农业部关于征收水生野生动物资源保护费有关问题的通知（本站推荐）

第一篇：农业部关于征收水生野生动物资源保护费有关问题的通知（本站推荐）

农业部关于征收水生野生动物资源保护费

有关问题的通知

农渔发[2000]10号

各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）：

经国家计委、财政部批准，水生野生动物资源保护费将于2000年5月1日起开始征收。为切实做好此项收费工作，进一步加强水生野生动物保护，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，加强学习，深入宣传

征收水生野生动物资源保护费，是贯彻《野生动物保护法》关于“保护、发展和合理利用野生动物资源”的方针，利用行政手段与经济杠杆相结合的办法，宏观调控资源配置、拓宽保护资金来源的重要措施，对于完善水生野生动物保护机制，规范水生野生动物保护与合理利用，促进水生野生动物保护事业发展具有重要意义。

各级渔业行政主管部门要深入理解征收水生野生动物资源保护费的意义，不断强化野生动物保护意识，进一步加大野生动物保护工作力度。一方面要认真组织学习，加强野生动物保护与收费业务培训，切实掌握并认真贯彻执行各项收费管理规定；另一方面，要采取各种形式，广泛深入地向全社会，特别是从事水生野生动物经营利用的单位和个人进行宣传，使他们充分认识到收费的重要意义，理解收费规定，自觉支持和配合收费与水生野生动物保护工作的顺利开展。

二、查清情况，健全制度，依法征收

1、全面普查资源及经营利用现状，加强整顿和规范管理。掌握水生野生动物资源情况及经营利用现状，是实施好水生野生动物资源保护费征收制度的基础。各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门要组织力量，对本地水生野生动物的资源状况以及捕捉、驯养繁殖、出售、利用水生野生动物或其产品的现状开展全面普查，并加以清理整顿。对已经批准的合法经营利用者，要进一步加强规范管理；对那些未经批准的经营利用者，要严格加以区别，采取不同处理措施。对符合法律规定条件的，要逐步纳入管理轨道，对不符合法律规定条件的，要坚决打击并予以取缔。要按照国家有关规定，严格规范管理，逐步建立起水生野生动物保护的良好秩序。

2、结合各项审批管理，严格按照规定征收。各级渔业行政主管部门要严格按照规定的收费权限、环节、对象、物种及标准等，在批准捕捉、出售、利用等有关申请时，直接收取资源保护费（具体收费项目和标准详见附件）。捕捉、出售、利用列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一和列入国家一级保护水生野生动物或其产品的，资源保护费由农业部征收。各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门负责本行政区域内捕捉、出售、利用列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录二和列入国家二级保护水生野生动物或其产品的资源保护费的征收工作，同时要做好农业部审批项目的初审上报工作，并负责实施监督管理。

3、建立健全相应规章制度，确保收费工作顺利进行。一是各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门要及时到价格主管部门办理收费许可证，并按规定使用省级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据；二是要建立健全规范收费工作的内部规章制度，增强服务意识，公开收费标准，严格征收管理，并主动接受价格、财政主管部门的监督检查；三是对执行中的一些具体问题，经同级价格、财政主管部门同意，可根据实际情况制定具体办法，确保依法足额征收；

三、加强监督，合理使用，促进发展

1、严格执行财政收支两条线管理。各级渔业行政主管部门征收的水生野生动物资源保护费，必须及时上缴财政专户。资源保护费的支出，由省级以上渔业行政主管部门制定计划，经同级财政部门核拨，按规定用途使用。

2、加强监督管理，确保依法使用。各级渔业行政主管部门要采取措施加强水生野生动物资源保护费征收与使用的监督管理，专款专用，不得挪用。针对现阶段水生野生动物保护现状，当前资源保护费主要应用于加强现有水生野生动物自然保护区的建设与管理，水生野生动物的救治与放生，以及水生野生动物的驯养繁殖研究与增殖放流等。

3、抓住机遇，加强领导，进一步促进野生动物保护事业发展。各级渔业行政主管部门要在认真贯彻收费规定的基础上，以开征资源保护费为契机，进一步加大工作力度，严格执行《野生动物保护法》、《水生野生动物保护实施条例》以及我部《水生野生动物利用特许办法》，加强监督管理，不断提高水生野生动物保护工作水平，促进我国野生动物保护事业再上新台阶。

征收水生野生动物资源保护费是一项新的工作，各级渔业行政主管部门在实践过程中要不断总结经验教训，完善管理规定。收费工作计划以及执行情况与问题请及时报我部渔业局。

附件：

1、财政部、国家计委《关于同意征收水生野生动物资源保护费的复函》（财综字[1999]102号）

2、国家计委、财政部《关于水生野生动物资源保护费收费标准及其有关事项的通知》（计价格[2000]393号）

中华人民共和国农业部

二ООО年四月二十五日

抄送：国家发展计划委员会、财政部、卫生部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局、国家工商行政管理局，各海区渔政渔港监督管理局 附件一:

财政部国家计委关于同意征收水生野生动物

资源保 护 费 的 复 函 财综字[1999]102号

农业部：

你部《关于建议批准征收水生野生动物资源保护管理费的函》（农财函[1998]162号）收悉。经研究，现就有关问题函复如下：

一、根据《野生动物保护法》第二十七条关于“经营利用野生动物或者其产品的，应当缴纳野生动物资源保护管理费”的规定，同意各级渔业行政主管部门对捕捉、出售、收购、利用《濒危野生动植物种国际贸易公约》和国家规定一、二级保护的水生野生动物及其产品的单位和个人，征收水生野生动物资源保护费。

二、水生野生动物资源保护费的收费标准由国家计委会同财政部另行制定。

三、各级渔业行政主管部门在征收水生野生动物资源保护费后，对进出口《濒危野生动植物种国际贸易公约》中规定和国家一、二级保护的水生野生动物及其产品，濒危物种进出口管理机构不再收取野生动植物进出口管理费。

四、收费单位应向指定的价格主管部门办领收费许可证，按规定使用省级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据。

五、水生野生动物资源保护费，应专项用于水生野生动物保护法律、法规的宣传、水生野生动物的增殖放流，以及水生野生动物资源的监测、驯养繁殖、科学研究等方面工作，不得用于发放奖金、提高福利待遇或挪作他用。水生野生动物资源保护费属于事业性收费，应实行财政收支两条线管理，即收费资金上缴财政专户，支出由渔业行政主管部门编制计划，财政部门按规定用途核拨。

六、水生野生动物资源保护费的征收、使用、管理必须接受财政、物价部门的监督检查。

此复。

中华人民共和国财政部

中华人民共和国国家发展计划委员会

一九九九年六月十七日

主题词：动物

资源

项目

管理

收费

函

抄

送：各省、自治区、直辖市财政厅（局）、物价局（委员会），国家林业局

附件二：

国家计委、财政部关于水生野生动物资源 保护费收费标准及其有关事项的通知

急

计价格[2000]393号

农业部，各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）：

根据财政部、国家计委《关于同意征收水生野生动物资源保护费的复函》（财综字[1999]102号）的规定，现就水生野生动物资源保护费（以下简称资源保护费）收费标准及有关事项通知如下：

一、对捕捉列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（附录

一、附录二）和列入国家一、二级保护的水生野生动物的，按本通知附件《捕捉国家重点保护水生野生动物资源保护费收费标准》规定，向捕捉单位和个人收取资源保护费。

二、对出售列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（附录一）和列入国家一级保护的水生野生动物或其产品的，按水生野生动物或其产品实际成交额的6%，向供货方收取资源保护费，对出售列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（附录二）和列入国家二级保护的水生野生动物或其产品的，按水生野生动物或其产品的实际成交额的4%，向供货方收取资源保护费。

三、对利用列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（附录一）和列入国家一级保护的水生野生动物或其产品，加工成制成品的，除中医药生产企业按其制成品实际销售额的2%收取资源保护费外，其他均按其制成品实际销售额的3%收取资源保护费；对利用列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（附录二）和列入国家二级保护的水生野生动物或其产品，加工成制成品的，除中医药生产企业按其制成品实际销售额的1%收取资源保护费外，其他均按其制成品实际销售额的2%收取资源保护费。

四、对利用列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（附录

一、附录二）和列入国家一、二级保护的水生野生动物或其产品举办表演、展览等活动的单位和个人，按其收入的2%收取资源保护费。

五、对经批准捕捉、收购、利用列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（附录

一、附录二）和列入国家一、二级保护的水生野生动物或其产品进行科学研究的，经国务院渔业行政主管部门审核批准，免收资源保护费。

六、捕捉、出售、利用列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（附录一）和列入国家一级保护的水生野生动物或其产品的资源保护费，由国务院渔业行政主管部门在批准有关申请时，向申请单位和个人直接收取；捕捉、出售、利用列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（附录二）和列入国家二级保护的水生野生动物或其产品的资源保护费，由省级渔业行政主管部门在批准有关申请时，向申请单位和个人直接收取。

七、收费单位应到指定的价格主管部门申领收费许可证，按规定使用省级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据。收费单位应在明显的位置公布收费标准，严格执行本通知规定的收费标准，不得擅自提高收费标准，并自觉接受价格、财政主管部门的监督检查。

八、本通知自2000年5月1日起执行。

附件：捕捉国家重点保护水生野生动物资源保护费收费标准

中华人民共和国国家发展计划委员会

中华人民共和国财政部

二ООО年四月六日

抄送：国家林业局、建设部

第二篇：水生野生动物收容救护管理办法-农业部[定稿]

水生野生动物收容救护管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为了加强水生野生动物保护管理，规范水生野生动物收容救护行为，依据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条

本办法所称水生野生动物，包括列入《国家重点保护野生动物名录》或列入中华人民共和国缔结或者参加的国际公约禁止或者限制贸易的水生野生动物。本办法所称收容救护，是指将执法机关罚没后移交的水生野生动物，以及野外发现的误捕、受伤、搁浅、受困、死亡等水生野生动物，根据具体情况，接收到具备条件的场所，进行检查、检疫、治疗、安置、暂养等活动。地方重点保护水生野生动物的收容救护可参照本办法执行。

第三条

水生野生动物收容救护应当遵循及时、就近、科学和统一协调的原则。对收容救护后的水生野生动物，应当依法处置。

禁止任何单位和个人以收容救护水生野生动物为名，非法捕捞、驯养、买卖水生野生动物。

第四条

农业部负责制定水生野生动物收容救护管理办法并组织实施；监督、检查、指导各级渔业主管部门水生野生动物收容救护管理工作；审批省级渔业主管部门水生野生动物收容救护管理有关事项。

省级渔业主管部门是本行政区域水生野生动物收容救护工作的主管部门，负责指导、协调、监督本地区渔业主管部门水生野生动物救护工作；审批县级以上渔业主管部门水生野生动物收容救护有关事项。

县级以上渔业主管部门负责具体实施水生野生动物救护工作。

第五条

各级渔业主管部门应当按照本办法承担所辖区域内水生野生动物收容救护职责，支持引导水生生物自然保护区、水族馆、海洋馆、驯养繁育基地、科研教学单位、推广机构参与水生野生动物收容救护工作，健全完善收容救护体系。各级渔业主管部门及其所属渔政监督管理机构应设立水生野生动物救护举报电话，并向社会公布。

农业部遴选救护条件较好、救护能力较强的固定收容救护单位组建全国水生野生动物救护网络，参与专业性较强、救护难度较大的重要水生野生动物救护工作。

省级渔业主管部门应指定具备救护条件和驯养资质的相关单位作为固定收容救护单位，负责所辖区域内水生野生动物收容救护工作。具备条件的可建立省级水生野生动物救

护中心专门从事水生野生动物收容救护工作。省级渔业主管部门应当公布所辖区域内固定收容救护单位的名称、地址、电话及收容救护对象。

水生野生动物人工繁育单位和相关机构，可以根据自身条件自愿作为临时收容救护点。临时收容救护点及其收容救护对象名单，由县级以上渔业主管部门公布，并报省级渔业主管部门备案。

自然保护区内水生野生动物的收容救护，由自然保护区管理机构承担。

第二章 现场救护

第六条

任何组织和个人发现误捕、受伤、搁浅、受困、死亡水生野生动物，或执法机构查没水生野生动物活体后，应及时报告或通知当地县级以上渔业主管部门及其所属渔政监督管理机构。县级以上渔业主管部门及其所属渔政监督管理机构接到相关报告后，应及时按以下方式予以处置：

（一）如现场情况复杂或需要执法人员赶赴现场的，应立即组织执法人员赶赴现场，如有必要应同时指派相关专业人员赶赴现场，并将救护现场情况及时上报省级渔业主管部门。若情况重大，或需要协调其他省级渔业主管部门的，应及时向农业部报告。

（三）涉及自然保护区内水生野生动物的收容救护，转

交自然保护区管理机构处置，并做好协调配合工作。

（三）个体较小、数量较少，可由社会公众和相关单位自行送交或移交的，应指定送交或移交的固定收容救护单位和临时收容救护点，并协调做好双方对接。

第七条

县级以上渔业主管部门及其所属渔政监督管理机构工作人员到达现场后，负责维护现场救护秩序，避免惊扰水生野生动物，防止水生野生动物对周边群众造成危险，防止发生非法经营利用水生野生动物的行为。

第八条

县级以上渔业主管部门及其所属渔政监督管理机构工作人员应按照下列方式救护活体水生野生动物：

（一）对体况良好、无需采取救护治疗措施，具备野外生存能力的个体，应就地及时放生。

（二）受伤轻微并具备野外生存能力的，应简单治疗后及时放生。

（三）受伤严重的水生野生动物，应送就近的水生野生动物救护机构进行看护、饲养和治疗，待恢复健康并评估具备放生条件后方可进行放生。必要时，省级以上渔业主管部门应协调联系救护机构及水生野生动物救护专家。

（四）在当地没有自然分布的水生野生动物，不得放至野外，应就近送水生野生动物固定救护收容单位或临时收容救护点暂养。

第九条

县级以上渔业主管部门及其所属渔政监督管

理机构工作人员应按照下列方式处置死亡水生野生动物：

（一）对高度腐败和没有保存价值的死亡水生野生保护动物应进行无害化处理。

（二）对死亡不久且具有保存价值水生野生保护动物应及时移交具备相应保管能力的保管单位妥善处理保存或制作标本，防止损坏、变质或遗失。同等条件下优先移交给全国水生野生动物救护网络成员单位。发生展览展示等利用行为的，应依法办理特许利用证件。

第十条

误捕水生野生动物未自行放生或非法经营利用的，事件发生地县级以上渔业主管部门及其所属渔政监督管理机构应进行调查，并按照有关法律法规依法追究责任。

第十一条

现场救护工作结束后，县级以上渔业主管部门及其所属渔政监督管理机构应对现场救护情况进行记录，注明救护时间、地点、物种、现场救护过程和现场救护结果。必要时应将现场救护结果及时上报上级渔业主管部门。

第三章 收容管理

第十二条

水生野生动物收容救护机构包括省级渔业主管部门指定的固定收容救护单位、县级以上渔业主管部门公布的临时收容救护点以及自然保护区管理机构。收容救护机构对公众送交或者县级以上渔业主管部门移交的水生野生动物，具备条件的应当予以接收，并向送交者出具接收凭

证。接收过程应当拍照或录像存档。

第十三条

水生野生动物收容救护机构接收的公众送交或者执法机关移交的水生野生动物，自送交者或移交部门签收接收凭证之时起，其收容、救治、暂养、放归自然、调配等处置工作转由所在地县级以上渔业主管部门负责。

水生野生动物收容救护机构接收水生野生动物后，应当及时向所在地县级以上渔业主管部门报告，并按照渔业主管部门的安排实施收容救护、转移或者放归自然。原则上水生野生动物的长期（超过6个月）收容救护工作应由固定收容救护单位承担。在水生野生动物收容工作中，如有多个水生野生动物救护机构愿意承担收容任务，应由具备相应审批权限的渔业主管部门综合评估收容救护机构资质、能力条件、收容经历和工作成效等相关因素确定收容单位，以确保水生野生动物得到合理的收容救护。

第十四条

水生野生动物收容救护机构对接收的水生野生动物，应当设立专项帐册登记和指定专人负责管理，建立和健全单位内部水生野生动物的接收、验收、登记、保管、利用、销毁和定期结算等制度。

第十五条

水生野生动物收容救护机构应当对接收公众送交或者县级以上渔业主管部门移交的水生野生动物进行隔离检查，并根据隔离检查情况，按照以下情形对收容救护的水生野生动物进行处理。

（一）对经救护治疗后体况恢复、具备野外生存能力的个体，应经县级以上渔业主管部门报具备相应审批权限的渔业主管部门同意后放归自然。但不得将在我国没有自然分布的水生野生动物外来物种放至野外。

（二）对经救护治疗后体况恢复但不具备野外生存能力或者不适宜放归自然的个体，可由收容救护机构继续饲养，或由县级以上渔业主管部门报具备相应审批权限的渔业主管部门，根据各地水生野生动物科学研究、宣传教育、基因资源保存、优化人工繁育种群结构等需要统一调配。

（三）不适合放归和长期饲养，并且难以统一调配的，可由县级以上渔业主管部门报具备相应审批权限的渔业主管部门批准后监督销毁。

（四）对按照防疫规定应当采取处理措施的水生野生动物个体，会同水生动物疫病防控机构进行处理。

（五）对接收后死亡的个体，应当记录死亡原因，并及时报告县级以上渔业主管部门，由县级以上渔业主管部门依照本办法第九条进行处置。

第十六条

水生野生动物收容救护机构需要对收容救护的水生野生动物进行长期饲养的，应按规定办理驯养手续。

第十七条

将收容救护的水生野生动物放归自然，应当在其来源地或者其自然分布区域进行，并由该区域所在地省

级渔业主管部门或者其指定的单位统一组织实施。需要跨省区将收容救护的水生野生动物放归自然的，由收容救护所在地省级渔业主管部门根据水生野生动物自然分布情况，向其自然分布区域所在地省级渔业主管部门提出申请。水生野生动物自然分布区域所在地省级渔业主管部门应当按照国家有关规定，及时予以安排。

第十八条

县级以上渔业主管部门应当建立水生野生动物收容救护、野外放生档案，对其收容救护的水生野生动物种类、数量、措施、状况等信息记录在案，并及时上报。其中，收容救护的水生野生动物属于国家重点保护水生野生动物的，需逐级上报至农业部；属于省级重点保护水生野生动物的，须逐级上报至省级渔业主管部门。

第十九条

水生野生动物收容救护机构无故拒绝接收、救治水生野生动物的，县级以上渔业主管部门应当责成其纠正或者视情节取消其水生野生动物收容救护资格；对接收水生野生动物后不出具接收凭证或者不及时报告县级以上渔业主管部门，并将接收的水生野生动物占为己有或者擅自转让的，县级以上渔业主管部门应当依法予以查处。

第四章 奖励和宣传

第二十条

县级以上渔业行政主管部门应设立水生野生动物救护专项资金。专项资金主要用于下列情形：

(一)宣传水生野生动物，制作宣传产品和通过媒体向社会传播保护、拯救信息的;(二)拯救、保护水生野生动物过程中，自身造成损失的;(三)发现违反水生野生动物保护相关法律、法规的行为，及时制止或者举报有功的;(四)查处破坏水生野生动物资源案件中作出重要贡献的。

第二十一条

奖励和救护补助可以向县级以上渔业主管部门提出申请。申请报告内容包括：事件调查报告、为救护水生野生动物而实际损失的程度及救护产生的成效(附带现场照片以及媒体报道材料)。奖励和救护补助不能重复申请。

第二十二条

各级渔业主管部门及其所属渔政监督管理机构要利用救护水生野生动物的机会，加大宣传，提高社会影响力和关注度。

第五章 附则

第二十三条

本办法由农业部渔业渔政管理局负责解释。

第二十四条

本办法自201X年 月 日起施行。

第三篇：水生野生动物保护科普宣传月-农业部

附件1：

2012年水生野生动物保护科普宣传月

活动方案

为进一步普及水生野生动物保护知识，宣传水生野生动物保护法律法规，落实中央提出的实施中国生物多样性保护战略行动计划，提高全社会生态环境保护意识，推动我国水生野生动物保护事业发展，农业部决定于2012年9-10月份在全国组织开展“2012年水生野生动物保护科普宣传月”活动。

一、活动主题

（一）活动主题：关爱水生动物，保护生物多样性。

（二）活动时间：2012年9月21日开始，为期1个月。

（三）活动地点：各地水族馆、水生生物自然保护区、水生野生动物救护中心和海洋珍稀濒危野生动物救护网络成员单位等。

二、组织机构

（一）主办单位：农业部水生野生动植物保护办公室、各省级渔业行政主管部门。

（二）承办单位：全国水生野生动物保护分会、各地水族馆、水生生物自然保护区管理机构、水生野生动物救护中心、海洋珍稀濒危野生动物救护网络和长江豚类保护网络成 员单位。

（三）宣传月活动办公室：全国水生野生动物保护分会秘书处。

三、新闻媒体宣传

本次活动通过电视、报刊、网络等主流媒体进行全方位、立体式宣传，各地及承办单位根据情况自行联络、确定相关媒体进行宣传报道。

电视媒体：中央及各地方电视台。

平面媒体：新华社、人民日报、中国日报、中国渔业报、中国水产、中国水生野生动物等。

网络媒体：各承办单位网站。

四、活动内容

（一）启动仪式

宣传月活动启动仪式主会场设在成都，届时邀请有关单位领导、嘉宾、学生代表出席启动仪式。各省及承办单位启动仪式根据自身情况自行确定。

时间：2012年9月21日上午。

（二）宣传活动

本次活动将通过悬挂展板、横幅或道旗，张贴宣传画，发放宣传材料，播放公益宣传片，征文、绘画和水生动物卡通形象征集比赛，摄影作品征集大赛等方式开展。

1.展板。由宣传月活动办公室统一提供濮存昕大使宣传海报和宣传月活动细则为主的主展板设计方案，由承办单位 制作并承担相关费用。各承办单位可根据自身宣传特点设计特色展板，数量不限。展板须在承办单位醒目位置摆放。

2.横幅。各承办单位要在活动地点悬挂醒目主题标语横幅。有条件的单位建议悬挂道旗，以烘托活动氛围。

3.标语。2010和2011年水生野生动物保护科普宣传月征集的宣传短语优秀作品放在分会网站上，各承办单位可自行查询使用。

4.材料发放。宣传材料（宣传三折页和知识手册）由宣传月活动办公室统一制作并提供一定数量印刷成品分发到承办单位，有条件的单位可到分会网站下载材料模版自行加印或自行编印部分宣传材料。各承办单位要提供摆放宣传资料的平台，有条件的单位可派专人负责发放材料。

5.播放公益宣传片。公益宣传片由宣传月活动办公室统一制作并分发到各承办单位。各承办单位需要提供必要的场地和设备，免费向公众播放。

6.征文、绘画和水生动物卡通形象征集比赛。征文、绘画和水生动物卡通形象征集比赛规则由宣传月活动办公室统一制定并发送到各承办单位，通过展板和宣传资料统一对外公布。所有征文、绘画和水生动物卡通形象作品直接邮寄到全国水生野生动物保护分会，并由宣传月活动办公室统一组织评比和颁奖。

7.认养活动。鼓励各承办水族馆、水生生物自然保护区、水生野生动物救治中心等有条件的单位可根据自身情况，开 展水生保护动物认养活动。开展认养活动的单位要制定认养活动方案，报宣传月活动办公室备案，具体细则和认养办法要通过媒体或宣传材料等对外发布。通过认养活动，让公众更广泛的参与到水生野生动物保护事业中来。

第四篇：农业部办公厅关于开展第二届水生野生动物保护科普宣传月活动的通知[小编推荐]

农业部办公厅关于开展第二届水生野生动物

保护科普宣传月活动的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局）：

为普及水生野生动物保护知识，宣传水生野生动物保护法律法规，加强水生生物资源养护工作，保护生物多样性，我部于2010年在全国组织开展了水生野生动物保护科普宣传月活动，得到了社会各界的积极响应，取得了良好的社会效益。为进一步落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，巩固宣传成效，我部决定于今年9-10月份在全国组织开展第二届水生野生动物保护科普宣传月活动。现将《水生野生动物保护科普宣传月活动方案》（附件1）（下称《方案》）发给你们，请根据《方案》要求，结合本地实际，制定细化活动实施方案；认真组织本地区的相关单位参加宣传月活动，并填写宣传月活动报名表（附件2）。请将报名表和实施方案在8月10日前寄送至宣传月活动办公室。

联系人：樊祥国 郭志杰 电 话：010-65086647 传 真：010-65823786 邮 箱：nawca@163.com

地 址：北京市朝阳区团结湖北路2号院盛宝大厦316室全国水生野生动物保护分会 邮 编：100026

附件：1.第二届水生野生动物保护科普宣传月活动方案 2.宣传月活动报名表

第五篇：某县打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪专项行动工作方案

XX县打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪专项行动工作方案   为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》、全国人民代表大会常务委员会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《XX省渔业条例》等法律法规，进一步巩固提高打击电、毒、炸鱼、破坏野生动物资源违法犯罪专项工作成效，切实保护渔业资源、野生动物资源和生态环境，根据省委、省政府、市委、市政委的决策部署，县政府决定，自即日起至2020年底，在全县范围内开展打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。特制定本工作方案。

一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导，坚持“人与自然和谐共生”基本原则，按照“追源头、捣窝点、打团伙、摧网络”工作思路，以“零容忍”的态度、“实打实” 的行动，向非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪发起凌厉攻势，坚决维护生物安全和生态安全，有效防范重大公共安全风险，推动实现经济社会高质量发展。

二、工作目标   坚持打击和防范并举、网上和网下共治，强化属地管理责任，集中排查整治电鱼、毒鱼、炸鱼、机动底拖网、机械吸螺、定置网(迷魂阵)等非法捕捞行为和非法猎捕野生动物行为，有效保护生物多样性，全面推进禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习工作的深入开展，努力实现“五个一批目标”，即集中侦破-批大要案件，摧毁一批犯罪网络和窝点，依法打击处理-批违法犯罪分子和团伙，取缔一批非法野生动物交易市场，整顿批重点地区 和场所。

三、组织领导 县政府成立全县打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪专项行动领导小组。副县长、公安局长XX组长;公安局政委XX任常务副组长，XX市XX生态环境局局长XX，县交通运输局局长XX，县农业农村局局长XX，县林业局局长XX，县市场监督管理局局长XX，县委宣传部副部长XX，县公安局局党委委员、副政委XX任副组长;县委宣传部、XX市XX生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县市场监督管理局分管领导及县公安局森林分局、县公安局环侦大队主要负责同志为成员。

领导小组下设办公室，县公安局环侦大队大队长XX任主任，县公安局森林分局副局长XX任副主任，各成员单位业务部门负责同志为联络员，具体负责行动的组织协调、情况调度、督导推进等工作。

四、职责分工 县委宣传部:负责组织电视台、XX报社等新闻媒体，加大对专项行动及相关法律法规宣传力度，强化正面宣传引导，营造浓厚舆论氛围。

县公安局:进一步强化“环保警察”职能整合、业务融合，深化“三化五联”工作机制，完善协同配合机制和行刑衔接机制，加强与相关部门联勤联动，严厉打击阻碍执法人员依法执行职务的违法犯罪行为;及时受理相关部门移送的违法犯罪案件线索，负责侦办涉及非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源案件.XX市XX生态环境局:加强全县范围内重点区域、重点水域生态环境保护，对涉及野生动物保护的项目，严格履行环境影响评价手续，防止和减缓因项目建设对野生动物造成影响;加强对重点排污企业监管，防止环境污染事故发生，为野生动物栖息创造良好的生态环境;积极配合相关部门开展野生动物保护工作。

县交通运输局:加强公路、水路运输监管，加强对渔业船舶、渔船检验的监管;依法查处道路、水路非法运输行为;阻断野生动物、非法渔获物运输通道。

县农业农村局:加快、规划、设定禁渔期和禁渔区;加强重点水域巡查、监管，开展水域专项整治行动，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，严厉打击非法捕捞违法行为;协助相关部门加大对证照不齐、无证渔船清理整治力度;强化渔业资源尤其是水生野生动物保护，定期开展水生生物增殖放流工作，积极推动生态恢复。

县林业局:加强陆生野生动物保护法律法规宣传;加快.规划、设定野生动物禁猎期和禁猎区，负责陆生野生动物野外巡护监测工作，依法打击破坏陆生野生动物资源违法行为;强化对现有人工繁育野生动物企业的监管，严格监督企业对养殖的陆生野生动物进行封存，禁止交易行为;停止受理以食用为目的猎捕、出售、购买、进口野生动物等活动的行政许可申请。

县市场监督管理局:加强市场监管，依法查处在农(集)贸市场、食品经营企业和其他场所非法销售野生动物的违法行为;依法查处非法制造、销售猎捕野生动物工具、渔具窝点;依法查处交易、运输非法渔获物违法行为;依法查处交易、食用野生动物及其制品违法行为。

五、打击重点 (一)依法查处违反渔业法律法规，在全县水域内非法捕捞的违法犯罪行为;依法查处明知是非法捕捞违法犯罪所得而子以收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的违法犯罪行为。

(二)依法查处非法使用电力或擅自安装、使用电网捕捞、毒、炸鱼违法犯罪行为;依法查处制造、销售非法渔具及使用禁用渔具、方法捕捞水产品违法犯罪行为。

(三)依法查处非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物违法犯罪行为。

(四)依法查处餐饮场所、集贸市场、药材交易市场、花鸟宠物市场、古玩市场、野生动物驯养繁殖场所等重点场所非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品的违法犯罪行为。重点严查涉及象牙、犀牛角等列入《国家重点保护野生动物名录》《濒危野生动植物种国际贸易公约附录》的野生动物制品。

(五)依法查处利用互联网非法收购、出售珍贵、濒危野生动物及其制品以及利用邮政、物流、快递、客货航运非法运输珍贵、濒危野生动物及其制品违法犯罪行为。要将省际交通节点列为重点检查区域。

(六)依法查处利用野生动物人工繁殖基地、经营机构等作掩护，从事非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物的违法犯罪行为。

六、进度安排 (一)开展集中整治。要加强对XX河、XX河、XX河、武夷山保护区等重点水域、林区开展巡查，突出“六个打击重点”，紧盯“五个一批目标”，通过强化宣传、专项打击、综合整治，推动全县面上形势稳中向好，全面提升水生生物、野生动物保护效能。

(二)建立长效机制。加强部门协作配合，推动各乡镇(中心)、各部门建立完善源头管控、联合执法、行刑衔接、生态修复、保障支撑等系列长效机制，统筹形成治理合力。

(三)加强阵地管控。研发智能管控平台，加快视频监控、人脸识别等感知系统建设，建立重点人员数据库，全方位汇聚整合相关部门行业管理、行政处罚、举报投诉数据，加强动态研判预警，强化源头管控，实现精准打击。

(四)实施生态修复。各乡镇(中心)、各部门结合工作职责，优化完善生态调度，科学开展增殖放流，实施珍稀、濒危物种拯救行动，全面加强生态环境保护，减少、控制污染，有效推动生态修复工作。

(五)强化督导检查。将水生生物、野生动物保护工作纳入各地绩效及河长制、湖长制、林长制考核体系，压实乡镇(中心).村(居)属地管理责任，结合工作推进要求，不定期开展督导检查，每月编发专项行动工作专报，科学评估各地工作成效。

七、工作措施 (一)强化源头监管。一要整治重点部位。要加强野生动物集中分布区巡逻，及时发现制止违法犯罪行为。农业农村、市场监管、林业等部门要对农家乐、酒店、花乌宠物市场等重点场所开展大清查、大整治，依法关闭、查封销售、食用野生动物的市场摊位、门店、野味餐馆等场所。二要强化网络巡查。全面排查清理网上非法交易野生动物及其制品信息，会同网络监管部门指导督促搜索引擎服务商、社交媒体平台、电商平台严格落实主体责任，加强监测、过滤、屏蔽非法交易、食用野生动物等相关信息，进一步净化网络环境。三要斩断运输通道。交通运输部门要主动对接邮政管理等部门，加强物流寄递、交通运输行业的监管，提高从业人员识别野生动物及其制品的能力，斩断犯罪运输链条。

(二)强化科技支撑。一要深化平台建设.公安机关牵头研发智能管控平台，依托重点人员数据库，与天网、人脸识别系统等数据实时比对，实现数据汇聚整合、分析研判、预警处置等一体化运行。二要夯实数据基础。全面摸排近年来非法捕捞水生动物，非法猎杀、经营野生动物违法犯罪前科人员，建立重点人员信息库。打通公安、生态环境、农业农村、交通运输、林业、市场监管等部门数据通道，主动获取行业管理、行政处罚、举报投诉数据，依托平台汇聚分析，提升违法犯罪发现、侦控能力。三要做强实战应用。在重点区域、重点水域科学布建视频监控、人脸识别等感知设备，依托管控平台对重点区域、重点水域、重点人员实行实时预警管控，全力服务专项打击和源头防控。

(三)强化打击整治。一要强力破案攻坚。要深入开展专案经营，全力深挖彻查，全链条、全环节、全要素摧毁犯罪网络、团伙，实现“抓一个打一伙，破一案带一串”，确保线索逐一落地核查。二要强化合成作战。对跨区域团伙犯罪案件，实行多部门多警种协同作战、跨区域统一指挥、多地区集中行动，由主办地牵头、涉案地配合，上级公安机关全程指挥督导，全环节摧毁犯罪网络、窝点。三要强化行刑衔接。公安机关要主动加强与农业农村、交通运输、林业、市场监管等部门的行政执法与刑事司法衔接。对行政执法部门移交的涉嫌犯罪的案件，要及时核查侦办。要主动加强与司法机关沟通协调，对重大案件商请检察机关提前介入、指导办案，严把案件事实关、程序关、证据关和法律适用关，确保每起案件诉讼的高效、顺畅。

(四)强化宣传引导。要营造浓厚氛围。要多渠道、多形式、多层次加强《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》《水生野生动物保护实施条例》等法律法规宣传和公众教育，增强人民群众生态保护和公共卫生安全意识，并适时公布一批典型案例，以案说法，震慑犯罪。二要落实有奖举报。要广泛动员发动群众，采取公布举报电话及举报奖励办法的方式，激励广大群众踊跃举报非法捕捞水生动物、破坏野生动物资源违法犯罪线索，形成人人参与的浓厚氛围。三要强化舆情监测。要把握宣传尺度，对重大敏感案事件，要提前评估舆情风险，严格按照规定宣传报道。对专项行动中出现的热点问题和社会舆论关注的焦点问题，要落实“三同步”要求，加强分析预判，做好应对预案，把握舆情引导主动权，防止负面炒作。

八、工作要求 (一)加强组织领导。我县水生态资源十分丰富，XX人民的“母亲河”XX在XX境内河长达38.8公里，XX河、XX河、XX水等支流更是长达308.1公里;地表资源优越，全县森林覆盖率逾74%，山林面积250万亩，野生动物众多。各有关部门要从维护生态平衡、经济社会可持续发展和人民群众生命健康的战略高度，充分认识开展此次专项行动的重要意义，切实加强组织领导，细化行动方案，成立相应的领导小组和办事机构，加强宣传、管控、打击等各环节的街接，建立各项保障机制，统筹推进各项举措落到实处。

(二)强化部门联动。宣传、公安、生态环境、交通运输、农业农村、林业、市场监管等部门要建立联席会议机制，每月要召开一次联席会议，通报工作情况，研究部署推进措施，协调解决工作中发现的问题;每月要组织开展一次联合检查执法，建立健全联合执法、案件移送等长效机制。各相关职能部门要立足长治长效，主动推动地方性法规建设，积极实施生态恢复工程。公安机关对侦查办案中发现的问题，要及时通报相关部门采取有效措施完善源头监管，形成工作合力，特别是要充分发挥“环保警察”作用，全面提升联勤联动、配合执法、打击违法犯罪效能，切实把XX“环保警察”做大做强，把“环保警察”的品牌擦得更亮。

(三)压实工作责任。各乡镇(中心)要强化责任意识，坚持守土有责、守土尽责，进一步压实乡镇、村属地管理责任。要组织开展专项督查，从县委宣传部、县公安局、县农业农村局、XX市XX生态环境局、县市管局、县交通运输局、县林业局抽调人员，混编成立4个工作督导组，对专项定点开展全面督察，及时发现解决有关问题。对专项行动重视不够、工作不力、问题突出的，将全县通报批评，并约谈问责。各地战果统计表、工作情况请于每月2日前报县专项行动领导小组办公室，工作总结请于12月28日前报送。行动期间，重特大案件、重大紧急舆情事件要随时报告.九、举报奖励 为有效推进我县《打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪专项行动工作方案》的实施，鼓励群众积极参与，提高打击战果，特设立举报奖励制度。

(一)有效举报内容及奖励金额:举报人举报他人非法狩猎、非法猎捕杀害珍贵濒危野生动物;非法出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物及其制品;非法人工繁育野生动物;在禁渔期、禁渔区非法捕捞、炸鱼、毒鱼、擅自使用电力捕鱼、使用其他禁用渔具进行非法捕捞的，相关部门根据其提供的线索，经调查，情况属实，且其他有关部门尚未知情立案的，举报人可获得相应的奖励。根据举报人提供的线索，有关部门受理行政案件的，每起奖励100元-500元;立刑事案件的，每起奖励500元-2000元(以领导小组办公室审核认定为准)。

(二)举报办法 1.举报人可以采用来电的方式进行举报。举报受理单位和办理人员应对举报人及举报信息进行严格保密，举报内容应真实、客观。举报人尽可能提供被举报人的姓名(名称)、地址(或违法事件发生地)及违法情况等。

2.举报事项需经相关部门查实。

3.举报人对举报内容的真实性负责，对借举报之名捏造事实，诬告他人，或者以举报为名，干扰正常工作的，依法追究举报人相关法律责任。

(三)举报电话 XX县公安局举报电话: 110 XX县农业农村局举报电话:XX XX县市场监督管理局举报电话:XX XX县交通运输局举报电话:XX XX县林业局举报电话:XX XX市XX生态环境局举报电话:XX 附件: 1.专项行动联络员名单     附件1   专项行动联络员名单   一、县委宣传部 新闻宣传股股长  XX 二、县公安局 环境犯罪侦查大队 XX 三、XX市XX生态环境局 自然生态科保护股 XX 四、县交通运输局 交通局干事 XX 五、县农业农村局 畜牧水产股股长  XX 六、县林业局 野保和湿地管理站站长  XX 七、县市场监督管理局 食品安全股股长  XX