论物业管理合同中的责任追究

第一篇：论物业管理合同中的责任追究

物业是指已建成并投入使用的各类房屋以及与其相配套的设备、设施和场地等。物业管理，是指物业管理企业接受业主或业主委员会的委托，根据物业管理服务合同，对物业进行维护、修缮、管理，对物业管理区域内的公共秩序、环境卫生、绿化等事项提供协助管理或者服务的活动。[1]

随着住宅管理的专业化与规范化，物业管理正逐渐成为一个新兴的朝阳产业。物业管理服务的水准直接影响着住宅小区的环境、安全、及配套，甚至间接影响到楼盘的品位与质量。但由于目前物管行业刚刚起步，无论是在理论上还是实际操作中都出于探索阶段，在一定程度上造成物管双方的矛盾。

俗话说，无规矩不成方圆，民事责任是按照法律规定，民事主体违反民事义务时所必须承担的法律责任。在物管合同中进一步明确物管责任，对于物管合同关系的进一步规范与成熟，具有积极的意义。

下面笔者将从物管合同的性质、主体、民事责任几方面，分别对物管合同责任做出阐述，以期有益于在司法实践中对于物管案件的正确认识。

一、物业管理合同性质

对于物业管理合同在我国合同法中尚未有规定，目前只能将其称为无名合同。实践中有很多人认为物业管理合同是委托合同，[2]我们在物管案件的审理中，对物管合同关系也习惯于将合同双方关系表述为“物管公司受业主委员会委托”。

但就物业管理服务义务的内容来看，物业管理公司所提供的大部分物管义务不需要对业主言听计从，他们只需要依据合同约定以及物业管理的法律、法规提供卫生、环境、保安等物管义务，达到一个大致的标准即可，而这个目标的实现则是由物管公司自行独立地完成的。如果认定将物管合同的性质认定为委托合同，按照委托合同的性质，委托合同中受托人在委托合同范围内所获得的法律后果，归属于委托人，因此委托合同由委托人承担责任。这样的结果就导致业主可能要为物管公司的物管行为承担民事责任，这显然是违背物管服务的目的的。从合同目的进行解释，就可以确定物管合同的性质并不是委托合同，至少不是单纯的委托合同。

笔者认为，在物管公司所提供的服务内容中，不仅有对全体业主的公共物业的管理，还涉及到对业主个体相关财产的保管，以及对共有物业设施的购买、更换，对物管用房的妥善利用等等。因而物管义务中所涉及的性质比较复杂，混同了保管、租赁、承揽、委托等法律关系。

在物管活动中涉及的物管义务的种类多、范围广，使得对各种责任一一明确变得较为困难，这样合同双方在产生纠纷后并不能在合同中直接确定违约责任的承担。因而在对物管案件的审理中，认识到物管合同性质的复杂性非常有必要。只有明确认识物管合同的特殊性，并有针对性地对所涉及的部分合同性质做出认定，才能够正确援引相关法律法规对责任做出判断与度量。

二、物管合同的责任主体

在物业管理法律关系中，有业主、业主委员会、物业建设单位和物业管理公司等民事主体。在房屋出售前，物业建设单位依法应当选聘物业管理公司承担住宅小区的管理。而业主委员会是由物业管理区域内全体业主组成的业主大会选举产生的，执行业主大会决议的机构。业主大会在业主入住达到一定比例时，由房产行政管理部门召集。

在物业管理法律关系中，物业管理合同一般是由业主委员会或物业建设单位和物业管理公司签订的，然而物业管理合同的特殊性在于签约双方并不是合同当事人，物管合同的双方是作为委托方的业主和受托方的物业管理公司。对于与物管公司签订物管合同的业主委员会或建设单位，笔者认为其法律地位比较类同于代表人，他们签约的后果最终归结为全体业主，与签约方并无关系。对于业主不履行合同义务的，违约责任人为业主本人，而非业主委员会或建设单位。

明确了物管合同的当事人，就可以对于物业管理合同纠纷的诉讼主体有了正确的认识。司法实践中出现过由业主委员会作为原告对物管公司提起诉讼的案例，说明我们目前对于物管合同主体的认识尚不明确。2003年杭州市中山花园业主委员会认为所委托的物管公司未如约履行物管义务而向法院提起诉讼，法院经审查后认为，因业主委员会不是独立的自然人或法人，本身并不具备承担民事责任的组织机构或财产，不具备当事人的民事权利能力，因而不属于民诉法所规定的“其他组织”，不享有民事主体资格，该业主委员会的起诉因而被裁定驳回。由该案例可以看出，业主委员会不仅不是物管合同的当事人，从其性质上分析，它也不符合诉讼主体的要求。

那么要追究物管公司的责任，应如何确定诉讼主体呢？笔者认为应以公共利益还是业主个体利益为区分标准。如果是出于公共物管事由而提起诉讼的，其诉讼主体资格就应为“某小区全体业主”，因为该诉讼是为维护全体业主的利益而提出的。此外我们还应当认识到，物管服务的性质特殊，由于每个业主对于公共物管服务标准的期待值不尽一致，将对公共物管事务的诉权归于全体业主，也可以尽量使物管服务标准符合公众标准，而避免公众服务的个人意志化，使得物管公司在公共物管服务上的无可是从。这样对于促进与保护物管行业的正常发展是必要与有益的。

鉴于全体业主人数众多，在由小区全体业主所提起的诉讼中，可以选派诉讼代表。业主委员会在全体业主书面授权或经业主大会的决议确定后，也可以作为代表人参加诉讼。但如该业主委员会必须提交相关的文件证明其资格，否则其起诉就会被驳回。[3]

当然，如果物管公司在物管服务过程中，违背了对业主个人的义务，侵害了业主个人的利益，如车辆保管义务、安全保障义务等，那么诉讼主体就应为业主个人。这里区别的标准就在于物管公司所提供的是公共服务还是可划分为个体的服务，被侵害的利益是全体业主的还是个体业主的。

此外，笔者认为目前在业主对于公共物管服务的维权渠道上尚存在困惑：业主需要怎样的途径才能够赢得业主大会的召开，使“下情上达”，需要怎样的方式才能够启动维权程序，对于业主来说都是一件既陌生又烦琐的工作。着手畅通该程序并使之具有实效，对于保障业主权利、监督物管活动非常重要。

三、物管责任的确定

合同法第一百二十二条规定，“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”对于因物业管理而产生的民事责任，当事人同样可以在违约与侵权中自行选择责任的追究。[4]

1、违约责任

物业管理中的违约责任，可以来自双方当事人在合同中的约定，没有约定的则应按照实际损失确定违约责任。物管合同主要是一方提供劳务服务，另一方支付物管费用的合同，实践中双方当事人在合同中对于业主一方未按约缴纳物管费用的违约责任约定比较明确，而对于物管公司未全面、妥善提供物管服务的违约责任的约定则较不明确。以杭州为例，虽然目前并未象商品房预售合同一样要求对物管制定统一的格式合同，但实际中当事人双方对于的物管合同内容的约定几乎都取材于《杭州市物业管理条例》。对于物管公司的违约责任，很多合同照搬了《杭州市物业管理条例》第五十四条第三款的规定，即“对物业管理企业违反本条例的行为，业主委员会有权予以制止并督促其限期改正。逾期不改正的，业主委员会可以终止物业管理服务合同。情节严重的，物业管理部门可以降低其物业管理资质等级。”。这样的约定，使一些物管公司据此认为合同双方对于违约责任已做出选择，即使物管公司存在违约行为，其所要承担的违约责任也仅限于限期整改、终止合同和接受管理部门处罚，而毋需承担其他责任。

笔者认为，上述关于限期整改、终止合同的约定并不能涵盖物管公司全部的违约责任，在这里对不解除物管合同的违约责任合同双方是未做出约定的。对不解除合同的违约责任仍应按照双方当事人无约定的来处理，而不能以此排斥业主对于物管公司其他违约责任的追究。至于上述关于由物业管理部门进行处罚的约定更属于行政责任的范畴，与违约责任无关，更不能以此免除违约责任。

若物管公司虽然服务欠当，但业主认为尚不必解除合同或者解除合同后业主仍存在其他损失的，应明确业主仍有权追究物管公司的其他违约责任。若物管公司不履行物管服务或履行合同未达到规定标准，致使业主拒绝交费的，应认定物业管理公司违约在先，业主拒绝交物业管理服务费属于行使合同履行中的抗辩权的行为，可根据物业管理公司提供服务的质量状况，按质定价，适当减少业主的应交物管费用，以体现对物管公司违约责任的追究。对于物管公司要求业主支付滞纳金的诉讼请求则不应支持。

2、侵权责任

违约责任是无过错责任，而侵权责任则大部分为过错责任。在物管案件中，并不是业主所有的损失，物管公司都需要无条件承担责任的。在物管活动而引起的纠纷中，不分清责任类型，势必将无谓地加重物管公司的责任，从而遏制物管工作的生存空间，造成不良后果。

目前在人民法院所审理的业主对物管公司所提出的案件中，有很大一部分是因业主认为物管公司提供的物业安全服务有瑕疵，导致其人身、财产受损而提出的。物业安全服务主要有以下两种情况：一业主住宅被盗、被抢；二存放在停车场的车辆被盗、被损。因为侵权人无从查找，业主则依据物管合同的约定转而认为物管公司存在物管安全方面的服务瑕疵，故而要求物管公司承担责任。笔者认为，对该类责任的性质应确定为过错责任，而不能认定为无过错责任。业主只有证明物管公司物管安全方面的服务存在瑕疵，而该瑕疵对于业主人身、财产的损失具有直接关系的，责任的构成要件才得以成立，其请求才能够被支持。

在笔者的司法实践中，近年来接触到两个案件较有代表性。

案例

一、某小区业主在写字楼内遭遇持刀歹徒抢劫，经该业主防卫，歹徒反被刺死，但该业主也身受重伤。该业主对该写字楼的物管公司提起诉讼，请求其对该事件中该业主所遭受的人身、财产损失进行赔偿。但在案件的审理中，物管公司提供证据证明，公司对该物业有完备的人员出入登记审查制度，所实施的安全服务并无瑕疵。

案例

二、某小区业主在家中发生窃案后，认为物管公司在接受委托管理后，未妥善承担安全防范的职责，对该小区存在缺陷的监控系统不进行维修，导致窃案结果的发生，诉请判令物管公司赔偿由此给原告造成的损失。

对于上述两个案例，因为案件一的业主不能证明物管公司在安全管理上存在瑕疵，其诉请被判令驳回；案例二中的物管公司则被证明该小区监控系统破损，安全管理上存在瑕疵而被判令赔偿业主损失1000元。上述两个案件宣判后，当事人双方均服判息诉，未再提起上诉。

3、物管纠纷中的举证责任

对于物管纠纷中的举证责任，法律并无专门做出规定，一般是依据民诉法关于“谁主张，谁举证”的规定。但物管合同相对其他案件具有其特殊性。对于物管公司所履行的物管义务有无承担或义务履行有否到位，往往要经过一段时间才能够反映出来，对于业主来说，要证明物管公司有无全面、妥善地履行物管服务，对于业主而言在举证上存在困难。此外因为相关的物管资料通常是由物管公司进行保管的，业主要证明物管公司的服务存在瑕疵也的确存在困难，这在很大程度上造成业主权益无法得以有效保障。

因此，笔者建议应在物管活动中健全对物管服务的评价程序，由业主轮流与物管公司共同组成评价组织，对于物管服务的质量做出评价。这样，不仅有利于业主对于物管的监督，亦有利于业主在维权时对证据的提出。而在目前该评价机制尚不能得以实现的情况下，笔者认为，法官可以根据举证的难易与实际情况对举证责任进行分配，以有助于对物管公司是否存在过错、是否存在违约行为的判断，从而能够正确对责任做出认定。

目前物业管理案件对于人民法院而言还属于新类型案件中，尽快探索法律的正确适用，以法律规范的形式规范物业管理行为，从而保护业主、物业管理公司合法权益，促进物业管理健康发展，对于立足于司法实践前沿的法官而言是一个紧迫的研究课题。以上拙见，希望能够抛砖引玉，从而促进对该类案件的正确认识。

章幼戎

第二篇：责任追究

土地执法共同责任追究暂行办法

第一条 为贯彻落实国家最严格的耕地保护措施，进一步严明法纪、规范用地行为，有效遏制和及时查处各类违法用地行为，落实土地管理共同责任，形成齐抓共管工作机制，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《基本农田保护条例》以及国务院《关于深入改革严格土地管理的决定》和监察部、人力资源与社会保障部、国土资源部联合发布的第15号令《违反土地管理规定行为处分办法》等相关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地执法共同责任是指乡（镇）人民政府、县直各有关部门和单位在土地管理工作中应履行的职责和承担的义务。

第三条 本办法适用于本县乡（镇）政府、县直有关部门及其工作人员，各村民委员会及村干部，人民团体、国有企业、事业单位和其他组织的工作人员参照执行。

第四条 乡（镇）人民政府对本辖区土地特别是耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划执行、节约集约用地和制止违法占地等情况负总责。

第五条 建立土地执法监察目标管理责任制。县与乡、乡与村应层层签订《土地执法监察目标管理责任书》，将土地执法监察目标管理考评工作列入党政目标管理考核和国土资源管理目标责任制考评的重要内容。

第六条 实行土地巡查——督查——拆除工作机制和联合制止违法用地机制。

1、乡（镇）政府和村级组织及相关人员职责。

⑴村干部和村级协管员职责。村级应建立村干部包组包户的土地巡查责任制，要求至少每2天对所包村民小组土地使用情况巡查一次，及时了解所包村民小组非农建设用地动态，将违法占地行为制止于始发状态。

⑵乡（镇）政府工作职责。乡（镇）政府负责本行政区域内土地管理工作。实行乡镇长负总责，分管领导、包村领导具体负责和包村干部（包括国土所、村管站干部）、村干部、协管员定期巡查制度；牵头对尚未浇筑一层楼板的违法建筑物和违法加层抢建部分的强制拆除，县国土局完善执法依据并配合强制执法。基层国土资源所、村管站在接到村级组织报告或群众举报违法占地建设情况后，必须和包村干部在24小时内组织人员到现场进行制止，制止后仍继续抢建的

及时报告乡（镇）政府，乡（镇）人民政府应在48小时内依法组织力量强制拆除，县国土资源监察大队、县城管规划监察大队要积极主动配合乡（镇）人民政府组织的联合执法行动。对拆除难度大的由县土地执法监察领导小组牵头组织各有关部门开展联合执法予以拆除。

2、县直有关部门工作职责。

⑴县国土资源局对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。实行局领导分片挂钩乡镇和定期巡查督查、不定期抽查制度；牵头对已浇筑一层楼板的违法建筑物实施强制拆除，乡镇负责综合执法中群众思想解释和劝导工作，并组织足够力量全力配合联合执法行动。

⑵规划建设部门坚持堵疏结合，及时组织编制和修编科学、合理的村庄、集镇规划以及土地利用总体规划，加快农村村民住宅建设用地依法审批步伐，对未获取用地批准已开工的项目、个人建设行为，不予受理规划设计方案论证，不予核发建设工程规划许可证和施工许可证，不予办理竣工验收备案手续，不予办理房屋产权证分割登记。

⑶县供水、供电部门对新建房要凭合法审批手续或房屋、土地产权证明方可批准供水、供电，不得给违法违章建筑供水、供电；同时要加强对用水用电户私自转接水、电供给违法违章建筑行为的巡查，一旦发现有私自转接行为，依据《城市供水条例》和《电力供应与使用条例》给予停水停电等处理。

⑷通讯、广电部门对新建房通讯网络、闭路或数字电视信号要凭合法土地审批手续或房屋、土地产权证明方可办理开户安装手续，不得给违法违章建筑办理通讯网络和数字电视信号开户手续；同时要加强执法巡查，及时发现和查处私自转接行为。

⑸县公安、工商税务等部门不得向违法建房户发放有关证照。

⑹县公安局负责对非法转让、倒卖土地使用权违法案件构成犯罪的要立案侦查，依法追究刑事责任，并积极配合联合执法行动。

⑺县林业部门对非法占用林地、毁坏林地、依法进行处理，构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

⑻对未获取用地批准已开工的项目、个人建设行为，环保部门不予受理环评论证；金融机构不得提供贷款。

⑼监察部门定期与不定期对国土部门及乡（镇）人民政府开展土地执法工作以及各有关部门配合土地执法工作进行督查。

第七条 县政府成立县土地执法监察工作领导小组，负责全县的土地执法监察工作，重点查处我县重特大土地违法案件，对乡（镇）土地执法监察情况进行督查、考评。领导小组组长由县人民政府分管

副县长担任，副组长由县政府办、监察局、国土资源局负责人担任，成员由县监察局、效能办、人事局、公安局、国土资源局、城乡规划建设局相关人员组成。领导小组下设办公室，地点设在县国土资源局，工作人员从县监察局、人事局、城乡规划建设局、国土资源局等部门抽调人员组成。

第八条 实行土地执法工作季度评估制度。县土地执法监察工作领导小组每季度对乡（镇）进行考评，考评结果将作为各乡（镇）人民政府国土资源目标管理责任考评和绩效评估的重要依据，同时对县直各有关部门履职情况进行季度考评。县土地执法监察工作领导小组每季度将考评情况予以通报。

1、评估内容

⑴贯彻执行土地管理法律、法规情况；

⑵依法用地情况和履职情况；

⑶落实土地日常巡查、制止、拆除责任制情况；

⑷对涉及土地管理的各类信访问题的排查、调处、稳控和防止非正常上访、群众性越级上访工作情况。

2、评估方式

土地执法季度评估工作采取核查、抽查、必查等方式每季度开展评估。即根据群众日常举报情况和领导批办件不定期进行核查；每季度定期对各乡（镇）所辖行政村总数的30%进行抽查评估；上季度列为单列管理的乡（镇）为必查对象，县直有关部门每季度均为必查对象。

3、评估指标

在季度评估中被查出有下列情形之一的，在当次执法评估中该乡（镇）评为土地执法监察考评不合格（单列）乡（镇）。

⑴基本农田被非法占用累计达2亩以上（含2亩）或其它耕地累计被非法占用面积达4亩（含4亩）且制止不力的；

⑵非法占用土地建设5起以上（含5起）或非法占地面积累计达800平方米以上且未拆除的；（其中凤城镇、城郊乡非法占用土地建设3起或非法占地面积累计达500平方米以上，且未拆除的）

⑶个人或单位买卖、非法转让土地1宗及以上或转让面积累计达500平方米（含500平方米）且未报告处理的；

⑷乡（镇）政府越权批地或非法用地1起及以上的；

⑸新发生的土地违法行为隐瞒不报，被查实2宗以上的；

⑹因用地原因导致非正常上访2起及以上或集体越级上访1起及以上的。

第九条实行违法占地责任追究制度。

1、对村级组织及相关人员的责任追究。

当年内发生未经批准非法占用耕地进行非农业建设，已挖墙基以上的，村级国土资源和规划建设环保协管员（以下简称协管员）、村委会及其村干部不进行有效制止、不及时报告的，追究村党支部书记、村主任及协管员责任，发生1起，由县土地执法监察工作领导小组给予村党支部书记、村主任及协管员全县通报并取消该村党支部、村委会和村党支部书记、村主任当年评优评先资格；发生2起对协管员实行解聘；发现3起及以上的，由乡镇党委对村党支部书记给予免职处理，对村主任依据《村民委员会组织法》启动罢免程序予以罢免。

2、对乡（镇）政府及其相关人员的责任追究。

⑴基层国土资源所和村镇建设管理站要实行包片挂村负责制，对包片各村至少每周巡查1次，及时发现和督查各村协管员和村干部落实日常巡查监管情况和存在问题，对未落实包片挂村责任，未按时开展巡查的，或对非法占地行为和违法加层抢建行为未及时发现、制止的，追究国土资源所和村镇建设管理站包片责任人和单位负责人责任。当年内发生违法建筑尚在1层墙体以下的，发生3起以内（含3起）由县土地执法监察工作领导小组对国土资源所、村管站包片责任人和单位负责人予以通报批评；发生3起以上由有权机关予以效能告诫或党政纪处分。违法建筑达1层（已浇筑楼板）以上的，发生1起的，由县效能办对国土资源所、村管站包片责任人及单位负责人予以效能告诫；发生2起以上的，由纪检监察机关给予党政纪处分。

⑵乡镇政府包片领导、包村干部要实行包片包村巡查责任制，对包片各村每周巡查不少于2次，及时发现和督查各村协管员和村干部落实日常巡查监管情况和存在问题，对未落实包片包村责任，未按时开展巡查的，或对非法占地行为和违法加层抢建行为未及时发现、制止的，追究包片领导和包村干部责任。当年内发生违法建筑尚在1层墙体以下的，发生1起以内（含1起）的，由县土地执法监察工作领导小组对包片领导和包村干部予以通报批评；发生2起以上的，由有权机关予以效能告诫或党政纪处分。违法建筑达1层（已浇筑楼板）以上的，发生1起的，由县效能办对包片领导和包村干部予以效能告诫；发生2起以上的，由纪检监察机关对包村干部给予党政纪处分，并由县土地执法监察工作领导小组向县委、县政府提出该乡（镇）包片领导免职调离的建议。

⑶在季度考评中被评为不合格的乡（镇），列入下一季度土地执法监察工作单列管理对象，由县效能办给予该乡（镇）分管领导和主

要领导效能告诫；连续两次考评不合格的乡（镇），由县土地执法监察工作领导小组向县委、县政府提出该乡（镇）分管领导免职调离、主要领导降职调整岗位的建议。

3、对县直有关部门及相关人员的责任追究。

⑴县国土资源监察大队要在主管部门的领导下积极主动配合乡（镇）政府开展联合执法行动，加强对各乡（镇）开展土地巡查、制止、拆除工作的督查，及时掌握各乡（镇）非法占地情况并通报相关乡（镇）政府，特别对出现严重乱滥建现象的乡（镇）要及时向县土地执法监察工作领导小组报告情况，对情节严重、应依法追究刑事责任的违法案件要在规定期限内移送司法机关依法立案查处。对因监督不力或工作推诿扯皮贻误案件查处和违法违章建筑拆除工作的，给予相关责任人效能告诫或党政纪处分；县国土资源局挂钩乡（镇）的领导负责本挂钩联系乡（镇）土地执法监察工作的督促检查，对监督检查工作不落实的，给予相关领导党纪政纪处分。

⑵在土地执法监察工作中，相关部门有下列行为之一，不按规定履行各自职责，推诿扯皮，给土地执法监察工作带来不良影响的，给予相关责任人效能告诫，情节严重的按照干部管理权限给予相关责任人党政纪处分。

①供水、供电部门给违法建设供水、供电的；

②通讯、广电部门给违法违章建筑接入电信宽带和电视信号的；

③公安、工商、税务等部门对违章建设颁发相关证照的；

④司法机关对涉嫌土地刑事犯罪案件未依法查处，或对国土资源部门申请强制执行的案件未依法执行的；

⑤林业部门对非法占用林地、毁坏林地行为不依法进行处理导致违法占地建设的；

⑥规划建设部门对未获取用地批准已开工的项目或个人建设给予受理规划设计方案论证、核发建设工程规划许可证和施工许可证、办理竣工验收备案手续、办理房屋产权证分割登记的；不主动配合开展联合执法行动；不积极对各乡（镇）开展土地巡查、制止、拆除工作进行督查的。

第十条 本办法如与原有相关文件规定相抵触的，按本办法执行，本办法施行前发生的违法用地行为按原有文件规定执行。

第十一条 本办法由县国土资源局和县监察局负责解释。

第十二条 本办法自发文之日起施行。

第三篇：责任追究(修改版)（本站推荐）

太湖农商行贷款责任认定追究办法

为强化贷款责任意识，提高贷款管理水平，有效管控贷款风险，提高信贷资产质量的目的。根据省联社《安徽省农村合作金融机构信贷责任认定暂行办法》及信贷管理相关制度，特制订如下贷款责任认定办法。

一、贷款管理严格按照银监会颁布的“三个办法一个指引”执行，贷款审批实行“审贷分离、分级审批”制度，贷款的调查、审查、审批、贷后管理等环节的工作职责由不同部门（岗位）承担，实现全流程管理、相互制约机制。

二、贷款责任认定实行“尊重历史，新老划段；依法合规、公平公正；据实认定、合规处理；阳光操作，公开透明”原则。

三、信贷管理实行董事会领导下的行长负责制。

1、在信贷业务办理流程中，调查、审查、审批（核准）、贷后管理各环节建立对应的调查责任人（设立主调查人（A角）和次调查人（B角））、审查责任人（设立主审查人和次审查人）、审批责任人（设立独立审批人和集体审批）和管贷责任人制度，各岗位承担对应责任。、责任人责任。

调查责任人负责客户申贷受理、初审并对调查报告和资料的合法性、真实性、有效性和完整性。

审查人员负责按规定的审查内容对信贷业务的合法性、合规性、可行性和资料完整性进行独立审查，有效识别和充分揭示风险，提出审查意见和风险防控措施。

审批责任人负责授权范围的信贷业务审议、表决和审批，对超过授权范围的信贷业务通过表决形成上报意见等。

管贷责任人负责贷后管理系列工作责任。3、责任类型

（1）完全责任：故意违反有关金融法律、法规和业务操作规程，故意隐瞒事实真相，并由于其个人行为致使其他当事人做出错误判断、无法预见或控制信贷业务风险的。

（2）主要责任：在信贷业务操作中严重失职或非故意违规，对存在的风险未能识别的。

（3）次要责任：因工作疏忽等原因未能识别信贷业务中存在的风险。

四、责任认定范围

（一）成为不良资产的贷款。

（二）虽未成为不良贷款但未按合同约定的结息方式结息的贷款、逾期一个月新放贷款，逾期三个月以上“借新还旧”贷款、出现重大不利因素贷款。

（三）违反国家产业政策和信贷管理规定发放的贷款。

（四）信贷岗位人员或职责发生变动，移交人或接交人要求进行责任认定的信贷业务。

（五）抵债资产收取、保管及处置或呆账核销、不良贷款重组过程中，存在违规操作或风险损失的贷款。

（六）其他需要进行责任认定的贷款、贴现、承兑汇票业务等。

五、责任人所承担的责任

（一）客户经理、信贷员授权范围内办理信贷业务主责任人及其责任界定。调查A角为调查主责任人，承担70%的调查责任；调查B角为调查次责任人，承担30%的调查责任；信贷会计承担审查主责任；出账审核岗承担支付审查责任。

（二）支行（部门）权限内办理信贷业务主责任人及其责任界定。调查A角为调查主责任人，承担70%的调查责任；调查B角为调查次责任人，承担30%的调查责任；信贷会计承担审查

主责任；出账审核岗承担支付审查责任；支行行长或支行贷审组成员承担审批责任。

（三）超权支行（部门）权限信贷业务主责任人及其责任界定。调查A角为调查主责任人，承担70%的调查责任；调查B角为调查次责任人，承担30%的调查责任；支行贷审小组、授信评审部承担审查、审核责任，总行独立审批人或授信委员会承担审批责任。

（四）违规审批贷款的，贷审会（贷审小组）行长承担主要责任，签署同意意见的成员承担次要责任。执行一票否决的领导对明显不符合产业政策和监管规定的信贷业务未行使一票否决的，执行一票否决的领导和贷审会行长承担主要责任。

（五）管贷责任。贷款发放后的管贷人（原客户经理或接管信贷员）负责贷后检查、贷款催收、清收等工作，承担检查失误、清收不力、管理不到位等贷后管理责任。

（六）借新还旧（收回再贷）贷款责任界定。

1、正常贷款办理“收回再贷”手续的原调查A角承担70%责任，原调查B角承担30%责任，原审查、审批人承担审查、审批责任。

2、违规贷款办理“收回再贷”手续的原放款经办人承担65%的责任，原调查B角承担25%的责任，原审查、审批人承担责任不变，现经办人共同承担10%责任。

3、等额或减额“借新还旧”贷款，且时间间隔1个月内向前追溯责任人最多追至2005年1月1日。

4、增额放贷的、息转本的、违规展期的贷款责任人为本借据贷款发放、展期的经办人和审批人。各环节责任人按新放贷款责任比例承担。

5、特殊时期为压降不良贷款指标而办理的借新还旧贷款，其责任人为原责任，现办理“借新还旧”手续的经办人不承担责任。

（七）新发放贷款。新发放贷款是指贷款首次发放日在二O一五年一月一日以后或贷款首次发放日在二O一五年一月一日以前但收回再贷时间超过半年以上以及时间虽未超过半年但再贷金额增加的。

（八）其他规定。职工及近亲属贷款、职工担保贷款主责任人为该职工。

六、贷款责任追究措施

1、对新发放贷款逾期的，给予一个月的宽限期，宽限期内总行行长或分管行长对经办单位负责人、A、B角进行诫勉谈话；逾期一个月后仍然没有收回贷款的，自次月起，按太湖最低生活保障标准发给责任人（A角）最低生活保障工资及“五险一金”(五险按之前标准计缴，一金按实发工资金额计缴)，直到贷款收回止，贷款全额收回的全额返还扣发工资。

2、“借新还旧”贷款逾期3个月没有收回的，每月扣发现A角200元，原A角800元;直到贷款收回止，贷款全额收回的全额返还扣发工资。

3、违规责任贷款。贷款金额100万元（含）的限定1个月内收回，100至500万元（含）的限定3个月内收回，500万元的限定6个月内收回。收回期间每月只发最低生活保障工资及“五险一金”(五险按之前标准计缴，一金按实发工资金额计缴)，限定期限内全额收回的全额返还扣发工资。限定期限内没有收回的，次月起待岗收贷，待岗期间每月只发最低生活保障工资。

4、违规贷款形成损失的对责任人实行赔偿制，各责任人按责任比例赔偿相应的损失或解除劳动合同等。

5、追责贷款涉及的其他审查人、审批人处罚按《安徽省农村合作金融机构工作人员违规行为处罚办法》执行。

6、出现扣发、赔偿的支行行长、A、B角，考核酌情下调考核级次。对多次受处的客户经理视情况调整其岗位，对多次受处的支行行长视情况降低其工资系数执行标准或降级等。

七、责任认定追究流程

1、信贷管理部按月监测到期或不良贷款，及时向支行提示风险，同时向稽核部、合规部、资产管理部提供逾期贷款清单等。

2、稽核部、合规部、资产管理部根据清单分笔核查、落实各环节责任人，将落实责任人的贷款清单提交总行责任认定小组审议。

3、总行责任认定小组根据贷款责任追究条款进行责任追究，将责任追究结果提交人力资源部、监察室执行。

4、责任贷款收回的，各支行（部）信贷会计在十日内上报总行稽核部，经稽核部审核无误后通知人事部停止扣发责任人工资。

5、监察部门作出处理意见前，责任人可以申请一次宽限期。宽限期最长不超过3 个月，自责任认定结果公布之日起计算。宽限期内收回责任贷款或减少风险损失的，可视情节和后果轻重，减轻或从轻处理。

八、责任追究原则“失职追责，尽职免责”。对于下列情况，可免于承担责任

（一）信贷人员已尽职尽责，已采取措施，但因不可抗力形 成信贷资产损失或存在风险因素的应予以免责。

（二）借款人因遭受重大自然灾害、政策因素或意外事故等 造成损失且无法获得补偿，确实无力偿还部分或全部信贷资产，或者以保险赔偿和资产清偿及担保人承担经济责任后，仍未能偿

还的信贷资产。

（三）借款人触犯法律（应与贷款无关），依法受到制裁，处理的财产不足偿还所欠信贷资产，又无法落实其他债务承担

者，确认无法收回的信贷资产。

（四）借款人死亡绝户，或依照《中华人民共和国民法通则》 的规定宣告失踪或死亡，无法确定继承人承担其债务，以其财产

或遗产清偿后，仍未能还清的信贷资产。

（五）抵债资产因遭受重大自然灾害、政策因素或意外事故 等造成损失且无法获得补偿，确认无法以物抵债。

九、相关管理要求

1、贷款发放责任认定制度。新发放贷款必须附“贷款责任认定表”（格式附后），以明确责任。

2、贷款管贷责任人责任移交制度

贷款经办责任人、管贷责任人工作岗位变动时，必须在稽核部主持和监交下，与接管责任人一同对其负责的信贷业务风险状况进行鉴定，填写管贷责任移交表，移交表由原责任人、接管责任人、监交人签字后登记存档。贷款经办责任人、审批责任人责任不变。

3、责任人离开原岗位后，发现在原岗位期间存在违规行为的，按前款追究责任。

十、本办法未尽事宜，按照省联社《安徽省农村合作金融机构信贷责任认定暂行办法》有关条款执行。本办法从印发之日执行。

第四篇：责任追究制度

责任追究制度(15篇)

责任追究制度1

为强化学校安全工作，进一步明确安全责任，做到责任事故处理有制可依，有章可循，特制定本制度。

一、责任追究原则：

1、领导：谁主管，谁负责；

2、教师：有工作岗位就有安全责任；

3、上课：谁上课，谁负责；

4、活动：谁组织，谁负责；

二、责任事故处理程序：

1、同班内一般学生伤害事故，由蹲点年级领导、年级组长、班主任、双方家长协调处理；再由双方班主任、家长会同保险公司进行协调处理。

2、异班（年级）间一般学生伤害事故，由双方蹲点年级领导、年级组长、班主任、家长协调处理；再由双方班主任、家长会同保险公司进行协调处理。

3、学生伤害事故影响大，矛盾尖锐或学生群伤、死亡或学校财物丢失等重大安全事故先报保卫科和政教处，再由学校安全领导小组调查处理；

三、安全责任追究制：

1、全体教职工应自觉保护自己和学生的人身安全，维护学校的安全稳定，发现有损害学校或师生人身财物行为而不及时报告、制止或逃离现场，造成或扩大经济损失或人员伤亡的。

2、岗位责任人（班主任、上课老师、梯间负责人、楼梯值日、值周教师、值周责任人、门卫等）擅离岗位、私自调停课、私自放假、提前放学、滞留学生等或由于管理不善，导致学生失踪、溺水等校内外伤害或财物损失的。

3、教职工对学生进行体罚或变相体罚，造成学生不同程度伤害的。

4、没有严格执行学生课前出缺勤清查制度。任课老师应及时发现缺课、逃课学生，没有及时通知班主任，班主任没有及时告知学生家长，任课老师和班主任没有及时采取有效措施，导致学生失踪或在校外发生安全事故等责任事件

5、水电管理负责人应经常检查电路、水电设施等安全，对有安全隐患的设备、线路、电器不及时维修，被检查到或造成安全事故的。

6、实验室所用的危险物品，保管人员没有妥善保管丢失、被盗而造成其它安全伤害事故的。

7、教职工，尤其是班主任应经常关心学生身心健康，如遇学生中出现各类传染病，集体发热等病症不及时报告并采取控制措施导致事态扩大的。

8、体育课、课外活动，学生实验操作等实践性强的各类活动，有关老师不事先向学生进行安全教育，活动中不注意学生动向而引发人身伤害或仪器损坏的。

9、每天上午第四节和下午第二节课的任课老师，下课前要提醒（告之）该班学生楼梯行走的路线，如没有提醒（告之），学生在其他楼梯造成安全事故的。

凡违反上述规定而因此造成学校声誉财物和师生人身经济损失的，视其情节轻重，经学校班子会研究，给予通报批评、按责任划分追究相关责任人一定比例的经济责任、年内不评优晋级或报上级给予行政处分；构成犯罪的，报上级有关单位，依法追究刑事责任。

责任追究制度2

学校安全工作是社会安全工作的重要组成部分，直接关系到千家万户和整个社会稳定大局。学校领导及全体教师要牢固树立“安全第一”的思想，做到安全工作常抓不懈，警钟常鸣、预防为主。为了进一步提高安全责任意识，加强管理、明确责任，确保广大师生的生命安全，制定学校安全工作责任制和责任追究制。

一、建立学校安全工作目标责任制，实行谁主管谁负责，责任到人。层层签订责任状，落实责任制。校长与分管领导、分管领导与各处室负责人，各处室负责人与具体工作的负责人、辅导员、重点部位安全管理员层层签订安全责任状，明确责任，增强安全意识，加大安全工作落实力度。

二、校长为学校安全工作第一责任人，对全院安全工作负领导责任。领导安全工作小组开展工作，检查落实各部门安全工作情况。

三、学校副校长为分管工作的主管责任人，管理好有关处室及分管范围内的安全工作，对所负责的工作负领导责任。

四、各处室负责人为所管部门安全工作的主要负责人，采取各种措施管理好本部门安全工作，如因工作不扎实、措施不得力而造成事故的，直接追究部门主任责任。

五、各年级班主任为本班的学生安全工作第一责任人。负责本年级的安全工作，利用主题班会、班级活动等积极进行安全教育，认真组织好各项活动。做好上传下达、配合学校有关部门开展安全教育工作。如因工作失误，造成本班安全事故，直接追究责任。

六、课任教师为所教本节课的主管责任人，课堂教学教师不得脱岗，发现本节课有异常情况及时向辅导员报告或向有关领导汇报。本节课发生问题由上课教师负责。

七、总务处要对学校的设备、设施经常检查，发现隐患及时汇报，并立即解决。及时处理有关部门和老师反映的设施、设备安全问题，如因未能及时解决设施、设备问题而造成事故的直接追究总务处领导和有关人员的责任。

八、对排查、监督不力不能及时发现安全隐患而酿成安全事故的，漏报、瞒报、隐瞒事故隐患的，发现安全事故后而不积极采取防范措施、不积极整改的给予行政严肃处理；不积极整改安全事故隐患或导致严重安全事故发生，将按有关法律法规从严追究法律责任。

九、如若发生安全事故，必须在10分钟以内上报主管领导，并及时采取措施妥善处理。对由于工作失职、渎职、不作为，造成学生伤害事故、学校财产损失、败坏学校形象的，本不得评优评先、晋级晋职，情节严重将追究刑事责任。

十、各类安全事故视其情节和造成的影响及损失，经校务会研究后按照书面检查、赔偿损失、行政记过、取消评优评先资格、解聘等处理。

责任追究制度3

为了进一步加强学校安全工作，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“一岗双责”的原则，明确责任，强化管理，消除隐患，保障师生的人身和财产安全，维护教育教学秩序的正常开展和顺利进行，促进和谐、平安校园的建设，依据有关法律法规的要求，结合我校实际，特制定如下制度：

一、学校安全领导小组成员、各处室主任（副主任）要认真履行本岗位的安全职责，落实好杜绝重特大安全事故发生的各项安全预防措施，共同配合，确保学校安全。

二、对学校发生的重特大责任事故，由上级安全主管部门组织相关人员组成安全管理事故责任认定小组，对事故责任进行调查分析，形成事故调查报告，作出安全责任认定。

三、学校法定代表人是安全工作第一责任人。发生安全责任事故经查实，有下列情况之一并与事故有直接因果关系的，即可追究单位法定代表人负有的全面组织安全工作的领导和管理责任。

（1）学校安全管理组织、机构不健全，安全管理人员配备不足，安全办工作、活动不正常，管理松弛。

（2）学校安全责任制不落实。

（3）对查出的重特大事故隐患没有提供资金保证和采取措施进行整改而导致事故的。

（4）未认真履行相关制度规定的岗位安全职责。

四、学校主管安全工作的领导及分管领导是安全管理的主要责任人。发生事故经查实，有下列情况之一并与事故有直接因果关系的，即可追究分管领导负有的安全工作的直接领导责任。

（1）学校安全管理工作无计划、方案、措施、致使管理松弛。

（2）未定期组织安全检查或对隐患整改未尽到责任而导致事故发生。

（3）学校安全管理网络、管理制度不健全、不完善，致使管理上严重存在安全盲点、盲区或漏洞。

（4）对违反安全管理制度的教育、教学活动未正确行使安全否决权。

（5）未认真履行相关制度规定的岗位安全职责。

五、学校安全办领导，各处室领导是安全工作的直接责任人。学校发生事故经查实，有下列情况之一并与事故有直接因果关系的，即可追究安全办领导及处室领导负有的安全工作的管理责任。

（1）因未完全履行安全管理职责，致使本部门安全工作纪律松弛、制度执行不严、未督促隐患整改引发事故。

（2）在本部门或分管工作中，或日常工作未做到安全计划、布置、检查、总结、评比。

（3）组织大型集体活动严重违反安全管理规定或无安全保障措施。

（4）对分管安全的领导或安全办提出的安全方面意见和建议，没有采纳而导致事故发生。

（5）使用未经安全技术部门鉴定或鉴定不合格的教育、教学仪器、设备和活动设施而发生事故。

（6）未定期检查安全隐患，对隐患整改不及时、不到位而导致事故发生。

（7）使用无证人员从事特殊作业而导致事故发生。

（8）未认真履行相关制度规定的岗位安全职责。

六、学校发生一般性安全责任事故，由学校组织调查核实后，按照《东电中学安全工作奖惩制度》执行。发生重、特大安全责任事故，经上级安全部门认定，对负有管理责任和直接责任人，提出责任追究意见并提请有关部门分别对责任人给予行政处分和司法追究。

责任追究制度4

第一条根据《中华人民共和国行政许可法》相关规定，制定本部门行政许可违法责任追究制度。

第二条林业行政许可实施机关主要负责人为第一责任人，直接负责的主管人员和具体承办行政许可事项的工作人员为直接责任人。

第三条林业行政许可实施机关有下列情形之一的，由其上级林业行政许可实施机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）对联合办理行政许可牵头部门转送的行政许可事项

未按规定期限和要求办理的；

（三）按照规定将许可的事项、依据、范围、条件、数量、程序、期限、需提交的全部材料目录和申请书示范文本以及监督电话、决定处理结果未予以公示的；

（四）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（五）提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（六）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

（七）依法应当举行听证而不举行听证的；

（八）符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

（九）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（十）不依法履行监督检查职责或者监督不力造成严重后果的。

第四条林业行政许可实施机关工作人员有下列情形之一的，由本机构暂扣其行政执法证件，情节严重，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）利用职务上的便利，刁难、勒卡行政管理相对人，索取、收受他人财物或者谋取其他利益；

（二）违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的；

（三）超越或滥用职权实施行政许可的。

第五条林业行政许可实施机关及其工作人员违反规定给申请人、利害关系人造成经济损失的，应当依法给予赔偿。由于工作人员个人原因造成损失的，林业行政许可实施机关赔偿后，有权向其工作人员进行追偿。

第六条对工作人员违法实施行政许可行为进行处分，应当事实清楚、证据确凿，依照法定程序准确定性、恰当处理，处理决定应当以书面形式通知本人。

第七条给予工作人员行政处分的，依法分别由任免机关或者行政监察部门决定；其中给予开除处分的，应当报上级主管机构备案。

第八条受处分工作人员对处理不服的，可以向上级主管机构或本机构的监察部门提出申诉、控告。具体程序参照《国家公务员申诉控告暂行规定》。

责任追究制度5

为了进一步加强我校安全工作，督促学校各类人员认真履行安全职责，认真落实学校安全防范措施，杜绝学校发生安全事故，保障我校师生生命财产安全，特制定《学校安全责任追究制度》。

一、学校安全责任追究制的原则

1、坚持全员参与、求真务实的原则。

2、坚持有错必纠、处罚适当的原则。

3、坚持教育为主、惩戒为辅的原则。

4、坚持谁组织、谁负责，谁主管、谁负责的原则。

5、坚持谁的岗位，谁负责的原则。

二、学校各类人员责任：

1、校长：是学校安全的第一责任人。对学校安全负总责，对学校安全工作有管理、监督、检查、奖惩的权力。安全工作严格按照有关法律、法规的规定，实行分层管理，落实岗位责任制，签订《学校安全责任书》。

2、德育主任：是学校安全的组织管理者。对分管工作的安全做好有效管理，健全分管工作安全管理制度，定期组织开展安全隐患排查，若因分管工作的安全制度不完善，安全工作布置、检查、督促不及时，管理不到位，指导不正确等出现安全责任事故，则应负管理责任。

3、教导主任：是学校教务工作安全的组织管理者。负责学校教务工作的安全管理，组织实施教务工作安全管理要求，抓好课堂、课间活动及社会实践等教育教学活动的安全管理。发现教务工作安全问题及时向领导汇报，及时做好落实整改。若因教务工作安全教育、管理不到位、处理不善出现学生安全责任事故，则应负管理责任。

4、班主任：是所在班级学生安全的第一责任人，全面负责学生学习、生活、课间活动、社会实践活动等方面的安全，应经常性地对学生进行安全常规教育和检查，每天对问题学生进行安全排查，发现学生安全问题及时向德育处汇报，采取多种措施防止学生安全事故的发生。若因管理不善、教育不到位出现安全责任事故，则应承担管理责任。

5、各功能室负责人：负责所管理的功能室的安全工作，经常对功能室进行检查和排查隐患，发现问题及时与政教处联系，向领导汇报，并及时落实整改。若因检查管理不到位、安全隐患排查不及时、整改措施不到位等出现安全责任事故，应承担管理责任。

6、任课教师：是任课时段学生安全的第一责任人。对以下工作所造成的安全事故负直接责任：没有及时发现缺课、逃课学生，或发现而没有及时报告班主任；体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；擅离岗位、私自调课、提前下课、滞留学生，或上课期间管理不善的；学生在校期间突发疾病或者受到伤害，教师发现但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要安全措施的等。

7、后勤工作人员：应严格执行校园安全管理制度，认真履行相关安全职责。因疏忽大意或操作失当而引起的财产设备的遗失、失窃、损坏或因学校财产管理不善出现安全责任事故，须承担相应安全责任。

三、安全责任追究：

1、侮辱、体罚或变相体罚学生，并造成不良社会影响的。

2、发现学生违规违纪视而不见，未及时制止或上报，造成严重后果的；

3、未经允许擅离岗位、私自调课、上课接打手机或酒后进教室的；

4、学生未到校，班主任未及时与家长取得联系的；学生离校，班主任不开请假条或未通知家长的；

5、发现缺课、逃课学生，没有及时报告班主任的；学生课上违规违纪未及时制止或教育不当的；

6、安全工作责任人因工作不到位、欺上瞒下、玩忽职守造成安全事故的；

7、因个案处理不当引起师生关系激化，造成社会影响引起家长不满上访的；

8、体育课、课外活动、学生实验操作等实践性强的各类活动，教师不事先向学生进行安全教育，因违规操作而发生安全责任事故或造成教学设备、仪器损坏的；

9、实验室所用的危险物品，保管人员没有妥善保管而丢失、被盗造成安全伤害事故的。

10、值班人员在值勤过程中未到岗或擅离岗位，造成学生安全责任事故或造成学校财产损失。

凡出现上述情况之一者，视情节轻重，分别对相关责任人进行如下责任追究：

1、公开点名批评。

2、通报批评。

3、公开检查。

4、涉及赔偿的由本人负责，如本人要求，学校可出面进行协调。

5、记入教师个人档案或上报相关部门接受处理。

6、学年内取消评优资格。

四、责任追究程序：

1、当事人陈述：陈述事故主要经过并说明自己应承担的责任。

2、学校成立调查小组，调查当事人所陈述是否属实，并形成书面材料上报学校。调查小组提出处理意见。

3、经领导班子讨论并做出处理决定，视其情节轻重上报上级有关部门。

此制度由公布之日起执行。

辛撞小学

xx年xx月xx日

责任追究制度6

学校食品安全工作，是确保师生身体健康和生命安全、维护社会稳定的大事。为了切实加强我县学校食堂食品安全工作，特制定如下管理制度：

一、校长是食品安全管理的第一责任人，分管校长是直接责任人。各级学校要切实贯彻落实教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法规，建立健全各项食品安全管理的规章制度。

二、学校按照集体领导与个人分工负责相结合，“谁主管、谁负责”的原则，层层建立食品安全工作责任制，分管领导要对职责范围的工作负起全面责任。

三、校长、分管校长要对食品安全工作承担以下领导责任：

(一)加强对学校食堂的监督管理和指导，确保师生身体健康和生命安全；(二)及时排查学校食品安全管理工作的各种隐患，制定切实可行的食物中毒预案，加大对食堂的监督检查力度。

(三)检查食堂（小卖部）食品安全各项规章制度的制定和落实情况。

四、责任追究(一)对责任人的追究

1、各级学校校长、分管校长对以上工作检查不力造成一定事故的，责令分别写出书面检查，并视情节轻重给予党纪、政纪处分；

2、对造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，致人残疾而丧失劳动能力的，相关责任人移交司法机关处理，根据不同情节，承担相应的法律责任。

(二)对学校的追究

1、限期进行整改或由卫生部门取消其卫生许可资格；

2、责令其消毁不合格的原材料和成品；

3、根据情节轻重接受相关部门一定的罚款；

4、造成食物中毒事故或者其他食源性疾病的，对受害人承担损害赔偿责任。

责任追究制度7

第一条 为了更好地加强对食品安全的管理力度，保护人民群众身体健康及安全，依据《中华人民共和国食品安全法》的法律法规精神，结合本小区实际情况特制定本制度。

第二条 凡在金山张堰镇留溪佳园小区内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及涉及食品安全监督管理的有关单位均应遵守本办法。

第三条 发生食品安全事故，有下列情形之一的，追究有关责任人的责任：

（一）发生食品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告，信息报送不及时的；

（二）发生食品安全事故，未采取积极有效的事故救援和调查处理的；

（三）食品监管部门失察、监督不力和监管不到位，造成食品安全事故的；

（四）对食品安全事故调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；

（五）索贿受贿，包庇事故责任者；

（六）食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、流通、消费各环节的生产经营企业（或个人）和集体伙食单位未建立食品安全管理制度、管理制度不落实，造成食品安全事故的；

（七）食品经营环节销售假劣食品或“三无”食品的；

（八）故意破坏事故现场的；

（九）阻碍、干涉调查工作正常进行的；

（十）拒绝、拖延接受重大食品安全事故调查组调查或者拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料的；

（十一）有其他与食品安全事故发生相关的失职行为的。第四条 企业是食品安全的第一责任人，部门监管是行政一把手负总责。发生了食品安全事故，由张堰镇食品安全办报请县委、县政府和有关主管部门，首先要严肃追究企业及其法定代表人、行政单位一把手的行政责任，同时要严肃追究分管领导，分管部门及直接责任人行政责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

第五条 实行食品安全责任制可追溯化管理，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，农技中心负责初级农产品生产环节的监管；生产服务部门负责食品生产加工环节的监管；张堰工商所负责食品流通环节的监管；区食品药品监督所、张堰镇食品药品专管员负责餐饮业、食堂等消费环节的监管；张堰镇食品安全办负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；其他部门有关食品安全方面的工作职责，按《上海市人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见》的有关规定执行。发生食品安全事故，从发生食品安全事故的环节逐一追查，一直追查到源头，各环节的相关责任人都要受到从严查处。

第六条 本办法由金山张堰镇留溪居委会负责解释。第七条 本制度自公布之日起施行。

留溪居会

20xx年3月10日

责任追究制度8

为加强我校的安全保卫工作，保障师生的生命安全，根据上级对学校安全管理工作的意见，制定本制度。

一、各学区校长、分校组长及其相关人员在安全保卫工作中出现失误，需要追究责任者，均适用于本制度。

二、根据安全工作管理制度，如出现安全事故，不报、漏报及报告不及时造成恶劣后果的，要追究直接责任人和学校主要领导人的责任。

三、各学校要认真进行安全知识的教育，采取切实可行的防范措施，认真组织开展各项安全活动，如因工作不力造成安全事故的，追究直接责任人和学校主要领导人的责任。

四、有下列行为之一造成学生伤害的对直接责任人和学校领导给行政处分。

1、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。

2、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理有明显疏漏，或管理混乱，存有安全隐患，而末及时采取措施的。

3、向学生提供的药品、食品等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。

4、教师或其他工作人员体罚或变相体罚学生，或者在覆行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或其他有关规定的。

五、有下列行为之一的单位和个人，对单位予以通报批评，对主管人员和直接责任人给予相应处分。

1、学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，末对学生进行相应的安全教育，并末在可予见的范围内采取必要的安全措施。

2、学校违反有关规定，组织或安排末成年学生从事不宜末成人参加的劳动、体育活动或其他活动。

3、学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但末予以必要的注意的。

4、学生在校期间突发疾病或受到伤害，学校发现，但末根据实际情况及时采取措施，导致不良后果加重的。

5、教师或其他工作人员在负有组织、管理末成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但末进行必要的管理、告诫或者制止的。

6、对学生擅自离校等学生人身安全直接相关的信息，教师发现或知道，末及时告知学生监护人，导致学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。

六、对违反以上规定，造成特别严重的安全事故，由有关行政执法部门进行党纪、政纪处理和行政处罚；触犯刑律的，移交司法机关处理。

责任追究制度9

环保局工作人员影响机关效能行为责任追究的暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范机关行为，提高机关效能，进一步转变机关工作作风，内强素质，外树形象，加强对各股室站队工作人员的教育、管理和监督，全面推进机关效能建设，树立环保部门的良好社会形象，促进环境与经济的可持续发展，结合本局实际，特制定本暂行规定。

第二条 本暂行办法所称影响机关效能的行为，是指工作人员在公务活动中，不履行或不正确履行相应的法律、法规、规章、制度等规定职责，影响机关工作效率和工作质量，损害公共利益和管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。谈话、诫勉、待岗、辞退，是指本局对各股室站队的工作人员有一定过错，出现影响机关效能的行为，需要给予谈话、诫勉、待岗、辞退的，依照本暂行办法处理。

第二章 处 罚

第三条 有下列行为之一者，对直接责任人员或负有领导责任的人员予以谈话：

（一）违反机关考勤制度，迟到、早退，累积三次的；为他人代签被发现三次的；办公室考勤值班人员不按时到岗三次的；

（二）私自外出、超假不归的，非工作原因串岗、工作期间干私活、旷工的，考勤管理人员不履行职责、弄虚作假的；

（三）未按规定对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查、并做出审查决定的；

（四）对新、扩、改建设项目、建筑施工排污情况发生重大变化的变更申报核定，未按审核时限完成的；

（五）对经审核，全年排污情况基本属实未向排污者发送经审核同意《排放污染物申报登记表》的；

（六）违反环境监测报告制度，上报各类监测报告不及时、不完整、不准确的；

（七）违反数据审核制度，发出的监测报告未经三级审核的；

（八）未及时组织制定发展规划、工作计划、工作总结的；

（九）对环境保护重大行动、重点工作未及时向有关部门提供情况，延误信息上报的；

（十）值班人员不履行职责，遇有重要情况不及时上报，延误工作的；虽按规定值班，但发生被盗又没及时报告的；

（十一）与相关股室的协调不力，给工作带来不良影响的；

（十二）不按卫生制度按时打扫卫生、责任区卫生较差，受到局领导批评，累积三次的；

（十三）对会议室未按要求，布置、管理，影响正常使用的；

（十四）不坚持车辆保养制度，贻误正常工作的；

（十五）下班后或节假日未认真检查门、窗、水、暖、电，导致发生各类事故，损坏公物，造成经济损失500元以下的。

（十六）未按时限完成领导交办的各项临时性工作任务的；

（十七）各股室微机固定专人管理，其他人员私自动用的；

第四条 有下列行为之一者，对直接责任人员或负有领导责任的人员予以诫勉：

（一）年内累积谈话两次的；

（二）对监测收费标准、项目，不公开，不公正，随意提高或降低监测收费标准的；

（三）对违反环境保护法律法规案件，无处罚结论或结案，超过规定时限的；

（四）未对填报建设项目竣工环境保护验收申请登记卡（申请表）进行审核，作出批准决定的；

（五）委托性监测取样后10日内不提供监测报告的；

（六）违反分析仪器、设备使用操作规程，造成仪器设备损坏或因管理不善导致化学试剂或分析仪器丢失的；

（七）非工作需要私自上互联网、擅自安装与工作无关的软件的；不按操作程序使用，造成微机损坏的；

（八）未执行财物管理制度，擅自购买物品的；

（九）对上级机关下发的各种文件、通知未及时汇报、传阅，贻误工作的；

（十）对各种报告、请示、方案未及时上报，贻误工作的；

（十一）未按照印章使用管理规定，随意使用印章的；

（十二）未经批准私自打印工作以外资料的；

（十三）未按有关程序和规定对工作人员进行职级晋升、职称评定、调整工资的；

（十四）值班期间脱岗、空岗的；

（十五）未经批准不参加机关组织的政治理论学习、法律法规和专业知识培训的；各种考核在60分以下的（不含60分）；

（十六）上班时间打扑克、下象棋的；

（十七）在现场执法检查中，有环境违法行为未如实制作《现场检查笔录》和《现场询问笔录》的；

（十八）未按计划和总量控制要求，完成污染物排放口规范化整治和排放口规范化整治后，装置运转不正常，未达标，又不及时处理、报告的；

（十九）未经批准在企业中午饮酒的（公务接待除外）；

（二十）下乡期间在企业打扑克、打麻将的；

（二十一）让来我局办事的服务对象请客的；

（二十二）除公务接待外，中午饮酒的；

（二十三）未经批准私自出车或下乡期间将车辆交给他人驾驶的；

（二十四）违反行政处罚原则、管辖权限，对环境违法案件进行查处的；

（二十五）对没有按规定缴纳排污费或逾期不缴纳的违法行为，未及时报告并依法进行征收的；

（二十六）在排污者对审核结果有异议后，未按规定时限作出复核决定并通知排污者的；

（二十七）对经审核排污情况不属实未责令限期改正的；

（二十八）对环境污染事故和纠纷的查处不及时，造成重复来访的；未执行污染事故报告制度的；

（二十九）未完成工作任务、指标的；

（三十）对上级确定的污染治理项目，未积极督促超过时限的；

（三十一）对环境保护重要会议、重大行动、重点工作未及时组织宣传报道的；

（三十二）对人大、政府、政协批转的人大代表议案和政协委员提案，未按时限、要求、程序予以答复的；

（三十三）自收到环境影响登记表之日起 3日内，未作出审批决定并通知建设单位的；

（三十四）自收到建设项目竣工环境保护验收申请之日起30日内未组织验收的；

（三十五）在现场执法检查监测、应急监测、处理环境信访、污染事故仲裁监测工作中，报告报送不及时、数据不准确的；

（三十六）违反分析样品管理制度，导致样品丢失、损坏、污染或超过样品保存期，造成经济损失和分析数据不准确的；

（三十七）无故未按指定时间参加孕检和普查、拒不采取节育措施的；

（三十八）违反环保工作人员职业道德，泄露被检查单位技术和业务秘密的；

（三十九）对上级组织的各类验收和工作检查，人为因素造成丢分或未通过检查验收和受到通报批评的；

（四十）违反行政处罚制度，未执行陈述申辩、听证、回避、告知、调查与处罚分开和重大案件报告的；

（四十一）违反本办法第三条第十五款，造成经济损失500元—1000元的；

第五条 有下列行为之一者，对直接责任人员或负有领导责任的人员予以待岗：

（一）年内累积诫勉三次的；

（二）由于个人行为，损害局内名誉，被上级机关通报批评的；

（三）对未依据法定程序征收排污费的；

（四）故意漏征排污费或故意少征排污费的；

（五）在污染源、建设项目和限期治理项目、生态环境的现场执法检查中，环境污染事故与污染纠纷的调查处理中，违反执法程序的；对发现的违法、违章行为，未及时报告和依法进行处罚的；

（六）对规模化畜禽养殖监管不到位，造成饮用水环境污染和引发疾病传播的；

（七）违反《建设项目环境保护分类管理名录》、《建设项目环境影响评价文件分级审批》，越权审批和不履行分类、分级管理程序的；

（八）对群众投诉或来信、来电、来访案件不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；玩忽职守、徇私舞弊，导致发生越级访、群访事件的；

（九）违反保密守则，泄露组织人事和业务机密的；

（十）对环境污染治理项目，强行指定治理厂家的；

（十一）对环保治理设备、产品和污染治理厂家未及时审核、推荐认证和不公平、不公正、不公开的；

（十二）凡以个人名义，随意向企事业单位推荐环境污染治理设备和产品，造成较坏影响的；

（十三）对违反《排放污染物申报登记管理规定》，拒报、谎报有关污染物排放申报登记事项查处不力或袒护企业任意编造数据的；

（十四）监测报告拒报、谎报或逾期不报的；

（十五）对重点污染源、一般污染源及其污染防治设施，建设项目“三同时”，污染源限期治理项目，建筑施工工地噪声、粉尘和“三堆”的现场监督检查不力，工作失职，造成重大污染事故或引发群众群访的；

（十六）违反监测人员职业道德，弄虚作假、伪造监测数据的；

（十七）值班期间因脱岗、空岗造成被盗的；

（十八）未经批准私自出车，发生交通事故，造成经济损失的；

（十九）司机出车期间因不负责任造成车辆被盗的；

（二十）不服从组织调动，不按时到岗，不服从管理的；

（二十一）与外来办事人员发生口角或接待不热情，话难听、脸难看、事难办，造成不良影响的；

（二十二）在办理环境信访过程中，将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或转送给被检举、揭发、控告的人员和单位的；

（二十三）对推荐的污染治理设施、产品未通过验收或不达标，给企事业单位造成经济损失的；

（二十四）违反建设项目有关规定，批准“十五小”、“新五小”和工艺落后、污染严重、耗能高等建设项目的；

（二十五）违反监测数据、资料管理规定，随意泄露监测数据和为他人提供监测报告的；

（二十六）违反财经管理制度，不及时上缴入帐，公款私存；隐瞒不报，私设小金库或者挪作他用的；

（二十七）借工作之便，假公济私，勒索企业，出现吃、拿、卡、要、报的；

（二十八）接受贿赂或参加当事人邀请去营业性歌厅、舞厅等公共娱乐活动场所进行娱乐活动的；

（二十九）对严重违反环境保护法律法规行为，应进行处罚而未处罚的；

（三十）账目不清、票据管理不善，导致经济损失或受到有关部门通报批评的'；

（三十一）违反本办法第三条第十五款，造成经济损失1000元—5000元的；

第六条 有下列行为之一者，对直接责任人员或负有领导责任的人员予以辞退：

（一）年内累积待岗三次的；

（二）超越权限，违法行使审批权、行政审核权或行政处罚权，造成严重后果的；

（三）对符合法律规定的建设项目环境影响登记表无正当理由不予批准，或者无法律依据收费、罚款、摊派各种费用的；

（四）对不符合环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的竣工验收条件，或者未完成限期治理任务的项目予以验收通过，造成环境污染或者破坏的；

（五）违反规定，发放排污许可证、临时排污许可证及其他证书的；

（六）未依法查处环境违法行为，监管失职，造成环境重大污染和破坏的；

（七）对检举人进行刁难、打击报复的；

（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为，造成环境重大污染和破坏的。

（九）司机私自出车造成车辆被盗的；

第三章 程 序

第七条 违反本办法的人员，谈话由主管局长实施并报办公室备案；诫勉由主管局长向局党组提出建议，经集体讨论后，由办公室下达书面《诫勉通知书》；待岗由局党组会议作出决定；辞退由局党组会议讨论后，报上级人事部门审批；

第四章 附 则

第八条 原局内制定的规章制度与本规定不符的，以本规定为准；

第九条 本办法待岗时间为2-4个月，受待岗处罚的期限依据所犯条款视情节而定。

第十条 年内受到诫勉处理三次的，予以待岗处理，待岗时间为两个月；

第十一条 年内受到待岗处理达到三次的，由局党组研究后，报县劳动人事部门批准，予以辞退；

第十二条 各股室站队人员如发生违纪行为受到谈话处理的扣发年终奖金20%；被诫勉一次的扣发年终奖金40%；受待岗处罚的，待岗期间每月发200元生活费，要坚持上班，扣发全年奖金。受谈话、诫勉和待岗处理的，除按上述规定扣发本人年终奖金外，并按综合目标百分考核的规定扣除所在股室相应分数。受到待岗、辞退处罚的人员所在股室站队、主要负责人取消评优资格；

第十三条 待岗人员可否恢复工作需本人申请，由局党组会议研究决定；

第十四条 本暂行办法未尽事宜，由局党组按工作需要随时补充、修改；

第十五条 本暂行办法由局党组负责解释；

第十六条 本暂行办法自下发之日起执行。

责任追究制度10

为确保我校食品卫生安全，根据中央、省、市关于加强学校食品卫生工作的有关规定，制订本责任制。

一、食品卫生工作纳入学校目标管理之中。学校法人代表是食品卫生工作的第一责任人，总务主任具体负责人，并做好日常管理工作，做到责任明确。

二、学校建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件应急机构，并制订相应的应急预案。

三、建立卫生管理制度，定期开展灭“四害”工作，环境随时保持整洁、卫生。

四、建立食品卫生管理责任追究制度和重大事项、信息报告制度。

五、食品安全责任追究：

（一）对玩忽职守、疏于管理，造成学生食物中毒，情节较轻的，对直接责任人，进行批评教育，扣除一定的奖金或工资。

（二）造成重大食物中毒事件，情节特别严重的，要依法追究相应责任人的法律责任。

责任追究制度11

第一条 为强化内部管理，整顿作风纪律，加强公司效能建设，提高办事效率，根据有关法律、法规和政策规定 ，结合本公司实际情况， 制定本制度。

第二条 本制度适用于公司全体员工。

第三条 责任追究制度是指在工作中违反首问负责制度、限时办结制度等有关规章制度，不履行或不正确履行职责，导致差错或过失事故发生，或者造成不良影响、甚至产生严重后果的，需要给予责任追究的制度。

第四条 责任追究，必须坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必究和教育与惩处相结合等原则。

第五条 有下列情形之一的，视情节轻重，应当追究所在部门及其负责人的责任：情节较轻的，责令书面检查，限期整改，并对部门负责人予以告诫。情节较重，造成不良影响和后果的，取消当年评优评先资格，并对部门负责人予以告诫，通报批评;情节严重，造成恶劣影响和后果的，予以通报批评并可对部门负责人停职检查。

(一)对重大或者紧急事项，部门领导不及时协调解决的;

(二)所属部门多次发生违反首问负责制度、限时办结制度的行为的;

(三)属于部门审批、办理的事项，超时办结的;

(四)牵头部门不负责任或者不配合牵头部门工作造成延误工作的;

第六条 有下列情形之一的，视情节轻重，应当追究岗位责任人的责任。情节较轻的，予以告诫。情节较重，造成不良影响和后果的，取消当年评优评先资格，调离原工作岗位或给予通报批评。情节严重，造成恶劣影响和后果的，予以通报批评，待岗学习。

(一)对用户推诿或者粗鲁刁难的;

(二)不遵守考勤制度，退到、早退或擅离岗位，造成不良影响的;

(三)应当场办理而故意没有当场办理的;

(四)不按要求，办事拖拉，延误工作，造成不良后果的;

(五)不一次性告知或者不能准确一次性告知用户需要补正的全部材料，致使用户因材料不合格而多次申报的;

(六)应该给予用户答复而不予答复的;

(七)对受理事项没按规定分送承办部门而造成延误办理的;

(八)应该请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果的;

(九)故意拖延或者拒绝依法给予用户补办手续的;

(十)在工作中超越或滥用职权，吃、拿、卡、要、徇私舞弊的;

第七条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理。

(一)打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人的;

(二)一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为的;

(三)干扰、阻挠行政责任追究调查的;

(四)不执行公司依法作出的决定的;

(五)其它应当从重或者应当加重处理的情形的。

第八条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于处理。

(一)主动赔礼道歉，服务相对人已谅解的;

(二)有效阻止不良后果发生的;

(三)主动纠正和挽回全部或者大部分损失的;

(四) 其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形的。

第九条 涉嫌犯罪的，移交司法机关追究法律责任。

第十条 追究程序：

(一)受理。用户提出投诉应由营业部具体受理。其他部门接受用户的投诉应直接转交营业部或详细记录投诉内容后转交营业部受理。

(二)调查。营业部对属于业务范围内的事件应认真调查核实情况、情节轻重，找出问题原因所在，严格区分责任，提交有关责任人签字认可。不属于业务范围内的事件应移交公司纪委处理。

(三)报审。营业部或纪委对有关责任人拟定责任认定初步意见，报主管领导。

(四)认定。主管领导进行研究认定，重大问题可提请党组进行研究，根据问题或事故的情节轻重，按照有关制度规定，提出最终责任认定意见。

(五)实施。下达责任认定处理意见，送达责任人或相关责任部门。

第十一条 在对责任人作出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权力。

第十二条 本制度自印发之日起施行。

责任追究制度12

第一条责任追究制内容

工作人员在履行职责过程中，违反法律、法规或有关制度，给国家、集体、群众造成损害或其他不良后果的；办文办事超过规定时限、扯皮推诿、耽误工作、造成不良影响、受到群众投诉和上级批评的，由相关责任单位和责任人承担行政和经济责任的制度。

第二条责任追究范围

（一）违反法律、法规和有关制度规定的；

（二）违反职业道德，工作作风恶劣、服务态度生硬、刁难服务对象的；

（三）在无不可抗拒因素的情况下，未能按规定的时限内办理有关工作的；

（四）用权谋私、假公济私、“吃拿卡要报”、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的；

（五）其他违纪违规的。

第三条责任追究办法

对触犯上述责任追究范围的行为，视情节轻重，给予行政处罚或党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关处理；因工作过错、过失造成损失的，追究相关责任单位和责任人相应的经济责任。

（一）有下列行为之一者，给予批评教育。

1、上班时着装不整，言行举止不得体的；

2、工作人员离开本工作岗位未写明或交待去向的；

3、首问责任人一次性告知不清楚，态度粗暴的；

4、承办人不能一次性告知前来办事群众有关办事政策、法规依据、办事程序和要求，并故意刁难的；

5、来单位办事，手续齐全、又符合规定，应及时办理而不办理的；

6、来单位办事，一时不能办理，应告知办结时限而未告知清楚的；

7、使办事人有较大合理意见的；

8、工作中出现一般性差错的；

9、未按规定时限完成办文办事任务，但能在第一次催办期限内完成的；

10、对下属管理不严，造成工作人员违反有关制度的相关领导。

（二）有下列行为之一者，通报批评，调离工作岗位或免职：

1、无故旷工、不遵守上下班纪律和请销假制度，致使正在办理的事项被耽误的；

2、业务水平低，办事能力差，完不成工作任务的；

3、第二次催办后，仍未按催办要求完成任务的；

4、办文办事质量低，差错较多或出现严重差错，造成损失和较大影响的；

5、不执行有关制度，经批评教育仍未改正的；

6、不文明行政，办事推诿，冷落、刁难服务对象的。

（三）有下列行为之一者，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、私自收取、截留、滞留公文或申办资料造成重大损失和影响的；

2、违反保密规定，泄露机密，造成重大损失和影响的；

3、工作作风和服务态度差，多次受到投诉的；

4、严重违反有关规定，造成重大损失和影响的；

5、滥用权力，违反法律法规和政策规定的；

6、不文明行政，态度特别恶劣，侮辱、打骂服务对象的；

7、搞部门、小团体及个人利益，不令行禁止，搞上有政策、下有对策的；

8、失职、渎职，用权谋私、假公济私，乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃拿卡要报”等损害服务对象利益的；

9、主管领导不认真履行职责，对下属工作人员发生违纪违规等行为熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇、护短、说情的。

责任追究制度13

近年来，为了全面落实群众公认“五条”要求，开严格执行干部选任责任追究制度，收到明显效果。

一是严把条件资格关，把知情权交给群众。

新提拔的局科级干部必须具备《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，在干部推荐前，组织部把推荐的职位、条件、资格进行公布，让干部群众提前知晓。

二是严把民主推荐关，把选择权交给群众。

在推荐乡镇领导班子人选时，我们采取召开推荐会、填写推荐表、个别谈话等方式进行推荐。参加推荐会的有乡镇机关全体干部，乡镇所在地事业单位的主要负责人、村支部书记。并有意识地选择党委领导成员、机关党员干部、村支部书记中的代表，进行个别谈话，了解他们对推荐人选的意见。在推荐县级工作部门领导成员人选时，由机关全体干部、下属单位负责人参与推荐。对个人向组织推荐的人选，仍要在党员、干部和职工中进行民意测验和民主推荐，对多数人不拥护的，不能作为考察对象。

三是严把考察关，把责任交给考察组。

县委制定了推荐考察干部错失追究制度，实行推荐干部责任制、自荐和审查责任制、考察回避制、考察责任制和考察保密责任制，实施“谁推荐、谁考察谁签名谁负责”的制度。对拟确定为考察对象的人选，先在一定的范围内公示，而后在发布考察预告，公布考察对象、考察方式、考察组人员、考察纪律、举报电话。在考察中做到考察的范围要宽，考察的内容要全，考察的方式要活，考察的责任要严。在20xx年县级部门换届中，公开了3个举报电话，接受广大干部群众的监督，考察派出了5个考察组，从3月7日开始至3月底对机关班子进行了全面考察，共有1600多人参加了本届班子的测评和下届班子的推荐，其中：座谈走访班子成员达到100，基层单位负责人60余名，机关干部100余名，还有部分人大代表、政协委员和退休干部等。

四是严把领导职数关，把职权还给组织部门。

在乡镇机构改革和县级部门机构改革班子调整以及平常的干部调整中，严格执行了领导职数的规定。在乡镇机构改革中，减少领导职务31名。在县级机构改革中，减少领导职务40名。在乡镇行政区划调整中，采取“转、退、调”等办法，减少领导干部29人。去年以来，机关没有违规调入一个人，财政供给人员第一次出现负增长。

五是严把讨论决定关，把决定权交给常委。

严格程序，按照民主推荐、组织考察、酝酿、讨论决定这个基本程序，做到“四听取”和“四不”。

即认真听取考察人员的考察意见、认真听取组织部门的使用意见、认真听取分管领导的意见、认真听取纪检、监察部门的意见；没有经过组织部门民主推荐程序和材料不齐全的人选，不上会讨论；多数群众不赞成的人选，不提拔任用；多数常委对任免对象情况不了解的，不上会表决。对上级管理的干部不符合程序的不上报，对本级管理的干部不符合程序的不上会，对下级报来的干部不符合程序的不审批。没有出现减少程序的现象。

严格纪律，坚持常委会票决制，集体民主决策，不搞“一言堂”和“家长制”。

责任追究制度14

第一条为进一步贯彻落实“质量第一，品质绝对生存”的理念，促进公司产品质量和质量管理水平的提升，制定本规定。

第二条质量事故是指由于企业内部违规操作、管理不善、设备故障等原因，导致产生一定数量的废品和经济损失，或者因产品质量问题给本单位或用户在使用过程中造成一定损失和影响的事件，对于造成质量事故的责任人，依据事故的大小和责任轻重予以追究。

第三条对于因管理责任被取消营业执照、经营许可证等资格的主要负责人予以记过处分，对事故责任人予以开除处分。

第四条对于因个人原因造成产品质量抽查不合格受到批评甚至通报的，对负责人给予警告处分，对事故直接责任人给予留用察看处分。

第五条对于因验收、维修不当引起的产品质量问题造成用户投诉的，对责任人予以警告处分，对事故责任人予以记过处分。

责任追究制度15

第一条 为优化发展环境，推进规范化服务型单位建设，健全监督机制，强化责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规、规章和规定，制定本制度。

第二条 责任追究的对象：全体教职员工。

第三条 公民、法人或其他组织对违反行政效能建设有关规定的行为有权投诉、检举、控告。

学校由主要负责人授权履行效能监察职责的机构负责。

第四条 责任追究的内容

（一）未按规定建立首问负责制度、限时办结制度并采取具体措施贯彻落实的；

（二）多次发生违反首问负责制度、限时办结制度规定行为的；

（三）属于本单位办理的事项，超时办结的；

（四）应由本单位上报审批的事项，拖延上报的；

（五）不按规定承诺本部门办理事项时限的；

（六）服务窗口无人值班的；

（七）工作人员态度恶劣，故意刁难公民、法人或其他组织的；

（八）对重大或紧急事项，不按规定及时请求、上报并妥善处置的；

（九）对公民、法人或其他组织的投诉、举报、控告不及时处理的；

（十）公务时间擅自离岗的；

（十一）不按规定接待、指导、引导、协助公民、法人和其他组织办理有关事项的；

（十二）应当当场办结而不当场办结的；

（十三）因办事拖拉、推诿扯皮、工作效率低下或不履行工作职责，造成重大失误或差错的；

（十四）在工作中，违反工作程序，不正确履行职责，工作责任心不强，造成重大影响或差错的；

（十五）在工作中，大局意识不强，不分场合发表或谈论过激言论，尤其是在网络上谈论或发表有损教师形象的言论和贴子的；造谣生事，制造事端，恶意中伤，诬告诽谤，假借他人名义恶意举报不属实的；

（十六）敬业精神不够，工作期间办理与工作无关的事宜，上网聊天、玩游戏、炒股票的；工作业绩差，无故不参加单位组织召开的各种会议的，出现上班迟到、早退现象的；不服从组织安排，不贯彻执行组织管理决定的；出现师德师风问题经查证属实的。

（十七）其它违反相关规定，应当受到责任追究的。

第五条 责任追究的程序。因受到服务对象、群众投诉的，或经检查发现的，由学校效能建设领导小组研究确定进行调查核实。经查证属实的，由学校效能建设领导小组追究相关责任人的责任，或按照法律、法规或其他有关规定移交有关部门处理。

第六条 责任追究的处理。有受到服务对象、群众投诉或经检查发现的，经查证属实，应当根据情节轻重追究相关责任人责任。

情节较轻的，责令直接责任人作出书面检查，并在一定范围、一定场合公开检讨。

情节较重，造成不良影响和后果的，取消当年评优评先资格，对相关责任人予以告诫。

情节严重，造成恶劣影响或后果的，予以通报批评并取消当年评优评先资格，对相关责任人予以严肃处理。考核时缓定等次或解除聘任合同，并依法给予相应的行政处分。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

第七条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处理：

（一）主动赔礼道歉，公民、法人或其他组织已谅解的；

（二）有效阻止不良后果发生未造成损失和影响的；

（三）主动挽回损失的；

（四）其他可从轻、减轻或免予处理情形的。

第八条 有下列情形之一的，应当从重或加重处理：

（一）一年内出现两次以上应予追究责任行为的；

（二）干扰、阻挠责任追究调查、处理的；

（三）打击、报复、陷害投诉人、检举人、控告人、证人、调查人及其他相关人员的；

（四）拒不执行效能建设领导小组作出的监察决定，或无正当理由拒不采纳监察建议的；

（五）被暗访查出的违反效能建设的行为；

（六）其他应当从重或加重处理情形的。

第九条 受到责任追究的单位和人员，依法享有陈述权、申辩权；对责任追究不服的，可以向作出处理决定的部门提起申诉。

第十条 本制度所称告诫是指对违反行政效能建设有关规定，但不够纪律处分的人员，以书面形式进行批评教育的问责方式。

第十一条 本制度自公布之日起施行。

第五篇：责任追究制度

责任追究制度

第一条 为维护公司利益，强化全员责任意识，建立责、权、利相统一的管理制度，更加效地提高工作效率和制度执行力，特制定本制度。

第二条 公司的利益高于一切。公司的各项规章制度是全体员工共同遵守的行为规范。员工有违反工作纪律和规定的，损害公司利益的行为都必须受到责任的追究。

第三条 本制度主要追究职务不作为导致决策失误、指导工作失误造成的经济损失；因工作相互沟通不畅，系统之间、部门之间相互推诿扯皮而造成的经济损失；因工作职责不到位造成的安全生产责任事故、质量管理责任事故和生产经营事故以及公司内部重大经济犯罪的发生和资产资源的流失。

第四条 集团实行总经理负责制和部门经理负责制，各系统各部门发生的责任事故，由各子公司总经理负责，各部门经理和主管以及直接责任者共同承担直接责任。

第五条 集团实行刚性的责任追究制度，各级管理者必须不折不扣的贯彻执行。不管任何人发生责任事故，都必须受到责任的追究。

第六条 本制度适用于集团总经理、各子公司、所属各部门经理和按中层干部管理的部门主管、业务主管；各系统、各部门、各子公司以及事故防范和导致责任事故发生的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

第七条 集团责任追究惩戒种类有以下四种：

1、行政处罚（包括降职、调离原工作岗位、免职处分）。

2、经济处罚；

3、经济赔偿；

4、诉讼法律追究刑事责任。

（一）关于生产管理责任

第八条 子公司总经理在授权范围内对生产系统的各项工作负总责，对调度室、技术部、热源厂、物资采购部和各生产管理所发生的责任事故负总责。第九条 在正常情况下生产调度不利，不能按时完成供热生产计划，导致停热或经常性间断供热，影响正常住户用热，公司将追究生产主管副总经理和调度室经理、热源厂厂长的直接责任。

第十条 生产设备能力与设计要求发生变故，设备管理不善、维修不及时，生产能力下降，损失浪费严重，需追究热源厂厂长厂长、总工程师、技术部经理、相关部门经理或主管的渎职责任，根据损失情况给予经济处罚，同时追究主管副总经理的领导责任。

第十一条 采购大宗原材料没有履行招投标程序，注重价格，忽视质量，由此引发的内在质量问题，一经发现，公司将追究主管副总经理的管理责任；追究物资采购部经理和采购业务员的直接的经济责任。

第十二条

凡是设备采购、物资采购、对外加工和设备维修工程都必须严格按照《合同管理制度》的规定，签订合同，履约合同。由于不签订合同所发生的一系列问题，由业务主管部门负责处理。因此所造成的经济损失，公司将追究主管副总经理的渎职责任；追究生产系统有关部门经理和物资采购部经理的直接责任，给予经济处罚。

第十三条 物资系统必须强化仓储管理，严格控制安全风险库存，做到库内整洁，产品分类标识清晰，帐物相符，按照流程会同相关部门及时处理废旧物资。经发现库内摆放混乱，帐物不符，物品丢失、发霉，没有仓储管理规定或没有按规定执行，造成经济损失，公司将追究仓库保管员、物资采购部经理以及主管副总经理的经济责任。

第十四条 主管生产副总经理有按照国家的法律、法规和公司的相关规定，采取必要的措施，对管辖权限范围内实施安全监督管理，落实安全生产制度；层层建立安全生产责任制，并定期检查；对发现的安全事故隐患应及时提出强制预案，避免重大安全事故的发生。

第十五条

由于安全生产制度落实不到位，各项安全生产责任制不健全，安全生产培训流于形式，导致发生安全生产事故，给公司造成严重的经济损失。从子公司总经理到主管生产副总经理、相关部门经理，都要受到行政和经济处罚。

第十六条 公司实行安全生产工作和产品质量“一票否决制”，凡发生安全生产责任事故和质量责任事故，生产系统和技术系统所涉及的部门和发生安全质量事故的子公司一律取消当年评优、评先资格。

第十七条

各子公司不认真贯彻执行公司的有关安全生产制度，不经常性的进行安全检查，对已发现的安全事故隐患不进行彻底的整改，对新上岗的员工不进行安全知识技能培训等，由此而酿成的安全事故，公司将对子公司总经理、人力资源管理部门进行行政和经济责任的处罚。

第十八条 各系统、各部门、各子公司一旦发生安全事故，必须及时向公司报告，对未及时上报安全事故，对事故迟报、晚报、漏报或瞒报，对事故未及时处理或阻挠有关部门调查处理的都要按规定进行重处重罚。

（三）财务管理责任

第二十六条

财务总监对公司财务管理负全面责任，各部门主管负直接责任。

第二十七条

财务总监要对财务系统人员进行系统的培训，提高财务人员素质，如培训不到位，教育不到位，促使财务人员违反财务规定，给公司造成不应有的经济损失，除财务人员要受到直接的经济处罚外，财务总监要承担连带责任。

第二十八条 财务总监要严格财务管理，严格财务审批制度，凡是审批手续不健全，不予审核批准，坚决制止和遏制不正当行为的发生，否则追究财务总监和财务人员的经济责任和行政责任。

第二十九条 财务总监要加强对各子公司的财务管理，实行严格的财务监控，如果监督不力，财务管理混乱，财务总监、各子公司经理必须受到行政和经济责任的追究。

第三十条 财务总监要同时强化对外采购（包括设备采购）、工程承包合同价格的审核管理，特别是招投标项目的价格审核以及在执行过程中的有效监控，如审核监控不到位导致公司受到不应有的经济损失，除追究主管、主办部门的行政和经济责任以外，财务总监也将受到经济责任的追究。

第三十一条 财务总监必须严格执行财务结算制度，特别是对工程结算和各项工程费用的支出必需严格监控、严格把关，不许有任何纰漏，如果发现在工程结算中有营私舞弊现象，要加重追究财务总监行政和经济责任。

（四）行政、人资管理责任

第三十二条

行政总监对行政系统负总责。凡是行政系统发生的违反公司各项规定和不正当行为的人和事，行政总监都要受到责任追究。

第三十三条 行政系统的各部门主管对自己部门的工作负主要责任。对完不成本部门工作或因执行力的问题，导致工作失误，酿成责任事故的要追究部门经理的经济和行政责任。

第三十四条

行政总监要强化对办公室的综合管理，特别是后勤管理，严格控制费用管理，如把关不严，费用无故提高，甚至出现欺诈现象，行政总监将受到责任追究。

第三十五条

人力资源的管理，在人员招聘、录用、调岗、晋升和薪酬等方面有营私舞弊行为，不能认真执行公司的有关规定，擅自安排人事问题，公司将追究人力资源管理经理的责任。

第三十六条 强化企管计划部的管理功能，要更多的在绩效考评、综合监控、各项规章制度的完善上下功夫，如职责不到位，导致工作失误、管理失控，公司必须追究企管计划部经理的责任。

第三十七条 行政系统必须加强综合督办功能，对总经理和总经理办公办公会议作出的决议决定要进行跟踪督办落实，如落实不力，延误工作，甚至造成损失，公司必须追究行政总监和行政系统相关部门的责任。

（九）各子公司管理的责任

第三十八 各子公司在公司领导下全面履行管理子公司的职责，经理在公司赋予的权限内行使全面管理职能。

第三十九条 各子公司必须认真贯彻执行公司的各项决议决定，切实抓好企业的生产管理和生产经营工作。经公司检查发现未能按照公司的要求抓好各项管理工作，公司将追究子公司总经理的行政和经济责任。第四十条

各子公司必须按时完成全年既定的生产经营计划和生产经营目标。在此过程中必须抓好工作质量、生产质量和产品质量，因工作不力、不能按时完成生产任务、达不到质量要求，导致公司受到严重的经济损失，公司必须追究子公司总经理和公司相关副总经理的行政和经济责任。

第四十一条 对发生安全生产事故、质量管理事故、设备管理事故、资产管理混乱，子公司总经理必须受到责任的追究，相关副总经理也将受到行政和经济责任的追究。

第四十二条 对本发生的经营性亏损，按公司绩效考评指标进行责罚。第四十三条 子公司总经理必须接受全体员工的监督，与自己的下属和员工进行经常性的沟通，充分听取下属及员工的意见和建议；不允许对提出反面意见的员工进行打击报复。公司将发现一起查处一起，并追究子公司领导的行政责任。

第四十四条 各子公司必须加强员工队伍建设，严格执行末位淘汰的人事管理制度，采取各种措施调动员工的积极性，创建留住人才和人性化管理的平台。如果对员工采取粗暴蛮横态度使员工情绪不满，损害公司利益，子公司领导必须受到责任追究。

第四十五条 各子公司要严格员工薪酬管理和行政费用管理，对员工工资的发放必须严格审核，严格按照公司核定的指标执行。一经发现谎报瞒报，营私舞弊，合伙诈骗，公司将严厉惩处直接责任者，并追究子公司领导的经济责任。

（十）执行力的责任问题

第四十六条 集团上下必须不折不扣地贯彻执行公司的决议决定，各子公司总经理、各部门经理、各子公司必须按照公司的要求和指导，尽心竭力地抓好自己权限范围内的工作。

第四十七条 公司下发的文件、通知和各项规章制度，各系统、各部门、各子公司首先抓好贯彻；其次抓好培训，要让每个员工都要知道公司的要求和规定。

第四十八条

凡是违反公司规定，擅自超越权限安排生产经营工作，导致工作失误，给公司造成不应有的经济损失，公司必须追究各级管理干部的行政和经济责任。

（十一）关于各类责任事故报告 第四十九条

公司实行事故报告制度，各子公司凡是发生安全生产事故、重大质量事故、火灾事故、重大交通事故、重要物资被盗事故、当地政府部门、环保部门在检查中发现的重大问题，要在事故发生的当天电话报告公司总经理和有关部门，第二天下班前书面报告公司，否则追究行政和经济责任。

第五十条

凡是因事故造成的经济损失，都必须进行经济和行政责任的追究。必要时追究法律责任。

（十二）惩戒的实施办法

第五十一条

凡是受到经济处罚的部门和个人，在当月工资中予以扣除。

第五十二条 凡是受到经济处罚的部门和个人，取消全年和年终奖励；并取消当年晋升提拔资格。

第五十三条 凡是受到降职处分的个人，当年不能再晋级、加薪，一年后视表现可考虑晋级加薪。

第五十四条

凡是受到免职处分的个人，满一年后视情况并经人力资源管理和企管计划部的业绩考核后，根据考核结果符合提拔条件的可以再晋级。

第五十五条 凡是调离原岗位的个人，不享受其原岗位工资待遇，但不影响晋级、提拔任用和公司以及所在部门的一切待遇。

第八十四条 凡是受到法律追究的个人，公司将追究经济责任并予以辞退。

第五十六条 凡是受到经济处罚的，在公司企管计划部综合绩效考评中该项责任不再重复处罚。

（十三）惩戒责任划分

第五十七条

有下列情况之一的应受到经济处罚：

1、不认真贯彻执行公司决议、决定的，导致某项工作延误时间或导致相关工作不能持续进行的；

2、因系统之间、部门之间沟通不畅，互相推诿扯皮，导致工作不能按时推动，影响工作进度的责任双方或多方；

3、擅自不参加公司组织的各种会议、集体活动和无故旷工的。

第五十八条 有下列情况之一的应给予经济赔偿：

1、在设备采购、安装、维修工程工作上，更换设备工艺，与设计方案不符的；

2、不执行公司规定，擅自改变工作目标和思路，导致工作失误且造成重大经济损失的；

3、不认真履行工作职能，玩忽职守，导致公司利益受到不应有损害的；

4、集团办公桌椅、办公电脑，以及其他办公用品实行“三包”责任制，即包使用、包管理、包责任。在规定使用范围内造成损坏的，使用者负责修理费总额的50－80％；无法修复的，赔偿该固定资产账面价值的50－80%；造成丢失和其他损失无法祢补的，赔偿其账面价值的100%。

5、人为损失各种低价易耗品及办公材料的由责任人按损失总额的100%赔偿。

6、因保管不善而造成的帐物不符或库内物品丢失的由相关责任者赔偿所有损失，行政部经理、库管及相关责任者共同承担损失赔偿。

7、车辆轮胎、座垫座套、工具等车内其它车管物品丢失，由责任人按公司帐面价值100%赔偿。

8、采购物品和原材料的质量和价格与合同不符，应及时退货，退货一切费用和损失均由责任者自负；如果不能退回，由公司测算所造成的经济损失，相关人员承担经济赔偿。

第五十九条 有下列情况之一的应受到行政处分： ①免职处分：

1、在生产安全、防火防盗、抢险救灾等重大问题上工作不力，使公司利益受到严重损失的；

2、不认真贯彻公司的决议决定，指导工作失误，影响工作的一系列问题得不到解决，贻误工作的；

3、严重损害部门利益，难以沟通，各项工作长期达不到公司的要求，通过考核不能使公司上下满意的；

4、工作态度和素质与同级管理者不相适应的，差距很大，跟不上先进的思路，因而影响工作的。

②调离原岗位的：

1、经过考核不适应现职岗位的；

2、业务能力不适合现职岗位的；

3、并不愿意做现职工作的；

4、在本岗位期间受到重大经济处分的。③降职处分：

1、由于职责不到位，管理上不去，系统工作和部门工作有很大差距的；

2、由于不能独立承担工作能力的，指导不了现职工作的；

3、所属系统、部门受到经济处罚或受到其他责罚的；

第六十条 凡是受到经济处罚的，按公司相关规定执行；如果有多项规定可以参照的，采取“就高不就低”的原则；无规定参照的，由公司相关管理委员会或相关部门共同审议确认。

第六十一条 责任追究的程序：首先由被追究责任的部门经理提供责任事故发生的真实情况、原因初步分析和责任初步认定的书面报告；提交上一级业务主管部门，并由其按照公司相关规定提出处罚意见；必要时，提请相关管理委员会或部门讨论审议并形成书面报告，经总经理办公会或总经理审定批准后作出公司决定。

第六十二条 本制度由公司各副总经理及集团各部门监督实施。第六十三条 本制度由总经理办公会负责解释，未尽事项另行补充制定。第六十四条 本制度自下发之日起执行。