加强基层党组织建设的思考与对策

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第一篇:加强基层党组织建设的思考与对策

加强基层党组织建设的思考与对策

2010函授法律本科 李广朝

[内容摘要] 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心。特别是当前建设社会主义新农村进入关键时期,必须建立适应新农村建设需要的组织设臵新体系,不断加强农村党组织队伍建设的新模式,不断探索村级党组织建设的新途径,不断增强村级党组织基层政权建设新办法,从各方面切实增强民族地区党的基层组织建设。

[关键词] 党的基层组织建设 村级政权 农村经济 能力建设 执政之基

党的十七届四中全会指出:“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。”重视党的基层组织建设,历史上就是我们党的政治优势和组织优势。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着领导核心作用。随着改革开放和现代化建设的发展,特别是全球经济一体化进程的加快,农村城市化、农民市民化、农业产业化的进程迅速推进,农村基层党组织如何正确面对并应对这一系列变化,更好地服务“三农”,推动农业发展,促进农民增收,建设富裕文明和谐的新农村,就要求我们必须坚持以先进的思想理论为指导,不断加强党的执政能力建设和创新执政方式,以改革创新的精神在实践中探索,研究和解决新问题,使党的基层组织建设在改进中加强,在转变中适应,在发展中提高,逐步形成适应新形势新要求的工作机制。农民富则国家盛,农村稳则社会安。构建社会主义和谐社会,是时代赋予我们党执政的神圣职责和庄严使命,要靠党的执政能力和执政智慧,更要靠党的各级组织和全体成员团结带领最广大的人民群众为之不懈努力和奋斗。只有把农村基层党组织建设得坚强有力,党的各项政策才能很好地贯彻到群众中去,才能增强带领群众脱贫致富的能力,使农村保持稳定的局面,确保建设农村小康社会目标的实现。

村级政权是国家政权的最基础,其执政能力的强弱直接关系和影响着党和国家的执政能力。随着社会主义市场经济体制的不断完善和农村民主政治建设的不断加强,村级组织和政权面临许多新问题和新挑战。如何不断适应新的形势,加强村级基层党组织建设,这是摆在各级党委、尤其是村级党政班子面前的重要课题。笔者在深入调查、走访群众基础上,就加强农村党组织建设提出一些看法:

一、村级基层党组织存在问题及原因。

农村基层党组织是党和国家政权的前沿阵地,新形势下,村级党组织的执政能力与其所肩负的任务从整体上说是适应的,但存在的问题及原因也不少,归根起来有“三个不相适应”:

(一)村级党组织设臵与农村经济社会发展要求不相适应。近年来,全乡各项社会经济蓬勃发展,党组织威信和党员地位也不断提高,实现党建与经济双赢。但是随着乡村农业产业结构调整步伐的加快,农民专业合作社、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业等新型经济组织增多,外出流动党员逐年增多,加之部分村党员人数明显增加,党员过组织生活难以正常开展,党员先锋模范作用难以充分发挥,甚至在管理上出现“真空”现象,影响制约农村经济社会快速发展,为此迫切要求改进村级党组织的设臵工作,扩大党的工作覆盖面。

(二)村级党组织班子队伍建设与党的能力建设要求不相适应。一是班子建设方面,班子队伍的“四不强”与党的执政能力不相适应,表现在:①创新意识不强。缺乏改革精神,工作理念不新了,领导发展能力不强。②经济发展能力不强。一些村级组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一,思路不清,点子不多,错失了许多发展良机,农村经济不能快速发展,农民增收步伐缓慢;③落实方针政策能力不强。村干部综合素质低,在贯彻落实党的方针政策时显得力不从心,以文件传达文件,以会议贯彻会议,应付了事;④做群众工作的本领不强。一些村级党组织面对新情况、新问题束手无策,不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题,缺乏解决群众问题的能力,使农村中的矛盾升级,引发上访,甚至发生群体性事件。二是党员队伍建设方面,①年龄偏大,难以发挥带头作用。②能力偏弱,无力发挥带头作用。③信仰动摇,不愿发挥带头作用。加之农村大多数青年外出务工,发展年轻党员难,无法补充鲜血液,致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化,生机和活力不足。

(三)村级党组织政权建设与巩固党的执政之基要求不相应。一是“无钱办事”问题突出,农村村级党组织集体经济薄弱,影响农村基层党组织的威信。村级集体经济薄弱,无集体经济积累,村里的公共设施建设举步艰难,无钱办事,久而久之,就会影响村级党组织在群众心中的威信;二是“无人理事”问题突出,村干部报酬待遇偏低,政治前途渺茫。可谓是“干着国家事,端着泥饭碗”,全脱产村干部的全年收入与一些迅速富起来的农民相比,经济上差距较大,这种“付出”与“受益”的不均衡性,同时,对于村干部的医疗保险、养老保险等社会保障机制学尚未建立健全。这些在一定程度上削弱了村干部的工作积极性,甚至“在其位,不谋其政”;三是“无机制保障”问题突出。制度不健全,理不清职责,分不开责任,两者之间相互较劲,或争夺、或指责、或推诿。

二、加强村级党组织建设的对策。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心。特别是当前建设社会主义新农村进入关键时期,必须建立适应新农村建设需要的组织设臵新体系,不断加强农村党组织队伍建设的新模式,不断探索村级党组织建设的新途径,不断增强村级党组织基层政权建设新办法,从各方面切实增强民族地区党的基层组织建设。

(一)多样布局,建立与新形势下推动农村经济社会发展相适应的组织设臵体系。

1、村小组各自建立党组织。针对分散、距离行政村较远的自然村,要创造条件成立党组织。同时,有些相邻村小组发展不平衡,彼此有较强互补性的特点,因势利导,实施小组与小组之间联合建立党组织,以先进村的优势,带动后进村的快速发展。

2、产业联合建立党组织。积极探索按产业链多形式联合设臵党组织,或是以产业化的龙头企业为主建立党组织,或是以产业的规模基地为主建立党组织,或是以产业化经营市场为主建立党组织,或是以乡镇农业服务中心以及一些基层服务组织为主建立党组织,从而实行统一管理,统一调度,互惠互利,共同发展。

3、行业联合建立党组织。以乡镇为单位村、企联合建立行业党组织,既充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,又加强了对从业党员的教育管理,做到“人行千里不断线”,党员走到哪里,党的组织就建到哪里,管理就跟到哪里,作用就发挥到哪里。

4、功能联合建立党组织。针对剩余劳动力从业岗位多样化、从业地点流动化的特点,按照属地管理的原则,因地制宜地在流动党员集中地点、下岗党员居住地点设臵固定的派驻党支部和临时流动党组织。

(二)多管齐下,建立与新形势下提高党的执政能力相适应的村级干部和党员队伍。

1、把握好“入口关”。采取“严进宽出”的措施,把好村级干部和党员队伍的“入关口”,优化整体素质,提高基层政权的执政能力。首先,大力提倡村党组织班子“两推一选”和公推直选,让党员群众根据自己的意愿推选自己的领头人,增强战斗堡垒作用;其次,要积极大胆地吸纳有文化的青年农民入党,要积极把退伍回乡青年、外出务工返乡创业人员、农村发展能人等培养成为党员,把农村党员培养成为致富能手,把致富能手中的党员培养成村干部,把优秀村干部培养成党支书,为党组织不断补充“新鲜血液”

2、把握好“培训关”。结合农村实际,拓宽培训渠道,增强培训效果。可利用各种资源加强培训,丰富培训模式,即“学校”型培训模式,“田间”型培训模式,“示范户”型培训模式,“网络”型培训模式,“合作社”型培训模式,“外向”型培训模式,“圩期”型培训模式,“基地”型培训模式,“短信”型培训模式,“专家”型培训模式,“互学”型培训模式,“窗口”型培训模式,通过各类培训途径,积极为党员“补脑”“充电”,切实提高干部党员素质。

3、把握好“教育关”。教育出本领,活动出活力。要以开展各类活动达到教育学习目的。因此,农村各级党组织要组织党员开展各类主题实践活动。一是创建自我提高型活动。扎实开展“五实五创”学党章、学政策、学法律、学先进人物精神的“四学”活动和比业绩、比本领的生产技能竞赛活动;二是创建示范带动型活动。开展党员带富连锁创业工程、党员干部示范区、示范岗、示范点、示范户活动,为群众做出了示范,提供了导向,加快了农民群众增收致富步伐,突出了党员干部的表率作用;三是创建全程服务型活动。开展好送科技、送政策、送法律、送信息、送温暖的“五送传情” 为主题活动和“三级联创”、“联户带创”等具有服务党员、服务基层的活动;四是创建团结共建型活动。开展形式多样的特色活动,提高农村党员团结意识,树立共建共创观念。展示党员风采,扩大党的影响,塑造“立党为公、执政为民”的良好形象。

4、把握好“管理关”。对本地党员,要推行党员目标管理和设岗定责活动,使每个党员都能在推动村务规范管理、加快农村产业化发展上发挥各自的作用;对外出流动党员,要采取定人联系、定期汇报、双向反馈等形式加强教育管理,引导他们关心家乡、支持家乡、返乡创业,为家乡经济发展贡献力量;对老党员,要积极落实扶贫帮困各项措施,探索建立农村老党员扶贫帮困长效机制,使党员老有所养、住有所居、病有所医,积极为新农村建设献计出力。

(三)多措并举,建立与新形势下巩固党的执政之基相适应的政权建设。

1、立足于夯基础,着力发展村级集体经济。发展壮大农村集体经济,是建设社会主义新农村的基础工程。要根据各村地理位臵、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等不同情况,采取不同的发展模式,坚持“一乡一品”、“一村一策”,做大做强特色产业,不断延伸产业链条,引导农民群众积极开拓市场,发展农村经济,增加农民收入。同时,可采取部门帮扶、村企联建、干部示范、科技服务等创建模式,找准突破点,助推集体经济起步,要以整顿转化集体经济薄弱村作为壮大农村集体经济,大胆创新,积极探索农村集体经济发展新路子。并且组织村集体与基层农技组织、农业龙头企业、专业大户等开展合作,发展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等各类专业合作社和中介组织,实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩张,以此更好引导农村经济又好又快地发展。

2、立足于强根基,着力加大活动场所建设。农村村级组织活动场所是农村前沿阵地,要利用项目扶持、后盾单位扶持、社会爱心人士扶持的“三扶持”办法、争取各级资金,解决无地方办公,或者办公地方差的村,着力把活动场所建设成为便民办事、党员活动、群众议事、党务村务公开、科普教育、文化娱乐、信息传播等多项功能于一体的农村基层阵地,使之真正成为“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”。

3、立足于固根本,着力提高村级干部待遇。调动干部积极性,发挥他们的战斗堡垒作用,对村级工作至关重要。要为村干部提供良好工作氛围,解决后顾之忧,切实提高村干的各种待遇。一是提高政治待遇,凡成绩突出,工作能力强,获得县市奖励的可安排到乡镇所辖的集体企事业工作,建立一套考核、录用、奖惩、监督制度,真正让村干部感到政治上有奔头;二是提高在职干部工资待遇,要在职村干部在现有工资待遇基础上,每人每月提高一定待遇,保障其正常生活工作支出,按时足额兑现工资,基本生活待遇得到有效保障,确保村干安心工作;三是建立离任村干补助制度,对任期一届以上的村干,离任时给予一次性补助,实行任期年限补助办法,补助经费由上级财政负担。

4、立足于促发展,着力建立健全工作制度。

一是建立民主决策机制。要坚持从群众中来,到群众中去,把事关农村经济建设和社会发展的重要事项,通过召开党员大会和村民委员会来集体讨论,集体决策,并使已形成的决策在农民群众的生产生活实践中得到检验、较正和完善,增强农村党员干部依法办事的自觉性。

二是建立工作协调机制。要进一步明确村支部和村委会的职能,同时积极探索和建立村党支部和村委会联系会议制度、村干部参与重大事务决策制度、村委会定期向党支部报告工作制度以及村民评议“两委”制度等,逐步把农村“两委”班子的关系纳入严格按照制度化程序办事的良性循环轨道。

三是建立监督制约机制。要加强民主监督、民主管理,提高村民对重大事务的知情权、参与权和决策权。畅通群众进行民主管理、民主监督的渠道。重点健全和落实村干部任前公示制度、村干部离任审计制度、村干部定期述职制度、党员群众评议村干部制度、村务公开制度、财务审计制度等,防止权力过于集中带来的种种弊端,防止腐败现象的发生。

参考文献:

[1]中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议.中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[N].人民日报.[2]吴桂英.加强社会主义新农村基层党组织建设的思考[J].阵地与熔炉,2007

第二篇:基层党组织建设思考

当前,许多部门的党建工作、党组织生活等往往浮于表面、流于形式,不能真正扎实的推行,常常出现“上热下冷”的现象,这就需要我们深入反思,找准主要矛盾和问题加以解决,更好的推动基层党组织的各项建设。XX锡山公安分局积极推进四型党组织建设,重点在继承和弘扬我们党重视学习、善于学习这一优良传统的基础上,结合时代和实践发展需要,不断探索新的思

路和办法。

一、当前党建工作普遍存在的问题及原因

(一)组织生活面广、根浅。目前,基层党组织生活开展很全面,学习教育的内容也非常丰富,但是党员的参与积极性并不太高,过程中流于形式,不能发挥个人的主观能动性,这是什么原因造成的呢?首先是组织生活面太广,没有抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面,以至于大的任务量造成了大的工学矛盾,使民警产生了敷衍了事的心态;其次是组织生活的根太浅,组织生活面面俱到的同时也产生了内容不深入,开展不透彻的问题,这样下来的党组织生活活动效果并不能令人满意。

(二)党课教育趣味性不高,操作性不强。基层组织党课教育内容多数局限于党史、党章等一些普遍理论性知识,党课教育也就演变成了一般的知识普及,只学理论不谈实践,不能与时俱进的利用信息社会的多样化载体丰富趣味性,增强可操作性。

(三)组织生活制度形式单一。行为养成习惯,习惯决定性格,基层组织生活活动多年养成的习惯就是单一的套路,往往局限于传达学习上级文件,平淡的反复,没有真正的解放思想,创新思路,特色、亮点不突出。

二、加强党建工作的方法

(一)适应形势需要,扩展学习内容。社会发展进步对人的综合能力要求提高,不仅要求我们做一个精通交管专业领域知识的专才,还要做一个通才,完善自身的知识体系。因此,要紧跟时代发展步伐,积极充实并扩展学习内容。首先,要继续加强政治理论的学习。以十八大精神为指引,以抗震救灾壮举为素材,大力继承和弘扬民警听党指挥,英勇奋战,真诚为民的优良传统。突出国内外时政教育,结合最新国内外政治,强化民族自豪感和使命感,增强政治学习效果。其次,要强调业务知识的学习。新的形势下,各种复杂情况不断涌现,基层工作的难度也在不断加大,必须始终加强前沿知识的学习,了解最新的社会动态,增强业务能力,确保在关键时刻,能拉得出,打得赢。在此基础上,积极扩展学习内容,把人文、地理、自然等各类科学纳入到经常性的学习当中,充实完善自身的知识体系,力争适应并在内外环境中有所创新。积极引导广大民警深入开展学习活动,促进基层学习型党组织建设。

(二)根据实际情况,丰富学习形式。公安工作任务较重,经常出现加班加点现象,加之许多民警家庭事务繁多,大块儿学习时间无法保证。要坚持学以致用,努力做到“四个转化”。即:把学习成果转化为高举旗帜、维护权威的政治觉悟;把学习成果转化为打造学习型机关的具体行动;把学习成果转化为回应人民新期待、满足人民新要求的有效办法;把学习成果转化为解放思想、开拓创新、推进交管工作又好又快发展的科学决策。

(三)注重日常养成,培养学习习惯。短时学习容易,坚持学习难。学习型组织的一个显著特点就是以终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习、相互学习为载体,以开拓创新为实质,突出强调培养组织不断学习和持续创新的能力。在新形势下,终身学习已经开始成为一种共识,也是人们不断增强自身适应和发展能力的关键。因此,一方面要加强教育,提高广大民警对良好学习习惯的认识;另一方面,要制定相应的学习制度,科学安排日常学习计划,克服临时突击式的学习教育,做到经常读书、经常看最新的业务资料,避免出现“三天打渔,两天晒网”的现象。

(四)积极完善机制,鼓励学习创新。在强调学习的同时,要注重通过建立完善相应的机制,促进全体民警在学习中创新。首先要建立创新保障机制,对于进行的创新活动要给以时间、场地、器材和资金等方面的保障,其次,要完善创新奖励机制,对于创新人员,要及时给于适当的物质与精神奖励,并加快创新成果向现实的转化,切实调动民警创新的积极性与主动性。坚持学政治与学业务的有机结合,开展推进学习型党组织活动。

(五)营造良好氛围,打造学习型组织。创建学习型组织离不开良好的学习氛围。因此,在强调个人学习习惯养成的基础上,还要大力营造组织良好的学习氛围。要认真组织开展“做学习型民警”等活动,营造良好学风,坚持坚定正确的政治方向,坚持党对公安工作的绝对领导,不断提高党总支议大事的决策和抓事的执行能力。紧紧围绕“苦练基本功”这一公安特色的素质工程,创新理论学习方法,提高学习质量,通过读书活动、参加远程教育、举办培训班、法律知识竞赛、表彰学习标兵等方式,激发党员民警学理论学业务的积极性。

三、打造“四型”党组织建设的思考

近年来,无锡锡山公安

分局以“基层组织建设年”为契机,积极探索“以党建带队建、以队建促业务”的新路子,全面提高党建工作水平,进一步激发党组织的凝聚力和战斗力,有力地推动和实现了公安工作和队伍建设新跨越、新发展。

(一)坚持推进“三个常化”,深化学习型党组织建设。一是学习活动日常化。以“争创学习型党支部、争当学习型党员民警”为主题,按照预测在先、关注当前、贴近实际的思路,有针对性的确定学习内容,列出必读书目、明确具体要求,有力地促进了全所各项学习活动的开展。以提升党员民警学习热情为基点,扎实开展“三个一”学习活动,即每个党员民警每天学习不少于一小时,每月通读不少于一本书,每季交流不少于一次活动,极大地调动了党员民警投身学习的热潮中。二是组织生活常态化。认真落实“三会一课”制度,谈心制度、党员汇报制度、“创先争优”活动等制度,每个党支部成员挂钩联系1个社区,主动深入警务工作第一线,对基层工作遇到的困难和问题作深入调研,提出并落实对策措施,同时,强化督促检查和考核,做到月检查、季度评,把考核结果纳入党员民警综合考核体系,努力营造人人学习、处处学习的良好环境,促进了组织生活的常态化。三是民警练兵常年化。坚持把教育训练作为提升能力、锻造尖兵的重要手段,除组织民警参与警衔晋升培训、能力素质大讲堂等全局性、刚性教育培训活动外,主动邀请市、分局业务部门骨干开展大情报应用、PGIS与大平台地址库匹配、警戒武器使用方法等方面针对性的教育培训,使每位党员民警都成为平安建设的先锋、打击犯罪的尖刀、严格执法的模范,取得了学习效果和实战效果的双丰收。

(二)坚持实践“三项活动”,深化服务型党组织建设。一是转变观念深入群众。深入开展“三访三评”、“三解三促”“争当雷锋式民警”、“进千企访万户”等一系列大走访活动,深入广大基层群众,征集社会各界对打防控等方面的意见建议,深入辖区各企事业单位,听取对公安机关保障服务经济建设、社会发展仍需改进的意见建议,主动走访案件、警情相关当事人,汇报案件办理情况,虚心接受意见,做到把群众的呼声作为第一信号,真实掌握民情,着力化解民忧。为更好地推进“三解三促”活动,派出所主要领导积极参与挂钩警务室接待工作,驻点帮扶指导促进警务区实现优质高效发展。二是立足本职服务群众。结合党员示范岗、争创人民满意窗口,着力改进窗口办证、日常求助救援、便民服务等工作,大力推行“一窗式”受理、“一站式”服务和错时、延时、预约、休息日服务等工作模式,对行动不便的老人、残疾人,携带设备上门办证,免去往返奔波,同时,利用“网上公安”载体,对一些简单的救助求援提供义务服务,如对大额存取款现金群众提供义务护送服务,受到一致欢迎。三是结对帮扶温暖群众。以“春风行动”为载体,组织全体党员民警与辖区困难户、孤寡老人、贫困学生、帮教对象结成帮扶对子,定期上门走访慰问,加强关心引导,提供物质帮助和经济援助。同时,在重阳节、党团活动日等节点,组织青年党团员走访敬老院、孤寡老人、贫困学子家庭,送去节日关心慰问。

(三)坚持强化“三个常态”,深化先进型党组织建设。一是常吹清风永葆纯洁性。加强党支部成员自身建设,不断增强支部班子的凝聚力、战斗力和号召力,努力把支部班子建成“学习、团结、勤政、廉洁”的领导核心。同时,注重在党风廉政建设中抓好个性措施,建成以警营文化墙为载体的廉政、勤政文化走廊,张贴廉政警示语、宣传语,在潜移默化中形成党风教育常抓不懈的局面。对有苗头性倾向的党员民警,由支部负责人定期进行谈话,逐一定向采取帮教措施,不定期与其家家属沟通联系,及时纠正存在的问题,确保队伍零违纪。二是典型引路保持进取心。以争创先进党支部和先进党员活动为载体,深挖优秀党员民警先进事迹,先后选树了无锡市“优秀80后青年民警”陈伟等一批在全市范围内具有影响力的典型,同时,并组织全体党员民警向身边的先进典型学习,掀起大讨论活动,撰写学习体会,交流学习心得,充分发挥先锋模范作用,掀起岗位奉献新高潮,营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。三是动态管理严抓纪律性。认真开展纪律作风集中整训,结合“五条禁令”整治活动,逐一签订责任状,人人撰写反面典型警示感想;结合分局倡导的“诚信”口号,全面开展“争创诚信警队、争当诚信民警”活动;结合“加强从警道德修养、保持思想作风纯洁”主题教育,重温入警、入党誓词;定期对党员民警思想动态进行分析预警,有针对性地教育引导和关心帮助,切实做到党员民警困惑有人谈、困难有人帮,不断在民警思想引导、精神减压、矛盾化解等方面起到积极作用。

(四)坚持落实“三项举措”,深化人文型党组织建设。一是工作上关爱民警。严格执行民警年休假制度,在制定工作计划的同时制定民警集中外出健康休养计划,分期分批统筹安排,保证民警得到必要的休整;针对青年民警多的特点,建设综合性休闲场所,千方百计为广大青年党员民警营造一个温馨的家;广泛开展谈心活动,支部成员找党员谈心,及时了解民警思想动态,使思想政治工作实现有的放矢。二是生活上体恤民警。高度重视和关心民警的身体健康,落实民警体检制度,每年组织民警外出进行体检休养,建立和完善民警健康档案,定期对民警健康状况进行评估分析,及时解决影响民警健康的突出问题;从民警家属就业、子女上学等生活小事上关心民警,坚持在民警生日到来之际,落实“五个一”生日慰问制度,并在公安内网和谐警苑网庆贺台和派出所大厅LED显示屏上开通祝贺信息,使民警深感党组织的关怀无处不在,体会到这个大家庭的温暖。三是文化上丰富民警。不断加强民警体能训练,设立健身角,活动室,为民警提供交流与沟通的场所与途径;组建篮球队,乒乓球队,引导民警开展健康的文体活动,定期开展各种文体活动,培养民警的整体意识、协作精神、集体荣誉感,营造一个团结和谐、健康向上、富有朝气、充满生机和活力的工作氛围。专门在派出所办公区走廊过道墙面上悬挂派出所发展历程、队伍建设口号等图板,打造党建、廉政、警营文化主题墙,积极营造浓厚的和谐警营文化氛围,在潜移默化中使广大民警受到启发、熏陶和塑造,激励广大民警快乐工作、幸福生活。

第三篇:基层党组织建设的现状与对策

基层党组织建设的现状与对策

基层党组织是各单位统一领导和团结的核心,是坚持党对部队绝对领导的基础,是带领部队完成以边防检查为中心的各项工作任务的重要保证。根据《党章》和部队有关规定,各基层单位大多数都设立了党支部,但随着社会的发展,基层组织面临着一些新的问题和挑战,如何按照“四评”创建模范党组织生活要求统揽全局,充分发挥基层党组织在部队建设建设中的核心领导作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,成了首要政治任务。

一、基层党组织现状

各基层支部建设整体形势是好的,能够带领部队认真履行职责,在完成各项工作任务中能够充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,但由于基层单位点多、面广、人少,在基层党组织建设工作中还存在一些问题。

二、存在的问题和不足

(一)时间紧、工作任务重,教育效果不好。平时参加支部的组织生活和党员教育,共同进行组织生活,这样便于支部统一对党员进行管理和教育,解决了基层组织管理中的一些盲点问题,但是造成的问题是,部队基层党组织的传统教育减少,各支部时间紧、工作任务重,致使教育效果不好,有应付现象,造成了部分干部党员参加组织生活和党的活动不经常,党员意识淡

薄。

(二)党支部领导全面建设的能力较弱。有些支部的一些重大问题的决策以行政会的形式讨论决定,以正常教育代替党员组织生活和教育,支部缺乏抓大事、议大事的能力,在工作安排上缺乏统筹考虑。特别是一些党支部存在职能不清、程序不明、不愿管、不会管的问题。

(三)个别支部组织生活制度落实不够。《政治工作条例》和《军队支部工作条例》规定的基层党支部7项生活制度是加强部队党支部建设的重要内容,是实现组织生活正规化、规范化的操作规程。但实际上,基层工作头绪多、任务重,一些支部对这7项组织生活制度不能按规定落实,有些虽然落实了,但要求不严,质量不高,效果不好,学习方法陈旧,组织生活和党团日仅限于读报纸,念文件,开展工作中,组织活动往往给其它工作让路,党的教育内容与形式都不能适应新形势的需要。这种现象在基层党支部尤为明显,表现为重业务建设,轻组织建设,存在组织生活为业务工作让路的问题。

(四)个别支部书记个人能力欠缺,在带领队伍、抓支部建设方面思路不清、经验不够。具体表现在支部书记工作不实,形式主义严重,不注重党务知识学习,工作中动口的多,动手的少,要求其他党员的多,自身模范带头的少,业务不懂、内容不清,一些重大问题该由支部会议研究的提交了行政会或军人大会,工作程序模糊,特别是在发展党员等关系组织长远建设工作中,把

关不严,人情关、感情关难过,发展党员方针和原则得不到落实,对发展对象培养不够,以个人的自觉和努力代替组织的培养与引导,对预备党员的转正教育无计划,不落实。计划、推荐、考察、培养等环节随意性大,“入口关”不严,以工作成绩和现实表现代替吸收入党的标准,致使党员质量下降。

(五)支部成员观念陈旧、理论创新不强,不能用发展的眼光和办法看待和解决新形势下部队出现的新情况、新问题。一些党员对理论学习兴趣不浓,虽然经常学习,但也只满足于一知半解,不能用理论指导工作、提高能力,致使有的党员思想观念陈旧,以传统工作方法代替规定和要求,淡忘了党的优良传统,宗

旨意识不强,模范作用较差,缺乏革命事业心和工作责任感。

三、加强和改进基层党组织的对策

基层党组织建设是基层组织工作的核心内容,是部队一切建设的基础,因此,要按照《政治工作条例》、《军队支部工作条例》和《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》要求,把基层党组织建设成为政治坚定、思想统一、作风端正,经的起各种考验的坚强的领导集体,不断增强党支部领导部队全面建设的能力和解决自身问题的能力。

(一)理顺体制,强化党对部队的绝对领导

针对当前基层党组织建设工作的实际,根据边防部队特点进

一步加强管理和指导,加大对基层支部书记的培训力度,确实把政治意识强,能为党的事业尽心尽力的干部放到这个岗位上去,要努力做到“两有、两要”,即有党员就要有组织,有党员有组织就要开展活动,发挥党组织和党员的作用,真正把党对军队的绝对领导落实到基层组织建设工作中去。

(二)联系实际,树立基层党组织的威信

要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,就必须树立其领导威信。在这点上,党委要做到:一是在建立健全党组织的基础上,从制度建设入手,紧密结合基层干部缺乏、任务重、责任大,负有工作决策权、经费管理使用权等特点,围绕落实党管思想、党管干部、党管中心工作,制定出台制度和工作规程;二是建立目标考评机制,根据基层党组织建设任务,按照“细化、量化、科学化”的要求,合理确定工作目标,推行目标管理,层层签订责任状,把“软任务”变成“硬指标”,在考评过程中,坚持定性与定量相结合的原则,使考核成为指导和监督党组织各项工作任务落实的基本工作方法;三是建立奖惩机制,表彰先进,鞭策后进,严格奖惩,努力形成“争先创优”的良好局面。

(三)严格各项组织生活制度,进一步规范加强基层党组织建设

要把基层党的组织生活制度落到实处,党委要加强检查、督促和指导。基层党支部对落实七项组织生活制度的情况要一一随时做好登记,党委对基层党支部落实组织生活制度的情况应定期检查,并认真总结推广经验。落实党的组织生活制度,一要严格。不能流于形式,要真正把它作为克服党内各种错误倾向,增强党

组织的凝聚力和战斗力,保证党的路线、方针、政策正确贯彻必不可少的措施。二要经常。不能“想到就抓,忙了就算”,而要把它当作加强基层党支部建设最重要的经常性工作常抓不懈。三要全面。不能只抓这几项,而忽略了另外的几项,而要把它作为一个整体,一项系统工程,逐项抓落实,特别是要注重提高党内组织生活的质量。一方面要议大事,管大事,加强思想政治领导;另一方面要注意帮助干部和党员学会正确地开展批评和自我批评,增强党内民主生活氛围,提高组织生活的严肃性,这是贯穿于各项制度的根本,是组织生活的灵魂。

(四)加强指导,切实提高基层支部解决自身问题的能力党委要从实际工作入手,加强对基层支部解决自身问题的指导力度,使各支部能够依靠自身力量,运用制度调节自身矛盾,消除自身机体上的不健康因素。一是在配备班子时考虑干部各方因素,消除不团结外因,为建立起强有力的班子奠定组织基础。要充分认识江泽民同志“能不能搞好团结,是衡量和检验领导班子和干部素质高低、党性强弱的一个重要标志。”讲话的重要意义。二是坚持集体领导,认真贯彻党组织议事“十六字”方针和民主集中制原则,充分发扬民主,实行民主决策。三是强化对干部的管理,党支部管干部,就是按照党章规定的基本条件,管学习、管作风、管思想,对干部认真管理、大胆使用。三是各部门检查指导工作时要将组织建设纳入检查内容,防止片面化、单一化。

(五)明确基层党组织建设的任务和目标,增强工作的主观能动性

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,担负着领导和带领广大官兵认真履行职责的重任,只有明确其建设的任务和目标,才能增强干工作的主观能动性,要经常深入基层,摸清情况,因地制宜、分类指导,从边防检查事业发展的长远规划,从部队建设大局出发,进一步解放思想,加强团结,增强创新意识,提高创新本领,积极探索新形势下加强消防部队基层党组织建设的新路子、新办法,开创基层党建工作的新局面。

第四篇:基层党组织建设思考(负责人)

*****镇基层党组织建设调查与思考

为落实好县委提出的创建目标和要求,进一步加强和改进*****镇基层党组织建设工作,提高整体水平,创建“六好”乡镇党委,创建更好的“五好”支部,上半年我采取不同的方式,就本镇基层组织建设状况进行了调查研究。

党员干部队伍思想状况:*****镇党委几年来坚持抓党建促发展,以旅游强镇、畜牧富民为发展目标,经济工作取得了可喜的成绩,但党建工作相对较滞后,并连续两年在县级评比中处于后进乡镇,因此部分党员干部思想上不平衡,有畏难情绪,但在冷静分析之后,我们也深感不足之处。

一是基础工作和环境差。支部工作的条件相对都比较落后,“破”、“烂”、“脏”、“差”等现象不同程度地存在,办公条件十分简陋,各项规章制度不太健全。二是在部分基层干部中明显存在三个不适应:第一,思想观念不适应,面对社会主义市场经济的新形势出现的新问题,不善于研究解决,思想僵化,因循守旧,思路狭窄,表现出畏难情绪。“这也不可能,那也做不到”,过分强调客观原因。二是工作方法不适应:个别干部作风不扎实,不能集中精力抓工作,不善于思考研究问题,务虚多,务实少,有的表现为不注重学习现阶段党在农村的各项政策和法律法规,工作漂浮,不思进取。由于部分基层干部中存在思想观念、工作方法和领导

1作风的不适应,不仅影响了经济工作,而且也影响了党组织建设,特别是在党员的教育、管理上出现了滞后,归纳有以下几个方面问题值得思考。

一是党员思想政治教育形式和内容缺乏针对性,效果不理想。几年来,我镇在党员教育上下了不少功夫,摸索出一些工作经验,党员队伍和素质有了一定提高,但按党建目标和总体要求还有一定差距,在党员教育的内容和形式上还有许多跟不上的地方,主要是针对性、实效性差,没有教育层次,方式呆板,方法单一。

二是对流动党员和外出做工党员不便于管理。

三是“出口不畅,处置不严”。对有不能按时参加组织活动的党员,不能大胆批评,更评不出合格党员,个别支部既不向上级党组织报告,也不做处理,任其发展,做老好人。

四是极个别支部软弱涣散,理不好村事,支部战斗堡垒作用发挥不好。

这些问题的存在并非主流,但是一种不容忽视的倾向,其产生原因不仅有其主流因素,而且也有一定的客观原因,分析有三个:

一是在发展社会主义市场经济的新形势下,由于经济利益调整,出现新的经济组织,农民游离了村级组织之外,其中包括党员在内,抓起来、管起来有难度。

二是集体经济发展缓慢,不能吸纳更多的劳动力,出现

农村就业岗位不足,农民收入相对降低,群众的生产生活中的实际问题得不到解决,自然支部的凝聚力、号召力不强。

三是由于市场经济的趋利性,社会上的拜金主义、享乐主义、极端的个人主义、“一切向钱看”的思想也在无时无刻地侵蚀着党员干部的思想。

通过调查,我深感基层党的组织建设任务是艰巨的,是有难度的,认真分析形势,坚定信心,有针对性地加强和改进基层组织建设工作:

第一,加强村班子建设,要造好人、用好人,特别是要选一个好书记。要努力把那些年富力强、有事业心、责任感强、敢拼敢闯、有头脑的年轻人选拔到班子中来。

第二,提高农村干部素质。一是文化素质,要通过各级文化培训、专业培训,掌握基本知识,熟悉本职业务,取得上岗资格证书。二是加强班子理论学习、法律法规学习。三是要提高他们的政策水平、法制观念和依法办事、照章理事能力。同时要围绕农村当前经济发展现阶段的任务,进一步解放思想,更新观念,积极主动带领村民调整经济结构,发展本村经济,尽快进入市场。

第三,要坚持不懈地对广大党员进行思想政治教育,以增强“三个代表”的贯彻落实

第四,抓好党建工作三项工程。一是加强基础性工作,完善环境建设和相关规章制度;二是对党员进行先进性教

育,发挥党员的先锋作用,增强支部的凝聚力和战斗力;三是进一步改进工作作风,密切党群、干群关系,切实把群众的积极性引导好、保护好,达到知民意、融民心、帮民富的目的。目前,这三项工程已按镇党委的工作部署。

第五、加强对党员的管理,根据新情况和新问题,要针对当前党员分布、流向、职业等特点,进一步健全党的组织,理顺管理体制,完善管理制度,特别是要加强对流动党员的管理和监督。

第六,继续坚持机关干部包村制度及村级后备干部的培养。进一步完善包村制度,明确具体任务和目标,重点转化后进支部,帮助村里发展经济。加强年轻党员的培养和选拔、任用,建立一支文化素质高、能力强、思想解放、政治坚定的村级年轻后备干部队伍。

第五篇:浅谈关于加强基层党组织建设的几点思考

浅谈关于加强基层党组织建设的几点思考

论文关键词:基层党组织;党员干部;执行力;科学发展观

论文摘要:党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。加强基层党组织建设,必须加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;必须加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度;必须以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理;必须勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面。

中国共产党《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此,坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此,加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

一、加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力

目前,广大基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。为此,我们在落实科学发展观中要坚持以人为本,把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们基层党组织建设的一个关键环节来抓,全面提升基层党员干部队伍的战斗力。基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织,是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子,没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子,没有一支团结协作、积极进取的支部班子,基层党组织的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此,建设好基层党支部的领导班子至关重要,它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

因此首先,要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位,严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定,坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。其次,要以科学发展观为指导,结合工作实际进行合理分工、明确职责,从而有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性,推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。第三,要抓好支部成员的培训工作,通过专题培训、经验交流、党建研究等形式不断提高基层支部成员的理论政策水平,使支部成员真正能做到坚持以经济建设为

中心,围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作。最后,要合理设臵基层党支部的规模和数量。要以提高基层党组织的工作效率,增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的,以有利于基层党支部的工作开展、有利于提高党员干部的工作积极性为出发点,根据单位性质和规模、行业特点、党员数量等实际情况在基层设臵相应数量的党支部,切实提高基层党组织的工作实效。

二、加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度

“没有规矩,不成方圆。”一方面,基层党组织的各项工作必须有一套完善的制度来规范。因此,不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、形成良性循环、促进基层党组织建设迈上新台阶的关键。基层党组织可以通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度,进一步规范基层党组织的活动,并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求,不断加强和改进组织制度,探索新的领导方式和方法;还可以按照党中央在党建工作方面的要求,在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制等,通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果,使基层党组织的目标管理工作进一步规范化。

另一方面,充分发挥基层党组织的创新力、凝聚力、战斗力,必须对已有的制度加以严格遵守执行,这是管好党员干部的基本途径和必然要求。首先,按照《党章》的要求抓好基层党组织生活制度的落实十分重要。要重点克服三种现象,即:克服组织生活空对空的现象;克服组织生活会研究其他事务的杂乱现象;克服组织

生活中的“走过场”现象。其次,要严格按照制度对党员尤其是党员领导干部履行党员义务和职责情况、贯彻执行党的路线、方针和政策情况以及廉洁从政情况实行监督。不仅上级党组织要定期对所属基层党组织进行严格的考核检查,基层党组织也要主动、随时准备好接受党内同志以及党外群众的监督。

三、以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理

党员是党的基本细胞和党的行为主体。党的历史经验告诉我们,像我们这样一个拥有七千多万党员和三百多万个基层党组织的大党,如果不全面加强对党员的教育管理,党内生活将不可能正常开展,党员的权利和义务也不可能得到保障,党中央部署的任务、确定的目标难以得到有效落实,更不用说党组织的健康发展了。因此,在日常工作中,我们应该坚持“党要管党,从严治党”的方针,用党章以及各类党内的各项制度严格规范党员行为,从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手,强化对党员的教育管理。一要坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观,做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来,将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

二要坚持抓作风建设。要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求,督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务,引导党员积极树立社会主义荣辱观和新风尚。同时,要结合单位实际和工作实际,对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育,纠正错误倾向,端正思想作风、工作作风,树立良好的共产党员形象。

三要坚持抓廉政建设。党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”,并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。这意味着党中央对反腐倡廉工作的要求提升了,意味着基层党组织、党员干部对反腐倡廉的认识要提高、境界要升华、行动须落实。加强基层党建工作,就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,教育党员干部自重、自省、自警、自励,坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀,构筑防腐拒变的思想长城。与此同时,我们还应坚持用反面典型进行教育,使大家吸取教训,防患于未然,永远保持共产党员的先进性和纯洁性。

四、勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面

思维支配行动。思维的创新来源于观念的更新。因此,加强基层党组织建设就要紧跟时代潮流,不断拓展思路,密切联系实际,就要纠正“偏离工作抓党建”、“就党建抓党建”等错误思想,牢固树立科学发展的思想,紧密结合本单位工作重点、难点和党员干部职工关注的热点、焦点问题,找准突破口,积极探索与创新。基层党组织在开展活动时,既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求,又要达到生动活泼和充满时代内涵的要求。因此,要在管理上突出科学性、方式上突出多样性、内容上突出实效性,通过创新活动方式、内容和载体,最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。要改变长期以来基层党组织工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通、横向不联系的陈旧方

式,做到积极交流、相互学习、团结协作、共同提高;在工作手段上,要把现代科学技术手段运用到基层党组织中来,增强基层党建工作的超前性、科学性,逐步走出一条具有现代科学管理思想和管理方式,生动活泼的基层党组织工作新路子。

总之,基层党组织建设直接关系到新时期加强党的建设这一伟大的系统工程,直接关系到先进性教育活动成果的进一步巩固和发展。因此,我们必须站在新的战略高度来认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性,从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好这项工作,为充分发挥党组织为经济建设服务的积极作用,为构建和谐社会做出应有的贡献。

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