突出“三个重点”全面加强基层组织建设

第一篇：突出“三个重点”全面加强基层组织建设

突出“三个重点” 全面加强基层组织建设

胡锦涛总书记“七一”讲话提出“把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒”的新要求，面对新形势、新任务，我们要突出“抓班子、强队伍、正作风”三个重点，不断巩固党在农村的执政基础，为新农村建设提供坚强的组织保证。

一、突出抓班子，筑牢党在农村的领导基础

着重从发挥乡镇党委龙头作用、加强村“两委”班子建设、落实党建工作责任制三个方面入手，打基础，抓巩固，促提高。

（一）充分发挥党委的龙头作用。乡镇党委处于农村工作最基层和第一线，是农村各项工作的直接领导者，是整个农村基层组织的“龙头”，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，维护农村稳定的重要职责，是国家政权的基石。其执政能力的强弱、执政水平的高低，干部素质和思想作风的状况，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系到党在群众心中的形象。为此，乡镇党委一班人要胸怀全局、心系民生，凡是要求干部群众做到的，自已首先要做到，立住标杆、树好形象，通过舞好“龙头”，带动“龙身”，摆好“龙尾”。村级党组织及镇村党员、干部要在争创先进、争当一流上，自

觉向党委班子看齐，做到思想同心、目标同向、工作同力。

（二）切实加强村“两委”班子建设。实践证明，凡是发展好的地方、工作推动有力的地方、社会稳定的地方，都是村“两委”班子特别是村书记坚强有力。因此，要把加强村书记队伍建设作为村级组织建设的首要任务来抓，真正把“想干事、能干事、干成事、不出事”的优秀人才选入村班子，选上村书记。同时，坚持“抓两头、带中间”，集中整顿转化后进村党组织。后进村之所以后进，大多数都是村班子软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力。后进村虽然数量不多，但其影响力却不可低估。一个村出了乱子，足以对一个乡镇、一个县，乃至更大范围的政治经济环境和社会稳定造成负面影响。做好后进村党组织整顿建设工作，要突出抓好村班子建设，建强班子、带好队伍，通过“输血”与“造血”相结合，办几件看得见、摸得着的实事、好事，尽快改变落后面貌，提升基层组织建设整体水平。

（三）严格落实党建工作责任制。明确乡镇党委书记在“三级联创”活动中的直接责任人职责，使其牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，按照任务具体化、责任明确化的要求，党委成员分工负责、部门分工协作，形成“一把手”亲自抓，一级带一级，一级促一级的责任机制。完善党委成员党建工作联系点制度，经常深入联系点调查研究，了解实情，掌握第一手资料，解决突出问题。

把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。完善党建工作专项述职制度和党建工作评估制度。对基层组织建设工作不重视、工作落实不到位的，实行预警机制，对相关责任人诫勉谈话，取消评先评优资格，使“软任务”变成“硬指标”，促使基层组织建设工作上台阶、上水平。

二、突出强队伍，筑牢党的事业的人才基础

党员是党组织的细胞和活动主体。一名党员就是一面旗臶，党员的一言一行，一举一动，直接影响着党的形象和威信，影响着党的凝聚力和战斗力。

（一）加强对党员的教育培训。按照“学以立德、学以增智、学以创业”的要求，不断完善教育培训机制，扩大农村党员干部培训范围，针对不同阶层、不同类型的党员干部，采取开放式、联合式、菜单式、互动式等多种学习形式，利用各种教育培训手段，加强对党员干部的思想教育、知识更新、技能培训，使党员干部走出去学习长见识、请进来学习长知识、沉下去学习长才干，达到长期受教育目的。

（二）加强对党员队伍的管理。按照“三向培养”要求，重点在农村致富带头人、回乡退伍军人、村组干部和新经济组织中发现培养年轻党员和女党员，严格按照“两次推荐、两次公示、两次票决、一次复审”发展党员程序，保证党员质量。在规范“入口”的同时，完善畅通不合格党员“出口”机制，对不履行党员义务、不发挥党员作用的党员，要帮助教育促其

改正；对不合格党员要按照《党章》和党内有关规定及时做出处理，纯洁党员队伍。把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，将创先争优活动与“设岗定责，星级评创”活动相结合，与党员志愿者活动相结合，通过亮身份、亮职责、亮承诺，在服务群众中发挥党员的先锋模范作用。

（三）健全党内激励关怀机制。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，健全老党员生活保障制度，使每一位党员在关爱他人中体验快乐，在被人关爱中体会幸福，真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉，增强党组织的亲和力和凝聚力。

三、突出正作风，筑牢长期执政的群众基础

按照“来自人民、植根人民、服务人民”的要求，把一切为了群众、一切依靠群众作为工作的出发点和落脚点，下移工作重心，密切党群联系。

（一）牢固树立群众观。牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立“公仆”意识和“服务”意识，把人民群众作为我们的衣食父母和生存之本，甘当“孺子牛”。正确处理好个人利益和人民群众利益的关系，把人民群众的利益放在个人利益之上。想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需，把群众当亲人、放心上。

（二）落实一线工作法。坚持和完善领导干部、机关干部

包村联户、结对帮扶、为民服务等有效措施，改进工作作风，增强服务意识，带着感情到群众中去，了解群众有什么困难，有什么愿望，有什么意见和要求，摸清群众脉博，贴近群众心窝，使工作在一线开展、情况在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融合、形象在一线树立。

（三）完善考核奖惩机制。将工作业绩考核和群众评价相结合，考核结果与政治待遇和经济待遇相挂钩。完善人大代表民主评议机关站办所和中层干部机制，对评议结果靠后的实行轮岗、换岗，对评议结果靠前的优先向上推荐“两代表一委员”和评先评优，为实干的搭台，给肯干的舞台，让不干的晒台。加强对民主决策的监督，使党员干部权力运用情况全面臵于群众监督之下，规范干部行为，防止腐败发生，以尊重群众民主权利来凝聚群众力量。

（二科 王伟）

第二篇：市司法局三个突出加强基层组织建设(信息)

濮阳市司法局

“三个突出”加强基层组织建设

濮阳市司法局紧紧围绕加强基层组织建设年这一主题，以“一创双优”活动为动力，以全市政法信访干部“走基层、访民情、解民忧、促平安”活动为契机，突出服务基层、改善民生、真抓实干，深入开展服务基层，服务群众，为民办实事活动，进一步加强了基层组织建设。

一、突出服务基层。组成10个以县级领导干部为组长的帮扶工作组，建立联系点制度，形成领导干部推进工作的长效机制，重点做好9件实事：指导培养一个法治乡镇（办）、一个民主法治村（社区）；指导建立一个普法教育基地；组织成立一支义务普法宣讲队；组织开展一次政策法规宣讲活动；协助化解一件疑难矛盾纠纷；协助办理一件法律援助案件；走访帮教一名社区服刑人员；回访帮教一名刑释解教人员；组织撰写一篇调研报告。

二、突出改善民生。利用发放调查问卷、撰写民情日记、召开座谈会等方式方法，倾听群众所思、所想、所盼，了解群众最急迫、最需要、最现实的问题，千方百计帮助解决、及时解决。发挥岗位优势和自身特长，不拘一格，多渠道、多形式、多层面为群众办实事、办好事，着力改善民生。进一步加强律师公证法律援助等便民窗口规范化服务，大力推行狱务所务公开，创新服务方式，有效化解各种矛盾，促进社会和谐，真正赢得基层群众的信任和支持。

三、突出真抓实干。在帮扶工作中绝不搞形式、走过场，真抓实干，做到8个“一定要”：一定要高度重视，一定要入户到人，一定要把党的声音和温暖送到群众中去，一定要听群众的心里话，一定要帮助群众找到致富路子，一定要解决好突出矛盾和问题，一定要帮助建好以党支部为核心的村班子，一定要严格遵守纪律。建立帮扶组工作推进联席会议制度和工作情况通报制度，每周至少召开1次联席工作会议，通报工作进展情况。

截止目前，濮阳市司法局帮扶工作组共召开座谈会、协调会等20余次，走访农户1800余户，访问和接待群众8000人次，发放法律宣传资料6000余份，排查出治安隐患和问题9个，化解矛盾纠纷8起，收集整理意见建议30余条，制定具体帮扶措施15条，大力推进了基层组织建设年活动扎实开展。

濮阳市司法局 王奇锦

二〇一二年三月十四日

第三篇：突出“三个重点”推动城市建设协调发展

近年来，我市紧紧抓住加快推进城市化这一主题，以抓好乾州新区开发为主线，加大城市建设投入，城市规模逐步扩大，城市品味不断提升，城市集聚和辐射功能明显增强。目前，我市城市建成区面积已扩展到18平方公里，城区道路增加到109公里，城区绿化覆盖率达27，人均公共绿地面积5.3平方米，城市化率达56。在城市建设上，我市主要作法是：

一、突出规

划龙头效应，用新规划推动发展。一是抓规划定位的前瞻性。为有效促进城镇第二、三产业的集聚，打造形成规模发展效应，我市围绕创建“区域经济龙头”、“教育文化中心”和“生态旅游城市”三大主体功能城市目标，多方筹资400多万元，高起点编制完成第二轮城市总体规划修编和城市绿地系统、乾州古城历史文化街区保护、老城区控规、环城森林公园规划、城市道路网竖向控制性规划等，为城市建设提供了法律依据，为我市创建成综合型的区域性中心城市作出了新的定位。力争通过5-10年的努力，打造建成中等城市。二是抓规划布局的合理性。在总体规划加以规划的大前提下，我市按照“高起点规划、高标准设计，高水平建设”的要求，将乾州新区规划为市级行政、经济、商贸中心，重点发展生物制药、绿色食品、新材料工业等高科技产业，并配套规划了中心商务区、南区、仓储区、小庄工业区、乾州古城工业区。新区发展规划的完善，为我市展开产业项目布局搭建了平台，确保了项目建设更加科学合理、更加协调发展。三是抓规划管理的严肃性。严格控制“四线”，即城市建设红线、生态保护绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，坚持把好规划选址关。同时，坚持推行城市规划会审和建设方案专家评审制度，对临街建设项目、重要地段的建设工程、乾州新区新建项目以及规模较大的工程坚决进行规划会审，尽力避免规划审批的随意性和盲目性，使规划在指导建起中真正发挥了作用。

二、突出城市扩容提质，用新机制推动发展。为加快城市扩容提质步伐，我市引入了市场运作机制，全方位推进新区开发和老城改造项目的实施。一是抓外引内联，多渠道筹集城市建设资金。我市每年都精心筛选和申报了一批城镇基础设施项目，积极向上争取国家政策性投资。2001年以来，全市先后有城市道路工程、城市垃圾处理、城市污水处理、城市供水二期工程、城市防洪工程等15个基础设施项目挤进了国家、省计划笼子，争取到位政策性资金近4亿元；城市供水管网、国道209我市绕城过境线建设、人民南道复线建设等4个项目获得了国家开行贷款；乾州农贸市场迁建、市医院异地扩建等3个项目争取到了日本的援助资金，城市污水处理项目争取到德国政策贷款1000万美元。在吸引外资方面，充分发掘自身潜能，加强银企合作，采取公司化和市场化运作模式，利用新区路网建设沿线土地的升值效应，以土地质押贷款的方式实行滚动开发，先后共从商业银行融资4亿多元用于城市道路工程等项目建设，使城市开发规模得以迅速扩大。与此同时，积极运用市场规则对城市资产进行盘活，将一些公共事业项目推向市场，争取社会投资。先后成功组织了城市出租车经营权竞标拍卖、公交灯箱广告经营权拍卖和城市弱电管线产权出让等一系列城市资产经营活动，累计实现经营收入2000多万元。城市建设走出了以城建城、以城养城、滚动发展的新路。二是抓工作重点，加快推进乾州新区开发。到目前为止，乾州新区建设已累计投入资金8亿多元，其中城市基础设施投入5.5亿元，机关迁建、房地产开发建设等项目投入2.5亿多元。现乾州新区中心区“一纵五横”全长5.5公里的道路工程已竣工，南区“二纵三横”全长9.43公里和东区长10.8公里的道路工程进展顺利。原预计10年时间完成的新区道路工程可望在3年左右基本完工。随着城市道路建设和工业园区建设的全面铺开，新区房地产开发及工业项目发展来势强劲，现已引进生物制药、绿色食品和新材料工业项目12个，投资总金额超过10亿元，其中正在开工建设的项目有6个。三是抓协调发展，稳步推进老城改造。近年来，已先后投资7500万元，全面实施了人民北路、团结路、武陵路、光明路和新桥路整体改造工程，重新整铺人行道和车行道；采取“民间投资为主，政府投资为辅”的方式多渠道筹措资金，完成城区12条小街小巷的道路硬化改造工程；投资近200万元，在城区交通主干道及重要路口按国际标准设置了74套交通标志和标牌；投资850万元，完成人民北路、武陵路、团结路、西环路四条主干道沿线的路灯更换。目前，我市老城区的路网改造及亮化工程已完成80，城市的配套设施日益完善，服务功能日益健全。

三、突出城市综合管理，用新理念推动发展。在进一步深化城市管理体制改革的基础上，围绕提高城市居住质量和城市品位，强化了城市资源的管理。一是强化国土资源管理。严格控制城市建设用地总量，认真落实耕地“占一补一”制度，大力推进土地开发、复垦和整理工作，实现了耕地的“占补平衡”，同时积极推行“以地生财”的融资模式，使土地资源实现有效开发和利用。2003年全市实现土地出让收入1.24亿元，今年1-9月全市实现土地出让收入1.104亿元。二是强化城市交通管理。通过组织交通专项整治和安全宣传教育活动，狠抓了城区车辆的规范停靠和机动车辆的清理整顿，加强了城区人力板车的营运管理，强力维护了城市交通的安全秩序，城区车辆通行能力大为改善。三是强化城市卫生

管理。大力推行“门前四包”责任制，对城区主干道实行全天“两清两运两保洁”，城市垃圾做到日产日清。严格建筑渣土运输和城区户外广告设置的管理，有效地控制了渣土污染，进一步规范了户外广告的发布行为。同时，大力开展创建省级文明、卫生城市活动，城市卫生工作得到巩固提高。四是强化环境综合治理。狠抓以峒河污染治理为重点的饮用水源保护工作，基本杜绝在城区水源保护区内洗澡、饲养家禽、野炊和乱倒垃圾等现象。在巩固大中型燃煤锅炉治理成果的基础上，对城区0.5吨以下的小型燃煤锅炉分行业进行整治，确保城市大气环境质量为Ⅱ级良好以上。同时，狠抓生活噪音的治理，进一步规范了城区采石行为。2001年来，全市共关闭个体采石场38家，拆除石灰窑72座，对城区10余家违章采石业主实行了停业整顿。五是强化城市绿化管理。依托退耕还林、世行贷款造林等工程，狠抓城郊20万亩环城生态圈，以及德夯、镇溪、芙蓉岗、五龙、红枫、西郊、东郊“七个万亩”森林公园的建设，全市森林覆盖率得到提升，现已达到40.2。同时，狠抓城区道路沿线、河流沿岸及其它重点地段的绿化和园林式单位创建活动的开展，城区绿化成效明显。目前，我市共有省、州、市级园林式单位128家，城市建成区绿化面积达262.4公顷。

第四篇：萍乡市局四个突出加强基层组织建设

萍乡市局“四个突出”打造先进基层党组织

近年来，萍乡市局通过狠抓党组织建设、党员干部思想政治建设及开展特色理论教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，全面履行工商行政管理职能，全力服务经济社会发展，萍乡工商事业得到了跨越式发展。

一、突出抓好组织建设，在构筑基层党建工作中发挥战斗堡垒作用

明确工作责任。全面落实党建工作责任制，明确各级党组织主要负责人为党建工作“第一责任人”、分管领导为直接责任人、具体工作人员为具体责任人的职责，建立健全了定期讨论研究党建工作制度和班子成员党建工作联系点制度，形成了一级管一级、一级带一级、上下协调、共同发展的良好工作格局，做到了目标同向、工作同步、责任同担。

配强支部书记。坚持把党性强、懂业务、会管理、群众基础好的干部选拔到基层分局支部书记岗位上来。通过专题培训、工作经验交流和研讨等形式，加强党支部书记的素质培养，培养锻炼了一支过硬的党支部书记队伍。

健全工作制度。把制度建设作为“堡垒”工程的重要环节，先后制定了党支部党员大会制度、党支部组织生活会制度、民主评议党员制度、党务公开制度等多项制度，明确了党支部工作的职责和标准，使党建工作从制度上得到保证和规范，有效地增强了党组织的凝聚力。

二、突出抓好学习教育，在打造学习型基层党组织中凝心聚力

以健全制度保障学习时间。严格落实党组中心组等日常学习制度。利用每周半天政治学习、“三会一课”、党组定期思想分析会等时间，组织党员干部学习上级文件和各级领导讲话精神。促使各级党组织和全体党员在政治上、思想上、行动上同上级党委（党组）保持高度一致。以多种活动丰富学习内涵。组织党员、干部职工开展“上党课、强党性”活动、“三亮三评三比”、“三争创三提高”主题实践活动及“红盾服务下乡镇”志愿者活动；组织579名党员干部举行党史知识测试，在测试基础上，选拔人员组建7支队伍，举行党史知识现场答题竞赛活动，在全市工商系统形成比学赶超的生动局面。

以全员读书促进学习教育常态化。为每位党员干部精心选定《中国共产党党史》、《向解放军学习》、《中国特色社会主义理论体系》、《马克思主义哲学》等10本书籍，要求每位同志读书要写笔记，人人撰写心得体会，并组织全员考试，还对读书笔记和心得体会进行评奖通报，全力提升党员干部的综合素质。

以专题教育凝聚合力。在全市工商系统开展了以“讲学习、增强履职能力，讲团结、增强凝聚力，讲修养、增强人生品味，讲奉献、增强宗旨意识，讲纪律、增强自律意识”为主要内容的专题教育活动。通过交流、讨论、自查，疏通思想，凝聚共识，坚定理想信念，提升政治思想觉悟及履职能力。

三、突出抓好先进典型，在增强基层党组织感染力中展现风采

完善机制优化评先流程。该局结合全员读书、岗位练兵等活动及服务发展、市场监管等日常工作，制定了一套合理的评选机制，通过事迹公示、海选推荐、二次票决、党组议定等程序，让全体干部职工参与到先进典型的评选中来，确保先进典型的先进性、代表性、公认度。

培树结合挖掘先进典型。在评选优秀公务员、系统先进工作者的基础上，该局还开展了“双十佳”评比活动，在市场监管、执法办案、登记注册、消费维权等岗位上评选“十佳经济卫士”、“十佳服务标兵”，选出政治坚定、业务精通、作风扎实、廉洁自律的优秀人员，树立干部职工身边的先进典型。

强化宣传扩大典型效应。对内，该局深入挖掘甘军等先进典型的先进事迹，通过发文件、制专栏、座谈会、专题会等形式，在系统内进行广泛宣传，号召广大党员干部结合本职岗位学先进，并写出心得体会。对外，突出加强与主流媒体的沟通协作，将先进人物、先进单位的先进事迹在国家工商总局主要报刊和地方主要报刊、广播、电视等媒体进行重点宣传，扩大了先进的影响力，提升了工商部门的形象。

以点带面发挥党员作用。该局在各工作岗位特别是窗口单位开展“党员示范岗”创建活动，对全体党员进行综合考核，选择党性观念强、职业道德好、业务水平高、岗位形象好、工作质量优的党员，授予“党员示范岗”标牌。引导广大党员立足本职岗位，充分发挥共产党员的带头、示范、辐射作用，展现良好的工商风采。

四、突出抓好工商职能，在争创先进基层党组织活动中实现为民服务

优化服务促进经济发展。推行服务承诺制、首办责任制、预约服务制，实行限时服务、延时服务、即时服务、上门服务，开辟注册登记服务绿色通道，对涉及萍乡十大支柱产业、三大特色产业和重点项目的，由工商登记窗口负责人直接接待，并提供全程跟踪服务；对由市政府引进的企业，指定专人第一时间介入，实行绿色通道无障碍服务。

全力扶持促进品牌战略。该局以萍乡传统的水泥、建材及电瓷、花炮为重点行业，支持企业实施精品名牌战略，鼓励引导、帮助企业申请注册商标和申报认定驰名、著名商标，全力打造品牌企业。2011年，在该局的大力扶持下，5户企业商标被新认定为省著名商标，10户企业商标被续认为省著名商标；23户企业的商标被新认定为萍乡市知名商标。强化维权促进社会和谐。该局全力推进12315消费维权站进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进”建设工作，扩大12315进社区、进村镇和进企业的覆盖面，建立一会两站639个，实现消费者投诉快速便捷，做到消费者投诉事事有回音，件件有着落。

近年来，该局先后被江西省政府授予“人民群众满意的执法单位”，连续两届被评为江西省文明单位和萍乡市文明单位，连续五年被评为萍乡市服务经济发展先进单位；今年，该局党组还被萍乡市委评为“2011基层党建工作先进单位”。

第五篇：突出基层组织建设 深化农村配套改革

突出基层组织建设深化农村配套改革

——在全市村级组织规范化建设暨村“两委会”换届动员大会上的讲话

（2004年10月8日）

杨峰

同志们：

全面推行村级组织规范化建设是我市根据中央、省委和泰州市委有关要求作出的一项重大决策。为做好这项工作，市委、市政府先期已作了认真准备，并在荻垛、中堡两镇试点。今天召开会议，进行全面的动员和部署，会议很重要。刚才，唐文奇同志代表市委、市政府作了动员，明确了这次村级组织规范化建设的工作要求。在此，我再讲三点意见：

一、从践行“三个代表”重要思想、贯彻十六届四中全会精神的高度，充分认识推进村级组织规范化建设的重要性

最近召开的党的十六届四中全会着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，进一步明确要把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。显然，村级组织作为党和政府在农村的基层基础，要使其在富裕农民、繁荣农村、确保稳定方面发挥应有的作用，就必须与时俱进，顺应农村经济社会发展的新形势，加强制度化、规范化建设。这对于巩固党在农村的执政基础，着力解决“三农”问题，加快农村全面小康进程都具有十分重要的意义。

践行“三个代表”，提高党的执政能力，关键在于党组织自身要过硬。在一个村而言，就是要求村党组织必须发挥核心作用，村级班子要过硬。从我市农村基层组织的实际状况看，近几年来，我们通过切实加强农村基层组织建设，深入开展“双带一促”活动，村级组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，在带领群众全面建设小康社会的进程中发挥了重要作用。全市村级组织的总体情况是好的，但是我们也要看到，随着改革开放的深入，面对新形势、新任务，现有的村级体制机制在许多方面存在着不适应，有的地方甚至矛盾很突出。一方面，农村税费改革后，在减轻农民负担，激发农村活力的同时，村级经济来源明显减少，不少村入不敷出，而有关配套改革的措施没有真正到位，随着农业税的逐步取消，这方面的矛盾将会加剧；另一方面，由于一些地方村级组织软弱涣散，少数地方一些宗教非法活动发展蔓延迅速，少数村宗族势力抬头，也影响着村级组织发挥正常作用。农村基层组织目前存在的问题必须引起我们的警醒。不深化改革，运转困难的村将有增无减；不加强村级组织建设，提高党的执政能力，加快全面小康进程的要求，在基层就落不到实处。因此，我们把推进村级组织规范化建设作为践行“三个代表”、贯彻十六届四中全会精神的重要举措，势在必行。

十六届四中全会总结党的执政经验时再次明确，发展是党执政兴国的第一要务。新世纪初，加快发展，建设全面小康是我们的历史使命，而建设全面小康重点在农村。多年来，我市村级组织在推进农村改革、促进农村发展、增加农民收入等方面发挥了积极作用，涌现出一大批带领农民群众致富、加快农村发展的先进典型。戴南永丰村、大垛安民村、周奋时二村等都是很好的典型。新形势下，我们要按照十六届四中全会的要求，指导基层党组织在推进经济社会发展的实践中提高执政能力，通过加强执政能力建设促进经济社会的全面协调发展。要把推进村级组织规范化建设作为主要抓手，按照精干高效的原则，在村级组织设置，强化职能发挥，改进工作方式等方面锐意创新，使村级组织服务群众更直接，推动发展更有力，真正在富民强村中发挥应有的作用。

实现农村的繁荣发展，稳定是基础，是保证。当前我市一些村矛盾较多，干群关系紧张，反映农民负担、财务管理、资源管理以及征地补偿等问题的信访不断，维护农村稳定的任务很重。矛盾突出的地方,大多是少数基层干部自身不正，办事不上规矩的地方。我们这次村级组织规范化建设，着力推进村务公开、民主管理进程，在村“两委会”换届选举中实行“双推一选”，在财务管理上实行会计代理制，在村级集体管理上，加强对村级资产（资源）招投标工作的管理等等，这些举措一定能更好地落实农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，促进影响稳定突出矛盾的解决。农村稳定，基层干部的表率作用至关重要。最近市委决定在全市开展向沈正彬同志学习的活动，树立这样的典型就是要以此来教育广大党员干部更好地一心为民，爱岗敬业，廉洁奉公。但是仅靠教育是不够的，还要靠制度来规范监督。村级组织规范化建设，无疑是要在这方面取得更大进展。因此，我们要从密切党和人民群众血肉联系的高度，从维护农村稳定的大局出发，通过建强村党组织核心，加强规范管理，进一步发挥党员干部先锋模范作用，进一步尊重农民群众的民主权利，从而使党群干群关系更加融洽，农村更加稳定繁荣。

二、抓住重点环节，努力建设精干高效、规范管理的村级组织运行机制

村级组织规范化建设是新形势下农村基层组织的一场重大变革。我们要按照建好村级班子，加强规范管理，实现精干高效，提高执政能力的目标要求，坚持深化改革，突出重点，把握政策，积极稳妥，确保村级组织规范化建设取得预期成效。各乡镇在推进过程中，要全面贯彻落实市里的部署要求，并注重突出抓好以下重点环节：

1、选精配强村级班子，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。村级班子青黄不接、后继乏人、年龄偏高、文化偏低、致富能力偏低，是当前农村基层组织建设的一个带普遍性