统计学-现行统计体制和统计制度存在的主要问题及21世纪统计改革的目标（范文）

第一篇：统计学-现行统计体制和统计制度存在的主要问题及21世纪统计改革的目标（范文）

统计学-现行统计体制和统计制度存在的主要问题及21世纪统计改革的目标.txt昨天是作废的支票；明天是尚未兑现的期票；只有今天才是现金，才能随时兑现一切。人总爱欺骗自己，因为那比欺骗别人更容易。随着社会主义市场经济的逐步建立，对统计工作提出更高的要求。统计体制和统计制度的改革只有顺应经济体制和经济增长方式的转变，统计事业才能发展，才会富有生命力。本文将就现行统计体制和统计制度存在的主要问题和21世纪统计改革目标模式提出一些设想，供有关部门参考。

现行统计体制及统计制度的“不适应性”

按主管部门统计的“条条”管理体制不适应经济管理体制的变化

计划经济体制下，企业的经营机制是政府直接经营，并统负盈亏的集权式机制，从政府机构设置上有相当数量的按行业划分的行使着政府职能的经济管理部门，他们代表着政府对企业进行直接管理。而在市场经济体制下，企业是自主型的经营机制。一方面，行使政府职能的经济管理部门已经或正在改制改组为以资产为纽带的集团公司，其职能已由过去的政府职能转变为依法享有民事权利并承担民事责任的企业法人，根据政企分开的原则，已不再行使政府赋予的综合统计管理职能；另一方面，随着社会主义市场经济和城市管理重心下移的客观要求和企业改制后大量无主管、民营企业的涌现，政府宏观调控部门的管理体制也发生着变革，例如：北京市2000年推出的财政管理体制改革的决定，明确提出将过去的财政收入分级管理体制改为分税管理体制，淡化隶属层级概念，将财政收入中的税收（大约占财政收入的80%——90%）划分为市级税、区级税、市与区县共享税，以调动区县地方政府地区管理的积极性，缩小地区间经济发展的不平衡。分税管理的改革模式使各级地方政府越发关注本区域经济发展。“条条”统计管理体制是不适应经济体制管理变化要求的。

分专业实施的统计报表制度不适应企业经营方向多元化的变化，在一定程度上也不适应经济组织形式多元化的需要

1、随着市场经济体制的逐步建立，相当一部分企业逐步摆脱了按政府制定单一行业计划确定经营目标的计划经济模式，根据国际国内市场的要求，组

建起跨行业跨地区跨国别运作的企业集团，从事着多种行业的生产经营活动。例如：中关村高科技产业园区许多技工贸一体化企业，很难用现行国民经济行业分类标准来确定其行业性质，企业中类似“系统集成”的多行业的经营成果也很难进行严格的行业核算。目前我国统计制度规定的分专业实施以主营业务为主的统计“一套表”制度是不能适应企业经营方向多元化需要的。

2、经济组织形式多元化是社会主义市场经济体制企业的又一特征。随着企业融资渠道不断拓宽，融资方式多样化而带来了企业经营组织形式的多元化。为适应这一变化，1998年国家统计局和国家工商总局联合制定了《关于划分企业登记注册类型的规定》，同时废除了1992年制定的《关于经济类型划分的暂行规定》。两年的实践表明，新规定的出台基本反映了新形式下企业重组转制和我国经济结构的变化，但是仍有一些问题还未得到解决。例如：北京市已将部分过去承担着政府管理职能的工业局改制为代国家管理国有资产的资产运营公司，专门经营国有资产运作，其职责是负责对应行业国有资产的保值增值。对这种性质的企业，现行的国民经济行业分类和统计制度也是没有现成规定作为执行依据的。

（三）传统的统计调查方法体系不适应统计调查任务日益加重的发展趋势，更难以保证统计数据质量

传统的统计调查方法是以全面调查为主，非全面调查为辅，统计数据上报方式以统计报表为主，其他方式为辅。随着市场经济体制下政府和社会各界信息需求量的增加，各级统计力量与统计任务的矛盾越发突出，即使近年来统计网络化自动化水平不断提高，但信息的及时性、准确性仍受到不同程度的影响。1994年，国务院下发（国发[1994]42号）文件——《国务院批转国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知》，明确提出以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析为补充的统计调查体系的改革模式，并将其纳入国家《统计法》。在这之后，全国各地区的统计调查方法改革迈出较大步伐，但由于非全面调查方法相对单一，受单一的调查方法技术性影响，基层统计力量仍然难以适应，统计数据质量也难以得到保证。

（四）政府与部门的模糊分工和重复统计在一定程度上破坏了政府统计数据的权威

首先、对不经政府统计部门审批的跨本系统的部门统计项目的违法行为没有行政处罚手段，使基层单位的统计人员负担过重，《统计法》形成了“软法”形象；其次、由此产生的统计标准不一统计范围不明的状况屡见不鲜，使统计调查市场处于混乱状态；第三、数出多门的状况破坏了政府统计的权威，使统计用户无所适从；第四、部门利益分割，统计信息封锁，信息不能共享，重复项目调查造成人力物力的极大浪费。

（五）政府各部门对企业各自封闭的管理方式不适应市场经济条件下政务公开化、标准化的要求

目前，政府各部门对企业的管理模式是相对封闭的，工商（民政）部门的企业（单位）注册登记、技术监督部门的单位赋码登记、税务部门的纳税登记、统计部门的统计登记都各自按其范围按其渠道进行，互不沟通，各自封闭。这种局面形成的结果对基层企业来说是环节多，时间长，负担重；对政府来说，各自的职能都会受到影响。企业一户多照、注册地经营地不一致、工商与技术监督对企业非唯一码、企业漏税以及由此而发生的统计数据虚报漏报等问题多有发生。这既加重了基层企业的负担，又不利于政府对企业的管理公开化、标准化的要求。当然，此问题似乎不应是本文中应谈的问题，因为它已超出统计范畴，进入到政府各领域的管理和协调，但因为这个问题实为突出，且影响到宏观调控部门政府形象和调控质量，亟待得到关注和解决。为此。笔者在此一提。

二、对现行统计体制和统计制度中“不适应性”的改革设想

现行统计体制和统计制度中的“不适应性”需要改革，统计体制和统计制度只有适应经济体制和经济增长方式转变的要求才能具有活力，才能较好地反映客观实际，反映事物的发展变化规律，才能更好地实现统计的服务、咨询、监督职能。

（一）实行企业“一张表”，以适应企业经营方向多元化的需要

以基本单位调查报表为基础，在反映企业各类属性指标的基础上，增加相当数量的经济指标、从业人员及劳动报酬指标、能源实物量消耗指标、科技投入和科技成果指标、固定资产投资指标等。

经济指标的设置要反映企业经营的共性和特性，可分为业务指标和财务指标，业务的共性指标体现在反映企业多种经营成果的总量指标上，目前统计指标体系中还没有这类指标，建议国家设置“企业经营总收入”指标；业务的特性指标体现在企业从事多种经营行业的特点上，如：工业总产值（销售产值）、建筑业总产值、社会商品零售额、运输业营业收入等。财务的共性指标体现在企业资产、负债、所有者权益、费用和利润方面，无论哪个行业，财务科目在这五个要素的设置上基本是一致的；财务的特性指标体现在收入要素设置的科目上，例如：工业的产品销售收入、批发零售业的商品销售收入、建筑业的工程结算收入、餐饮及运输邮电业的营业收入、银行的利息收入等都作为业务收入范畴的指标。其他方面的指标（劳动工资、能源消耗、科技投入及成果、投资等）都属于企业共性指标。所有企业实行“一张表”，全面反映企业法人的经营状况。

修订国民经济行业分类标准，适应新兴产业发展。

目前执行的国民经济行业分类标准是1994年制定的国家标准，随着国民经济的发展和新兴产业的出现，特别是加入WTO后与国际接轨的要求，需要参考国际通行的分类办法，加紧修订国民经济行业分类标准，并且规范各行业的统计内涵。采用基本指标、统一数据处理程序

“一张表”的指标设置全部采用基本指标（绝对数指标），反映企业生产经营的基础数据。也就是说，企业统计人员在此阶段完成数据采集任务——提供基础数据产品。“一张表”避免设置派生指标（相对数指标），以便于直观的反映企业的本来经营面貌，也便于数据的处理和审核。统计人员可通过基本指标根据分析问题的目的生成各种派生指标。统一企业“一张表”的指标编码和数据处理程序，通过标准化的企业“一张表”，可以加工出一个地区的总资产、总产出、总投资和总收益，可以满足国民经济核算的需要，还能满足按行业、按地区、按经济注册类型、按规模等各类分组的需要。

（二）政府统计内设机构按统计流程设置，以适应实施企业“一张表”的需要

前面已经提到，目前分专业实施企业“一套表”的局限性是显而易见的。从组织上满足实行企业“一张表”，就应按统计工作流程设置政府统计局的内设机构。统计工作过程从某种意义上说，是生产统计产品的过程。提到生产，就有为何生产、生产什么、怎么生产的问题，这是在统计方案的设计阶段需要解决的问题；提到产品，就有初级产品和高级产品之分。我们把经过采集并经净化的数据称之为初级产品，这是在数据采集处理和审核阶段要解决的问题；再把初级产品进行开发，通常以统计刊物、统计信息、软课题研究和统计分析等形式表现为高级产品，这是在统计分析阶段要解决的问题。实施真正意义上的“一套表”，应该按“方案设计——数据采集——分析研究”工作流程来设计政府统计内设机构，以适应社会主义市场经济条件下以法人进行统计而不是以专业进行统计的要求。

推行“在地统计”，以适应新形势下经济管理体制的变化

1、划定范围：“在地统计”的重点是原政府经济管理部门下属企业单位。对于行政垂直领导、管理自成体系、财务统一核算的中央直控单位，涉及国家安全和保密单位，宏观调控单位以及主要依靠部门统计的社会领域仍由部门统计。

明确统计原则：按法人经营在地统计原则。由于税务部门规定按注册地纳税，目前有相当数量的企业为享受某地减免税等优惠政策，异地注册，当地经营。这既不符合工商注册要求，又不符合税款征收和在地统计原则。因此，应通过工商、税务和统计年检纠正企业异地经营状况，使企业注册地与经营地一致。

合理分工：在大中城市的“在地统计”，不主张一竿子插到底，各级政府统计部门应合理分工。经济占有量较大而单位数量较少的限额以上单位由区县统计机构统计，经济占有量较小而单位数量较多的限额以下单位由街乡统计机构统计，避免统计数据失控。

方法科学：对于而单位数量较多而经济占有量较小的限额以下单位不易按进度搞全面调查。根据北京市东城区的经验，既考虑数据的准确性，又考虑基层统计人员的承受能力，采用年度全面调查，进度保留统计渠道，取消街乡统计汇总，由区县依据年度数据推算的方法。这样既保证了数据误差低，又使基层统计人员减轻了负担，此作法值得推广。也可运用抽样调查等非全面调查方法解决单位数量多，经济份额少的单位统计问题。

强化统计调查项目管理，实现政府综合统计和政府部门统计信息资源共享

1、修改国家统计大法和地方统计法规，适应市场经济条件下依法治统的需要

《中华人民共和国统计法》在1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会通过，又在1996年5月15日第八次第八次代表大会第十九次会议上修正。法律的出台，对于有效科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和依法治统发挥了重要作用。但是通过几年的实践，特别是实施1996年修正法之后，深感统计立法工作还须进一步加强。例如：对于调查对象超出本部门管辖系统的，而未履行到同级政府统计机构审批的调查项目，在法律责任条款上只给予通报批评，这种处罚相对于其违法程度和造成的损失来讲，显然是太软了。与《会计法》相比，《统计法》的经济处罚只罚企事业单位和个体工商户，对国家机关单位不能实施处罚，而《会计法》的经济处罚则适用于所有单位和责任人，这显然也是太软了。为保证统计调查项目的有效管理和统计数据的真实可靠，应尽快把修订《统计法》工作提到议事日程上。

2、进一步明确政府综合统计和政府部门统计的统计分工，实现统计调查项目的标准化管理

我们把政府统计机构的统计称之为政府综合统计，把国家和各地区的部门统计称为政府部门统计。无论是以美国、日本为代表的以部门统计为主的分散式统计模式，还是以加拿大、德国为代表的以政府统计为主的集权式统计模式，都是与其国家的政治、经济管理体制相适应的。因此，我国应根据我国的国情建立适应的政府和部门统计的分工模式。无论如何分工，政府综合统计的对全社会调查项目的管理职能都不应削弱，管理的依据是统计法律。

为加强管理统计调查项目的管理，各级政府统计部门要建立统计调查项目库。政府统计局的统计调查项目数据库可分为两个一级子库：一是政府综合统计调查项目一级子库，这个子库又分为两个二级子库，即年度库和进度库（目前此部分库比较完善）；二是政府部门统计调查项目一级子库。如是省（市）统计局，部门统计调查项目子库又可分为两个二级子库，即国家统计局批准的国家各部委的统计调查项目二级子库和各省市统计局批准的地区各部门的统计调查项目二级子库（目前此部分调查项目库还极不完善）。只有这样，才能使统计调查项目审批部门在审批中减少盲目性，变被动为主动，才能避免由于政府综合统计和部门统计的重复调查而造成的数据混乱。

加强政府统计和部门统计之间的信息交流。通过网络实现资料共享，充分开发利用信息源，发挥统计信息的作用。

五）政府各部门推行规范、协调、科学、高效的管理模式，以适应市场经济条件下政府职能转变的要求

社会主义市场经济条件下，政府职能主要体现在经济综合调控、社会管理和公共服务三个方面。企业（单位）登记是政府对市场和企业进行有序管理的手段之一。目前，工商部门注册登记、技术监督部门赋码登记、税务部门纳税登记和统计部门的统计登记的单位数量相差悬殊，各自称其准确，又都不明相互差在何处；论其各自职能实现程度，也都存有偏差。笔者认为：企业（单位）的登记工作应从以下方面体现出政府职能的转变：

1、明确内容、划清范围，统一渠道。目前，统计、工商、税务、技术监督等部门要加强协调，规范企业登记内容、渠道和标准。登记内容不重不漏，统一法人编码、统一指标编码，统一数据处理程序，实现电子IC卡“一条龙”服务。网络连通，资料共享。

建立相互制约科学、高效企业（单位）的登记流程各地区实现政府一个服务大厅、大厅一张登记明示、单位（企业）登记只走一趟，各部门“一条龙”服务的 “四个一”登记流程。登记的计算机程序要能相互制约，即企业只有经过上一个部门登记，方可进入下一个部门登记。在这样一套企业登记模式下，才能实现科学有序管理，才能减少企业登记时间和环节，也体现出政府的高效服务职能。

第二篇：统计改革汇报

从实际和实效出发推进乡级统计管理体制改革

高阳县统计局

按照省市局安排，结合高阳县情，我们于2010年以县政府名义出台了《高阳县人民政府关于加强基层统计工作的意见》，明确实行“县统计局派出管理，乡镇属地化保障”的县以下统计机构垂直管理体制，即乡镇统计站为县统计局派出机构，实行县统计局和乡镇党委、政府双重领导，业务上以县统计局领导为主，人、财、物的保障以乡镇负责为主。该模式经过一段时间运行，取得较好成效，得到了各级领导的肯定，现将有关情况汇报如下：

一、高度共识是推进改革的前提

每一项改革必须让各级领导和利益攸关方统一认识，形成合力，才能获得更大的支持和推动力。在乡镇统计垂直管理工作中，我们体会是一个逐步推进、水到渠成的过程。首先对经济和社会发展的监控要求引发县乡领导的反思，尤其是近年来，各项经济和社会发展指标考核力度越来越大，统计工作以其特殊作用逐步从后台被推向前台。其次是统计部门的主动作为提高了领导的重视程度，统计分析、预警越来越成为领导决策离不开的参考。第三是省市有关加强基层统计工作文件的出台，加快了统计体制改革的步伐。近年来，省市委、政府办公厅、省市局连续出台了有关统计双基建设的文件，为统计体制改革-1-

指出了方向。面对这些有利因素，我们一是借势造势。将省局的会议精神和保定市委、市政府出台的专门文件印成简报发四大班子领导和各乡镇及县直相关部门，为实行改革创造了良好环境和氛围。二是研引结合。在县局成立了由局长任组长的5人小组，集中精力研究此项工作，一方面召开座谈会、研讨会，广泛征求乡镇主管领导、统计人员和局内专业人员意见。另一方面多次到已实行垂直管理的兄弟市县学习，先后到张家口怀安、张北和本市徐水、涞水、望都、新市区等地交流经验，了解其县乡局情、改革模式及改革效果，探索适合我县的改革方案。三是政策支持。详细向财政、编制、人事部门介绍情况，向县委、政府主要领导和主管领导专题汇报，争取政策支持。四是达成共识。垂管工作主要是采取全垂和双管两种模式，就我县情况看，如果采取全垂会出现两方面不利情况：第一，弱化乡镇党委政府的管理，对大型调查、村及入统企业统计人员的管理工作不利；第二，影响乡镇统计人员的交流，乡镇统计人员的流动就会以乡镇部门之间和乡镇之间的横向交流为主变为系统内纵向交流为主，对基层统计人员的提拔重用不利。如果采用双管模式，人员的行政关系仍隶属于乡镇，在人、财、物等管理制度方面纵向加强，则两种优势都能更充分地发挥出来。经过讨论，县政府和乡镇领导就改革的必要性、模式、措施形成共识，使改革顺利推行。

二、因地制宜是落实改革举措的基础

符合实际的改革才具有生命力，改革前，我们面对的现状是，乡镇统计站在上次机构改革时，其职能合并到乡财经办，一般设有一名兼职统计员，除负责统计报表外，大部分精力参与到突击性中心工作中，统计工作处于应付、凑合、推着走的状态。一是领导重视不够，统计人员兼职过多。二是队伍不稳，更换频繁。三是经费不足，制约工作开展。四是力量不强，基础工作不规范。鉴于此，我们在改革中把握了三个原则：即有利于落实统计工作“三个提高”要求，有利于调动基层统计人员积极性，有利于统计事业发展。突出了三个着力点：一是人员管理。要求各乡镇配备2—4名高素质专职统计人员，人员编制从乡镇现有全额拨款事业编制和行政编制中调剂。要保持基层专职统计人员的相对稳定，不得随意调换，乡镇统计人员更换和调整需征得县统计局同意，各行政村统计人员变动时，要征得乡镇统计站和县统计局同意，并在统计部门指导下，做好统计工作交接。二是经费管理。明确要求乡镇统计经费列入县财政和乡镇财政预算，由县财政在各乡镇转移支付资金中逐季扣除并划拨至县统计局帐号，其扣除标准为镇8万元，中等乡6万元，小乡5万元，普查扣除数额按日常年份的两倍计算。由县局按工作进展向乡镇统计站拨付。同时，要求增加乡镇、村统计人员适当工作补贴，补贴标准为：乡镇主管副职、统计站长每人每月60元，农村调查户每人每月30元，城镇调查户每人每月50元，村统计员每人每月20元，经费由县

财政解决。这样使乡镇统计经费有了保障。三是制度管理。在实行垂直管理体制后，建立了一系列配套制度，使人员、经费、工作、学习实现了统一管理，如县乡轮训制度，即乡镇统计员每月到县局工作两天，县局科室人员每月到乡镇工作两天；学习例会制度，规定每月第三个星期五为学习例会日，县乡统计人员统一集中到县局学习。奖励制度，制定了乡镇统计站和村统计室建设奖励办法，每年给予一定的资金扶持，今年上半年已落实近3万元。考核制度，对县乡统计人员实行统一考评，每年乡镇主管副职、统计站长和县局领导实行大会半年述职，年终统一考核。每年进行“十佳统计员”、“星级统计站”评定工作，调动广大统计人员的工作积极性。

三、强化职能是实行改革的目的通过新体制运行，显现的效果有四方面：一是统计阵地进一步巩固。现在9个乡镇已全部建立实体型统计站，并达到了“八有”要求，即有屋子、有牌子、有公章、有人员、有经费、有制度、有微机、有网络，办公用房由原来的8间增至15间，按照县统计局颁布的星级评定标准，已达到三星级的统计站3个，二星级4个，一星级2个。二是统计队伍进一步壮大。每个乡镇都配备了2-4名专职统计人员，乡镇统计员由原来的9人增至24人，180个行政村的统计员全部配齐。三是统计业务进一步规范。报表管理、质量控制、报送流程、档案存放等方面都实行了标准化管理，同时加快了村级统计室的建设进度，现已有20%的村建成标准统计室。四是统计人员交流进一步加强。乡镇统计站成为锻炼人才的岗位，去年以来，乡镇统计员调整5名，1名升任乡组织委员，1名任计生办主任，1名任财政所长，2名到党政办，统计队伍实现了良性循环，保持了生机和活力。

四、任重道远是改革的现实

实行乡级统计垂直管理，使乡镇统计工作环境有了明显改善，但仍有许多问题需要更深层次的改革来解决，如基层统计人员的补贴缺乏省级以上财政部门的政策依据，统计人员的提职交流受干部管理方式的限制，统计数据质量尚未摆脱地方政府的干扰等，所以改革工作任重道远，要继续加力推进。今后，我们在巩固成果的基础上，计划从三方面探索，一是延伸统计执法权，成立县乡统计人员共同参加的统计执法领导小组及办公室，将统计执法权延伸到乡镇统计站。二是加强县乡交流任职，与人事部门协调，使乡镇统计站和县局股室形成交流任职机制。三是与乡镇党委和组织部门协调，让乡镇党委委员兼任统计站长，将副站长定为正股级，从而提高乡镇统计站的地位和工作协调能力。四是三年完成村级统计室标准化建设，将其纳入垂直管理范围，进一步夯实统计基层基础。

第三篇：投资统计改革

投资统计制度方法改革

近年来，投资股在局党组正确领导下，克服困难，顾全大局，各项工作均取得了新进展，提供了及时、准确、全面的统计信息，为满足宏观经济管理和经济核算的需要做出了积极的贡献。

当然，我们必须清醒地认识到，当前建设领域统计数据特别是投资统计数据在数据质量及主要指标协调性等方面还存在着不容忽视的问题，必须高度关注并寻找解决办法。有的问题是历史积累遗留的，但越来越突出，已经到了非解决不可的地步；有的问题是新形势下的新问题，需要引起重视，提前谋划解决方案，未雨绸缪。特别是在人少任务重的情况下，这些问题不彻底解决，投资统计工作真的要难以为继了。

一、投资总量偏大，增速较快。

二、投资趋势与大的经济形势存在不协调。受国内外经济形势发展减缓的影响，我县经济运行下行压力较大。工业、进出口等主要经济指标出现下滑。今年一季度固定资产投资增长22.4%，增速虽处于回落态势，但回落的幅度有限，与当前经济形势相比较，投资增速仍处于高位。

三、投资数据与内外部指标存在不匹配现象。投资增速和建筑业营业税增速两者之间存在比较严重的不协调现象。钢材、水泥产量与固定资产投资存在高度相关性，但这些数据呈现回落的态势。

四、统计基础比较薄弱。主要表现一是企业统计队伍不稳定，二是基层统计人员对制度理解不到位，三是基层统计机构数据审核不严谨，对趋势把握能力亟待提高。

为进一步加强和规范建设领域统计，提高固定资产投资、房地产业和建筑业统计的科学性、准确性和权威性，增强统计服务的公信力，我们应采取一下措施：

首先，严格执行建设领域统计，特别是国家固定资产投资统计制度。重申增强执行制度的规范性和严肃性。针对当前建设领域出现的新情况，明确单纯土地购置、为土地储备等土地一级开发不能列入当年固定资产投资统计；严格确认投资项目加主体工程为开工条件。主体建设项目未正式开工前的拆迁、补偿费用、不能纳入当年当年固定资产投资统计，同时制定了做好保障性住房和房地产统计等一系列新规定。

其次，加强建设领域数据质量核实评价管理。对固定资产投资、房地产开发投资和建筑业统计数据的协调性、匹配性进行量化考核。对不能通过考核评介的固定资产投资、房地产和建筑业统计数据，不能直接使用。

三是，严格执行建设领域数据质量“下管一级”责任制。参照GDP核算“下算一级”的管理模式，固定资产投资、房地产和建筑业统计数据在未通过上级统计局核实、确认和正式反馈之前，不得自行公布使用，必须以上级统计局统一发布的统计数据为准。

第四篇：浅谈农业统计存在问题及建议

浅谈农业统计存在问题及建议

目前，我国农业继家庭联产承包经营之后，正经历着又一场深刻的变革----农业产业化经营。中国农业伴随着我国经济持续快速发展、社会主义现代化建设整体推进和改革的不断深化，伴随加入世贸组织后我国经济与世界经济一体化程度的不断提高，着力推进和实现农业产业化经营，已成为我国农业发展和改革的第二次飞跃。作为各级政府进行制订农业政策时决策主要依据的农业数据，日益受到各级政府和社会各界的广泛关注和重视。而作为负责农业统计的我们，新形势、新问题已摆在面前，能否确保农业数据真实、可靠，能否当好政府决策的参谋，能否服务于是社会大众，将给我们的农业统计提出新的挑战，也为农业统计树立良好的公众形象创造了新的机遇。鉴于目前农业统计方法、制度仍延续计划经济条件下的统计指标，特别是近几年，由于农村经济迅猛发展，基层数据的取得日益困难、闭门造数，导致数据失真，造成农业统计数据的在社会公众中的形象不断下降，政府信誉度减弱等问题日趋严重；作为直接从事农业统计工作的我，针对如何作好农业统计工作，充分发挥统计工作在经济建设中的预警预测、信息咨询、统计监督三大职能，谈点自己的浅薄看法，以供参考。

一、农业统计存在的问题

（一）农业报表的方法、制度不能与时俱进，滞后农业

发展的需要。其表现为：

（1）延续计划经济时的统计指标，且过于细化；如：

蔬菜及特种作物生产报表，指标制度要求细化

到“萝卜”、“白菜”、“大葱”等，再有，茶叶、水果生产情况报表中的指标细化到“红富士”、“国光”、“柿子”、“大枣”等；

存在问题，一是对基层统计而言，很多指标内容无法统计真实、准确，只有大概加估计上报；二是反映不出农业经济真实的发展状况，为政府决策、公众治富提供不了急需的农业统计数据和有价值的信息。

（2）不同表种中同一农业统计对象，在使用指标时的口径不一致。如：畜牧业生产情况报表中，“肉类”是由出栏头数析算而来，农业核算中的畜产品产量，则又要由上述“肉类”析算成活体重来用等；再如：农业生产条件中“乡村

人口”，有农村人口，又有在家居住，经济与

家庭密不可分的非农人员；公安户籍人口，有

全社会人口统计指标与部门指标不一致，存在问题：一是给农业统计数据收集、计算工作造成困难；二是不能直接反映农业统计对象在农业经济中的发展现状及经济走势。

（3）定期报表和年报表种的内容不一致。表现在：

年报中增加了许多定报中没有的指标，这为基

层统计数据的收集整理带来很大困难，只能是

大概加估计上报。造成年报数据的真实性失真的严重问题。

（4）政府统计与部门统计数据棚架。由于牵涉部门

利益，年终考评，统计监督不利等因素，出现

一个地块两种“产量”、一个乡（镇）、村两个

“人口数”。造成同一个指标因出口不同，出

现数据打架现象，从而影响了政府统计的形

象，降低了政府的信誉。

（二）农业录入程序跟不上时代的发展，影响农业数据

质的提高。表现为：农业录入还停留在SARP程序，几十年不变。存在问题：表与表、表种与表种数据不能一次录入多次使用，没有智能化的分析，造成农业数据不能真实贴近和反映农业经济的发展状况。

（三）政府统计疏于对部门统计的监督和管理。表现为：

部门与政府只管依自己的渠道收集、汇总、上报数据，没协调、没管理，政府统计管不了部门统计，从而造成报表满天飞，数出多条线，严重影响了数据应有的权威和法定地位。

（四）由于机构设置原因，乡镇无统计实体，乡村统计

素质低，造成农业数据收集困难，同时严重影响到源头数据的真实可靠，数据填报的随意性比较大。

（五）县级农业统计人员编制不足，业务素质不高，影响农业数据

第五篇：统计年终目标自查报告

自查报告

在市委、市政府的全面领导下，2011年我乡镇的统计工作在镇党委、政府高度重视和帮助下，得到了巨大发展和进步。为了认真贯彻落实都统发[2011]98号文件关于做好《2011年全市统计工作目标任务》考核的通知，我经发办严格根据年初下达的全市统计工作目标任务的要求，传达通知精神，安排部署统计数据质量检查工作，认真按照文件的要求逐项落实自查自纠、边查边改措施。现将我乡镇自查的统计工作目标完成情况报告如下：

一、在统计基础工作方面：

1、统计工作得到了领导重视，实行了分管领导负责制；

2、统计硬件和软件建设都落实到位；

3、做到了积极配合统计部门做好统计执法工作，在镇上认真宣传、贯彻、执行《统计法》；

4、按时参加了各种统计工作会议和完成各项统计工作。

二、统计业务工作方面：

按要求对我镇各专业统计业务进行统计。统计数据以精准为原则，客观、公正地反映了我镇实际发展水平。为市政府制定政策和方针，提供了精确指标。并实际反映在这些年我镇速发展上。人民群众得到了最大的实惠，这些年实际收入和生活、生产设施上改善，实实在在体现在群众的精神面貌上。因此，统计工作的及时性、准确性、全面性、规范性和合法性在我镇的统计工作中都有所反映。