中华人民共和国基础测绘条例

第一篇：中华人民共和国基础测绘条例

中华人民共和国国务院令

第556号

《基础测绘条例》已经2009年5月6日国务院第62次常务会议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。

总 理

温家宝 二○○九年五月十二日

基础测绘条例

第一章 总

则

第一条 为了加强基础测绘管理，规范基础测绘活动，保障基础测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事基础测绘活动，适用本条例。

本条例所称基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

在中华人民共和国领海、中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域和中华人民共和国管辖的其他海域从事海洋基础测绘活动，按照国务院、中央军事委员会的有关规定执行。

第三条 基础测绘是公益性事业。

县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入本级财政预算。

国家对边远地区和少数民族地区的基础测绘给予财政支持。具体办法由财政部门会同同级测绘行政主管部门制定。

第四条 基础测绘工作应当遵循统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全的原则。

第五条 国务院测绘行政主管部门负责全国基础测绘工作的统一监督管理。

县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下简称测绘行政主管部门）负责本行政区域基础测绘工作的统一监督管理。

第六条 国家鼓励在基础测绘活动中采用先进科学技术和先进设备，加强基础研究和信息化测绘体系建设，建立统一的基础地理信息公共服务平台，实现基础地理信息资源共享，提高基础测绘保障服务能力。

第二章 基础测绘规划

第七条 国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门，组织编制全国基础测绘规划，报国务院批准后组织实施。

县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门，根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区 2 域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。

第八条 基础测绘规划报送审批前，组织编制机关应当组织专家进行论证，并征求有关部门和单位的意见。其中，地方的基础测绘规划，涉及军事禁区、军事管理区或者作战工程的，还应当征求军事机关的意见。

基础测绘规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。

第九条 组织编制机关应当依法公布经批准的基础测绘规划。

经批准的基础测绘规划是开展基础测绘工作的依据，未经法定程序不得修改；确需修改的，应当按照本条例规定的原审批程序报送审批。

第十条 国务院发展改革部门会同国务院测绘行政主管部门，编制全国基础测绘年度计划。

县级以上地方人民政府发展改革部门会同同级测绘行政主管部门，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。

第十一条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当根据应对自然灾害等突发事件的需要，制定相应的基础测绘应急保障预案。

基础测绘应急保障预案的内容应当包括：应急保障组织体系，应急装备和器材配备，应急响应，基础地理信息数据的应急测制和更新等应急保障措施。

第三章 基础测绘项目的组织实施

第十二条 下列基础测绘项目，由国务院测绘行政主管部门组织实施：

（一）建立全国统一的测绘基准和测绘系统；

（二）建立和更新国家基础地理信息系统；

（三）组织实施国家基础航空摄影；

（四）获取国家基础地理信息遥感资料；

（五）测制和更新全国1：100万至1：2.5万国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；

（六）国家急需的其他基础测绘项目。

第十三条 下列基础测绘项目，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门组织实施：

（一）建立本行政区域内与国家测绘系统相统一的大地控制网和高程控制网；

（二）建立和更新地方基础地理信息系统；

（三）组织实施地方基础航空摄影；

（四）获取地方基础地理信息遥感资料；

（五）测制和更新本行政区域1：1万至1：5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品。

第十四条 设区的市、县级人民政府依法组织实施1：2000至1：500比例尺地图、影像图和数字化产品的测制和更新以及地方性法规、地方政府规章确定由其组织实施的基础测绘项目。

第十五条 组织实施基础测绘项目，应当依据基础测绘规划和基础测绘年度计划，依法确定基础测绘项目承担单位。

第十六条 基础测绘项目承担单位应当具有与所承担的基础测绘项目相应等级的测绘资质，并不得超越其资质等级许可的范围从事基础测绘活动。

基础测绘项目承担单位应当具备健全的保密制度和完善的保密设施，严格执行有关保守国家秘密法律、法规的规定。

第十七条 从事基础测绘活动，应当使用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准、重力基准，以及全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统、重力测量系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。

因建设、城市规划和科学研究的需要，确需建立相对独立的平面坐标系统的，应当与国家坐标系统相联系。

第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当遵循科学规划、合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则，加强基础测绘设施建设，避免重复投资。

国家安排基础测绘设施建设资金，应当优先考虑航空摄影测量、卫星遥感、数据传输以及基础测绘应急保障的需要。

第十九条 国家依法保护基础测绘设施。

任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施。基础测绘设施遭受破坏的，县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当及时采取措施，组织力量修复，确保基础测绘活动正常进行。

第二十条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强基础航空摄影和用于测绘的高分辨率卫星影像获取与分发的统筹协调，做好基础测绘应急保障工作，配备相应的装备和器材，组织开展培训和演练，不断提高基础测绘应急保障服务能力。

自然灾害等突发事件发生后，县级以上人民政府测绘行政主管部门应当立即启动基础测绘应急保障预案，采取有效措施，开展基础地理信息数据的应急测制和更新工作。

第四章 基础测绘成果的更新与利用

第二十一条 国家实行基础测绘成果定期更新制度。

基础测绘成果更新周期应当根据不同地区国民经济和社会发展的需要、测绘科学技术水平和测绘生产能力、基础地理信息变化情况等因素确定。其中，1：100万至1：5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品至少5年更新一次；自然灾害多发地区以及国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。

基础测绘成果更新周期确定的具体办法，由国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门和国务院其他有关部门制定。

第二十二条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当及时收集有关行政区域界线、地名、水系、交通、居民点、植被等地理信息的变化情况，定期更新基础测绘成果。

县级以上人民政府其他有关部门和单位应当对测绘行政主管部门的信息收集工作予以支持和配合。

第二十三条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的测绘项目，有关部门在批准或者核准前应当书面征求同级测绘行政主管部门的意见，有适宜基础测绘成果的，应当充分利用已有的基础测绘成果，避免重复测绘。

第二十四条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当采取措施，加强对基础地理信息测制、加工、处理、提供的监督管理，确保基础测绘成果质量。

第二十五条 基础测绘项目承担单位应当建立健全基础测绘成果质量管理制度，严格执行国家规定的测绘技术规范和标准，对其完成的基础测绘成果质量负责。

第二十六条 基础测绘成果的利用，按照国务院有关规定执行。

第五章 法律责任

第二十七条 违反本条例规定，县级以上人民政府测绘行政主管部门和其他有关主管部门将基础测绘项目确定由不具有测绘资质或者不具有相应等级测绘资质的单位承担的，责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第二十八条 违反本条例规定，县级以上人民政府测绘行政主管部门和其他有关主管部门的工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他好处，或者玩忽职守，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第二十九条 违反本条例规定，未取得测绘资质证书从事基础测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款。

第三十条 违反本条例规定，基础测绘项目承担单位超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。

第三十一条 违反本条例规定，实施基础测绘项目，不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十二条 违反本条例规定，侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施的，责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十三条 违反本条例规定，基础测绘成果质量不合格的，责令基础测绘项目承担单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十四条 本条例规定的降低资质等级、吊销测绘资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的部门决定；其他行政处罚由县级以上人民政府测绘行政主管部门决定。

第六章 附

则

第三十五条 本条例自2009年8月1日起施行。

第二篇：中华人民共和国测绘成果管理条例

中华人民共和国测绘成果管理条例

2006年5月17日国务院第136次会议通过，2006年5月27日中华人民共和国国务院第469号令公布，自2006年9月1日起施行。）

第一章总则

第一条为了加强对测绘成果的管理，维护国家安全，促进测绘成果的利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本条例。

第二条测绘成果的汇交、保管、利用和重要地理信息数据的审核与公布，适用本条例。

本条例所称测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。

第三条国务院测绘行政主管部门负责全国测绘成果工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。

县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的部门(以下称测绘行政主管部门)负责本行政区域测绘成果工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。

第四条汇交、保管、公布、利用、销毁测绘成果应当遵守有关保密法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障测绘成果的安全。

第五条对在测绘成果管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由有关人民政府或者部门给予表彰和奖励。

第二章汇交与保管

第六条中央财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；地方财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。

第七条测绘成果属于基础测绘成果的，应当汇交副本；属于非基础测绘成果的，应当汇交目录。测绘成果的副本和目录实行无偿汇交。

下列测绘成果为基础测绘成果：

(一)为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据、图件；

(二)基础航空摄影所获取的数据、影像资料；

(三)遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；

(四)国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；

(五)基础地理信息系统的数据、信息等。

第八条外国的组织或者个人依法与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，经批准在中华人民共和国领域内从事测绘活动的，测绘成果归中方部门或者单位所有，并由中方部门或者单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本。

外国的组织或者个人依法在中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的，由其按照国务院测绘行政主管部门的规定汇交测绘成果副本或者目录。

第九条测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内，向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。测绘行政主管部门应当在收到汇交的测绘成果副本或者目录后，出具汇交凭证。

汇交测绘成果资料的范围由国务院测绘行政主管部门商国务院有关部门制定并公布。

第十条测绘行政主管部门自收到汇交的测绘成果副本或者目录之日起10个工作日内，应当将其移交给测绘成果保管单位。

国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果资料目录，向社会公布。

第十一条测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果资料的保管制度，配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全，并对基础测绘成果资料实行异地备份存放制度。

测绘成果资料的存放设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求。

第十二条测绘成果保管单位应当按照规定保管测绘成果资料，不得损毁、散失、转让。

第十三条测绘项目的出资人或者承担测绘项目的单位，应当采取必要的措施，确保其获取的测绘成果的安全。第三章利用

第十四条县级以上人民政府测绘行政主管部门应当积极推进公众版测绘成果的加工和编制工作，并鼓励公众版测绘成果的开发利用，促进测绘成果的社会化应用。

第十五条使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内，向征求意见的部门反馈意见。有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。

第十六条国家保密工作部门、国务院测绘行政主管部门应当商军队测绘主管部门，依照有关保密法律、行政法规的规定，确定测绘成果的秘密范围和秘密等级。

利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。

第十七条法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。

测绘行政主管部门审查同意的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。

第十八条对外提供属于国家秘密的测绘成果，应当按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序，报国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门审批；测绘行政主管部门在审批前，应当征求军队有关部门的意见。

第十九条基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。

依法有偿使用测绘成果的，使用人与测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。

第二十条测绘成果涉及著作权保护和管理的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第二十一条建立以地理信息数据为基础的信息系统，应当利用符合国家标准的基础地理信息数据。

第四章重要地理信息数据的审核与公布

第二十二条国家对重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。

任何单位和个人不得擅自公布重要地理信息数据。

第二十三条重要地理信息数据包括：

(一)国界、国家海岸线长度；

(二)领土、领海、毗连区、专属经济区面积；

(三)国家海岸滩涂面积、岛礁数量和面积；

(四)国家版图的重要特征点，地势、地貌分区位置；

(五)国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门确定的其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理信息数据。

第二十四条提出公布重要地理信息数据建议的单位或者个人，应当向国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门报送建议材料。

对需要公布的重要地理信息数据，国务院测绘行政主管部门应当提出审核意见，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。具体办法由国务院测绘行政主管部门制定。

第二十五条国务院批准公布的重要地理信息数据，由国务院或者国务院授权的部门以公告形式公布。

在行政管理、新闻传播、对外交流、教学等对社会公众有影响的活动中，需要使用重要地理信息数据的，应当使用依法公布的重要地理信息数据。第五章法律责任

第二十六条违反本条例规定，县级以上人民政府测绘行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府测绘行政主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)接收汇交的测绘成果副本或者目录，未依法出具汇交凭证的；

(二)未及时向测绘成果保管单位移交测绘成果资料的；

(三)未依法编制和公布测绘成果资料目录的；

(四)发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；

(五)不依法履行监督管理职责的其他行为。

第二十七条违反本条例规定，未汇交测绘成果资料的，依照《中华人民共和国测绘法》第四十七条的规定进行处罚。

第二十八条违反本条例规定，测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失的；

(二)擅自转让汇交的测绘成果资料的；

(三)未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。

第二十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)建立以地理信息数据为基础的信息系统，利用不符合国家标准的基础地理信息数据的；

(二)擅自公布重要地理信息数据的；

(三)在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的。

第六章附则

第三十条法律、行政法规对编制出版地图的管理另有规定的，从其规定。

第三十一条军事测绘成果的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第三十二条本条例自2006年9月1日起施行。1989年3月21日国务院发布的《中华人民共和国测绘成果管理规定》同时废止。

第三篇：9-中华人民共和国测绘成果管理条例（精选）

国务院令第469号

颁布日期：20060527 实施日期：20060901 颁布单位：国务院

第一章 总则

第二章 汇交与保管

第三章 利用

第四章 重要地理信息数据的审核与公布 第五章 法律责任 第六章 附则

经2006年5月17日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

国务院

二００六年五月二十七日

第一章 总则

第一条 为了加强对测绘成果的管理，维护国家安全，促进测绘成果的利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本条例。

第二条 测绘成果的汇交、保管、利用和重要地理信息数据的审核与公布，适用本条例。

本条例所称测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。

第三条 国务院测绘行政主管部门负责全国测绘成果工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。

县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的部门（以下称测绘行政主管部门）负责本行政区域测绘成果工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。

第四条 汇交、保管、公布、利用、销毁测绘成果应当遵守有关保密法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障测绘成果的安全。

第五条 对在测绘成果管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由有关人民政府或者部门给予表彰和奖励。

第二章 汇交与保管

第六条 中央财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；地方财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。

第七条 测绘成果属于基础测绘成果的，应当汇交副本；属于非基础测绘成果的，应当汇交目录。测绘成果的副本和目录实行无偿汇交。

下列测绘成果为基础测绘成果：

（一）为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据、图件；

（二）基础航空摄影所获取的数据、影像资料；

（三）遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；

（四）国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；

（五）基础地理信息系统的数据、信息等。

第八条 外国的组织或者个人依法与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，经批准在中华人民共和国领域内从事测绘活动的，测绘成果归中方部门或者单位所有，并由中方部门或者单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本。

外国的组织或者个人依法在中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的，由其按照国务院测绘行政主管部门的规定汇交测绘成果副本或者目录。

第九条 测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内，向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。测绘行政主管部门应当在收到汇交的测绘成果副本或者目录后，出具汇交凭证。

汇交测绘成果资料的范围由国务院测绘行政主管部门商国务院有关部门制定并公布。

第十条 测绘行政主管部门自收到汇交的测绘成果副本或者目录之日起10个工作日内，应当将其移交给测绘成果保管单位。

国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果资料目录，向社会公布。

第十一条 测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果资料的保管制度，配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全，并对基础测绘成果资料实行异地备份存放制度。

测绘成果资料的存放设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求。

第十二条 测绘成果保管单位应当按照规定保管测绘成果资料，不得损毁、散失、转让。

第十三条 测绘项目的出资人或者承担测绘项目的单位，应当采取必要的措施，确保其获取的测绘成果的安全。

第三章 利用

第十四条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当积极推进公众版测绘成果的加工和编制工作，并鼓励公众版测绘成果的开发利用，促进测绘成果的社会化应用。

第十五条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内，向征求意见的部门反馈意见。有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。

第十六条 国家保密工作部门、国务院测绘行政主管部门应当商军队测绘主管部门，依照有关保密法律、行政法规的规定，确定测绘成果的秘密范围和秘密等级。

利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。

第十七条 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。

测绘行政主管部门审查同意的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。

第十八条 对外提供属于国家秘密的测绘成果，应当按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序，报国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门审批；测绘行政主管部门在审批前，应当征求军队有关部门的意见。

第十九条 基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。

依法有偿使用测绘成果的，使用人与测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。

第二十条 测绘成果涉及著作权保护和管理的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第二十一条 建立以地理信息数据为基础的信息系统，应当利用符合国家标准的基础地理信息数据。

第四章 重要地理信息数据的审核与公布

第二十二条 国家对重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。

任何单位和个人不得擅自公布重要地理信息数据。

第二十三条 重要地理信息数据包括：

（一）国界、国家海岸线长度；

（二）领土、领海、毗连区、专属经济区面积；

（三）国家海岸滩涂面积、岛礁数量和面积；

（四）国家版图的重要特征点，地势、地貌分区位置；

（五）国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门确定的其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理信息数据。

第二十四条 提出公布重要地理信息数据建议的单位或者个人，应当向国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门报送建议材料。

对需要公布的重要地理信息数据，国务院测绘行政主管部门应当提出审核意见，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。具体办法由国务院测绘行政主管部门制定。

第二十五条 国务院批准公布的重要地理信息数据，由国务院或者国务院授权的部门以公告形式公布。

在行政管理、新闻传播、对外交流、教学等对社会公众有影响的活动中，需要使用重要地理信息数据的，应当使用依法公布的重要地理信息数据。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本条例规定，县级以上人民政府测绘行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府测绘行政主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）接收汇交的测绘成果副本或者目录，未依法出具汇交凭证的；

（二）未及时向测绘成果保管单位移交测绘成果资料的；

（三）未依法编制和公布测绘成果资料目录的；

（四）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；

（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。

第二十七条 违反本条例规定，未汇交测绘成果资料的，依照《中华人民共和国测绘法》第四十七条的规定进行处罚。

第二十八条 违反本条例规定，测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失的；

（二）擅自转让汇交的测绘成果资料的；

（三）未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。

第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）建立以地理信息数据为基础的信息系统，利用不符合国家标准的基础地理信息数据的；

（二）擅自公布重要地理信息数据的；

（三）在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的。第六章 附则

第三十条 法律、行政法规对编制出版地图的管理另有规定的，从其规定。

第三十一条 军事测绘成果的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第三十二条 本条例自2006年9月1日起施行。1989年3月21日国务院发布的《中华人民共和国测绘成果管理规定》同时废止。

第四篇：四川省基础测绘管理办法

四川省基础测绘管理办法

四川省人民政府令 第234号

《四川省基础测绘管理办法》已经2009年2月3日四川省人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自2009年6月1日起施行。

省长：蒋巨峰

二○○九年三月十七日

四川省基础测绘管理办法

第一章 总则

第一条 为加强基础测绘管理，规范基础测绘活动，保障国民经济建设、社会发展和公共应急对基础地理信息的需求，根据《中华人民共和国测绘法》、《四川省测绘管理条例》等法律法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事基础测绘活动，应当遵守本办法。

本办法所称基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地形图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

第三条 基础测绘是国家公益性事业，县级以上地方人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展计划，所需经费列入本级财政预算。

第四条 省人民政府测绘行政主管部门负责全省基础测绘工作的统一监督管理。省人民政府发展改革部门、财政部门按照各自的职责，负责基础测绘的有关工作。

市（州）、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内基础测绘工作的统一监督管理。市（州）、县（市、区）人民政府发展改革部门、财政部门按照各自的职责，负责基础测绘的有关工作。

第二章 规划与计划

第五条 省人民政府测绘行政主管部门会同省人民政府发展改革等其他有关部门根据国家基础测绘规划、本省经济建设和社会发展实际需要，组织编制基础测绘规划，经省人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案后组织实施。

市（州）、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门会同同级人民政府发展改革等其他有关部门，组织编制本行政区域的基础测绘规划，经本级人民政府批准，报上一级人民政府测

绘行政主管部门备案后组织实施。

第六条 基础测绘规划应当与本级人民政府的国民经济和社会发展总体规划以及有关专项规划相衔接。

第七条 编制基础测绘规划应当征求本级人民政府有关部门和专家、学者等有关方面的意见，并对规划内容进行论证。

第八条 基础测绘计划是基础测绘规划的实施计划。

省人民政府发展改革部门会同省人民政府测绘行政主管部门根据全省基础测绘规划、当年经济建设和社会发展实际需要，编制基础测绘计划，经省人民政府批准，列入省国民经济和社会发展计划。

市（州）、县（市、区）人民政府发展改革部门会同同级人民政府测绘行政主管部门，编制基础测绘计划，经本级人民政府批准，列入本级国民经济和社会发展计划。

第九条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当制定公共突发事件应急预案。

第十条 县级以上地方人民政府应当将开展基础测绘工作和提供基础测绘保障服务所必需的基础设施建设纳入本级政府基本建设计划。

第十一条 县级以上人民政府测绘行政主管部门会同同级发展改革等部门对基础测绘规划和基础测绘计划的执行情况进行监督检查。

第三章 组织实施

第十二条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当依据基础测绘规划和计划，按照分级管理的原则，统筹组织实施基础测绘项目。

第十三条 省人民政府测绘行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：

（一）在国家统一的测绘基准基础上，建立和维护全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；

（二）获取省级基础航空影像和卫星遥感影像；

（三）测制与更新全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品；

（四）建立、维护与更新省级基础地理信息数据库和系统；

（五）编制出版全省基础地理底图和基本地图集（册），会同有关部门编制出版全省政区地图；

（六）建设省级基础测绘成果管理和分发服务系统；

（七）省人民政府根据全省经济建设、社会发展和公共应急需要所确定的其他基础测绘项目。

第十四条 市（州）、县（市、区）人民政府负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：

（一）建立和维护统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；

（二）获取基础航空影像和卫星遥感影像；

（三）测制与更新1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品；

（四）建立、维护与更新基础地理信息数据库和系统；

（五）编制出版政区地图和基本地图集（册）；

（六）建设市（州）、县（市、区）级基础测绘成果管理和分发服务系统；

（七）本级人民政府根据本行政区域内经济建设、社会发展和公共应急需要所确定的其他基础测绘项目。

第十五条 从事基础测绘活动，应当采用国家统一的测绘基准和测绘系统，执行国家测绘标准和技术规范。

确需建立相对独立的平面坐标系统的，应当依法经过批准。建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。同一城市或者局部地区只能建立一个相对独立的平面坐标系统。

第十六条 县级以上地方人民政府应当依法加强测绘基础设施建设。基础测绘设施和测量标志遭受破坏时，测绘行政主管部门应当采取紧急措施，组织力量修复，确保基础测绘活动正常进行。

乡、镇人民政府应当采取有效措施做好基础测绘设施和测量标志的保护工作。

第十七条 承担基础测绘项目的单位应当具有相应的测绘资质，依照国家保密法律、法规和有关规定，建立健全保密制度，采取安全保密防护措施，确保属于国家秘密的基础地理信息的安全。

第十八条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强基础测绘应急保障工作，配备相应的装备和器材，提高基础测绘应急保障服务能力。

第十九条 承担基础测绘项目的单位应当对其所承担的基础测绘项目的成果质量负责。

第二十条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强对基础测绘成果质量的监督管理。测绘产品质量监督检验机构受测绘行政主管部门委托承担基础测绘成果质量监督检验工作。

测绘产品质量监督检验机构应当具备相应的检验条件和能力，经省测绘行政主管部门和质量技术监督部门考核合格，并获得相应的资质和授权。

第二十一条 基础测绘项目完成后，组织实施的测绘行政主管部门应当将基础测绘成果委托测绘产品质量监督检验机构检验，检验合格的方可提供使用。

第二十二条 基础地理信息数据应当按照国家有关规定进行认定。

第四章 成果更新与应用

第二十三条 县级以上地方人民政府应当对基础测绘成果定期更新；经济建设、社会发展和公共应急需要的基础测绘成果应当及时更新。

县级以上地方人民政府可根据本地经济社会发展状况，缩短基础测绘成果更新周期。

第二十四条 基础测绘成果更新周期按照下列规定执行：

（一）平面控制网、高程控制网和空间定位网更新周期不超过10年；

（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形图、影像图和数字化产品更新周期不超过5年；

（三）1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形图、影像图和数字化产品更新周期不超过5年；

（四）基础地理信息数据库应当适时更新。

第二十五条 省、市（州）人民政府应当加强地理空间信息数据交换平台建设，改善基础地理信息存储管理的条件，建立和完善基础地理信息网络分发服务体系。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门建立基础测绘成果共建共享机制和基础地理信息数据交换制度。

第二十六条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强地理信息资源的整合和基础地理信息数据库的完善，构建本行政区域统一的基础地理信息公共平台。

使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，应当采用测绘行政主管部门提供的基础

地理信息公共平台。

第二十七条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当及时收集有关界线、地名、水系、交通、居民点、植被等地理信息的变化情况，定期更新基础测绘成果。有关部门和单位应当对测绘行政主管部门的信息收集工作予以支持和配合。

第二十八条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强测绘航空摄影和卫星影像获取与分发的监督管理和统筹协调。

第二十九条 使用财政资金的基础测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。有适宜基础测绘成果的，应当充分利用，避免重复测绘。

第三十条 基础测绘成果用于国家机关决策、社会公益性事业和公共应急的，测绘行政主管部门应当无偿提供。公共应急所需的应当及时提供。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本办法第十五条第二款规定，未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的，由县级以上地方人民政府测绘行政主管部门依照《中华人民共和国测绘法》第四十条的规定处罚。

第三十二条 违反本办法第二十九条规定，未充分利用已有基础测绘成果造成重复测绘的，由县级以上地方人民政府测绘行政主管部门依照《四川省测绘管理条例》第四十三条的规定处罚。

第三十三条 违反本办法规定，测绘行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府测绘行政主管部门责令改正：

（一）提供未经检验的基础测绘成果；

（二）未按照国家有关规定对基础地理信息数据进行认定的。

第三十四条 违反本办法规定，县级以上地方人民政府测绘行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行规定职责的，或者发现违法行为不予查处的，有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 本办法自2009年6月1日起施行。

第五篇：莱芜市2009年基础测绘工作报告

莱芜市2009年基础测绘项目

工 作 报 告

山东省鲁岳资源勘查开发有限公司

二〇一〇年四月

目 录

前

言 ······································································································· 1

一、测区基本情况 ······················································································ 1

二、项目的组织和实施··············································································· 2

三、地形测量······························································································ 3

四、各类成果资料的应用与展望 ································································ 4

五、工作体会······························································································ 4

六、存在的问题及今后打算 ······································································· 5

前

言

为满足莱芜市规划用地的需要，加快土地管理工作向制度化、规范化和科学化方向发展的步伐，根据有关规定和莱芜市国土资源局的具体要求，按照《莱芜市2009年基础测绘项目技术设计书》的要求，在莱芜市国土资源局的领导和支持下，经过全体工作人员的积极努力，自2009年10月至2010年4月，圆满完成了莱芜市2009年基础测绘项目第一标段35.71 km21：500地形图测绘工作和1：2000地形图编绘工作。彻底查清了项目区内每一个地物的地理位置和属性等基本情况，为建立完整、科学、规范的城镇土地市场管理体系提供了可靠的依据，为盘活城镇土地资产，维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者、使用者和他项权利拥有者的合法权益，科学合理地编制城镇土地利用规划，正确调控土地使用权流向，保证土地资产的保值、增值和土地市场体系的建立奠定基础。现就莱芜市2009年基础测绘项目的情况向领导、专家作一汇报。

一、测区基本情况

莱芜市位于山东省中心部位，北依济南，南接临沂，西邻泰安，东靠淄博，总面积2246平方千米，人口123.8万。年平均气温12.6摄氏度，年平均降水量760毫米，冷暖适中，四季分明。

莱芜的基础设施建设和城市功能日臻完善。磁（窑）莱（芜）、辛（店）泰（安）铁路在莱城交汇，西接京沪线，北接胶济线。境内有七条国道、省道干线公路通过。泰（安）莱（芜）高速公路，西接京沪高速公路，是山东中部的重要通道；205国道博（山）莱（芜）高速公路，北接济青高速公路，是山东省第一条山区高速公路；莱（芜）新（泰）高速公路南接京沪高速；改造拓宽的莱马路、莱明路，把莱芜与东部沿海城市、省城济南连为一体；

济南-莱芜-青岛高速公路全长约290公里，近一步拉近了莱芜与济南、青岛的距离。

莱芜地质构造受鲁中纬向构造及鲁西旋卷构造控制，形迹以断裂为主，褶皱次之。地形为南缓北陡、向北突出的半圆形盆地，北、东、南三面山岭环绕，中部为低缓起伏的平原，西部开阔。海拔最高点994米，最低点148.13米。

莱芜自然资源丰富、土地肥沃，加上四季分明的温带气候，使其成为全国著名的粮菜果畜生产基地，是“中国生姜之乡”、“中国花椒之乡”。莱芜工业基础雄厚，素有“钢城煤都”之称，自然资源丰富，是山东省重要的钢铁、能源基地。初步形成以钢铁工业为龙头，冶金、能源、机械、轻纺、建材为支柱，轻重工业比例协调，能源、原材料工业配套的工业生产体系，是山东省重要的钢铁和能源生产基地。

2009年10月至2010年4月由山东省鲁岳资源勘查开发有限公司组织技术人员进行了测区的控制测量、1：500数字化地形图测绘和1：2000地形图编绘工作。各阶段期间进行了自检、互检、技术组专检，及时发现和解决工作和技术上存在的问题，使成果资料得已充实和完善。

二、项目的组织和实施

为了确保本次基础测绘工作的圆满完成，强化组织领导，协调处理过程中遇到的困难和技术问题，下设几个工作组，分别负责相应的工作。

1、控制测量组3个，负责整个项目区一级GPS控制网的选点、埋石、GPS观测和四等水准测量工作。测图组12个，负责本组的图根控制测量和地形图测绘。质检组1个，检查整个项目所有作业组各个环节的质量问题，对整个项目的最终质量负责。

2、为加强对莱芜市2009年基础测绘项目的质量管理，成立了以院技术部主任为组长、专职检查员和其它技术骨干为成员的质检小组，严把质量关，杜绝伪劣成果和不合格成果，真正使该项目成果经得起历史的检验。

过程检查是在作业组进行自查和互检的基础上，由鲁岳公司测绘处实施完成对成果资料的全面检查。该项目最终检查由院技术部实施完成，最终检查由下列人员组成：

组长：李振峰（院技术部主任、高工）成员：赵雪松（经理、工程师）

姚继华（副经理、工程师）

杨传臣（专职检查员、高工）

李军亮（项目负责、工程师）

田昌安（技术负责、工程师）

三、地形测量

根据《莱芜市2009年基础测绘项目技术设计书》的要求，按照“运用先进技术、精心组织、缩短周期、节约经费、保证质量、早出成果”的指导思想，进行了地形测量。在整个实施过程中，得到了市国土资源局的大力支持和帮助，保证了整个项目工作的质量和进度。

1、控制测量

利用已检定的中海达V8型GPS接收机，按快速静态的方法进行观测，布设一级GPS控制点196个，控制面积40 km2。四等水准共联测了123个一级GPS控制点，水准路线长78.8公里。为满足测图要求，在一级GPS控制点的基础上，利用拓普康公司的双频HIPER-GD接收机（RTK）布设图根点3107个。

2、碎部测量

为满足碎部测量的要求，在利用一级GPS点和图根点成果的基础上，测图人员严格按照设计书的要求逐一测定地物点，当天晚上回来后进行数据通讯和图形编辑，要求地形图各类要素表示齐全、关系合理、图面清晰易读。

完成1：500地形图测绘35.71 km2；其中：高庄街办驻地15.44 km2；张家洼镇驻地7.36 km2；羊里镇驻地10.89 km2；谭家楼0.264 km2；鲁家庄0.294 km2；野店0.265km2；塔子0.411km2；东汶南0.439km2；蔺家庄0.347km2。

3、内业的成果整理

利用绘图软件，对绘制的1：500数字地形图进行分幅，编绘1：500比例尺分幅图（50×50 cm）734幅，并编绘了1：2000地形图和1：2000分幅图。

四、各类成果资料的应用与展望

本次基础测绘所形成的成果资料，将对测区城镇建设提供科学依据，将被调查区用地单位和有关部门所广泛采用，将产生一定的社会效益和经济效益，为使调查区土地管理工作步入科学管理轨道奠定了坚实基础。

通过本次基础测绘，全面查清了调查区地形现状，提供了土地利用及其分布情况等基础信息，为城镇经济的快速发展提供优质高效服务。

五、工作体会

本次基础测绘工作进展顺利，主要有以下几点体会：

1、领导重视是搞好本次基础测绘工作的关键

基础测绘工作涉及面广，时间紧、要求高、涉及到各级、各部门、各单位和千家万户。既是一项政策性、技术性、专业性很强的工作，又是政府的执法行为，必需纳入正常的行政管理轨道，才能确保工作的开展，成果资料才具有实际意义，才能取得较好的社会效益和经济效益，本次基础测绘自始至终得到了莱芜市国土资源局的大力支持和帮助，及时为基础测绘工作解决实际问题，为基础测绘工作提供了方便，促进了工作顺利进展。

2、制定有效可行的措施是搞好基础测绘工作的根本

基础测绘工作是集政策、技术、现代科技于一体的系统工程，没有一套

扎实可行的工作措施和一支懂政策善协调，业务素质高的专业队伍，是难以保质保量完成任务的。为此，我们狠抓了各个阶段、各个环节上的各项制度、措施的制定和落实，对测量队伍，统一管理，统一要求，统一政策。充分发挥广大队员的积极性和创造性，使得队员们任劳任怨，克服困难，精益求精，保证了工作进度和质量要求。

3、有效的组织形式是搞好基础测绘的保证

进行任何一项工作没有一个有效的组织形式，是很难完成任务的。为此，我们在调查工作中，把健全各类组织与明确分工有机地结合起来，形成层层有人抓，事事有人干的良好组织网络。测量工作在严格履行合同的基础上，实行项目负责人总负责，任务分解到作业组，权利、职能、任务相统一，有力地促进了工作进展。

4、有关部门的支持，配合是搞好基础测绘的前提

基础测绘工作，涉及到千家万户，需要各级，各部门，各用地单位密切配合和支持。为此，我们在工作中，始终注意协调与各有关部门的关系，工作得到莱芜市国土资源局和各用地单位支持和帮助，保证了此次测绘工作的圆满完成。

六、存在的问题及今后打算

一、存在的问题

有少数单位对测绘工作认识不足，重视不够，不配合，没法进行测绘工作的开展。

二、下一步的工作打算：

根据专家验收组提出的意见进行整改，成果验收通过后，立即报莱芜市国土资源局规划使用。