陈市长关于安全生产广州日报署名文章2014.6.1

第一篇：陈市长关于安全生产广州日报署名文章2014.6.1

树立全民安全意识 促进城市安全发展

广州市市长 陈建华

2014年6月1日《广州日报》

今年6月是第十三个全国“安全生产月”，活动的主题是“强化红线意识，促进安全发展”。安居才能乐业，安全是一座城市发展质量和市民生活质量的重要反映。坚守安全红线，推动安全发展，是广州走新型城市化道路，建设人民满意理想城市的重大课题。

近年来，广州以创建全国安全发展示范城市为契机，把安全生产工作摆在重中之重的位置，在强化市民安全意识、加强安全生产监督检查、创新监管体制机制等方面做了大量卓有成效的工作。市民安全意识明显增强，安全生产环境进一步改善，安全生产形势逐年好转，安全生产事故总起数和总死亡人数两项绝对指标连续八年呈下降趋势。但是，当前城市发展仍面临不少严峻、复杂和新出现的安全问题。我们要把安全发展作为城市可持续发展的重要路径选择，克服存在问题和困难，为市民创造安全、和谐的生产和生活环境。

一是强化安全生产红线意识。总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。实现人民幸福是城市发展的根本目的，我们必须强化安全生产红线意识，树立以人为本、安全至上的发展理念。做决策、促发展、谋转型都要守住安全生产这条底线，明确安全发展这个目标，决不能以安全为代价换取一时的发展。要动员全社会积极参与到“安全生产月”活动中，提升企业和市民的安全意识，培养良好的安全习惯，进一步凝聚全社会共同关心、支持、参与安全生产工作的共识。

二是构建安全生产长效机制。要专题研究大力实施安全发展战略的一系列措施办法，健全完善安全生产责任体系和工作格局，建立隐患排查治理和安全预防体系，改革安全生产指标考核制度，完善考核点评机制。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，加大安全生产指标的考核权重。推行安全生产网格化管理，加强基层安监执法力量，落实属地监管责任。建立安全生产“黑名单”和失信惩戒制度，搭建企业安全生产信用信息库.。

三是落实安全生产主体责任。安全是企业的生命线，全市企业要强化安全生产的主体责任意识，始终把安全作为企业生存之本。要建立企业内部安全监管体系，加强全员、全过程、全方位的安全管理，依靠一线职工做实做细安全生产工作。要抓好安全生产领域各项整治，针对重点行业和重点企业常态化开展安全生产检查，探索建立安全生产巡视制度，严格落实隐患排查治理责任制，实行事故查处和限时公开责任制。

保安全千日不足，出事故一日有余。安全生产工作要常抓不懈，警钟长鸣，紧绷红线。让我们携起手来，从身边做起，从现在做起，共同营造安全和谐的城市环境，为广州建设人民满意的理想城市和创建全国安全发展示范城市贡献力量。

第二篇：全市安全生产工作会议市长讲话稿

在全市安全生产工作会议上的讲话

副市长 许承通 2015年3月20日

同志们，今天会议的目的，就是为了贯彻落实省政府安全生产工作会议精神，总结吸取2014年安全生产事故教训，全面加强2015年安全生产工作，扭转我市安全生产被动局面。刚才，会议书面传达了全省安全生产工作会议精神，王彤秘书长宣读了市政府安全生产先进表彰通报，田家庵区政府等四个单位做了交流发言，怀义局长做了全市的安全生产工作情况报告，对下一步工作重点提出了安排意见，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：

一、吸取教训，迎难而上，绝不能以生命代价换发展

2014年，我市先后发生了东方煤矿瓦斯爆炸事故，死亡27人；发生了平电三期脚手架坍塌事故，死亡7人；还发生了2起较大道路交通事故，死亡9人。安全生产形势极其严峻，特别是东方煤矿事故的发生，教训惨痛，影响深远。我们一定要深刻吸取事故教训，充分认识我市安全生产形势的复杂性和艰巨性，提振信心，努力作为，坚决扭转被动局面。

一要树立红线意识。总书记强调，安全生产是一条不可逾越的红线，决不能以牺牲人的生命为代价，决不能要带血的GDP。去年，我市各类事故共造成130人死亡，超过省政府下达我市的控制指标25人，死亡人数比2013年上升23.8％，亿元GDP死亡率上升27.9％。今年我们一定要守住安全生产这根底线。虽然当前经济运行压力很大，但是市里毅然决断关闭所有小煤矿，体现了市委市政府坚持科学发展、安全第一的发展思路。

二要增强底线思维。底线思维，就是要求从事安全生产工作的同志要把事故可能性往最大处想，往最难处打算，谋划好处理最坏结果的应对措施。有了底线思维的头脑还不够，还要有强大的工作力度。春节前夕，市安委会组织6个督查组开展消防安全督查，对每个县区不打招呼，抽查两到三个单位，从中发现了117处安全隐患，其中有些还是重大安全隐患，可见安全生产基础是多么的薄弱。各级各部门各单位，安全检查不能讲形式、走过场，要沉下心来，俯下身子，从最基层处排查安全隐患。

三要做到领导靠前。安全生产工作抓的紧不紧，与领导重视程度密切相关。安全生产责任层层落实，靠的就是政府抓部门，上级抓下级。如果领导自己都不重视，又怎么叫别人去重视。今天参加会议的大部分都是各县区、各部门直接分管安全生产工作的领导，一定要靠前指挥，认真抓，不能当甩手掌柜。尤其是重点行业、重要部位、关键环节、特殊时段，必须亲自过问、亲自督查，对重大安全问题必须当机立断加以解决。

二、强化责任，齐抓共管，绝不让安全监管流于形式

总书记要求，安全生产要“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。这是今年我们安全生产责任体系建设的主要内容，要突出抓好落实。

一要强化政府领导责任。各级政府一定要把安全生产当成大事来抓，加强领导，在做好本地区当前安全生产工作的同时，做好安全生产“十三五”规划工作。要把安全生产当成要事来抓。安全生产事关全局，其他事情做的再好，安全生产出了问题，全盘皆输。各级政府一定要在制度、资金、队伍等方面为安全生产工作提供良好保障。要把安全生产当成急事来抓。

各级政府对安全生产中的重大问题要及时研究解决。在招商引资、项目规划和建设上要突出安全二字，在重大安全隐患整治上要突出责任二字，保证各项安全措施落实到位。

二要全面落实一岗双责。总书记提出，“管生产必须管安全，管业务必须管安全，管经营必须管安全”，这就是对一岗双责最明确的解释。要明确部门安全监管职责，这是政府属地管理责任落实的基础。市委市政府已经下发了文件，明确了各个部门的安全生产管理职责。各部门要抓紧落实。对于行业安全管理出现盲区的，各级政府要指定部门管理，绝不能形成监管漏洞。要明确岗位安全管理职责。一个部门内部，各位领导班子成员，各科室都要有相应的安全管理职责，形成完整的责任网络。各岗位也要在安全上做到有为，“谁审批谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”。一项工作有很多环节，谁管理那个环节，就要对那个环节的安全负责。

三要形成安全监管合力。目前直接或间接参与安全生产监管的部门不少，实际工作中还存在着争利弃责、揽功推过的现象，造成监管职责没有很好的落实，在一定程度上抵消了安全生产监管的效力。因此，各

级各部门要积极探索，建立既分工明确、各司其职，又相互衔接、密切协作、高效运作的安全生产监督管理体制。要充分发挥各级政府安委会作用。指导、协调、督促各安委会成员单位加强安全生产管理，对重大安全隐患进行挂牌督办，定期开展综合督查和专项督查，及时解决涉及多个单位安全管理中的重大问题。要充分发挥各种协调议事机构的作用。一些部门之间建立的联席会议制度和联合执法机构，牵头部门要积极主动发挥作用，其他部门要按照各自职责，加强信息交流和工作配合，在安全问题上联合把关。

四要加强监管队伍建设。安全监管队伍是安全生产工作的基石，必须做到作风优良、业务精通、勤政廉洁。要加强基层安全监管力量，各县区要按照1月8日市委市政府召开的安全生产工作会议要求，想方设法解决基层安全监管人员不足问题，选配能力强、责任心强的人员充实到安全监管岗位。要提升安全监管能力水平，各级安全监管人员要加强学习，不断提升自身业务素质，要增强法治思维和依法行政能力，做到依法治安、规范执法。要做到廉洁奉公、公平执法。安全监管人员必须要做到廉洁自律，严禁以权谋私、权钱交易，杜绝吃拿卡要现象。执法工作中要做

到公平公正，严禁选择性执法。

三、抓住重点，标本兼治，绝不给安全隐患留空间

当前，安全生产工作面临的不利因素主要有：企业安全基础较弱，职工安全意识不高；高危行业多，存在较多老旧和小微化工企业；车辆超载超限问题突出，交通安全管理薄弱；基层安全监管力量不足，业务素质相对不高等。但是，我们也拥有许多有利的条件，比如：小煤矿已全部关闭退出；没有烟花爆竹生产企业；我市地势平缓，山崖公路、地质灾害、非煤矿山较少；全社会对安全生产工作更加重视等。这些既给我们做好安全生产工作带来困难和挑战，又带来机遇和条件。因此，我们要坚定信心，只要能真正沉下心，俯下身，尽心尽力抓安全，安全生产形势就一定是可控的。

一要坚决杜绝群死群伤事故发生。要牢牢盯住客运渡运、危化品生产和运输、建筑施工、消防等容易发生群死群伤事故行业领域的安全管理，对长途客运和危货客运车辆、渡运船只码头、危险路段、高大模板、深基坑、重大危险源、商场超市、人员密集场所及劳动密集型企业等逐一梳理，定期检查，不安全不

运营，不安全不生产。

二要坚决控制事故总量。今年前两个月，全市安全生产事故死亡了12人，全部是交通事故。从以往统计看，交通事故也占绝大部分比例，因此道路建设部门、交通运输部门和交管部门要各司其职，做到通行道路安全设施齐备、运输企业安全管理到位、路面交通安全管控有序。要严厉打击非法违法生产经营建设行为，继续强化非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、医药食品、电力机械等行业安全监管，严格执行“四个一律”。

三要铁腕治理重大安全隐患。在全面排查安全隐患的基础上，各县区各部门要进行梳理，构成重大安全隐患的，要全部挂牌，县区、部门解决不掉的，市安委会要挂牌督办。重大安全隐患整治任务完成情况，要及时向市委市政府主要负责同志和同级党委组织部门报告，以此强化对干部的监督和问责。

四是要强化依法治安措施。新《安全生产法》的颁布实施，使得负有安全监管职责的部门都具备安全执法条件。安监部门和其他负有安全监管职责的部门要做好新《安全生产法》实施的衔接工作，尤其要强化执法培训，提高执法人员的业务能力。安全监管部

门要科学制定监管执法计划，并严格实施；有关部门要严格行政审批和许可，在安全问题上严把关，使安全生产“三同时”规定落到实处。

五要严厉追究安全生产责任。责任追究须用重典、下重拳，切不可失之于宽、失之于软。发生事故要查明原因，分清责任，严肃追究。对徇私舞弊、失职渎职等行为引发事故的，要从严追责。对无视法律、无视监管、无视生命的黑心企业主，要严厉打击，绳之以法。各级各部门各单位还要强化过程问责，对那些忽视安全管理、排查整治安全隐患不力的，虽没有酿成事故，也要认真追查，严肃处理。

同志们，安全生产要警钟长鸣。安全工作不能指望靠天吃饭，也不能作茧自缚，怨天尤人，必须脚踏实地地去干。希望各级各部门各单位能够切实履行安全管理职责，深刻吸取事故教训，举一反三，健全各项制度，落实各项措施，圆满完成2015各项安全生产工作任务。

第三篇：市长讲话(2010全市安全生产工作会议)

在2010年全市安全生产工作会议上的讲话提纲

XX市人民政府市长 XXX（2009年1月14日）

同志们：

这次全市安全生产工作会议，是新年伊始市政府召开的又一个重要会议，这充分说明市政府对安全生产工作的高度重视。刚才，会上通报了2009年全市安全生产目标责任制考核情况和考核结果，市政府对获奖县区进行了表彰，各县区政府、市经济技术开发区管委会和市政府有关部门还分别向市政府递交了2010年安全生产工作目标责任状，明确了安全生产责任、目标和任务，希望大家按照责任状的要求，认真贯彻落实。春节即将来临，我首先代表市委、市政府向安全生产战线广大干部职工拜年，感谢你们在过去的一年里，为保护人民生命财产安全，为XX市安全稳定做出的卓越贡献。下面，我讲两点意见：

一、认真总结2009年工作，发扬成绩，巩固成果 一年来，全市安全生产战线上的广大干部职工认真落实市委、市政府的决策、部署，创新思路，开拓进取，做了大量艰苦细致的工作，在全市GDP总量超过800多亿元、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、经济增速和固定资产投资大幅增长的情况下，敢于迎接挑战，勇于克服困难，各项工作取得了明显成效。在省下达我市的控制指标连年缩减的情 况下，2009年安全生产各类事故死亡人数比省下达控制指标少45人，占全年考核控制指标的68.3%，全年事故死亡人数首次控制在100人以内，较好的完成了全年安全生产控制指标任务。重点行业和领域安全生产形势平稳，安全生产的实际效果好于以往任何一年。在省政府对各市（州）安全生产工作目标责任制的考核评比中，我市被评为第一档次，受到省政府的嘉奖。从工作情况看，我们所采取的一系列措施初见成效。安全发展观念深入人心，安全生产监管工作不断强化，安全生产工作目标责任制全面落实，安全生产事故指标得到有效控制，以《安全生产法》为主线的各种安全生产法律法规得到认真执行，安全生产的支撑体系建设得到切实加强，各项安全监管工作日趋成熟，进一步开创了全市企业安全生产工作的新局面。取得这样的成绩，确实令人鼓舞。这是人民群众普遍关注，社会各界广泛支持的结果，也是全市各级安全生产战线上广大干部职工辛勤工作的结晶。我们用实际行动落实了科学发展观，以实际成效诠释了“以人为本、关爱生命”的科学理念。为此，我代表市委、市政府向各级安监部门、行业主管部门，向工作在安全生产第一线的干部职工表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

总结2010年的安全生产工作，特别是经过近年来的实践与探索，我深深体会到，推动安全生产形势持续稳定好转，一是必须狠抓安全发展不动摇，着力于推动科学发展、和谐 发展。始终坚持用“安全发展”的理念指导、谋划和推动安全工作，把做好安全生产放在事关经济社会发展全局的重要位置来抓，自觉坚持两个“政绩观”。二是必须坚持改革创新，着力于防范和遏制重特大事故。注重适应新形势、新要求，创新工作方式方法，解决安全生产工作中的主要矛盾和突出问题，主动把防范和遏制重特大事故作为重中之重的任务来抓。三是必须坚持标本兼治、重在治本，着力于可持续发展。注重抓基层、打基础，坚持依法治安，重点治乱。四是必须坚持统筹兼顾，着力于协调发展。既要推动安全生产自身发展，又要把安全生产纳入经济社会发展总体布局，与经济社会同步协调发展；既注重政府监管责任的履行，又注重企业安全生产主体责任的发挥，同时还注重调动社会各方面的积极性，形成齐抓共管的局面。五是必须坚持加强自身建设，着力于提高安全监管能力。高度重视队伍建设，着力建立和完善安监机构，充实执法力量，加大经费投入，不断提高队伍整体素质和监管能力，为安全生产工作提供有力保障。

在肯定成绩的同时，我还要提醒大家，成绩是暂时的，是相对的，在经济快速发展，安全生产基础建设相对滞后的情况下，安全生产事故的预见性很差，突发性很强，给我们带来的挑战很多。抓安全生产工作，任何时候都不能自满自足，掉以轻心，必须常抓不懈，警钟长鸣，始终保持清醒的 头脑，扎实做好工作，确保一方平安，为我市经济和社会的发展保驾护航。

二、扎实做好2011年工作，确保稳定，促进发展 当前，XX市正站在新的历史起点上，同时也正处在经济发展的机遇期，能否实现“十一五”期未全市地区生产总值达到1500亿元，财政收入达到150亿元这一目标，今年是关键。我认为今年安全生产工作要进一步突出两个任务，一是以保护人民群众生命财产安全为目的，继续抓好事故指标控制，减少人员伤亡，深入落实“以人为本”的科学发展观；二是以促进全市经济社会又好又快发展为目的，继续保持重点行业领域安全生产形势的稳定态势，为我市经济和社会的发展保驾护航。广智同志的工作报告我看了，对2009年工作做了全面细致的部署，很具体，也很着实，我全同意，大家要认真抓好落实。

（一）注重提高认识。在深入学习实践科学发展观中，要进一步深化对安全生产工作的认识，认清大背景、大格局、大形势给安全生产工作提出的新要求和新挑战，把握广大人民群众对安全生产工作的新期待，在进一步推动我市经济社会发展中发挥更大作用。具体说有三个方面需要我们始终牢记，第一，安全生产是科学发展观的题中要义。落实科学发展观在安全生产方面的具体体现就是减少事故、减少死亡。如果经济发展了，事故和死亡人数却不断上升，就谈不上落 实科学发展观。第二，安全生产是执政能力的重要体现。在安全生产中，我们的执政理念和能力就是要体现在为人民群众生命财产的高度负责上。要躬身为民，服务人民，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感。第三，安全生产是XX市快速崛起的有力保障。事故的发生是各种因素的集合，安全生产搞好了，就能把事故压缩到最低限度，就能大大降低事故造成的社会成本，我们的精力、物力、财力就能最大程度地集中在发展上，因为安全生产就是生产力，它可以使人民群众的利益得到有效保护，社会事业得到快速发展。所以，不能只把抓安全生产简单地看作是减少一些事故、少死几个人的问题，而要看作是体现我们执政理念，体现安全发展，体现科学发展观的要求，体现XX实现快速崛起的重要因素。

（二）狠抓责任落实。重点围绕政府和企业两个主体责任抓落实。在落实政府及其部门监管职责方面，要把握好“四个环节”：一是事前预防。严把市场准入关；严格“三同时”审查；严细排查治理事故隐患。二是过程监督。通过严格执法检查和专家检查、专项检查，加强生产经营单位的监督检查，督促企业安全生产。三是应急救援。明确应急救援指挥机构的职能作用，完善预案体系，加强装备建设，加强演练，不断提高预案和演练的实效性。四是事故查处。建立事故推动工作机制，按照“四不放过”原则，严格事故查处，严肃 责任追究，加强事故的警示教育。同时要对事故责任的认定和事故责任追究的落实情况进行监督检查。在落实企业主体责任方面，要突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高。通过法律、经济、行政等手段，提高企业法人对做好安全生产工作重要性的认识，增强抓好安全生产工作的自觉性。二是企业安全生产规范管理水平的提高。建立企业信息化台帐，加快安全标准化建设，提高安全生产管理水平。三是企业安全生产技术保障能力的提高。注重安全投入，采用先进的安全技术装备，提升企业安全生产技术保障能力。四是企业安全生产全员素质的提高。加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作力度，提高培训针对性和持证上岗率。强化对企业全员培训的监督检查力度，督导企业制定并严格执行全员培训计划，打牢企业安全生产基础。

（三）强化基础工作。要强化教育，下力量提高劳动者安全生产意识和素质，政府、部门和企业都要做好这个工作，包括新闻媒体都要强化对全社会的安全生产宣传教育，做到“入耳、入脑、入心”，重在提高人的安全素质。要加强监管，按照社会各个层面，企业生产经营各个环节，全方位全覆盖加强安全生产监管。特别是要严把安全生产的市场准入，加强日常监督管理，健全各项规章制度，坚持标本兼治，努力实现安全生产。要严格执法，坚持安全法规的严肃性，做到有法必依，违法必纠，执法必严。对违法违规行为，无论何人都必须承担责任。进一步增强政府安全生产执法的公信力和执行力。要科技兴安，用科技手段提高安全管理水平，解决安全生产中的薄弱环节，淘汰落后工艺，加强科学研究，推广适用技术，提高安全生产水平。要锻造队伍。安全监管队伍要加强自身建设，不断提高素质，特别是要加强各级安全监管人员的职业道德和业务培训，提高他们的安全生产管理常识和专业知识，提高整个安监队伍的执法水平和履职能力。

（四）坚持综合治理。做好安全生产工作是全社会共同的责任。各级政府、政府各部门必须密切配合，各负其责，同时加强协调和配合，坚持齐抓共管，合力攻坚。市政府安委会是个非常设机构，但责任确很大，承担着维护人民群众生命财产安全的重要职责，安委会的形象和作为，需要安委会成员单位共同努力。大家要进一步增强责任感和使命感，在总结以往经验的基础上，强化工作责任，健全相关制度，发挥统筹协调、监管督查的职能作用，该充实的力量要充实，该完善的分工要完善，保证这个机构正常高效运转。要按照各自分工，认真履行职责，拿出本行业的管理标准、硬化工作措施，加强安全监管，有针对性地解决一些难点问题，要创新工作方式，努力把工作重点从过去检查、处罚、事故处理、责任追究，转变到对企业的监督、检查、指导、帮助相 结合的工作方法上来，促进企业普遍达到安全生产工作的基本要求和基本标准。

最后，我再强调一下春节和全国、省“两会”期间的安全生产工作。大家都很清楚，在这个期间发生伤亡事故，所造成的负面影响要比平时严重得多。所以，做好春节和全国“两会”期间的安全生产工作，不仅仅是一项重要的安全工作，更是一个严肃的政治问题。我们要在继续深入开展安全生产大检查和专项检查的基础上，突出抓好对烟花爆竹、民爆器材等易燃易爆危险品的管理，切实加强对公众聚集场所的安全防范，确保运输安全。同时，还要切实安排好抢险救灾工作，加强节日值班，切实做好春节、“两会”期间各项安全防范工作，确保人民群众过一个欢乐祥和的节日。

同志们，抓好今年安全生产工作，任务艰巨，责任重大，事关XX经济社会发展的大局。我们要认真贯彻省政府安全生产工作会议精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，确保安全生产状况进一步稳定好转，切实维护广大人民群众的生命财产安全，为我市经济社会又好又快发展创造安全稳定的环境。

第四篇：水利,水安全,署名文章

李建华：坚持科学治水 全力保障水安全

——深入学习贯彻习近平同志关于保障水安全的重要论述

（2014.6.24人民日报）

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、社会进步，历来是治国安邦的大事。最近，习近平同志就保障国家水安全问题发表了重要讲话。讲话站在党和国家事业发展全局的战略高度，精辟论述了治水对民族发展和国家兴盛的极端重要性，深刻分析了当前我国水安全的严峻形势，系统阐释了保障国家水安全的总体要求，明确提出了新时期治水的新思路，为我们强化水治理、保障水安全指明了方向。

习近平同志提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，既是实践经验的总结，也是思想理论的发展，对推进中华民族治水兴水大业具有重大而深远的意义。节水优先，是倡导全社会节约每一滴水，营造亲水惜水节水的良好氛围，努力以最小的水资源消耗获取最大的经济社会生态效益；空间均衡，是坚持量水而行、因水制宜，以水定城、以水定产，从生态文明建设的高度审视人口、经济与资源环境的关系，强化水资源环境刚性约束；系统治理，是统筹自然生态各种要素，把治水与治山、治林、治田有机结合起来，协调解决水资源问题；两手发力，是政府和市场协同发挥作用，既使市场在水资源配置中发挥好作用，也更好发挥政府在保障水安全方面的统筹规划、政策引导、制度保障作用。当前，我国水安全形势严峻，我们一定要把习近平同志治水兴水的新思想、新思路、新要求落到实处，加快推进治水兴水新跨越，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的水安全保障，为子孙后代留下生存发展的资源和空间。

坚持统筹规划，科学指导水资源保护开发利用。习近平同志强调，要有个总体规划。规划是水资源保护开发利用的基础性工作，是指导水安全工作的遵循。应在城市建设规划的基础上，逐步完善水利发展规划、水资源规划、地下水勘查规划、农村饮水安全规划、生态环境保护和建设规划、水土保持规划。规划要达到引领水安全保障、水资源有序开发利用和科学治理的效果，就必须注重城乡、山川水安全统筹，综合考虑自然、经济、社会因素，综合考虑流域、地域特点，科学确定规划和建设单元，实现水安全规划城乡全覆盖。应注重各类水资源统筹，对地表水、地下水等实行总量控制，合理规划和分配用水指标；对生产生活污水进行分类规划，实现再利用。应注重水安全规划与经济建设、土地利用、生态保护、社会事业发展等规划的统筹，增强规划的整体性、协调性。宁夏回族自治区区域面积小，水资源匮乏。针对这一实际，我们坚持把宁夏作为一个城市来规划建设，今年初制定了《宁夏空间发展战略规划》，对生产、生活、生态空间进行科学定位，划定了生态、耕地、水资源三条红线。下一步，将通过人大立法增强规划的权威性。

坚持节约优先，着力提高水资源综合利用水平。习近平同志强调，治水包括开发利用、治理配置、节约保护等多个环节；当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置；我国的水情决定了我们必须立即动手，加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的根本性转变。这些年，我们大力开展节水型社会建设，取得了明显成效，但用水方式粗放、水资源利用效率低、浪费严重的问题依然存在。贯彻落实节水优先的方针，必须从观念、意识、措施等方面入手，像抓节能减排一样抓好节水。农业节水是重点。应加快转变农业用水方式，控制和减少大水漫灌，大力发展节水型现代农业，切实提高农业用水效益，同时积极推广先进节水技术，努力降低吨粮耗水。工业节水是关键，工业也是水污染的最大危险。应大力加强工业污水综合治理，鼓励使用循环水，同时制定区域、行业和产品用水效率指标体系，在高耗水产业实施节水技术改造工程，严禁取用地下水发展高耗水产业，新上项目一律实行水资源论证。城市建设和居民生活节水是难点。随着城镇化步伐加快，城市用水需求增长迅速。在城市建设中应充分考虑水资源的支撑能力，加大供排水管网改造力度，最大限度减少跑、冒、滴、漏，提高污水处理和中水利用率，严禁盲目兴建不切实际的人造水景。同时，强化水情教育，在全社会牢固树立水是稀缺资源的理念，消除水龙头上的浪费，营造爱水惜水节水的良好氛围。宁夏干旱少雨，近年来大力推广节水新技术、新工艺，积极发展节水产业，推行水权转换，连续5年引黄耗水没有超过国家分配指标，成为全国唯一的省级节水型示范区。

坚持标本兼治，不断加强水生态建设和保护。习近平同志指出，自然界的淡水总量是大体稳定的，但一个国家或地区可用水资源有多少，既取决于降水多寡，也取决于盛水的“盆”大小。这个“盆”指的就是水生态。生态和水相辅相成，有了良好的生态，涵养水源的能力就会大大提高；有了水资源，良好的生态就会得到保护，就会形成水资源的自然循环。水生态建设和保护是永不竣工的工程，必须坚持标本兼治，既注重

源头治理这个“本”，也抓好污染治理这个“标”。一方面，提升水源涵养能力。把治水与治山、治林、治田有机结合起来，大力植树造林增绿，巩固封山禁牧、退耕还林、草原围栏、防沙治沙成果，加快湖泊湿地恢复治理，加强水土保持综合治理，增强重点流域、重点区域的水源涵养能力和生态自我修复功能，着力构建西部生态安全屏障。另一方面，加强水污染治理。宁夏地处黄河中上游，决不允许盲目发展，污染黄河水。必须树立科学发展观和正确政绩观，决不要发臭的GDP。要利用环境约束的倒逼机制，加快产业转型升级，加强对重点区域、重点行业、重点企业的监控，加大对偷排漏排的处罚力度。切实落实企业减排治污的主体责任，加大环保投入力度。排污不达标的企业，要先治理后生产。同时，实施农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、农业面源污染防治等工程，确保入黄水质达到Ⅲ类以上，保护好母亲河。宁夏生态环境脆弱，历届党委、政府坚持不懈地开展植树造林、封山禁牧、退耕还林还草、小流域综合治理工作，加大水污染防治力度，严格控制污染物排放，水生态环境得到极大改善，天蓝、地绿、水净已成为宁夏一张亮丽的名片。

坚持确有需要、生态安全、可以持续的原则，搞好重点水利工程建设。习近平同志指出，要通盘考虑重大水利工程建设；论证重大工程要把握好大的原则，就是确有需要、生态安全、可以持续，不能为了建工程而建工程，要兼顾各种关系。无论像宁夏这样的缺水地区，还是降水比较多、洪涝比较频繁的地区，都要把水利工程建设作为保障水安全的重要举措。要抓好民生水利工程建设，一方面加快中小河流和大江大河重要支流治理、中小水库除险加固、山洪灾害防治工程建设，加强城市防洪排涝工程建设，提高应对突发水安全事件能力，保障人民群众生命财产安全；另一方面保障城乡居民饮水安全，特别是解决好移民安置区和农村饮水安全问题，让老百姓喝上干净、安全、放心的水。抓好农田水利建设，持续改善农业水利基础条件，显著提高农业综合生产能力，因地制宜建设小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠“五小水利”工程，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。抓好水资源配置工程建设，尊重自然规律，尊重水的自然属性，坚持科学论证，着眼长远发展，促进水资源合理流动和战略调配，建设一批跨流域、跨区域的调水工程，让水利工程更好地服务发展、造福百姓。这些年，宁夏实施了一大批农业水利、工业供水和城乡人饮安全工程，保证了农田灌溉和工业用水，解决了近300万人的饮水安全问题，全区水资源配置和调控能力有了很大提高。

坚持两手发力，不断完善水资源管理体制机制。习近平同志强调，保障水资源安全，无论是系统修复生态、扩大生态空间，还是节约用水、治理水污染等，都要充分发挥市场和政府的作用，分清政府该干什么，哪些事情可以依靠市场机制。水是公共产品，政府既不能缺位，也不能越位，该管的要管好，该交给市场的要交给市场。解决好治水兴水中的一系列矛盾和问题，必须坚持问题导向，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水治理体制机制。一方面，发挥好政府作用，认真落实最严格的水资源管理制度，守住水资源三条红线，科学制定用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理，建立水生态补偿机制，逐步实现水资源占补平衡；建立水功能区水质达标评价体系，强化水功能区监管，做到先治污后通水、先环保后用水；建立水资源综合管理体制，着力破解“九龙治水”“多头治污”难题。另一方面，发挥好市场机制作用，坚持公益性和经营性水利建设分离，创新水利建设投入机制，通过特许经营等方式，吸引企业和社会资金参与水利项目建设、管理、运营，引导经营性水利逐步走向市场，使水资源变成资本；充分发挥水价杠杆作用，严格区分不同用途，以业定价、以质定价、以量定价，城乡生活用水逐步实行阶梯式水价，工业和服务业用水实行超额累进加价制度，农业用水通过精准补贴等办法，既不增加农民负担，又促进农业节水。宁夏在全国率先实施水权转换试点工作，积极推进城乡水务一体化，探索“农业综合节水—水权有偿转让—工业高效用水”的水资源配置模式，建立完善水权交易制度，促进水资源向高效率、高效益行业和区域配置。（作者为中共宁夏回族自治区委书记）

第五篇：安全生产工作会议讲话稿(市长)

安全生产工作会议讲话稿（市长）

同志们：

今天上午，市政府召开第三季度安全生产工作会议。今天的会议分两个阶段进行，上午8.30，市政府各位市长和相关部门主要负责人突击检查了8个单位的安全生产工作，从检查的情况来看，有喜有忧，喜的是有些挂牌的有安全隐患的单位有了明显整改，忧的是还有一些单位的安全隐患还没有整改到位。刚才，涂文保同志通报了我市上半年安全生产情况，吴波荣同志就道路交通安全整治工作与相关单位代表签订了责任状。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、要时刻紧绷安全生产这根弦不放松

今年以来，按照市委、市政府的统一部署，各单位认真落实上级有关安全生产的一系列指示精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在推进安全发展方面做了不少工作。与去年同期相比，上半年全市发生各类事故总数下降7.7%，死亡人数保持持平，受伤人数下降15.1%，直接经济损失下降71.2%，四项指标呈“三降一平”态势。总体来说，上半年安全生产工作成绩值得肯定，但我们也要时刻牢记“安全生产无小事”。对于我市来说，当前，安全生产工作仍然存在以下几个方面的问题：

（一）乡镇、部门对安全生产极端重要性认识不足。安全生产工作关键在人，人的因素始终是决定性的因素，再好的装备、再先进技术、再完善的规章制度，最终都要靠人来操作、执行、落实，如果人的思想认识不到位，安全意识必然缺乏，安全生产便无从谈起。目前，在思想认识上，我市仍然存在以下几个方面的突出问题：①仍然存在侥幸心理。有的干部对安全生产工作还没有引起足够重视，有的干部看到本地、本行业上半年没有发生安全事故，就认为这项工作已经抓好了，从而产生了麻痹松劲情绪。②落实要求走形式。有的单位安全措施停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行。有的单位负责人觉得抓安全生产就是开个会、发个文，把该走的程序走到位就可以了，排查隐患不靠前，整改结果不过问。③履行职责不认真。全市14个安全生产综合督查组中，有的督查组长不亲自参加安全生产工作会议、不亲自参与安全隐患检查督办；有的督查组在督查过程中，工作不深入、不过硬，对发现的问题要么隐瞒不报，要么报小不报大。思想上的麻痹是安全生产的大敌，安全事故都是在放松警惕时造成的，我们一定要时时警醒，天天督促，常常过问，这既是对群众负责，也对自己负责。

（二）企业安全生产主体责任落实不到位。突出表现为：①安全生产意识淡薄。有些企业负责人不重视安全生产，思想麻痹，没有把安全生产摆在第一的位置，没有把安全发展贯穿于企业生产经营的全过程，重生产、轻安全的现象仍不同程度存在。②安全措施落实不到位。部分企业安全生产制度写在纸上，贴在墙上，就是没有落实到实际工作中去，该投入的经费不愿意投入，该设置的安全管理机构没有设置，该配备的安全管理人员没有配备。有的企业只顾生产，不按规定对生产设备进行更新维护，有的设备甚至是“带病”运行；有的没有按规定配备安全设施设备和消防器材等，有的甚至使用易燃彩钢板搭建厂房；“三违”现象时有发生，导致安全隐患不同程度存在。③缺乏行之有效的安全防范机制。在安全隐患排查和治理上缺乏必要的技术支撑和服务，相当一部分企业应急救援体系不够健全。还有部分企业负责人安全管理知识和技能欠缺，企业对员工的安全生产教育培训不重视，“两化”体系运行不完善，标准化创建工作推进缓慢等，这些问题随时都有可能造成重大的安全事故。

（三）乡镇安全监管属地责任落实不到位。①重视不够。有的乡镇党政主职还没有带队检查督办过辖区内的安全生产工作，对辖区内的安全生产情况不熟悉、不清楚。有些乡镇班子成员觉得自己不分管安全生产工作，错误地认为自己没有安全生产责任，对分管领域的安全生产工作不闻不问，“管业务必须管安全生产”的要求没有落实。②力度不大。有些乡镇领导和工作人员不重视安全生产法律法规的学习，在安全生产知识方面是“门外汉”，不知为什么查、查什么、怎么去查，更不用谈去开展专业、有效的日常安全检查工作。还有的乡镇投入严重不足，还没有配备基本的安监设备，依旧依靠传统的“眼看、手摸、耳听、鼻闻”方式检查，无法满足工作需要。③力量不足。乡镇安监站的工作人员普遍存在文化水平较低、年龄偏大、工作积极性不高的问题，大多数乡镇安监站不仅工作人员少，而且均属兼职，对于安全生产工作能推则推，能拖则拖。

（四）行业部门主体监管责任落实不到位。①领导不重视。有的部门主要领导对本行业内的安全生产不敢管、不想管、不愿管，工作不上心、开会不到场、检查不出面，对于安全生产工作存在“多一事不如少一事”的心态。②缺乏担当精神。少数部门怕得罪人，在隐患治理上不能动真碰硬，不能一抓到底，导致一些隐患长期存在。有的部门为了避免担责，不仅不积极协助、支持其他成员单位开展安全生产联合检查或执法，而且对于本行业的安全隐患排查、整改不能认真开展，反倒将任务向其他部门推。③执法检查力度不够。有的部门日常安全检查流于形式，检查不深入、不细致，工作存在盲区。有的部门隐患排查不彻底、整改督办不到位，最后导致查不出隐患，即使查出也未督促整改到位，不仅未及时将安全隐患消除，而且丧失了监管部门的威信。

二、要全方位强化安全生产工作举措

习总书记强调，“安全生产风险并不是随着经济发展水平的提高而自然降低。有事都是从没事中来的。只要工作不到位，早晚要出事。安全生产，任何时候都忽视不得，麻痹不得，侥幸不得”。对于我市来说，当前，要扎扎实实抓好以下四项工作。

（一）要切实推进安全生产标准化建设。企业发生安全生产事故，通常是因为人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷三个问题造成的，但这三个问题都可以在标准化创建中消除。①要广泛进行宣传动员，提高思想认识。企业在开展安全生产标准化方面存在着思想顾虑，主要是怕花钱，怕影响企业效益，因此，要把解决大量中小企业负责人思想认识问题作为宣传动员的重点，有针对性地做好说服教育工作。有的企业负责人不知如何做、从哪里着手，对新标准、新规程和新方法存在模糊认识，这就需要安监部门帮助他们理清思路，明确工作的基本要求、步骤、关键环节等。②要大力开展安全标准化培训，努力提高企业职工素质。各创建企业要积极组织开展车间主任、班组长、安全检查员和特殊工种的培训，提高安全技术技能。对于一些关键岗位，必须通过严格考试，做到持证上岗。凡无证上岗的，一经发现，要从严追究企业负责人的责任。要强化对企业安全管理人员的安全教育培训，对确实不称职的，要坚决取消其任职资格。③要切实加大安全投入，大力推进科技兴安。安全标准化工作的实质不外乎两个方面，一个是管理的标准化，相当于软件；一个是装备的标准化，相当于硬件。两者相辅相成，缺一不可。各企业要按照安全标准化的规范和要求，按照国家有关规定，拨足用好安全费用，加大企业技术改造力度，固本强根，奠定企业安全生产的基础。各企业要加大安全技术创新和安全技术改造投入，把安全生产真正建立在依靠科技进步的基础之上。在实施安全标准化工作中，企业要结合实际情况，突出重点，加强科技攻关，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，从根本上解决安全问题。

（二）要切实推动“两化”体系建设。我市“两化”体系建设试点和推进工作已进入第二个年头。各地各部门负责人要高度重视隐患排查“两化”工作，要研究工作措施，加大工作落实力度，确保完成XX年隐患排查“两化”注册登记工作任务。没有达到工作进度的乡镇和部门，要立即督促企业注册，在企业注册入网的同时，应如实补填企业信息。要督促企业上传规章制度，编制隐患清单，搞好企业隐患清单备案。要加强“两化”平台登记检查，搞好“四类”企业控制落实工作，确保每一个企业绩效考核分数不低于80分。

（三）要切实开展好道路交通安全专项整治行动。要认真贯彻落实孝感市道路交通安全专项整治工作会议精神，吸取“6.24”交通事故教训，认真分析研究当前我市道路交通安全工作存在的突出问题，切实开展为期半年的道路交通安全专项整治工作，最大限度地优化城乡交通秩序和环境，最大限度地消除交通安全隐患，全力预防和减少交通事故，保障人民群众生命财产安全。公安部门要充分发挥交通管理主力军的作用，联合交通、安监、教育、城管、规划、工商等部门，深入开展城区“麻木车”整顿、交通秩序整治，城乡道路货车超限超载治理、校车安全管理和农村道路交通管理“五大专项整治”，要结合公安系统开展的“一防两保”交通秩序整治战役，着力开展全市道路交通安全“大清理、大整治、大执法”活动。在“麻木车”专项整治工作中，要加大对无牌无证等非法营运车辆的取缔打击力度，加大对重点禁行路段的执法检查，逐步淘汰“麻木车”。在农村交通安全管理工作中，要重点落实乡镇政府的主体责任，消除农村道路管理的死角。要结合城乡建设提升年活动，大力整治城区道路车辆乱停乱靠、行人随意穿行等现象，确保城区道路交通畅通。交通运输部门作为货车超限超载和出租车、公交车规范经营专项整治的牵头单位，要负责督促货运企业落实主体责任，强化货车驾驶员日常管理、安全教育和业务培训，重点要加大货车超限超载整治力度，坚决遏制货车超限超载现象。城管执法部门要加大对城区非交通占道行为的整治力度，还道于民、还道于车；要严肃查处城区道路货运车辆抛洒行为。教育部门要督促校车服务企业落实主体责任，指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育。各乡镇处要按照属地管理原则，积极主动参与到各项专项整治中来。

（四）要切实抓好当前安全生产各项工作。①要加强烟花爆竹安全监管。要进一步加大对烟花爆竹销售、储存和运输等环节的监管力度，组织公安、安监、工商、质监、交通等部门，采取综合整治措施，严厉打击非法生产经营活动和运输行为。②要强化职业病危害治理。要以尘毒职业病危害突出企业为重点，严格落实省安监局下达我市40家企业职业危害评估工作的治理要求，确保完成今年职业病危害治理任务。③要加强消防安全监管。夏季气温高、雷电多、用电量大，各类致灾因素增多，火灾事故易发。我们一定要深刻吸取河南平顶山“5.25”、武汉“7.11”火灾事故教训，切实加强消防安全工作。要认真开展消防安全排查和隐患整治，迅速组织对易燃易爆企业、人员密集场所、“三合一”、“多合一”等场所的消防安全大检查，坚持“零容忍”，及时排查整改安全隐患。④要扎实开展食品安全监管和卫生监督。要切实加强食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，重点加强餐饮业卫生监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。要密切关注可能危及群众安全的重大传染病疫情动态，及时采取有效防控措施，做到早发现、早报告、早处置、早控制。⑤要加强特种设备安全检查。质监部门要加强职责范围内特种设备的安全监管。要吸取荆州“电梯吞人”事故的教训，重点监管全市范围内电梯使用、管理、维修、保养等方面的情况。要全面落实特种设备各项安全制度，特种设备作业人员要做到持证上岗。要对各类气体储存、充装单位、压力容器、游乐设施等进行全面检查，确保其安全运行。⑥要加强留守儿童的监管。各地要在积极关爱留守儿童的同时，建立健全留守儿童监管机制，落实专人看管制度，最大限度地降低留守儿童事故发生率。

三、要建立起牢固可靠的责任落实机制

要牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，坚持严字当头、预防为先，带着感情做好安全生产工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（一）要切实落实领导责任。各级领导干部要守纪律、讲规矩，认真贯彻落实习总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的指示精神，牢记岗位职责。①安全生产第一的认识不可动摇。“发展是第一要务，安全是第一责任”，任何时候都要自觉坚持安全第一，坚决做到生产必须安全，不安全就不生产。要从内心深处高度重视安全生产，决不能抱着领导推一下就动一下的态度和迎接检查的心理，做表面，图一时应付；要真正把安全生产作为不能触碰，不能逾越的高压线。②要把安全生产切切实实当作“一把手工程”。各行业监管部门的主要负责人要切实履行职责，亲自过问、亲自检查、亲自监督；分管负责人要深入基层、靠前指挥，多跑一跑不放心的企业，多查一查不放心的岗位，不放过任何一个危险源，及时发现和解决问题。

（二）要切实落实监管责任。新《安全生产法》进一步明确：“凡是对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门”。从这个层面上讲，我们的行业监管部门肩负着非常重要的监管责任。①要进一步强化监管。要加强监管队伍建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站所的监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。要在如何落实监管责任上多动脑子、多想办法、多出实招。②要进一步加强协作。各部门要树立大安全的观念，坚持联合抓监管，有些重大安全隐患靠一个部门难以解决，必须由相关部门联合出手，不允许出现推诿扯皮的现象。对问题反复出现，危及安全生产的事故隐患要集中时间、集中力量、集中整治，关、停、罚各种措施并举，整治不见效果不撒手，问题没有彻底解决不撒手，一定要把各种隐患和问题都控制在萌芽状态。③要进一步强化问责。要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”要求，按照职责范围，认真履行监管职责。属于谁的职责，谁就必须负起监管责任。凡是重大检查，包括安全生产各类会议，各部门要派精兵强将，绝不能派那些干不了事的人来顶人头，一旦发现此类现象的，市安委办要问明原因，对无故不参加的，要进行通报批评。④要进一步严格执法。要以“零容忍、严处罚、真追责”的强硬态度，切实唤起企业对安全生产工作的重视，督促他们抓好安全预防，履行安全生产职责，督促企业全面落实安全生产主体责任。

（三）要切实落实企业的主体责任。党政同责，部门监管，社会监督，都不能代替企业的主体责任。①安全生产弦要时刻绷紧。安全生产，对企业来讲，不仅是法律法规的严肃要求，更是基本的社会责任和义务；不仅是企业生存发展的前提，更是永续发展的保障。各企业要将安全生产责任分解落实、层层细化，不放过任何一个可能造成安全事故的环节和因素，一旦发现问题就要迅速妥善处理。②安全生产措施要坚决落实。各企业要不折不扣地落实好各项安全生产措施和要求，把安全生产措施落实到每一个车间、每一个环节、每一个员工。要对照工作漏洞，进一步完善安全生产制度。要及时排查、整改、消除各类安全隐患，严防安全生产事故发生。③安全生产投入要保障到位。企业要算好“大账”，把安全生产作为生产经营的底线，予以优先保证。要采用先进的安全技术和产品，抓好专业技术人员和技能人员的培训，从源头上避免无知无畏、冒险蛮干的问题，不断提高企业安全生产的整体防范和处理水平。

同志们，安全生产责任重大，马虎不得。各地各部门一定要按照市委、市政府的部署要求，扎实工作，狠抓落实，促进安全生产形势稳定、持续好转，为我市经济社会持续健康发展营造稳定的社会环境。