围绕五个重点抓突破 推进农业产业化进程

第一篇：围绕五个重点抓突破 推进农业产业化进程

围绕五个重点抓突破 推进农业产业化进程

近几年来，县围绕“

”的战略思路，结合丰富的资源优势，以农业增效、农民增收、农村发展目标，围绕建立工作机制、产业基地，打造龙头企业、完善利益联结机制等五个方面的工作重心为突破口，全力推进农业产业化进程。

一、以建立工作机制、加强政策引导为突破口，推动农业产业化

以建立有利于推进农业产业化工作机制为突破口，着力推进产业化进程。一是突出政府的推动力。我县成立了农业产业化工作领导小组，把农业产业化经营作为确保农民增收、财政增收、农村稳定的大事来抓，领导小组成员经常调查研究，及时发现实施过程中出现的问题和矛盾。实行“一个产业，一套班子、一个规划、一套政策、一套实施办法”的五位一体的管理模式，克服条块分割、部门制约的体制障碍，形成了工作合力。切实做好利益协调，对各部门在农业产业化建设中的权力和义务、职责和任务，要明确规定，做到行动一致。二是突出优惠政策的支持力。我县制定了农业产业化经营的政策措施，从财政、信贷、税收和科技进步等多方面 加大支持农业产业化的力度。充分运用上级关于加快农业产业化经营的一系列优惠政策，对农业产业化进程中起示范作用的企业和大户在资金、物资的安排上优先，办证、办照从简从速，税费征收从优，水、电、路、通讯等设施配套重点倾斜。三是突出典型的带动力。榜样的力量是无穷的。在推动农业产业化经营的进程中，我县结合各乡镇的发展情况，注意发展培养一大批种养加、产供销等方面的典型，通过典型引路示范，进一步提高农业产业经济的规模经营水平，加快了我县农业产业化进程。

二、以建设农产品产业基地、建立支柱产业为突破口，促进农业产业化

围绕特色资源优势，坚持以市场为导向，着眼于建设优势农产品产业基地，突出抓好支柱产业和特色产业开发，壮大产业规模。一是突出抓茶叶产业。以“古丈毛尖”为依托，以扩展茶叶基地面积引领茶叶产业化建设为基础，力争用3-5年时间，在现有的基础上，使全县茶叶重点村发展到 个，专业户到 万户，兼营户 万户，加工营销大户 户，骨干龙头企业 家，使我县茶叶产业建成“ 家龙头企业+ 个大户+ 个专业村+ 万户专业户”的产业框架，年后产值达 个亿，形成茶叶基地开发规模化、规范化、标准经、一 体化，茶叶产业化在基地建设、品牌打造、包装营销、茶文化等方面取得显著进步。二是突出抓以草食牧业为主的畜牧水产业。充分利用草场资源丰富和水面广阔的优势，大力发展以山羊为主的养殖业、养鱼业；以实施天然草场恢复和畜牧链建设、财政科技扶贫三大项目建设为契机，以 等 个山羊专业村为依托，以 公司为载体，结合退耕还林、还草，走“企业+农户+基地”的发展路子，大力发展山羊产业，逐步形成专业养殖山区规模乡镇，实现生产经营上的规模化、科学化和集约化。力争用3到5年时间，完成草场改良 万亩，保护草场 万亩，规模养殖户 户、大户 户，形成“ 家龙头企业+ 大户+ 规模户”的产业框架，年出栏山羊 万只。充分发挥 等 资源，建成 亩的鱼苗育种场，巩固发展拦汊网箱养鱼 口，使全县水产量达 吨以上，整个畜牧水产值力争突破 亿元。三是突出抓林果业。按照“注重培管、兼顾开发”的原则，狠抓以橙柚、椪柑为主的经济林果开发，加强 万亩新开发水果的培管，抓好薄壳核桃和大枣为主的干果开发，新开发薄壳核桃 亩、大枣 亩。充分利用高海拔地区的独特气候，以、为主开发板栗 万亩，楠竹 万亩，巩固发展 流域、河流 域、河流域和 河流域四大片区橙柚基地，栽植脐橙 万亩，全县的橙柚实现 万亩的规模效益。四是突出抓高效经作业。以 沿线的、、等乡镇为重点，大力发展无公害蔬菜和花卉苗木基地。按照“无公害、绿色、有机”的要求，兴建大棚蔬菜 个，面积 多亩，菜—稻—菜轮作 亩，着力将 沿线打造成一条富有特色的生态农业观光带，实现高效经作业年产值过亿元。狠抓好 林镇为主产的烟叶生产，力争将该区域打造成我县的烟叶生产示范基地。

三、以发展龙头企业、培育品牌为突破口，引领农业产业化

坚持用新的经营机制大力发展农产品加工龙头企业，带动基地生产向规模化、专业对口化、集约化、产业化方向发展。一是发展龙头企业。围绕茶叶、林果业、畜牧水产等特色产业，建立龙头骨干企业，在生产技术、质量标准、产品销售等环节发挥带动作用。继续大力支持 牧业、公司、牧业等龙头企业和种养大户，充分发挥这些龙头企业及种养大户带动全县 以上的农副产品加工转化增值。二是积极培育市场。围绕茶叶、林果、中药材、高效经作业、畜牧水产等几大特色农业，充分依托我县便利的交通区位优势，在生态基 地周围兴建一批特色农产品批发交易市场，把 镇、镇建设成 州乃至 省市边区物资流通的集散地和大型农贸交易市场。同时，加大流通体制改革力度，以市场为龙头，以农副产品超市和专业合作社、各种协会为载体，积极打造“工业品下乡，农产品进城”的双向流通平台。积极建设连锁经营网络，发展 家以上专业合作组织和 家经营网点，实现年销售当地农产品 万元以上。三是加大科技投入。利用农业标准化集中教育和培训，送科技下乡、农业技术人员、农业专家联户包基地等形式，大力推广应用果品袋套、生物防病治虫、增施有机农家肥等技术，不断提高农民科技素质和农业标准化生产水平。瞄准国际市场标准，狠抓农产品质量认证标准、检测和监督三大体系建设，努力与国际标准接轨。四是加强创品夺牌。以、业、业等产品为核心，通过参加各种博览会，积极把优势农产品推介出去，以扩大产品知名度和市场覆盖率。通过举办节会的形式，提升产品知名度，今年，县首次成功举办 论坛，进一步提高了 这个品牌的知名度。积极组织注册农产品商标。完成了注册 等10个以上的农产品商标。特别是以 为契机，统一了使用 商标举措促进了 产业的将抗发展。对符合绿色产品和有机产品标准认定的茶叶，按照认证程序，进行 了组织申报并获取了资质，实现由商品经营向品牌经营的转化。

四、以发展专业合作经济组织、完善利益联接机制为突破口，优化农业产业化

一是发展大户经济，推动进产业化。围绕茶叶、草食牧业、果业、蔬菜等支柱产业特色产业开发，借助大户会经营、善管理的优势，将资金、土地、人力等资源有效地集聚并充分地整合，推行“大户带农户”的规模经营，带动农业产业的发展。二是积极发展农村专业合作经济组织，提升产业化的组织程度。围绕支柱产业和特色产业开发，进一步从资金、政策、项目安排上加大对现有农村专业合作经济组织的培育和扶持力度，帮助其扩大规模，完善章程，创新机制，使其规范运作，发挥作用。同时，加大对组建专业合作经济组织的指导和引导力度，结合乡镇农村服务体系改革，支持乡镇农业综合服务站、供销社与广大群众一道以各种方式组建一批专业合作组织。通过专业合作组织的桥梁和纽带作用，将广大农民群众有机地组织起来，变过来散兵游勇式的分散经营为兵团作战式的规模经营，从而有效解决千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，实现广大农民与市场的成功对接。三是健全市场体系，联结农业产 业化。充分发挥市场拉动效应，强化服务体系建设，优化生产力布局，集中 力量抓好重点地带、发展平台的市场体系建设，引导群众标准化生产，牵动专业化经营，实现规模化种植，发展近距离加工转化，达到建一处市场，兴一方产业，活一片经济，富一方百姓的目的。

五、以完善基础设施建设、加强产业配套为突破口，保障农业产业化

一是着眼于夯实产业化基础，切实加强农田水利建设。坚持经济、生态、社会效益相统一，工程措施和效益措施相结合的原则，大力投资新修水利工程，整修水渠河坝，整修山塘水库，全面完成 座小 型和 小 型水库除险加固工程建设，新增农田有效灌溉面积 亩，新增可利用水资源0.5亿立方米。在 镇、乡等岩溶干旱地区大力推广集雨节水窖项目，解决人畜安全饮水和农业灌溉问题，进一步增强农业产业抵御自然灾害的能力。整合发改、扶贫、交通、财政等各方面资金，全力加快农村交通道路建设，解决农业产业化发展的道路交通瓶颈问题。二是大力实施“清洁生产”，提升产业化水平。以发展循环经济为方向，运用系统工程方法，在主要污染行业中实施“清洁生产”，引导企业调整产业产品结构，合理利用资源。同时，在招商 引资中算好生态帐，在项目选择上实行“三不上”、“三不批”制度，即坚决不上能耗高、效益低、污染重的项目，对国家明令禁止的项目，污染防治设施不配套的项目，城镇规范布局不合理的项目。三是推行机制放活，为产业化发展打下基础。采取“谁投资、谁开发，谁经营、谁受益”的优惠政策，在严格落实土地承包政策法规的前提下，积极推行荒坡、荒地、宜林荒山、水利设施等产权承包拍卖，不仅调动了农民参与发展农业产业化的积极性，也使土地有效向规模经营集中，实现了土地集约、节约经营。

第二篇：农业产业化办公室推进农业产业化进程工作总结

2005年，**县农业产业化办公室在县委、县政府和县农经委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届五中全会以及中央和省委1号文件精神，紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，坚持从实际出发，狠抓工作落实，大力推进农业产业化经营，走出了一条具有**特色的农业产业化之路。在推进农业产业化经营的过程中，我们农业产业化办公室始终扮演着县委、县政府的参谋者、产业化工作的设计者和推行者、横向部门的协调者、农事企业和农民服务者的角色，力求争当好参谋，搞好调研，做好服务。充分发挥自身职能，加大对农业产业化经营的组织、引导、扶持和服务力度，努力营造有利于农业产业化发展的政策环境、社会环境和舆论环境，促进了农业产业化经营的健康发展。同时，也提高了农业产业化办公室的地位。

一、加大组织力度，保障农业产业化发展

领导重视是抓好农业产业化工作的前提和基础。因此，我们积极主动争取领导支持，得到了县委、县政府的高度重视，使农业产业化工作摆上了统领全县农村经济全局的战略位置，并切实加大了组织领导力度。

一是加强组织领导。县里专门成立了农业产业化领导小组和农业产业化办公室。领导小组由县长任组长，分管农村工作的副书记和副县长任副组长，农口各部门、财政、发改委、经委、金融等26个相关部门负责同志为成员。各乡镇也成立了相应的组织机构。2005年，为了进一步加强全县农业产业化经营的组织协调工作，经县委常委会议研究决定成立县农业产业化办公室，行政副科级建制，隶属于县农经委。设主任一名，副主任一名，编制5人，现有3人，专门负责全县农业产业化经营的综合组织协调工作。

二是落实领导责任。实行县级领导包扶重点产业和龙头企业制度，在每个产业系统内，对基地建设、龙头企业建设、市场销售等实行一体规划、一体领导、一体实施，重点是抓科学规划，抓政策引导，抓组织协调，抓典型引路。做到开发一个产业，明确一个领导，依托一个单位，组织一支科技队伍，制定一套实施方案，并把激励、约束机制引入到各个环节中，明确目标责任制，狠抓项目、资金、时限、责任、领导“五落实”。强化监督机制，协调好工农商贸之间的关系，奖优罚劣，奖实罚虚。

三是建立检查制度。为了切实抓好农业产业化经营工作，我们把产业化工作列入了乡镇和各部门党政目标责任制中，并建立了规范化的农业产业化督导反馈和检查考评制度。每年进行一次全面考核评比，考核结果通报全县。对从龙头企业到基地的各个环节，以及重点项目的建设情况层层进行调度，发现问题及时解决，从而增强了各级干部的责任感和紧迫感。

四是完善产业政策。为了切实保障农业产业化经营的健康发展，2005年我们组织开展了一次大规模的农业产业化经营调查统计工作。这次调查统计工作以乡镇为单位，历时1个月，通过实地调研、查帐、报表等方法，高质量地完成了农业产业化经营统计工作任务。在调查统计的基础上，建立了规模农产品加工企业档案和农业产业化项目库。经过充分地调研论证，制定并完善了农业产业化经营政策。目前，《**县农业产业化经营规划纲要》、《**县人民政府关于扶持发展农业产业化经营的决定》、《**县农业产业化重点龙头企业运行和监测管理办法》等已经出台，并以县政府文件的形式下发到乡镇、县直部门和农产品加工企业。

二、加大引导力度，带动农业产业化发展

我们在推进农业产业化经营的过程中，坚决不搞行政干预，包办代替，而是把功夫下在引导上，通过加大引导力度，带动农业产业化经营的发展。

一是政策引导。我们将落实和制定农业产业化经营政策放在工作的首位。2005年县委、县政府召开了全县农业产业化工作会议，会议把宣传落实国家、省，市扶持农业产业化经营政策和制定本级政府扶持农业产业化经营政策作为重要内容。我们协同县扶贫开发办、县经委积极向上争取项目和资金，全年共为重点龙头企业和基地争取落实扶贫贴息、规模企业技改贴息、产业化基地建设贷款贴息近400万元。在积极的产业政策引导下，工商企业者纷纷向农业产业化经营靠拢，社会资金更多地向农业产业化经营转移。仅2005年，农业产业化龙头企业固定资产投资就增加了8亿元。形成了全社会关注产业化、参与产业化、发展产业化的良好氛围，促进了农业产业化经营的快速发展。

二是规划引导。2005年我县制定了《**县农业产业化经营规划纲要》，确定了农业产业化经营的指导思想、发展目标，并根据不同的资源优势规划了农业产业化主导产业和发展区域：即北部瓜菜专业区、东部畜牧业专业区、南部林下产业专业区和辽开公路、303国道两侧优质高效农业产业带“三区两带”的产业发展布局。目前，鹿、牛、柞蚕、瓜果菜、鹅、蛙、药、食用菌、榛和烟十个优势产业区和主导产业区的发展格局初步形成。

三是典型引导。在发展农业产业化经营中，我们充分发挥典型的作用，组织龙头企业和农户通过参

加现场会、参观考察等方式，学习典型的先进经验。如**县东日家禽制品有限公司的“五统一”先进经验，即对基地农户采取统一供雏、统一供料、统一防疫、统一收购加工、统一对外销售的配套服务，起到了很好的示范作用。为加速提高全县农业产业化水平，重点培育和扶持一批经营规模大、牵动能力强、经济效益好、科技水平高的农业产业化龙头企业，我们开展了县级

农业产业化重点龙头企业的评定工作，有10家企业被确定为县级农业产业化重点龙头企业。同时推荐6家市级农业产业化重点龙头企业，有2家被确定为市级农业产业化重点龙头企业。最近,我们又向县政府推荐辽宁美麟集团有限责任公司、铁岭市吉达生物科技有限公司、**县东日家禽制品有限公司等5家企业在县经济工作会议上表奖。典型引路的工作方法取得了良好的效果。

三、加大扶持力度，推动农业产业化发展

在推进农业产业化工作中，我们深深感到，农业产业化经营可以有效地解决农产品卖难，增加农民的就业机会和收入，促进农业工业化和农村城镇化,拉动农业产业结构调整和农业产业优化升级。可以肯定地说扶持龙头企业就是扶持农业，扶持农民。为此，我县出台了一系列农业产业化经营扶持政策。

一是在资金上扶持。积极向上争取项目和资金，提高财政、信贷资金用于农业产业化经营的比重，逐步建立以财政资金为导向，企业和农民资金为主体，以信贷资金为支柱，以吸引外资为重要来源的多元化投入机制。我县2005年建立了100万元的县级农业产业化发展基金,对农业产业化重点龙头企业贷款实行担保和贴息。同时加大了信贷支农力度,2005年，仅县农村信用联社就投放贷款2.5亿元，支持保护地开发、畜牧业发展和龙头企业建设等农业产业化项目。

二是在税收上扶持。主要是落实税收优惠政策，贯彻落实国家和省扶持农业产业化经营发展的税收优惠政策。对从事高新术、资源综合利用、农业技术转让的农业产业化龙头企业，以及为农产品生产、加工、流通服务的行业，给予税收优惠。对省级以上重点龙头企业从事种植、养殖和初加工取得的收入，暂免征收企业所得税。

三是简化农业产业化项目审批手续。凡属项目业主自筹建设资金或利用商业性贷款从事的一般性农产品生产、加工、流通类项目，改审批制为核准制和备案制，同时在用电、用地、用水等方面，各有关部门本着手续从简，费用从低的原则，从速办理。这些扶持政策有力地推动了我县农业产业化经营健康发展。

四、加大服务力度，促进农业产业化发展

转变政府职能，为农业产业化经营提供优质服务，营造良好的发展环境，这是政府在发展农业产业化经营工作中的首要任务。所以，我县在加强宏观调控的同时，从环境治理、市场开拓、体系建设等方面入手，全力为推进农业产业化经营搞好服务。

一是切实抓好“两个环境”建设，提供保障服务。首先是治理整顿软环境。为了保障农业产业化经营的健康发展，加大了治理产业化经营发展软环境的力度。对重点龙头企业实施挂牌保护，重点解决制约农业产业化经营发展的乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”问题，切实减轻了企业负担。其次是建设完善硬环境。为了给企业创造一个良好的发展环境，2005年,县乡财政共拿出300多万元对农业产业化龙头企业集聚的**镇和更刻乡两个工业园区的道路、供排水、供电等公共设施进行建设和完善,并种植了美观的花草树木。

二是大力搞好市场开拓，提供基础服务。我们努力为农业产业化经营开拓“两个市场”提供优质服务。第一,采取政府搭台，企业唱戏的办法，积极参加农博会，向外界广泛地宣传、展示我县农业产业化企业经营的产品。2005年，我们先后组织企业参加了在沈阳、长春举行的农博会，蚕丝毯、蚕丝被、神虫葆真酒、茸血补脑液等农产品在中国东北亚中小企业博览会上一举夺得4个金奖，树立了**农产品良好的品质和市场形象。第二,培育、支持农业产业化中介组织，加快各种专业协会、合作社、经纪人队伍建设，支持以销售为主体的中介组织发展。第三,加快农业信息网络建设，实施“百万农民上网工程”，为农业产业化经营提供生产、技术、销售等服务。第四，通过建市场，提供载体服务。多年来，我县依托资源优势，建设了一批规模较大的农产品市场，拉动了区域内主导产业和相关产业的发展。2005年,我们重点建设和完善了**县鹿城市场、**县蔬菜批发市场和辽北蔬菜批发市场,同时投资2.5亿元的东北土特产品交易中心也正式破土兴建。

一年来,我们产业化办公室做了一些工作,但与其他兄弟县区相比还有较大差距,今后我们将进一步开拓工作思路,创新工作方法,加大工作力度,推动我县的农业产业化经营再上新台阶。

第三篇：农业产业化办公室推进农业产业化进程工作总结

2006年，**县农业产业化办公室在县委、县政府和县农经委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届五中全会以及中央和省委1号文件精神，紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，坚持从实际出发，狠抓工作落实，大力推进农业产业化经营，走出了一条具有**特色的农业产业化之路。

在推进农业产业化经营的过程中，我们农业产业化办公室始终扮演着县委、县政府的参谋者、产业化工作的设计者和推行者、横向部门的协调者、农事企业和农民服务者的角色，力求争当好参谋，搞好调研，做好服务。充分发挥自身职能，加大对农业产业化经营的组织、引导、扶持和服务力度，努力营造有利于农业产业化发展的政策环境、社会环境和舆论环境，促进了农业产业化经营的健康发展。同时，也提高了农业产业化办公室的地位。

一、加大组织力度，保障农业产业化发展

领导重视是抓好农业产业化工作的前提和基础。因此，我们积极主动争取领导支持，得到了县委、县政府的高度重视，使农业产业化工作摆上了统领全县农村经济全局的战略位置，并切实加大了组织领导力度。

一是加强组织领导。县里专门成立了农业产业化领导小组和农业产业化办公室。领导小组由县长任组长，分管农村工作的副书记和副县长任副组长，农口各部门、财政、发改委、经委、金融等26个相关部门负责同志为成员。各乡镇也成立了相应的组织机构。2006年，为了进一步加强全县农业产业化经营的组织协调工作，经县委常委会议研究决定成立县农业产业化办公室，行政副科级建制，隶属于县农经委。设主任一名，副主任一名，编制5人，现有3人，专门负责全县农业产业化经营的综合组织协调工作。

二是落实领导责任。实行县级领导包扶重点产业和龙头企业制度，在每个产业系统内，对基地建设、龙头企业建设、市场销售等实行一体规划、一体领导、一体实施，重点是抓科学规划，抓政策引导，抓组织协调，抓典型引路。做到开发一个产业，明确一个领导，依托一个单位，组织一支科技队伍，制定一套实施方案，并把激励、约束机制引入到各个环节中，明确目标责任制，狠抓项目、资金、时限、责任、领导“五落实”。强化监督机制，协调好工农商贸之间的关系，奖优罚劣，奖实罚虚。

三是建立检查制度。为了切实抓好农业产业化经营工作，我们把产业化工作列入了乡镇和各部门党政目标责任制中，并建立了规范化的农业产业化督导反馈和检查考评制度。每年进行一次全面考核评比，考核结果通报全县。对从龙头企业到基地的各个环节，以及重点项目的建设情况层层进行调度，发现问题及时解决，从而增强了各级干部的责任感和紧迫感。

四是完善产业政策。为了切实保障农业产业化经营的健康发展，2006年我们组织开展了一次大规模的农业产业化经营调查统计工作。这次调查统计工作以乡镇为单位，历时1个月，通过实地调研、查帐、报表等方法，高质量地完成了农业产业化经营统计工作任务。在调查统计的基础上，建立了规模农产品加工企业档案和农业产业化项目库。经过充分地调研论证，制定并完善了农业产业化经营政策。目前，《**县农业产业化经营规划纲要》、《**县人民政府关于扶持发展农业产业化经营的决定》、《**县农业产业化重点龙头企业运行和监测管理办法》等已经出台，并以县政府文件的形式下发到乡镇、县直部门和农产品加工企业。

二、加大引导力度，带动农业产业化发展

我们在推进农业产业化经营的过程中，坚决不搞行政干预，包办代替，而是把功夫下在引导上，通过加大引导力度，带动农业产业化经营的发展。

一是政策引导。我们将落实和制定农业产业化经营政策放在工作的首位。2006年县委、县政府召开了全县农业产业化工作会议，会议把宣传落实国家、省，市扶持农业产业化经营政策和制定本级政府扶持农业产业化经营政策作为重要内容。我们协同县扶贫开发办、县经委积极向上争取项目和资金，全年共为重点龙头企业和基地争取落实扶贫贴息、规模企业技改贴息、产业化基地建设贷款贴息近400万元。在积极的产业政策引导下，工商企业者纷纷向农业产业化经营靠拢，社会资金更多地向农业产业化经营转移。仅2006年，农业产业化龙头企业固定资产投资就增加了8亿元。形成了全社会关注产业化、参与产业化、发展产业化的良好氛围，促进了农业产业化经营的快速发展。

二是规划引导。2006年我县制定了《**县农业产业化经营规划纲要》，确定了农业产业化经营的指导思想、发展目标，并根据不同的资源优势规划了农业产业化主导产业和发展区域： 即北部瓜菜专业区、东部畜牧业专业区、南部林下产业专业区和辽开公路、303国道两侧优质高效农业产业带“三区两带”的产业发展布局。目前，鹿、牛、柞蚕、瓜果菜、鹅、蛙、药、食用菌、榛和烟十个优势产业区和主导产业区的发展格局初步形成。

三是典型引导。在发展农业产业化经营中，我们充分发挥典型的作用，组织龙头企业和农户通过参加现场会、参观考察等方式，学习典型的先进经验。如**县东日家禽制品有限公司的“五统一”先进经验，即对基地农户采取统一供雏、统一供料、统一防疫、统一收购加工、统一对外销售的配套服务，起到了很好的示范作用。为加速提高全县农业产业化水平，重点培育和扶持一批经营规模大、牵动能力强、经济效益好、科技水平高的农业产业化龙头企业，我们开展了县级农业产业化重点龙头企业的评定工作，有10家企业被确定为县级农业产业化重点龙头企业。同时推荐6家市级农业产业化重点龙头企业，有2家被确定为市级农业产业化重点龙头企业。最近,我们又向县政府推荐辽宁美麟集团有限责任公司、铁岭市吉达生物科技有限公司、**县东日家禽制

三、加大扶持力度，推动农业产业化发展

在推进农业产业化工作中，我们深深感到，农业产业化经营可以有效地解决农产品卖难，增加农民的就业机会和收入，促进农业工业化和农村城镇化,拉动农业产业结构调整和农业产业优化升级。可以肯定地说扶持龙头企业就是扶持农业，扶持农民。为此，我县出台了一系列农业产业化经营扶持政策。

一是在资金上扶持。积极向上争取项目和资金，提高财政、信贷资金用于农业产业化经营的比重，逐步建立以财政资金为导向，企业和农民资金为主体，以信贷资金为支柱，以吸引外资为重要来源的多元化投入机制。我县2006年建立了100万元的县级农业产业化发展基金,对农业产业化重点龙头企业贷款实行担保和贴息。同时加大了信贷支农力度,2006年，仅县农村信用联社就投放贷款2.5亿元，支持保护地开发、畜牧业发展和龙头企业建设等农业产业化项目。

二是在税收上扶持。主要是落实税收优惠政策，贯彻落实国家和省扶持农业产业化经营发展的税收优惠政策。对从事高新术、资源综合利用、农业技术转让的农业产业化龙头企业，以及为农产品生产、加工、流通服务的行业，给予税收优惠。对省级以上重点龙头企业从事种植、养殖和初加工取得的收入，暂免征收企业所得税。

三是简化农业产业化项目审批手续。凡属项目业主自筹建设资金或利用商业性贷款从事的一般性农产品生产、加工、流通类项目，改审批制为核准制和备案制，同时在用电、用地、用水等方面，各有关部门本着手续从简，费用从低的原则，从速办理。这些扶持政策有力地推动了我县农业产业化经营健康发展。

四、加大服务力度，促进农业产业化发展

转变政府职能，为农业产业化经营提供优质服务，营造良好的发展环境，这是政府在发展农业产业化经营工作中的首要任务。所以，我县在加强宏观调控的同时，从环境治理、市场开拓、体系建设等方面入手，全力为推进农业产业化经营搞好服务。

一是切实抓好“两个环境”建设，提供保障服务。首先是治理整顿软环境。为了保障农业产业化经营的健康发展，加大了治理产业化经营发展软环境的力度。对重点龙头企业实施挂牌保护，重点解决制约农业产业化经营发展的乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”问题，切实减轻了企业负担。其次是建设完善硬环境。为了给企业创造一个良好的发展环境，2006年,县乡财政共拿出300多万元对农业产业化龙头企业集聚的**镇和更刻乡两个工业园区的道路、供排水、供电等公共设施进行建设和完善,并种植了美观的花草树木。

二是大力搞好市场开拓，提供基础服务。我们努力为农业产业化经营开拓“两个市场”提供优质服务。第一,采取政府搭台，企业唱戏的办法，积极参加农博会，向外界广泛地宣传、展示我县农业产业化企业经营的产品。2006年，我们先后组织企业参加了在沈阳、长春举行的农博会，蚕丝毯、蚕丝被、神虫葆真酒、茸血补脑液等农产品在中国东北亚中小企业博览会上一举夺得4个金奖，树立了**农产品良好的品质和市场形象。第二,培育、支持农业产业化中介组织，加快各种专业协会、合作社、经纪人队伍建设，支持以销售为主体的中介组织发展。第三,加快农业信息网络建设，实施“百万农民上网工程”，为农业产业化经营提供生产、技术、销售等服务。第四，通过建市场，提供载体服务。多年来，我县依托资源优势，建设了一批规模较大的农产品市场，拉动了区域内主导产业和相关产业的发展。2006年,我们重点建设和完善了**县鹿城市场、**县蔬菜批发市场和辽北蔬菜批发市场,同时投资2.5亿元的东北土特产品交易中心也正式破土兴建。

一年来,我们产业化办公室做了一些工作,但与其他兄弟县区相比还有较大差距,今后我们将进一步开拓工作思路,创新工作方法,加大工作力度,推动我县的农业产业化经营再上新台阶。

第四篇：立足县情 全力推进农业产业化进程

立足县情 全力推进农业产业化进程

筠连县政府办课题组

农业产业化是新形势下拓宽农民增收渠道、推动农村经济发展、加快城镇化进程的重要途径。加快农业产业化发展，是建设川南滇东北结合部经济强县，实现筠连发展新跨越的迫切需要。

一、我县农业产业化建设取得的成效

（一）构建“主体骨架”。通过“11115工程”工程建设，目前全面落实烤烟面积10.3万亩，规模移栽4万亩；苦丁茶与绿茶面积达10.88万亩，茶叶总产量达4646.7吨，总产值20891.9万元；黄牛年存栏达8.55万头；香桂种植面积达8.9万亩；桑园总面积达到4.81万亩。以烤烟、茶叶、优质肉牛、芳香油、蚕桑为主的五大特色支柱产业已初步形成。

（二）明晰“五大脉络”。以“百村工程”建设为，初步形成了以蒿坝镇、高坪乡、联合乡为主体的烤烟种植区，以筠连镇、巡司镇、腾达镇为核心的畜牧养殖区，以筠连镇、双腾镇、塘坝乡、巡司镇、沐爱镇、维新镇为核心茶叶种植区，覆盖腾达镇、巡司镇、武德乡的香桂种植区和覆盖腾达镇、维新镇、沐爱镇、镇舟镇的蚕桑种植区。

（三）注入“新鲜血液”。围绕产业，积极探索发展股份合作型、产业服务型、行业自律型、行业整合型、企业带动型等专合组织。目前，全县发展各类专合组织80个，工商登记率30%，会员达10340人，带动农户60631户，实现销售收入25030万元。同时，围绕茶业和黄牛产业重点培育了醒世、玉壶、青山绿水、好牛旺等14家市、县级龙头企业，全县市、县级龙头企业共计实现销售收入11755万元。

（四）显现“健康体质”。按照主导产业突出、助农作用显著、农民积极性高的原则，目前建成有一定示范作用的“一村一品”村20个。通过“百千万”工程建设，已建成主导产业产值超百万元村140个，主导产业产值超千万元村6个，主导产业产值超千万元镇乡18个。

二、农业产业化发展面临的困难

我县农业产业化尚处于发展初期阶段，虽然取得了一些可喜的成绩，但也面临着不少困难，其主要表现为产业发展过程中存在“五个不强”。

（一）基础较薄弱，承载力不强。农村地区路、水、电等生产性基础设施建设进展缓慢，跟不上农业产业规模化发展的需要。在通村公路和便民路建设上，因为建设数量大、农村群众居住分散，导致建设压力大、进展缓慢。同时，部分已建成的通村水泥路和便民路因质量不高、管理跟不上，其使用寿命被大大缩短。在水利建设上，受干旱天气、矿山大规模开采等因素影响，部分地区水利设施无水可蓄，造成人畜饮水和农户生产用水严重缺乏。在电力建设上，农网改造工程在部分地区进展缓慢，自供区的电力不能满足区域内农民生产生活需求，制约着生产发展。

（二）劳动力缺乏，建设力不强。随着城市化、工业化进程的加快，劳务经济得到充分发展，受传统农业比较效益相对较低的影响，多数农村家庭将农业生产视为可有可无的“副业”，青壮年劳动力多数选择了在当地厂矿务工或外出务工，留在农业战线，真正从事农业生产经营的劳动者以老人、妇女居多。农业生产经营队伍的“空心化”，影响了农业生产的精耕细作化程度。

（三）农技推广低，助推力不强。由于工作环境、激励机制等诸多因素的影响，乡镇许多年轻优秀的农业技术人员纷纷转行到其它部门或岗位任职，导致农技推广队伍人员年龄老化、知识弱化，结构不合理，对新技术、新成果的转化能

力较差。加之管理体制的原因，大部分基层农业科技推广人员常年忙于政府的中心工作,造成大量农村适用技术不能及时进村入户，形成农技推广的“中梗阻”。此外，农民文化层次不高，重视科学管理的程度不够，接受科学管理的意识不强，应用科学技术的能力较差，导致科技对产业发展的助推效应难以体现。

（四）企业规模小，拉动力不强。目前，全县大部分农业龙头企业还停留在产品的初加工环节，科技含量低，生产工艺落后，在农产品精深加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑，市场竞争力不强。同时，现有龙头企业在发展上普遍存在发展资金短缺、融资困难等问题，抵御市场风险能力较弱，不能完全发挥在产业发展中的辐射带动作用。

（五）机制难形成，凝聚力不强。由于长期受传统农业生产方式和小农经济的影响，农户多喜欢单打独斗，联合协作意识不强，参与产业化合作的积极性不高，对企业订单生产、合同收购存在只顾眼前利益的现象。龙头企业不能自觉让利于农，存在压级压价甚至不予收购现象，导致双方没有普遍结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系。加上在操作中缺乏具体的规划和必要的协调，很难将农产品的产加销、农工贸有效结合，农产品的附加值得不到深度开发，农业产业化基本处于自流的状态。

三、加快推进农业产业化的几点建议

用发展工业的理念抓农业，按照规模化发展、专业化生产、一体化经营、企业化管理的要求，注重从基础建设、产业布局、专合组织发展、农产品深加工、农业品牌建设五个方面拓展提升，努力构建规模、质量、效益兼备的现代农业产业化经营格局。

（一）强建设夯基础。产业要发展，基础必先行。以新农村建设为重点，进一步加大工作力度，着力抓好农田、水利、交通、生态建设，切实改善现有农业

装备条件。在农田基础建设上，严格落实耕地保护责任制，确保基本农田总量不降、质量不减。大力组织实施“沃土工程”，扩大测土配方施肥覆盖面。以改造中低产田地为重点，加大“金土地”工程的实施力度。在水利设施建设上，一方面，加大水库、山坪塘、水池的新建力度，并做好配套渠系建设；另一方面，全力做好已建水利设施的维修、管护工作，确保其充分发挥作用。在道路交通建设上，继续实行“政府打底子，群众铺面子”的政策，整合各类资金，发动群众参与，纵深推进农村道路建设，构建横向联村、纵向到组的乡村公路路网。在生态环境建设上，以集体林权制度改革为突破，大力实施天然林资源保护和退耕还林工程，确保林地总量稳中有升。同时，探索建立人为地质灾害防范管理机制，防止各类矿山开采对土地造成的破坏。

（二）调结构优基地。按照“做优传统产业、做大新兴产业、做强特色产业”的要求和“突出特色、规划先行，注重规模、相对集中”的思路，以实施“11115工程”和“百村工程”为重点，以新农村示范片和特色效益农业示范区建设为抓手，继续壮大黄牛、烤烟、茶叶、芳香油、蚕桑五大特色主导产业，积极培育配套产业，形成关联度强、辐射面广的现代农业产业示范基地。一是合理规划优基地。按照区域比较优势的原则，因地制宜，进一步明晰、优化农业产业区域布局，形成不同类型的专业化生产区、区域化产业带，最大限度的发挥产业基地的规模效益。二是政策扶持强基地。进一步整合财政投入资金，将省、市、县的农业资金打捆重点投入到基地中，通过加强基础设施建设、倾斜支持基地产业发展等途径，加速推动农业基地规模开发、集约经营。

（三）壮组织强产业。以增加农民收入为目的，提高农民组织化程度，扶持农民专业合作社做大做强，推进农业产业持续快速发展。一是创新组织形式。在大力推进“龙头企业+基地+农民”的种养殖模式的同时，重点引导和支持农民围

绕产业自愿联合发展专业协会、专业合作社等合作组织，增强农民参与市场竞争的能力，实现千家万户小生产与千变万化大市场的无缝对接。二是完善利益联结机制。重点鼓励和支持农民以土地承包经营权入股，组建土地专业合作社，形成以产权为纽带的利益联结机制。引导和支持产业化龙头企业、专业合作社通过“订单收购”、“二次返利”、“保底分红”等方式与农民建立比较紧密的利益关系，让农民分享加工和流通环节的利润。

（四）重开发延链条。立足丰富的特色农业资源，加大科技创新力度，着力做好农产品深加工和农特产品下游产业的研发工作，延伸产业链，促进农业产业提质增效。一是采取政策驱动、市场带动、项目推动、产研联动等措施，引导农产品加工企业进行技术引进和技术改造，引进一批机制好、竞争力强的龙头企业转型发展以茶叶、肉牛、生猪为主的农产品精深加工产业。二是以农产品加工园区建设为载体，整合资源，抱团发展，开发以茶叶、芳香油为主的农特产品下游产业，研制高附加值产品。

（五）严管理创品牌。按照“企业主体、市场导向、政府主导、社会参与”的原则，积极推进品牌建设。一是实施良种工程。大力培育和引进新的优良品种，加快品种换代和良种普及步伐，改善种植业和养殖业的生产结构、产品结构，全面提高农产品的品质。二是加大科技推广力度。充分发挥农技站所的作用，加强农业技术培训，提升劳动者运用农业科技的能力，提高农业产品的科技含量和经济效益。三是狠抓农产品质量。推广无公害标准化生产，积极开展农产品质量认证监管、检测体系建设，强化以标准育品牌、以质量创品牌的意识。四是加强农产品商标注册工作。大力开展绿色或有机食品认证工作，加大优势农产品商标注册力度，逐步创建一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。

第五篇：突出龙头培育推进农业产业化进程

突出龙头培育 推进农业产业化进程

产业化科

推进农业产业化，既是提高农业效益、增加农民收入的重要途径，也是转变发展方式、推进农业现代化的必由之路。大力发展以农产品加工为主的农业产业化经营，把我县的资源优势转化为产品优势、市场优势和经济优势，对于进一步彰显农业比较优势、加快产业转型和农民增收、促进农业经济快速、持续、健康发展，具有十分重要的意义。为进一步加快我县农业产业化发展，特制定农业产业化发展三年行动计划。

一、取得成效

近年来，我县充分挖掘资源优势，大力实施“产业化兴农”战略，突出建引龙头公司，着力培育骨干企业，农业产业化经营保持良好发展态势。一是龙头引培成效明显。今年新增市级农业龙头企业9家，省级农业龙头企业5家，新增省市级龙头企业总数居扬州市前列。全县县级以上龙头企业总数达70家，其中国家级2家，省级11家，市级28家。国家农业产业化示范基地宝应湖有机农业开发区通过农业部监测，宝粮集团荣获第五届“中国十佳粮油集团”。全县县级以上农业龙头企业预计实现销售105亿元、利润3.35亿元、上缴税金1.75亿元，同比分别增长13.5%、8.5%、8.2%。

出口创汇5700万美元，同比增长8.7%。二是农业招商成果丰硕。组织参加4.17海峡两岸（扬州）农业合作试验区推介、荷藕节、扬州市融入“一带一路”战略推进食品工业发展恳谈会等招商活动，签约项目15个，合同利用民资11.5亿元。成功举办全国品牌火锅企业中国行走进宝应暨生态有机农产品推介活动。与阿里巴巴、苏宁易购等知名电商企业的合作正在有序推进。三是市场营销持续拓展。组织龙头企业参加国交会、省农洽会、省上交会、市美食展以及东京、香港、科隆等境外农洽农展活动，进一步提升宝应农产品知名度和市场占有率，欣莲欣“红糖藕粉”获上交会最佳“创新产品”奖。荷仙、天成等荷藕加工出口企业加强市场研判，积极开拓国内市场，国内市场销售份额明显提高。创新农产品营销，宝粮、水仙、大成等多家企业及个人借助淘宝、天猫、京东、一号店以及微商等平台开设农产品营销网店40多家，全年预计实现网上销售达8000万元。四是重大项目建设凸显成效。今年以来，共实施农业规模项目21个，其中亿元以上项目5个。已通过市重大办认定新开工项目5个，其中总投资5亿元玛咖保健品及保健饮料农产品加工项目基础建设工程已封顶，竣工投产项目5个，建炜水洗羽绒、湖西岛有机农场、宝莲生物科技、曹甸设施农业园区等一批重大项目的落户成为全县农业经济新的增长点。五是基地品牌彰显特色。着力推进有机食品特色产业集聚发展，全力打造 “235”十大重点园区，园区建成面积已达8万亩。建成荷藕出口示范基地、示范区8个，总面积近4万亩。龙头企业

获证有机产品41个，拥有中国驰名商标1个、国家地理标志产品3个、省著名商标4个、省名牌产品6个、市知名商标18个。“湖西岛”大米、糙米获批中国原产地保护产品，并获得中国、欧盟、美国、日本四方有机认证，连续荣获国际、国内有机食品展金奖。

二、存在困难和问题

虽然我县农业产业化经营有了较快发展，但面对现代农业建设的新要求，也面临一些困难和问题。

一是龙头企业总体实力不强，运行机制不优。全县县级以上龙头企业总数虽有70家，但开票销售过亿元以上企业仅13家，多数农产品加工企业生产经营规模小、带动能力弱、抗御市场风险能力低。部分企业生产经营方式落后，仍然沿用传统和家族式的管理方式，运行机制不优。二是企业科技创新能力弱，核心竞争力不强。多数农产品加工企业没有独立的研发中心和专门的研发经费，拥有自主产权的专利产品为数极少，企业瞄准国内外市场消费需求、及时开发新产品的能力不强。多数企业仍处在初级加工阶段，精深层次加工少，市场竞争力不强。三是农产品品牌不够响，市场占有率不高。虽然培育了“宝应湖”驰名商标，“荷藕”、“慈姑”国家地理标志产品等区域品牌，但对品牌的开发、宣传和利用力度不够，荷藕、大闸蟹、有机食品等地方特色产品的品牌知名度还不够响，市场认知度和占有率有待提高。

三、指导思想和发展目标

1、指导思想。围绕推进农业产业化、规模化、特色化、项目化的总体要求，重点围绕食品及有机食品特色产业，突出龙头企业培育，着力招引知名企业，创新市场流通方式，加快平台载体建设，促进产业集聚、企业集群，实现一二三产融合发展。

2、主要目标。到2018年，全县县级以上龙头企业总数达85家，龙头企业销售突破150亿元，培育年销售过20亿元的企业1家，过10亿元的企业1家，过5亿元的企业2家，亿元企业3家；培育省级以上农业龙头企业2家，1家企业实现上市；力争引进或组建3个知名企业集团；食品及有机食品加工园区初具规模，入驻农产品加工企业达20家。

四、发展措施

1、突出平台载体建设。整合项目、资金、人才等资源要素，实行园区化、板块化推进，推动产业集聚、企业集群。建议：一是抓食品产业园区建设。借鉴盐都、滨海等地建设经验，发挥国家农业产业化示范基地、省级农产品加工集中区效应，依托宝粮集团和有机食品检测中心等现有平台和区域，启动建设面积约3平方公里的农产品加工集中区（有机食品产业园区），以建设“粮油、蔬菜、饮料、酒业”等特色产业为主，规划集以白酒饮料、有机粮油、莲藕蔬菜、肉类制品等综合性食品产业园区。组建实质性运作的园区管委会，具体负责规划选址、基础配套、项目建设和管理服务等工作。二是抓重点园区建设。加快全县“235”十大重点现代农业园区建设，不断健全园区功能，扩大园区规模，提升园区档次，以基地促加工、以加工带发展。加快宝应湖有机

农业开发区实质运作步伐，筹建全县农副产品生产与加工技术研发中心。三是抓特色产业集聚。以望直港和射阳湖镇荷藕加工企业相对集中地为中心，启动规划，逐步筹建宝应县荷藕加工集中区。

2、强化企业梯度培育。一是抓龙头企业创建。抓好国家、省、市、县四级龙头企业运行动态监测，实行优胜劣汰，确保龙头企业队伍质量。排定企业梯度培育计划，建立各级龙头企业培育名录库，集中财政项目、奖励政策、帮办服务等资源要素进行集中扶持，有计划地壮大规模企业、亿元企业队伍。及时跟踪国家、省市级龙头企业申报信息，开展各级龙头企业创建，到2018年，全县县级以上龙头企业总数达85家。二是引导企业加快技改。深化科技创新驱动，鼓励企业与科研院所、高等院校加强技术合作，建立研发机构和创新平台，增加科研投入，加快技改，开发具有自主知识产权和市场竞争力的核心产品，促进农产品加工业由“生产导向”向“消费导向”转变。建议县里对新品研发投入超过销售额1%、引进高端人才的加工企业给予一定奖励，提高企业自主创新能力。三是大力实施品牌战略。要通过制定品牌整合规划，集中打造强势品牌，引导一批名牌做大做强。重点打造“一主三特”品牌，即做响做大“宝应湖”中国驰名商标，水生蔬菜主打“荷仙”牌、有机农产品主打“湖西岛”牌、粮食产业主打“宝粮”牌，宝应中华鳖、大闸蟹力争创成地理标志农产品。鼓励龙头企业对这些品牌进行保护和开发，实现品牌开发和产品开发互利双赢。

3、招引知名龙头企业。一是明确招商重点。围绕粮食、水产、水生蔬菜三大产业和有机食品特色产业，重点聚焦央企、上市公司和食品百强企业和台湾、长三角、珠三角等重点区域，全力抓招商、上项目，引进和实施一批高成长性、高附加值的基地型、龙头型、补链型项目，全县每年力争招引1个以上知名龙头企业、落地1个亿元以上的农业项目。二是跟踪项目信息。积极跟踪服务、推进荷仙集团与中轻集团、仁恒集团的合资合作，在休闲食品、功能性食品等精深加工领域寻求突破。支持引导水仙、宝粮、宝莲生物科技等具有行业领先地位的龙头企业通过引进战略投资者、上市融资、增资扩股、合资合作等方式开展强强合作，做大做强龙头企业。三是优化招商服务。编制一批农产品精深加工、龙头企业重组上市、现代物流中心建设、有机食品加工园区等产业关联度高的招商项目，落实一批本土龙头企业作为项目嫁接载体，充分利用人脉资源，广泛收集信息，定期进行统计、汇总、更新和筛选，对有价值的信息明确专人及时跟进。收集重点龙头企业与产业发展情况和投资信息动态，为招商一线提供企业背景、产业资料，实现前后联动、无缝对接。优化服务流程，建立重大项目服务的“绿色通道”。

4、加大政策扶持力度。一是认真落实现有政策。全面落实国家和省支持农业产业化龙头企业发展的政策，对符合条件的农业龙头企业按规定免征、减征企业所得税等税赋；对农业龙头企业从事种养业及农产品初加工的用电，执行农业生产用电价格，等等。二是积极争取上级政策。联合发改、财政、经信委、科技、开发、国土等部门建立联席会议制度，梳理各类农业项目信息，建立农业项目库，与部、省实现常态化的联络和沟通，积极争取农业产业化、外向型农业、农业开发、中小企业发展等国资投入，统一整合项目，对重点产业、重点企业进行集中扶持。同时，积极争取苏北地区享受的国家和省市优惠政策在我县能够同等享受和执行。三是制定出台扶持政策。建议县政府设立农业产业化发展基金，尽快出台扶持现代农业加快发展的政策意见，重点在农业园区建设、农业重大项目建设、龙头企业提档升级、技改研发、品牌创建、农产品电子商务等方面给予扶持和激励，促进我县现代农业加快发展。

5、切实强化组织领导。一是健全组织服务机制。要把培强农业产业龙头、推进农业转型升级摆在“三农”工作的重要位置，积极争取领导和相关部门对农业产业化工作的关心和支持。县农业产业化经营工作领导小组要定期研究和决策农业产业化工作中遇到的重大问题，建立完善农业产业化联席会议制度，进一步统一认识，加强与相关部门的统筹协作，形成工作合力，扎实推进。二是健全人才招引机制。吸引农产品加工行业知名院校、专家教授与本土企业开展联合攻关，设立1-2个研究生或博士工作站，向社会公开招聘农产品精深加工和研发方面的专业人才，筹建全县农副产品生产与加工技术研发中心，重点突破蔬菜精深加工、有机食品开发、保健饮品生产等技术，每年要力争开发新品10个以上。三是健全竞争考核机制。对有突出贡献的项目招引人、加工企业负责人、农业产业化经营组织和科技创新工作者加大奖励力度。县产业化经营工作领导小组在企业间常年开展产品创新、开票销售增幅、品牌创树标兵企业评比，在人才引进、财政项目申报、龙头企业升档进位等方面给予优先扶持和重点扶持。

2015 年12月