新公中镇严肃三项纪律扎实推进全镇惩防体系建设

第一篇：新公中镇严肃三项纪律扎实推进全镇惩防体系建设

新公中镇严肃“三项”纪律，扎实推进

惩防体系建设

（王晖）为深入贯彻落实“三重一大”民主集中制度，新公中镇立足实际，在努力推进全镇的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用上过程中，通过严肃“三项”纪律，努力夯实廉政之基、推进全镇的惩防体系建设。

一是严肃重大工程招投标纪律。针对全镇的重大工程建设项目，镇党委严格要求项目主管部门认真履行工程建设项目招投标程序，并会同财税、农经适时进行监督检查。近一年来，镇政府实施完成的永丰村三座方涵桥配套工程建设、光联村桥涵闸工程、创业村河头地打井上电项目、丰联村五斗渠清淤工程、团结村渡槽建设等“一事一议”财政奖补项目及永旺村环境综治治理工程项目，全部采取招标、投标、开标、评标和定标等程序公开、公平、公正实施，从而有效避免了腐败和职权滥用的发生，促进了项目资金的科学利用，实现了效益的最大化。

二是严肃重大款项转账结算纪律。按照各项工程项目协议及工程项目管理的要求，为确保项目资金链的的良性循环，保障工程建设的顺利开展，该镇在工程建设等大额款项支付上，严肃财经法规纪律，坚决实行转账结算制度、不搞大额兑现，从而有效避免了工程主管领导、直接参与管理的工作人员，在工程款项往来中，借助权力优势为其他单位或个人 “克扣”工程款项，从而保障了工程款项的足额到位、工程建设的正常进行。而且在工程量、工程价款的核算上，镇施工管理员、项目负责人、分管领导及主管领导根据工程建设的实际进度、合同协议、市场价格层层把关，从而确保了项目资金的不流失、不浪费，有效避免了工程腐败案件的发生。

三是严肃干部调整德才兼备、以德为先原则。在镇村干部的调整任免上，镇党委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《农村基层组织工作条例》，不搞“一言堂”、一个人说了算，而是充分发扬民主，在保证组织意图、群众意愿的基础上，公平公正的进行选拔调整干部，而且在工作岗位设置上，根据每位干部的专业、特长合理安排，确保了人尽其才、人尽其用。在新一届镇党委、政府换届中，镇党委从宣传发动、代表酝酿、代表产生到换届选举都是严格按照组织意图和法定程序公开、公正进行实施的，从而确保了班子成员的高票当选，也保障了干部人事任免集中民意和组织意图。

第二篇：深入推进惩防体系建设

认真落实科学发展

深入推进惩防体系建设

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是当前深入推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,建立惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。教育纪检机关同样应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在县委、县政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照胡锦涛总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治 2 本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关更应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

第三篇：加强惩防体系建设(新)

加强惩防体系建设 提高预防腐败能力

（在机关党员干部“廉政教育日”活动会上的讲话）

殷 杰

（2010年12月10日）

同志们：

根据市纪委工作的统一部署，今年5月10日、12月9日在全市党员干部中开展“廉政教育日”专题教育活动，对此，局党组高度重视，纪检组和监察室按照两次活动的通知要求都做了充分的准备。今年5月11日，我局组织机关全体同志赴镇江句容监狱开展警示教育活动，随后又组织相关处室“实权人物”参观市廉政教育基地，使大家受到了一次深刻的教育。今天的活动，我们将安排一堂辅导课，一堂警示教育课。今天上午的辅导，本来是由张跃局长亲自进行的。由于身体的原因，今天的活动他参加不了，但他十分重视这项工作，专门作了部署，明确了要求。根据局党组的安排，下面由我结合个人学习体会，作一次专门辅导，谈谈对《加强惩防体系建设，提高预防腐败能力》的认识。下午组织到扬庙看守所接受警示教育。想通过授课辅导这样的形式，使机关全体党员同志进一步了解建立健全惩治和预防腐败的主要精髓、主要内涵，进一步认清新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性，严格遵守《廉政准

带动作用。同时要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节中。对于广大党员干部和公务人员，则应强化党章、党员保障条例和公务员法的教育，并对其进行法制教育和职业道德教育，帮助其树立公仆意识，养成良好的职业道德，以岗位文明促进党风廉政建设，还要通过反面典型的自我忏悔、以案明纪、以案说法、以案示警等形式，在党员干部中开展警示教育，让其自觉养成不想腐败、不愿腐败的廉政意识，形成以廉为荣、以贪为耻的廉政风气。同时，我们还要积极接受社会公民 “八荣八耻”的强化教育，培育公民的政治主体意识和监督意识，接受并参与公民以国家主人的姿态积极开展对权力的监督与制约，以形成一种抑制腐败现象的良好社会氛围。

二要突出教育重点，增强教育的针对性。反腐倡廉教育要注意突出重点，针对不同对象确定教育内容，做到重点对象重点抓，重点领域重点抓。对领导干部的反腐倡廉教育，要以正确的权力观、地位观、利益观和“两个务必”、“八个坚持八个反对”，特别是今年刚刚颁布的《若干准则》等教育为重点，以清廉、为民、务实、创新为从政道德的核心，督促领导干部加强党性修养，使他们按照“自重、自省、自警、自励”的要求，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想、常省自身之过，自觉做到慎初、慎微、慎独，始终保持共产党人那种蓬勃朝气、昂扬锐气和浩

重视教育在反腐败中的重要作用，但也必须清醒地认识到，仅仅依靠说服教育，是无法真正有效地预防和惩治腐败。腐败分子自身思想上的堕落固然是腐败发生的主观原因，而制度缺陷则是腐败发生的客观诱因。落实“党要管党”需要多管齐下，其中思想教育是重要和必须的条件，而加强制度建设和体制创新，加强对权力运行的制约和监督，则是根本的保证。只有创新体制，运用有效的体制去制约监督权力，才能遏制党内腐败，才能确保党的生命力与战斗力，才能在新形势下继续保持先进性。要建立健全反腐倡廉各项制度，就必须不断进行廉洁高效制度的创新，抓住容易滋生腐败的关键部位和环节，探索形成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的保障机制等廉政制度体系。

一要提升党内民主的透明度。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。实行领导职务的公开选拔、民主推荐、任前公示，以提高透明度。进一步完善党务公开、政务公开、事务公开等办事公开制度，全面提升党的制度化建设水平，形成按制度办事、靠制度管人的运行机制，防止腐败行为的发生。

二要加强用权行为的公开性。要按照民主、公开、竞争、择优的原则，深化干部人事制度改革，扩大党员和群众对干

秉公办事，按章操作。所有重点项目和合同要按照有关规定及时报纪检监察部门，重大复杂项目，可请纪检监察部门全程介入，全程监督。二是加强主人翁意识。首先要意识到，大家都应该树立主人翁意识，积极主动为集体着想，而不要认为单位的事就是领导的事情，从而对单位的相关情况漠不关心。要树立主人翁意识，在做好自己本职工作的同时，多为集体想一想，我们每个人在实际工作中，只有以主人翁的姿态，才能干好工作，完成各项工作任务。我们要将自己置身于单位这个组织中，每做一件事都要认认真真地去做好，每个人都应该在自己的工作岗位上主动工作，不消极怠慢。每个工作岗位都有每个岗位的重要性，因此我们必须实实在在的做好每件事，每项工作，才能保质保量地完成好任务。三是增强法律意识。维护法律尊严。法律意识是一种观念的法律文化，对法律的制定实施都非常重要，我们只有增强法律意识，才能少犯错误，不犯错误，只有用法律约束自己，才能做守法的明白人。

四、以监督制约为核心，形成环环相扣监督网络 惩治和预防腐败，监督是关键。要通过强化监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯或少犯错误，从源头上减少腐败问题的发生。

一要强化监督意识。对《党内监督条例》进行细化分工的同时，要创造良好的党内监督氛围，使全体党员干部都愿意参与监督，都会监督，都敢监督。积极推行政务公开，将职责范围、管理权限、办事程序、服务标准、办结时限、工作纪律及监督投诉办法等一并公开，使干部群众有更多的知

健全完善和强化权力制约机制，使每个领导党员干部树立监督意识，明确人人都是监督者和被监督者，防范出现“个人逃避监督”的现象。

党员干部的廉洁，一靠教育，二靠制度，三靠监督，这是廉政问题的三个互相联系、缺一不可的三个方面。党员干部要自觉接受廉政教育，接受并运用制度管理，保证教育的针对性和有效性；同时要不断通过制度建设强化监督，保证监督规范化和制度化，从而真正达到惩治和预防腐败。

第四篇：扎实构建惩防体系深入推进反腐倡廉

扎实构建惩防体系深入推进反腐倡廉

提高纪检监察工作服务、保障、促进科学发展的能力和水平

深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展道路，是党的十七大对当前我国经济社会发展提出的根本要求。十二五期间，我县纪检监察机关将牢固树立大局意识，始终坚持服务发展的指导思想，把促进发展作为反腐倡廉的出发点和落脚点，使纪检监察工作融入经济建设，融入改革开放，融入党委、政府的中心工作，围绕发展反腐败，惩治腐败促发展。

一、充分履行监督检查职能，改进服务发展的方式

发展是全党首要的政治任务，促进发展是对每一个党组织、党员领导干部政治纪律的要求。纪检监察机关要切实履行党章赋予的职责，进一步加大对党的路线、方针、政策贯彻执行情况以及党委、政府重大决策和重要工作部署落实情况的监督检查力度，确保令行禁止、政令畅通。同时，要围绕发展这一主题，深入开展效能监察，对行政管理部门、行政执法机关运用权力、履行职责情况加强监督检查，坚决纠正和查处效率低下、以权谋私、以岗谋私和形式主义、官僚主义、教条主义等问题，规范从政行为，提高行政效能，优化发展环境。

二、扎实构建惩防体系，构筑服务发展的新机制

腐败问题严重影响改革发展。产生腐败的原因是多方面的，根源在思想，但制度不健全、监督不到位是重要的原因。所以，纪检监察机关必须树立整体惩防、科学反腐的新理念，把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项长期任务和目标，贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争的始终。

发挥教育的基础性作用，解决“不愿腐败”的问题。要扩大教育的覆盖面和影响力，加快廉政教育进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的步伐，在全民倡导廉荣贪耻的社会风尚。结合开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，引导广大党员干部尤其是领导干部坚定理想信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的政绩观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，始终保持共产党的先进性，真正做到为民、务实、清廉，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

发挥制度的保证性作用，解决“不能腐败”的问题。继续深化行政审批制度、公共财政体制、干部人事制度和投资体制改革，完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域。通过深化改革，建立完善工作机制、制度，加强廉政法规建设，用制度规范权力的运行，约束干部的从政行为，做到权力行使到哪里制度约束就延伸到哪里，腐败现象出现在哪里制度建设就追踪到哪里，靠制度预防腐败。

发挥监督的关键性作用，解决“不敢腐败”的问题。认真

落实党内监督条例，大力推行党务公开，增加权力运行的透明度。以管钱、制权、用人为主线严格执行谈话诫免、民主生活会、领导干部重大事项报告等制度，探索开展专项述廉、民主评廉、重点巡视等工作，切实加强对党员领导干部的监督，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止权力失控、决策失误和行为失范。进一步深化政务、村务、厂务公开和领导干部经济责任审计工作，改进监督方式形成监督合力，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

三、维护广大人民群众的切身利益，凝聚加快发展的力量 加快发展是全体人民的共同愿望。只有把人民群众的积极性充分调动起来，才能实现加快发展的目标任务。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是纪检监察工作的出发点和落脚点。纪检监察机关要把以人为本、关注民生贯穿到反腐倡廉工作的各个方面，把群众呼声作为第一信号、群众需要作为第一选择、群众满意作为第一标准，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真负责地做好信访工作，注意倾听人民群众的呼声，着力解决群众利益受侵害、群众感情受伤害、党群关系受损害的突出问题。当前要突出解决好征地拆迁、“三资”管理混乱、挪用专项拨款、套取专项资金等问题，坚决纠正基层行政管理、执法人员侵害群众利益、败坏党和政府形象的突出问题。继续巩固治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风以及减轻农民负担等专项治理的工

作成果。通过维护和实现人民群众的切身利益，密切党同人民群众的血肉联系，促进社会的和谐稳定。

四、努力创建最优发展环境，增强服务发展的实效

科学发展必须有良好的经济、社会和人文环境。纪检监察机关要自觉地把优化发展环境作为实践科学发展观的出发点，牢固树立“抓环境就是抓发展，比发展就是比环境”的理念，把改善发展环境的要求融入纪检监察工作之中。要继续深化行政审批制度改革，加快推进网上审批和电子监察系统建设，积极纠正部门和行业不正之风，不断完善县、乡、村三级便民服务网络，进一步完善首办责任制、服务承诺制、限时办结制、全程代理制和追究问责制，着力营造廉洁高效的政务环境；科学设置权力结构，严格规范行政处罚自由裁量权，促进执法部门依法行政、文明执法、公正执法，着力营造公平正义的法治环境；健全完善经营性土地招拍挂制度、招标投标制度、产权交易制度、政府采购制度，防止弄虚作假、权钱交易行为的发生，着力营造健康有序的市场环境；贯彻宽严相济、区别对待的方针，把因缺乏经验、先行先试出现的失误，与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，支持和保护党员干部干事创业的积极性，着力营造宽松和谐的创业环境。

五、严厉惩治各种腐败行为，为经济发展保驾护航

执纪监督是纪检监察机关的重要职责，也是服务和保障科学发展的重要方面。要严明党的政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，切实把中央的政策部署不折不扣地贯彻落实到位；要强化监督检查，坚决纠正盲目投资、无序开发和低水平重复建设等违背科学发展观要求的行为，严肃查处在项目实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为；严肃查处只顾个人利益、部门利益，损害国家利益、群众利益的行为；严肃查处公款吃喝、奢侈浪费、抹牌赌博、失职渎职等干部作风方面的违纪违法行为；对欺上瞒下、弄虚作假以及失职渎职、违纪违法导致严重后果的，应严肃追究直接责任和领导责任。要通过严肃查处各种违法违纪问题，努力为科学发展观的贯彻落实排除干扰、保驾护航。

六、发挥组织协调的职能作用，提高服务发展的能力

纪检监察机关要努力成为同级党委抓党风廉政建设和反腐败工作的参谋助手。深入研究党风廉政建设和反腐败工作的全局性、倾向性问题，及时提出对策建议。充分发挥党风廉政建设责任制“管总”的作用，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，继续完善勤廉度测评机制，切实解决责任不明确、考核难操作、追究不到位等问题。不断完善组织协调方式方法，规范组织协调程序，健全组织协调机制，做到勤联系、勤沟通、勤检查、勤督促，充分发挥县直部门单位的牵头作用，整合反腐倡廉各方力量，形成全党全社会反腐倡廉建设的强大合力。

2010年9月29日

第五篇：西林街道五项措施扎实推进惩防体系建设

西林街道五项措施扎实推进惩防体系建设 自风险防控管理工作开展以来，我街道深入贯彻落实辖区廉政风险防控工作会议精神，结合部门工作实际，以求真务实精神扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

一是加强组织领导，落实惩防体系建设任务。成立惩防体系建设领导小组，保证我辖区惩防体系工作方案的有效实施；二是抓好廉政教育，增强廉洁意识。加强廉政准则学习，通过学习、报告会等多种形式组织党员干部学习，进一步树立了正确的权力观、地位观、利益观；三是立足源头治理，加强防控制度建设。针对排查出的重点岗位和关键环节存在的廉政风险，重点围绕重大事项决策、干部任免、大额资金使用以及贯彻执行党风廉政规章制度、行政许可、行政执法、日常监管、人事管理、后勤保障等方面权力的制约和监督；四是抓好专项治理，促进行为规范。深化行政审批制度改革，进一步清理和减少审批事项。严格规范备案、核准的范围和程序。加强后续监管，健全和完善行政审批监督制约机制；五是加强监督，提高制度执行力。把事前、事中、事后监督有机结合起来，把自上而下、自下而上和同级之间的监督有机结合起来，加强对单位领导班子及领导干部的监督，通过公开有关信息，提高了决策的科学性，克服盲目性、随意性，促进了依法办事、依法从政。