收入达到7200元，继续保持苏中第一。

建设基础设施，构筑农村发展新平台。大力实施路网通达工程、农村水利建设、农村社区公共服务中心建设、农民聚居区建设，让农民充分感受到新农村建设带来的实惠，提高对全面小康建设的满意度和幸福指数。已有58%的村完成了水利建设，并通过省生态农业市的验收。今年财政计划出资1.15亿元，建设农村公路100公里以上，确保农村居民居住集中点都有一条通镇水泥公路。继续坚持典型引路，分类推进，在新农村创建试点村带动下，村村建设400平方米的农村社区公共服务中心。

推进环境整治，塑造现代农村新形象。该市把营造清新净美的环境作为村美的着力点。市财政每年拿出250万元专项资金以奖代补，镇村配套250万元资金用于垃圾处理，构建分层管理、分级负责的治理新模式，使农村生活垃圾实现户袋装、村收集、镇中转、市处理和日产日清。坚持政府扶持、群众自筹和集体资助为主、社会共同参与的方式推进改水改厕，其中市财政投入2692万元改善农村环境卫生，70％以上村完成改水任务，全市完成改厕1.2万座，所有建制镇完成无害化卫生厕所改造。开展绿化造林，使森林覆盖率达到全面小康序时进度。南通市评出的20个2006环境优美乡镇，××*6个乡镇榜上有名。

大力提升素质，倡导健康文明新风尚。××*市围绕培育好风尚、促进风气好的目标，强化技能培训，今年计划财政投入3132万元，比去年增加85％。大力实施万名农民劳动力素质培训工程，确保全年实用技术培训4.2万人，创业培训2500人，劳动力转移培训1万人，为农村发展提供更多的人才支撑。弘扬文明新风，开展各类主题活动和竞赛活动，倡导健康文明的生活方式，激发农民群众奔小康的内生动力，培养新型农民。

加快健全保障，建设和谐安康新农村。该市围绕增强造血机制、建立长效机制，大力发展农村慈善事业、逐步健全农村社会保障体系，今年政府财政投入3200万元用于农民健康工程，确保今年新型合作医疗保险参保率达92%。加快建立健全农村最低生活保障、农村养老保险等农村社会保障体系，农村低保户和五保户应保尽保，纯农业人口参加农村养老保险达70％，财政按缴费的30％予以补贴。通过制定一套优惠政策、落实一笔发展资金、引进一批致富项目、提供一批市场信息、转移一批劳动力相结合的办法，力争使经济薄弱村、农村贫困群体跟上××*快速发展的步伐。

第三篇：激活新农村建设的一池春水

激活新农村建设的一池春水

——乾县实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作纪实

董昱 穆海齐 朱文刚

行走在乾县农村，你会发现曾经坑坑洼洼的村内道路全被硬化成水泥路面，而仅能跑“蹦蹦车”的村庄小道现如今跑起了大卡车；村民自娱自乐的土戏台子，如今也被建成靓丽的乡村文化广场。这些变化正是乾县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作带来的。在财政奖补资金的支持引导下，全县农村公益事业正在逐步摆脱“事难议、议难决、决难行”的困境，公益事业建设步伐明显加快，乾县农民正在深切感受着公共财政阳光的温暖。

一事一议，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用

梁村阡道村村民刘大爷站在刚修好的村道旁乐得合不拢嘴，他说，给村里修这条路得到了村民的集体拥护，在修路的过程中，村民们自发到现场监督，砂石比例是否合适，道路厚度是否合格时刻受到村民监督，甚至有村民拿着尺子亲自到路边丈量。

“路没修之前，外面进村收苹果比较困难，我们的优质苹果只有便宜点卖，群众都不敢多栽果树。”临平镇枣新村村民张某说，“实施‘一事一议’财政奖补政策后，我们每个村民才出了20元钱，就解决了道路问题，如今路修好了，每年能多收入将近1万元！”

农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后，农村的小型水利、道路等公益事业建设方面一度陷入筹资筹劳难的困境。自实施“一事一议”财政奖补工作后，乾县按照“村民自愿、村民受益、民主决策、规范管理”的原则和“县上有重点、乡上有亮点、村上有看点”的要求，通过“一事一议”的方式，选定群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的基础设施建设为村级公益事业建设财政奖补项目，农民筹资部分不超过每人20元，筹资不超过10工日，各镇（社区）

筹资面和筹资率基本达到了100%。这样一来村民参与改善村内生产生活条件的积极性明显提高了。在注泔镇注泔村村民王某看来，村文化广场的建成不仅是美化环境、提升品位这么简单，更重要的是开阔了人们的眼界。以前，村民们白天种地，晚上看电视，很少出门坐一块聊天，但广场建成后就大不一样了，人们吃完饭都爱在广场坐坐，聊聊身边发生的新鲜事。

乾县县于2010年进行“一事一议”财政奖补工作后，就坚持先议后批、先批后筹、先筹后建、先建后补的原则，严把公示、审批、验收关口，积极构建“财政资金引导、农民筹资投劳、社会捐资赞助”的投入新机制。调动广大村干部兴办公益事业积极性的同时，也调动了农民的积极性和主动性，充分发挥出财政资金“四两拨千斤”的作用，解决了农民群众长期以来迫切需要解决但又缺乏条件解决的民生事项。从2010年到现在，乾县共兑付财政奖补资金7977万元，村民筹资7050万元，筹劳折资6450万元，社会捐助资金1325万元，实施了村内道硬化、安全饮水、文化活动场所建设，农田水利设施、村容亮化等项目472个，涉及226个行政村，受益群众42万人，有效解决了群众出行难、饮水难、文化活动无场地等问题，加快推进了新农村建设。

“议”字当头，群众当家做主人

一事一议财政奖补政策重在“议”字上做文章，村里公益事业建什么、怎么建、建好后怎样管，都由农民说了算。

在城关镇漠西社区大桥村村民议事大会现场，村民争先恐后的表态发言，纷纷为村上准备实施的文化广场项目建言献策，有的愿出两个劳力，有的愿捐出500元现金„„现场气氛非常热烈。村支书激动的说“通过一事一议财政奖补制度的推行，村内所有公益事业，都必须经过群众代表会或户主会确定，群众有了充分的发言权与表决权，出钱出力出得明白，加上财政奖补的资金，减轻了群众负担，大家都积极主动地参与到公益事业建设中。我们村通过一事一议财政奖补政策使村内“断头路”问题得到解决，功能齐全的文化广场现在成了农民的乐园。”

像大桥村一样，乾县在实施一事一议财政奖补过程中，充分发扬民主，尊重民意，村内所有公益事业，都必须经过群众代表会确定，群众有了充分的发言权与表决权，改变了以前兴办公益事业村干部说了算，群众只管出钱出力的历史。在项目的实施过程中，各村都由各项目受益群众推选代表分别组成“村民理财小组”和“工程监督小组”，从资金的筹集、资料的申报、项目的施工、工程质量的监督和款项的拨付，都有村民代表参与，工程完工后，进行财务公开，使村民出资放心，工程质量满意。对项目的建设内容、筹资筹劳、奖补金额等情况，及时向村民公示，接受社会和农民群众的监督，从而使一事一议财政奖补各项政策落到实处，有效保证了群众对村级公益事业建设的知情权、参与权、评判权和监督权。

好政策，绘出农村新气象

欢腾的舞蹈跳起来，欢快的歌谣唱起来，盼望已久的路灯亮起来，在家门口开展文体活动，在村阅览室查找农技知识„„这些以前城里人才能享受的生活，如今在乾县广大农村随处可见。每当夜幕降临，县城各个广场、各镇集镇所在地、大部分的村组，都能够看到群众载歌载舞的动人场面。在乾县你会深切的感受到：一事一议财政奖补在村内户外营造出惠农“新气象”，是实实在在的民心工程！农村基础设施不断改善。在乾县，无论是村内还是村外，一条条新硬化的水泥道路比比皆是；新架通的自来水不仅解决了人畜饮水，而且还用于农业生产，发展农业。据统计，一事一议财政奖补资金共参与全县硬化村内道路项目600多公里；解决人畜饮水项目8个；建设文化广场13座；其他项目78个。

邻里更加互信社会愈加和谐。通过召开一事一议民主会议，聘任村级理财小组，收取捐资捐物，登记出劳出力，项目施工前后情况公示，拉近了村民的距离，多数村民感慨的说，承包到户多年没有这样开会了，乡亲们疏远了，一事一议把乡亲们拉近了，亲近了，主动拆出硬化道路所占厕所围墙，挪路占路现象不见了，邻里关系改善了，农村社会和谐了。

农民主体地位不断增强。通过项目实施前召开一事一议民主会议，群众围绕最直接、最迫切、最现实的村内户外公益事业一事一议，做什么，怎么做，村民通过民主一事一议，村民有了当家作主的权利，村民的主体地位不断强化。有的村民说，一事一议财政奖补是党的惠农政策关心我们的具体体现，建什么我们议，增强了农民群众发展经济的决心。

示范带动作用愈加明显。一事一议财政奖补项目在农村的实施，为群众建设美好家园，建设新农村起得了积极的示范作用。而且多数行政村或自然村的干部群众看着周边的村修路架水，都希望把他们村列入一事一议财政奖补项目，也改善自己的生产生活出行条件。

乾县的实践进一步证明了，一事一议财政奖补政策是一个杠杆效应：财政奖补是杠杆，群众的愿望和要求是支点，由上级的推动到基层的能动是作用力。阿基米德说：“给我一个支点，我能撬动地球”。一事一议财政奖补撬起的是村级公益事业发展，是解决村级公益事业发展难题的最有效途径，开拓的是脚下发展之路，树立的是政府形象之碑，架起的是跨跃历史之桥，连接的是干群同舟之心。

第四篇：实施“双带”创业工程 促进新农村建设——经验交流

实施“双带”创业工程促进新农村建设——经验交流

在加快推进西部大开发、全面建设社会主义新农村的新形势下，作为一个边远贫困的农业小乡，如何保持和发挥农村基层党组织和党员的先进性，增强基层党组织和党员带领群众脱贫致富的本领，克服农村实行家庭联产承包责任制以来，农村生产经营方式的流动性、分散性、盲目性，增强农民勇闯市场的能力，促进社会主义新农村建设，是当前农村党建工作的一个重要课题。我乡通过组织实施“党员带头致富，带领群众共同致富”的“双带”创业工程，大力发展特色种养业，加快了全乡产业结构调整进程，促进了新农村建设。

一、发挥先锋模范作用，提高党员带领群众致富的意识和本领

“双带”工程着眼于市场经济的发展，着眼于新农村建设的现实需要，依靠具体鲜活的事实引导农民，依靠和风细雨式的疏导办法教育农民，依靠细致周到的服务帮助农民，变过去“指手画脚”、“直接干预”为“做给你看、带着你干”，从而增强了工作的示范性和直观性，最大限度地调动了农民群众的积极性、创造性。一是提高党员带领群众致富的意识。我乡紧密结合第三批先进性教育活动的开展，教育和引导农村党员自觉对照“三个代表”的要求，认真查找出思想和行动上的差距和不足，增强先进性意识，明确先进性标准，引导他们正确处理好“带头”与“带领”两者的关系，明白做符合“三个代表”要求的共产党员自己应该怎样干，怎样带领群众干。二是加大科技培训力度，提高农村党员干部的“双带”技能。针对部分党员干部存在的致富无门、致富无方的问题，我们不断加大市场经济知识和农村实用技术培训的力度，采取举办科技培训班、定期组织参加远程教育培训、征订科技书刊、经验交流会、组织外出考察学习等多种形式，增强村干部的“双带”能力。三是引导党员做好五个带头，树立党员形象，提高党组织和党员的凝聚力。带头发家致富，做小康领路人。帮助党员家庭发展一个稳定收入的经济项目、努力让党员户年人均纯收入超过全村农民人均纯收入；毎名党员具体联系帮助本村一户特困户脱贫致富。带头遵纪守法，做守法老实人。党员带头认真学习法律、法规，做学法懂法守法的老实人。带头学习技术，做科技明白人。党组织创造条件让党员积极参加各类农村实用技术培训活动，提高致富本领；有劳动能力的党员掌握1-2门农村实用技术。带头为民办实事，做群众贴心人。有劳动能力的党员每年为群众办好事实事*件以上；扶孤助寡、热心全村公益性事业。带头移风易俗，做农村文明人。党员敢于抵制农村“黄、赌、毒”现象；不搞封建迷信活动；不参加xxxxx等非法组织；带领群众治理村寨脏乱差，改善群众生产生活条件。三是坚持在“双带”实践中培养人才和锻炼干部，不断加强和改进村干部队伍建设。乡党委坚持把“双带”与“三培”活动紧密结合起来，注意把一些政治上靠得住、发展上有本事、群众公认的致富能手培养成党员和村组干部，把农村党员干部培养成带领群众奔小康的致富能手。通过有针对性的培养教育，为村级经济发展积蓄了丰厚的人力资源。目前，全乡村支“两委”干部都具备了一定的“双带”能力。

二、以市场为导向，发挥资源比较优势，因地制宜发展适销对路的产品

近10年来，随着生活水平的不断提高，人们关注生命，亲近自然，天然绿色保健食品走俏市场。偏远乡镇要调整产业结构，建设新农村，就必须面向市场，立足自身资源优势谋发展。近年来，我乡一方面努力拓宽党员干部视野，努力找准市场。乡党委在财政十分紧张的情况下挤出一定资金支持、鼓励村党支部组织党员远走浙、鄂，北上川、渝考察，近访**、**、**等地深入了解市场，乡党委书记、乡长还带头与本乡常年在外经商打工的商贩打工仔联系了解信息，亲自带领村组党员干部前往**等周边县市考察市场，与外地商贩座谈分析市场，深入了解掌握了**等地由于城市规划开发占地较多，家常蔬菜靠从山东、湖南等地进口，**、**畅销等信息。另一方面立足本地资源优势，发展适销对路产品。我乡离**等中心城镇不远，交通便利，境内土地肥沃，气候温和，降雨丰富，日照充足，山区昼夜温差大，**、**等山野菜生长快、产量大、无污染，适宜栽培**等水果和种植家常蔬菜。第三，注意引进真空包装、冷冻储藏等先进技术，在产品的色、泽、味、外包装和反季节上下功夫，提高产品附加值，开发出了***等系列农产品品牌。

三、以民为本，加大政策倾斜扶持力度，放手发动农民致富

我乡在农业产业结构调整过程中，采取“扶、联、训、奖”四种措施，激励党员干部带头致富。“扶”即出台优惠政策。重点在信用贷款、税收和科技服务等方面落实优惠政策措施，“放水养鱼”。一是加大资金倾斜扶持力度。乡里与上级有关部门和信用社进行协调，争取专项资金和小额信贷扶贫款，重点向种养大户倾斜。2004争取农业综合开发资金**万元，***发展基金*万元和协调小额扶

贫贷款**余万元扶持**协会发展生产销售。****年协调信用扶贫贷款30万元发展獭兔养殖和无公害蔬菜栽培，并分别由乡政府贴息贷款**万元。二是税收上实行包干制，让利于企业。三是人力上抽调得力干部帮助企业进行管理和市场开辟。四是在退耕还林政策和乡属部门帮扶措施的落实上向项目户倾斜。五是乡党委要求乡农技、农经等部门深入田间地头为种养大

户上门提供服务。“联”即建立专业户联系网。乡里明确专人、设立专线联系，收集乡内外专业大户信息和网上供求信息，将各大户项目概况、技术要点、效益情况、联系方式、技术人员制成联系卡，定期牵线搭桥组织专业户互访、交流活动。“训”即积极开展培训。一是与县畜牧、农业等部门勤联系，采用乡党校、有线电视、送技术资料、开现场会等形式，开展实用技术、市场信息的培训，****年共开展**养殖、**栽培等专业培训**场次。二是利用大中专学生“三下乡”活动的机遇，开展“科技读书致富活动”。三是鉴于大量青壮年男劳力外出务工的实际，狠抓农村妇女的素质培训，提高“半边天”带头致富的本领。“奖”即奖励带头致富能人。乡里制定奖励措施，按小富小奖，大富大奖的原则，采取物质、技术、项目奖励并举的办法。****年，兑现了向***等*户万元种烟大户等一带头致富能人发放奖金和奖品，鼓励发展。同时，乡里还将党员干部带头致富的实绩作为“争先创优”和培养选拔村干部的重要依据，将养殖致富能手***、***发展成党员，在党支部换届中，将带领党员群众致富的优秀党员***、***分别培养成**村和**村的党支部书记。

四、以党员为核心，建立、培育专业经济合作组织，初步完善农村市场体系

加强市场体系建设，搞活市场流通，是发展农业市场的关键所在。目前，市场体系不完善，发育程度低，辐射范围小，缺乏自身特点是我乡市场建设中存在的主要问题。农民进入市场存在经营主体分散，经济实力弱，市场预测能力差，承担风险的力量小，组织化程度低，甚至出现不正当竞争的现象。针对这种情况，在党员群众自愿的基础上，由乡政府发起，以党员为核心组织成立了***专业协会、**果业协会、蔬菜栽培协会3个专业经济合作组织。协会以经济利益作为连接纽带，重点做好引导、协调和保障会员合法权益的工作，同时协会内进行信息交流，技术培训，争取政策支持，规范交易行为和开展待业自律，集中和整合了全乡的人才、资金和技术，使现有资源得到了充分合理的利用，且各有侧重，各具特色。****年，***专业协会正式注册会员***余人，遍及周边*个县市，已有***余名会员完全摆脱了传统的耕作，专门从事**的加工、营销。**果业协会已发展会员**余人，会员遍及全乡，专门从事所生产水果的栽培、储藏、销售；**栽培协会已发展会员**余人，人员主要来自集镇周边，专门从事家常蔬菜的生产、加工、运输和定点销售，这两个协会正逐渐发展成为产供销一条龙的专业组织。****年全乡仅参与**采摘、加工的农户就达**％左右，直接经济收入***—****余元不等，形成了专业加工、营销队伍***余人，为我乡人均纯收入增加***元。这些协会通过产业化经营，进一步提高了企业与农民的利益连接程度和农牧业产品的针对性，增强了农民的组织化程度和闯市场的抗风险能力。此外，***等*名致富党员依托多年在浙江温州、广东惠东、深圳和海南等地务工形成的良好信誉和全乡劳动力资源优势，有组织地向外输出劳工***多人，年人均收入达****多元，发展了劳动力输出市场。仅此一项,为全乡拿回***多万元的资金，既增加了农民收入，提高了农民的生活水平，又缓解了农村劳动力过剩、少数家庭缺吃少穿、容易造成社会治安混乱的压力。

五、“双带”显成效，农村产业结构调整迈出新步伐

****年，通过“双带”活动的成功开展，全乡发展党员*名，在致富能人中培养入党积极分子*名，在党员中培养致富能手*名，从致富党员中培养党员小康示范户**户，*名带头致富党员被培养成村党支部书记，发展产业带头人12名，一是山野菜不断做大做强,逐渐形成支柱产业。**协会完成薇菜**吨、蕨菜**吨、竹笋**吨的合同销售任务，创产值***万元，创利税*万元。二是循环经济初显端倪，新农村建设全面展开。按照“畜—沼—粮”、“畜—沼—果”的模式，经果林发展初具规模，畜牧业长足发展。****年全乡新建沼气池**口，发展金秋梨***亩，发展黑李、密柚**亩，板栗、葡萄**亩，金秋梨**%已挂果，创收**万元，栽植野生猕猴桃***亩，创收**万元。****年我乡正在扩大金秋梨、柑桔栽培***亩，干群热情高，经果林发展呈现良好势头。****年，我乡在**村**新建畜牧养殖小区*个，养殖重点户户均出栏肥猪**头以上，增收****元以上；在**村建**规范养殖示范基地*个，种植黑麦饲草、绿肥****亩，建立绿色无公害蔬菜基地***亩，建水稻超级高产优质示范田***亩，带动了全乡生态农业、畜牧业的发展，全乡存栏牛****头，存栏猪****头，存栏羊****只，存栏家禽*****只，存栏肉兔****只，肉类总产量完成***吨；推广杂交水稻****公斤，杂交玉米****公斤，脱毒马铃薯***公斤，确保了粮食总产量在严重干旱的情况下仍达****吨，基本了保证了群众温饱问题的解决。三是农副产品加工取得新进展。**加工厂生产的精品***、***、**、***和**养殖基地生产的***等特色产品获得绿色产品认证，产品远销省内外，增加了农民群众收入。全乡年人均纯收增长**%,达到****元，初步找准了一条边远农业乡开展新农村建设的路子。

各位领导、同志们，我乡“双带”工程仅仅是取得了一个良好开局，离县委、县政府以及全乡建设新农村的目标要求，还有相当差距。目前，西部大开发和国家“十一%26#8226;五”实施工业反哺农业、启动社会主义新农村建设为我乡发展提供了空前机遇和广阔舞台，我们将从加强基层组织建设入手，虚心学习先进乡镇的经验，以只争朝夕的精神，进一步加大“双带”工程的组织实施力度，促进全面小康的步伐迈得更快、更实。

第五篇：新农村建设示范村经验交流材料

日前，××*省委副书记刚到××*省××*县××*镇××*村调研，对××*村“党组织和党员让老百姓看到发展、尝到甜头、得到实惠”表示赞赏。××*村10年的时间，从后进村变成××*市“新农村建设示范村”，它的崛起，关键在于充分发挥党员的模范带头作用，发挥党组织的战斗堡垒作用，探索出了一条农村党员保持先进性的有效途径。

××*村的十年巨变

××*村有7个村民小组，社会人口2650人，承包地面积2042亩，党总支下设纺织、木业、村务管理3个支部，党员42人。2005年，全村拥有民营工业企业62家，实现工业产值1亿元，上缴工商税收280万元，人均年收入突破5000元。村党建活动室展牌提供的数据显示：至“十一五”末，新增工业企业100家，完成年工业总产值3亿元，年均增长25％；完成年工商税收850元，年均增长30％；人均年收入达到1.2万元，年均增长20％。走访群众时，村民徐厚坤用“民间数字”算了一笔帐，他说仅木材加工一项，全村有运输车辆230多辆，每年要从邻近的山东省、河南省、安徽省运进原木10万多方，价值7000万元，这批木材经××*村大大小小企业加工后再运出去，增值1500万元，村里资产超过百万元的家庭有20多户，以前村上是“喝酒的多、赌博的多、玩鹌鹑的多”，现在是“楼房多、车辆多、企业多”。村会计站长徐大林说，××*村电力增容3年换了4次变压器，2005年上缴工业用电电费252万元，常年劳务用工1500人，65％来自附近村，每年发放工人工资近800万元。

另外，××*村群众的生产生活条件大为改善，整治内外三沟，兴修水利设施，修铺水泥路面，开通有线电视，解决了群众困难。村风民风大变样，喝酒赌博的少了，打工当老板的多了，建成了全县第一个“信用村”。民主治村受到群众拥护，党务公开、村务公开形成制度化，办事讲程序，公开透明度高。党员成文秘杂烩网为发展生产的标兵，党组织成为群众的“主心骨”。作为××*市首批“社会主义新农村建设示范村”，××*村正在为建设绿色××*、工业××*和现代××*而努力。

10年前的××*村是什么状况呢？“正二月，赌博喝酒；三四月，春耕春种；五六月，××*收在望；七八月，一片汪洋；十腊月，伸手要粮。”群众中间流传的这么一段顺口溜，是当时的真实写照。1997年，全村党员26人，1990年到1997年8年才发展了3名党员，党支部多年不开展活动。据村民反映，当时××*村仅有五六户农民从事原木经营，大多数农户以传统农作物种植为主，农民人均年收入1350元，社会治安混乱，干群关系紧张，农田水利、计划生育、农业税征收等多项中心工作在全镇都处于后进村之列。

42名党员保持先进性的生动实践

对××*村的十年之变，经过充分调研，笔者总结了三个突出变化。

一是带头人发挥作用突出，“后进村”变成了“新农村示范村”

村党总支书记徐思礼任职于1997年。当时××*村有几户木材加工经营户到村委会找他商量，说因为受资金的限制，无法扩大再生产，看到的钱没法赚，想请他出面和镇信用社商量放一些贷款。到了镇信用社，信贷员说××*村有陈欠款七八万元，信用社有钱也不敢贷给。他就开始了思考：一方有钱不敢贷，一方用钱贷不来，问题的症结是××*村民以往缺失“信用”。于是他和信用社的领导商量，决定采取“五户联保”、支部把关的形式，联合信用社给群众发放贷款。群众发展生产需要资金，先联络5户群众担保，再向村支部提出申请，由村干部调查走访，看项目可行性，看资金需求量，看以往有无不诚信记录，然后信用社办理手续。运转几个月之后，贷款户尝到了“甜头”，徐思礼也看到了××*村的“富裕之光”。但很多群众不理解，担心赔了本还要付利息，仍然徘徊观望。他大喇叭喊，小喇叭说，请镇领导、信贷员讲课，开群众座谈会、党员座谈会、木材经营户座谈会。50户村民通过党支部贷了信用款，发展木材加工业，效益可观，当年还款率达100％。2000年，××*村建成××*县第一个“信用村”。到2005年，全村从镇信用社贷款已达560万元，累计贷款达4500万元，镇信用社对群众的授信额度也由当初的5000元提高到5万元。信用贷款成为××*村群众发家致富的引擎。

群众有了致富门路之后，从2002开始，徐思礼又把眼光盯住了棉纺织行业，他亲自带人到苏南、河北省参观考察。项目决定上马时，自己没有宽裕的资金，就东借西凑，求亲戚拜朋友，勇担风险。2003年3月，他带头入股，6户农民联合投资300万元，兴办昊翔纺织厂，当年实现工商税收50万元。2005年再次以股份制形式投

资500万元，创办恒发纺织有限公司。今年春节过后，他个人出资3000多元，带领村组干部去外地学习考察，准备投资1500万元新上环流纺厂和多层板加工厂。

村委会主任徐玉光说了一句意味深长的话：没有吴仁宝就没有今天的华西村，没有徐思礼也没有现在的××*村。

二是党员带头致富蔚然成风，“三怕”变成了“三想”

“经济越发展，越需要党组织发挥战斗堡垒作用，越需要基层党员的模范带头作用。”徐思礼说。

今年69岁的徐玉光在××*村任村干部28年，他说××*村的干部过去有“三怕”：怕镇政府安排工作打电话，怕邻居缺吃少喝上门找，怕群众闹纠纷要求处理。现在有“三想”：想外出考察学先进，想带头致富做榜样，想服务群众出把力。村“两委”8名成员的家庭主导产业如下：

党总支书记徐思礼，纺纱；村委会主任徐玉光，板皮加工；会计站长徐大林，板皮加工；党总支副书记徐厚民，农业种植；党支部副书记李秀军，汽车运输；支委徐思龙，农业种植；支委徐大森，板皮加工；村委会委员徐桂荣，板皮加工。

2005年，××*村发展4名党员，平均年龄36.2岁，其中3人是纺纱厂、多层板厂、杨木板皮厂的股东或老板，1人创办了民办幼儿园。2006年确定的5名入党积极分子中，3人是企业股东或老板，另外两人分别是运输大户和热心群众公益事业的村民小组干部，平均年龄32.6岁，比目前全村党员平均年龄低14.8岁。

××*村虽有木材加工的传统，但多是粗加工，村支部1997年决定筹建木材加工工业小区时，很多干部群众不理解，认为能鼓捣两个钱就不错了，投入多，风险大，没必要逞强。徐思礼在党员会上说：“群众不理解情有可原，但干部不能往后退半步。干部退半步，群众就可能退十步八步，党员干部要勇担风险，做给群众看，带领群众干。”党总支又组织全体党员到邳州、邢台、苏南等地参观学习，洗脑换脑，党员徐厚民、宋允先、徐兰光等人率先投入资金50万元，一次性上马10台热压机、10台旋切机，一家办一个板皮加工厂，吸引40多户入股，当年经济效益相当于粗加工的十几倍。群众看到板皮加工的良好前景，纷纷开办新厂或投资入股。目前入驻工业小区的50多家木材加工企业，75%的由党员干部领办。

最早创办的昊翔纺纱厂，投资主体基本上是党员干部。创办恒发纺织有限公司时，投资主体开始多元化，群众中的经营大户逐步参与进来。

在××*村，先富的是党员干部，最富的是党员干部，领着大家富的还是党员干部。“诚信村”建设中，拿到第一批信用贷款的大多是党员干部，被评为首批“信用户”的也多是党员干部户。目前全村80%的党员干部都有自己的企业，年龄偏大的也都动员子女创办企业。普通党员徐广文今年65岁，当初3个儿子和媳妇都在邻居的板皮厂打工，他考虑自己是老党员，儿子给别人打工似乎自己就混同了普通群众，就多次做孩子的工作，又向村党总支申请信用贷款，现在孩子们都创办了自己的木材加工厂。

“党组织如果把党员当成一块铁，往门角一丢，会越丢越锈；如果把党员当成一块钢，一定会越用越光。”村总支书记徐思礼这样形容党员和党组织的关系。

三是党员和党组织服务群众意识强，“三要”变成了“三送”

“要粮要钱要人（计划生育）”的“三要”型干部，在前些年农村基层干部队伍中并非个案，××*村也一度存在这种现象，但现在得到了彻底的改观。恒发纺织有限公司总经理徐大健说，××*村的党员干部是“三送”型的：送观念、送信息、送资金，说到底是“送服务”。

在村民发展木材加工业的初始阶段，资金成为限制发展的“瓶颈”。为争取镇信用社资金扶持，村党总支一边帮助协调资金，一边指导群众发展生产，党员和群众联手创建信用村。村民徐思德贷款5000元从事木材贩运，因意外事故干活的工人被砸伤，没有还贷能力，村干部出门协调其余四户联保人为保持信誉，暂时替他还上。村民徐运光贷款5000元搞生产，后来患病去世，儿子不知道父亲贷款的事，不想认这笔帐，后来经村支部和其它四户担保人共同做工作，他的儿子愉快地还清了贷款，后来又继续贷款搞生产，现在成了村上的富裕户，他经常逢人就说：“感谢当初党组织给我做工作，及时还清了贷款，否则不讲信用我就吃了大亏。”也有部分群众有时因为存货或积压原料，不能及时归还贷款，徐思礼了解情况后，总是尽量帮助协调资金，确保按时还贷。

残疾军人丁庆华患病多年，子女多，生活比较困难，为了不让一家一户掉队，村党总支在实行经济帮扶、常年坚持送温暖的同时，注重提高其致富能力，帮助他协调5000元贷款，入股参与旋板皮加工，年终分红加上他爱人、孩子的打工收入，每年不低于两万元，去年建起了两层小楼。

群众发展生产，交通不便，村“两委”协调资金30万元，修建了长2000米、宽18米的××*中心大道；经营场地困难，协调部分农户，在青年路、中心路两侧规划出专门用地；用电紧张，村里投入5万多元，新增两台80千瓦变压器；资金不足，村支部多次协调镇信用社提高授信额度，基本满足生产经营所需；产品销售不畅，村支部组织人员三下浙江，五下苏州，疏通销售渠道。

几点启示

农村党员保持党的先进性，既是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要，也是全面建设小康社会、构建社会主义新农村的根本保障。农村党员如何保持先进性，如何建立保持先进性的成效机制，××*村的党员用实践做出了回答。××*村的十年巨变，为我们提供了许多有益的启示。

第一、选准配强村党组织书记，是农村党员保持先进性的关键所在村党组织书记，是基层领导班子的主心骨，直接关系到基层组织强不强；是党员队伍的排头兵，直接关系到党的形象好不好；是发展经济的领头雁，直接关系到农民群众富不富；是村务管理的当家人，直接关系到农村社会稳不稳。农村党员保持先进性，关键取决于选准配强村党组织书记，使之充分体现共产党员的先进性，体现懂政治、善经营、讲奉献的时代特征。乡镇党委要拓宽选人视野，提升选人标准，革新选人办法。一是大胆选用群众威信高、发展有办法、致富能力强的人。把那些在市场经济中领先一步、带头实践党的富民政策的经济能人，看成是搞好农村经济发展的第一资源。二是大胆选用知识创新型人才。注重选拔致富能手、复退军人、企事业单位管理人员、优秀大中专毕业生当“村官”。三是鼓励乡镇机关干部到农村任职。选派发展意识强、比较熟悉农村工作的同志，下派到村任职，帮助群众理清发展思路，调整经济结构，培养后备人才，建设村“两委”班子。四是跨村任职。让那些工作能力强、致富本事大的村干部跨村任职，实行强村带弱村、富村带穷村。

第二、党员做先进生产力的代表，是农村党员保持先进性的重要体现

发展是第一要务。一名党员只有先富起来，他在群众中才有威信。一名党员只有成为了先进生产力的代表，把政治优势转化为经济优势，他保持先进性才会有根基。因此，广大农村党员作为农民中的先进分子，首先应当做农村先进生产力的推动者，成为“生产发展，生活宽裕”的典范。即能带头学科技用科技，掌握1－2门农业实用技术，根据市场需要调整种植养殖结构，辛勤劳动，成为小康道路上的排头兵；能立足本地实际，努力开拓市场，在农产品营销、农业产业化服务、农村二三产业发展等一个或多个方面积极带头致富；以“有经营头脑、有经济实力、有致富技能、有发展眼光”的新形象，成为农民群众心中一面致富的旗帜。党的农村基层组织，特别是村党支部要十分重视发挥党员在经济建设主战场的作用，充分调动他们的积极性和创造性。党员有了用武之地，农村基层党组织的战斗力和活力就会大大增强。

第三、为群众生产生活排忧解难，是农村党员保持先进性的重要方面

农村党员通过诚实劳动富裕起来后，要注意充分发挥党员的服务作用，通过传授致富好经验、好做法，热心帮助农民在市场经济中学会经营，积极主动地带领农民群众共同致富，在传技术、送资金的实际行动中体现先进性。群众对农村党员是否具有先进性较为实际，对农村党员带领群众致富奔小康的能力有一定要求，但更要求党员具备全心全意为人民服务的思想。比如在牵头建设公益事业、带头履行计划生育政策、以身作则遵守村规民约、关心孤寡老人生活等方面起到模范作用；在农村改革中主动积极协助做好党组织与村民之间的沟通说服工作方面起到带头作用。总之，只要在力所能及的范围内尽己所能，党员的先进性就体现了。

第四、加强村级党组织建设，是农村党员保持先进性的重要保证

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是建设社会主义新农村的组织者和推动者，必须按照党的先进性要求，把村级党组织建设成为坚强的战斗堡垒，让党的旗帜在广大农村高高飘扬。一要选出威信高的村委班子，尤其要选出威信高的支部书记。把那些愿意为群众服务、有领导能力、有致富本领、有威信的“双带”型党员推选到村“两委”班子当中来。二要健全制度，严格管理，保持党员队伍先进性。健全“三会一课”、党员民主生活会等党内生活制度，完善党员学习教育和流动党员管理制度；健全议事制度，科学、民主、规范议事；健全办实事制度，组织党员带领群众兴办公益事业，改善生产生活环境；健全评价制度，增强支部和党员的责任感。三要加强阵地建设，组织开展形式多样的党内生活。整合各种资源，加强配套建设，解决村级组织“居无定所”的问题。要经常性组织党员开展文体活动，召开党建座谈会、致富经验交流会等，增强农村党员的集体责任感和荣誉感，促进农村党员的团结，让农村党员时刻注意身份与普通群众不同，避免在市场经济中迷失方向变成落后群众的危险。