香港特首2014年《施政报告》(全文)

第一篇：香港特首2014年《施政报告》(全文)

香港特首2014年《施政报告》(全文)

星岛环球网 www.xiexiebang.com撰稿时间 2014-01-15

香港政府新闻网刊发行政长官梁振英今日（一月十五日）在立法会席上发表二零一四年《施政报告》，题为“让有需要的得到支援 让年青的各展所长 让香港得以发挥”，演辞全文如下： 主席、各位议员、各位市民：

香港政府新闻网刊发行政长官梁振英今日（一月十五日）在立法会席上发表二零一四年《施政报告》，题为“让有需要的得到支援 让年青的各展所长 让香港得以发挥”，演辞全文如下：

【目录】

（一）引言

（二）经济

（三）扶贫安老助弱

（四）培育下一代

（五）土地房屋与交通运输

（六）环保和保育

（七）医疗

（八）文康及市政

（九）政制及行政

（十）结语

主席、各位议员、各位市民：

（一）引言

1.本届政府致力发展经济，改善民生；推动政制发展，加强管治；主张稳中求变，适度有为；重视长远规划，摒弃短期思维。

2.一年来，政府持续、逐步落实我在政纲及第一份《施政报告》中的承诺。经济方面，用好亚太区的发展机遇，用足国家给予的优惠，同时发挥好“一国”的优势和“两制”的优势。我和整个政府全力在国内外为香港开拓商机。经济发展委员会（经委会）、金融发展局（金发局）及香港与内地经贸合作咨询委员会等已全面展开工作，各有关政府部门全力跟进和配合。

3.政府全力增加短、中、长期的土地和房屋供应，同时管理需求，有效遏止了楼价上升。15年来，首次制订长远房屋策略。

4.政府重设扶贫委员会，并首次制订官方贫穷线，以勇气和决心面对贫穷问题，并且落实了“长者生活津贴”，使超过41万长者受惠；又放宽“鼓励就业交通津贴计划”，纾缓在职贫穷人士的交通费负担。5.政府去年3月公布《香港清新空气蓝图》；上月底开始每日公布“空气质素健康指数”，展示了改善空气质素的决心；为淘汰欧盟四期以前的柴油商业车，政府将投入114亿元。去年5月公布的《香港资源循环蓝图2013-2022》，阐述未来10年废物管理的策略、目标、政策措施和时间表。关于都市固体废物徵费，政府已展开新一阶段的咨询工作。

6.政府推行利民措施，包括“人人畅道通行”计划，增加长者医疗券金额，以及扩展长者及合资格残疾人士2元乘车优惠计划。

7.“双非”孕妇零配额、规管输出奶粉和买家印花税等政策，有效地优先满足本地需求。8.“人口政策督导委员会”去年10月发表咨询文件，公布人口政策目标并与公众探讨需制订的相关措施。

9.上个月，政府正式开展2017年行政长官及2016年立法会产生办法的公众咨询，在《基本法》和全国人大常委会相关解释和决定的基础上，迈向普选。

（二）经济

10.经济必须持续增长，香港才有能力解决贫穷、房屋、老年社会、环保和青年人向上流动等问题。

11.香港有完善的制度及法治环境；货物、资金及资讯自由流通；有开放和公平竞争的传统；有卓越的基建；有世界一流的企业人才，还有国际化的专业服务。我们的竞争力位于国际前列，同时享有亚太地区经济发展的机遇，更有国家给予的优惠和国家高速发展带来的动力。

12.两个月前，我到内地访问，认识了一位创业的年青人。他在香港完成硕士课程后，受到老师?发，将物业加按套现，再加上积蓄和亲戚的借贷，到广西闯天下。10年后的今天，他拥有一家进口红酒、咖啡和其他食品供应链企业，每年营业额超过一亿元。这位年青人创业所在的广西，涉足的行业，都不为港人熟悉。他说在欧洲洽谈进口红酒和食品到广西时，他的香港人背景和国际视野十分有利。这位朋友的经?告诉我们，年青人只要敢闯敢搏，用好国内外机遇，在新旧市场和新旧产业上都大有前途。

13.过去35年，香港的发展很大程度上受惠于内地的改革开放。两个多月前，十八届三中全会宣示了国家全面深化改革，扩大开放。这发展给予香港新的契机。香港要把握好这个新的机遇，也要应对好新的变化。

14.中央政府提出在“十二五”规划期末，内地对香港基本实现服务贸易自由化的目标，商务部和特区政府都高度重视并不断跟进。商务部亦与广东省全力落实今年年底前，在广东率先实现粤港服务贸易自由化的目标，特区政府积极支持配合有关工作。同时，特区政府已展开配合国家“十三五”规划的前期工作，初步选取了一批研究课题，经咨询业界及相关委员会后，将呈交给国家发展和改革委员会考虑。15.我们要善用、巩固及提升香港现有的优势，加强与国内外的全方位合作，将各个产业做多做大做强。

金融业

16.金融服务业在香港直接创造23万个就业职位，贡献16%的本地生产总值，同时带动专业和商业服务等相关行业的增长。优质的金融服务更与香港作为国际商业枢纽的地位相辅相成，支持本地企业把握商机之馀，也吸引内地及海外公司利用香港作为集资及发展区内业务的基地。

17.我于去年的《施政报告》宣布成立金发局，作为高层次和跨界别的咨询平台，就推动香港金融业更大发展向政府提出意见。金发局已向政府提交首轮报告，在多个方面分析金融业的机遇与挑战，详述香港作为国际金融中心的未来发展定位及策略方向，并提出人民币业务、资产和财富管理、房地产投资信?基金等方面的建议。政府会与金融监管机构仔细研究和跟进建议，亦期望金发局会继续就如何推动香港金融业发展咨询业界，提出更多建议。

贸易

18.香港对外的经贸联?十分重要。现时政府有11个驻海外经济贸易办事处（经贸办），贸易发展局（贸发局）和旅游发展局（旅发局）在海外也设有多个办事处，或聘请当地顾问协助联?和推广。多年来，驻海外经贸办、贸发局和旅发局互相配合，共同推广香港。

19.政府会考虑在亚洲地区增设经贸办，工业贸易署亦会加强联?与开拓新兴市场。20.政府会增加在内地办事处的设点。驻武汉经济贸易办事处（驻武汉办）预计于今年第二季开设，届时我们将有更全面的?局，分别为东部上海、南部广州、西部成都、北部北京及中部武汉的东、南、西、北、中格局。此外，政府将开设更多联络处，达致每个驻内地办各辐射一至两个联络处。今明两年，驻北京办事处和驻上海经贸办将分别在北部和东部开设两个联络处，驻武汉办成立一段时间后，亦将在中部开设联络处。

21.东盟是带动东亚区域经济增长的动力来源。在中央政府支持下，香港已得到东盟的同意，在今年年初就“香港－东盟自由贸易协定”展开正式谈判。香港已就谈判范围提出建议，并将与东盟积极跟进。

旅游业

22.旅游业是香港经济支柱之一，但过量或过于集中的旅客会对香港构成压力。政府去年年底已完成接待旅客能力的全面评估。旅游业健康发展，可以为技术水平较低的市民提供不少职位，也有助经济多元增长。我们既要扩大香港的接待能力，重点吸引高消费旅客，让有限资源发挥最大经济效益，也要适时、有力地确保市民的生活不受影响。经委会辖下会展及旅游业工作小组特别提出，?德新发展区的“飞跃?德”是珍贵的旅游娱乐资源，必须以前瞻眼光构思和落实。同时，港珠澳大桥快将落成通车，我们会积极研究在大屿山增加酒店及休闲旅游设施。23.特区政府过去一年与中央政府探讨“个人游”及“一签多行”政策，并向中央政府反映了香港市民对进一步扩展“个人游”的各种意见，中央政府同意暂不增加“个人游”赴港试点城市，以及暂不扩大“一签多行”措施试点范围。特区政府会继续与内地相关部门沟通和协调，因应本港经济及社会状况适度有序吸引内地旅客。

24.政府高度重视旅游业的声誉，现正草拟成立旅游业监管局的新条例草案，并于下个立法年度提交立法会。

专业服务

25.香港高质素的专业人才及制度，具有良好的潜质及竞争能力进一步向国际发展。26.经委会辖下专业服务业工作小组已拟订了支援专业服务业发展的框架建议，包括五个主题：

（一）加强与内地和海外经济体的联?，争取更多开放措施和签订更多自由贸易协议，促进专业服务贸易自由化；

（二）促进内地与香港专业制度接轨，争取认可香港专业资格，及香港专业人士和企业在内地直接提供服务；既可帮助专业服务业领先进入内地市场，又可协助推动内地服务业发展，达致双赢；

（三）全面支援业界加强竞争力，强化科研发展、人才培育和商业架构，推广香港专业服务品牌；

（四）为支援业界打进新兴市场和重点经济体系，探讨设立利便营商资讯平台的可行性，协助香港专业服务业寻找商机；以及

（五）促进跨界别专业服务的综合发展，考虑在世界各地设立策略性据点，提供资源援助及咨询服务的可行性。

物流业

27.近年物流服务业日趋蓬勃。政府已在屯门西预留10公顷土地作为物流用地，也会在新发展区，划出土地发展现代物流。在航空货运方面，香港国际机场在过去10年均为全球最繁忙的国际货运机场。在去年首11个月，机场的货运量为370万公吨，较2012年同期上升2.6%。另外，随?第三个机场空运货站于去年10月全面投入服务，机场的整体货物处理量提升了260万公吨，进一步巩固香港作为国际及区域物流中心的地位。政府会继续改善港口设施、提升港口的运作效率，把握内地及亚洲贸易增长为物流和航运业带来的机遇。

高增值航运服务业

28.香港发展优质及国际化的航运服务，在船舶?册、管理、买卖、代理、船舶融资，以至海事保险、法律及仲裁等业务上，有极大优势。

29.《提升香港作为国际航运中心地位》的顾问研究已经完成，结论是香港有条件发展高增值航运服务，并建议成立新的法定航运机构。政府在未来一年将进一步?定新机构的具体功能、架构和财政安排等事宜，并咨询业界，尽早开展立法程序。

30.我深信面对航空业的迅速发展，人才培训对于进一步巩固香港作为区内主要航空枢纽的领导地位至为重要。在经委会航运业工作小组的支持下，政府会研究成立民航训练学院，为本地及区内航空业界培养人才，促进交流，并致力提升航空运输的安全水平和效率。解决争议服务

31.香港有优良的法治传统及完善的法律制度。政府将继续积极推广香港的法律及解决争议服务，以提升香港作为亚太区国际法律及解决争议服务中心的地位。政府会加强海外推广，继续透过“调解督导委员会”统筹调解服务的发展，以及设立咨询委员会，就发展与推广仲裁服务提供意见及协调。

创意产业

32.香港的创意产业极有潜力，近年产值增长高于整体经济增长。政府会致力提升创意产业的整体竞争力，特别是培育人才，开拓市场，支援新企业，促进持续发展。政府刚于去年为“创意智优计划”再注资3亿元，以继续支援创意产业的发展。此外，政府正检讨“电影发展基金”，加强支援本港电影业。

知识产权

33.知识有商业价值，受到法律保障，成为产权，有产权就可以自由买卖，成为经济活动。2012年，中国内地在专利、商标和工业设计等主要的知识产权类别的申请宗数，已超越美国，成为世界第一。商务及经济发展局局长领导的工作小组，正研究推动香港成为区内首屈一指的知识产权贸易中心。工作小组已制定策略，进一步探讨四个范畴的支援政策及措施：

（一）加强知识产权保护制度；

（二）支援知识产权的创造和使用；

（三）促进知识产权中介服务和提升人力资源；以及

（四）致力推广、教育和对外合作的工作。

创新及科技产业

34.创新及科技本身既是产业，也可以改善生活质素，提高社会效率。推动创新及科技发展，也可以为年青人提供更广阔的就业选择。政府非常重视培育创新及科技产业，已为企业和创业者提供软、硬件支援，并资助大学、科研机构和业界将科研成果产业化。我们会继续培养重视创新及科技的氛围，鼓励对创新及科技的投资，强化“官产学研”的结合。

35.创新及科技基金成立已接近15年，政府通过基金资助应用科技研发，以及提升产业科技水平，但香港的科技发展仍然有待推进。业界认为基金应更为进取及主动，支援企业研发及商品化工作。创新科技署已于去年年中开始全面检讨基金的运作。同时，政府正联同香港科技园公司检视科学园及工业?的效益及长远发展方向。

36.经委会辖下的?造、高新科技及文化创意产业工作小组，正积极探讨关于香港创意产业和创新及科技产业未来发展的不同课题，包括培育创业公司，协助它们开拓市场，建立品牌，培育人才及基础设施支援等。工作小组会在研究及讨论后提交具体建议。

37.我决定再次?动成立创新及科技局的工作，并与各界共同制订香港创新及科技发展的目标和政策，我殷切希望得到立法会的支持。

大屿山 38.珠江三角洲近年经济发展迅速，珠三角西部的珠海、中山、佛山、南沙、顺德等地资源丰富，发展潜力巨大。过去，大屿山是离岛，今天有了青马大桥，仍然是香港西行陆路交通的尽头。2016年及2018年，55公里长的港珠澳大桥及9公里长的屯门至赤腊角连接路全段先后落成，大屿山会成为往来香港和珠海、澳门的必经之地，将大屿山与港岛、九龙、新界和珠三角西部连成一体，地理上成为粤港澳三地的交汇点。大屿山的功能和发展潜力将要改写。

39.港珠澳大桥香港口岸的人工岛?地约130公顷，同时邻近赤?角机场，是香港和珠三角西部之间的门户，有极高的“桥头经济”价值。政府已初步检视相关的基建配套，以探讨在该口岸发展大型购物、餐饮、娱乐和酒店等设施的可行性，并会尽快开展详细研究。

40.香港国际机场将在未来几年饱和，急需兴建第三跑道，以维持枢纽地位和竞争力。目前规划工作正全面展开，争取于2023年落成?用。机场的北商业区规模庞大，土地面积约10公顷，发展规模潜力庞大，经济价值十分可观。香港机场管理局正全速推动该区的全面及充分发展。

41.政府会研究进一步开发大屿山东部水域及邻近地区，打造优质的“东大屿都会”，以容纳新增人口，并作为中区及九龙东以外的一个新核心商业区，促进经济发展和提供就业机会。

42.为谋划大屿山的经济和社区发展策略，我决定成立“大屿山发展咨询委员会”。发展局局长将联同各相关政策局，透过该委员会汇集具体建议，发挥区内各大型基建的效益，用好香港和珠三角的协同效应，同时平衡好发展和保育的关系。

加强与珠江三角洲合作

43.政府将积极参与珠三角的发展，支持广东省成立自由贸易园区，并与广东省及各市共同谋划，互惠互利。

渔农业

44.我们的渔农业只要朝高技术、多元和可持续方向发展，应该大有可为。为了协助提升渔业的整体竞争力及可持续发展，政府去年宣布设立5亿元的“渔业持续发展基金”，在广泛咨询业界后，制订了基金的资助范围、申请资格及评审准则。基金将用作协助本地渔民在南海发掘新渔业资源及捕鱼区；在本港水域发展可持续的捕鱼作业方法及休闲渔业；推动本地水产养殖业现代化；推广本地渔产品及产品认证；以及增加渔业资源。基金会在今年上半年接受申请。

45.政府将检讨现行的农业政策，以提升生产力和促进可持续发展，包括引进现代化、环保及保育大自然资源和农业生态的农业技术，为市民提供优质的农产品，亦可促进乡郊的多元发展。政府会在今年内进行咨询。香港政府新闻网刊发行政长官梁振英今日（一月十五日）在立法会席上发表二零一四年《施政报告》，题为“让有需要的得到支援 让年青的各展所长 让香港得以发挥”，演辞全文如下： 主席、各位议员、各位市民：

（三）扶贫安老助弱 扶贫

46.本届政府决心处理贫穷问题。扶贫政策的主轴是鼓励青壮年人通过就业自力更生，而社会保障和福利制度则要在合理及可持续的基础上帮助不能自助的人。

47.去年9月政府破天荒地制定了官方贫穷线，为检视贫穷情况、制订政策和审视措施成效，提供清晰客观的参数，并会每年更新，监察贫穷情况和政策成效。扶贫委员会将继续作为主要的政策平台，协助政府推行扶贫工作。

48.我今天提出的一系列政策措施，范围广泛，惠及各个群组，是本届政府的扶贫蓝图。低收入在职家庭津贴

49.2012年的贫穷数据清楚显示，处于贫穷线下的非综援在职家庭，特别是有儿童或在学青年的家庭，应获优先关顾。政府建议推出“低收入在职家庭津贴”，主要考虑有两方面。

50.一、不少基层人士是家中唯一的就业成员，虽然有法定最低工资的保障，生活担子仍然沉重。提供适当援助，鼓励持续就业，有助防止他们跌入综合社会保障援助（综援）的安全网。

51.二、特别关顾这些家庭的儿童和青年，为他们提供适切的支援，促进向上流动，打破跨代贫穷的恶性循环。

52.建议的“低收入在职家庭津贴”将建基于以下三大原则：

（1）基本津贴会以家庭为单位，与就业及工时挂?，鼓励自力更生，多劳多得。家中有合资格儿童和青年会获发额外津贴；

（2）为确保资源有效运用，设有入息和资产审查，水平可较为?松；以及（3）计划的设计会尽量简单易明，同时有适当的防止滥用机制。

53.计划的初步构思是，受惠家庭必须为二人或以上，没有领取综援，并有至少一名在职人士，其工时不能偏低，以贯彻自力更生原则。资产方面，政府建议大致沿用申请公屋的限额。此外，计划不设居港年期的要求，合资格的香港居民均可申请津贴。

54.政府会根据工时和家庭收入分别引入两级制。如果收入处于家庭住户每月收入中位数的一半或以下，而申请人在职并符合工时要求，该家庭将视乎工时分级，每月获发全额基本津贴600元或1,000元。如家庭成员包括儿童或青年，每名合资格儿童或青年将可额外获发每月全额津贴800元。以2012年的数据为例，一个有两名合资格儿童的四人家庭，如果月入14,400元或以下，而申请人在职并符合工时要求，该家庭将视乎工时分级，每月可获发合共2,200元或2,600元。政务司司长和劳工及福利局局长将会交代计划详情。

55.政府估计计划每年所涉的开支约为30亿元，超过20万低收入家庭共71万人受惠，其中18万名为合资格儿童或青年。月入稍高于家庭住户中位数一半的低收入家庭也可领取半额津贴，以达致防贫效果。

56.这是一项涉及大量公帑而覆盖面甚广的?常措施，尽管政策方向已制定，操作细节仍须深思熟虑。政府在协助低收入在职家庭、鼓励持续就业的同时，要避免扭曲劳动市场或减低工作诱因；既要顾及政府长远的财政承担，亦要集中帮助最有需要的一群。未来几个月，政府希望听取社会对这项计划的意见，继而向立法会申请拨款，争取在明年推行。

关爱基金

57.关爱基金是政府扶贫工作蓝图中的重要板块。自2011年成立至今，基金共推行了24个援助项目，充分发挥补漏拾遗的功能，超过60万人次受惠。至今已有三个证实有显著扶贫效果的先导项目，被纳入政府的?常资助内。由今年4月起，政府亦会陆续将另外七个项目?常化，受惠的对象包括：领取学生资助的中小学生；就读副学位以下程度合资格课程的清贫学生；参加租者置其屋计划的综援受助人；轮候资助学前康?服务的低收入家庭儿童；以及居于社区及需要经常护理的严重肢体伤残人士。

58.扶贫委员会辖下的关爱基金专责小组会继续善用基金的资源，包括去年150亿元的额外注资，因应不同群组的需要，拟订更多援助项目。政府亦会要求扶贫委员会在未来一年继续加强对低收入家庭的支援，包括考虑为低收入家庭儿童或青年，以及没有住在公屋、没有领取综援的低收入住户，即俗称“N无人士”发放一笔过津贴。

改善综援

59.贫穷线的分析显示，综援具明显扶贫成效。为贯彻促进社会向上流动及鼓励透过就业自助的扶贫政策大方向，改善措施应集中于提升对综援学童的支援和加强综援成年人的工作诱因。政府会推出以下的措施：

（1）由2014/15学年起，将一项关爱基金项目常规化，增加综援家庭中小学学生的就学有关津贴额；

（2）由今年4月起，在计算综援家庭的租金津贴时，将就读专上课程的成员计算在内，使家庭所获的租金津贴不会因为有成员接受专上教育而受影响；以及

（3）按照扶贫委员会早前通过的建议，在关爱基金下试行奖励计划，鼓励身体健全的综援受助人就业，自力更生，脱离综援网。

60.此外，政府会为综援受助人提供额外的租金支援，包括：（1）将一项关爱基金项目常规化，向参加租者置其屋计划超过5年的综援受助人士提供租金津贴；以及

（2）邀请关爱基金再次向租住私人楼宇而所付租金高于综援计划下租金津贴最高金额的综援住户，提供一笔过津贴。

退休保障

61.扶贫委员会已委?由周永新教授担任总研究顾问的团队，按照世界银行倡议的多根支柱模式，评估不同退休保障方案，并就未来路向提出建议。研究团队将于今年年中之前向扶贫委员会提交报告。政府会以开放及务实的态度，考虑退休保障的未来路向。

社会创新

62.我在政纲提出，并于上任后落实成立5亿元的“社会创新及创业发展基金”，鼓励关心社会发展的人士和机构，包括有志创业的青年人，以创新的意念和营运模式，解决贫穷及相关的社会问题。扶贫委员会辖下的社会创新及创业发展基金专责小组将在数月内委聘首批协创机构，基金预计可于年中开始透过协创机构接受个别项目的申请。

安老

安老服务计划方案

63.我的政纲主张敬老、爱老、护老。我将委?安老事务委员会筹划“安老服务计划方案”，在两年内为长者安老服务作出规划。

居家安老

64.社会福利署（社署）在去年9月推行第一阶段的“长者社区照顾服务券试验计划”，?取“钱跟人走”的模式，让合资格长者用服务券选择服务。截至去年12月底，社署已发出约750张服务券。同时，政府会继续增拨资源，增加其他社区照顾服务的资助名额。

65.政府会向长者中心增拨资源，加强对长者的支援，包括加强资讯、辅导，以及处理护理需要的评估和申请等服务。政府亦会加强长者地区中心对痴呆症长者及其护老者的支援服务。关爱基金专责小组亦正研究推行一项护老者津贴的试验计划。

院舍照顾

66.政府会继续透过多管齐下的方式，包括“私人土地作福利用途特别计划”及其他措施，增加安老宿位的供应。政府亦会增拨资源，将持续照顾安排推广至资助护养宿位。

67.政府将会向一间位于深圳并由香港非政府机构营运的安老院舍购买宿位，让正在中央轮候册上轮候入住资助安老宿位的长者可自愿选择入住。社署会在今年第二季邀请合资格的长者申请，并会在第三季开始安排入住。政府亦正与另一间位于肇庆并由香港非政府机构营运的安老院舍商讨类似安排。计划推行两年后将作检讨。68.我去年在《施政报告》中表示政府会研究将“长者社区照顾服务券”的模式扩展至住宿照顾服务的可行性。政府将委?安老事务委员会在未来一年作出探讨，并向政府提交报告。若安老事务委员会认为可试验实施院舍住宿照顾服务券，政府在资源上会作出配合。就此，政府已预留合共约8亿元，作为支付在2015-16至2017-18这三年内分三期合共推出3 000张院舍住宿照顾服务券的费用。连同这3 000张院舍住宿照顾服务券在内，在本届政府任期内会增加约5 000个资助安老宿位。

经济支援

69.我在政纲中建议，并于去年4月实施的“长者生活津贴”，已有超过41万名长者受惠。政府会于今年底前检讨，包括研究应否放?资产限额水平。

70.去年10月推出的“广东计划”让居住在广东省的香港长者毋须每年返港，仍可继续领取高龄津贴（俗称生果金）。计划初步反应良好，至去年年底已有约16 700名长者提出申请，当中约7 000名长者现时已领取津贴。今年，政府会总结经验，认真考虑将“长者生活津贴”扩展至广东省的可行性。

医疗健康

71.自长者医疗券试验计划金额在去年增加一倍后，使用率正持续上升。为纾缓长者对公营门诊服务的需求和加强他们对基层医疗的重视，政府建议在今年内除了将试验计划纳入?常资助外，亦再次将金额增加一倍至每年2,000元。

72.由于医疗券计划也适用于牙科服务，增加的金额将有助长者获取私营牙科服务。此外，安老院舍或日间护理中心的长者免费基础牙科外展服务将会?常化，并扩大资助范围至包括补牙、脱牙及镶假牙。关爱基金专责小组亦正积极研究扩大现行的一项长者牙科服务，让更多有经济困难的长者受惠。

积极乐颐年

73.目前各大专院校及中小学共设立108间长者学苑。政府准备向长者学苑发展基金注资5千万元。此外，深受长者欢迎的2元乘车优惠将于明年第一季起分阶段扩展至“绿色”专线小巴。

助弱 少数族裔

74.香港有超过6万名南亚裔居民，比10年前增加50%。碍于文化、语言及种族差异，要全面融入社会有相当困难。政府会加强教育和就业支援。

75.绝大多数南亚裔香港居民均以香港为永久居住地。他们要融入香港社会，开展个人事业，需要提高中文的听、讲、读、写水平。政府会在幼儿教育至中小学阶段加强支援少数族裔学习中文。76.幼儿教育方面，教育局会增加取录少数族裔儿童的幼稚园的校本支援服务，并总结经验，与更多幼稚园分享。由于中文并非少数族裔学生的母语，教育局会在中小学课程设计和教学模式方面作特别安排。由2014/15学年起，政府会在中小学为少数族裔学生提供“中国语文课程第二语言学习架构”，特别设计教材和评估工具。为此，政府会由2014/15学年起每年提供约2亿元的拨款，加强校内支援，例如?用密集教学模式，提升小学低年级少数族裔学生的中文基础，以协助他们稍后融入主流中文课堂。同时，教育局会为学校提供校本专业支援服务和在职专业发展计划，提升学校和教师教授“中文作为第二语言”的专业能力。

77.教育局会于2014/15学年在高中分阶段，为少数族裔学生提供应用学习（中国语文）科目，内容与资?架构第一至三级挂?。教育局亦正发展职业中文课程，为已离校的少数族裔人士加强就业能力。

78.政府支持各行各业增聘少数族裔人士。公务员事务局会继续与各部门跟进检讨和修订语文能力要求，在不影响职系工作的前提下，确保少数族裔人士在投考政府职位时继续享有平等机会。

79.民政事务总署会加强为少数族裔人士提供社区支援，在葵青区增设一所服务中心，并增聘少数族裔人士以扩大外展服务。此外，警务处积极鼓励少数族裔加入少年警讯，融入社会，目标是在5年内将非华裔会员由目前的1 900人增加至2500人。

残疾人士

80.为贯彻香港康?政策的发展方向，政府致力实现无障碍环境，包括硬件和软件的建设，让残疾人士在个人成长、教育、就业和社交生活方面，享有平等机会，全面参与。此外，残疾人士的家人或照顾者在生活及精神上有一定的负担，亦需要适当支援。

81.政府建议：

（1）提升康?专员的职级和增加其辖下编制，加强协调各政策局和部门；

（2）为智障儿童学校、肢体伤残儿童学校、视障兼智障儿童学校及医院学校精神科班，提供额外教师助理；以及逐步下调视障儿童学校及群育学校的每班人数至12人；

（3）增加特殊学校宿舍的人手，并提供额外津贴以照顾医疗情况复杂的宿生；（4）在本届政府任期内，增加6 200个康?服务名额，包括2 016个日间训练和职业康?服务、2 713个住宿照顾服务和1 471个学前康?名额。长远而言，政府亦会透过“私人土地作福利用途特别计划”，提供额外名额；

（5）将私营残疾人士院舍买位先导计划常规化，并将每间院舍可获买位数目的上限上调至七成；

（6）将三个关爱基金项目常规化。当中一项为低收入家庭残疾儿童提供训练津贴，让他们在轮候资助学前服务期间可接受自负盈亏的服务。通过另外两个项目，资助在社区生活的严重肢体伤残人士以添置医疗器材和消耗品，亦会按他们的需要由个案经理统筹，提供一站式的综合支援服务；

（7）继续推广去年9月推出的《有能者．聘之约章》及共融机构嘉许计划，鼓励更多?主为残疾人士提供实习和就业机会。政府作为?主亦会进一步促进残疾人士在政府的就业机会；

（8）提高庇护工场和综合职业康?服务中心的奖励金额；

（9）增拨资源予残疾人士地区支援中心、自助组织、手语翻译服务以及短期日间和住宿照顾服务，加强支援在社区生活的残疾人士和负责照顾他们的家人；

（10）向残疾人士日间训练中心增拨资源，加强照顾和支援高龄服务使用者；（11）向香港展能精英运动员基金注资2亿元，加强对残疾运动员的支援；以及（12）于今年上半年将“长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划”扩展至12岁以下合资格残疾儿童，让他们以2元乘搭港铁一般路线、专营巴士和渡轮。政府会与业界探讨如何解决技术及操作问题，务求在明年第一季开始，分阶段将“绿色”专线小巴纳入计划。

有特殊教育需要的学生

82.承接去年的措施，政府会在2014/15学年将“学习支援津贴”增加三成，加强支援就读于普通学校的有特殊教育需要的学生。视乎所需的支援层级，学校可按每名有特殊教育需要的学生每年获13,000元或26,000元的津贴。

福利服务规划

推行“私人土地作福利用途特别计划”

83.我在去年《施政报告》中提出善用土地和灵活运用奖券基金。过去一年，劳工及福利局（劳福局）和社福界积极跟进，并制定“私人土地作福利用途特别计划”，鼓励社福机构透过原址扩建或重建善用其土地，特别是增加安老和康?设施。去年9月邀请社福机构参加，反应非常踊跃。劳福局收到约40间机构的初步建议，涉及约60个原址扩建或重建项目，根据机构的粗略估算，可合共增加约17 000个长者和残疾人士的服务名额。政府将向奖券基金注资100亿元及提供所需协助，确保此项重大的社福基建计划能顺利推行。

优化整笔拨款津助制度

84.就整笔拨款津助制度，政府决定由2014-15年度起，增加非政府机构的全年经常拨款，加强机构的中央行政人手及督导支援，以及增加对“其他费用”的津助，并让机构更灵活运用公积金储备。此外，政府会增拨资源，让机构能更有效招聘和挽留辅助医疗人员，或购买辅助医疗服务，以提供社署的津助服务。上述各措施在2014-15年度涉及约4亿7,000万元额外的经常开支。护理工作人力资源

85.为满足护理人力需求，并为年青人提供更多就业选择，政府透过奖券基金在去年开展一项“先聘用后培训”先导计划，招募青年人在安老院舍担任护理工作，同时资助他们入读公开大学的两年制兼读课程，完成课程后可晋升至更高职位，在行内建立事业发展基础。由于先导计划反应正面，政府已预留拨款扩大计划及延伸至康?服务，未来数年共提供1 000个额外名额。

一站式处理福利申请

86.为改善现时市民须向个别部门申请不同福利计划的情况，政府将聘请顾问研究设立一站式便民服务的可行性。

职业安全

87.政府重视职业安全。劳工处会严厉执法，就安全纪录欠佳的行业?取特别执法行动，以及伙同职业安全健康局及相关工会、商会，推行职安健措施和举办大型的宣传及教育活动，提高业界的职安健意识和水平。

妇女

88.不少正照顾家庭的妇女有意重投劳动市场，加上目前很多行业已明显出现人手紧张的情况，如何协助她们兼顾家庭和工作，是人口政策公众参与活动的议题之一。劳福局联同妇女事务委员会正进行调查，了解香港妇女离开劳动市场的原因和吸引她们重新就业的因素，作为政策制订的参考。

89.为改善非政府机构目前为6至12岁儿童提供的课馀?管服务，社署会由2014-15年度起增拨资源，延长一些课馀?管中心在平日晚间、?六日和学校假期的服务时间，并增加减免收费的服务名额。此外，社署会扩展“邻里支援幼儿照顾计划”服务对象的年龄，由6岁以下延至9岁以下。与此同时，社署会增加该计划下的社区保姆服务名额。

香港政府新闻网刊发行政长官梁振英今日（一月十五日）在立法会席上发表二零一四年《施政报告》，题为“让有需要的得到支援 让年青的各展所长 让香港得以发挥”，演辞全文如下： 主席、各位议员、各位市民：

（四）培育下一代

90.政府鼓励多元卓越文化，从教育、就业和全人发展三方面培育青少年，为全港不同能力、志向和教育水平的青年人，提供多元化的学习、培训和发展机会。

91.青年人要养成积极的人生观和正面的社会意识，既关心香港和国家的发展，也具备国际视野；既重视个人权利，也承担对社会的义务。

教育 幼儿教育 92.幼儿教育是培育青少年成长的重要一环。免费幼稚园教育委员会正研究如何切实可行地实施3年免费幼稚园教育，预计会在明年提交建议。为适时纾缓家长的财政负担，政府会连续在2014/15及2015/16两个学年增加学券资助额，每年加2,500元，亦会调高学费减免的上限，协助有需要的家庭。

支援基层学生学习

93.政府已为青少年的正规学习投入大量资源，但为确保家境欠佳的同学亦有同等的学习机会，由2014/15学年起，政府会将三个支援学习的关爱基金项目纳入?常资助内，包括：

（一）为学生资助计划下领取“全额津贴”的小学生提供在校免费午膳；

（二）将“学校书簿津贴计划”下每名合资格中小学生的定额津贴提高约一倍；

（三）为就读副学位以下程度合资格课程的清贫学生，设立学费发还机制，并提供学习开支定额津贴。这三项措施将让约27万名学生受惠。

94.为协助推行扶贫和其他支援学习的措施，政府会由2014/15学年起，向公营小学提供相等于一名文书助理薪金的额外经常津贴，以减轻老师的行政工作。

以资讯科技提升自学能力

95.政府会在今年推出第四个资讯科技教育策略，主要措施包括由2014/15学年起，分阶段向所有公营学校提供无线网络服务及其他配套设施。

增加资助高等教育

96.近年符合一般入学最低要求的考生，都较公帑资助的学士学位课程第一年学额为多。政府会循以下五方面增加同学接受高等教育的机会：

（1）由2015/16学年起和紧接的3年规划期内，逐步增加资助院校高年级收生学额共1 000个；到2018/19学年，每年将有5 000名表现优秀的副学位毕业生可升读资助衔接学位；

（2）探讨如何切实可行地推行一项新的资助计划，资助每届最多1 000名学生，修读配合本港人力需求指定范畴的自资学士学位课程。计划如推行，将惠及三届学生，然后再检讨成效；

（3）推行内地大学升学资助计划，让透过“内地部分高等院校免试招生计划”升学的香港学生，如有经济需要，可于课程修业期内获每年最高15,000元补助金，计划不设名额上限，将惠及三届学生，然后再检讨成效；

（4）推行一项新的奖学金计划，资助每届最多100名杰出学生在香港境外升读知名大学，以培育更多元化的顶尖人才，推动香港的发展。除一律获发每年最高可达25万元的奖学金外，有经济需要的学生可另获每年不超过20万元的补助金。计划将惠及三届学生，然后再检讨成效；以及（5）为贯彻多元卓越文化的青年政策理念，将成立一亿元的奖学金，以全额资助模式，鼓励大学及专上院校由2015/16学年起，每年取录共约20名在体育、艺术、社会服务等方面有卓越表现的本地学生。

97.全面推行上述措施，将为高中毕业生开拓更宽更广的升学渠道，可望额外提供2 120个资助名额予香港学生在本地及境外升读学位课程，并为选择到内地升学的同学提供经济援助。

其他措施

98.为确保学生不会因为经济困难而无法投入多元的专上学生生活，政府决定：

（一）资助清贫学生参与由院校安排并择优而选的境外交流活动，受惠学生约9 800人；

（二）邀请关爱基金专责小组考虑，为就读学士学位课程并入住宿舍的清贫学生提供宿舍津贴，以及增加就读合资格自资专上课程的清贫学生的学习开支助学金。

99.此外，过去两个学年，政府容许学生贷款人可以选择在完成课程一年后，才开始偿还贷款。政府会将这项安排?常化，每年约有23 000名学生受惠。

100.去年实施的“双非”孕妇来港产子零配额政策大大减轻本地妇产科服务的压力。下一步，政府会确保本地学童的就学机会，并继续致力解决“双非”儿童对香港学额需求造成的压力。

就业 检视职业教育

101.上星期我到中华厨艺学院参加了一场祝捷会，祝贺香港厨师队在瑞士及韩国参加的两项国际西餐厨艺大赛勇夺全场总冠军，为香港争光。厨师队的25名成员，差不多全部均受训于职业训练局（职训局）。他们在国际赛取得佳绩，说明行行出状元。过去一年，我与从事不同行业或正接受职业培训的年青人见面，他们从事美容、资讯科技、设计、建造业等行业，虽然各人背景不同，但这些年青人和厨师队都有一个共通点，就是他们能够发挥自己的兴趣和潜能，在培训期间努力学习，终能实践梦想。

102.每个人有不同的兴趣和才能，主流教育未必适合所有青年人，政府应重新确立职业教育在教育系统中的定位，并引导年青一代建立选择职业的正确观念。

103.为此，政府将成立职业教育专责小组，以制订在社区推广职业教育的策略；并邀请职训局制订策略性校园发展计划，以加强协同效应及提供先进设施，提升职业教育的形象及质素。

104.短期而言，政府将在四方面协助青年人作出生涯规划和加强职业教育。加强生涯规划

105.一、教育局会加强升学辅导小组的人手，以更全面支援学校提供升学及就业辅导服务，以及拓展生涯规划。由2014/15学年起，开办高中级别的公营学校亦会获得相等于一名学位教师职级薪金的额外经常津贴，加强生涯规划教育元素。同时，政府会推动更多工商机构和社区资源参与“商校合作计划”。政府也会增拨资源予非政府机构与学校协作，加强对中学生筹划未来升学与就业的辅导。

结合职业教育和就业支援

106.二、针对人力需求殷切的行业，政府会以先导形式推行职业教育和就业支援计划，结合有系统的学徒培训及清晰的进阶路径，为相关行业吸引和挽留人才。政府和参与的行业会在首年的培训期和紧接3年的学徒期，向学徒发放助学金或津贴。行业要承诺以特定工资水平聘用完成培训的学员，并提供清晰的晋升阶梯。先导计划由职训局负责执行，将惠及2 000名学员。

107.三、由2014/15学年起，向职训局提供经常拨款，为所有高级文凭及部分中专文凭的学生提供工作实习机会，受惠学生超过9 000人。

资?架构

108.四、现行的“资?架构支援计划”行将结束。经检讨计划的成效后，政府将设立10亿元的基金，利用投资收入，长期支援资?架构的持续发展。

全人发展

109.学生走出课室，可以激发多元潜能，培养性格，发展多元智能，体验全方位学习。课后学习及支援

110.现时政府和关爱基金设有多个资助计划，让学校及非政府机构向清贫的中小学生提供课外活动和课后学习及支援。政府会在2014/15学年，先行让学校有更大弹性实施“校本课后学习及支援计划”，并提供拨款，鼓励学校更好地运用“校本津贴”，让更多清贫的中小学生受惠。长远而言，政府会研究整合各项资助计划，加强成效。

社会参与

111.我们欣见商界和社会团体，自发推动“学校起动”和“333小老师培训计划”等课外活动及课后支援学习，成效令人鼓舞。为进一步鼓励商界和团体与学校合作，协助主要来自基层的学生全人发展，除原已计划注资的2亿元外，政府将会预留额外2亿元专款，透过“携手扶弱基金”提供配对资金，为基层家庭中小学生推行更多课馀学习及支援项目。

112.自2008年成立3亿元的儿童发展基金，政府一直积极推行及优化有关计划，并将在下个财政年度预留3亿元拨款，确保基金可持续发展，帮助更多家境清贫的学生。

青年宿舍 113.政府会继续推动青年宿舍计划。除位于上环及大埔的两个项目外，政府将增添两个分别位于旺角及佐敦的项目。预计四个项目合共可提供约1 000个青年宿位。

制服团体

114.政府将增拨资源，加强在地区层面与青年的联?和沟通。对制服团体如童军、香港红十字会和交通安全队等的?常资助，在来年会增加一倍，并提高“需支援学生队员资助计划”的拨款，让更多清贫学生受惠。

115.此外，政府决定于下一个财政年度起，扩展医疗辅助队少年团，在5年内将队员人数由现时1 000个增至3 000个。

开拓视野

116.政府正积极探讨将“国际青年交流计划”扩阔到更多地点。民政事务局亦和青年事务委员会合作，资助社区团体安排青年到内地交流和实习，预计名额会由现时的9 600名增至下年度的14 000名。

117.香港?外地“工作假期计划”实行以来，深受青年人欢迎，至今已有超过30 000名香港青年前往多个国家，旅游及短暂工作。政府会与更多国家商讨签订这计划。

（五）土地房屋与交通运输 土地供应

118.房屋短缺问题是严重的。除了楼价高、租金贵之外，香港人的居住面积狭窄，全港私人住宅单位中，超过一半的实用面积小于50平方米。上个月我在旺角逛街，有一对夫妇为三岁大的独生女和我合照，我问这对年青人：“追唔追多个呀？”他们的回应是：“特首，间屋?细，点追呀?”这答覆很典型。我知道有青年人成家不立室，结婚后两夫妇日间返工，晚上一齐在食肆吃饭，然后各自返父母家过夜。

119.除了为今天的年青人解决住的问题，我们也要为下一代筹划。我经常想，如果今天幼稚园的小朋友问：“特首，我第时大个住边度呀？”我如何回答？“没地方住”是不可接受的答案。我们一定要有目标，有计划，有办法。目标是香港人一定要有得住，而且住得愈来愈好，计划是既要有三五年的计划，也要有30年的计划，办法是不断开发新土地。

120.要提供足够土地以达到未来10年的房屋供应目标，是政府和社会一项艰巨的挑战，我们必须作出抉择和取?。过去一年，政府继续加强增加短、中、长期的土地供应，已在全港各区额外物色到约80幅面积共超过150公顷的“绿化地带”及“政府、机构或社区”（GIC）等土地，具潜力改作住宅用途并可在未来5年推出供兴建约89 000个单位，协助满足未来10年的房屋土地需要。加上先前经已物色到的土地，全港共有约150幅土地须改作住宅用途并预计在未来5年推出，以供兴建约21万个公私营单位。要将这些土地改作房屋发展及增加发展密度，并致力达到计划中的建屋量，我们必须顾及实际规划因素，包括交通和基建容量、社区设施配套、技术限制、位处地区的特色和现有发展密度，以及拟议发展对地区环境、景观及空气流通等可能造成的影响。有部分土地亦可能需要进行收地清拆或搬迁现有或已计划的设施等。政府会尽量顾及这些因素，以减低对地区各方面可能造成的影响。只要社会各界齐心协力，支持将这些土地改作房屋用途及增加其发展密度，我们就可以提供足够土地，成功达至建屋目标。政府当然亦会尽力加快完成各项所需程序。

短中期土地供应 精简程序 改善机制

121.地政总署将继续优化土地行政程序，包括地契条款的审批工作，整合作业备考。政府亦将引入“补地价仲裁先导计划”，通过仲裁方式加快达成补地价协议。此外，发展局将成立跨界别团队，专责支援财政司司长领导的“土地供应督导委员会”，监察土地供应的情况及推动开发土地的工作。

适度增加发展密度 减少部分发展限制

122.政府认为，除了港岛北部及九龙半岛人口比较稠密外，全港其他各个“发展密度分区”现时准许的最高住宅用地地积比率，可整体地适度提高约两成，政府对?德新发展区及屯门东进行了初步技术评估，建议可适度增加新增房屋用地的地积比率及可供兴建单位数目。政府在推行这项措施时，会顾及交通和基建、地区特色和现有发展密度等规划因素，以及对地区可能造成的影响。

123.地铁西港岛线及南港岛线（东段）即将相继落成，政府亦正积极考虑兴建南港岛线（西段）。政府因此决定首先放宽薄扶林南面华富?一带的限制，在该处发展公营房屋并重建华富?，合共增加约11 900个公屋及居屋单位。

检讨土地用途

124.我在去年的《施政报告》提出，要持续检讨和改划各种土地用途，并且将原来用途未能落实的土地，尽快改作房屋和其他社会有更逼切需要的用途。主要工作进展如下。

125.政府去年建议将36幅共约27公顷GIC及其他政府用地改作住宅用途，当中18幅已划作住宅用途或正进行法定规划程序。过去一年，规划署另外物色了21幅共约34公顷GIC用地，适合改作住宅用途，当中11幅已完成或正进行法定规划程序。政府也陆续将没有植被、荒废或已平整的“绿化地带”用地，及合适的工业用地，改划作住宅用途。规划署已开展新一轮工业用地检讨工作，预计可在今年内完成。

发展新界东北及洪水桥

126.新界东北新发展区是本港中长期土地供应的一个重要计划，亦是2022年起房屋供应的主要来源。政府已尽量增加新发展区的发展密度，及提高资助房屋比例。新发展区将提供约6万个单位，其中六成为公屋及居屋。

127.政府已制订了洪水桥新发展区的“初步发展大纲图”。新发展区将会是另一个提供中长期发展用地的重要计划，可以容纳175 000新增人口，并提供近10万个职位。扩展东涌新市镇

128.发展局去年进行的东涌新市镇扩展第二阶段公众参与活动，建议可向东、西两面扩展，提供约53 000个住宅单位及建设商业枢纽区。

检讨北区和元朗荒废农地

129.北区和元朗共有约257公顷土地，目前主要是工业、临时仓库用地或经已荒废，政府已选定其中四幅进行规划及工程研究。初步评估部分用地最早可于2020年作房屋发展之用。

工商业用地 九龙东

130.“起动九龙东”计划将令九龙东发展为本港新的核心商业区，支持香港长远的经济发展。政府会善用九龙东转型的机遇，寻找空间支持文化艺术及创意产业的发展，令九龙东成为别有特色的商贸区，例如将观塘绕道下的空间用作文化艺术及创意产业用途。

131.政府正落实搬迁九龙东两个行动区内现有的政府设施。在规划过程中，除了发展办公室外，政府将寻找机会，为文化艺术及创意产业工作者提供发展空间。

启德发展区

132.为配合九龙东的转型，政府已检讨启德发展区的规划，并正进行技术研究，预计可增加约43万平方米楼面面积作写字楼用途，另提供约6 800个住宅单位。

中环湾仔

133.政府会继续透过卖地，增加中环湾仔核心商业区的商业?商贸用地供应，亦会在可行情况下，尽快将区内合适的GIC用地改为商业用途，包括中环美利道停车场及上环林士街停车场。政府同时会尽快落实中环海滨第三号用地的发展，提供更多的办公室及零售楼面面积。

活化工厦

134.政府会继续推行活化工厦政策，以配合不断转变的经济和社会需要。就此，政府已推出进一步优化措施。规划署亦正在进行新一轮工业用地分区研究，?重探讨工商业对用地和空间的需求，以及将位处住宅地区旁、工业活动已大幅减少的工业用地改划为住宅用途。

长远土地供应

135.香港的新界北部地区尚有不少未发展的土地，除部分具有高生态价值外，亦有不少具发展潜力。政府将于今年初开展《发展新界北部地区初步可行性研究》，透过综合的土地规划和基建发展配套，将合适的土地作更好的房屋、社会及经济发展用途。136.政府同时正积极进一步研究填海、岩洞发展及开拓地下空间等方案。维港以外填海地点的第二阶段公众参与已经完成。政府现正进行大屿山北面水域的累计性环境影响评估，并会陆续为各填海地点展开研究，包括配合开拓东大屿都会进行中部水域人工岛的策略性研究，以及大屿山欣澳填海计划的规划及工程研究。其他近岸填海地点的初步可行性研究，亦会陆续展开。

137.沙田污水处理厂迁往岩洞的可行性研究已大致完成，政府正计划展开勘测及设计工作，亦正筹备西贡污水处理厂、深井污水处理厂和钻石山食水及海水配水库搬迁往岩洞的可行性研究。四项搬迁计划共可腾出约34公顷的土地供发展。

138.政府已展开研究，以识别全港具潜力发展地下空间的地区，以增加市区内可用空间和优化市区的连接性。同时已拣选了四个具策略性的地区，即尖沙咀西、铜锣湾、跑马地以及金钟?湾仔，筹备先导研究。

房屋

139.一年来，社会认识到楼价和租金飙升的主要成因是供应不足，对政府提出的增加土地供应的办法也逐渐凝聚共识。政府双管齐下，增加供应，同时遏抑外来需求、投资需求和投机需求，措施初见成效。

140.过去5年，私营单位平均每年落成量只有约9 680个单位。根据政府已知“熟地”上已展开或将会展开的私人住宅项目初步估计，未来5年私营房屋单位平均每年落成量约有13 600个单位，增幅约四成。

长远房屋策略

141.长远房屋策略咨询过后，社会已有明确共识：

（一）认同政府?取供应主导策略，持续增加房屋供应，并加强公营房屋的角色；

（二）市民期望政府妥善处理“?房”问题；

（三）应给予年青一代更多机会自置居所。

142.政府决定?纳长远房屋策略督导委员会的建议，增加房屋供应，未来10年供应总量以47万个单位为新目标，公营房屋?六成。要达到这目标，我们要确保有足够土地，香港房屋委员会有足够财政，建造界有足够的人手。这是政府和市民共同面对的一大考验。

143.我们的长远房屋策略是：

（一）增加整体房屋供应，逐步解决短缺问题；

（二）增建公屋满足基层市民的需要；

（三）增加居屋及其他资助出售房屋供应，让中低收入阶层及青年人有更多自置居所机会；

（四）重建房屋阶梯，让有能力的公屋居民购置居屋，腾出单位给有需要的基层市民。

144.政府已物色足够土地，兴建已承诺的179 000个公屋单位及17 000个居屋单位，各有关政府部门全力觅地，进度良好。在新的房屋供应目标下，政府的目标是平均每年提供约20 000个公屋单位和约8 000个居屋单位。换句话说，未来10年的公营房屋供应，将较政府去年的承诺增加36%。政府亦会按新供应目标提供可兴建私人住宅单位的土地。铁路物业发展

145.铁路物业发展继续是房屋供应的重要来源。锦田南西铁锦上路站和八乡车厂上发展住宅已进行规划，可提供约8 700个单位；周边约110公顷土地的土地用途检讨亦即将完成。古洞北新发展区，将以落马洲支线建议中的古洞站为中心；而洪水桥新发展区，亦会善用现时西铁天水围站，以及建议中的洪水桥站附近土地的发展优势。

市区重建与楼宇安全 市区重建

146.去年，政府邀请市区重建局（市建局）全力推展“需求主导”重建先导计划，业主反应踊跃。连同一个由于未能达到八成业主同意的门槛而终止的项目，市建局在两年半内已开展了八个项目。收到的申请，规模愈来愈大，而须考虑的因素亦愈来愈复杂。市建局有必要全面检讨该计划，并且以审慎及“维持财政自给为长远目标”的原则，持续营运。

楼宇安全

147.政府十分关注用作住宅用途的分间楼宇单位（俗称“?房”）所引起的安全问题。屋宇署会致力全面取缔工业大厦内的“?房”，并会以“风险导向”为原则，就那些有较高机会出现“?房”的工业大厦，加强巡查和执法。对未履行有关命令的业主，屋宇署会加强检控。地政总署亦会加强执行契约行动，打击违规业主。

148.住宅及综合用途楼宇内的“?房”问题也必须正视。相关部门会加强执法，取缔和处理违反消防安全及建筑条例的个案。至于以发牌方式规管住宅楼宇内“?房”的建议，政府需要小心权衡利弊并研究可行性。

建造业发展

149.政府正全面检讨工务工程策略，推动建造业健康发展并提高其生产力，包括设计与施工的方法、科技的应用以及优化承建商名册制度，鼓励创新，以及积极处理人手不足的问题，以满足多项大型基建工程的需要。

交通运输

150.政府会继续发展以公共交通为本及以铁路为骨干的运输系统，纾缓道路挤塞，减少废气排放。因应未来6年将有五条新铁路陆续落成，政府将继续优化公共交通系统，推动巴士路线重组。

151.铁路发展策略顾问研究报告将在短期内完成。在参考报告后，政府将尽早公布新的铁路发展蓝图，订定2020年以后的新铁路项目，并会积极考虑兴建南港岛线（西段），以配合区内交通及薄扶林区公营房屋发展的需要。

152.此外，政府也会推广电动车的使用。为测试表现，政府早前拨款予专营巴士公司购买36部单层电动巴士，第一批电动巴士可望在年底前抵港。此外，政府会推行试验计划，让电动的士供应商利用运输署辖下的停车场增设快速充电器，鼓励业界扩充电动车车队。政府同时会在各区增设100个中速充电站，缩短充电时间。政府亦会增购电动车，我和主要官员会率先试用。

153.为加强九龙东区内的连?，政府就兴建高架铁路环保连接系统，已经进行第二阶段公众咨询，并会在年内展开详细的可行性研究。政府亦已开始改善九龙湾商贸区行人环境，以及将开展改善观塘商贸区行人环境的可行性研究。

154.政府会在新市镇及新发展区推广“单车友善环境”，并正在大埔区推行先导计划，改善单车径及单车泊位。长60公里由马鞍山至屯门的单车径工程现正分阶段进行，当中马鞍山至上水的单车径将于今年第一季完成，其馀各段将陆续动工。

155.政府著力改善行人设施，包括提供无障碍通道。就现有公共行人通道而言，除了在推展全港约160个加装无障碍通道设施的项目外，政府也正就每个区议会甄选为优先的三个加装升降机的项目进行技术可行性研究。另一方面，为了方便上落斜路，政府正推展12项兴建自动扶梯连接系统和升降机系统的工程，其中位于慈云山及观塘月华街的行人通道系统，预计两三年内落成。

香港政府新闻网刊发行政长官梁振英今日（一月十五日）在立法会席上发表二零一四年《施政报告》，题为“让有需要的得到支援 让年青的各展所长 让香港得以发挥”，演辞全文如下： 主席、各位议员、各位市民：

（六）环保和保育

156.环保是本届政府的重要工作之一。在我任期的第一年，政府已为香港的环境保护制定了更全面及长远的蓝图，并开展了一系列的重大环保工作。

空气质素

157.环境局于去年3月公布《香港清新空气蓝图》，目标是要在2020年大致达到新空气质素指标的水平。新的空气质素指标已由本月起生效。

158.政府已经与业界达成共识并通过法例，落实淘汰约82 000部欧盟三期或以前的老旧柴油商业车。待立法会通过近114亿元的特惠补偿拨款后，政府将在今年3月?动计划。另外，由今年2月起，新登记的柴油商业车将受15年的退役期限规管。

159.本地船舶使用柴油的含硫量将由0.5%降至0.05%。有关法例将于短期内提交立法会审议。此外，环境局将在今年内向立法会提交法案，规定远洋轮船在香港泊岸后转用低硫柴油，减少二氧化硫和粒子排放，政府会争取新规定在明年生效。

废物管理 160.本届政府任期内，要从根本上改变废物管理的理念并付诸行动。去年政府公布《资源循环蓝图》，阐述未来10年废物管理策略，订下10年减废四成的目标、政策措施和行动时间表。

161.政府已完成饮品玻璃樽生产者责任计划咨询，亦已向立法会提交扩大塑胶购物袋环保徵费计划的法例修订建议。“惜食香港运动”的“大?鬼”形象已逐渐深入民心，逐步改变市民对浪费食物的态度。

162.都市固体废物按量收费，是政府的政策方向。收费将以“多弃多付”为原则，为?民和工商业减少?造废物及加强回收提供诱因。可持续发展委员会已就如何落实按量收费，进行了三个多月的社会参与过程。委员会将尽快整理社会主流意见，为适合香港环境的废物按量收费制度向政府提交具体建议。

回收业

163.新设立的推动回收业可持续发展督导委员会，就回收业的运作和政府应如何向业界提供支援听取意见。为推动回收业的可持续发展，政府已预留10亿元设立“回收基金”，并会制订基金的具体应用细节。

有机废物及厨馀

164.香港约四成的都市固体废物是有机废物，其中大部分是厨馀，亦有园林废物。政府将就消减、回收及处理有机废物提出更全面的策略及规划，包括逐步建立现代化设施，将有机废物转化成能源及其他有用资源。

社区环保站网络

165.去年初，环境局宣布以先导方式设立五个社区环保站，并将委聘非牟利团体营办，加强环保教育，协助社区收集各类回收物料，让绿色生活?根社区。为落实“减废为先”的废物管理策略，政府计划在全港18区各设立一个环保站并资助其后营运，工程开支预计约4亿元。政府已经开展规划，预计首个社区环保站可于今年中落成。

活化已修?堆填区资助计划

166.由于已修?堆填区不适宜作大型建筑或工业用途，有些已发展成社区或康乐设施，现尚有约18公顷已修?的地方可作类似用途。为加快工作及善用这些土地，政府已预留10亿元，设立“活化已修?堆填区资助计划”，供非牟利机构及体育总会等申请拨款，发展康乐、环保或其他社区设施。

废物处置设施

167.政府会确保废物处置设施的环保和运作水平，并就设施管理和运输配套、环境监测和清洁等问题，加强与地区人士沟通，尽量减少对居民的影响。减轻堆填区压力

168.政府会继续动员公众参与源头减废和分类回收，检视及理顺公众回收箱的位置及收集方式，以及推出手机应用程式，提供减废资讯及回收点位置。

维港水质

169.“净化海港计划”第二期甲的主要工程在今年年底完成后，维港主体水质会进一步改善。为提升维港沿岸水质，环境保护署将展开顾问研究，长远目标是提升维港沿岸的休闲、康乐及体育价值。

绿色建筑

170.“推动绿色建筑督导委员会”去年成立后，现正检视政府各部门的相关工作，收集业界意见，以及参考外地经验。委员会将就进一步推动绿色建筑制定实施策略，以及提出相关措施的建议。

?史建筑及自然保育

171.过去一年，政府在古物咨询委员会（古咨会）的协助下，检讨保育?史建筑的政策，包括就动用公共资源的程度和方式，制订更具体的机制和准则；以及研究是否需要透过城市规划，加强对私人?史建筑的保育。古咨会将向政府提交报告。

172.政府亦正推行多项措施，包括通过管理协议计划及公私营合作试验计划，加强保育具生态价值的私人土地，并会透过法定程序，保护有高生态价值的地点。

（七）医疗

173.政府会持续提升公营医疗服务的质素，包括兴建新医院，扩建及重建现有医院。政府计划在?德发展区兴建一所急症全科医院，现正进行策略性研究。

174.政府去年向医院管理局（医管局）拨出130亿元的一次性整体拨款，作为公立医院及诊所于未来10年进行小型工程之用，改善现有医院设施。

175.由于人口老化和生活习惯改变，大肠癌的发病率持续上升，在2011年成为本港最常见的癌症。因此，政府将资助较高风险的群组接受大肠癌筛检。?生署联同医管局正进行研究，并于今年展开先导计划的筹备工作。

176.精神健康检讨委员会正检讨精神健康政策，以协助政府制订有关政策的未来路向。政府会在今年度增拨资源，为更多有需要的病人提供新一代药物，同时增加人手，改善住院及门诊服务，而为严重精神病患者而设的“个案管理计划”亦将扩展至全港18区。

177.由于人口增长和老化，社会对医疗服务需求增加，医护人力规划和专业发展策略检讨督导委员会正全面评估各医护专业的人手需要，并会就如何满足人力需求及促进专业发展提出建议。政府与香港医务委员会已落实优化医生执业资格试的安排，包括增加考试次数至每年两次，以及考虑适度放宽实习安排，以鼓励合资格的海外医生来港执业。医管局会继续透过有限度?册方式聘请海外医生执业，以及开办护士训练课程。

178.中医中药发展委员会已于去年成立，业界普遍认同香港有需要也有条件设立中医院，以提供中医住院服务，以及协助提升本港中医的专业培训和水平。政府已决定预留一幅在将军澳原本作私家医院用途的土地，作中医院之用。

179.至于自愿医保计划，食物及?生局正根据顾问的意见、外国经验和本地情况，制订相关的实施建议。政府会在今年稍后就具体落实方案咨询公众，包括研究以税务减免等方式鼓励市民购买医疗保险。

（八）文康及市政 文化及体育

180.文化及体育活动是优质生活的一部分。政府会继续完善及提升相关设施，缔造更佳条件去配合香港在文化、艺术及体育等方面的发展。

181.西九文化区将于2015-16年度起分阶段提供多元化的文化艺术设施。戏曲中心已经动工，公园、小型艺术展馆及M+博物馆的工程将于年内展开。政府将建议拨款建造西九文化区的综合地库，以支援整个西九计划的发展。西九文化区管理局将严格控制成本，以功能为先。为配合西九文化区的建设，政府会继续积极发展艺术节目、拓展观众、推动艺术教育及培育人才。

182.为加强推广本土艺术和引入更多国际级的展览，香港艺术馆将进行大规模的修缮及扩建工程。除了改善观众服务设施，亦会增建新的展厅，展示本地艺术家的创作。

183.政府致力增加文化艺术设施和场地，现正筹划在牛头角兴建跨区社区文化中心，设施包括约1 200个座位的演艺厅及约550个座位的剧场，成为东九龙的重要文化设施。

184.体育普及化、精英化、盛事化是政府发展体育的策略。政府将申请拨款在沙田及屯门兴建新的室内体育馆，以满足居民、学校及体育会的需求。

185.德体育园区是重大体育项目，政府将继续优先处理相关规划，与各持份者紧密沟通，争取于明年展开前期工程。

市政服务

186.部分公众街市的设施未如理想，政府正研究如何改善公众街市的营运环境，包括功能和定位、影响公众街市竞争力的因素、市民的期望，以及如何保留一些具传统特色的商贩行业等，预期顾问在今年年中提交初步研究结果。香港政府新闻网刊发行政长官梁振英今日（一月十五日）在立法会席上发表二零一四年《施政报告》，题为“让有需要的得到支援 让年青的各展所长 让香港得以发挥”，演辞全文如下： 主席、各位议员、各位市民：

（九）政制及行政 政制发展

187.政府致力推进香港的政制发展，坚决按照《基本法》和全国人大常委会相关解释和决定，广泛徵询公众意见，实践2017年普选行政长官的目标。政府已于上个月正式就2017年行政长官及2016年立法会产生办法咨询公众。政府将全面归纳及整理收集到的意见，依循政制发展“五步曲”开展工作。

地区行政

188.在两个多月前举办的地方行政高层会上，我提议加强民政事务专员的角色，让专员在地区上与区议会携手，统筹协调不同部门的工作，因应区情积极回应市民诉求。我决定在深水?和元朗两区推行先导计划，给予由专员担任主席的地区管理委员会决策权，处理部分涉及公共地方的管理和环境?生等问题，并由区议会就工作优次提供意见。政府会增拨人手和资源推行先导计划，藉以累积经验，探索如何更有效地逐步扩大落实“地区问题地区解决，地区机遇地区掌握”的理念。

189.政府已于今年起提高区议员的开支偿还款额，包括实质增加“营运开支偿还款额”达34%。此外，政府会在今年内检讨并公布区议员的酬金安排。

维护核心价值

190.法治对保障各种权利及自由至为重要，同时也是维持香港作为国际金融及商业中心的基石。政府会继续全面准确贯彻实施《基本法》，进一步?取必要措施推广《基本法》，不断完善法制，强化法律基建，维护公义，亦会继续维护人权、廉洁、自由、民主等核心价值。

公务员队伍

191.政府要维持优质高效的管治，有赖专业、廉洁和敢于承担的公务员队伍。我感谢公务员同事一直坚守岗位，尽心尽力为市民服务，并会继续与他们保持紧密和坦诚的沟通，听取他们的意见，巩固互信互谅的关系。同时，政府会为公务员提供更多进修学习的机会，鼓励和资助公务员参加培训课程和交流活动，加强公务员对国情和国家发展的认识。来年，政府亦会筹备一所新的公务员诊所，并为公务员加强专科牙科服务，同时加快兴建纪律部队的八个部门宿舍项目，目标是在2020年或之前提供超过2 200个单位。

（十）结语

192.主席、各位议员、各位市民，本届政府就任一年半以来，经济平稳发展，因此政府有比较充裕的财政能力。我多次公开、坦诚地说过：即使财政充裕，我也不主张向全体市民派钱。我认为钱应该用在有需要的人身上，用于改善全港市民生活质素，用于提高全港的竞争力，用于培育下一代，和用于长远投资。

193.这份《施政报告》公布的政策和措施，需要大量新增的经常性开支，体现了本届政府从根本处理长期积存的问题的决心，尤其体现了本届政府扶贫、安老、助弱、培育青少年和提升公营医疗服务的决心。

194.香港有储备、有资产，近年不时有财政盈馀，但要根本处理好长期积存的问题，财政开支会不断增加。政府有责任“量入为出”，这个责任的关键既在控制支出，也在增加收入。审慎理财的同时，我们更要发展经济。

195.《施政报告》中的政策措施反映了我们对经济发展的决心和信心。我一直坚信，民生和经济不可偏废。本届政府知道增加开支的需要，也知道发展经济的重要，这是决心。香港毗邻高速发展的珠三角，拥有健全的法治，成熟的市场管理制度，便利的营商环境，以及大量优秀而具国际经验的专业人才，而且有国家的支持，这是信心的基础。态度决定未来，有积极向上的态度，每个香港人多走一步，多出一分力，我们就可以有经济力量，让有需要的得到支援，让年青的各展所长，让香港得以发挥，让七百万人过更好的生活。

196.主席、各位议员、各位市民，除了我刚才宣读的施政进展和新政策措施之外，今天发表的《施政纲领》，亦会详述八个政策范畴160多项新措施及430多项持续推行的工作。这些工作体现了我在政纲中提出“稳中求变，适度有为”的主张，切合政府发展经济，改善民生的策略。

197.政府的工作取得初步成效，我要感谢主要官员和公务员团队不懈的努力和各咨询组织成员的积极参与，也要感谢中央政府的支持、立法会的配合和香港市民的信任。

多谢各位。

第二篇：香港特首选举感想

思想汇报之香港特首选举

香港特别行政区第四任行政长官选举3月25日举行投票，候选人梁振英以689票在选举中胜出，当选为香港特别行政区第四届行政长官人选。选举投票3月25日上午9时开始在湾仔香港会议展览中心举行。候选人梁振英获得689张有效选票，候选人何俊仁或76票，唐英年获285票。

回顾1997年7月1日，中华人民共和国主席江泽民庄严宣告：根据中英关于香港问题的联合声明，两国政府如期举行了香港交接仪式，宣告中国对香港恢复行使主权。中华人民共和国香港特别行政区正式成立。

那是一个历史性的时刻，是东方巨龙向世界欢呼的时刻！它不仅是香港回归的一年，更是宣告了中国人民新纪元的开始！耻辱百年，百年沧桑，在我们党的正确领导下，中国终于收复了属于自己的领土！这标志着香港同胞从此成为祖国这块土地上的真正主人，香港的发展从此进入一个崭新的时代。

香港特别行政区实行特殊制度和高度自治的一个地方行政区域，港人治港，日趋民主。香港特别行政区独特的法律地位可以概括为：没有殖民主义，保留资本主义，直辖于中央，实行高度自治。“一国两制”的方针将造就一个新的、更加繁荣稳定的香港。它说明了中国国际地位的显著提高及综合国力的增强，香港只有在中国共产党领导下的社会主义中国才能回到祖国的怀抱，才能洗雪百年国耻。这标志着中国在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要的一步，标志着中国人民为世界和平、发展与进步事业做出了新的贡献。也是世界上用和平方式成功解决了国与国之间的历史遗留问题的光辉典范。

今天的香港繁荣、稳定、和谐,全中国人民都为之高兴和自豪。算来香港回归也有十五年了，转眼香港回到祖国怀抱都有十五年了！在历史的长河里,十五年不过弹指一挥,但香港这十五年的风风火火，十五年的沧桑和辉煌，造就了今天繁荣、稳定、和谐的香港—东方明珠！今天，这座名城也在各方面都取得了举世瞩目的成就！

香港回归十五年了，确实走过了一条不平凡的道路。经历了经济转型、重新定位的阵痛后，一个更加繁荣、稳定的香港昂首迈进回归祖国后的第十五个年头，这十五年来，中央政府坚定不移地贯彻执行一国两制、港人治港的方针，坚决按基本法办事，没有干涉属于香港特别行政区内部的事务。香港特别行政区政府团结香港市民，战胜了亚洲金融**等一系列的困难，经济得到稳定、恢复和发展，民生得以改善。香港目前处在一个重要的发展时期。我一直认为，香港背靠祖国、面对世界，有着特殊的区位优势。香港有着世界最自由的经济，国际上广泛的联系，有着较为完备的法制和经济管理人才的优势。香港的金融中心地位以至航运中心地位、贸易中心地位，是其它地区不可替代的。

今日的中国已经崛起为东方巨龙，香港依托内地前途不可限量，香港回归的作用还将继续发挥，影响还将继续。我希望更多的港人来内地工作、学习和参观旅游，加强两地在各方面的交流和合作；祝香港的明天更加繁荣，更加开放，更加包容，更加和谐，祖国的明天越来越强大！

第三篇：施政报告

一是武汉作为中部地区中心城市，怎样不辜负历史使命，在我国全面建成小康社会的伟大进程中走在前列；二是如何克服困难和挑战，切实贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，做到又好又快发展；三是进一步保障和改善民生，各级领导干部要把人民对美好生活的向往作为自身奋斗目标，系统思考，努力实现人民群众期盼的更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境；四是按照包括生态文明建设的“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局，完善规划，细化措施，加快推进国家中心城市建设；五是充分保护和利用得天独厚的自然山水资源，建设特色鲜明、魅力独特的“美丽武汉”；六是加强和改进党的建设，根据十八大提出的更高要求，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

唐良智要求全市上下把学习贯彻十八大精神与推进国家中心城市和国际化大都市建设的宏图伟业结合起来，切实做好经济社会发展的各项实际工作。他同时强调，各级党政班子和领导干部要进一步强化责任，确保全面完成或超额完成各项工作任务，同时精心谋划好明年工作，把学习贯彻十八大精神落实到具体行动上。

党的十八大报告特别强调要“大力推进生态文明建设”，要求我们“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。应该说，这是我们党和国家在现时代的一项带有根本性和长远性的战略目标和任务。“美丽中国”是科学发展观的内在要求

所谓生态文明，是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。它是对传统文明方式即农业文明和工业文明的扬弃，体现出人与自然、人与人之间所必须达到的和谐关系。生态文明建设在党的十七大被首次写进党代会报告，成为我国2020年全面建设小康社会的重要目标之一。如今，它又在党的十八大报告中，首次被独立进行阐述，成为“五位一体”总体布局的有机组成部分。这是对我国科学发展、和谐发展理念的一次升华。

建设生态文明是科学发展观的内在要求。马克思认为：“人本身是自然界的产物，是在他们的环境中并且和这个环境一起发展起来的。”正因为这样，马克思恩格斯特别强调“人类社会应该实现两大和解，即同自然的和解和人类自身的和解”。从我们党对人类社会发展的这一运行规律的认识程度看，从十二大到十五大，我们党一直强调，要建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上，提出了社会主义政治文明概念。在新世纪里党中央及时提出了科学发展观的新理论，在党的十七大上提出了建设生态文明的新要求，并在这次十八大报告中，把它作为“关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”来突出强调，这就把马克思主义理论和实践向前大大推进了一步。

“美丽中国”与我们每个人息息相关

建设美丽中国，政府是主导，同时也离不开我们每个人的积极参与。我国生态环境本身就比较脆弱，森林覆盖率低，水土流失严重，人均水资源、土地资源分别只占世界平均水平的约四分之一和三分之一，加上长期粗放式的增长方式，导致资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，实现可持续发展面临严峻挑战。建设天蓝、地绿、山清、水净的美好家园，涉及每个人的切身利益和重大福祉，既是大家的共同心愿，也是每位公民义不容辞的责任。生态环境是一个大系统，组成系统的各个元素之间会产生各种联系；每一个元素受到影响，就会产生连锁反应，对系统的局部甚至整体产生作用。我们每个人在生产和生活中的一举一动，多多少少都会对生态环境的各种元素造成影响，13亿人的影响叠加起来，产生的正面或负面的力量就不容小看。早在几千年前，先人就认识到保护生态资源的重要性。周初，周公提到“禹之禁”时说：“春三月，山林不登斧斤，以成草木之长。

生态文明建设对城市建设具有特别的意义

现代化的过程也是一个城市化的过程，随着越来越多的人口集中在城市生活，将生态文明建设的先进理念和实践贯穿于城市建设和发展的全过程之中，具有特别重要的意义。首先，加强生态文明建设是保障城市建设和发展的可持续性的关键。生态文明是物质文明、精神文明和政治文明的基础和前提，没有可持续的环境就没有可持续发展。保护生态环境就是保护可持续发展能力，改善生态环境就是提高可持续发展能力。加强生态文明建设将为城市物质文明、精神文明和政治文明建设奠定坚实的基础，并有力地促进城市经济社会更好更快地持续发展。

其次，加强生态文明建设是促进城市社会和谐的基础和前提。良好的生态环境本身就是人类幸福生活不可缺少的要素。生态危机和环境恶化直接威胁到人们的生存环境和身心健康，极易引发环境纠纷和群体性事件，激化公民和政府的对立与冲突，影响党的执政地位。只有加强城市生态文明建设，才能使城市居民在一个优美的自然生态环境中和谐相处，并增强对党和政府的信任与支持。

第三，加强生态文明建设是提升城市生活品质的重要途径和基本内容。没有良好的生态环境，就没有高品质的城市生活。加强生态文明建设的过程就是提高城市生活品质的过程，也是提高全体城市居民生活质量的过程。它的重要性无论怎样强调也不过分。

最后，加强生态文明建设直接关系到城市的竞争力。在当今时代，生态文明的发达程度已经成为衡量一个城市在激烈的外部竞争中综合竞争力的一个重要尺度。建设城市生态文明，有助于改善经商投资和旅游居住的环境，有助于改善城市形象、促进区域合作，是增强城市竞争力的一条重要途径。

在全国文明城市创建中做生态文明建设的践行者

1。深入开展文明餐桌行动。小餐桌，大文明。餐桌虽小，却承载着中华民族节约粮食、尊重劳动、珍惜幸福的传统美德。餐桌文明是社会文明的缩影，是城市文明的重要窗口；”文明餐桌行动“已被纳入全国城市文明程度指数测评体系，组织开展好”文明餐桌行动“，是我区推进全国文明城市建设的一项具体举措。在”文明餐桌行动“中，我们要积极营造活动氛围，大力普及餐桌文明知识、推广餐桌文明礼仪、倡导节约用餐行为，切实解决公共场合就餐喧哗、乱扔、浪费等不文明现象，教育引导市民群众从文明细节做起，规范言行，摒弃陋习，崇尚礼仪，遵守秩序，切实提高市民素质和城市公共文明程度，树立良好城市形象。

2。抓好道德讲堂建设。”人无德不立，国无德不兴“，道德对于个人修身立业、对于国家长治久安所具有的重要作用。通过道德讲堂这个载体，大力开展社会主义核心价值观教育，为广大市民提供听”身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人“的场所，向道德模范、劳动模范、英雄模范学习，在潜移默化中倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

3。开展学雷锋三关爱活动。开展环境保护志愿服务，组织志愿者走进社区、农村、企业、学校开展人与自然知识讲座、大力普及环保知识，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。通过”保护母亲河“、”地球一小时“等活动践行”关爱家园从我做起“的承诺，使低碳生活理念深入人心，提高人们的环境道德修养，提升全社会的生态文明水平。开展植树造林志愿服务，组织动员人们参加植树造林、认养树木（绿地）、巡逻护林，参与公园绿地、旅游景区、重要河流和水资源地生态环境治理，培育崇尚自然、善待环境的理念。开展清洁家园志愿服务，采取集中突击与分散行动相结合的方式，组织志愿者深入城乡社区，开展”清洁家园“、”路段承包“、”门前三包“等志愿服务活动，倡导垃圾分类、清除卫生死角，整治”脏乱差"现象，创造优美怡人的城乡生活环境。

今天，我们对生态文明的认识，已提高到关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计的高度。我们每个人，更应当自觉树立起尊重自然、顺应自然、保护自然、人与自然和谐发展的生态文明理念，积极和政府良性互动，形成绿色低碳、健康文明的生活方式和消费方式，从一点一滴做起：教育孩子从小养成节约资源、爱护环境的好习惯，节约每一滴水、每一粒粮食、每一千瓦时电，减少垃圾产生、做好垃圾分类，爱护公共场所和大自然的一草一木，不吃、不抓捕野生动物，不用一次性筷子，积极举报不法企业偷排污染物的行为„„为建设资源节约型、环境友好型社会，贡献自己的一份力量。长期坚持下去，千千万万份力量汇聚起来，我们的国家必将一天比一天更加美丽。

第四篇：竞争上岗施政报告

尊敬的各位领导，亲爱的各位同事

大家晚上好，我是温泉中心前厅领班武江红！

伴随着白鹿温泉从07年一路走到今天，但凡是温泉中心组织的竞争上岗活动，不管是领班还是主管，次次我都不曾缺席，真荣幸，今天我又一次站在了这里。

从前厅一名咨客到休息厅的领班，最后又回归前厅，无论是业务技能还是管理经验，都让我站在这里觉得无比自信。

2011年是我们白鹿温泉大发展的一年，公司的方方面面都把这一点体现的淋漓尽致，而这次竞争上岗活动则为有志之士提供了一个很好的平台。无论是从个人考虑还是从公司考虑，我都希望这辉煌的一年能有我更多的参与。

今年我们的任务指标是1.29亿，各个中心、各个部门都在为了完成这一目标而努力，温泉中心把这一指标做了详细的划分，细致到每个周的每一天，每个部门的工作间都贴着我们的目标和当日的完成情况，部门也制定并下发了指标奖励方案，一周一奖罚，我建议在保持现有员工为完成本部门任务指标，努力推销二次消费的基础上，把整个温泉中心的二次推销工作串连起来，甚至是整个景区。例如在迎宾岗、前台等和其它部门的交接处，员工要向客人介绍下一目的地的消费项目，在平时与客人的聊天工作中，也要巧妙的结合我们的二次消费。如很多人专程购买白鹿温泉中餐厅的烧饼礼盒送人，今年我们的年卡卖得特别火等。

在产品的丰富和创新上，一定要围绕宾客的需求和社会的发展来作，光临白鹿温泉的客人中有很多有见识，有品味的客人，他们有的去过很多其他地区、甚至是国外的温泉度假村，可以适时开展一些宾客调查，争集客人对我们产品的改进建议，包括他在沐浴温泉时需要什么我们这里没有等，如何丰富我们现有的产品等等，对那些提出合理建议的宾客给予特殊关注，鼓励客人给我们提出各种合理化的建议，因为最大限度的满足客 人的需求才能真正留住客人，我们也才能创造出更多利润。当然也包括员工在内，因为大多数客人的想法是通过员工来向我们反映的，而且员工很多时候也可以提出较可行了方法，因此我也会制定对员工的奖励措施，让员工更积极地去开展此项工作。

在服务方面，宣传、学习好我们身边的“感动+惊喜”案例，总结、概括出越来越多制造感动和惊喜的方法，引导员工如何发现细节、如何制造感动。把目前这种只是针对一小部分宾客的“感动+惊喜”变成一大部分，创造更多忠于白鹿的宾客群体。另外就是针对我们目前的宾客回访事情，特别是那些投诉和不满的，我个人建议，除了向他们反馈我们工作的改 进情况和目前的营销活动外，能根据情况给客人更多的实惠，例如给客人邮寄带有我们白鹿标志的小礼品，相信收到礼物的这些客人更能感受我们的用心，从而维持这些客人对景区的忠诚度。

针对我们现有设备设施，制定详细的使用说明和注意事项，加强它的维护和保养，延长其使用寿命把此项工作做为员工必备的一项业务技能进行培训。从根源头开始控制，每采购、维修、更换一件物资都要写明原因，此物品正常情况下就使用多久等，并制定相应制度，与领班和员工的工资挂钩，加强大家的责任心。

曾经薛主管给我们分享过一篇文章，经典30条管理学定理。并让我们从中找五条自己理解深刻的结合实际工作，谈一下自己的感觉，我记得其中有一条洒井法则：在招工时用尽浑身解数，使出各种方法，不如使自己成为一个好公司，这样人才自然而然会汇集而来。这个法则最后的点评为不能吸引人才，已有的人才也留不住。我觉得特别有道理。温泉中心的员工流失率是很大的，公司为了留住人才已经采取了一系列的举措，如改善员工食堂，在宿舍按装电视，增加洗衣福利等等。温泉中心也同样在行动，组织员工到天桂山旅游，高峰期过后聚餐，各个部门建立员工畅所欲言本等，我会从自身做起，每天给员工多一点微笑，多一点鼓励，多一些认可，用一此正面的、积极向上的东西来引导员工，同时为员工做人生规划，用心帮助他们成长，并且多组织一些有意义的集体活动，来活跃大家的氛围。

最主要的一项工作就是提高管理人员的管理水平，因为只有这样才能真正落实好上面的工作，我建议把现在对领班级的考核做下调整，把员工对领班的评价也加入其中，双向考核。双向监督，张经理开例会时曾说过，要注意个人人格魅力的修炼，培养忠诚于自己的下属，用管理人员的人格魅力去引导和感染下属，我希望借用这种方式来提高领班级的管理水平，让他们有对比，有竞争，时刻去学习，去修炼自己，来提高自已。

可能我的见解还有很多不成熟的地方，某些方面有可能不及其他的同事，但我有一颗勇于进取、忠于白鹿的心。我会不断努力提高自己，也希望领导能给我一次机会，让我来证明。

我的演讲到此结束，谢谢大家

第五篇：当选镇长施政报告

当选镇长施政报告

李佳宏

（2011年11月18日）

尊敬的各位领导、各位代表、同志们：

本次大会选举我担任忠仁镇人民政府镇长，我感到非常荣幸，这是组织的培养，是各位代表的信任，更是全镇人民对我的厚望和重托。在此，我代表本届镇人民政府领导班子，向全镇人民以及一直以来关心、支持我们的各位领导、同志、朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我有幸当选为镇长，不仅是一种荣誉，更是一个重任、一项使命，我深感肩上责任重大。在今后的工作中，我必将恪尽职守，不辱使命，励精图治，不负众望，认真履行人民赋予我的权力，脚踏实地地做好各项工作，努力为忠仁镇的经济和社会发展做出应有的贡献。在此，我向各位领导、各位代表做个明确表态，希望大家在今后的工作中，积极监督我、鞭策我。

一是顾全大局，推动发展。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，一切从大局出发，坚持民主作风，与镇党委、政府班子成员互相尊重、互相信任、互相理解、互相支持，依靠团结凝聚力量，依靠团结奋力拼搏，努力推动镇域经济实现跨跃发展。

二是牢记宗旨，造福百姓。牢记全心全意为人民服务的宗旨，以改善民生为切入点和抓手，加强社会建设和社会管理，怀着深厚的群众感情，用群众的观点和方法去化解社会矛盾，不断加大投入，切实解决民生的热点、难点问题，力戒官僚主义、形式主义，扎扎实实地深入开展群众工作，让发展成果普惠群众，切实增强百姓的幸福感。

三是严于律己，廉洁勤政。作为镇政府主要领导，我将身先士卒，率先垂范，坚持为民用权、依法用权、依职用权，把权利用在促进发展、推进事业上，用在为人民谋利益、办好事实事上。带头执行党风廉政建设各项规定，做到清清白白为官、堂堂正正做人、实实在在干事，以良好的道德情操去感化人，以言行一致、表里如

一、雷利风行的工作作风去带动人，努力做一名让组织放心、让群众满意的好干部。

四是创新思路，狠抓发展。镇长和政府的工作说到底就是七个字：“落实、落实、再落实”，就是落实镇党委的决策。我决心和镇政府班子一道，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕镇六次党代会提出的工作目标，紧紧抓住建设“经济重镇、和谐新镇”这个核心，立足我镇实际，转变思想观念，创新工作思路，完善工作机制，狠抓工作落实，抢抓发展机遇，实现快速发展。一是要抓好农业产业化发展。抢抓国家、省、市县重视发展农业的有利契机，认真贯彻执行县委、县政府打造“百万亩水稻基地县”的工作目标，大力发展水稻生产。以“引黑龙江水灌溉”工程实施为契机，大力拓展江水灌溉面积，充分利用

优势做大、做强绿色有机水稻品牌，积极发展以烤烟、杂粮等特色经济作物种植，加大农村土地流转工作力度，通过招商引资、争取项目、自筹自建等方式大上粮食深加工企业，尽快形成“产加销一条龙”体系，延伸产业链。使全镇水稻种植面积在2011年22.4万亩的基础上，到2012年力争再增加2.7万亩，使全镇水稻种植面积达到25.1万亩，占全镇总耕地面积87.8%，到2016年水稻面积力争达到26万亩，占全镇总耕地面积90%，使全镇适宜水稻种植地块实现全覆盖，粮食总量达到3.3亿斤，成为名副其实的“产粮大镇”。二是要抓好旅游产业开发。努力打造“古文化、界江、生态”三位一体的旅游格局。力争将忠仁镇打造成为自然景观和人文景观集中、基础设施完善、旅游服务功能齐全、具有一定影响力的旅游景区。全力抓好李家岛特色弓弩狩猎场建设、张柱通岛原始林木景观岛建设、荣边大滩天然浴场项目“两岛一滩”景区建设。三是要抓好畜牧业。加快“主辅换位”进程，继续推行小区大户战略，积极发展奶牛、生猪、山绵羊，依托丰富的水资源和林地资源，积极发展肉鹅、蛋鸭以及特色芦花鸡养殖，转变饲养方式，努力提高科学化养殖、规模化生产和产业化经营水平，牧业增加值力争实现10%以上的增长速度。四是要抓好项目争取。紧紧抓住国家省、市、县出台的加快发展的各项政策，以“五年项目建设年”为平台，加大项目争取力度，努力争取一批与群众生产、生活，增加农民收入的大事大项，通过项目争取和落实，使全镇经济社会快速发展。五是要抓好小城镇建设和新农村建设。以“百强名镇”建设为契机，努力打造宜居、宜

业、宜游滨水边陲旅游名镇。加大对忠仁镇镇区的升级改造，不断吸纳人口，扩大小城镇规模，提高小城镇档次。继续加快新农村建设步伐，着力打造产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的新农村。六是要抓好和谐乡镇建设。着力推进素质教育，全面提升办学条件与教学水平；整合村级活动室资源，大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活；进一步推进新型农村社会养老保险制度，大力推进农村新型合作医疗，依法扩大社会保险覆盖面，健全社会保障机制；积极配合有关部门抓好农民最低生活保障、农村特困户救助、医疗救助和农村五保户工作等社会保障事业，让社会各阶层共享发展成果；全力维护社会稳定，切实加强社会治安综合治理，建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络，不断提高化解矛盾的能力；进一步加强和改进信访工作，及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，高度重视并处置好群体性事件；强化安全生产监管，深入开展专项整治，预防和减少重特大事故的发生。努力提高人民群众的安全感和满意度，为全镇加快发展营造和谐稳定的社会环境。

各位代表、同志们，我相信有县委、县政府和镇党委的正确领导，有班子成员的紧密配合，有全体代表和同志们的大力支持，我有信心、有决心当好这个镇长，我一定竭尽所能，团结带领全镇人民，推动经济社会跨跃发展，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望，给全镇人民交上一份满意的答卷！

谢谢大家。