和谐社区建设：问题与对策（五篇范文）

第一篇：和谐社区建设：问题与对策

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http://www.xiexiebang.community）这个词最初是德国社会学家滕尼斯提出来的一个词，滕尼斯写了一本书叫《社区与社会》，这本书介绍了一下什么叫社区，community这个词和共产党的词根的意思是一样的，都是共同的意思，自治的意思。所以社区这个意思在 2 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 西方国家的基本意思是由自由的人民群众共同构成的一个自由的联合体，它应当没有任何行政色彩的。

所以在西方国家，社区、政府和市场分别代表三种不同的力量，如政府行使的是公共权力，市场行使的是经济权力，是盈利的，而社区是公众平等交往的领域，它不应当跟政府，也不应当跟市场交织在一起的，但中国长期以来，政府机构下沉，政府机构管着社区是一个传统，而且中国老百姓已离不开政府机构了，所以中国社区建设虽然是群众自治组织，但它的行政化色彩相对而言仍然比较浓厚，甚至个别地方，如一些直辖市的一些村委会主任、村党支部书记，甚至还有给他参照一些行政级别，如副处级的说法，给他行政级别的待遇，我们现在一部分的基层自治组织的领导内心中也有存在一些行政化的痕迹在里面，所以目前我国的社区管理主体这一块行政化色彩相对而言比较浓厚，行政化比较浓厚过后，对政府机构的意志贯彻得非常好，但对老百姓活力的发挥，积极性的发挥相对而言有一点约束作用，这是我们存在的第一个问题。

第二个问题，社区建设的支撑体系比较薄弱。社区建设要钱，要人，要东西，但现在无论是钱，还是人，还是服务设施相对而言都不太足，这个在中小城市，尤其在农村社区里边表现得非常明显，如社区的工作人员不够多，而且相对而言社区工作人员比较单一，如有“社区老大妈”的说法，这个说法是比较片面的，老大妈可以发挥很大的作用，但它也需要一部分新的人才，如社会工作者，它需要大学毕业的社会工作者进入社区，但是在很多农村地区基本上是不敢想象的，在很多中小城市里也很少，人员配备还不够。如经费不足，很多活都无法开展起来，因为它到社区级别就不属于行政系统，财务体系比较麻烦，而且自己没有自己的独立财务，甚至在乡里面代管之类的，钱不够。第三服务设施不足，很多地方的服务设施，无论是娱乐设施还是自己的办公设施都相对而言不足，这些社区建设的支撑体系比较薄弱，导致和谐社区建设相对而言有时候是心有余而力不足这种现象。这是第二个问题。

第三个，对于很多居民和村民来说，他们的社区意识比较大，社区参与程度比较低，很多村民、居民觉得自己这个小区、社区里边的和谐社区建设主要是居委会的事情，党的事情，治保会的事情，跟自己没什么关系。我应该为社区出一份力的意识比较单薄，他又不愿意参与和谐社区建设的一些事务，觉得耽误事情，觉得我不敢参合，这也制约了和谐社区建设的一个重要原因，这是第三个原因。

第四个原因，社区的维稳和社区的和谐难以协调一致。这是和谐社区建设中的最重要的一个问题，和谐社区建设的关键词是“和谐”两个字，既有活力又安定有序，但一个社区秩序或社会秩序的状态有很多种，根据社会稳定不稳定，一个社会我们可以把它分为很多种状 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 态，如最不稳定的战乱状态、**状态是最不稳定的，如巴基斯坦地区还属于战争状态、**状态，现在全世界大部分国家不是这种状态。比它稍微好的一个社会状态是骚乱状态，这个国家总体比较稳定，但是经常有老百姓起骚乱，如以前伊斯兰的西亚北非的一些国家，如埃及的一些国家，老百姓经常上街游行示威，打砸抢烧的骚乱状态。第三种，比它更好一点的状态是稳定状态。这个社会表面看没有什么大的骚乱，更没有**，它表面上比较稳定的，全世界大部分国家都处在这种状态，但比较稳定的状态它有一个问题是它看上去比较稳定，但内在的很多有可能导致冲突和骚乱的因素非常多，随时都可能爆发，这叫稳定状态。第四种状态比它更好一点，社会比较稳定，社会群体的关系比较和谐，叫团结状态。社会群体比较团结，像朝鲜，老百姓的群体之间比较团结。最高的状态是和谐，我们可以发现和谐，各得其所，各安其位，和谐共处，这是最好的一种状态，而且这个社会有活力，这是最高状态。对于社区来说，它追求的是和谐，但现在中国整个社会总体状态不是**，肯定不是，骚乱也不是，和谐是我们追求的一种状态，团结的状态我们现在可以说因为城乡矛盾、区域矛盾、贫富矛盾、劳资矛盾、干群矛盾、新市民和旧市民的矛盾都比较突出，我们也不敢说现在处在比较团结的状态，说我们现在处在一种稳定状态是大家比较认同的，社会比较稳定，但矛盾冲突也比较多，所以现在建设和谐社区的重点工作是维稳，很多时候把和谐就等于维稳了，但和谐不等于稳定，稳定是第三种状态，和谐是第五种状态，是最高的状态。

但现在政府根据现实的可行性，尤其社区根据现实的可行性，它遵循的是长期保持社区的和谐稳定，尤其稳定是最重要的，尤其在现在压力制体制下，维稳工作是一票否决的，到街道，到乡镇这一批都是一票否决的，甚至到社区都是这样的，都是工作评价的一个重要的指标，是我们的硬任务。所以很多时候，维稳和和谐是难以达到和谐统一的，有时候为了维稳，为了维护稳定而不惜牺牲长期的和谐，都有这种可能的，或者说，你现在为了追求长期的和谐，短期之内很难保持社区稳定的。我举一个例子，一个社区拆迁，这个社区有73户人家，拆迁的过程中有60户人家经过居委会，经过各方做工作，同意跟开发商签合同了，60户人家赔偿了50万，他搬走了，有13户人家死活不搬，不管怎么做工作都不行，他不断地到市政府门口去示威，不断去北京上访，不断地在工地上横躺着不让开工，闹了两三个月之后，当地地方政府和开发商都受不了了，最后偷偷跟他们达成协议，这13户人家每户增加20户，签订了秘密协议不要公开，但隔了一年多后，房子都做得差不多的时候，这60户人家突然发现原来这13户人家多给了他20万，这60户人家就不敢了，结果这60户人家大部分人又开始上访，又开始到市政府门口聚集，通过各种途径喊冤，喊委屈，结果这种维稳的动作是维护了13户人家的稳定，但长期导致了社区不和谐，导致一年过后，三年过后 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 这个社区仍然不和谐，而且是回迁户的格局，这13户人家跟这60户人家的关系也不是特别好，本来是13户人家的问题，结果变成60户人家的问题，所以短期的维稳有可能跟长期的和谐难以协调一致，这也是一个很难的问题。这是第四点问题。

第五点问题，国家政权下沉和民主自治的相悖离。为了建设和谐社会，我们现在对基层的社会管理非常重视，我们现在加强和创新社会管理，社会管理的创新，各地动作都不断，基层社会管理创新的一个基本要求是要把基层的矛盾化解在基层，让基层稳定和谐，这样的话国家政权有可能不断地下沉，它把自己的力量下沉，为了维护基层的稳定，把财力、人力，还有一些东西都下沉到村庄和社区里面去，给社区老百姓提供服务，同时提供管理，进行服务管理，在下沉的过程中我们会发现一个问题，国家政权下沉了，有可能和居民的民主自治、自我管理、自我服务相互之间是矛盾的。国家政权下沉的一个标志，举一个例子，某一个市为了保证全市5000多个村庄和社区和谐稳定，就在各个村庄和社区里面设立一个治安员，每一个村庄设立一个治安员，这个治安员统一招考、统一招聘、统一培训、统一下派到村庄里面去，成立一个警务室，治安员都拿政府工资，政府的公共财政给他支出，这位治安员同时兼当地的一些村委会主任助理，相应地参加一些当地村务工作，参加当地党务的一些工作。这些治安员是基层政权下沉的标志，有利于维护当地社会的和谐稳定，但是也有可能干涉到当地居民和村民的自治，很多事情本应该是村民自治和居民自治的事情有可能跟社会稳定混在一起，侵犯了居民的民主自治的权力，如果做得不好的话，就有可能侵犯他们的权力，这样的话，国家政权下沉有可能跟民主自治相悖离，我们如何又要维护社会的和谐稳定，又要让社区的民主权利和自治权力得到充分的体现，这也是我们目前仍然无法处理好的一个大问题。这是我说的居民自治目的存在的一个成就和存在的问题，成就是很辉煌，很显著的，但问题是比较突出的，正是因为存在以上问题，所以我们各个地区都进行了很多地方性的探索。

二、和谐社区建设的地方性探索

第二个问题，和谐社区建设的地方性探索。各个地方进行了很多探索，怎样把社区建得更加和谐，这些探索分别是从不同的层面进行探索的，这些探索对各个地方进行和谐社区多少都是有一些借鉴意义的。以下我讲这么几个探索：第一个探索，在体制这一块的探索，强化社区建设的领导体制。如北京，北京成立在市委和市政府共同领导的一个市委工作委员会，市政府的社会建设办公室，各个区也相应成立了区委的社会工作委员会，区政府的社会建设办公室，在街道一个级别也分别成立相应的机构，但在社区这一块不成立，但这些社区社会工作委员会或社会建设办公室对社区建设都提供指导，如社区党建工作，它提供指导；社区 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 的稳定工作，它提供指导，它对社区党建提供相应的指导，甚至建立一个新的考核体系，它成立了新的机构，大庆都有这种社会工作委员会，大庆甚至是市委常委担任社会工作委员会的主任，重视程度很高。在领导体制这一块，加强和谐社区建设的领导，这是第一个地方性的探索。

第二个和谐社区的探索，对农村社区的和谐社区建设进行总体性创造的探索，整个农村地区，我们这一片怎么建设和谐社区进行了探索。例子非常多，最近的一个例子是河北沧州肃宁的“四个覆盖”的做法，河北沧州肃宁30多万人口，绝大部分人都是农民，80%以上都是农民，27、28万都是农民，这样的话，农村地区的社会和谐和稳定问题非常重要。河北沧州肃宁县就专门推行了一个农村社区的“四个覆盖”，在所有的农村社区做到党组织全覆盖、居民自治组织全覆盖、经济合作组织全覆盖、综治维稳组织全覆盖，所有的村庄都有党组织，都有居民的居委会，都有经济合作组织，如协会，农民经济合作社会，瓜果协会这些协会，同时综治维稳组织，维护社会稳定的一些治保，治安保卫，是维护社会稳定的这一块，巡逻队这些东西，它全部覆盖。使农村地区社区有人管，管得到，管得住，这是农村社区的三大问题。现在农村社区的三大问题：第一，没人管，很多村支部书记、村长出去打工去了，很多时候没人管；第二，管得到，很多事它管不到，它管不了，像农村治安问题，它力量不够；管得住，以前管不住，有一些社区比较乱。这样的话，肃宁地区通过“四个组织”全部覆盖，把广大农民有效地组织起来，动员起来，让他们自我管理、自我服务、自我教育、自我调解、自我保护，实现了这个目标。实行1、2年以来，使农村社会的秩序明显好转，而且农村地区社区的老百姓非常开心，非常和谐。

习近平同志专门给它一个长段的批示，批示的第一句话是重新把农民组织起来，效果不错，值得推广，是这样的一个批示。把农民重新组织起来，是农村社区的一个最重要的问题，也是目前我国基本上没有做好的问题，但是在沧州肃宁这个地方，它进行了探索。

河北秦皇岛地区以肃宁为基础，进一步把“四个覆盖”变成为“六个覆盖、六个提升”，除了党组织覆盖之外，村民自治组织覆盖之外，经济合作组织覆盖之外，还有一个综治维稳组织覆盖，另外加上两个社会组织覆盖，一个文化组织覆盖，一个社会保障组织覆盖，六个覆盖，使农村社区建设取得了长足的进展，农村社区的和谐程度明显提高，这是第二个创新。

第三个创新，创新社区的运行机制，使整个社区运行得比较和谐。如沈阳的沈河区模式，我们搞社区建设的同志都知道，沈河区的“沈阳模式”是个老模式，运行得非常好。沈阳沈河区的社区建设在运行机制这一块，按照国家权力机关运作的机制，参照国家机关的运作机制的做法，建立了社区成员代表大会制度，社区委员会和社区协商议事委员会，这三个委员 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 会。这三个大会和委员会，它分别代表了决策、执行和议事协商这三个机构。社区的事务决策主要在社区成员代表大会，有什么大事小事都通过社区成员代表大会表决、决策，这个事情决定了过后就由社区委员会来统一执行，执行的过程中由社区协商议事委员会来协商、监督，它有决策制度、有执行机构、有监督机构，是议行分离、相互制约。整个社区运行真正体现了居民自治自觉、自我服务、自我管理，所以导致社区运行得非常好，这是社区创新的运行机制这一块。

第四个，探索基层社会矛盾化解的机制。社区，尤其是和谐社区建设，基层矛盾化解是关键，很多矛盾都是起于基层，我们不希望它从社区跑到街道，跑到区里边，跑到市里面，跑到省里边，最后跑到北京，我们希望在村委会和居委会、街道，在比较基层的层面把它解决掉，社区的和谐程度就会明显地增高。我们现在探索基层社会矛盾化解机制这一块，各个地区都有很多新的做法，现在全国比较好的一个做法是南通探索的一个社会矛盾大调解机制，全国很多社区都去学习，社会矛盾的调解。南通最近十几年以来，探索了一个纵向到底，横向到边的这样一个六级的社会矛盾大调解机制，从村开始，到街道，区里面，市里面，一直往上，六级社会矛盾大调解机制。它在各个村庄，以村庄和社区为基础，希望实现社会和谐，具体的做法是在所有的社区里面都设立了一个“1122”模式，都建立了“1122”模式，所有的基层社区都推行“1122”专职队伍建设新模式，在所有的基层社区里面都配备一名公安干警，配备一名综治专干，配备两名专职治安，配备两名专职调解员，“1122”模式。在一个村庄、一个社区里面有6个人，一个是公安民警，第二个是综治专干，村委会、居委会的综治专干，配备两名的治安员，配备两名调解员都是专职的，综治专干和民警还好说，因为本来都有，但两名的专职治安，两名的调解员很多地区都没有，这就需要地方政府拿出大笔的钱购买公共岗位在村庄配备治安员和调解员，他们的工作主要是让老百姓的矛盾，起于基层，终于基层，矛盾不上交。经过多年的努力，南通地区的和谐社区建设是非常成功的，80%的矛盾冲突都化解在基层的社区层面，矛盾不上交。这是基层社会矛盾化解这一块。

最后一个，加强流动人口和特殊人群的管理这一块，这也是社区和谐的一个关键所在，很多社区，尤其是城市社区，还有城郊接合部的社区，它是流动人口聚居的地方。农村地方有很多特殊人群在居住，如刑满释放人员，如解教人员（劳动教养结束的人员），如精神病，如老上访户，如流浪乞讨儿童，如法轮功，甚至于一些敌对势力，还有一些宗教敌对势力，这一些都是特殊人群，还有流动人口。流动人口和特殊人群对社区的和谐稳定影响都是比较大的，所以基层社区，尤其是社会稳定工作的一个重心所在，很多地区都对加强流动人口和特殊人群的管理、服务这一块做了很多探索。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 如广州在2010年开始在全省2000多名外来务工人员中间，流动人口中间推行了居住证制度，把暂住证制度给取消，推行了居住证制度，暂住证制度主要是管理，而居住证制度更多体现的是服务，如提供办理驾照等11项新公共服务，通过寓管理于服务之中让社区的外来人口感觉到这个社区是我家，我是新市民，所以它对社区的认同感就会增加很多。如广州的居住证制度现在在全国开始推行，各个地方都在效仿，中央在全国推行。

如北京推行以房管人制度，北京专门成立了一个流动人口和出租房屋管理委员会，把流动人口和出租房屋放在一起，在社区层面上。大家可以看这个图片，每个社区都设立了一个来京人员出租房屋服务站，服务站不仅仅是给你提供租房子服务，它还提供各种各样的服务，如你的孩子要上学，你可以问社区怎么办上学手续，如你要交社保，你在社区享受公共医疗服务，社区都会提供相应的咨询，甚至直接提供服务，所以北京市以房管人、以证管人和以业管人相结合，以证，暂住证；以房，出租房屋，你到我这个社区来居住的话，我就把你登记下来，走的话就销掉，然后把数据都录入电脑中，这样的话，这个人在北京地区住房的情况、变动情况或社区给他提供服务的情况都基本上比较清楚。

如北京还推行了一个流动人口倒挂村的封闭式管理做法。对于城郊结合部社区，因为流动人口比本地人口还要多，甚至多了多少倍，这样的话社会治安情况就比较混乱，和谐社会建设就比较难，北京市对300多个流动人口比本地人口还多的流动人口倒挂村推行封闭式管理，叫社区化管理，把城郊结合部都砌上围墙，做上大门，安上摄像头，配上专职保安，整天巡逻，社区以外的人进来过后对他进行查询、问询，这样的话，这个社区的治安情况明显比过去好了多，流动人口倒挂村的封闭式管理。以上是我说在解决和谐社区建设的问题的基础上，从社区的领导体制、农村社区的整体性创新、运行机制、矛盾的化解机制以及流动人口管理的方法的创新这一块，分别介绍了一下不同地区建设和谐社区的一些探索和尝试，这些探索和尝试都是得到中央承认的，甚至推广的，所以值得各个地区在和谐社区建设过程中参考、借鉴。这是我从地方探索和创新的层面来讲怎么建设和谐社区。

三、加强和谐社区建设的对策建议

（一）健全社区的社会管理体制

第三点，最后一点，从宏观层面来讲加强和谐社区的建设的对策和建议，这是从宏观层面、从国家层面、从都很适用的层面来讲加强和谐社区建设的对策和建议，讲几点。第一点，健全社区的社会管理体制。中国人现在主要居住在社区里面的，单位制以前发挥了维护社会稳定的作用。以前中国是单位制，无论是农村的人民公社制度还是城市的真正意义上的单位 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 制度，它都发挥了社会稳定的作用，都发挥了维护社区和谐的作用，但现在的单位制度有一部分在延续，但大部分老百姓不是生活在单位制度里面的。这很简单，我们都可以分析一下，现在将近一千万的公务员和退休人员，加上三千六百多万的企事业单位人员，加上国企一千多万人员，现在真正地在单位制度内部的也就六、七千万人，但他们的家属乘以三的话也就是两亿多人口，所以中国的大部分人口，80%以上的人重点是生活在社区里面，而且现在还有很多新单位，包括企事业单位，很多单位只管你的工作，不管生活，结婚、生老病死，单位都不管的，所以这样的话都是由社会来管或者自己管，很多时候，8小时以外的社区生活重要性比过去更加重要了。这样的话，我们过去是“单位人”，现在是“社区人”、“社会人”，是“自由人”，在这样的社会管理体制下，基层的社会管理体制一定要健全，一定要加强，我们现在中国总体情况是大中城市的社区管理体系，和谐社区的建设体制是比较健全的，小城市，尤其是农村社区的管理体制，相对而言，体制比较健全但执行比较起来困难，还有一些体制是涣散的，很多村委会的干部都出去打工去了，都找不到人影，甚至很多中小城市的居委会没有钱，没有人，建设起来非常困难。

这样的话，我们要完善社区的社会管理体制，顶层设计这一块首先要做好设计，因为现在社会和谐社区建设任务非常多，很多国家的公共服务，很多的社会管理的职能都承担到社区来了，社区做的事情越来越多，上面是千根线，下面是一根针，都要经过社区的针缝里给穿过去，所以社区工作的任务非常重，非常多，还有很多新的任务不断地加过来，在加的过程中，我们一定要在社区的顶层设计这一块做得非常好，如北京市统一“两委一站”，居委会、村委会加上一个站（服务站），“两委一站”，加上一个服务站，这个服务站是所有的公共服务集中到这几个地方来，“两委一站”的做法，体制这一块就比较集中，做法就比较好，比较清晰，你来什么事情都是结构体制快都比较清晰，这是顶层设计这一块，所以，将来很多社区理顺社区内部各个主体之间的关系，理顺社区居委会和物业管理委员会和业主委员会，它到底是什么关系？一定要说清楚。另外，社区党组织和社区居委会组织是什么关系，和一些经合组织是什么关系，这一定要说清楚。遇到事情的时候，我们各负其责，应该各得其所。

另外一个，在管理体制这一块应该注意的问题是要发挥社区建设中的社会协同作用和公众参与的作用。社区协同作用和公众参与的积极作用一定要充分发挥，否则的话社区建设就变成党的建设、几个社区领导的建设，其他人跟他没关系。要发挥社会协同作用和公众参与作用的话有两个精神应当关注，一个精神是自愿精神，一个精神是互助精神。自愿精神要发挥年轻人的自愿者，作为自愿者的精神。自愿精神是一个非常可贵的精神，中华民族有一个 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 手腕相助的历史传统，几千年以来村庄之间、邻居之间、亲戚之间的互助和自愿精神都非常普遍，只不过现在城市社区越来越多过后，很多社区是新建的，所以它的自愿精神和互助精神的发挥程度有限，我们将来要不断把它给发挥出来。

如奥运会期间，汶川大地震期间，几十万、上百万的年轻人都自愿去帮忙，很多人都愿意发挥自己的一份光、一份热。

社区建设也需要自愿者，我们现在一到重大节日，重大会议的时候，基层社区就非常紧张，动员很多老太太们，动员很多基层干部们上岗，五步一人，几十米就一个人，然后死看死守，这种做法暂时是有效的，但有时候还更需要发挥社区成员自愿精神，让他感觉这个社区是我的，这是我的家，我也有一份责任，我愿意自愿地做社工，做相关的自愿工作。

另外是互助精神，如很多老年人退休了过后，在社区里面人很多，他们有时候除了照顾好家人、煮饭、看孩子之外，还有有余的精力，这有余的精力还有时候打打牌，这都没问题，但有时候对于一部分人是否可以动员他们，像图片一样，形成一个巡逻队，在街道口上自愿进行维护交通秩序、社会治安，这都是可以进一步探讨的。他们有自愿精神和互助精神，这种自愿精神和互助精神一旦发挥起来过后，老百姓的积极性发挥起来过后，社区建设、和谐社区建设工作就比以前好做得多。这是第一点，要健全社区的管理体制，让社区的和谐程度不断提高。

（二）不断完善社区的利益协调机制

第二点，宏观的对策建议要不断地完善社区的利益协调机制功能。社区要和谐的话，利益和谐是关键，因为目前中国的社会矛盾冲突主要是利益冲突，如果把人民内部的利益矛盾解决好的话，把城乡矛盾、区域矛盾、人群之间的矛盾，把贫富矛盾、阶层矛盾、劳资矛盾，还有一些新旧市民之间的矛盾解决好的话，和谐社区建设就非常容易做，我们在社区层面要不断完善社区的利益协调机制，社区就承担了重要的功能。如在利益分配和调解这一块，社区对劳动就业、社保、教育服务等公共服务功能，社区都承担的，服务站所都承担的，叫新来的工人工作，给他教育功能，如老民工的孩子进城过后，父母工作时间特别长，但孩子放学很早，社区就会组织一批大学生来给他看孩子，这都是一个公共服务，他能够使外来流动人口感到非常开心，利益得到相对的调解，分配起来就比较公平。

如在诉求表达诉求表达这一块，社区也承担了一个巨大的功能，社区有一个基本的，让基层老百姓的利益表达，不高兴的事情可以表达出来，首先就应该向居委会、向村委会、向党组织反映，社区是行政部门的神经末梢，所以社区的行政化色彩比较浓厚，我们到街道、10 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 乡镇这一块，行政机关就到此为止了，但社区是神经末梢，很多事情社区的利益表达诉求这一块，它能够直接跟村民和居民对接，它也能够跟政府机构对接，这样的话很多的利益诉求表达，它能够向上表达，下情上达，上情也可以下达，国家和政府的意志也可以下达，社区机构是非常重要，诉求表达是关键部门，社区制度如果非常健全的话，表达和平就比较简单，如果社区力量比较强大的话，居民和村民的非正常的上访、常访、反复上访、群体性上访以及几十年的累计性上访就会越来越少。

再比如，在矛盾的调处这一块，社区也发挥了重要的作用。社区应该形成比较完善的矛盾调处机制，如人民调解机制，居民的自治自觉机制这都是两个最重要的矛盾调处机制。如果有矛盾了，社区里和村委会的矛盾有时候很小，有时候是鸡毛蒜皮的一些矛盾，大一点的，比方说宅基地、村委会干部选举，如拆迁，这是大矛盾。小矛盾，如吵架这些矛盾，有时候矛盾很多、很琐碎，有时候根本就不用民警介入、国家强力机关介入，也不需要政府机关介入，人民自己调解就可以了，村委会内部、居委会内部自己就能够把这件事情解决掉，有时候可以通过自治的方式自己解决，如果村委会和居委会把相关制度比较健全的话，成立了很多相关的调解制度，挂在墙上了，深入老百姓的心中了，写在纸上了，街道都有，老百姓都能够看得到，都记入心中的话，矛盾调处这一块就比较好做。

最后一点，矛盾的冲突应对这一块，社区也发生很重要的作用，比方社区几十个人上街了，去静坐了，甚至是喊口号去了，这时候我国可以通过强力机关来制止，警察，领导干部出来做解释工作，这都可以，但最重要的是当地社区的人能够把问题给解决掉，把他拉回去，问题解决掉，所以社区非常重要。

我们要不断完善社区的利益协调机制。主要分为四个机制，一，在利益分配和调节这一块，调解它的机制；第二，利益的诉求表达机制；第三，矛盾的调处机制；第四，冲突的应对机制这一块，政府机构在不断完善，但一定要把基础弄到基层来，把基层给夯实了，否则的话就是地动山摇的，如果把基层社区这一块的矛盾的调解等利益协调机制比较健全的话，我们将来做起工作来的话就比较简单，社区就比较和谐，这是第二个对策建议，不断完善社区的利益协调机制，这需要我们不断地细化各种规章制度和相应的一些制度规范，政府要提供支持。

（三）改善民生与社会管理良性互动

第三点，也是最后一点政策建议，前面两点我们重点是给当地政府、给社区本身提的，第三点是给国家、给中央、给大的宏观层面提的一个和谐社区建设的建议，一定要实现改善 11 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 民生和社会管理的良性互动。改善民生和社会管理一定要良性互动。和谐社会建设现在主要有两种手段，按照我们“十二五”说的两种手段，一种手段是改善民生，第二种手段加强社会管理。全国“十二五”规划纲要里边，第八篇和第九篇分别讲改善民生和社会管理。所以，改善民生和社会管理是和谐社会建设的两个基本手段，改善民生是和谐社会建设的软手段，如给你好处，给你提供服务，你不要闹事情，大家比较和谐，相安无事就好了，和谐共处，有活力又和谐，这是软手段，同时我们也在加强社会管理，社会管理是和谐社会建设的硬手段，和谐社会建设下沉到社区建设的话，你就会发现，在社区建设里边也存在两种手段，一手软，一手硬，像治安、综治，综治专干，治安员属于硬手段。提供服务，就业服务、孩子的教育服务、看病服务，这些服务，居民自治的服务是一个软手段，在和谐社区的建设中，软手段和硬手段都必须并行，一手软，一手硬是不行的，两手都必须协调一致才能保证和谐社会建设比较完善，而且两者必须良性互动，如果不能良性互动的话，我们有时候加强社会管理的手段暂时是导致了社会的稳定了，但长期有可能导致这个社会不和谐，民生也无法改善，有时候我们改善民生的很多手段可能导致社会的长期不和谐，这也是一个大问题。

举一个例子，住房问题。这在城市社区里面表现得尤其明显，我们不断地改善民生，我们不断地建各种各样的保障性住房，包括二线房，经济适用房、公租房、廉租房、棚户区改造，在城市地区建了很多保障性住房改善收入比较低下的社区居民的生活，让他的生活改善得比较好，同时我国对中高等收入推行了商品房制度，商品房制度和保障性住房制度导致了一个共同的结果：不同经济资源、政治权力和社会声望的人居住在不同的社区里面，我列了一下，如在大中城市里面，如果你的收入不同，社会声望不同，掌握的权利不同的话，那你就会住在不同的社区里边。如有人住在城郊的别墅区里边，住在高档社区里面，这是社会的上层；有人住在普通商品房里面，两限房区里边，经济适用房区里边，这可能是社会的中层；还有人住在公共租赁住房里边，廉租房里面，城中村里边，甚至远郊的村庄里面这可能是城市里面比较下层的人居住的地方，这样的话我们会发现，住房问题，改善民生，但导致了不同的人群住在不同的地方，社会出现了隔离现象，不同人群相互隔离了，他们不住在一个地方。

我举一个例子，大家可以看看图片，如北京的一些著名的别墅区，它就分布在一些上风上水，比较好的地方，房价很贵，八达岭别墅区，西山别墅区，潮白河别墅区等，它集中分布在这些地方，这些地方只有社会的上层，经济素质非常高的，政治权力非常大的，社会声望很高的这一部分人才能居住。

高档社区，如均价4、5万，5、6万的高档社区也分布在位置比较好的地方，他们的社 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 区都是隔离的，社区的居民的收入都比较高。

但同时保障性住房、廉租房、经济适用房，尤其是廉租房、公共租赁住房是政府建的，产权主要是政府的，政府建的时候是保障低收入人群居住的，它建的位置相对而言就比较差，地价比较低的地方建的，穷人居住在一起的，结果很明显，结果导致先富型的人群自愿性隔离，先富人群自己愿意自己隔离开来，我成立一个独立的社区，我独立生活。同时，社会底层是被动性的隔离，先富群体是长期生活在高档的酒店、会所和高档小区里面。社会底层会被动隔离，他们被集中在一个位置比较差的一些社区里面，这里的公交车也不方便，买菜也不方，比较偏僻的一些地方，治安环境不太好，聚集在这些社区里面，叫社会底层的被动性隔离。

我们可以看这个图片，这个图片不是中国的这就是社会底层社会人群聚集在一个地方，这是巴西的，巴西人口非常多，人均GDP比中国还要高，但巴西，大城市里边有一个规定，农民到城市里面居住的话，随便都可以进来的，没有什么户籍迁移管理制度规定的，所以几百万的老百姓聚集在一个大城市里，这张图片就是巴西的里约热内卢的大城市，一个非常美的旅游城市，几百万穷人聚集在一个社区里面，巴西马上要举办2016年奥运会，所以几百万穷人聚居在一起，使整个社会很不稳定，比中国城市社区乱得多。

你可以看一些图片，如这个图片是巴西社区的无业年轻人，他们摆弄的枪是真枪，不是假枪，是冲锋枪。巴西里约热内卢的几百万人的贫民窟里，重武器有几万件，轻武器不计其数，看他们内部的治安问题就非常严重，警察就不敢进去巡逻，而且里面都有枪支，而且毒贩经常在里面统治一切。如这个图片可以看出来，双方的毒贩发生交火火并过后，打死的人就在社区门口烧了，老百姓也不管，警察也不敢干。巴西马上就要开奥运会，为了让奥运会场馆周围的村庄安全一点，警察就进来，但进来的时候都不敢自己进来，都是开着装甲车进来，警察都不敢社区，只有军人才敢进去，所以像里约热内卢专门把旅游区和贫民区这两种不同的社区建立一个隔离墙，把它建的隔离墙分开，旅游的人别进去，里面的人少出来，这里面是乱的，外面是比较稳定的。

不仅仅是巴西，像印度，跟中国同属发展中的大国，印度的贫民窟也非常多，如这个图片是世界上最著名的一个贫民窟——达拉维贫民窟，达拉维贫民窟住了几十万人口，像这种社区的话，要想让它和谐，要想让它稳定是非常困难的，这种社区的治安不说了，消防都没法弄，一旦起火的话，整个社区基本上就烧得差不多了，前段时间印度的贫民窟经常起火，起火一烧就几十个人死了，几千家、上万家的房子烧没了，消防车都进不去，这种社区根本无和谐可言了。中国到目前没有形成大规模的贫民聚集的地方，因为中国首先不让农民随便 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 到城市里打工聚集，第二城市地区经常搞棚户区改造，发展得非常快，但并不是说越发达，做得越好，这个社区就不会有冲突，就不会有**的问题，社区是和谐的。

发达国家因为住房居住隔离的问题也导致了大规模群众的空间隔离的现象，如巴黎，巴黎大骚乱，2005年、2007年、2010年先后出现了三次大规模的社区居民的骚乱问题，导致当时社区不和谐，出现**。但巴黎的社区**，看这个图大家可以看出来，巴黎所谓的大骚乱主要是在郊区的一些社区里**，郊区的社区不是市中心，市中心没什么**可言，主要是郊区的一些地区，如我画的两个红圈，第一次是在克利希苏布瓦市，后来是在villiers-le-bel，然后在各个地方蔓延，蔓延的过程中，它是在郊区的一些社区里面出现了骚乱，而郊区这些社区主要是一些贫困失业的人员，西亚和北非来的阿拉伯地区的人、年轻的无业人员，还有一些犯罪集团，他们聚集的地方，这些事情都是他们组织，这样的话这些社区就比较乱，本来和谐社区就比较难，所以一旦出现问题过后，马上就出现了骚乱，它把穷人和危险的人聚集在一起了，空间隔离了，凝固下来了。

英国也是一样的，英国2011年8月6号出现大规模的“伦敦骚乱”，很多社区都出现了打砸抢烧的现象，导致很多社区的住房被烧了，很多超市都被抢了，英国伦敦警方先后逮捕了3000人，把1800多人判刑，这个规模是非常大的。大家想象一下，中国共产党从来没有一下把1800多人一下子判刑，所以当时的骚乱是非常厉害的。骚乱的原因也是相同的，因为穷人聚集在一定的区域里面，富人聚集在另外一个区域里面，导致穷人和年轻人，尤其失业过后，经济危机爆发过后，欧债危机爆发过后，很多年轻人失业，失业了过后还得闹事，才开始大规模打砸烧抢。中国到目前为止还没有出现这个现象，这就是发展中的大国，巴西、印度还有墨西哥，以及发达国家，像英国、法国这些国家都给我们一个直接的提示，不要让穷人聚集在一个地方，穷人聚集在一个地方会导致社会的捣乱，和谐社区进展不从谈起。

但对中国来说，更加宏观的一个建议是，因为中国没有出现穷人聚集的现象，所以更加宏观的一个国家层面的启示是，我们一定要保障改善民生和社会管理和谐一致。我们改善民生，如现在城市地区大规模建设保障性住房，到2015年，要在城市地区建设3600万套保障性住房，要让城市里面收入比较低下的20%的人全部住上保障性住房，但在建设过程中非常容易可能出现巴西、印度、墨西哥以及英国、法国已经出现的现象，把穷人聚在一起，而富人住在另外一个地方，尽管短期内社区内部是和谐的，但五年、十年过后，社区内部就会出现这是贫民窟，那是富人区的现象，社区内部矛盾会多，社区之间的矛盾也会更加突出，西方发达国家和发展中大国已经给了我们这个启示，所以我国在未来的和谐社会建设过程中，在和谐社区的建设中一定要警示改善民生和社会管理的两者的协调一致，这需要我国的 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 基层努力，更需要我国在政治上，国家的各个省、市在宏观政策上有战略思维，不要为了短期痛而引起长期的疼痛，这样的话整个和谐社区建设才能做得更好，城乡社区的老百姓才能保证和谐共处，整个社区才能保证既有活力，又安定有序，和谐社区建设才能算是完满完成它的任务。这是我今天的内容，时间比较有限，其中讲的也有不妥，甚至是错误的地方，希望大家多批评指正。我就讲这么多，谢谢大家。

第二篇：和谐社区建设：问题与对策 课程的考试90分

一、单选(共 4 小题，总分: 40 分)1.胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，要牢牢把握各民族（）、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结协助和谐的社会主义民族关系。

A.共同团结奋斗 B.共同发展经济 C.共同维护稳定 D.共同促进发展

2.胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，（）是社会主义民主政治的本质和核心。

A.人民当家作主 B.依法治国 C.改善民生 D.党的领导

3.胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，健全（），完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

A.政府职责体系 B.政府法制体系 C.政府接访体系 D.政府组织体系

4.胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，要把政治协商纳入（），完善民主监督机制，提高参政议政实效。

A.监督程序 B.决策程序

C.测评程序 D.立法程序

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)1.胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，要贯彻（）的方针，加强同民主党派合作共事。

A.长期共存 B.互相监督 C.肝胆相照 D.荣辱与共

2.胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行（）

A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.李良栋教授指出，民主的一个最重要的标志就是广大公民对政治活动的参与程度。

正确 错误

2.胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。

正确 错误

3.李良栋教授指出，改革开放以来，各级人民代表大会在立法工作中作出出了重大的贡献，完善了社会主义法律体系，改变了以往无法可依的状况。但是我们的立法质量还不高，立法过程部门化、利益化的倾向还很严重。

正确 错误

4.李良栋教授指出，选举解决不好，人民代表大会制度就不可能建立在牢固的基础之上。

正确 错误

第三篇：社会工作与和谐社区建设

硕士学位论文

社会工作与和谐社会建设

专业：社会工作 年级：2010级 姓名：王慧娟 学号：20105221005

2011年 2 月 18 日

结业论文目录

一、基本概念界定........................................................................................3

（一）社会工作.....................................................................................3

（二）社会工作者.................................................................................4

二、加强社会工作人才队伍建设....................................................................4

（一）社会工作视野下社会的不和谐现状................................................4

（二）新增社会问题的解决需要社会工作者的配合...................................5

（三）专业机构需要专业人才.................................................................6

三、和谐社会建设需要社会工作的参与..........................................................6

（一）社会工作对和谐社会的贡献..........................................................6 总结............................................................................................................7

内容提要 改革开放后，中国社会正经历经济体制、社会结构、思想观念的深刻变化，这些重大变化必然引起新的社会问题产生，社会问题的有效解决亟需发展社会工作。在现实生

活中,社会工作通过为困难群体提供专业服务,开展公共服务,预防和协助解决突发性事件,促进社会管理,为构建和谐社会作出了巨大贡献。本文从各个层面分析了改革开放后我国为什么需要社会工作专业人才及社会工作对构建和谐社会有何巨大作用。中国社会工作正面临着一个重要的发展机遇，深入探讨社会工作在和谐社会建设中的作用,以及社会工作制度的发展路径,对稳妥而有效地推进中国社会工作具有重要的现实意义。关键词 社会工作 和谐社会

在我国和谐社会建设过程中,社会工作被历史性地推向了中国社会的前台,并在社会结构转型和社会稳定中起着越来越重要的作用。建设社会主义和谐社会是我国经济社会发展的必然要求和人民群众的迫切愿望。党的十六届六中全会把提高构建社会主义和谐社会的能力作为增强党的执政能力的一个重要方面,并且明确指出形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会,是巩固党执政的社会基础。

在社会主义现代化建设过程中,中国经济在获得持续高速增长的同时，社会层面遇到了用原来传统方式方法难以解决的诸多问题。例如:在经济高速增长过程中贫富分化的加剧；严重的失业问题；贫困人群的基本生活受到威胁；社会中存在的日益严重的精神健康问题等，并且尤为值得关注的是上述问题在我国民族地区表现极为突出。这些问题是在我国和谐社会建设中不可回避，同时又无法用原来的体制和方法加以解决的问题。因为在改革过程中出现的各种问题和滋生的社会矛盾，再延用过去的思想政治工作、群众工作方法难以奏效。在这种情况下,必然要寻求新的解决社会问题的机制和方法，以缓解社会矛盾，促进和谐社会建设。所以和谐社会建设需要大力发展社会工作。

一、基本概念界定

（一）社会工作

社会工作是助人专业活动，是帮助当事人改善和调解他们的问题，创造有利于个人的社会环境。

王思斌定义社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动；芬克认为社会工作是一种艺术和科学，通过提供助人的服务来增强个人与团体的人际关系和社会生活的功能，强调社会工作是一种助人技巧；贝斯提克把社会工作定义为一种艺术，而不认为社会工作是一种科学，因为它不具有独特的哲学和严密的只是逻辑。本文也借鉴王思斌教授对于“社会工作”这一概念的界定。在我国的香港和台湾地区，社会工作已有较为充分的发展，专业化的社会工作己经成为制度，故不在本文的研究范围之内。本研究中的“社会工作”专指中国大陆范围内的、植根于专业教育基础上的社会服务。

（二）社会工作者

社会工作者是社会工作的要素之一，是社会工作过程的首要的构成部分，是服务和帮助的提供者。从现代社会工作的角度来看，社会工作者不但有利他主义的价值，而且应该受过一定的科学训练，掌握科学而有效的工作方法。目前社会工作己经向社区、企业、学校、医疗、司法等领域渗透，同时开展老年社会工作、妇女社会工作、青少年社会工作、儿童社会工作、残疾人社会工作、家庭社会工作等。在我国，社会工作师己成为新的职业资格，社会工作师这一新的职业资格准入的设置，将有力地推动我国社会工作的专业化和职业化，也有利于我国专业社工人才队伍的形成和发展壮大。

二、加强社会工作人才队伍建设

（一）社会工作视野下社会的不和谐现状

改革开放30年以来，中国的经济发展和社会进步都取得了举世瞩目的成绩，但是我们也不能忽视因经济与社会发展不协调引起的诸多社会问题，这些问题就直接体现在老百姓的日常生活中，如“看病难”、“住房难”、“上学难”、“就业难”等，社会的弱势群体对于社会公平的呼唤也越来越强烈。政府认识到了这些问题，关心民生的政府在反思先前改革的疏漏，也在加快制定有利于社会公平的政策、1.教育与学业问题

大学生竞争意识和自强精神不断提高，学习紧迫感增强，计算机、英语方面的考证热持续升温，有84%的大学生希望获得博士或硕士学位。但也有一些大学生在学业上存在心理障碍和实际困难，主要表现在新生的学习适应问题，尤其是在学习方法、心理上的适应问题，学习目标的迷失问题，学习动力不足问题、学习兴趣低下以及考试焦虑问题上表现突出。2.文化与价值观问题

20世纪90年代以来，人们的思想主流继续呈现出积极、健康、向上的良好态势，但也显示出从街头抗议等显性的反叛过渡到了政治调侃、网络抗议等隐性的反叛。有部分人们远离了对社会和自己的责任感和使命感，更多的是“韩流”、“哈狗”等新的话语与形式，是崇尚“美女作家”、“玩酷”、“玩飘”、放纵主义或者说放弃价值、游戏人生、沉溺于感官的刺激与享受的宣泄。3.弱势群体问题

近几年，吸毒、艾滋病、同性恋等人群规模呈扩大趋势。2001年9月，艾滋病感染者已达28133人；据学者估计，目前中国的同性恋者为3000万人；就公安部门掌握的情况来看，1991年我国吸毒人数为14.8万人，1999年为68.1万人。鉴于我国的历史文化传统，社会成员往往远离艾滋病患者、吸毒者和同性恋者。艾滋病患者等群体通常被迫处于社会边缘，受到社会的排挤和歧视。

（二）新增社会问题的解决需要社会工作者的配合

我国目前正处于从传统社会向现代社会转变的时期。社会转型引发了一系列新的社会问题，如人口老龄化问题、贫富分化问题等等。另外，随着全球化时代的到来，外来文化的渗透，同性恋、吸毒、艾滋病等问题也开始在我国蔓延。社会在快速发展的同时也面临着各种冲击，也存在一些不和谐之音。社会工作在保护弱势群体利益、提高人们生活质量、缓解社会矛盾、疏导社会问题、维持社会秩序和稳定、促进社会公正、构建和谐社会等方面将发挥其独特作用。

例如，老龄化问题已引起社会的广泛关注。国际上通常认为当一个国家的60岁以上人口占国家人口总数的10%，或65岁人口占国家总人数的7%时，这个国家就处于老龄化。截止2006年底，我国60岁以上老年人口已达到1.49亿，65岁以上人口已达到1.04亿，国已步入老龄化社会，而且未富先老。老年人口数量的迅速增大势必会加重社会与家庭的负担。再如:老年人、艾滋病、同性恋

等人群往往被人们忽略，尤其是艾滋病、同性恋等群体，他们常常被看做异类，无处诉说其苦衷，其遭遇的困难得不到社会的正视。这些人群的问题的解决急需社会工作的专业人员的介入。

（三）专业机构需要专业人才

新中国成立以后，我国实行了高度集中的计划经济体制，实际的社会工作主要是社会救助、社会福利、优抚安置、残障康复和群众工作等领域，主体是政府机关和事业单位，以行政手段和思想政治工作为主。

以民政系统为例：到2005年底，全国共有各类民政服务事业单位9.5万多家，民政系统实际从事社会工作的人员大约有45.3万。而目前，我国有城市低保对象2200多万，农村绝对贫困和低收入人口6500多万，残疾人口8200多万，重点优抚对象460多万，孤儿57.3万，还有老年人口1.43亿，常年受灾人口1个多亿。仅就工作量而言，平均1个工作人员要为1000名重点民政对象提供服务，这与社会工作比较成熟的国家和地区相比，存在较大差距。不仅如此，事业单位社会工作从业人员总体上专业化程度较低，缺乏专业知识和专业技能作支撑。从业人员往往把社会工作当作一种谋生的手段，其素质亟待提高。

而且据了解，在困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等领域，基层的社会工作岗位设置几乎是空白，有必要根据实际需要，适时增设相应的社会工作岗位，缓解社会矛盾，调整社会关系，维护社会稳定。按照分类指导、分级管理、科学合理、精简效能的原则，尽快在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、家庭生活服务等领域的事业单位中进行社会工作岗位开发，深入研究老年人、残疾人、儿童社会福利机构等各类民政服务事业单位以及社区的社会工作岗位设置标准、等级设定要求、职责任务和任职条件。

三、和谐社会建设需要社会工作的参与

（一）社会工作对和谐社会的贡献

1.社会工作通过对困难者提供帮助，有助于弥补困难群体与其他群体的差距，促进社会和谐。

社会工作采用专业的方法，对处于不利地位的人们，做深人可观的了解分析，给予恰当的接纳、支持与鼓励，并积极寻求社会资源，以弥补其缺陷，促进受助者的能力发展，增强其应对困难的能力机会，以达成最大的成就。党的十六届六中全会报告指出，要“建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。” 2.社会工作通过进行公共服务、倡导社会公益，进而促进社会和谐。

社会工作不但向经济上有困难的人群提供物质方面的帮助，也向日常生活上有其他困难、有其他需要的人群提供多样化服务。比如,向有需要的人群提供精神健康方面的服务，向进城民工提供适应城市生活的辅导和服务。此外，社会工作还通过提供公共服务，促进社会公益，例如倡导环境保护、抵制艾滋病传播等。3.社会工作可以在预防和解决突发性事件方面发挥重要作用。

社会工作是以坚持深入民众的工作方法及时发现问题、化解问题的。所以，在突发性事件发生之后,社会工作者因其科学工作方法和民众对其社会地位的认同，更易于接近冲突双方，并依照社会公正原则去处理和解决问题，从而有助于恢复社会秩序和社会稳定。

总结

总的来说，社会工作的对象是人和其环境，就着人与环境的运作，及二者的配合，补救其不足，预防问题的产生，及提升其功能，最终达到社会和谐的效果。从社会工作的目标可以看出，社会工作更注重从实践中创造和谐，这正是和谐社会建设目标的重要组成部分。

参考文献

1.王思斌.社会工作概论[M〕.北京:高等教育出版社，2006.2.史柏年、侯欣.社会工作实习「M].北京:社会科学文献出版社，2003.3.陈良瑾主编.中国社会工作百科全书[M].北京:中国社会出版社，1994.4.殷晓清、薛和.当代社会工作〔M].北京:中国时代经济出版社，2003.5.张和清、向荣、高万红，弱势群体的声音与社会工作介入「M〕，中国财经出版社，2002 6.风笑天.社会学研究方法[M].北京:中国人民大学出版社，2001 7.胡日差民族.地区的社会工作与和谐社会建设[J].内蒙古民族大学2010(1)8.王思斌.试论我国社会工作的本土化[J].浙江学刊，2001(2)9.刘梦、张叶芳.中国社会工作本土化分析[J].中华女子学院学报，2001(9)8

第四篇：如何建设和谐社区（精选）

我们的团队 我们的梦想

我和在座的每一位书记一样，都有一个美好的愿望，就是通过努力，让社区居民生活得更幸福，精神生活更丰富，邻里之间更融洽。今天，我要向大家谈谈我和我的团队如何通过服务居民实现自己的梦想--建设和谐社区。

一、服务居民需要一支好队伍

我常用“锻造”一词来形容队伍的建设。“锻造”需要高温，需要压力和鼓励。

1.观念更新是“锻造”的先导

社区在实践中体会到：要想社区管理精细化，首先要靠思想观念的创新。多年来，中铁一局社区以提高人的素质和社区文明程度为目的，以社区成员终身学习为重点，确定了“学习伴随人的一生”的终身学习观念，营造了“人人学习，时时学习，处处学习”的良好氛围。社区全员人人都有学习笔记本，截至2012年12月31日，社区干部15人，写出读书笔记、心得体会491篇，35万8千余字。支部会定期检查大家的笔记，并且把学习中突出的特点，及时总结。大家的学和用发生渐变，由必然走向自由。现在，大家都能感受到：已知的半径越长，未知的圆周就越大。我们就是从书中走出来，去挖掘自己独特的思维，开辟别人未知的领域。

2.“压力”是“锻造”的条件

压力“锻造”出的团队一定能打硬仗。社区工作都有约束性的精细化的制度，这些制度要求全员服务精细化。比如接待居民“四个一”（一声招呼、一个微笑、一杯水、一生道别）、廉政服务“五不准”（不准利用工作之便利，向居民暗示索要财物、不准以已好恶，对居民有亲有疏、不准卡、挪、占用政府发给居民的钱物、不准以任何借口铺张浪费、工作制度化，不准有随意性）、工作目标“五个让”（让陌生的人熟悉、让疏远的人亲近、让劳累的人轻松、让有困难的热得到关爱、让有奉献的人得到尊重）、关爱居民“四必访”等工作法。这些制度的建立就像无形的压力，它“规矩”着大家工作的一言一行。像廉政服务“五不准”张贴在封闭的公示栏里第二年头了。“五不准”对于社区工作者来说已经不再是威慑，它是大家的努力方向，更是居民的“舒心丸”。（任庆选的反映）在这些制度下，大家竞相努力服务居民，呈现出相互帮助、你追我赶的大好局面。在年底评选“四星”工作中，就充分展现出“压力”下群星闪烁的美景。这次我们把评选的打分权交给了被服务对象--居民代表，社区工作的好坏受众对象说了算，居民群众评委用严格的评比条件对社区全员一一对照评选。我深深体会到“压力”让人有敬畏之心，“压力”让人快速成长，“压力”让大家有担当。正是有了压力，在历时11个月的社区“值班主任”工作中，实现了大家“人人心里想工作，人人肩上有担子”的初衷，各自都有了不小的收获。（精选大家的总结）

3.“严”是“锻造”的火候

队伍的成长离不开我们的严格要求。“严”就好像是锻造时的适当加水，使铁更加坚硬。我坚信，一个团队必须有铁的纪律，否则一事无成。在社区，我喜欢复杂问题简单化处理，处理问题于无形之中。要做到“严”就要做到“打铁还需自身硬”。你首先做到：对自己，有功不表功。对大家，有错不记错。努力这样做了，才能服人。有的同行就曾对我说：“老大姐，你行，能拉下脸来管”，这位好朋友的话也许褒也许贬，也许亦褒亦贬。但是，我一直乐此不疲地在“严”上下功夫，只要“严”而有“格”，大家就会欣然接受。比如说，新年伊始，我都会早早地来到社区，等候大家的到来。这种“等候”相当了得，有时会超过15分钟个别人还没来，这时候，我就不再等了。之后，我会找到当事人，告诉他迟到了。再比如，只要工作需要加班，我就不会离开。虽然我只能发挥“指点”的作用，但可以让工作的人内心轻松，疲劳也会减半。在社区的建设中，形成了不成文的规定：有困难的地方党员上！

还有一件事我始终在问自己；做的适度吗？我们冬天是用蜂窝煤取暖的。一次，101办公室的人到103办公室引火，当时103办公室的一位同志说：你不要在这引。由于她内心没有别的想法，话说得也“干脆”，让引火者感到了不快。我得知了这一情况就从二楼办公室来到了一楼，经了解知道了102、104办公室的炉子也都是刚引着，只有103办公室的煤着得还好。我当即就找到当事人询问了事情的原委，她表现得相当“仗义”，说不让引火的话是她说的，跟吴茜、梁丽静没有关系。我耐心的跟她讲：当你感到寒冷需要温暖时遭到了拒绝，岂不是更“冷”了吗？另外两个人也有错，因为她俩是共产党员，错在没有阻止你，错在没有代你化解这种“冷漠”--把燃好的蜂窝煤送过去。当天下午，这个“孩子”（她很年轻）就找到我说：我错了，我的本意真的没那么自私，只是心里想：等着旺了再给她引进去。这就足够了，知耻而后勇。我很欣慰，但是我告诉她：以后再遇到这种事，就把心里想的那句让人温暖的话先说，这样在寒冷的冬天大家都温暖了，包括每个人的心。答案是肯定的，遇到问题不回避，问题才会越来越少。现在这个年轻人非常棒，不仅注意关心他人，在当“值班主任”时，很有大局意识。对入党积极分子就是要这样要求。

4.“爱”是锻造的利器

也许这种说法大家感觉我有点逆向思维。之所以这样说，是因为“爱”能打动人，更能激励人。

我给自己的定位非常明确--打基础，利长远。一个充满了爱的集体，也一定会充满了激情。

我的用人之道是用其所长，容其所短。“人尽其才，各显其能”，把“人"的潜能发挥到极致，就会形成一个特别能打硬仗的队伍。在社区工作目标“五个让”制度，同样适用社区每个人，即“让有奉献的人得到尊重”。比如社区的副主任魏本清、吴茜，现在他们对自己担任的工作充满了自信。有一次企业主管领导李雪江参加社区艺术节，看到魏主任主持节目风格独特游刃有余，很感慨地对我说：“吴老师，你真是个伯乐，我们在机关只能听在电话的另一头到她的声音，没想到在你这里挖掘出她这样大的潜力，达到极致啊。”

现在，团队的每一个成员爱护集体荣誉像爱护自己的眼睛一样。今年二月份，社区一位老者找到李书记，反映他来社区104室办事，坐在北边的人骂他。以我对大家的了解，绝不会有这种事情，因为那天大家分组带领志愿者帮助病残居民家打扫房间。为了慎重起见，我还是找到了“当事人”。该同志说她确实没在办公室，当时她所在的小组在双目失明的居民蒲锡禄家里帮助打扫卫生。令我没想到的是，104室的三名社区干部走访了这位老人。他们首先是因为老人到社区办事不开心表示道歉，问候了老人。继而又让老人辨认一下是不是他们惹老人生气了，老人直摇头，连连说：“不是不是，你们是好孩子”。回到社区，他们来到了我的办公室兴奋地说：“不是咱社区的事”！我说：“你们怎么想着去看这位老人呢”？她们说“我们要维护我们的集体荣誉”！

我常常对社区的同仁讲：我最大的优点是能及时发现大家身上的优点，我最大的幸福就是看到大家的成长。用我同仁的话讲，“2012年是收获的一年，我们收获了居民的支持和信任，收获了工作中的成长与快乐，还有许多人收获了政治上的成长。”我一直以来把海尔执行长官张瑞敏的一句经典的话铭记在心：“部下的素质低，不是你的责任；但不能提高部下的素质，是你的责任”。因此我努力当好全体成员成长的促进者。六年来，社区成员先后有六人加入了党组织，社区人人都是本职工作的好手。

社区加班已经不再是个例，只要社区加班太晚，大家回家后，我都会给每个人发一个短信，得知都平安到家了，我就会踏实了。现在，有的人也习惯一到家就给我报平安。

作为管理者，我们要做的首先是放大下属的长处。当你首先发现并用好大家的长处，就会最大限度地调动人的积极性，强化他的信心，并激发他从成功走向更大的成功，人才也会越来越多。

我努力为大家营造充满激情的干工作的环境，每个人可以心无旁骛地展示自己。我们的团队充满了奉献、友爱、温暖、快乐、互助，有的是相互羡慕，你追我赶。这就是我的团队！

二、服务居民就要营造温暖和谐的“家”

梦想从来都不是空想，梦想从来都离不开现实的深厚基础。社区就是个大家庭，我们做的都是“小事情”，我们服务居民理念是：居民利益无小事，一枝一叶总关情。我们视居民为亲人，家需要温暖，需要平安，需要快乐，这是我们工作努力的方向。

1、温暖的家

中铁一局社区在社会管理实践中创造了“四必访”工作法，即元旦、春节对七十岁以上的老人、残疾人必访；居民家中发生重大事情必访；居民大病住院必访；九十岁以上老人生日前后必访。自2011年元月起，我们将这项工作精细化，党员带领入党积极分子认领岗位，对百名老人展开温馨电话问候，近一年半的时间，电话问候780余人次，走访360余人次，大家写出民情日记 243 篇。十年来，社区全体工作者与社区志愿者经常走家串户，先后走访慰问了居民4754人次。

元旦、春节对70岁以上老人、鳏寡孤独、残疾人必访。元旦春节前夕，社区带领楼组长、老志愿者走家串户，并送上写有社区电话和祝福的年画。这四年，我们把社区的电话号码写在了慰问年画的右下角，让年纪大的居民白天家中无人遇到急事时就给社区打电话，居民说：“社区的电话就是我们的“110”（李传珠、杨玉润）

家里发生重大事情必访。社区居民赵景梅原本身体健康，突然患上运动神经元病，这种病生病概率为十万分之一。为给她看病，家里支出近二十余万元，她丈夫对她悉心照料。仅一年多，病重发展得非常严重。当她说不出话吞咽不了食物时，就变得悲观、痛苦。她给邻居写下了自己的愿望--想吃饺子。志愿者从患者丈夫那里知道了情况，原来她丈夫在照顾妻子一年多的时间里，学会了好多家务活，唯有不会包饺子。得知这一情况后，社区马上安排相关人员去买材料，到她家给她包饺子。看到她泪流满面的样子，大家心里都很酸楚。那天，赵景梅吃了十九个饺子，用了一小时四十分钟。www.xiexiebang.com后来，我们常去看望她，给她以生活的希望，她总会用笨拙的笔表达自己的心声：“我感谢社区的同志看望我，谢谢你们！”为了帮助她寻找良医，我们一个在西安电视台做健康节目的制片的朋友给她拍了专题片--《近在咫尺，遥似天涯》。直到为她人生最后一程送行完，才停止了对她的关注、关心。她的亲人说：“你们的社区不仅是健康人的家园，还是患重病人的温馨家园”。

居民大病住院必访。老人刘彩贤十分不幸，丈夫患癌症去世不久，她也患上癌症，由于长时间化疗，已经食不甘味了。我们经常向她家的邻居了解她的情况。她邻居说：保姆是农村人，做饭不行，她想吃点可口的饭菜。社区马上安排老年餐桌工作人员做了鲜美可口的馄饨，冒雨送到了323医院。当时她正在做透析。护士长听说我们是社区的人来看望病人非常感动，说：今天为你们开绿灯，你们这个社区想得真周到。我们后来再一次给她送饺子时，已经认不出她本人的样子了。我们给她喂饺子时，她激动地说：“我想吃啥你们就送啥，社区就是我的家！”该居民生前曾经对社区提出一个请求：帮助她要回投资墓地的钱。为了她能养好病，社区的同志一口答应下来。她去世近五个月后，我们经过多方联系、催促，要回了一万三千元的投资，当告诉她儿子带上证件取钱时，他对此事还毫不知情。（董淑珍、马丕勤）

90岁以上老人生日前后必访。中铁一局社区共有90岁以上老人22名，其中一名99岁。每当这些老人生日临近时，社区都会提前组织人员看望并送上祝福，百岁老人韩世兴去年过生日，面对社区突然而至送去的蛋糕、鲜花、饺子非常高兴。

这些举措，使社区第一时间掌握民情，第一时间回应民意。正是用心服务，我们赢得了居民的支持，你把群众放在心上，居民也一定把我们放在心上！

正是通过走访，我们了解到部分自理能力差、做饭难的老人的需求，开办了“老年餐桌”。2009年8月3日正式剪彩开办，目前，在社区“老年餐桌”长期用餐的老人达20余人，除了自己来就餐的老人外，还有六、七个行动不便的老人就餐，为此，社区特别推出了“送餐到家”的服务，由社区的工作人员送到老人家中，一直坚持至今，送餐达到3767人次。（上海团来社区交流，对此表示：不可思议）我们为居民送餐到家，像刘金成、郭锡祥、申世英都表示：餐桌小，作用大，为老人解决了大问题。我们的工作人员不仅帮助放好餐具，还主动了解老人对菜品的意见和需求，再反馈给“老年餐桌”，以便及时做出调整，满足老人的不同需求。社区力争把“老年餐桌”打造成老年人自家的厨房。王绍群老人在就餐时，情不自禁地说：还是共产党好。社区“敬老、爱老”只为老人能过上有尊严的晚年。实事证明：对居民用情深，为居民办事一定真；工作中有了亮点，就一定能克服难点。中铁一局社区2009年2010年分别被评为“西安市敬老模范社区”“老年宜居社区”。

六年来，向企业推荐困难离退休职工和遗属二百五十八人次，补助金十二万四千八百元，逐户送到每一位老人的手中。

我们用“四必访”温暖人心。彰显出社区活力。居民群众对这项工作的评价是：五十年代党关心老百姓的好作风好传统回来了。

居民有尊严地享受社区的服务，使社区这个大家庭更加温暖。细致入微的服务是精细化管理的起始点，我们在实践中就是这样要求和实践的。去年在办理七十岁以上高龄补贴时，有的人就找我请缨，主动要求承担这项工作，这个人就是预备党员曹继军。她的理由是，一是她对居民熟悉，二是家离社区近，紧急情况下随叫随到。作为一名预备党员，争抢“分外”的工作。这种态度，既是一种情怀，又是一种精神--奉献。在不影响本职工作的前提下，她把这项工作做得非常漂亮。事先找人帮助印了足够的表格，接到上级通知，工作即刻铺开，办理了四百余人，没出现一宗失误。许多老人一见到我就说：你要表扬曹继军，我们行动不便她就主动到家里办理。其中最典型的就是白志奇老人的办证经历，他和老伴几天后就要出去旅游，并且买好了机票，我们得知了这一情况之后，曹继军肯定的给以答复--尽快给你办理，保证不耽误你的出行。第二天，她骑上自行车早早赶到街办，办理了身份证认证后，电话通知老人家取身份证。白志清老人握着我的手说：你们真是党的好干部。我们的预备党员用自己的精细化的服务为党增光添彩。

2、平安的家

中铁一局社区自2003年11月成立始，就给社区工作定位：努力把社区建成居民之家。社区的成长史，就是“和谐”构建史。多年来，我们用和谐温暖居民的心，用和谐稳定居民的心。社区有276人的红袖标义务巡逻员，他们为建设无邪教零发案社区做出了贡献。社区对劳教释放人员的关心和帮助工作也很有体会，让这些回归社会的人群有了开始新生活的信心，这既能给予他们鼓励，同时也是构建和谐社区的重要组成部分。我们做到不抛弃不放弃不嫌弃，从生活上进行帮助，从思想上进行帮教。社区居民李华鸣，1998年以来两次入狱，他由公安干警到罪犯，人生发生了巨大变化。1999年他的儿子出生，之后妻子离家出走杳无音信，他在狱里的这段时间里，是他的姐姐来照顾这个不是孤儿的“孤儿“，为了让这个孩子能健康地成长，我们积极与街道办事处联系，为孩子办理了低保。现在孩子已经十四岁了，各方面都很健康。

2004年10月底，由于认真接受改造，李华鸣提前八个月释放。回家后的第三天，社区党组织及时找他谈心，鼓励他一定要重建信心，尽快重新融入社会，给孩子一个温暖幸福的家。李华鸣患有严重的脑震荡后遗症，右眼失明，左眼视力只有0.1.释放后，他碰到的第一个难题就是户口回迁。社区主任得知后，马上赶到派出所，找到户籍科的工作人员恳切地说：“这位居民是名残疾人，他的问题需要我们一起想办法解决，争取让他永远告别监狱吧。”我们的工作态度令户籍警很受感动，并表示尽快解决他的户口问题。

为了发动社区居民一起帮助李华鸣，社区组织各楼长开会时说：“他撑起这个家确实不容易，我们在生活上能给予一点帮助就搭把手帮一下，不要讥讽说风凉话，要让他感到身边人对他的关心。这样才能让他更努力的生活下去”。他的邻居王秀珍经常把自家孙子的玩具送给他儿子，逢年过节还给他儿子送去200元钱，使他有了融入社会的温暖。（低保审查）

社区干部、片警经常到他家里看望，了解他的生活情况，看看有什么困难需要帮助。现在，有什么事都会找到社区，他已经把社区当成了自己的家。由于社区不断地努力，企业已经给他办了养老保险。为此，社区还给局社保部送去锦旗，表答了我们的谢意。

现在，社区实现了多年来无邪教、零发案目标。在加强对山川林业人员的稳控方面，社区通过真心服务，和群众建立起良好关系；通过真情温暖，使弱势群体在集体生活中找回自信、获得关爱；社区对山川林业人员稳控工作得到省委常委、前市委书记孙清云的肯定，并批示：“中铁一局社区的稳控做法很好，请在全市推广。”这是对社区两委会工作的充分肯定。

3.快乐的家

丰富多彩的文化活动是建设文明和谐社区的载体，是吸引社区建设主体---居民群众的有效途径，也是社区具有活力的重要标志。社区文化是社区的粘合剂，更是社区为居民深层次服务的体现。在实践中，我们用真情把居民群众紧紧地团结起来，用健康文化让居民群众快乐起来，用社会主义核心价值观把居民的思想统领起来。

社会主义核心价值体系是“兴国之魂”，同样也是和谐社区建设之魂，我们组织了一系列的活动。2006年，社区居民在太乙路街办“八荣八耻”演讲比赛中获特别奖；2007年，社区通过居民推选，演讲的方式选出了九个感动社区的人物，两个感动社区的先进集体，；2008年，社区举办第一届友好邻里节，开展友好邻居评选活动，经各楼长、居民推荐，社区居委会评比，选出95户友好邻居；2009年社区组织了“和谐孝敬我先行”演讲，通过演讲评选出好父母、好婆媳、好夫妻、好儿女共计166人，其中社区居民马菊梅在当年被评为“西安市十佳好婆婆”；2010年社区举行了学习型家庭、学习型个人以及文明楼栋表彰会，共表彰学习型家庭14户，14户均为党员家庭，学习型个人71人，文明楼栋14栋，其中楼长为党员的为12栋，；个体经营户祝彦宁2012年8月22日被社区授予《向社会传递温暖的经营户》。社区的二号楼院内，有一个卖油茶的姑娘，八月十五日早上八点多，在她的摊位上眼看着一位老人头一歪斜缓缓地倒下了，周边的人急忙闪开，油茶姑娘听到响声，马上放下手中的活弯下腰，用胳膊垫在老人头下抱着老人，直到老人醒来。在这个故事中，不仅有“最美卖油茶姑娘”，还有咱居民黄文、孙彩霞。这两个居民碰到了这件事也很感动，为了不影响“油茶姑娘”的生意，她俩执意把王华老人送了回家。社区党员张爱萍多年来对待公婆像亲生父母一样关心照顾，2010年她荣获由全国老龄办、民政部、教育部、国家广电总局、共青团中央、全国妇联以及中国关工委联合颁发的全国孝亲敬老之星证书和奖牌。2012年，孙志强被评为陕西省孝亲敬老楷模。2011年社区举办了“永远把居民放在心中最高位置”的演讲，2012年社区积极参与“平安家庭”创建活动，中铁一局社区被西安市评为“平安家庭”创建示范社区，社区两户居民被评为西安市“平安家庭”创建示范户，张怡代表全市“平安家庭”创建示范户在表彰大会上发言，收获了阵阵掌声。截止到2012年，四千有各类先进人物547人，他们为社区聚集着正能量。

文化是国家的软实力，无疑也是社区的的软实力，文化活动能让社区居民快乐起来，更能凝聚人心。我们组建了多支活动队，如社区艺术团、社区合唱团、锣鼓队、秧歌队、太极拳剑队、木兰拳剑队、葫芦丝队、舞蹈队、羽毛球队、门球队等，以保证“每周一歌、每月有活动，每季度办一次有影响力的活动”。

10年来，社区组织和举办了多项文化体育活动，先后举办了八届艺术节，大型广场演出五十一场次，参与演职人员达近三千二百人，观众多达三万五千三百千余人次。举办越野赛五次，春季运动会四次。

每年腊月二十九社区组织志愿者为孤老病残家庭包饺子、送饺子，正月十五滚元宵。我们为68对老人举办了三届“金婚庆典”，离休老干部李树德由老伴推着轮椅，“走在”红地毯上，他激动地流下了热泪。这项活动给70岁以上的老人提供了快乐幸福的平台，也给了老人们一次温馨的回忆和交流的机会。整个场面和谐温暖，被多家媒体争相报道，我社区85岁的老人李春德向老伴深情又诙谐的一个敬礼，登上了西安市三家报纸的头版头条。连续四年，社区在元宵节给孤寡老人举办“团圆餐”，同吃饺子、元宵，着实温暖了老人的心。有位老干部说：“吃着饺子心里暖和了，虽然我们老了，手脚不灵活了，但是我们这些老家伙可以给你们加油，为你们呐喊！”刘义丰老人因有事没来，但他写了一首诗表达了自己的心意：月到十五分外明，祖国昌盛又繁荣。社区爱民民拥戴，携手奋进攀高峰。端午节为老年人包粽子、缝香包，并给孤寡老人、医院康复中心的老人送去，有的老人激动得流出了热泪。

去年，社区举办庆祝建党九十周年系列活动，我们请来离退休支部书记、辖区单位支部书记、党员代表共16人，社区支部向他们汇报了党建及社区工作，请他们检查了社区创先争优的工作资料，与会人员积极建言献策，支持社区党建工作。2011年建党九十周年活动中，社区九十名党员、群众同唱一首歌--“心中的赞歌”，这首长诗，是社区70岁的老党员王晋山在广州用三个月的时间六易其稿写成的。庆典活动组织的非常成功，在总结会上，老党员诙谐地说：“建党100周年我还要参加”！既表达了他对党的热爱，也表达了他的乐观主义精神。社区连续举办了三届“学习节”，社区居民71人被评为学习型的先进个人，社区成员也有多人被评为学习型的先进个人。这些活动，让社区居民享受了一次又一次别开生面的“精神大餐”，得到了真正的实惠----精神实惠。这些活动不仅凝聚了人心，也使广大居民的道德水准大大的提升。

4.廉政服务让“家”与居民更贴心

社区廉政建设的好与不好，就是要体现在为民服务的效果上，体现在是否把居民放在心中的最高位置上，体现在居民是否舒心上。社区制定的《廉政建设五不准》制度，既昭示了我们的决心，又拉近了与居民的距离。多年来，社区67人次婉言谢绝了居民对社区人员的“心意”。“新市民”岳霞因为社区给她开了生活困难的证明，执意送来水果牛奶等物品，社区人员送还给了当事人。这名农民工非常激动，从此，她就成了社区的志愿者，她只要有时间都会积极参与社区组织的活动。有的居民坚决不收送给社区的物品，社区就会把物品转送给困难的居民，这种情况就有20余宗。一次，申办低保的居民翟旭让其爱人找到社区主任家，带着水果等物品。等她讲述完自己的情况后，主任用委婉的、毋庸置疑的口气请她把带来的东西拿回去，让她把水果给她病重的丈夫吃。社区通知她低保批下来了，她非常感激，逢人就说：“社区是真心实意为咱居民办事呀”！社区居民一度认为：不给社区管低保的工作人员送礼，要想办低保难度很大。有人也确实给居住社区附近负责低保工作的人员家送礼，均被“请出”家门。鉴于这种情况，社区主任专门在楼组长会议上拜托大家帮助社区宣传：低保工作的原则是应保尽保，凡是送礼者，即便符合条件也不批。同时，专门安排居住地远离社区且原则性强的人员担任低保工作，从根本上解除了居民的疑虑，也表达了我们拒绝收礼的决心。数年来，社区低保审查无一人出现不符合条件的。我们替政府把好关，为群众送温暖。

好的政策要有真情服务居民的人来落实，居民一定会得到真正的实惠。

5.时尚的家

社区于2009年10月在网易网站上开通了博客，社区有什么大事小情，社区有什么好人好事，社区干部都会写稿发到博客上，而居民也经常在社区的博客上留言对社区工作提出意见和建议。社区博客虽然只是社区工作的一小部分，却成了社区工作的一个鲜活缩影，成为了社区与居民交流的最便捷的平台。截止2012年12月底，社区已有博文306篇，阅读量26584余人次。

目前，社区博客实现了工作上传信息图文同步更新，居民的意见、建议我们能够及时掌握。博客构架了社区和居民沟通的桥梁，提供了交流的平台，让更多的居民群众感受到了社区的温暖，更加了解社区工作。同时，给社区的年轻人提供了一展身手的平台。

实践让我们更加坚信，丰富多彩的文化生活，对培养社区居民的社区意识，增强社区凝聚力、提高居民文化素质有着重要的作用。文化建设让社区居民感到他们的精神生活幸福指数很高，人人都有归属感。中铁一局社区被评为西安市“十佳和谐社区”时，离休老干部国家一级作曲家李中汉主动创作出《和谐社区亚克西》；社区文化义工78岁老人王振华身患癌症17年，还主动为《义工之歌》谱曲；81岁书法爱好者陆学文为社区活动献墨宝；80岁摄影爱好者离休干部纪连达为社区文体活动摄影，老人家目前出了两本摄影专集；居民王晋山多次为社区创作诗歌。

近年来，社区先后被评为“全国妇联基层组织建设示范社区”、“陕西省妇联基层组织建设示范社区”、“西安市和谐社区”、“西安市敬老模范社区”、“老年宜居社区”、“平安社区”、“无邪教社区”、“西安市优秀基层党组织”“陕西省四星社区党组织”等荣誉称号。这些荣誉既是上级领导和组织对我们工作的肯定，也是对我们的激励。今后，我们会努力创新工作方法以精细的工作制度，为居民提供更加精细的服务，把社区建设得更美好……

建立和谐社区还需要我们做很多事情，还会有辛劳，也会有纠结，我们的梦在路上。但习主席告诉我们：我们可以共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，让我们一起同做追梦人！让我们碑林每一个社区都成为西安市社区领域的“梦之队”！

中铁一局社区

二○一三年十一月

第五篇：和谐社区建设

和谐社区建设

和谐社会是一个多元的社会。建设和谐社会必须深入社会各个领域各方面，努力将其建成在经济、社会、文化、人文等方面与我们的社会生活环境相适应。它是市场经济的必然结果，也是民主政治的必然要求。

和谐社会是一个民主和善治的社会。它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的最佳关系。建设一个和谐社会，必须协调好各种社会关系，其中最为重要的是政府与公民的关系。如果公民与政府处于互不信任、互不合作，甚至相互对立的状态，纵使人际环境再好，也不可能有真正的社会和谐。因此，一个和谐的社会，应当是一个公共利益最大化的社会，一个政治参与和政治透明程度较高的社会。

和谐社会是一个公平的社会。是各种政治和经济利益在全体社会成员之间合理而平等的分配。因此，社会公平是社会和谐的基石。社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。这样的社会公平是社会主义的本质要求，是衡量社会全面进步的重要尺度，也是社会主义和谐社会的深厚基础。

中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。构建社会主义和谐社会任务的提出，反映了中国共产党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识，为实现社会主义现代化提供了新的重要思想指导。构建社会主义和谐社会既是目标又是过程，需要经过长期奋斗、不懈努力才能逐步实现。

和谐社会的建设是一个任重而道远过程，我认为建和和谐社会就是协调各方面的关系。1，构建社会主义和谐社会要做到：必须坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持社会主义基本制度，坚持走有中国特色社会主义道路；必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持五个统筹，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会全面发展；必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。2，在经济发展的基础上，不断满足人民群众不断增长的物质文化需要，促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革，创新体制，调动积极因素，激发全社会的创造活力。3，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；必须正确处理改革、发展、稳定三者间的关系。和谐社区建设是指以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。其目标应是：建设和谐社区具体目标：民主法治健全。具体措施应包括：全面加强社区基层党组织建设和基层民主法制建设，推进社区基层民主政治，健全基层民主自治组织，使社区居民在社区事务中能够依法当家作主；基本社保均衡。进一步完善城市社会保障体系，逐步扩大社会保障范围，提高社会保障水平，切实保障各方面困难群众的基本生活，使更多的群众都能享受到改革与发展的成果；公共服务完善。进一步调整公共资源配置，加强社区五大服务网络建设，拓宽服务领域，改善服务质量，为群众提供便捷的服务；社会安全稳

定。不断健全社区群防群治网络，坚持人防、技防相结合，完善安全防范体系，加强对流动人口的管理与服务，使社区安定祥和，社会秩序井然，广大居民安居乐业；生态环境良好。切实搞好绿化美化、垃圾与污水处理，提高市民的公德意识、环保意识，使群众养成节约、环保、卫生的良好习惯；邻里互助友爱。邻里和睦相处，互敬互爱，守望相助，形成遵纪守法、文明礼貌、尊老爱幼的良好社会风尚。其实和谐还代表着人人对其他人都有关爱。

关于在建设和谐社区成功经验方面我查看了一些资料，我认为宁波市的建设经验值得借鉴。这样联络邻里情：社区工作者根据私家车多的特点，成立了宁波市首家“顺风车站”，一支有28辆私家车组成的爱心车队，每天早上顺路的时候，免费搭载那些需要帮助的邻居。居民间从素不相识到相互沟通；这样搞社区活动：社工打算搞社区的青少年协会，报名时社区里的孩子参与人数也很少，社工就发邀请函给孩子们，孩子们拿到邀请函很新鲜，都来了。社区趁机又推出了家长学校、宠物协会等一系列社区活动，在居民中知晓率与参与率都很高；这样缓解停车难：海光新都社区“停车难”问题曾经很突出，为此，华兴社区连开了好几次全体住户大会，征求住户意见，然后在绿地铺“草坪砖”，停车、绿化兼顾，再与交警部门协商，在海光新都门口的断头马路两边划出停车位，这样一下子增加了100多个车位，缓解了停车难。因此，只要每个人怀揣着建设和谐小区的愿望，我们一定能克服每一个困难。

和谐社区建设的建设和存在仍存在许多的问题，一是建设管理办法滞后，社区工作关系不顺，政府与社区居委会的关系不顺；社区单位在社区建设中的权利和义务没有法律的依据，致使社区单位参与社区建设的积极性不高，与社区居委会的关系不顺。二是政府职能转变不到位，社区居委会行政化倾向突出。由于正处于经济转轨、社会转型的过程中，政府职能转变不到位，加之有些政府部门对社区居委会自治组织性质认识不清、工作作风不深入。三是社区单位和居民认同感、归属感不强，参与社区建设程度不高。四是社区管理和服务功能不够完善，居民自治水平较低。社区管理方面，侧重抓行政性的管理，发动群众开展社区自治管理还比较少，服务对象不广，面向老年人、弱势群体、未成年人的服务比较多，面向一般居民，尤其是青壮年的服务比较少，对青年人的吸引力不够；五是社区基本设施建设发展不够平衡，部分社区居委会的活动场所有待于改善仍存在不少问题，不能满足社区居委会办公和开展活动。

建设和谐社区，对社区建设要求更高，涉及面更广，工作难度大、任务更重。根据我办社区建设存在的现状，特别是针对和谐社区建设存在的问题，今后和谐社区创建工作要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，扎扎实实地开展各项创建工作。1构建坚强的社区领导体系和谐社会的关键在党。同样，要实现社区的和谐，也要看社区党组织的作用发挥得如何，因为社区党组织作为党的基层组织，处在社会变革的第一线。加强社区党建，夯实执政基础，对社会主义和谐社会的形成关系重大。

2、以社区居委会建设为主体，构建健全的社区组织体系社区组织是政府和企业分离的社会管理职能的载体，是开展社区自治管理的主体。健全社区居委会、社区居民代表会议、社区议事监督委员会等居民自治组织，老年人协会、文休协会、志愿者协会等社区中介服务组织，完善社区组织体系。增强整体合力。

3、以居民自治为主向，构建广泛的社区参与体系。社区参与是和

谐社区建设的生命线，没有居民的广泛参与，社区和谐就不可能实现。

4、以满足居民需求为目的，构建完善的社区服务体系开展社区服务是社区建设的主题。针对社区成员结构变化、需求多样的实际，坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。

5、以维护社会稳定为根基，构建有序的社区管理体系城市社会建设和管理的重心在社区。社区管理包括政府部门开展的行政管理和社区居委会的自治管理，两者互相补充，互相促进，实现政府依法行政和社区处治管理的有机衔接和良性互动。

6、以基本建设为保证，构建齐全的社区设施体系

7、以道德建设为重点，营造良好的社区人文环境以全面建设小康社会为目标的共同理想基础；良好的社区道德风尚；各尽所能、各得其所的社区氛围和互相尊重、和睦相处的邻里关系；内容丰富、健康向上的社区文化；整洁、恬静的生活环境。

和谐社区是党和政府密切联系人民群众的重要纽带。在建设过程中会遇到很多问题，我们应秉承以下几个原则：1，以服务群众为重点，提高社区服务质量和水平；2，以民主自治为方向，推进社区居民自治；3.以法制教育为基础，建设平安稳定的社区环境；4.以文化活动为载体，构筑良好的社区人文体系，和谐社区建设的基本原则。

社区是国家与社会的接口，社区已形成城市基层的社会共同体同时社区又是各种社会矛盾的交汇点，我国现在既是经济的黄金发展期，又是各类社会矛盾和社会问题的凸显期。社会转型必然要造成利益格局的变化和社会阶层的变化。地位的下降会引起人们心理的不平衡，收入的悬殊会使人们暴露出不满的情绪，工作的紧张会增加人们精神的压力，价值观念和生活方式的变化会给人们带来许多的不适应，人口流动频率的加快会使城市管理的难度越来越大，社会上消极的东西会给人造成负面的影响，再加上突发的天灾人祸，这些影响社会稳定的所有因素虽然都反映在社会，但却都发生在社区，所以社区处在所有社会矛盾和社会问题的风口浪尖，社区只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各种问题消化在基层，才能够防患于未然。它与政府的关系是血肉相连、鱼水不可分的。构建和谐社会的基础在社区，既是对社区工作这些年在城市基层所发挥作用的充分肯定，又是对今后如何进一步推进社区建设的重大举措。我们应从全面建设小康社会的全局出发，来认识和把握社区工作的机遇，自觉地担当起构建和谐社区这项重要的历史任务。

同时建设和谐社会具有重要意义，一、社区服务。街道有社区服务中心，社区有社区服务设施，能基本满足社区居民需要，便民服务热线实现了街道、居委会联网，帮助失业人员再就业，对符合低保条件的做到了应保尽保，对残疾人保护，社区卫生服务人口覆盖率很大，制定有地区公共卫生突发事件预案，治理违法生育现象，治理违法建设和私搭乱建，社区有清扫保洁队伍，可对垃圾分类处理，绝大部分居民对社区提供的服务感到满意。

二、社区文化。有社区图书室，可满足社区人员的文化需求。

三、社区稳定。社区有警务室，治保组织健全，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制。

总之只要我们每个人怀揣着建设美好家园的梦想，就像一首歌写的那样：“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间！”

08电子科学与技术<1>班 陈祖军 08206050101