第一篇：人民日报发表陈雷部长署名文章
人民日报发表陈雷部长署名文章：大力加强农田水利 保障
国家粮食安全
——写在二〇一二年世界水日和“中国水周”之际
2012-03-22 大力加强农田水利 保障国家粮食安全
——写在二〇一二年世界水日和“中国水周”之际
水利部部长 陈雷
今年3月22日是第二十届“世界水日”，第二十五届“中国水周”也在这一天拉开帷幕。联合国确定“世界水日”的宣传主题是“水与粮食安全”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“大力加强农田水利，保障国家粮食安全”。
粮食安全关系人类生存和经济社会发展，始终是全球共同关注的重大问题。我国是一个拥有13亿人口的大国，立足国内解决好吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。民以食为天，食以水为先。新中国成立后特别是改革开放以来，党和国家领导人民开展了大规模水利建设，建成了以水利为重点的农业基础设施体系。目前，我国农田有效灌溉面积达9.05亿亩，居世界首位，其中节水灌溉面积4.1亿亩，农业灌溉水有效利用率提高到0.50，在占耕地面积一半的有效灌溉面积上，生产了占全国75%的粮食和90%以上的经济作物。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，保障了约占全球1/5人口的吃饭问题，为世界粮食安全作出了突出贡献。
当前和今后一个时期，我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，保障粮食等农产品供求平衡的任务十分艰巨。尽管我国粮食生产实现连续多年增产增收，但要清醒地看到，保障粮食安全的基础并不牢固，耕地减少、水资源短缺等资源约束日益突出，气候变化和自然灾害对农业生产的不利影响明显加剧，特别是农田水利建设滞后问题亟待解决。历史和现实一再告诫我们，粮食安全的警钟要始终长鸣，增强农田水利保障能力的弦要始终绷紧。2011年中央1号文件和中央水利工作会议突出强调，水是生命之源、生产之要、生态之基，明确提出水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，要求把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，制定了一系列政策措施。这是党中央、国务院着眼于现代化建设全局作出的重大战略部署。贯彻落实中央决策部署，夯实水利基础支撑，保障国家粮食安全，必须着力做好以下重点工作。
一要落实最严格水资源管理制度，破除水资源瓶颈制约。中央将实行最严格的水资源管理制度与实行最严格的耕地保护制度提升到相同的高度，提出了明确要求。要加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，全面推进节水型社会建设。抓紧完成主要江河流域水量分配方案制订，把好水资源论证和取水许可关，确保到2020年全国用水总量控制在6700亿立方米以内。抓紧修订区域用水定额，推行节水强制标准，实行科学用水节约用水，确保到2020年农田灌溉水有效利用率提高到0.55以上。从严核定水域纳污容量，依法提出限制排污总量意见，严格入河排污口和水功能区监督管理，力争到2020年重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。
二要强化农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。坚持挖潜改造与新建扩建相结合，到2020年基本完成全国大中型灌区节水改造任务，在有条件的地区新建一批灌区。加快实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题。扩大小型农田水利重点县范围。因地制宜建设“五小水利”工程，提高山丘区蓄水保水能力和抗灾减灾能力。
三要大力普及推广高效节水灌溉技术，提高用水效率和效益。把发展节水灌溉作为一项根本性措施，作为发展现代农业的基础性条件。以北方缺水地区为重点，积极推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，大力发展节水型设施农业和旱作农业，组织实施东北四省区节水增粮行动，确保“十二五”期间新增高效节水灌溉面积5000万亩，力争实现新增1亿亩的目标。建立健全农业灌溉用水总量控制和定额管理制度。推动节水灌溉技术装备规模化、产业化发展。
四要完善防汛抗旱减灾体系，增强农业抗御自然灾害能力。继续大力推进大江大河大湖治理，突出抓好防洪薄弱环节建设，确保2012年基本完成2209条中小河流重点河段治理任务，全面完成5400座小（1）型病险水库除险加固任务，加快实施小（2）型病险水库除险加固，尽快建立1836个县级山洪灾害非工程措施体系，全面实施大中型病险水闸除险加固，“十二五”时期基本消除影响防洪安全的突出隐患。抓紧实施全国抗旱规划，着力解决部分地区工程性缺水和资源性缺水问题。
五要加强水土流失综合治理，保护和改善农村生态环境。继续推进长江上中游、黄河上中游、东北黑土区、西南石漠化地区等重点区域水土流失综合治理，进一步加大革命老区水土流失治理力度。突出加强以小流域为单元的坡耕地水土流失综合治理，力争到2020年建成1亿亩标准化、规模化、设施配套化的旱涝保收基本农田和高标准梯田。
六要完善政策支持体系，创新农村水利发展体制机制。逐步建立以公共财政为主导的多元化农村水利投资体制，落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，加大一事一议财政奖补力度，鼓励和引导农民兴修水利。加快推进基层水利服务机构、专业化服务队伍和农民用水合作组织的建设与发展。进一步落实好灌区、泵站等公益性水管单位维修养护经费和人员基本支出经费，完善财政对小型农田灌排工程运行维护费用补助政策。深化小型农村水利工程产权制度改革，加快推进农业水价综合改革。
七要加大水利科技推广力度，加快水利信息化建设。健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究和技术研发，广泛推广转化水利先进实用技术。尽快制定、修订技术标准和规程规范。加快实施重点水利信息系统建设，建立国家基础水信息平台，以水利信息化带动水利现代化。
八要加强组织领导和协调配合，凝聚全社会兴水治水合力。各级水利部门要把农田水利建设放在更加突出的位置，当好政府参谋，建立责任体系，加强协调配合，确保各项建设、管理和改革任务落到实处。规范农村水利工程建设和管理，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。加快农村水利法制建设，加大农村水利宣传力度，营造良好舆论环境和社会氛围。
第二篇：陈雷部长讲话
全面提升规划计划工作执行力 着力推进“十二五”水利跨越式发展
——在全国水利规划计划工作会议上的讲话
水利部部长 陈雷
（2011年1月20日）
同志们：
这次会议是在全国各地认真贯彻落实中央一号文件精神、凝心聚力加快水利改革发展的大好形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻中央关于水利工作的战略部署，按照全国水利工作会议的总体要求，回顾总结水利发展“十一五”规划实施情况，科学谋划“十二五”水利改革发展，安排部署2011年规划计划工作，着力提升规划计划工作执行力，全力推进“十二五”水利跨越式发展。刚才，福建省委常委、常务副省长张昌平同志发表了热情洋溢的致辞，使我们切实感受到福建经济社会发展的强劲势头、水利改革发展的良好态势和海峡西岸经济区发展的美好前景，听后倍感振奋，深受鼓舞。
“十一五”时期是我国水利发展史上极不平凡的五年，也是水利投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多、行业能力提升最快的五年。五年间，全国共落实水利建设投资约7000亿元，是规划投资的135%，与“十五”相比翻了近一番。五年间，解决1.6亿农村人口饮水不安全问题以及万元工业增加值用水量从173立方米降低到120立方米2个约束性指标全部超额完成，洪涝灾害年均损失率、净增农田有效灌溉面积、农业灌溉用水有效利用系数、新增水土流失综合治理面积等9个预期性指标基本完成。五年间，防洪建设、城乡饮水安全、农村水利、节水型社会建设、水资源开发和配置、水资源节约保护、水土保持生态建设、水利信息化建设等8个方面水利建设任务得到落实，区域水利协 调发展格局逐步形成，水利基础保障能力大幅提高，涉及民生的水利问题加快解决。五年间，水资源管理体制改革、水利投融资体制改革、水利工程管理体制改革、农村水利改革和水价改革迈出重要步伐，科学治水和依法治水加快推进，水利事业焕发勃勃生机。实践证明，水利发展“十一五”规划是适应时代发展、顺应群众期待、符合水利实际的科学规划，是历次五年规划中实施力度最大、实施进度最快、实施效果最好的五年规划。这些成绩的取得，凝聚着全国水利规划计划战线同志们的辛劳和智慧。借此机会，我代表水利部向从事规划计划工作的同志们致以诚挚的问候，表示衷心的感谢！
“十二五”时期，是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议对水利工作提出明确要求，刚刚出台的中央一号文件以加快水利改革发展为主题，进一步明确了水利的战略定位，以及水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措，为水利事业指明了前进方向。贯彻落实中央一号文件精神，努力实现“十二五”水利改革发展新跨越，对水利规划计划工作提出了新的更高要求。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，准确把握“十二五”规划的几个重大问题
水利发展“十二五”规划已提升为由国务院审批的重要专项规划之一。目前全国水利发展“十二五”规划已基本编制完成，各地水利发展“十二五”规划也都在抓紧完善之中。在全国水利工作会议上，我已对“十二五”水利工作的指导思想、主要目标、重点任务等进行了全面阐述，下面，我再强调一下规划编制和实施中需要把握好的几个重大问题。
第一，充分认识水利面临的新形势，科学确定规划目标和规模。“十二五”时期，水利工作既面临难得的历史机遇，也面临严峻的现实挑战。一是经济社会发展对加快水利发展的需求更加迫切。我国经济规模已位居全球前列，但经济发 展的瓶颈制约也在明显加大。随着经济、人口规模的日益增长，水资源短缺、防洪体系不完善、灌溉保证率低、水生态环境恶化等问题更加凸显，水利不仅要保障粮食安全、防洪安全、供水安全，还要保障经济安全、生态安全、国家安全。二是人民群众对加快水利发展的期盼更加强烈。近年来，我们把大力发展民生水利作为践行可持续发展治水思路的着力点，加快解决涉及群众切身利益的水利问题，使广大人民群众从水利发展中得到了更多实惠。但从总体上看，水利依然滞后于经济社会发展，特别是去年频繁发生的水旱灾害，充分暴露出水利建设的突出薄弱环节。随着生活水平的不断提高，人民群众对改善水利条件的期盼日益强烈。三是综合国力对加快水利发展的支撑更加坚实。改革开放以来，我国综合国力不断增强，财政收入大幅度提高，预计2010年超过8万亿元，有能力加大水利投入，展开新一轮大规模水利建设，解决水利长期历史欠账问题。因此，“十二五”规划编制，要准确把握中央的要求、满足发展的需求、顺应人民的期盼，充分利用国家财力快速增长、建设能力显著提高的有利条件，科学规划水利发展目标、投资规模和建设步伐，尽快从根本上扭转水利建设滞后、水资源管理薄弱的局面。
第二，牢牢把握“三化同步”的发展要求，着力加快水利现代化进程。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是党的十七届五中全会提出的又一重大战略思想，是“十二五”时期的一项重大战略任务。努力走出一条中国特色的水利现代化道路，是“三化同步”的内在要求，也是“三化同步”的重要保障。加快推进水利现代化，就是要用现代治水管水理念引领水利改革发展，满足人民群众对水利的多样化需求，保障和改善水生态系统；就是要用现代科学技术特别是高新技术武装和改造传统水利，构筑适应“三化同步”需求的现代水利工程体系，提高水利基础设施的保障能力；就是要加快转变水利发展方式，实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会，提高水资源利用效率和效益，促进水资源可持续利用；就是要改变传统管理方式和管理手段，实现水资源和水 利工程管理的信息化和现代化；就是要完善水利法制体制机制，保障水利科学发展、和谐发展、又好又快发展。“十二五”期间，我们要紧紧围绕“三化同步”要求，力争在重点领域和关键环节实现新突破。一要加快推进水利基础设施现代化。要适应经济社会快速发展和保障改善民生新要求，抓紧修订完善水利建设规程规范和技术标准体系，加快完善防汛抗旱减灾工程措施和非工程措施体系，着力构建国家和区域层面水资源优化配置格局，大规模建设旱涝保收高标准农田，形成以骨干和枢纽工程为龙头、蓄引提调拦滞排功能齐全、大中小微工程配套，建设达标、质量可靠、运行安全、效益持久的现代水利工程设施体系。二要加快推进水资源调度管理现代化。统筹防洪、供水、发电、航运等不同功能，兼顾生产、生活、生态用水需求，强化流域水量统一调度，推进区域工程联合调度，充分利用先进的技术手段，实现实时调度和远程调度，提高调度的时效性和灵活性，实现水资源科学管理、合理配置、高效利用和有效保护。三要加快推进水利工程管理现代化。根据水利工程的功能，按照公益性、准公益性和经营性等不同性质对工程管理单位进行分类定性，健全管理机构，强化管理职责，落实管护经费，改进管理手段和管理技术，逐步建立职能清晰、权责明确、人员精干、技术先进、科学规范、安全高效的水利工程现代管理体系。四要加快推进水利信息化。加强信息技术对水利行业的改造提升，推动信息化与水利规划、勘测、设计、建设、管理、调度、运行等各个环节的深度融合，着力培育水利智能化基础设施、协同化创新体系、集约化资源利用、精准化管理模式等新优势。深化电子政务应用，加快国家防汛抗旱指挥系统、全国水资源管理信息系统和国家水利数据中心建设，结合第一次全国水利普查建立国家基础水信息平台，以水利信息化带动水利现代化。各地要按照“三化同步”的要求，因地制宜地提出水利现代化的目标和措施，有条件的地方要开展水利现代化建设试点，率先建成一批水利现代化示范区。
第三，不断丰富和完善可持续发展治水思路，大力推动民生水利新发展。在近几年的治水实践中，我们把大力发展民生水利作为践行可持续发展治水思路的着力点和突破口，使水利更好地惠及亿万人民群众。“十二五”时期，要根据新的形势，进一步丰富和完善可持续发展治水思路，在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展。在防洪安全方面，“十二五”规划要认真贯彻落实《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》精神，与正在编制的中小河流治理、中小水库除险加固、山洪灾害防治等专项规划相衔接，力争用5年时间，使防洪减灾体系的突出薄弱环节得到基本解决，保障人民群众生命财产安全。在饮水安全方面，要在优先解决原规划内农村人口饮水不安全问题的基础上，着力解决因生活饮用水水质标准提高，原饮用水源枯竭，饮水水源污染加重，新农村建设、生态移民、抗震安居移民等新增饮水不安全问题，进一步扩大农村饮水安全工程覆盖范围，适当提高建设标准。在改善生活生产条件方面，要大兴农田水利，完善农田灌排体系，加强水土保持生态建设，加快水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，同时，针对农村河道存在的突出问题，开展农村河道综合整治，改善农村人居环境。
第四，紧密结合国家区域发展总体战略和主体功能区战略，不断完善水资源宏观配置格局。实施区域发展总体战略和主体功能区战略，是推动我国经济社会又好又快发展的重大举措。水资源和水环境承载能力是确定区域主体功能的关键因素，实现水资源优化配置是形成高效协调可持续的国土空间开发格局的重要基础。“十二五”期间，在加强水源工程建设的同时，要把河湖连通作为提高水资源配置能力的重要途径，加快实施南水北调以及引江济太、引黄济津济淀、甘肃引洮等工程建设，加快推进陕西引汉济渭、安徽引江入巢济淮、云南滇中引水等工程前期工作，加快形成流域和区域水源可靠、河库联调、丰枯相济的水资源配置格局，全面提升水资源调控能力。在水资源配置工作中，要注意把握以下几个原则：一要坚持人水和谐。按照建设生态文明的要求，充分考虑流域和区域水安全状况，综合开发和有效保护水的资源功能、环境功能、生态功能，切实提高 人民群众生活水平和质量。二要坚持统筹兼顾。充分考虑流域和区域功能定位、发展战略和河湖水系特点，统筹城市和农村发展需求，兼顾上下游、左右岸，统筹地表水和地下水开发利用、节约保护，确保河湖连通与经济社会发展的协同性和一致性，促进区域协调发展。三要坚持保护优先。妥善处理开发与保护的关系，尊重水资源自然循环过程和演变规律，在满足经济社会发展合理用水需求的同时，满足维护河湖水系健康的基本生态用水需求，注重发挥大自然的自我修复能力，改善生态环境，保障水资源的可持续利用，促进经济社会与资源环境协调发展。四要坚持保障有力。调整和优化河湖水系连通格局，合理确定连通河湖之间水量交换规模，科学调度水利工程，实现以丰补枯、以多补少、以清释污，提高水资源配置的调控保障能力，提高缺水地区的水资源承载能力，提高城乡供水的保证率。
第五，全面落实加快转变经济发展方式的要求，扎实推进节水型社会建设。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革。我国人均占有水资源量只有世界平均水平的28%，加之用水方式粗放，水污染严重，进一步加剧了水资源紧缺的局面。“十二五”期间，在加快水利建设的同时，要更加重视水资源的可持续利用，全面推进节水型社会建设，促进经济发展方式加快转变。一要加快制定水量分配方案。水量分配方案是实行用水总量控制的前提，目前，全国水资源综合规划已经国务院批复，要依据规划做好水量分配方案制定工作，重点做好水资源短缺、生态环境脆弱、省际用水矛盾突出的跨省河流水量分配。二要大力发展高效节水灌溉。目前农业用水占全国总用水量的63%，用水效率不高，节水潜力较大。“十二五”期间，要在继续加强大中型灌区续建配套与节水改造的同时，把发展高效节水灌溉作为提高农业用水效率、减少面源污染的重大举措，加强节水技术的综合集成与普及推广，优先在水资源短缺地区、生态脆弱地区和粮食主产区发展农业高效节水，形成规模化效应。三要全力推进全社会节水。在总结节水型社会建设试点经验的基础上，把加快用 水结构调整和用水方式转变的要求体现在规划中，落实在举措上，进一步加大农业、工业、生活节水和非常规水源开发利用力度。
第六，大力加强依法治水和科学管水，努力实现水利管理新突破。依法治水和科学管水，是实现“十二五”水利改革发展目标、完成水利战略任务的重要保证，是维护社会公共利益、保障人民群众合法权益的有力手段，是增强水利公共服务能力、提高水利社会管理水平的关键举措。“十二五”规划要在健全水法规体系、严格水资源管理、加强河湖管理方面提出明确要求和可操作性的措施。在健全水法规体系方面，要加快完善防汛抗旱、农村水利、农村水电、水资源管理、水利社会管理等领域的法律制度，重点推进太湖管理条例、河湖管理及保护条例、南水北调供用水管理条例、洪水影响评价管理条例、节约用水条例、蓄滞洪区管理条例等立法工作。在严格水资源管理方面，重点是科学划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”，健全相关指标体系；建立水资源管理责任制，严格量化考核，把主要控制性指标纳入各地经济社会发展综合评价体系，让“红线”真正红起来、硬起来。在加强河湖管理方面，要把制定河湖岸线利用规划、全国河道采砂管理规划、完善管理体制机制、加强执法监督等作为“十二五”规划的重要内容，把各地在加强河湖管理中形成的好经验、好做法吸收到规划中，争取“十二五”河湖管理取得新成效。
二、提升能力，切实保障“十二五”规划顺利实施
贯彻落实中央一号文件重大部署，实施和完成好“十二五”规划目标任务，规划计划部门处在关键位置，承担繁重任务，肩负重要职责，要把全面提升执行力作为首要任务，抓基础工作，抓配套措施，抓关键环节，真正使中央的政策开花结果，切实把规划的蓝图变为现实。
第一，全面提升水利投资政策的落实能力。一号文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的水利投资政策，但要不折不扣落实政策、切实用足用好政策，还需要花大气力、下真功夫。一要扎实做好专项建设规划和项目前期工作，为落实投资奠定基础。要根据水利发展“十二五”规划确定的建设任务，早动手，早谋划，早协调，争取尽快审批一批专项建设规划和项目前期工作。要善于把握、及时分析经济社会发展对水利的新需求，超前做好相关专项建设规划和项目前期工作，为不断拓宽水利建设领域、扩大投资规模创造条件，为大幅度提高水利建设资金在预算内固定资产投资中的比重、大幅度增加中央和地方财政专项水利投入奠定基础。二要落实好土地出让收益10%的政策，在征收和统筹分配使用上有所突破。中央一号文件明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，这是水利投资政策的一大突破。要借鉴其它行业从土地出让收益中提取专项资金的做法和经验，积极主动配合财政等有关部门制定征缴使用管理办法，明确征缴方式、分配机制、使用方向、资金管理等相关规定，尽快落实好这项政策。三要进一步扩大水利建设基金规模，使之成为投资的重要来源。目前，国务院已批复财政部、发展改革委、水利部提出的延长水利建设基金征收使用期限方案。规划计划部门要深入研究拓宽中央和地方水利建设基金征收渠道的方案，争取进一步扩大基金规模。同时，不少省、市、自治区在征收地方水利建设基金方面有很多好的经验和做法，如浙江省按企事业单位营业收入的一定比例征收水利建设基金，陕西省对使用水浇地、水田等进行非农建设的，每亩征收一定数额的水利建设基金等，各地要结合实际学习借鉴。四要充分利用市场机制，扩大水利投资来源。中央一号文件明确提出要建立水利政策性贷款机制，广泛吸引社会资金投资水利。各地要抓紧研究落实，特别对中长期政策性贷款，要做好投资需求测算，分析各类项目贷款可行性，研究提出贷款规模、承贷主体、贷款方式、还款机制、资金投向等建议方案，配合有关部门尽快研究制定具体操作办法。要研究建立和完善符合政策的融资平台，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设，积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。
第二11111，全面提升水利前期工作的组织能力。今后5年，大规模水利建设的主体是中小型工程，项目数量多、分布范围广，绝大多数由县级组织实施，一些地方技术力量薄弱，前期工作面临严峻挑战。各级水行政主管部门要切实加强水利前期工作，规划计划部门要全面提升组织水利前期工作的能力。一要建立前期工作责任机制。要将前期工作的组织领导、勘测设计、监督检查的责任层层分解落实到具体单位和个人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门和有关人员要切实负起责任。要建立前期工作进展情况月报制度，做好跟踪和反馈，确保责任落实到位。二要建立前期经费筹措机制。前期工作经费是前期工作进度和质量的重要保障。各级水行政主管部门要主动向政府领导汇报，积极与发展改革、财政等综合部门沟通协调，千方百计落实前期工作经费，保证经费需求。规划计划部门要认真研究完善前期工作投入政策，探索建立水利前期经费滚动使用和稳定增长机制。三要完善前期工作组织监督机制。规划计划部门要根据“十二五”规划，认真梳理建设任务，深入分析各地前期工作的组织实施能力和勘测设计力量，制定前期工作实施方案，优化配置力量，合理安排任务。要创新工作方式，建立勘测设计单位以大帮小、以强带弱的帮扶机制，充分发挥甲级设计院的指导、帮扶作用。要加强对前期工作的监督管理，及时跟踪，定期检查，督促各单位按期提交高质量的成果，满足工程建设需要。四要建立前期工作质量考核机制。我部正在研究制定水利前期工作成果质量评价管理办法，提出前期工作质量考核和奖惩措施，督促各地和勘测设计单位提高前期工作质量。各地也要高度重视前期工作质量，加强审查把关，避免因前期工作质量影响项目审批、工程开工和建设进度。五要建立沟通协调机制。各地要建立与发展改革、财政、国土、环保等部门的沟通协调机制，切实加强项目前期论证，正确处理好移民安置、节约集约用地和生态保护等问题，加快推进一批对流域、区域经济社会发展具有重要影响的重大水利工程的前期工作，力争“十二五”期间开工建设。
第三，全面提升水利重大问题的研究能力。随着经济社会的快速发展和全球气候变化的影响，水利发展面临诸多新情况、新问题。规划计划部门要积极主动适应新形势、新变化，着力提高研究和解决水利重大问题的能力，努力做到四个 坚持。一要坚持全局观念。要紧紧围绕水利中心工作，善于发现事关水利发展全局的重大问题，比如，针对我国水资源短缺问题，要全面推进节水型社会建设，把节水的重点放在农业，深入研究推进农业高效节水的政策措施。二要坚持民生优先。要始终把人民群众的根本利益作为规划计划工作的出发点和落脚点，注重调查研究，认真研究解决关乎保障和改善民生的重大问题，比如，我们在大力推进农村饮水安全的同时，针对农村河道淤积严重、排水不畅、污染加剧等突出问题，要按照社会主义新农村建设的要求，认真研究农村河道综合整治的政策措施，改善农村人居环境。三要坚持科学态度。在规划编制、重大项目前期论证等工作中，要注重听取专家和社会各界的意见建议，提高决策的科学化、民主化水平，比如在中小河流治理中，要认真研究建设时序和治理标准，处理好流域与区域、整体与局部、防洪与生态、建设与管理的关系，形成科学合理的防洪体系，维持良好的生态环境，建立工程良性运行机制。四要坚持创新精神。要善于创新工作思路和工作方法，善于运用新技术、新手段开展工作，比如，针对水资源宏观配置问题，要解放思想、创新思路，深入系统研究水资源配置格局，尤其要加强对河湖水系连通的研究，增强水资源调配能力，构建完善的水资源配置体系。
第四，全面提升水利投资计划的执行能力。“十二五”水利建设任务十分繁重，尤其是面广量大的中小水利工程，大多由县级负责建设与管理，一些地方建设任务与建设能力之间的矛盾十分突出。从今年开始，中央安排投资的建设项目资金支付进度可能纳入中央财政预算执行考核范围，这对加快水利工程建设进度提出了新的要求。规划计划部门要认真总结扩大内需以来组织开展大规模水利建设的经验，针对新一轮水利建设中投资规模更大、工程类型更广、项目数量更多的特点，进一步加强管理，提升投资计划执行能力。一要提高投资计划安排的精细化水平。编制投资计划时，要充分考虑项目的前期工作、建设工期，以及所在县（市）的建设管理能力，防止工程投资计划安排过大、计划下达过晚，造成建设资金积压，影响预算支付进度。二要强化计划执行进度的监管。要分解细化投资计划执行各环节的责任，并将责任层层落实到单位、落实到人。建立投资计划执行进度定期报送制度，及时掌握计划执行情况。加强计划执行的监管，对执行进度严重滞后的地区和项目，要及时派出工作组进行督促和指导。三要建立和完善投资计划执行情况的考核制度。把投资计划执行的好坏，作为评价各级水行政主管部门和责任人工作业绩的重要指标，并与所在地区和项目的下一投资计划安排挂钩。
第五，全面提升规划计划工作的管理能力。要在“十一五”工作的基础上，进一步推进规划计划管理的科学化、规范化建设。一要强化制度建设。多年来，我们不断加强水利规划、项目前期、投资计划、水利统计等管理工作，出台了一批管理办法。要根据近年来国家政策的变化，特别要针对水利投资大幅度增加的形势，对规章制度进行认真梳理，该修订的修订，该废止的废止，该出台的出台，用制度管好投资，保证资金安全，提高投资效益。二要强化规划管理。要继续严格执行《水利规划管理办法》，组织制定全国、流域、区域水利规划体系名录，加快规划编制，进一步完善规划体系。要严格执行水工程建设规划同意书制度，强化水利规划对涉水事务的社会管理，对水利规划中确定的有关控制性指标和要求，要坚持原则，敢于碰硬，严格执法，不断提高依法行政能力。三要强化水利统计基础工作。水利统计是水利改革发展的重要基础工作，是各级领导决策的重要支撑。当前要重点抓好全国第一次水利普查工作，进一步加强对普查工作的组织领导，充实普查机构，加强业务培训，提高人员素质，确保普查质量。同时要不断规范水利常规统计工作，配备好统计人员，层层落实责任，严格审核把关，确保统计数据的准确性和时效性。
三、真抓实干，全面落实2011年规划计划工作
关于今年的水利工作，我已在全国水利工作会议上作了全面部署，一会儿，学文同志还要就规划计划工作进行具体安排，这里，我主要对做好今年的水利规划计划工作提五点要求。
第一，着力加强统筹安排。水利即将迎来新一轮建设高潮，规划编制、前期工作、投资落实、计划管理等规划计划工作头绪很多，任务很重。同志们一定要认清形势，把握机遇，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，结合规划计划工作实际，抓住主攻方向，突出工作重点，分解目标任务，认真研究制定工作计划，统筹做好今年规划计划的各项工作。
第二，着力落实投资。从目前情况看，中央水利投资将有较大幅度增加，要加大沟通协调力度，争取投资计划早落实、早下达、早到位。各地也要千方百计落实好地方水利投资，争取地方财政性资金和中央转贷地方国债更多地用于水利建设。在投资安排上，要优先保证农村饮水安全、小型水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治等投资需求，向水利重点薄弱环节建设和中西部地区倾斜。
第三，着力抓好计划执行。要认真总结近年来项目实施和投资计划执行的经验教训，提早谋划，超前部署，狠抓前期，有序落实今年各项建设任务。2010年的投资计划，务必要在今年3月底前基本完成；对今年已经明确的建设目标和任务，要逐项研究具体措施，抓住关键环节，明确时间节点，加强跟踪督导，确保当年投资计划当年完成。
第四，着力搞好沟通协调。规划计划工作需要协调发展改革、财政、国土、环保等多个部门，综合性较强，需要协调的问题多、工作量大。要把项目审批和投资落实作为协调的重点，积极主动与相关部门沟通，建立良好和谐的工作关系，形成规划计划工作的合力。同时，要充分发挥水利各业务部门的作用，共同抓好水利重点工作的落实。
第五，着力提高队伍素质。规划计划部门的同志要进一步加强学习和调研，准确把握经济社会发展大势，准确把握国家大政方针政策，准确把握水利改革发展态势，准确把握基层和群众需求，努力提高把握规律、服务大局、解决问题、改革创新的能力。要进一步加强廉政建设，强化对权力运行的制约和监督，做到 恪尽职守、清正廉洁，确保资金安全、工程安全和干部安全。要进一步加强队伍建设，全面提高队伍的综合素质、业务能力和工作水平，在创先争优活动中做出表率。
同志们，水利改革发展踏上了新的征程，水利的明天更加美好。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻科学发展观，全面落实中央决策部署，抓住机遇，乘势而上，开拓进取，扎实工作，努力开创水利规划计划工作新局面，为实现水利跨越式发展做出新的更大贡献！
新春佳节即将来临，借此机会，我提前给大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利，身体安康，阖家幸福，越来越好！
第三篇：人民日报头版发表重磅署名文章呼吁“艰苦奋斗再创业”
人民日报头版发表重磅署名文章，呼吁“艰苦奋斗再创业”
【学习小组按】
今天，《人民日报》《光明日报》《经济日报》《解放军报》等都在头版刊发文章《艰苦奋斗再创业》，署名“宣言”。上一次，央媒集体刊登署名“宣言”的文章，是1月15日的《紧紧抓住大有可为的历史机遇期》。（明天，人民日报将刊登一篇重磅文章）
这次的《艰苦奋斗再创业》一文中提到：
中国共产党的光辉历程、社会主义在中国的凯歌行进，就是一部开天辟地的创业史、从未停歇不断再创业的奋斗史。中国共产党是中国近代以来最伟大的创业团队。
文章说现今，我们正在做的和将要做的都是史无前例的创举，在前人从没走过的道路上，迈出的每一步都是创业，在前人从未涉足的山峰上，攀登的每一个高度都是再创业。文章指出，“再创业”的每一个字，都饱含深意。这个“再”，意味着赓续不断、再接再厉；这个“创”，意味着闯字当头、新字当先，奋斗在其中；这个“业”，就是每个人干出的大小业绩，汇聚成党和人民的事业、国家和民族的事业。更多内容，请看全文：艰苦奋斗再创业 宣 言
总书记强调指出，新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。这既是充满哲思的揭示，也是铿锵豪迈的宣言。风华正茂的中国共产党领导生机勃发的当代中国，正站在新的历史起点上，做到一以贯之推进社会革命和自我革命，惟有永葆革命精神和革命斗志，艰苦奋斗再创业。
（一）历史的发展是由无数创业史累积而成的。一串串积功兴业的足迹，一个个改天换地的壮举，开拓出历史前行的宽阔航道，演绎出社会变迁的恢宏旋律。
回望中国共产党的光辉历程、社会主义在中国的凯歌行进，就是一部开天辟地的创业史、从未停歇不断再创业的奋斗史。
中国共产党这个中国近代以来最伟大的创业团队，是1921年在上海的一座石库门小楼里集结出发的。当年这里是望志路106号，1943年至今是兴业路76号。由“望志”而“兴业”，是历史的巧合，也喻意着历史的必然。中国共产党正是从此立下以马克思主义、共产主义挽救民族危亡的伟大志向，筚路蓝缕、风雨兼程，带领人民不断铸就民族复兴的伟大业绩。
“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”28年的艰难求索，28年的浴血奋战，这个创业团队从上海、嘉兴到南昌、长沙，从井冈山到瑞金，从延安到西柏坡，走过两万五千里长征路，赢得十四年抗日持久战，摧枯拉朽解放全中国，造就了一支党领导的战无不胜的人民军队，闯出了一条符合中国实际的正确革命道路，形成了普遍真理和具体实践相结合的中国化马克思主义，打下了人民当家作主的红色江山。
在新中国成立前夕的七届二中全会上，毛泽东豪迈坚定地说，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。这个团队迎着尚未熄去的硝烟，带着不及洗却的征尘，铭记“两个务必”，踏上了进京赶考新征途，带领四万万人民再创业。百废待兴，百业待举。从《共同纲领》到第一部人民宪法，从推进土地改革到完成社会主义改造，从过渡时期总路线到对社会主义建设道路的探索开拓，在这片古老的土地上建立起了从未有过的社会主义政治制度、经济制度，在旧中国一穷二白的烂摊子上建立起了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，当代中国一切发展进步从此有了根本政治前提和制度基础、经济基础。
前进路上没有一马平川的坦途。历经艰辛曲折，重新拨正航向，邓小平简洁有力地说，我们是个穷国、大国，搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。还是这个团队，合乎时代潮流、顺应人民意愿、勇于改革开放，进行了让中国大踏步赶上时代的又一次再创业。春风起，春潮涌。改革开放激发出亿万人民勤劳致富的澎湃热情，释放出神州大地创新创造的无穷能量。这一切不仅带来了每一个人、每一个家庭的改变，也使整个社会、整个国家经历了新的革命，中国特色社会主义道路由此开创，中国特色社会主义理论体系由此形成，中国的社会主义现代化建设从此走上了持续发展的快车道。
在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，总书记自信清醒地说，接过历史的接力棒，我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，这个团队把引领中华民族实现伟大复兴的历史使命扛在肩上，踏上了新时代再创业的壮丽征程。全党全国人民循着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向，坚定自信、万众一心、斗志昂扬，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，开辟了马克思主义的新境界、中国特色社会主义的新境界、治国理政的新境界、管党治党的新境界，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越，中华民族比历史上任何时期都更接近伟大复兴的目标。
从创业到不断再创业，中国共产党人始终如一地践行着初心、履行着使命，孕育和形成了独特的精神基因、精神气质，红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神，大庆精神、“两弹一星”精神、改革精神、抗洪精神、抗震救灾精神、载人航天精神、塞罕坝精神……形成了中国共产党人勇于革命、不懈奋斗的红色精神谱系。
从创业到不断再创业，中国共产党人一次又一次向人民交出亮丽的成绩单，也铸就了不断再创业的伟大精神。这是一种矢志不渝的执着，始终坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴；这是一种永不止步的进取，始终带领人民闯新路、开新局；这是一种艰苦奋斗的勇毅，始终保持大无畏的革命勇气，敢于斗争、敢于胜利；这是一种求真务实的笃行，始终坚持实事求是、知行合一，不断为人民创造实实在在的业绩。
（二）创业难，守成更难。回响千年的慨叹，勾勒出兴衰成败的历史轨迹。
2300多年前，庄子观人世之变，曰：“始乎谅，常卒乎鄙；其作始也简，其将毕也必巨。”告诫世人，开始不容易，做大之后就更难。1300多年前，贞观年间的朝堂上回荡着“畏富贵则骄，骄则怠，怠则亡，见守文之不为易”的警世之言。600多年前，明朝初年的南京城，每天五鼓时分，都会有人在谯楼上一边吹画角，一边高歌：“创业难，守成又难，难也难”，史称“画角吹难”。
以守维成则成难继，因创兴业则业自达。此情此理，纵观世界莫不如此。列宁带领布尔什维克党创建了世界上第一个社会主义国家苏联，在当时本国强大反动势力和欧洲列强的包围夹击中顽强生存下来，在第二次世界大战付出2600多万生命代价下坚持和发展起来，综合国力一度成为当世翘楚，却在上个世纪90年代初，一夜之间轰然倒塌。根本原因是改旗易帜、变了颜色，同时也不能忽视，此前长时间的僵化教条、墨守成规，让这个曾经最强大的社会主义国家成为一个停滞的庞然大物。
《易经》云：“易与天地准，故能弥纶天地之道，仰以观于天文，俯以察于地理，是故知幽明之故。”变是天地之常道，以守应变，终究为时势所淘汰；惟有以创迎变，方能顺天应势、精进臻善。正是在这个意义上说，任何一项事业都不能靠“守”来维系，必须靠不断的再创业来发展。逆水行舟，不进则退，惟有在奋进中继承事业，在创新中光大事业。
（三）2017年10月31日，党的十九大闭幕仅一周，总书记带领中共中央政治局常委，来到上海中共一大会址和嘉兴南湖红船，回顾建党历史，重温入党誓词。这次寻根溯源之旅，既是对真挚初心、坚定信念的政治宣示，也是向着8900多万党员、13亿多中国人民吹响的时代号角——永不停歇再出征、永远奋斗再创业。
东方欲晓。历史发展的前方，一切都是新的，都需要去开辟、去创造。我们正在做的和将要做的都是史无前例的创举，在前人从没走过的道路上，迈出的每一步都是创业，在前人从未涉足的山峰上，攀登的每一个高度都是再创业。
党的十九大报告是思想的宝库、智慧的结晶、最美的蓝图，这是一份新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书，也是中国共产党带领亿万人民再创业的规划书、任务书。在这里，无论是推进“三大变革”、实现高质量发展，还是建设现代化经济体系，无论是推动区域协调发展，还是实施乡村振兴战略，无论是建设法治中国、平安中国，还是健康中国、美丽中国，无论是推进国家治理体系和治理能力现代化，还是使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，无论是推动中华文化创造性转化和创新性发展，还是建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，无论是贯彻总体国家安全观，还是建设世界一流军队，无论是深化“一带一路”建设，还是推动构建人类命运共同体，无论是以党的政治建设为统领推进党的建设，还是健全党和国家监督体系……许多是全新课题，许多才刚刚破题，许多在实际进行中还有不少需要攻克的难题。创新创造的天地无限广阔，击鼓催征的召唤一声紧似一声——再创业。
“正入万山圈子里，一山放出一山拦”。在推进事业的征程上，困难和挑战就像拦在我们面前的一座座险峰、一道道沟壑。克服风险、战胜挑战既是承业，也是创业，每一次成功、每一个胜利都将为这个事业创造一份新的财富、注入一种新的能量。国际形势波谲云诡，周边环境复杂敏感，改革发展稳定任务艰巨繁重，社会主要矛盾变化的影响广泛而深远，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”摆在面前，特别是还有种种“黑天鹅”“灰犀牛”……这些风险挑战，既有来自外部的、也有来自内部的，既有显性的、也有隐性的，都是我们需要穿越的雷区、闯过的险滩。生于忧患而死于安乐。惟有始终保持清醒和忧患、定力和勇气，惟有抓紧补齐短板、扎实加固底板，方能千磨万击还坚劲、乱云飞渡仍从容。
泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一些游客爬累了，喜欢在此歇歇脚。然而，挑山工一般不在此久留，因为久歇无久力，再上“十八盘”就更困难了。纵观历史演进、世间万象，大到国家、民族，小到个人、家庭，往往在摆脱枷锁、拯救危亡的时候能够迸发出不屈不挠的昂扬斗志，往往在摆脱贫困、解决温饱的时候能够激发出干事创业的蓬勃热情。一旦有所转变、有所成就，斗志和激情就容易消褪，干劲和闯劲就容易松懈，徜徉在“快活三里”，失去了对“无限风光在险峰”的追求。
经过长期积累和不懈奋斗，我国综合国力、人民生活水平迈上了新台阶、提升到新高度，中华民族伟大复兴展现出从未有过的光明前景。行百里者半九十。“决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩”。总书记提出的“三个决不能”，是警示，是告诫，是期望，振聋发聩、发人深省、催人奋进。
（四）“再创业”的每一个字，都饱含深意。这个“再”，意味着赓续不断、再接再厉；这个“创”，意味着闯字当头、新字当先，奋斗在其中；这个“业”，就是每个人干出的大小业绩，汇聚成党和人民的事业、国家和民族的事业。
1936年和1939年，美国记者斯诺两次采访延安和陕北革命根据地，有感于中国共产党人在异常艰苦的条件下勤勉奋斗，盛赞这种精神、力量、热情是人类历史丰富灿烂的精华，是“东方魔力”“兴国之光”。
中国特色社会主义进入新时代，我国发展正处于一个大有可为的历史机遇期。一代人有一代人的际遇，一代人有一代人的使命。新时代是奋斗者的时代，“幸福都是奋斗出来的”，“奋斗本身就是一种幸福”。我们这一代人就是要不断在已有的基础上，担当使命、抓住机遇，用艰辛奋斗创造幸福生活，在不懈奋斗中体悟幸福真谛，为中国特色社会主义写出新的篇章，为中华民族伟大复兴增添新的荣光。
砥砺奋进新时代，面向未来再创业——
我们无比坚定，习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜高高飘扬，凝聚起万众一心的强大力量；以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，闯险滩、避暗礁，乘风破浪、行稳致远有了最坚定的信心、最根本的保障。
我们无比自信，今日之社会主义中国全然一新，道路、理论、制度、文化更加成熟，经济总量跃上80万亿元的新台阶，为世界提供着最高的经济增长贡献率、减贫贡献率，建成世界上最大的社会保障网、高速铁路网，科技创新在许多领域实现并跑、领跑……这些都是我们再出发、开新局、谱新篇的充足底气。
我们无比豪迈，中国人民勇敢坚韧、吃苦耐劳，你看创新园区里彻夜不熄的灯火，实验室里刻苦攻关的身影，建设工地上紧张忙碌的脚步，新型农业合作社里喜获丰收的笑脸，风霜雪雨中穿行的快递小哥……涓涓细流汇成大海，点点星光闪亮银河。正是千千万万、普普通通人的创业和奋斗，演奏出共和国不断奋进的宏伟交响。
“创业艰难百战多”。新时代的再创业，新时代的长征路，必将是又一场广泛深刻的伟大革命，又一次艰苦卓绝的伟大斗争。
艰苦奋斗再创业，就要发扬革命精神。没有革命精神就会安于现状、陷于平庸。要永远保持革命战争时期的那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神，始终保持坚守理想的骨气、敢为人先的志气、迎难而上的勇气、革故鼎新的锐气、蓬勃向上的朝气，不怕牺牲、勇于战斗，以必胜信念争取胜利。
艰苦奋斗再创业，就要埋头实干苦干。实干兴邦，苦干兴业。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一步一个脚印，一步一个台阶，不驰于空想、不骛于虚声，不畏艰险、不惧困难，以辛勤的汗水、默默的耕耘成就非凡业绩、创造美好生活。
艰苦奋斗再创业，就要练就高强本领。能力不是一劳永逸、一蹴而就的，必须持续升级、不断扩容。要善于学习、善于重新学习，学习不熟悉的东西、不懂的东西，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，努力适应变化了的世界、应对形势任务发展带来的挑战，不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。只有艰苦奋斗的创业者，才能成为时代的胜利者。
（五）时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。
时代的考题已经列出，我们的答卷正在进行。在广袤中国大地上展开的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想就是我们的答题纸，所有艰苦努力、所有顽强拼搏、所有不懈奋斗就是我们书写的笔迹，一切为人民、为国家、为民族创造的实绩：人民更加幸福、国家繁荣昌盛、民族实现复兴，是我们志在交出的答案。
为了梦想不断再创业，就像是一次新的远航。历尽艰险、穿越风浪，我们已看到彼岸地平线的晨光。在这艘船上，没有坐享其成的乘客、事不关己的看客，你，我，他，亿万万中国人，都是划桨者、搏击者。只有喊着同一个号子，朝着同一个方向，同舟共济、击水弄潮，才能奋力驶向梦想的前方。
忆往昔，峥嵘岁月稠。几多风雨、几多荣光，我们创造了一个又一个伟业，树立了一座又一座丰碑。
看今朝，奋进征程路。无限天地、无限风光，我们必将赢得一个又一个胜利，登上一座又一座山巅。
待到理想化宏图，我们可以欣慰地对自己说，自豪地对世界说，骄傲地对后人说：我们是中华民族伟大复兴的创业者！《 人民日报 》（2018年02月23日
01 版）
第四篇：杨卫泽发表署名文章
杨卫泽发表署名文章
[发布日期： 2011-05-01 ] [字号：大、中、小] [关闭窗口]
在全世界工人阶级和劳动群众的光辉节日——“五一”国际劳动节来临之际，我们隆重表彰全市劳动模范和先进工作者，就是要大力弘扬新时代的劳模精神，在全社会唱响“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的主旋律，凝聚一切可以凝聚的力量，调动一切可以调动的因素，为在全省“两个率先”中带好头而团结奋斗。在此，我代表中共南京市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的劳动模范和先进工作者，致以崇高的敬意！向全市的劳动模范、各级工会干部和各行各业的广大劳动者，致以节日的问候和良好的祝愿！
南京是一座具有光荣革命传统的城市。早在90年前就成立了南京第一个现代工会，从此掀开了工人运动波澜壮阔的一页。90年来，南京的工人阶级和广大劳动群众在中国共产党的领导下，始终站在时代前列，积极投身革命、建设、改革的洪流，为祖国的发展和民族的振兴，为南京的崛起和繁荣，作出了彪炳史册的贡献，立下了不朽的功勋。回顾南京革命和建设的光辉历程，回顾南京改革开放的伟大实践，回顾南京实现全面小康的辉煌成就，无一不是工人阶级和广大劳动群众同心同德、艰苦奋斗的结果，无一不是代代英模前赴后继、英勇奋斗的结晶。他们所建立的丰碑巍然耸立，永远铭刻在全市人民心中。
劳模和先进工作者，是全市工人阶级的杰出代表，是广大劳动群众的时代楷模。在复杂多变、风云变幻的国际环境中，你们对党和人民无限忠诚，是坚定社会主义理想信念的典范；在可以大有作为的战略机遇期里，你们爱岗敬业无私奉献，是立足本职建功立业的榜样；在重大风险挑战和艰巨任务面前，你们勇于开拓负重拼搏，是锐意进取改革创新的先锋。你们不愧为民族的精英、国家的栋梁，不愧为社会的功臣、人民的楷模，不愧为时代的先锋、学习的榜样。
伟大的事业呼唤伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。南京率先基本实现现代化的宏伟征程已经开启，新的发展阶段，中央和省委对南京寄予更大的期望。国务院批准实施的长三角区域规划，明确南京要成为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。省委要求南京在新的起点上开创科学发展新局面，在江苏“两个率先”中带好头。我们担负的使命更加神圣，我们担当的职责更加光荣。我们比任何时候，都更需要依靠全市工人阶级和广大劳动群众的强大力量，都更需要发挥先进的示范导向作用，都更需要弘扬具有时代特征的新时期南京劳模精神。全市工人阶级和广大劳动群众要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，学劳模、赶先进，为南京在全省争当“科学发展、改革创新、和谐稳定”三个“第一”团结拼搏、奋发有为。
要争当推动科学发展的行动楷模。发展是永恒的主题，更坚定地推动科学发展，是南京抢占新一轮发展制高点的必由之路。工人阶级和广大劳动群众是促进南京经济社会发展的根本力量，要以推动科学发展为己任，放远眼光、放宽心胸、放开手脚，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲，积极投身到开创南京科学发展新局面的伟大实践中去。要站在推动科学发展的最前列，主动聚焦胡锦涛总书记对江苏工作提出的“六个注重”，主动聚焦省委推动“两个率先”实施的“八项工程”，主动聚焦南京人才、教育、科技和创新“四个第一”，科学谋划、精心实施。要瞄准率先基本实现现代化的目标，全力以赴增加城乡居民收入，全力以赴改善生态环境，确保如期实现民生现代化和生态现代化。要奋发有为、真抓实干，在众多城市百舸争流中全面提升城市综合竞争力，在筹办青奥会中加快提升南京国际影响力，把科学发展的成效体现在率先基本实现现代化上，体现在建设人民幸福城市上，体现在构建城市竞争新优势上。
要争当锐意改革创新的时代先锋。改革创新是一个城市进步的灵魂和不竭动力。当前，南京正处在一个战略转型的重要关口，面对经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，改革创新的要求非但没有降低，而是更加提高；改革创新的任务非但没有减轻，而是更加繁重；改革创新的难度非但没有减小，而是更加增大。工人阶级和广大劳动群众要自觉站在改革创新的潮头，始终坚持解放思想、与时俱进，坚决破除阻碍科学发展的思想障碍，坚决改革阻碍科学发展的体制机制弊端，坚决调整阻碍科学发展的政策权限，全面优化推动科学发展的综合环境。要大力弘扬创新创业创优“三创”精神，积极开展科技创新和发明创造活动，加快培育一大批职工创新人才、创新团队和创新基地，让创新才智充分发挥，创业热情充分涌流，个人抱负充分施展，使南京真正成为一片改革创新的热土。
要争当维护和谐稳定的中流砥柱。和谐稳定是改革发展的重要前提和保障，是广大人民的共同意愿和心声。南京是全省的政治中心，海内外关注程度高，维护和谐稳定具有特殊重要的意义。工人阶级和广大劳动群众，既是维护南京和谐稳定的中坚力量，也是社会和谐稳定成果的直接受益者。要十分珍惜来之不易的大好局面，立足自身，以实际行动维护和发展安定和谐的政治局面。进一步增强政治意识和大局意识，正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，自觉处理好个人与集体、局部与整体、当前和长远利益的关系；积极投身和谐文化建设，践行友爱互助，为促进社会和谐稳定提供强大的精神支撑；自觉担负维护社会安定团结的重要责任，坚决同一切危害团结、稳定和安全的行为与现象作斗争，为促进社会和谐稳定营造良好的环境。
工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。各级党委要认真研究新形势下工会工作面临的重大问题，帮助工会解决实际困难，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作。各级政府要大力支持工会工作，把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多交给工会组织去办。各级工会组织要进一步加强自身建设，增强政治意识、责任意识、服务意识，围绕大局，全面履职，扩大工作覆盖面，增强组织凝聚力，把各级工会真正建成在党的领导下，与职工同呼吸、与时代共进步的名副其实的职工之家，不断开创工作新局面。
人民推动历史前进，劳动创造美好未来，奋斗成就宏伟大业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，大力弘扬新时代劳模精神，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加务实的作风，抢抓机遇、开拓进取，扎实工作、负重拼搏，为在江苏“两个率先”中带好头奋斗、奋斗、再奋斗！
第五篇：习近平在西班牙媒体发表署名文章(全文)
11月27日，在对西班牙王国进行国事访问之际，国家主席习近平在西班牙《阿贝赛报》发表题为《阔步迈进新时代，携手共创新辉煌》的署名文章。全文如下：
阔步迈进新时代，携手共创新辉煌 中华人民共和国主席习近平
很高兴应费利佩六世国王邀请，访问美丽富饶的西班牙王国，开启我这次出访欧洲、拉美并出席二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会的行程。
地球是人类共同的家园。当前，国际形势正在经历深刻复杂变化。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，人类社会已经成为你中有我、我中有你的命运共同体。同时，我们也面临前所未有的挑战，特别是保护主义、单边主义不断抬头。我这次出访的一个主要任务就是同往访国家以及世界主要经济体领导人一起探讨加强国际社会团结，完善全球治理，发展伙伴关系，深化友好合作，促进世界和平稳定和发展繁荣。
西班牙是欧洲文明古国，这里人杰地灵、文化灿烂，曾在人类社会发展史上产生重要影响。中国和西班牙虽然地理位置相距遥远，但早在2000多年前，古老的陆上丝绸之路就将古都长安同西班牙的塔拉戈纳联系在一起。中国的丝绸和茶叶在驼铃声中穿越亚欧大陆来到西班牙。明代，西班牙人庞迪我将西方天文、历法引入中国，高母羡将儒家著作《明心宝鉴》译成西班牙语。塞万提斯在作品中多次提及中国，其不朽名著《堂吉诃德》在中国广为流传。历史表明，尽管相距遥远，但中西文明交相辉映、相互吸引，坚持走交流互鉴、共同发展的道路。
1973年，中华人民共和国同西班牙王国建立了外交关系。45年来，历经国际风云变幻考验，中西双方始终相互尊重、平等相待、互利合作，推动双边关系健康稳定发展。
——这是互信不断加深的45年。45年间，两国保持高层交往势头，在涉及主权和领土完整的重大问题上始终相互理解、相互支持，为双边关系发展奠定了坚实政治基础。在上世纪八九十年代中国改革开放起步初期，西班牙政府向中方伸出友谊之手，提供的帮助对中国发展工业技术、改善设施条件发挥了积极作用。国际金融危机和欧洲主权债务危机发生后，中西双方同舟共济、互利合作、共克时艰。
——这是合作不断密切的45年。45年间，两国经贸合作平稳顺利发展，合作的广度和深度前所未有。1979年中西双边贸易额首次达到1亿美元，2017年突破300亿美元大关。西班牙已经成为中国在欧洲不可或缺的经贸合作伙伴，中国也是西班牙在欧盟外第一大贸易伙伴。连接义乌和马德里的中欧班列为两国货物运输提供更多选择，成为共建“一带一路”的早期收获。双方在能源、电信、金融、环保以及科技创新等领域合作也不断推陈出新，为两国务实合作提供后续动力。
——这是文化不断交融的45年。中文和西班牙语是世界两大重要语言。45年间，两国在语言文化等领域合作蓬勃发展。费利佩国王担任王储期间，曾大力推动塞万提斯学院落户北京。今年，西班牙语正式列入中国普通高中课程标准。越来越多的西班牙青年在马德里中国文化中心、孔子学院学习汉语，体验中华文化。雷林科等当代西班牙汉学家笔耕不辍，中国大量西班牙语工作者将西班牙语言文化之美传递到中国。
今年是中国改革开放40周年，也是西班牙进行宪法改革40周年。中西在新时代加强合作，同解时代命题，共谋发展大计，是历史赋予我们的新责任。我愿通过这次访问，同贵国领导人和各界人士广泛接触，共同传承中西友谊，深化互利合作，为中西关系开启一个更加美好和辉煌的未来。
第一，我们要提升两国全面战略伙伴关系水平，夯实双边关系政治基础。中方始终从战略高度和长远角度看待同西班牙关系，愿同西方保持高层互访势头，加强两国政府、议会、政党、地方等交往，始终相互理解、相互支持彼此核心利益和重大关切，牢牢把握中西关系正确方向。
第二，我们要加强两国发展理念交流和战略对接，做好双边关系发展顶层设计。中方始终视西班牙为在发展道路上携手前行的好伙伴，愿充分发挥两国经济互补优势，用好各类合作机制，加强共建“一带一路”倡议同西班牙“亚洲发展战略”、地中海走廊建设对接，并积极拓展第三方市场合作，在更大范围内实现互利共赢。
第三，我们要深化两国务实合作，拉紧双边关系利益纽带。中国将继续全面深化改革，扩大对外开放，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。希望双方继续秉持开放包容态度，拓宽双向投资，密切贸易往来。我们将每年举办中国国际进口博览会，愿同西班牙在内的各国分享中国市场的机遇和潜力。双方要充分发挥各自优势，加强先进制造业、信息产业、绿色经济等领域交流合作，优化合作平台，创新合作模式，打造双边合作新的增长点。
第四，我们要扩大两国人文交流，厚植双边关系民意基础。民心相通是中西关系长远发展的根本保障。双方要不断拓展文化、教育、旅游、体育、青年等各领域交流合作，扩大两国航空联系，为双向人员往来提供更多便利措施。中西都是文化遗产大国，双方可以深化文化遗产保护领域合作。中方也愿加强同西班牙在大熊猫饲养、繁育等方面合作，让大熊猫成为两国友谊世代传承的使者。
第五，我们要密切两国国际合作，维护世界和平、稳定、繁荣。中方愿同西方密切在联合国、世界贸易组织、二十国集团等国际多边组织内的对话和沟通，在联合国安理会改革、全球治理、气候变化等重大国际和地区问题上加强配合和协调，共同维护多边主义和自由贸易，做国际秩序的推动者和捍卫者。
今年是中欧建立全面战略伙伴关系15周年。中国一贯坚定支持欧洲一体化，乐见一个团结、稳定、开放、繁荣的欧洲。当前形势下，继续深化中欧全面战略伙伴关系，符合双方共同利益。西班牙是欧盟重要国家，也是中方在欧盟内的好朋友和好伙伴。我们希望并相信西班牙将继续在欧盟内发挥积极作用，推动中欧关系健康稳定发展。
西班牙思想家加塞特说，“志向远大方能进步，目光长远才能前行”。中方期待着同西班牙一道努力，共享机遇，共迎挑战，携手谱写中西关系新篇章，开创属于两国人民的美好未来。来源：新华社
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