第一篇：机关党的基层组织建设工作制度
机关党的基层组织建设工作制度
一、机关党支部主要职责
1、宣传和执行党的路线方针政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。
2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,认真学习党的路线、方针、政策以及决议,学习科学文化和业务知识。
3、对党员进行严格管理,督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯。
4、对党员进行监督,严格执行党的纪律,加强党风廉政建设,坚决同腐败现象作斗争。
5、做好机关工作人员的思想政治工作,推进机关社会主义精神文明建设;了解、反映群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难。
6、对入党积极分子进行教育、培养和考察,做好发展党员工作。
7、协助上级党委管理机关党组织和群众组织的干部;配合组织人事部门对机关行政干部进行考核和民主评议、对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
8、领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织,支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
9、按照党组织的隶属关系,领导直属组织党的工作。
二、机关党支部书记职责
党支部书记在支部委员会的集体领导下，负责主持党支部的日常工作。其主要职责是：
1、负责召集支部委员会和党员大会。结合机关的具体情况，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，保证本单位各项工作任务的完成。
2、制定支部工作计划并组织实施。将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定。对支部工作计划、决议的执行情况进行检查，抓好落实。定期向支部委员会、党员大会和上级党委报告工作。
3、经常与支部委员会其他委员交流思想和工作情况，支持他们根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。协调与单位内部有关部门的关系，充分调动各方面的工作积极性，共同做好机关党的工作。
4、做好经常性的思想政治工作和机关精神文明建设，关心党员、干部、群众的思想、工作、学习和生活，帮助他们解决实际困难。
5、抓好支部委员会自身建设，严格党的组织生活，按时召开支部组织生活会，积极开展批评和自我批评，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。
6、加强对党员的教育、管理和监督，充分调动党员的积极性、主动性和创造性。重视和加强对入党积极分子的培养、教育和考察工作，做好经常性的发展党员工作，不断壮大党的队伍。
三、机关党员学习制度
（1）支部学习要重点抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,同时抓好党的路线、方针、政策的学习,在学习方法上要灵活生动、形式多样,要经常结合工作展开心得交流,组织党员观看电教片。
（2）支部要结合工作的实际,合理灵活地制订学习计划,做到学习内容明确,学习时间保证,学习时要做好笔记,讨论时发言要踊跃。
（3）党员要根据支部学习计划,订出个人学习计划,坚持认真抓好自学,要结合实际,学习理论要在提高自身素质上下工夫。
（4）支部对每次学习的情况,都要认真做好笔记,党员要做到学习不迟到、不早退、不无故缺席,因病因故要提前请假。
四、思想政治工作制度
1、在单位中发挥政治核心作用,在保证监督党和国家的方针政策在本单位贯彻执行的同时,组织领导党员干部积极投身于各项工作,协助行政领导完成各项任务,确保政令畅通。
2、领导组织本单位各级党组织贯彻落实中央、省委及上级党委的工作部署,制定本单位思想政治工作的总体规划、年度计划和重要制度,并组织实施。
3、组织落实党支部的工作任务,对工作中遇到的重大问题进行研究,结合本单位实际提出处理意见。加强对思想政治工作的领导,部署和安排思想政治工作的任务。
4、组织落实各项工作制度,监督各级干部落实各项工作制度,检查、督促本单位贯彻执行各项工作责任制的情况,组织本单位思想政治工作的总结、经验交流和推广等。
5、领导、组织对各级领导班子和领导干部执行各项工作责任制的情况进行年度考核,并将考核结果上报上一级党委,把完成思想政治工作任务的情况和工作成效作为考核领导班子、领导干部政绩的一项重要内容,作为领导干部奖励惩处、选择任用的重要依据。
6、严格执行失职责任追究制度,对本单位党政领导班子及领导干部违反工作责任制的有关规定,对思想政治工作重视不够、工作不到位而造成不良后果的,要追究直接责任人和主管领导的责任,提出处理意见,交有关部门处理。
五、党建双目标管理制度
为更有效地发挥基层党组织在现代化建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,保证完成党建双目标管理责任制，特制订规定如下：
1、党支部委员会工作制度
（1）支部委员会负责支部的日常工作，并对支部党员大会和上级党组织负责，贯彻执行支部党员大会的决议，接受支部党员大会的审查和监督。
（2）支部委员会对业务工作的完成起保证监督作用,不包办和代替行政事务工作。（3）支部委员会应抓好党的自身建设,抓好思想政治工作,负责支部的日常工作。
（4）每月至少召开一次支委会,主要研究支部的建设,职工的政治思想教育工作,以及行政工作需经支部研究解决的重要问题。
（5）召开党员大会和支部委员会会议,由支部书记或副书记负责召集。支委会应首先统一认识,提出初步意见和方案,主持人应在会议前准备好议题。提高会议效率,并按照组织原则对议题进行讨论,形成决议。
（6）支部委员会每半年召开一次民主生活会,开展批评与自我批评,以纠正各个委员在工作中所出现的偏差或其他问题,以利增进支委的团结。
2、党支部委员会议事规则
（1）支部委员会每次议事，支部委员必须在半数以上才能对议题形成决议,否则所作出的决定不能以支部委员会的名义对党内宣布。
（2）支部委员会上每个支部委员应做到畅所欲言,不隐瞒自己的观点，对决议有异议的,可以保留自己的意见,但应执行少数服从多数的原则，对一些问题再议并表决,情况比较紧急,但意见一时统一不了的，应及时请示上级组织裁决。
（3）支部委员会议一般采用轮流发言的形式,个别可以辩论、争论，但不能大声喧嚷和吵架,应心平气和地摆事实、讲道理，形成的决议须坚决执行。
（4）支部委员会讨论涉及某个委员有关重大问题，该委员应回避的或认为可以不回避的，由支部书记决定是否参加。
（5）支部委员讨论的内容，需要保密的，不能在群众中传播，更不能将各个委员的观点及发言的内容告诉和议题有关人员及其他群众，一旦发现，将追究责任。
（6）召开支委会,应把会议时间及议题提前通知,会议过程中应集中精力讨论议题，不要议论和议题无关的事，减少会议时间。
（7）支部委员会讨论的重大问题和形成的决议，要认真做好记录，会议记录一般由支部组织委员负责，组织委员没有参加会议时，由支部书记指定其他委员，到会委员在记录本签名。
3、党风党纪检查监督制度
（1）任何党员不论职务高低,都自觉地接受党组织和党内外群众的监督，不允许有任何不参加党组织和党内外群众监督的特殊党员。
（2）党支部要号召、支持党外群众检举、揭发党员的违纪违法行为，对党员群众反映党员违法违纪的问题，党支部要坚决查清，并根据党员违法性质提出处理意见，触犯法律的，送交司法机关处理。
（3）坚持每年民主评议党员一次，党员要对自己的思想、工作、生活作风进行自评，党内进行互评，并听取群众意见，通过评议，使党员能够肯定成绩，找出问题，加以纠正。（4）每月召开一次组织生活会，每半年召开一次支部民主生活会，以党员遵纪守法情况进行检查，对个别党员有错误行为的，及时进行批评教育。
（5）对敢于检举揭发党员违纪行为，给予表扬奖励，对群众的检举进行打击报复的，给予党纪处分，性质严重的，移交司法机关追究法律责任。
4、领导干部及党员联系群众制度
（1）每一个党员都必须树立全心全意为人民服务思想，保持同群众的密切联系，反对把自己凌驾于群众之上。
（2）党员必须经常和群众谈心，了解群众的思想、工作、学习、生活情况，在自己的职权内能解决的，尽量给群众解决，不能解决的及时向组织和领导反映。
（3）支部委员要经常深入到群众中去，了解群众对支部领导工作和对党员的意见，对工人在生产上生活上碰到的问题，应及时向行政领导反映，以得到及时解决。
（4）党支部每半年召开一次群众代表座谈会，同非党员干部、职工对话，欢迎群众给支部提意见，要求支部委员全部参加，密切党群关系。
六、党支部“六有”达标制度
1、有党建工作年度计划；
2、有坚持民主集中制的规定；
3、有组织生活的制度、设施和记录；
4、有党费收缴登记和公布；
5、有入党积极分子的培养教育和考察；
6、有党建工作的检查总结。
七、“三会一课”制度
1、支部党员大会一般每季度召开一次，遇紧急情况或重要事情也可随时召开。会议由支部书记或副书记召集并主持。参加会议的正式党员要超过应到会人数的半数，支部大会才能召开。主要任务是学习传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织有关文件、指示；制定本支部的工作计划和措施；向全体党员报告工作；研究确定本支部的重大问题。
2、支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。支委会由支部书记或副书记召集并主持。有半数以上成员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是学习党的路线、方针、政策；讨论研究重大事情；总结部署工作；研究党员发展、转正和党支部自身建设问题。
3、党小组会一般每月召开一次。由党小组长主持，主要内容是学习上级党组织有关文件、指示；汇报党员个人思想和工作情况；酝酿党员发展、转正情况。
4、党课，每半年进行一次。参加人员为全体党员和入党积极分子，授课重点是党的路线、方针、政策，党章、党纪党规及党的有关知识，市场经济知识和法律法规等，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，方式可灵活多样。
八、民主评议党员制度
民主评议党员工作，在各级党委的领导下，以党支部为单位，一般每年进行一次。民主评议党员以正面教育为主，表彰先进，鞭挞后进，坚持实事求是、民主公开和公正平等的原则。民主评议的实施步骤为：学习教育——自我评价——民主评议——组织考察——表彰和处理。党员学习的内容一般以党章、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及中央、省、市、区委有关文件为基本内容；自我评价主要是党员对照党员标准和评议内容进行，在是否合格上进行自我认定；民主评议中党员要向支部大会或党小组会议作个人学习、工作、生活等情况的总结汇报，认真开展批评和自我批评。同时，支部组织全体党员对党员进行测评，也可组织部分居民代表参加测评；组织考察是支委会对党员的测评结果和群众反映情况进行综合、分析、核实，提出初步意见交党员大会讨论通过，形成正式组织意见。对确定为优秀和不合格党员的，要报上级党委审批；最后支委会将评议结果及时通知每个党员，对评议为优秀的党员进行表彰或表扬，对评为不合格的党员区别不同情况分别作出限期改正、劝其退党或党内除名处理。
九、党员教育和管理制度
1、坚持理论联系实际，加强教育的针对性，做到有的放矢。要及时掌握党员的思想动态，努力做到按需施教，注意把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来。
2、坚持以正面教育为主，正面灌输与自我教育相结合。要多表扬先进，树立榜样，同时要选择反面典型，引导党员汲取教训，警戒自己，努力在党内形成一种奋发向上的良好风尚。
3、坚持分类分层次施教。对不同类型、不同层次的党员，党组织要区别情况，分别提出教育的侧重点，采取不同的教育方法。要把适当的集中学习和轮训同自学结合起来，内容要少而精，方法要灵活多样，注重实效。
4、坚持加强教育同改进管理、严肃党纪相结合。继续探索融教育与管理、监督为一体的好办法。通过有效的组织管理，增强教育效果。
十、党费收缴和管理制度
党支部要加强对党费的收缴和管理。新入党的党员，应在党委批准为预备党员后，从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费。党费收缴以党支部为单位，党支部要按规定将党费上交上级党委。
党员交纳党费，以其月工资收入的固定部分（基本工资）和活的部分（津贴、奖金）的总和为基数按比例交纳。党员交纳党费的比例为：每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1％；5000元以上至10000元(含10000元)者，缴纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。生活确有困难的党员，由本人提出申请，经党支部批准，可少交或免交党费。
十一、党组织开展活动制度
1、结合本单位实际，坚持为单位所需要，为党员所欢迎，为干部所拥护的原则，做到党建活动与发展目标同向，以增强党的工作实效性。
2、针对性地确定活动内容。针对党员的思想情况，安排思想教育活动，提高党员的觉悟。
3、采取形式多样的活动方式。要把党内学习教育活动与文化活动结合起来。
4、灵活地安排活动时间。
5、多渠道地解决好活动经费。党组织活动经费问题应根据不同情况，采取多渠道加以解决。
十二、机关党员干部公开承诺制度
1、公开承诺是指各级机关党员干部按照工作职能要求，对服务内容、办事程序、办事时限等事项作出具体承诺，并通过新闻媒体、宣传栏等形式，把承诺内容、监督机构、举报电话等向社会公开的制度。
2、公开承诺的内容要具体化，重点应放在人民群众最现实、最关心、最直接的难事、急事上，放在最容易出问题的环节上。
3、对承诺事项通过新闻媒体、网站、宣传栏等形式公开，接受社会监督。
十三、机关党员干部首问首办责任制度
1、机关首问首办是指首问首办人根据本单位职能职责，按工作程序，对前来办事人员要求办理的事项，及时认真地予以解答、引荐、办理的制度。
2、首问人是指首次接受咨询的机关正式工作人员；首办人是指首次受理业务的机关正式工作人员。
3、首问首办责任人应遵循热情主动、文明办事、服务规范、廉洁高效的原则。
4、首问首办责任人对引荐过程及接办的工作，应做到恪尽职守，不推诿、不敷衍。属于职责范围的，及时办理；不属于职责范围的，主动告知并引荐到相关部门。
5、首问首办责任人不履行职责，受到群众投诉，情况属实的，在年度考核中不得评为优秀；情节严重的，按有关规定追究责任。
十四、机关党员干部“访民问事”工作制度
1、机关党员干部“访民问事”是党员领导干部深入群众，密切党群干群关系的制度。
2、“访民问事”工作由各级党组（党委）负责，机关党组织及相关部门组织实施。
3、“访民问事”主要是了解人民群众关心的热点、难点问题，具体把握四个环节。
（1）下基层。机关党员干部尤其是党员领导干部要把党建工作联系点和扶贫挂钩点作为“访民问事”联系点，每月不少于1次。
（2）知民情。以拉家常、谈心等方式，宣传党的路线方针政策，了解群众生产生活中遇到的问题，收集群众的意见和建议，增进与群众的感情。
（3）办实事。对群众提出的困难和问题，及时研究解决办法。有条件的党员每年要为群众办1一2件实事。
（4）抓落实。对为群众办实事的情况，定期进行回访，听取意见，完善落实措施。
4、建立“访民问事”工作联系卡，记录被访对象的基本情况、访谈的内容、落实情况，便于跟踪回访。
5、执行“访民问事”制度的情况列入机关年度党建工作目标责任制考核的重要内容之一，对执行民情恳谈制度不好的单位和个人要给予通报批评。
十五、党内民主监督制度
为了进一步强化党内民主监督工作，保障党员干部正确行使人民赋予的职权，帮助党员干部自警，防微杜渐，特制定党内民主监督制度如下：
1、党内监督的对象是各级党的组织和全体党员，监督重点是党员领导干部，党的组织和党员既是监督者，又是被监督者，既要履行监督的职责，又要自觉地接受监督。
2、党内监督是对每个党员的政治立场、工作作风、勤政廉政、道德品质等方面进行监督，同时支部要组织党员学习党纪条例，在年初和年中分两次进行机关干部作风整顿，从政治上、思想上和作风上促进青年干部健康成长。
3、纪检委员要认真处理党内外群众来信、来访和举报。对反映的问题，要做到件件有着落、事事有回音，提出处理意见，及时报告上级有关部门。加强党员干部作风建设，经常地对党员的思想、学习、工作、纪律进行考察分析，发现问题及时解决。
十六、党风廉政建设制度
1、为了加强党风廉政建设，明确领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证上级关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，特制定本制度。
2、实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
3、党支部领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
4、党支部领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：
（1）贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；
（2）标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；
（3）组织党员、干部学习党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；
（4）贯彻落实党和国家党风廉政建设法规制度，结合实际情况，制定本单位的党风廉政法规制度，并组织实施；
（5）履行监督职责，对本单位的党风廉政情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况，进行监督、检查和考核；
（6）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；
（7）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。
十七、发展党员工作制度
1、加强对要求入党的积极分子的培养教育和考察工作。党组织要对每一个申请入党人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作和社会表现等方面进行认真负责的了解，采取多种形式，进行培养教育。
2、坚持党员标准，把住党员队伍的“入口关”。要坚持按党章规定的党员标准衡量，不具备党员条件的，不得吸收到党内来。
3、严格履行接收新党员的手续。把计划发展对象吸收为预备党员，必须经支部大会表决通过，并报请上级党委审批。
4、做好对预备党员的教育、考察和转正工作。预备党员预备期满能否转正，要以是否履行党员义务，符合党员条件为依据，不能降格以求。
5、坚决纠正发展党员工作中的不正之风。不得利用职权搞突出发展、强令发展或把不具备条件的人拉入党内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。
十八、发展新党员工作程序
1、新时期发展党员的方针
坚持标准,保证质量，改善结构，慎重发展。
2、主要工作程序
（1）申请人向党组织提出入党申请（必须是书面）。（2）确定入党积极分子,填写入党积极分子考察培训登记表，及时报上级党委审批,从党委审批之日起进行一年以上的培养教育。（3）确定发展对象,选送参加集中培训。
（4）政治审查:这是重要一环。我们党是政治组织，要掌握入党人的政治历史和政治表现,了解政治立场和对重要原则问题的态度。
政审内容：本人简历；直系亲属及主要社会关系的姓名、职业、政治面貌和政治历史情况；本人政治历史情况,尤其是在重大政治斗争中的表现，对党现阶段的路线、方针和政策的态度等；本人现实表现，包括政治、思想、工作、学习、作风表现。可以通过谈话、查阅档案,找有关单位人员了解、函调、外调,必须坚持实事求是。
（5）确定两名正式党员作介绍人(一般可由培养联系人担任)；要全面评价,有优点和缺点,有明确意见。
（6）填写入党志愿书,严格检查。（7）召开支部大会讨论,作出决议, 必须经过半数以上有表决权正式党员通过才能吸收为预备党员，并需报上级党组织审批；支部决议内容应包括：优点、缺点,应到会和实到会有表决权的党员人数,表决结果。
（8）上级党组织派人谈话：谈话意见内容，一是基本评价，如申请人的入党动机是否端正,对党的认识如何,是否理解和掌握党的性质、纲领、指导思想、党员义务权利和纪律等知识,在重大政治事件中的表现,在工作、学习和改革开放中的表现,思想上是否入党,是否具备有共产主义的道德品质、存在不足等。二是表明意见,是否符合入党条件，手续
（9）上报党组织审批。
（10）预备党员宣誓：党章规定，“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓”。
十九、党支部换届选举工作程序
1、筹备阶段
（1）支委会研究,确定党员大会召开时间,指导思想、主要议程、新一届委员及正副书记职数、选举办法等;起草党支部工作报告；
（2）向上级党组织作关于召开党员大会进行换届选举的请示；
（3）请示内容:换届理由、大会时间、议程、新一届委员及正副书记职数；
（4）党支部酝酿推荐并确定候选人初步人选,不少于20%差额；
（5）向上级党组织作关于党支部换届选举候选人的请示,并附候选人审批表。
2、开会阶段
（1）清点到会党员人数:实到会有选举权的党员人数应超过应到会有选举权党员的五分之四,才可以开会；
（2）大会开始,奏国歌；
（3）上一届委员会(书记)作工作报告；（4）通过工作报告；（5）选举： 清点到会党员人数，实到会有选举权的党员人数超过应到会有选举权党员的五分之四,才可以选举；
宣读选举办法,举手通过；
通过监票人、计票人：担任委员候选人的党员不得任监票人。
宣布候选人名单,介绍简历；检查票箱；领取选票；监票人以清点应到会有选举权党员人数为准清点出选票交计票人；
分发选票：由计票人分发； 填写选票； 投票；
清点收回选票,核对是否与发出选票相符；
计票并填写计票单,赞成票、弃权票、不赞成票都要统计出来,并填写计票结果报告单；
填写选举结果报告单；
（6）宣布计票结果和当选人名单；（7）领导讲话；（8）结束,奏国际歌。
3、会后阶段
（1）召开委员会会议,等额选举书记、副书记；委员进行分工；
（2）向上级党组织报告选举结果及有关材料（委员计票单、正副书记计票单复印件）；
（3）经批复后召开党员大会宣布。
二十、党组织民主议事和决策制度
1、议事范围
（1）讨论制定贯彻中央和上级党组织的指示、决定的实施意见。
（2）讨论制定党组织年度工作计划；讨论审定党组织工作总结、重要的请示报告等。
（3）研究分析机关党的思想建设、组织建设、作风建设和党的统战工作、工会、共青团、妇女工作的情况，讨论决定和处理这些工作中的重大问题。
（4）讨论研究干部职工思想工作和精神文明建设的工作部署。
（5）讨论、研究、制定机关发展规划；讨论解决涉及干部职工切身利益的重大的政策性、倾向性问题。
（6）研究机关和本系统干部的培养、选拔、配备、使用方案；决定对中层干部的有关任免事项；决定对党员、干部的奖惩。
（7）讨论决定基层党支部的调整；审批支部委员会的组成。
（8）讨论研究或推荐工会、共青团等群众组织负责干部的人选。
（9）讨论工会、共青团等群众组织提出的重大问题。（10）讨论上级党委规定应由党组织集体研究决定的问题。
（11）讨论认为需提交党组织讨论的其他重大问题。
2、议题的确定
（1）需经党组织讨论的议题，一般由书记根据具体工作需要和其他委员的意见确定与提出。
（2）讨论和决定重大问题，应事先进行必要的协商和调研论证，充分听取各种意见，然后提交党组织讨论。
（3）未经充分调研论证和协商的重大问题（突发性事件例外），一般不列入党组织议题。
（4）议题确定后，有关领导和部门应按议题内容和要求做好充分准备，由书记根据准备工作的情况确定党组织会议召开的时间。
3、会议的召开
（1）党组织会议一般每月召开一次，如遇特殊情况，可以随时召开或延期召开。
（2）党组织会议一般由书记召集和主持。书记因故不能参加，可依排序委托副书记或委员召集并主持。
（3）党组织会议应有半数以上成员出席才能举行。在讨论干部任免或推荐人选时，应有三分之二以上成员出席才能举行。
（4）党组织成员和其他与会人员因特殊情况不能出席会议，应在会前向会议主持人请假。对会议的议题如有意见或建议，可在会前用书面形式表达。
（5）对议题涉及的有关部门，必要时可通知部门负责人列席会议。（讨论到有关内容时进场，研究完毕后即告退席）（6）党组织会议由专门同志负责记录，必要时由书记委托一名委员记录。
（7）党组织会议讨论问题涉及到党组织成员或其亲属需要回避的，该成员应主动回避或由党组织在会前通知当事人回避。
（8）召开党组织会议，一般由会议主持人在2天之前将会议时间、地点、议题及各有关书面材料通知到与会人员。
4、议事与决定
（1）党组织议事，由提出议题的书记或委员就议题作简要的说明，列席会议的部门负责人作必要的汇报。
（2）讨论问题时提倡充分发表意见，发言要中心突出，观点明确，简明扼要。
（3）主持会议的书记根据讨论情况进行归纳集中，提出决定或决议的初步意见。
（4）党组织讨论决定问题要遵循少数服从多数的原则，决定或决议经党组织成员超过半数通过方为有效。对重大问题要逐个讨论表决。意见基本一致的，采取口头表决；经过充分讨论仍有分歧的，进行举手表决；特殊情况下可采取无记名投票表决。
（5）要认真考虑少数人的不同意见。在讨论重大问题发生争议、双方人数相近时，除了在紧急情况下必须按多数委员的意见决定外，应暂缓做出决定，通过调查研究，交换意见后提交下次会议再讨论决定。在特殊情况下，可将争议问题向上级党组织报告，请求裁决。（6）会议期间，对个别成员的临时动议，一般不进行讨论。因特殊情况，需要变动议题的，开会时应由书记做出说明，意见一致或基本一致的可做出决定；意见不一致，分歧较大的，可以充分讨论，但不能形成决定。
（7）对因公、因病未出席会议的党组织成员，会议后由书记或副书记向其通报党组织会议讨论的内容和情况。
（8）与会人员要严守保密规定。党组织会议决定事项，应采取适当形式通知有关单位和处室。党组织会议决定的问题，未经批准公开，党组织成员及列席会议人员不得以任何形式泄露。
5、决定的执行和反馈
（1）党组织会议讨论决定的事项，要按集体领导、分工负责的原则，明确专人负责落实。书记要抓好检查工作，并及时向党组织会议报告执行情况。
（2）党组织成员对所做出的决定（决议）有不同意见时，可以保留，可以请求复议，或向上级党组织反映，在上级或本级党委未改变决定之前，必须无条件地服从和执行。如遇到新的情况或新的问题不能按原决定执行时应及时提交党组织会议复议，在紧急情况下也可以由书记个别听取党组织成员的意见后作适当调整，并提交下次党组织会议确认。
第二篇：党的基层组织建设工作制度及工作流程
你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。==============================
发展党员制度
1、发展党员的程序：
（1）要求入党的人自愿向党组织提出书面申请；（2）在准备发展其入党时，必须填写《入党志愿书》；（3）有两名正式党员负责介绍，并要征求党内外群众的意见；
（4）上级党组织要派组织员同发展对象进行谈话；（5）接收新党员时必须经过支部大会讨论，并作出决议；（6）上级党组织在审批接收新党员时，要召开委员会集体讨论审批；
（7）申请入党人被批准为预备党员后，要进行入党宣誓。
2、发展对象的教育培训
基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织局编写的《入党教材》，可作为学习辅导材料。
因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。
没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。
3、接收新党员的支部大会程序：
（1）申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题；
（2）入党介绍人介绍申请人有关情况；
命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
================ 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。==============================（3）支委会向大会报告对申请人审议的情况；（4）与会党员对申请人能否入党进行讨论；（5）召开支部大会进行表决；
（6）如同意接受申请人入党，支委会应将支部大会决议填入其《入党志愿书》，经支部书记签名盖章后，及时报上级党委审批。
4、预备党员转正需要履行的手续：
（1）预备党员预备期满，本人向所在党支部提出书面转正申请；
（2）党小组讨论，提出意见；（3）党支部征求党内外群众意见；（4）支委会审查；
（5）支部大会讨论、表决通过；（6）报上级党委审批；
（7）党支部要在党员大会上宣布党委审批结果；（8）支部书记要同新党员进行一次认真的谈话，提出新要求；对延长预备期和被取消预备党员资格的，要做好深入细致的思想工作，正确引导他们。
5、支部大会讨论预备党员转正的程序：
（1）申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题；
（2）党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见。
命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
================ 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。==============================（3）支部委员会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。
（4）支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见，并采取举手或无记名投票的方式进行表决，作出决议。
（5）支部大会决议要填入《入党志愿书》，支部书记签名盖章后，报上级党委审批。
申请转正的预备党员可以对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度。
6、私营企业主入党工作要把握以下几点：
（1）在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现。还应把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税;关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，品行良好，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。
（2）在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报区委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。
（3）在私营企业主入党后，要加强教育管理，进一步解决思想入党问题，使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。
命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
================ 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。============================== 党的基层组织设置制度
1、建立党的基层组织的要求
党章规定“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道村、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
有3名以上正式党员的非公有制经济组织和社会组织必须全部建立党组织；规模以上（从业人数100人以上或从业人数为55人到99人且年营业收入500万元以上）的非公有制经济组织必须全部建立党组织，民办学校、民办医院、劳务中介等行业的新社会组织必须全部建立党组织。
2、党的基层组织的设置情况
一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会，可下设若干总支部或党支部；有党员50人以上的基层单位，经上级党委批准，可建立党的总支部，可下设若干支部；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党委批准，可建立党的支部；正式党员不足3人的，可集中建立综合支部。
3、基层党组织设置的组建、审批程序
基层党组织设置组建、审批工作分两个阶段：第一阶段为党组织设置的申报、审批阶段；第二阶段为党的委员会选举及选举结果审批阶段。
命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
================ 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。==============================
命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
================ 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。==============================
流动党员管理制度
1、流出地党组织的主要责任：
（1）在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。
（2）掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
（3）了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
（4）外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
（5）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
2、流入地党组织的主要责任：
（1）认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。
（2）加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。
（3）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
（4）在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
================ 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。============================== 活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
（5）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
3、对流动党员的基本要求：
（1）外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
（2）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。
（3）主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。
（4）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
4、《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。
命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
================ 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。==============================
组织关系转接制度
1、转移和接收党员组织关系的凭证
党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。
2、转移和接收党员组织关系的使用范围
党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。
3、直接转移和接收党员组织关系的权限
根据中组部有关规定，下列党组织可以在全国范围内直接转移和接收党员组织关系：（1）县级及县级以上地方各级党委组织部门；（2）省、自治区、直辖市直属机关党（工）委组织部，党委各工作委员会组织部（处），国有资产监督管理委员会党委组织部（处）；（3）中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委；（4）国务院国有资产监督管理委员会党委组织部及国务院国有资产监督管理委员会监管的境内企业党委（直属党委）。（5）命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
================ 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。============================== 中央各金融机构党委组织部及金融机构的省级分支机构（或派出机构）党委、直属单位党委。（6）铁道部政治部组织部及铁道部各铁路局党委，部属各公司、各铁路分局及分局级公司党委；（7）民航总局党委及民航总局直属的各地区管理局、空警总队、企业、事业单位党委；（8）新疆生产建设兵团党委组织部及兵团各师党委；（9）中国人民解放军师（旅）或相当于师以上政治部或其组织部门。
根据省、市委组织部的有关规定，各乡镇场、街道党（工）委，党政机关、党的关系隶属市委领导的企业、科研院所、大专院校等党的基层委员会（不含企业、科研院所、大专院校的分党委），以及党的关系实行垂直管理的系统所属基层党委，可以在全省、全市范围内直接转移和接收党员组织关系，还可以直接接收中组部规定的可在全国范围内相互接转关系的单位转来的党员组织关系。
命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
================ 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。============================== 第一篇 召开支部党员大会程序图 第二篇 召开党支部委员会会议程序图 第三篇 召开党小组会程序图 第四篇 党课教育程序图 第五篇 支委民主生活会程序图 第六篇 民主评议党员程序图 第七篇 发展党员程序图 第八篇 预备党员转正程序图 第九篇 党费收缴管理工作程序图
第十篇 党的基层委员会设置、变更审批程序图 第十一篇 建立党支部程序图
命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
================
第三篇：党的基层组织建设工作制度及工作流程
党的基层组织建设工作制度及工作流程
发展党员制度
1、发展党员的程序：
（1）要求入党的人自愿向党组织提出书面申请；（2）在准备发展其入党时，必须填写《入党志愿书》；（3）有两名正式党员负责介绍，并要征求党内外群众的意见；
（4）上级党组织要派组织员同发展对象进行谈话；（5）接收新党员时必须经过支部大会讨论，并作出决议；（6）上级党组织在审批接收新党员时，要召开委员会集体讨论审批；
（7）申请入党人被批准为预备党员后，要进行入党宣誓。
2、发展对象的教育培训
党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等知识。
没有经过培训的，不能发展入党。
3、接收新党员的支部大会程序：
（1）申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题；
（2）入党介绍人介绍申请人有关情况；（3）支委会向大会报告对申请人审议的情况；（4）与会党员对申请人能否入党进行讨论；（5）召开支部大会进行表决；
（6）如同意接受申请人入党，支委会应将支部大会决议填入其《入党志愿书》，经支部书记签名盖章后，及时报上级党委审批。
4、预备党员转正需要履行的手续：
（1）预备党员预备期满，本人向所在党支部提出书面转正申请；
（2）党小组讨论，提出意见；（3）党支部征求党内外群众意见；（4）支委会审查；
（5）支部大会讨论、表决通过；（6）报上级党委审批；
（7）党支部要在党员大会上宣布党委审批结果；（8）支部书记要同新党员进行一次认真的谈话，提出新要求；对延长预备期和被取消预备党员资格的，要做好深入细致的思想工作，正确引导他们。
5、支部大会讨论预备党员转正的程序：
（1）申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题；
（2）党小组（介绍人）负责介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组（介绍人）意见。
（3）支部委员会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。
（4）支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见，并采 取投票的方式进行表决，作出决议。
（5）支部大会决议要填入《入党志愿书》，支部书记签名盖章后，报上级党委审批。
申请转正的预备党员可以对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度。
6、私营企业主入党工作要把握以下几点：
（1）在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现。还应把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税;关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，品行良好，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。
（2）在接收预备党员前，党委要将发展对象的有关材料报县委组织部门审查。审查合格后，由企业支部大会讨论，通过后报党委批准。
（3）在私营企业主入党后，要加强教育管理，进一步解决思想入党问题，使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。
党的基层组织设置制度
1、建立党的基层组织的要求
党章规定“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道村、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
有3名以上正式党员的非公有制经济组织必须全部建立党组织；规模以上（从业人数为50人以上且年营业收入500万元以上）的非公有制经济组织必须全部建立党组织。
2、党的基层组织的设置情况
一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会，可下设若干总支部或党支部；有党员50人以上的基层单位，经上级党委批准，可建立党的总支部，可下设若干支部；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党委批准，可建立党的支部；正式党员不足3人的，可集中建立综合支部。
3、基层党组织设置的组建、审批程序
基层党组织设臵组建、审批工作分两个阶段：第一阶段为党组织设臵的申报、审批阶段；第二阶段为党的委员会选举及选举结果审批阶段。
党员教育培训制度
1、党员经常性教育的方法途径：（1）抓好学习培训。（2）加强实践锻炼。（3）严格组织生活。（4）做好思想政治工作。
2、党员经常性教育的时间要求
每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。对因年老体弱等特殊情况难以参加集体教育活动的党员，应区别对待，有的可采取送学上门等方式落实教育要求。
流动党员管理制度
1、流出地党组织的主要责任：
（1）在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。
（2）掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
（3）了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
（4）外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
（5）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
2、流入地党组织的主要责任：
（1）认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。
（2）加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。
（3）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
（4）在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈 给流出地党组织。
（5）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
3、对流动党员的基本要求：
（1）外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
（2）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。
（3）主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。
（4）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
4、《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。
组织关系转接制度
1、转移和接收党员组织关系的凭证
党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。
2、转移和接收党员组织关系的使用范围
党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。
3、直接转移和接收党员组织关系的权限
根据中组部有关规定，下列党组织可以在全国范围内直接转移和接收党员组织关系：（1）县级及县级以上地方各级党委组织部门；（2）省、自治区、直辖市直属机关党（工）委组织部，党委各工作委员会组织部（处），国有资产监督管理委员会党委组织部（处）；（3）中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委；（4）国务院国有资产监督管理委员会党委组织部及国务院国有资产监督管理委员会监管的境内企业党委（直属党委）。（5）中央各金融机构党委组织部及金融机构的省级分支机构（或 派出机构）党委、直属单位党委。（6）铁道部政治部组织部及铁道部各铁路局党委，部属各公司、各铁路分局及分局级公司党委；（7）民航总局党委及民航总局直属的各地区管理局、空警总队、企业、事业单位党委；（8）新疆生产建设兵团党委组织部及兵团各师党委；（9）中国人民解放军师（旅）或相当于师以上政治部或其组织部门。
根据省、市委组织部的有关规定，各乡镇场、街道党（工）委，党政机关、党的关系隶属市委领导的企业、科研院所、大专院校等党的基层委员会（不含企业、科研院所、大专院校的分党委），以及党的关系实行垂直管理的系统所属基层党委，可以在全省、全市范围内直接转移和接收党员组织关系，还可以直接接收中组部规定的可在全国范围内相互接转关系的单位转来的党员组织关系。
党费收缴制度
1、党费交纳的基数。凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工作、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分(基本工资、岗位工资)和活的部分(奖金)。
2、交纳党费的比例。每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1．5％；10000元以上者，交纳2％。
3、实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数；不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。
4、不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。
5、离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。
6、农民党员每月交纳党费0．2元－1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0．2元。
7、预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。党员应主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。
8、党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。
党费使用制度
1、党费的使用范围
主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：（1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；（4）补助生活困难的党员；（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。
2、党费使用的程序
党费的使用和下拨，必须集体讨论决定。请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。
“三会一课”制度
“三会一课”是指支部（总支）党员大会、支部（总支）委员会、党小组会和党课。
1、支部（总支）党员大会（1）支部大会的次数
支部大会一般是三个月召开一次。（2）支部党员大会的举行
会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由支部副书记主持。会上，要组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；然后，按照规定的表决方式举行表决，形成决议。每次支部大会，都要指定专人做好会议记录。会议记录要记载：会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况。
2、支部（总支）委员会（1）会议的次数
党支部委员会会议一般应每月一次，如遇紧急事情需要研究，可以随时开。
（2）出席会议人数
每次支部委员会必须有半数以上的支部委员到会，否则，它无权决定重大问题。如遇重大问题急需做出决定，而能到会的支部委员又不过半数，在这种情况下，只能召开支部党员大会对急需要解决的重大问题进行讨论决定。
3、党小组会 会议的次数 应根据上级党组织的安排或本单位的实际适时召开，一般每月召开一次。
4、党课
党课教育是党组织用授课形式定期对党员进行教育的一种方法。一般每季度讲授一次。
搞好党课教育要着重抓好两个环节：
（1）要抓好选题。党课教育的具体选题一定要与党的中心工作和党员的思想实际紧密结合，做到有的放矢。
（2）要抓好课后的学习讨论。授课后一般应组织党员进行深入讨论，并联系思想实际和工作实际进行对照检查。
民主评议党员制度
民主评议党员的基本方法：
民主评议党员工作，要在党委的领导下，以支部为单位有步骤地进行。
1、学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。
2、自我评价。对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。
3、民主评议。一般应召开党小组会或党支部会，进行民主评议。评议中，要认真开展批评和自我批评，还要采取适当方式，听取非党群众的意见。
4、组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。
5、表彰和处理。对民主评议的好党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可经讨论、审批程序，授予优秀共产党员的称号。对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。经评议认为是不合格的党员，提出妥善处置的意见，提交支部大会表决。
村党员代表议事会制度
1、党员代表议事会的组成
村党员代表议事会由村自管党员、流动党员、居住在村的在职党员、驻村单位的党员、村党组织管理的“两新”组织党员及村“两委”班子成员中的党员代表组成，一般在20人左右。党员代表议事会代表任期3年，期满后另行推荐产生，可连任。任期内因故不能正常履行代表职责的，村党组织有权终止其代表资格。
党员代表议事会一般设召集人两名，一名由村党组织负责人担任，一名由党员代表议事会全体成员民主推荐产生。召集人主要负责联络党员代表、收集党员代表的意见建议、主持召开党员代表议事会议、向村党组织报告党员代表议事情况等。民主推荐的召集人任期1年，可连任。
2、党员代表议事会的工作职责：
（1）贯彻落实党的路线、方针、政策，商议贯彻落实上级党组织确定的工作事项的具体措施；
（2）整合村党的组织和党员资源，商议涉及本村居民和社会单位的地区性、社会性、公益性、群众性的问题；
（3）掌握村群众和驻村单位的需求，商议村党员服务群众和强化村服务项目的措施；
（4）加强对村各类党组织和党员的监督，对村“评先推优”工作提出建议；
（5）发挥党内民主决策的优良传统，以村党的民主建设推动村民主自治管理。
3、党员代表议事会的议事程序：
党员代表议事会原则上每季度召开一次，商议本季度的重要事宜，提出下季度的工作意见。也可以根据工作需要临时召开。党员代表议事会原则上每年底向村党组织书面报告一次工作情况。
（1）提出议题。（2）确定议程。
（3）召开会议。议事时，到会成员必须超过议事会成员的五分之四，所议事项必须经过到会成员三分之二以上同意方能形成决议。
（4）落实议案。形成的议案，交由村党组织审定后办理。（5）情况反馈。对议案落实情况，由村党组织负责向党员代表议事会反馈，并通过村事务公开栏通报。
党务公开制度
1、党务公开的内容：
（1）党组织基本情况：主要包括党委领导机构、工作机构设臵情况，基层党组织、党员基本情况，各级党组织领导成员工作分工、主要职责，党委（党组）议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定等；
（2）重大决策、决定、决议情况：包括党组织关于经济社会发展的重大决策，任期工作目标和阶段性工作部署，涉及党员和群众利益的重要措施，为民办实事的具体举措及进展情况；
（3）思想政治建设情况：包括党组织中心组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，政治文明和精神文明建设情况等；
（4）组织建设情况：包括党委（党组）履行职责情况，召开民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，组织开展创先争优及党建主题活动情况，党组织和党员的奖惩情况，发展党员及党员评议情况等；
（5）党风廉政建设责任制落实情况：包括落实省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》和廉洁自律情况，重要情况通报和报告情况，领导班子及其成员“三谈两述”、党员领导干部报告个人有关事项制度情况，维护群众利益情况，违纪违法案件查处情况等；
18（6）干部选拔任用情况：根据工作需要，适度公开贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策情况，干部选拔任用工作及干部人事制度改革情况等；
（7）其他事项：包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级党委要求公开的事项等。
2、党务公开的程序
党务公开一般按照提出、审核、公开和反馈的基本程序办理。坚持谁主管谁负责，公开的内容、范围、形式、期限等由主管部门提出，本级党组织负责人审核，重要事项由党组织集体研究决定。需要报请上一级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。已经审核的公开内容应及时进行公开。凡党员、群众对公开的内容和形式有意见、建议的，要认真对待和整改，并及时反馈。
3、党务公开的形式
党务公开的具体形式根据不同的公开内容灵活确定。（1）适宜在党内公开的，可通过党内情况通报会、文件、通报、公示和设立文件查阅处等形式进行公开；
（2）适合向社会公开的，可采取党务公开栏、板报、电子显示（触摸）屏以及电视、广播、报纸、互联网站等形式进行公开。
（3）探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证等形式，对党内事务决策的过程和结果予以公示。
（4）建立党务公开新闻发布会制度，明确新闻发言人，定期通报重大党内事务，扩大公开面和社会影响力。注重把党务公开与政务公开、村务公开、企务公开等有机结合，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。
4、党务公开的时限
党务公开时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有效性，也体现经常性和动态性。
“五议五公开”制度
1、农村“五议五公开”的主要内容包括：
（1）制定村民自治章程、村规民约和新农村建设发展规划及工作计划。
（2）村级集体经济项目的立项、经营方案；集体企业改制；村级集体资源资产使用、经营、管理；村级土地和山林征用补偿费使用分配；宅基地的规划使用、土地承包经营、计划生育指标分配。
（3）村级公益事业和重大基础设施项目建设方案。（4）村级财务收支预决算方案；集体经济收益管理和使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准。
（5）低保、五保、残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放。
（6）法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；村民会议或村民代表会议认为应当讨论决定的涉及村民利益的事项。
2、村“五议五公开”的主要内容包括：
（1）居民自治章程、居规民约和村发展思路、工作计划、村发展长期规划的制定，责任目标落实情况。
（2）村自治、互助服务开展情况。
（3）村范围内的保安、保洁、保绿、保秩序工作情况。（4）事关民生的重大政策和制度的落实；低保、社保、医保残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定；政府 下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放；廉租房、经济适用房申请条件及享受人员的确定。
（5）村公益事业和公益活动经费筹集、组织实施与管理，公共服务设施建设及群众性活动的开展。
（6）村财务收支预决算方案；村集体资源资产的使用、经营、管理；村集体经济项目的立项、经营管理。
（7）法律规定必须由民民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；居民会议或居民代表会议认为应当讨论决定的涉及居民利益的事项。
3、“五议五公开”的工作程序（1）“五议”：
村（居）民建议。村（居）民通过个人或村（居）民小组以书面形式向村（村）党支部或村（居）委会提出建议。
村（村）党支部会提议。村（村）或村（居）召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。
村（村）“两委”会商议。针对村（村）党支部的提议事项，组织村（村）“两委”班子成员采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决。
党员大会审议。对村（村）“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
村（居）民（代表）会议决议。对党员大会审议通过的事项，在村（村）党支部领导下，召集村（居）民代表会议或村（居）民会议讨论表决。（2）“五公开”：
提议事项公开。村（村）党支部把经研究通过的提议事项和初步办理意见或实施方案，在提交村（村）“两委”会审议前3天在公开栏上公开。
审议程序公开。村（村）党支部将村（村）“两委”商议后分别提交党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。
决议结果公开。经村（居）民（代表）会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。
实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村（村）“两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发党员和村（居）民代表等适当方式公开，进一步征求意见，接受群众监督。办理结果公开。决议事项在村（村）党支部领导下由村（居）委会组织实施，实施结果及时向全体村（居）民公示。23 党员干部联系服务群众制度
1、党员联系和服务群众主要内容：尊重和维护群众的合法权益、听取和反映群众的意见、帮助群众解决实际困难、虚心向群众学习、做好群众的思想政治工作。
2、党员联系和服务群众主要方式：
（1）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。
（2）参加主题实践活动。推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。
（3）参加设岗定责活动。农村和街道村党员，要根据自身实际，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
（4）参加社会公益活动。党员要积极参加志愿者服务活动，积极参加帮困捐赠活动。
（5）深入基层调研。市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深入基层调研，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际困难。
（6）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要定期接待群众，认真听取意见建议，向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
联系和服务群众“三项制度”
1、基层党组织书记每周一次接待群众来访制度 村、村党组织书记每周集中接待群众不得少于1次，每次不少于半天。
2、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度
重点走访困难户、上访户、致富能手、老党员等，重点了解党和国家的方针政策在基层的落实情况，群众的生产生活困难和问题等。对群众提出的问题，认真答复，及时解决。村、村每月召开一次民情工作分析会。建立健全基层党组织班子成员和党员结对联系、帮扶群众制度，推行“党群连心卡”，把联系服务工作做细做实。
3、群众意见定期办理反馈制度
村、村党组织对群众反映的问题和提出的意见建议，根据职责权限，确定承办、协办单位和责任人，限时办理，并将办理情况或办理结果及时反馈反映人。
党代表联系党员活动制度
每名党代表重点联系3名党员，其中应有一名基层一线的党员。联系对象一般按所在代表团、工作联系点或选举单位来确定。党代表联系党员活动的方式：
1、走访选举单位的党员。
2、邀请本选举单位党员座谈。
3、参加联系单位党员的组织生活。
4、开展“党代表接待日”活动，听取党员群众的意见、建议。
5、与所联系的党员共同开展有针对性的调查研究和专题研讨，撰写调研报告或建议。
创先争优活动制度
1、把握总体要求：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。
2、明确主要内容。创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好。
优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。
3、扎实推进活动。各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（1）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（2）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得 的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（3）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（4）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
党建工作指导员工作制度
非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员的工作职责：
（1）按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，帮助非公有制经济组织和新社会组织建立健全党组织。
（2）按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好”的目标，指导非公有制经济组织和新社会组织党组织开展工作，探索党组织发挥作用的途径和方式。
（3）指导非公有制经济组织和新社会组织加强工会、共青团等群团组织建设，探索“党群工作一体化”。
综合党委工作制度
街道综合党委的工作职责
街道综合党委主抓辖区内非公有制经济组织和新社会组织党建工作，牵头协调辖区有关部门和单位、村党组织共同开展工作，实现党组织组建工作“应建尽建”和党建联络（指导）员选派工作“应派尽派”，主要发挥“四大作用”：
1、发挥好组织作用。宣传党的路线方针政策，保证区委和街道党工委的各项决议在非公有制经济组织和新社会组织中贯彻落实，在非公有制经济组织和新社会组织中建立健全党组织。
2、发挥好指导作用。按照争创“五个好”党组织、争做“五个先锋”党员的要求，指导非公有制经济组织和新社会组织开展创先争优等工作，加强工会、共青团等群团组织建设，探索“党群工作一体化”。
3、发挥好协调作用。协调企业与区直部门、企业与员工、业主与员工之间的关系，实现“四个满意”：上级满意、业主满意、党员满意、员工满意。
4、发挥好参谋作用。研究非公有制经济组织和新社会组织党建工作的新情况、新问题，及时向街道党工委提出意见建议，为街道党工委决策提供参考。
民主生活会制度
1、召开民主生活会的时间要求
党员领导干部民主生活会，原则上一年召开一次，可安排在4至8月之间召开。
2、党员领导干部民主生活会的基本内容：
党员领导干部民主生活会主要就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评与自我批评：
（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；（2）加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；（3）艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；（4）坚持群众路线，改进领导作风，遵纪守法的情况；（5）其他重要问题。
3、民主生活会的几个阶段和环节：
民主生活会总体分为会前准备、召开会议、整改提高三个阶段。具体包括：确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个主要环节。
4、开好党员领导干部民主生活会要注意以下问题：（1）每次民主生活会的议题必须有针对性，着重解决思想认识方面的问题，切忌把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
（2）领导成员都要开诚布公，坦诚相见，勇于暴露自己的真实思想。
31（3）与会人员应遵循团结——批评与自我批评——团结的方针，批评要注意实事依据，要与人为善，对待批评要本着有则改之，无则加勉的态度。
（4）党委(工委、党组)书记要履行“第一责任人”职责。
中心组理论学习制度
1、中心组成员要以集中研讨、专题讲座、专题读书班（会）等形式集中开展学习，区委中心组全年学习时间不少于12次。每次集中学习指定2-3名中心组成员作中心发言。
2、中心组成员要根据中心组的总体学习计划，开展自主学习，使用专门统一的笔记本，认真做好读书笔记，每年学习笔记不少于3万字。
3、中心组成员要结合工作实际，每年安排1—2次调查研究活动，至少形成1篇以上的调研文章或理论研讨文章。
党委（工委、党组）讨论决定干部任免事项守则
1、认真执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。
2、严格按照规定的程序选拔任用干部，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会。
3、必须有三分之二以上的党委（工委、党组）成员到会。对拟任免干部人选，应逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。
4、分管干部工作的领导或组织（人事）部门负责人，要全面、准确、清楚地介绍所讨论干部人选的考察情况。
5、到会成员应当发表明确意见，分歧较大或由重大问题不清楚的，暂缓作出决定。
6、干部任免通知下发之前需要复议的，须经党委（工委、党组）二分之一以上成员同意。
7、讨论的干部人选，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
8、不得以书记办公会、领导圈阅等形式代替党委（工委、党组）会集体讨论决定干部任免。
9、地（市）、县（市）、党委、政府领导班子正职的拟任人选，逐步做到分别由省（区、市）、市的党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决。在全会闭会期间，可由党委常委会议作出决定，但在党委会议作出决定前必须征求全委会成员的意见。
10、严守纪律，不准临时动议决定干部任免，不准个人决定干部任免，不准泄露酝酿讨论情况。
党员干部述职述廉制度
1、述职述廉的主要内容：
学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况，执行民主集中制情况，履行岗位职责和党风廉政建设责任情况，遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改正措施，其他需要说明的情况。
2、述职述廉工作的相关要求：
（1）述职述廉工作分别在届中和换届前一年结合领导班子民主生活会进行。没有届期的领导班子参照有届期的执行。
（2）纪律检查机关和组织(人事)部门要派人参加述职述廉会议，了解有关情况。
（3）述职述廉后，结合当年的考核组织民主评议或民主测评。
（4）发现领导干部在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的，根据党委(党组)意见，对其进行诫勉谈话，情节严重的给予组织处理。
街道党工委书记履行党建工作责任述职制度
街道党工委书记履行基层党建工作责任述职，在区委常委会上进行。述职分为大会述职、书面述职两种方式。每年9—10月，安排3—4个街道进行大会述职，其他街道进行书面述职。原则上五年内每个街道党工委书记至少进行一次大会述职。述职的主要步骤：
（1）撰写述职报告。街道党工委书记根据基层党建工作的目标任务，对履行基层党建工作责任情况进行全面自查，总结经验，找准问题，撰写述职报告。
（2）述职。街道党工委书记向区委常委会进行履行基层党建工作责任述职，并就述职中的相关内容接受询问。
（3）测评。区委常委会对街道党工委书记述职情况进行满意度测评。测评结果在一定范围内通报。
领导干部报告个人有关事项制度
1、须报告个人有关事项的对象：
（1）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的干部；
（2）人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；
（3）大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员。
副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退（离）休手续的干部报告个人有关事项，适用本规定。
2、须报告的个人事项包括：
（1）本人应报告婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项：（“移居国（境）外”，是指领导干部的配偶、子女获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可）
①本人的婚姻变化情况；
②本人持有因私出国（境）证件的情况； ③本人因私出国（境）的情况；
④子女与外国人、无国籍人通婚的情况； ⑤子女与港澳以及台湾居民通婚的情况； ⑥配偶、子女移居国（境）外的情况；
⑦配偶、子女从业情况，包括配偶、子女在国（境）外
从业的情况和职务情况；
⑧配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况。（2）领导干部应报告下列收入、房产、投资等事项： ①本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等；
②本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得； ③本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；（“共同生活的子女”，是指领导干部的未成年子女和由其抚养的不能独立生活的成年子女。“房产”，是指领导干部本人、配偶、共同生活的子女为所有权人或者共有人的房屋。）
④本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；
⑤配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况； ⑥配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。
3、报告个人事项的时间要求：
领导干部应于每年1月31日前集中报告上一须报告事项。
领导干部本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等发生变化的，应在事后30日内填写《领导干部个人有关事项报告表》，并按照规定报告。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明原因。
新任领导干部应在符合报告条件后30日内按照本规定报告个人有关事项。领导干部辞去公职的，在提出辞职申请时，应当一并报告个人有关事项。
党员干部廉政谈话制度
1、廉政谈话的对象：为新提任的和平职（级）调整到重要岗位的领导干部，重点是处级以上领导干部。
2、廉政谈话的形式和时间
领导干部任职廉政谈话主要以集体谈话方式进行，根据需要也可以采取个别谈话方式。
领导干部任职集体廉政谈话，一般每年进行一次。集体廉政谈话会议由纪委或组织人事部门负责人主持，应当安排下列内容：观看警示教育片或赠送廉政教育资料；学习领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制有关规定；谈话对象交流学习体会；党委或纪委主要领导同志讲话提要求。
第一篇 召开支部党员大会程序图 第二篇 召开党支部委员会会议程序图 第三篇 召开党小组会程序图 第四篇 党课教育程序图 第五篇 第六篇 第七篇 第八篇 第九篇 第十篇 第十一篇
支委民主生活会程序图 民主评议党员程序图 发展党员程序图 预备党员转正程序图 党费收缴管理工作程序图
党的基层委员会设置、变更审批程序图建立党支部程序图 40
第四篇：党的基层组织建设工作制度及工作流程
发展党员制度
1、发展党员的程序：
（1）要求入党的人自愿向党组织提出书面申请；（2）在准备发展其入党时，必须填写《入党志愿书》；（3）有两名正式党员负责介绍，并要征求党内外群众的意见；
（4）上级党组织要派组织员同发展对象进行谈话；（5）接收新党员时必须经过支部大会讨论，并作出决议；（6）上级党组织在审批接收新党员时，要召开委员会集体讨论审批；
（7）申请入党人被批准为预备党员后，要进行入党宣誓。
2、发展对象的教育培训
基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织局编写的《入党教材》，可作为学习辅导材料。
因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。
没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。
3、接收新党员的支部大会程序：
（1）申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题；
（2）入党介绍人介绍申请人有关情况；（3）支委会向大会报告对申请人审议的情况；（4）与会党员对申请人能否入党进行讨论；（5）召开支部大会进行表决；
（6）如同意接受申请人入党，支委会应将支部大会决议填入其《入党志愿书》，经支部书记签名盖章后，及时报上级党委审批。
4、预备党员转正需要履行的手续：
（1）预备党员预备期满，本人向所在党支部提出书面转正申请；
（2）党小组讨论，提出意见；（3）党支部征求党内外群众意见；（4）支委会审查；
（5）支部大会讨论、表决通过；（6）报上级党委审批；
（7）党支部要在党员大会上宣布党委审批结果；（8）支部书记要同新党员进行一次认真的谈话，提出新要求；对延长预备期和被取消预备党员资格的，要做好深入细致的思想工作，正确引导他们。
5、支部大会讨论预备党员转正的程序：
（1）申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题；
（2）党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见。
（3）支部委员会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。（4）支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见，并采取举手或无记名投票的方式进行表决，作出决议。
（5）支部大会决议要填入《入党志愿书》，支部书记签名盖章后，报上级党委审批。
申请转正的预备党员可以对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度。
6、私营企业主入党工作要把握以下几点：
（1）在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现。还应把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税;关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，品行良好，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。
（2）在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报区委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。
（3）在私营企业主入党后，要加强教育管理，进一步解决思想入党问题，使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。
党的基层组织设置制度
1、建立党的基层组织的要求
党章规定“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
有3名以上正式党员的非公有制经济组织和社会组织必须全部建立党组织；规模以上（从业人数100人以上或从业人数为55人到99人且年营业收入500万元以上）的非公有制经济组织必须全部建立党组织，民办学校、民办医院、劳务中介等行业的新社会组织必须全部建立党组织。
2、党的基层组织的设置情况
一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会，可下设若干总支部或党支部；有党员50人以上的基层单位，经上级党委批准，可建立党的总支部，可下设若干支部；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党委批准，可建立党的支部；正式党员不足3人的，可集中建立综合支部。
3、基层党组织设置的组建、审批程序
基层党组织设臵组建、审批工作分两个阶段：第一阶段为党组织设臵的申报、审批阶段；第二阶段为党的委员会选举及选举结果审批阶段。
党员教育培训制度
1、党员经常性教育的方法途径：（1）抓好学习培训。（2）加强实践锻炼。（3）严格组织生活。（4）做好思想政治工作。
2、党员经常性教育的时间要求
每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。对因年老体弱等特殊情况难以参加集体教育活动的党员，应区别对待，有的可采取送学上门等方式落实教育要求。
流动党员管理制度
1、流出地党组织的主要责任：
（1）在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。
（2）掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
（3）了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
（4）外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
（5）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
2、流入地党组织的主要责任：
（1）认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。
（2）加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。
（3）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
（4）在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈 给流出地党组织。
（5）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
3、对流动党员的基本要求：
（1）外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
（2）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。
（3）主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。
（4）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
4、《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。
组织关系转接制度
1、转移和接收党员组织关系的凭证
党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。
2、转移和接收党员组织关系的使用范围
党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。
3、直接转移和接收党员组织关系的权限
根据中组部有关规定，下列党组织可以在全国范围内直接转移和接收党员组织关系：（1）县级及县级以上地方各级党委组织部门；（2）省、自治区、直辖市直属机关党（工）委组织部，党委各工作委员会组织部（处），国有资产监督管理委员会党委组织部（处）；（3）中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委；（4）国务院国有资产监督管理委员会党委组织部及国务院国有资产监督管理委员会监管的境内企业党委（直属党委）。（5）中央各金融机构党委组织部及金融机构的省级分支机构（或 派出机构）党委、直属单位党委。（6）铁道部政治部组织部及铁道部各铁路局党委，部属各公司、各铁路分局及分局级公司党委；（7）民航总局党委及民航总局直属的各地区管理局、空警总队、企业、事业单位党委；（8）新疆生产建设兵团党委组织部及兵团各师党委；（9）中国人民解放军师（旅）或相当于师以上政治部或其组织部门。
根据省、市委组织部的有关规定，各乡镇场、街道党（工）委，党政机关、党的关系隶属市委领导的企业、科研院所、大专院校等党的基层委员会（不含企业、科研院所、大专院校的分党委），以及党的关系实行垂直管理的系统所属基层党委，可以在全省、全市范围内直接转移和接收党员组织关系，还可以直接接收中组部规定的可在全国范围内相互接转关系的单位转来的党员组织关系。
党费收缴制度
1、党费交纳的基数。凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工作、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分(基本工资、岗位工资)和活的部分(奖金)。
2、交纳党费的比例。每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1．5％；10000元以上者，交纳2％。
3、实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数；不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。
4、不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。
5、离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。
6、农民党员每月交纳党费0．2元－1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0．2元。
7、预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。党员应主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。
8、党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。
党费使用制度
1、党费的使用范围
主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：（1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；（4）补助生活困难的党员；（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。
2、党费使用的程序
党费的使用和下拨，必须集体讨论决定。请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。
“三会一课”制度
“三会一课”是指支部（总支）党员大会、支部（总支）委员会、党小组会和党课。
1、支部（总支）党员大会（1）支部大会的次数
支部大会一般是三个月召开一次。（2）支部党员大会的举行
会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由支部副书记主持。会上，要组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；然后，按照规定的表决方式举行表决，形成决议。每次支部大会，都要指定专人做好会议记录。会议记录要记载：会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况。
2、支部（总支）委员会（1）会议的次数
党支部委员会会议一般应每月一次，如遇紧急事情需要研究，可以随时开。
（2）出席会议人数
每次支部委员会必须有半数以上的支部委员到会，否则，它无权决定重大问题。如遇重大问题急需做出决定，而能到会的支部委员又不过半数，在这种情况下，只能召开支部党员大会对急需要解决的重大问题进行讨论决定。
3、党小组会 会议的次数 应根据上级党组织的安排或本单位的实际适时召开，一般每月召开一次。
4、党课
党课教育是党组织用授课形式定期对党员进行教育的一种方法。一般每季度讲授一次。
搞好党课教育要着重抓好两个环节：
（1）要抓好选题。党课教育的具体选题一定要与党的中心工作和党员的思想实际紧密结合，做到有的放矢。
（2）要抓好课后的学习讨论。授课后一般应组织党员进行深入讨论，并联系思想实际和工作实际进行对照检查。
民主评议党员制度
民主评议党员的基本方法：
民主评议党员工作，要在党委的领导下，以支部为单位有步骤地进行。
1、学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。
2、自我评价。对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。
3、民主评议。一般应召开党小组会或党支部会，进行民主评议。评议中，要认真开展批评和自我批评，还要采取适当方式，听取非党群众的意见。
4、组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。
5、表彰和处理。对民主评议的好党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可经讨论、审批程序，授予优秀共产党员的称号。对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。经评议认为是不合格的党员，提出妥善处置的意见，提交支部大会表决。
社区党员代表议事会制度
1、党员代表议事会的组成
社区党员代表议事会由社区自管党员、流动党员、居住在社区的在职党员、驻社区单位的党员、社区党组织管理的“两新”组织党员及社区“两委”班子成员中的党员代表组成，一般在20人左右。党员代表议事会代表任期3年，期满后另行推荐产生，可连任。任期内因故不能正常履行代表职责的，社区党组织有权终止其代表资格。
党员代表议事会一般设召集人两名，一名由社区党组织负责人担任，一名由党员代表议事会全体成员民主推荐产生。召集人主要负责联络党员代表、收集党员代表的意见建议、主持召开党员代表议事会议、向社区党组织报告党员代表议事情况等。民主推荐的召集人任期1年，可连任。
2、党员代表议事会的工作职责：
（1）贯彻落实党的路线、方针、政策，商议贯彻落实上级党组织确定的工作事项的具体措施；
（2）整合社区党的组织和党员资源，商议涉及本社区居民和社会单位的地区性、社会性、公益性、群众性的问题；
（3）掌握社区群众和驻社区单位的需求，商议社区党员服务群众和强化社区服务项目的措施；
（4）加强对社区各类党组织和党员的监督，对社区“评先推优”工作提出建议；
（5）发挥党内民主决策的优良传统，以社区党的民主建设推动社区民主自治管理。
3、党员代表议事会的议事程序：
党员代表议事会原则上每季度召开一次，商议本季度的重要事宜，提出下季度的工作意见。也可以根据工作需要临时召开。党员代表议事会原则上每年底向社区党组织书面报告一次工作情况。
（1）提出议题。（2）确定议程。
（3）召开会议。议事时，到会成员必须超过议事会成员的五分之四，所议事项必须经过到会成员三分之二以上同意方能形成决议。
（4）落实议案。形成的议案，交由社区党组织审定后办理。
（5）情况反馈。对议案落实情况，由社区党组织负责向党员代表议事会反馈，并通过社区事务公开栏通报。
党务公开制度
1、党务公开的内容：
（1）党组织基本情况：主要包括党委领导机构、工作机构设臵情况，基层党组织、党员基本情况，各级党组织领导成员工作分工、主要职责，党委（党组）议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定等；
（2）重大决策、决定、决议情况：包括党组织关于经济社会发展的重大决策，任期工作目标和阶段性工作部署，涉及党员和群众利益的重要措施，为民办实事的具体举措及进展情况；
（3）思想政治建设情况：包括党组织中心组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，政治文明和精神文明建设情况等；
（4）组织建设情况：包括党委（党组）履行职责情况，召开民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，组织开展创先争优及党建主题活动情况，党组织和党员的奖惩情况，发展党员及党员评议情况等；
（5）党风廉政建设责任制落实情况：包括落实省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》和廉洁自律情况，重要情况通报和报告情况，领导班子及其成员“三谈两述”、党员领导干部报告个人有关事项制度情况，维护群众利益情况，违纪违法案件查处情况等；
18（6）干部选拔任用情况：根据工作需要，适度公开贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策情况，干部选拔任用工作及干部人事制度改革情况等；
（7）其他事项：包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级党委要求公开的事项等。
2、党务公开的程序
党务公开一般按照提出、审核、公开和反馈的基本程序办理。坚持谁主管谁负责，公开的内容、范围、形式、期限等由主管部门提出，本级党组织负责人审核，重要事项由党组织集体研究决定。需要报请上一级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。已经审核的公开内容应及时进行公开。凡党员、群众对公开的内容和形式有意见、建议的，要认真对待和整改，并及时反馈。
3、党务公开的形式
党务公开的具体形式根据不同的公开内容灵活确定。（1）适宜在党内公开的，可通过党内情况通报会、文件、通报、公示和设立文件查阅处等形式进行公开；
（2）适合向社会公开的，可采取党务公开栏、板报、电子显示（触摸）屏以及电视、广播、报纸、互联网站等形式进行公开。
（3）探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证等形式，对党内事务决策的过程和结果予以公示。
（4）建立党务公开新闻发布会制度，明确新闻发言人，定期通报重大党内事务，扩大公开面和社会影响力。注重把党务公开与政务公开、村务公开、企务公开等有机结合，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。
4、党务公开的时限
党务公开时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有效性，也体现经常性和动态性。
“五议五公开”制度
1、农村“五议五公开”的主要内容包括：
（1）制定村民自治章程、村规民约和新农村建设发展规划及工作计划。
（2）村级集体经济项目的立项、经营方案；集体企业改制；村级集体资源资产使用、经营、管理；村级土地和山林征用补偿费使用分配；宅基地的规划使用、土地承包经营、计划生育指标分配。
（3）村级公益事业和重大基础设施项目建设方案。（4）村级财务收支预决算方案；集体经济收益管理和使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准。
（5）低保、五保、残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放。
（6）法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；村民会议或村民代表会议认为应当讨论决定的涉及村民利益的事项。
2、社区“五议五公开”的主要内容包括：
（1）居民自治章程、居规民约和社区发展思路、工作计划、社区发展长期规划的制定，责任目标落实情况。
（2）社区自治、互助服务开展情况。
（3）社区范围内的保安、保洁、保绿、保秩序工作情况。（4）事关民生的重大政策和制度的落实；低保、社保、医保残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定；政府 下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放；廉租房、经济适用房申请条件及享受人员的确定。
（5）社区公益事业和公益活动经费筹集、组织实施与管理，公共服务设施建设及群众性活动的开展。
（6）社区财务收支预决算方案；社区集体资源资产的使用、经营、管理；社区集体经济项目的立项、经营管理。
（7）法律规定必须由民民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；居民会议或居民代表会议认为应当讨论决定的涉及居民利益的事项。
3、“五议五公开”的工作程序（1）“五议”：
村（居）民建议。村（居）民通过个人或村（居）民小组以书面形式向村（社区）党支部或村（居）委会提出建议。
村（社区）党支部会提议。村（社区）或村（居）召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。
村（社区）“两委”会商议。针对村（社区）党支部的提议事项，组织村（社区）“两委”班子成员采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决。
党员大会审议。对村（社区）“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
村（居）民（代表）会议决议。对党员大会审议通过的事项，在村（社区）党支部领导下，召集村（居）民代表会议或村（居）民会议讨论表决。（2）“五公开”：
提议事项公开。村（社区）党支部把经研究通过的提议事项和初步办理意见或实施方案，在提交村（社区）“两委”会审议前3天在公开栏上公开。
审议程序公开。村（社区）党支部将村（社区）“两委”商议后分别提交党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。
决议结果公开。经村（居）民（代表）会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。
实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村（社区）“两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发党员和村（居）民代表等适当方式公开，进一步征求意见，接受群众监督。
办理结果公开。决议事项在村（社区）党支部领导下由村（居）委会组织实施，实施结果及时向全体村（居）民公
示。23 党员干部联系服务群众制度
1、党员联系和服务群众主要内容：尊重和维护群众的合法权益、听取和反映群众的意见、帮助群众解决实际困难、虚心向群众学习、做好群众的思想政治工作。
2、党员联系和服务群众主要方式：
（1）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。
（2）参加主题实践活动。推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。
（3）参加设岗定责活动。农村和街道社区党员，要根据自身实际，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
（4）参加社会公益活动。党员要积极参加志愿者服务活动，积极参加帮困捐赠活动。
（5）深入基层调研。市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深入基层调研，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际困难。
（6）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要定期接待群众，认真听取意见建议，向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
联系和服务群众“三项制度”
1、基层党组织书记每周一次接待群众来访制度 村、社区党组织书记每周集中接待群众不得少于1次，每次不少于半天。
2、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度
重点走访困难户、上访户、致富能手、老党员等，重点了解党和国家的方针政策在基层的落实情况，群众的生产生活困难和问题等。对群众提出的问题，认真答复，及时解决。村、社区每月召开一次民情工作分析会。建立健全基层党组织班子成员和党员结对联系、帮扶群众制度，推行“党群连心卡”，把联系服务工作做细做实。
3、群众意见定期办理反馈制度
村、社区党组织对群众反映的问题和提出的意见建议，根据职责权限，确定承办、协办单位和责任人，限时办理，并将办理情况或办理结果及时反馈反映人。
党代表联系党员活动制度
每名党代表重点联系3名党员，其中应有一名基层一线的党员。联系对象一般按所在代表团、工作联系点或选举单位来确定。党代表联系党员活动的方式：
1、走访选举单位的党员。
2、邀请本选举单位党员座谈。
3、参加联系单位党员的组织生活。
4、开展“党代表接待日”活动，听取党员群众的意见、建议。
5、与所联系的党员共同开展有针对性的调查研究和专题研讨，撰写调研报告或建议。
创先争优活动制度
1、把握总体要求：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。
2、明确主要内容。创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好。
优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。
3、扎实推进活动。各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（1）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（2）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得 的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（3）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（4）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
党建工作指导员工作制度
非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员的工作职责：
（1）按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，帮助非公有制经济组织和新社会组织建立健全党组织。
（2）按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好”的目标，指导非公有制经济组织和新社会组织党组织开展工作，探索党组织发挥作用的途径和方式。
（3）指导非公有制经济组织和新社会组织加强工会、共青团等群团组织建设，探索“党群工作一体化”。
综合党委工作制度
街道综合党委的工作职责
街道综合党委主抓辖区内非公有制经济组织和新社会组织党建工作，牵头协调辖区有关部门和单位、社区党组织共同开展工作，实现党组织组建工作“应建尽建”和党建联络（指导）员选派工作“应派尽派”，主要发挥“四大作用”：
1、发挥好组织作用。宣传党的路线方针政策，保证区委和街道党工委的各项决议在非公有制经济组织和新社会组织中贯彻落实，在非公有制经济组织和新社会组织中建立健全党组织。
2、发挥好指导作用。按照争创“五个好”党组织、争做“五个先锋”党员的要求，指导非公有制经济组织和新社会组织开展创先争优等工作，加强工会、共青团等群团组织建设，探索“党群工作一体化”。
3、发挥好协调作用。协调企业与区直部门、企业与员工、业主与员工之间的关系，实现“四个满意”：上级满意、业主满意、党员满意、员工满意。
4、发挥好参谋作用。研究非公有制经济组织和新社会组织党建工作的新情况、新问题，及时向街道党工委提出意见建议，为街道党工委决策提供参考。
民主生活会制度
1、召开民主生活会的时间要求
党员领导干部民主生活会，原则上一年召开一次，可安排在4至8月之间召开。
2、党员领导干部民主生活会的基本内容：
党员领导干部民主生活会主要就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评与自我批评：
（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；（2）加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；（3）艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；（4）坚持群众路线，改进领导作风，遵纪守法的情况；（5）其他重要问题。
3、民主生活会的几个阶段和环节：
民主生活会总体分为会前准备、召开会议、整改提高三个阶段。具体包括：确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个主要环节。
4、开好党员领导干部民主生活会要注意以下问题：（1）每次民主生活会的议题必须有针对性，着重解决思想认识方面的问题，切忌把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
（2）领导成员都要开诚布公，坦诚相见，勇于暴露自己的真实思想。
31（3）与会人员应遵循团结——批评与自我批评——团结的方针，批评要注意实事依据，要与人为善，对待批评要本着有则改之，无则加勉的态度。
（4）党委(工委、党组)书记要履行“第一责任人”职责。
中心组理论学习制度
1、中心组成员要以集中研讨、专题讲座、专题读书班（会）等形式集中开展学习，区委中心组全年学习时间不少于12次。每次集中学习指定2-3名中心组成员作中心发言。
2、中心组成员要根据中心组的总体学习计划，开展自主学习，使用专门统一的笔记本，认真做好读书笔记，每年学习笔记不少于3万字。
3、中心组成员要结合工作实际，每年安排1—2次调查研究活动，至少形成1篇以上的调研文章或理论研讨文章。
党委（工委、党组）讨论决定干部任免事项守则
1、认真执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。
2、严格按照规定的程序选拔任用干部，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会。
3、必须有三分之二以上的党委（工委、党组）成员到会。对拟任免干部人选，应逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。
4、分管干部工作的领导或组织（人事）部门负责人，要全面、准确、清楚地介绍所讨论干部人选的考察情况。
5、到会成员应当发表明确意见，分歧较大或由重大问题不清楚的，暂缓作出决定。
6、干部任免通知下发之前需要复议的，须经党委（工委、党组）二分之一以上成员同意。
7、讨论的干部人选，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
8、不得以书记办公会、领导圈阅等形式代替党委（工委、党组）会集体讨论决定干部任免。
9、地（市）、县（市）、党委、政府领导班子正职的拟任人选，逐步做到分别由省（区、市）、市的党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决。在全会闭会期间，可由党委常委会议作出决定，但在党委会议作出决定前必须征求全委会成员的意见。
10、严守纪律，不准临时动议决定干部任免，不准个人决定干部任免，不准泄露酝酿讨论情况。
党员干部述职述廉制度
1、述职述廉的主要内容：
学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况，执行民主集中制情况，履行岗位职责和党风廉政建设责任情况，遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改正措施，其他需要说明的情况。
2、述职述廉工作的相关要求：
（1）述职述廉工作分别在届中和换届前一年结合领导班子民主生活会进行。没有届期的领导班子参照有届期的执行。
（2）纪律检查机关和组织(人事)部门要派人参加述职述廉会议，了解有关情况。
（3）述职述廉后，结合当年的考核组织民主评议或民主测评。
（4）发现领导干部在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的，根据党委(党组)意见，对其进行诫勉谈话，情节严重的给予组织处理。
街道党工委书记履行党建工作责任述职制度
街道党工委书记履行基层党建工作责任述职，在区委常委会上进行。述职分为大会述职、书面述职两种方式。每年9—10月，安排3—4个街道进行大会述职，其他街道进行书面述职。原则上五年内每个街道党工委书记至少进行一次大会述职。述职的主要步骤：
（1）撰写述职报告。街道党工委书记根据基层党建工作的目标任务，对履行基层党建工作责任情况进行全面自查，总结经验，找准问题，撰写述职报告。
（2）述职。街道党工委书记向区委常委会进行履行基层党建工作责任述职，并就述职中的相关内容接受询问。
（3）测评。区委常委会对街道党工委书记述职情况进行满意度测评。测评结果在一定范围内通报。
领导干部报告个人有关事项制度
1、须报告个人有关事项的对象：
（1）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的干部；
（2）人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；
（3）大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员。
副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退（离）休手续的干部报告个人有关事项，适用本规定。
2、须报告的个人事项包括：
（1）本人应报告婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项：（“移居国（境）外”，是指领导干部的配偶、子女获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可）
①本人的婚姻变化情况；
②本人持有因私出国（境）证件的情况； ③本人因私出国（境）的情况；
④子女与外国人、无国籍人通婚的情况； ⑤子女与港澳以及台湾居民通婚的情况； ⑥配偶、子女移居国（境）外的情况；
⑦配偶、子女从业情况，包括配偶、子女在国（境）外
从业的情况和职务情况；
⑧配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况。（2）领导干部应报告下列收入、房产、投资等事项： ①本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等；
②本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得； ③本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；（“共同生活的子女”，是指领导干部的未成年子女和由其抚养的不能独立生活的成年子女。“房产”，是指领导干部本人、配偶、共同生活的子女为所有权人或者共有人的房屋。）
④本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；
⑤配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况； ⑥配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。
3、报告个人事项的时间要求：
领导干部应于每年1月31日前集中报告上一须报告事项。
领导干部本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等发生变化的，应在事后30日内填写《领导干部个人有关事项报告表》，并按照规定报告。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明原因。
新任领导干部应在符合报告条件后30日内按照本规定报告个人有关事项。领导干部辞去公职的，在提出辞职申请时，应当一并报告个人有关事项。
党员干部廉政谈话制度
1、廉政谈话的对象：为新提任的和平职（级）调整到重要岗位的领导干部，重点是处级以上领导干部。
2、廉政谈话的形式和时间
领导干部任职廉政谈话主要以集体谈话方式进行，根据需要也可以采取个别谈话方式。
领导干部任职集体廉政谈话，一般每年进行一次。集体廉政谈话会议由纪委或组织人事部门负责人主持，应当安排下列内容：观看警示教育片或赠送廉政教育资料；学习领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制有关规定；谈话对象交流学习体会；党委或纪委主要领导同志讲话提要求。
第一篇
召开支部党员大会程序图 第二篇
召开党支部委员会会议程序图 第三篇
召开党小组会程序图 第四篇
党课教育程序图 第五篇
第六篇
第七篇
第八篇
第九篇
第十篇
第十一篇
支委民主生活会程序图 民主评议党员程序图 发展党员程序图 预备党员转正程序图 党费收缴管理工作程序图
党的基层委员会设置、变更审批程序图建立党支部程序图 40
第五篇：党的基层组织建设工作制度及工作流程
发展党员制度
1、发展党员的程序：
（1）要求入党的人自愿向党组织提出书面申请；（2）在准备发展其入党时，必须填写《入党志愿书》；（3）有两名正式党员负责介绍，并要征求党内外群众的意见；
（4）上级党组织要派组织员同发展对象进行谈话；（5）接收新党员时必须经过支部大会讨论，并作出决议；（6）上级党组织在审批接收新党员时，要召开委员会集体讨论审批；
（7）申请入党人被批准为预备党员后，要进行入党宣誓。
2、发展对象的教育培训
基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织局编写的《入党教材》，可作为学习辅导材料。
因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。
没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。
3、接收新党员的支部大会程序：
（1）申请人汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题；
（2）入党介绍人介绍申请人有关情况；（3）支委会向大会报告对申请人审议的情况；（4）与会党员对申请人能否入党进行讨论；（5）召开支部大会进行表决；
（6）如同意接受申请人入党，支委会应将支部大会决议填入其《入党志愿书》，经支部书记签名盖章后，及时报上级党委审批。
4、预备党员转正需要履行的手续：
（1）预备党员预备期满，本人向所在党支部提出书面转正申请；
（2）党小组讨论，提出意见；（3）党支部征求党内外群众意见；（4）支委会审查；
（5）支部大会讨论、表决通过；（6）报上级党委审批；
（7）党支部要在党员大会上宣布党委审批结果；（8）支部书记要同新党员进行一次认真的谈话，提出新要求；对延长预备期和被取消预备党员资格的，要做好深入细致的思想工作，正确引导他们。
5、支部大会讨论预备党员转正的程序：
（1）申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题；
（2）党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见。
（3）支部委员会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。（4）支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见，并采取举手或无记名投票的方式进行表决，作出决议。
（5）支部大会决议要填入《入党志愿书》，支部书记签名盖章后，报上级党委审批。
申请转正的预备党员可以对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度。
6、私营企业主入党工作要把握以下几点：
（1）在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现。还应把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税;关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，品行良好，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。
（2）在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报区委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。
（3）在私营企业主入党后，要加强教育管理，进一步解决思想入党问题，使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。
党的基层组织设置制度
1、建立党的基层组织的要求
党章规定“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道村、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
有3名以上正式党员的非公有制经济组织和社会组织必须全部建立党组织；规模以上（从业人数100人以上或从业人数为55人到99人且年营业收入500万元以上）的非公有制经济组织必须全部建立党组织，民办学校、民办医院、劳务中介等行业的新社会组织必须全部建立党组织。
2、党的基层组织的设置情况
一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会，可下设若干总支部或党支部；有党员50人以上的基层单位，经上级党委批准，可建立党的总支部，可下设若干支部；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党委批准，可建立党的支部；正式党员不足3人的，可集中建立综合支部。
3、基层党组织设置的组建、审批程序
基层党组织设臵组建、审批工作分两个阶段：第一阶段为党组织设臵的申报、审批阶段；第二阶段为党的委员会选举及选举结果审批阶段。
党员教育培训制度
1、党员经常性教育的方法途径：（1）抓好学习培训。（2）加强实践锻炼。（3）严格组织生活。（4）做好思想政治工作。
2、党员经常性教育的时间要求
每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。对因年老体弱等特殊情况难以参加集体教育活动的党员，应区别对待，有的可采取送学上门等方式落实教育要求。
流动党员管理制度
1、流出地党组织的主要责任：
（1）在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。
（2）掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
（3）了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
（4）外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
（5）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
2、流入地党组织的主要责任：
（1）认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。
（2）加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。
（3）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
（4）在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈 给流出地党组织。
（5）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
3、对流动党员的基本要求：
（1）外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
（2）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。
（3）主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。
（4）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
4、《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。
组织关系转接制度
1、转移和接收党员组织关系的凭证
党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。
2、转移和接收党员组织关系的使用范围
党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。
3、直接转移和接收党员组织关系的权限
根据中组部有关规定，下列党组织可以在全国范围内直接转移和接收党员组织关系：（1）县级及县级以上地方各级党委组织部门；（2）省、自治区、直辖市直属机关党（工）委组织部，党委各工作委员会组织部（处），国有资产监督管理委员会党委组织部（处）；（3）中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委；（4）国务院国有资产监督管理委员会党委组织部及国务院国有资产监督管理委员会监管的境内企业党委（直属党委）。（5）中央各金融机构党委组织部及金融机构的省级分支机构（或 派出机构）党委、直属单位党委。（6）铁道部政治部组织部及铁道部各铁路局党委，部属各公司、各铁路分局及分局级公司党委；（7）民航总局党委及民航总局直属的各地区管理局、空警总队、企业、事业单位党委；（8）新疆生产建设兵团党委组织部及兵团各师党委；（9）中国人民解放军师（旅）或相当于师以上政治部或其组织部门。
根据省、市委组织部的有关规定，各乡镇场、街道党（工）委，党政机关、党的关系隶属市委领导的企业、科研院所、大专院校等党的基层委员会（不含企业、科研院所、大专院校的分党委），以及党的关系实行垂直管理的系统所属基层党委，可以在全省、全市范围内直接转移和接收党员组织关系，还可以直接接收中组部规定的可在全国范围内相互接转关系的单位转来的党员组织关系。
党费收缴制度
1、党费交纳的基数。凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工作、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分(基本工资、岗位工资)和活的部分(奖金)。
2、交纳党费的比例。每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1．5％；10000元以上者，交纳2％。
3、实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数；不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。
4、不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。
5、离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。
6、农民党员每月交纳党费0．2元－1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0．2元。
7、预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。党员应主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。
8、党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。
党费使用制度
1、党费的使用范围
主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：（1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；（4）补助生活困难的党员；（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。
2、党费使用的程序
党费的使用和下拨，必须集体讨论决定。请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。
“三会一课”制度
“三会一课”是指支部（总支）党员大会、支部（总支）委员会、党小组会和党课。
1、支部（总支）党员大会（1）支部大会的次数
支部大会一般是三个月召开一次。（2）支部党员大会的举行
会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由支部副书记主持。会上，要组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；然后，按照规定的表决方式举行表决，形成决议。每次支部大会，都要指定专人做好会议记录。会议记录要记载：会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况。
2、支部（总支）委员会（1）会议的次数
党支部委员会会议一般应每月一次，如遇紧急事情需要研究，可以随时开。
（2）出席会议人数
每次支部委员会必须有半数以上的支部委员到会，否则，它无权决定重大问题。如遇重大问题急需做出决定，而能到会的支部委员又不过半数，在这种情况下，只能召开支部党员大会对急需要解决的重大问题进行讨论决定。
3、党小组会 会议的次数 应根据上级党组织的安排或本单位的实际适时召开，一般每月召开一次。
4、党课
党课教育是党组织用授课形式定期对党员进行教育的一种方法。一般每季度讲授一次。
搞好党课教育要着重抓好两个环节：
（1）要抓好选题。党课教育的具体选题一定要与党的中心工作和党员的思想实际紧密结合，做到有的放矢。
（2）要抓好课后的学习讨论。授课后一般应组织党员进行深入讨论，并联系思想实际和工作实际进行对照检查。
民主评议党员制度
民主评议党员的基本方法：
民主评议党员工作，要在党委的领导下，以支部为单位有步骤地进行。
1、学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。
2、自我评价。对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。
3、民主评议。一般应召开党小组会或党支部会，进行民主评议。评议中，要认真开展批评和自我批评，还要采取适当方式，听取非党群众的意见。
4、组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。
5、表彰和处理。对民主评议的好党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可经讨论、审批程序，授予优秀共产党员的称号。对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。经评议认为是不合格的党员，提出妥善处置的意见，提交支部大会表决。
村党员代表议事会制度
1、党员代表议事会的组成
村党员代表议事会由村自管党员、流动党员、居住在村的在职党员、驻村单位的党员、村党组织管理的“两新”组织党员及村“两委”班子成员中的党员代表组成，一般在20人左右。党员代表议事会代表任期3年，期满后另行推荐产生，可连任。任期内因故不能正常履行代表职责的，村党组织有权终止其代表资格。
党员代表议事会一般设召集人两名，一名由村党组织负责人担任，一名由党员代表议事会全体成员民主推荐产生。召集人主要负责联络党员代表、收集党员代表的意见建议、主持召开党员代表议事会议、向村党组织报告党员代表议事情况等。民主推荐的召集人任期1年，可连任。
2、党员代表议事会的工作职责：
（1）贯彻落实党的路线、方针、政策，商议贯彻落实上级党组织确定的工作事项的具体措施；
（2）整合村党的组织和党员资源，商议涉及本村居民和社会单位的地区性、社会性、公益性、群众性的问题；
（3）掌握村群众和驻村单位的需求，商议村党员服务群众和强化村服务项目的措施；
（4）加强对村各类党组织和党员的监督，对村“评先推优”工作提出建议；
（5）发挥党内民主决策的优良传统，以村党的民主建设推动村民主自治管理。
3、党员代表议事会的议事程序：
党员代表议事会原则上每季度召开一次，商议本季度的重要事宜，提出下季度的工作意见。也可以根据工作需要临时召开。党员代表议事会原则上每年底向村党组织书面报告一次工作情况。
（1）提出议题。（2）确定议程。
（3）召开会议。议事时，到会成员必须超过议事会成员的五分之四，所议事项必须经过到会成员三分之二以上同意方能形成决议。
（4）落实议案。形成的议案，交由村党组织审定后办理。（5）情况反馈。对议案落实情况，由村党组织负责向党员代表议事会反馈，并通过村事务公开栏通报。
党务公开制度
1、党务公开的内容：
（1）党组织基本情况：主要包括党委领导机构、工作机构设臵情况，基层党组织、党员基本情况，各级党组织领导成员工作分工、主要职责，党委（党组）议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定等；
（2）重大决策、决定、决议情况：包括党组织关于经济社会发展的重大决策，任期工作目标和阶段性工作部署，涉及党员和群众利益的重要措施，为民办实事的具体举措及进展情况；
（3）思想政治建设情况：包括党组织中心组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，政治文明和精神文明建设情况等；
（4）组织建设情况：包括党委（党组）履行职责情况，召开民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，组织开展创先争优及党建主题活动情况，党组织和党员的奖惩情况，发展党员及党员评议情况等；
（5）党风廉政建设责任制落实情况：包括落实省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》和廉洁自律情况，重要情况通报和报告情况，领导班子及其成员“三谈两述”、党员领导干部报告个人有关事项制度情况，维护群众利益情况，违纪违法案件查处情况等；
18（6）干部选拔任用情况：根据工作需要，适度公开贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策情况，干部选拔任用工作及干部人事制度改革情况等；
（7）其他事项：包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级党委要求公开的事项等。
2、党务公开的程序
党务公开一般按照提出、审核、公开和反馈的基本程序办理。坚持谁主管谁负责，公开的内容、范围、形式、期限等由主管部门提出，本级党组织负责人审核，重要事项由党组织集体研究决定。需要报请上一级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。已经审核的公开内容应及时进行公开。凡党员、群众对公开的内容和形式有意见、建议的，要认真对待和整改，并及时反馈。
3、党务公开的形式
党务公开的具体形式根据不同的公开内容灵活确定。（1）适宜在党内公开的，可通过党内情况通报会、文件、通报、公示和设立文件查阅处等形式进行公开；
（2）适合向社会公开的，可采取党务公开栏、板报、电子显示（触摸）屏以及电视、广播、报纸、互联网站等形式进行公开。
（3）探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证等形式，对党内事务决策的过程和结果予以公示。
（4）建立党务公开新闻发布会制度，明确新闻发言人，定期通报重大党内事务，扩大公开面和社会影响力。注重把党务公开与政务公开、村务公开、企务公开等有机结合，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。
4、党务公开的时限
党务公开时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有效性，也体现经常性和动态性。
“五议五公开”制度
1、农村“五议五公开”的主要内容包括：
（1）制定村民自治章程、村规民约和新农村建设发展规划及工作计划。
（2）村级集体经济项目的立项、经营方案；集体企业改制；村级集体资源资产使用、经营、管理；村级土地和山林征用补偿费使用分配；宅基地的规划使用、土地承包经营、计划生育指标分配。
（3）村级公益事业和重大基础设施项目建设方案。（4）村级财务收支预决算方案；集体经济收益管理和使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准。
（5）低保、五保、残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放。
（6）法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；村民会议或村民代表会议认为应当讨论决定的涉及村民利益的事项。
2、村“五议五公开”的主要内容包括：
（1）居民自治章程、居规民约和村发展思路、工作计划、村发展长期规划的制定，责任目标落实情况。
（2）村自治、互助服务开展情况。
（3）村范围内的保安、保洁、保绿、保秩序工作情况。（4）事关民生的重大政策和制度的落实；低保、社保、医保残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定；政府 下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放；廉租房、经济适用房申请条件及享受人员的确定。
（5）村公益事业和公益活动经费筹集、组织实施与管理，公共服务设施建设及群众性活动的开展。
（6）村财务收支预决算方案；村集体资源资产的使用、经营、管理；村集体经济项目的立项、经营管理。
（7）法律规定必须由民民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；居民会议或居民代表会议认为应当讨论决定的涉及居民利益的事项。
3、“五议五公开”的工作程序（1）“五议”：
村（居）民建议。村（居）民通过个人或村（居）民小组以书面形式向村（村）党支部或村（居）委会提出建议。
村（村）党支部会提议。村（村）或村（居）召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。
村（村）“两委”会商议。针对村（村）党支部的提议事项，组织村（村）“两委”班子成员采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决。
党员大会审议。对村（村）“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
村（居）民（代表）会议决议。对党员大会审议通过的事项，在村（村）党支部领导下，召集村（居）民代表会议或村（居）民会议讨论表决。（2）“五公开”：
提议事项公开。村（村）党支部把经研究通过的提议事项和初步办理意见或实施方案，在提交村（村）“两委”会审议前3天在公开栏上公开。
审议程序公开。村（村）党支部将村（村）“两委”商议后分别提交党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。
决议结果公开。经村（居）民（代表）会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。
实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村（村）“两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发党员和村（居）民代表等适当方式公开，进一步征求意见，接受群众监督。办理结果公开。决议事项在村（村）党支部领导下由村（居）委会组织实施，实施结果及时向全体村（居）民公示。23 党员干部联系服务群众制度
1、党员联系和服务群众主要内容：尊重和维护群众的合法权益、听取和反映群众的意见、帮助群众解决实际困难、虚心向群众学习、做好群众的思想政治工作。
2、党员联系和服务群众主要方式：
（1）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。
（2）参加主题实践活动。推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。
（3）参加设岗定责活动。农村和街道村党员，要根据自身实际，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
（4）参加社会公益活动。党员要积极参加志愿者服务活动，积极参加帮困捐赠活动。
（5）深入基层调研。市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深入基层调研，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际困难。
（6）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要定期接待群众，认真听取意见建议，向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
联系和服务群众“三项制度”
1、基层党组织书记每周一次接待群众来访制度 村、村党组织书记每周集中接待群众不得少于1次，每次不少于半天。
2、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度
重点走访困难户、上访户、致富能手、老党员等，重点了解党和国家的方针政策在基层的落实情况，群众的生产生活困难和问题等。对群众提出的问题，认真答复，及时解决。村、村每月召开一次民情工作分析会。建立健全基层党组织班子成员和党员结对联系、帮扶群众制度，推行“党群连心卡”，把联系服务工作做细做实。
3、群众意见定期办理反馈制度
村、村党组织对群众反映的问题和提出的意见建议，根据职责权限，确定承办、协办单位和责任人，限时办理，并将办理情况或办理结果及时反馈反映人。
党代表联系党员活动制度
每名党代表重点联系3名党员，其中应有一名基层一线的党员。联系对象一般按所在代表团、工作联系点或选举单位来确定。党代表联系党员活动的方式：
1、走访选举单位的党员。
2、邀请本选举单位党员座谈。
3、参加联系单位党员的组织生活。
4、开展“党代表接待日”活动，听取党员群众的意见、建议。
5、与所联系的党员共同开展有针对性的调查研究和专题研讨，撰写调研报告或建议。
创先争优活动制度
1、把握总体要求：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。
2、明确主要内容。创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好。
优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。
3、扎实推进活动。各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（1）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（2）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得 的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（3）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（4）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
党建工作指导员工作制度
非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员的工作职责：
（1）按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，帮助非公有制经济组织和新社会组织建立健全党组织。
（2）按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好”的目标，指导非公有制经济组织和新社会组织党组织开展工作，探索党组织发挥作用的途径和方式。
（3）指导非公有制经济组织和新社会组织加强工会、共青团等群团组织建设，探索“党群工作一体化”。
综合党委工作制度
街道综合党委的工作职责
街道综合党委主抓辖区内非公有制经济组织和新社会组织党建工作，牵头协调辖区有关部门和单位、村党组织共同开展工作，实现党组织组建工作“应建尽建”和党建联络（指导）员选派工作“应派尽派”，主要发挥“四大作用”：
1、发挥好组织作用。宣传党的路线方针政策，保证区委和街道党工委的各项决议在非公有制经济组织和新社会组织中贯彻落实，在非公有制经济组织和新社会组织中建立健全党组织。
2、发挥好指导作用。按照争创“五个好”党组织、争做“五个先锋”党员的要求，指导非公有制经济组织和新社会组织开展创先争优等工作，加强工会、共青团等群团组织建设，探索“党群工作一体化”。
3、发挥好协调作用。协调企业与区直部门、企业与员工、业主与员工之间的关系，实现“四个满意”：上级满意、业主满意、党员满意、员工满意。
4、发挥好参谋作用。研究非公有制经济组织和新社会组织党建工作的新情况、新问题，及时向街道党工委提出意见建议，为街道党工委决策提供参考。
民主生活会制度
1、召开民主生活会的时间要求
党员领导干部民主生活会，原则上一年召开一次，可安排在4至8月之间召开。
2、党员领导干部民主生活会的基本内容：
党员领导干部民主生活会主要就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评与自我批评：
（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；（2）加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；（3）艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；（4）坚持群众路线，改进领导作风，遵纪守法的情况；（5）其他重要问题。
3、民主生活会的几个阶段和环节：
民主生活会总体分为会前准备、召开会议、整改提高三个阶段。具体包括：确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个主要环节。
4、开好党员领导干部民主生活会要注意以下问题：（1）每次民主生活会的议题必须有针对性，着重解决思想认识方面的问题，切忌把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
（2）领导成员都要开诚布公，坦诚相见，勇于暴露自己的真实思想。
31（3）与会人员应遵循团结——批评与自我批评——团结的方针，批评要注意实事依据，要与人为善，对待批评要本着有则改之，无则加勉的态度。
（4）党委(工委、党组)书记要履行“第一责任人”职责。
中心组理论学习制度
1、中心组成员要以集中研讨、专题讲座、专题读书班（会）等形式集中开展学习，区委中心组全年学习时间不少于12次。每次集中学习指定2-3名中心组成员作中心发言。
2、中心组成员要根据中心组的总体学习计划，开展自主学习，使用专门统一的笔记本，认真做好读书笔记，每年学习笔记不少于3万字。
3、中心组成员要结合工作实际，每年安排1—2次调查研究活动，至少形成1篇以上的调研文章或理论研讨文章。
党委（工委、党组）讨论决定干部任免事项守则
1、认真执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。
2、严格按照规定的程序选拔任用干部，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会。
3、必须有三分之二以上的党委（工委、党组）成员到会。对拟任免干部人选，应逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。
4、分管干部工作的领导或组织（人事）部门负责人，要全面、准确、清楚地介绍所讨论干部人选的考察情况。
5、到会成员应当发表明确意见，分歧较大或由重大问题不清楚的，暂缓作出决定。
6、干部任免通知下发之前需要复议的，须经党委（工委、党组）二分之一以上成员同意。
7、讨论的干部人选，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
8、不得以书记办公会、领导圈阅等形式代替党委（工委、党组）会集体讨论决定干部任免。
9、地（市）、县（市）、党委、政府领导班子正职的拟任人选，逐步做到分别由省（区、市）、市的党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决。在全会闭会期间，可由党委常委会议作出决定，但在党委会议作出决定前必须征求全委会成员的意见。
10、严守纪律，不准临时动议决定干部任免，不准个人决定干部任免，不准泄露酝酿讨论情况。
党员干部述职述廉制度
1、述职述廉的主要内容：
学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况，执行民主集中制情况，履行岗位职责和党风廉政建设责任情况，遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改正措施，其他需要说明的情况。
2、述职述廉工作的相关要求：
（1）述职述廉工作分别在届中和换届前一年结合领导班子民主生活会进行。没有届期的领导班子参照有届期的执行。
（2）纪律检查机关和组织(人事)部门要派人参加述职述廉会议，了解有关情况。
（3）述职述廉后，结合当年的考核组织民主评议或民主测评。
（4）发现领导干部在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的，根据党委(党组)意见，对其进行诫勉谈话，情节严重的给予组织处理。
街道党工委书记履行党建工作责任述职制度
街道党工委书记履行基层党建工作责任述职，在区委常委会上进行。述职分为大会述职、书面述职两种方式。每年9—10月，安排3—4个街道进行大会述职，其他街道进行书面述职。原则上五年内每个街道党工委书记至少进行一次大会述职。述职的主要步骤：
（1）撰写述职报告。街道党工委书记根据基层党建工作的目标任务，对履行基层党建工作责任情况进行全面自查，总结经验，找准问题，撰写述职报告。
（2）述职。街道党工委书记向区委常委会进行履行基层党建工作责任述职，并就述职中的相关内容接受询问。
（3）测评。区委常委会对街道党工委书记述职情况进行满意度测评。测评结果在一定范围内通报。
领导干部报告个人有关事项制度
1、须报告个人有关事项的对象：
（1）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的干部；
（2）人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；
（3）大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员。
副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退（离）休手续的干部报告个人有关事项，适用本规定。
2、须报告的个人事项包括：
（1）本人应报告婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项：（“移居国（境）外”，是指领导干部的配偶、子女获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可）
①本人的婚姻变化情况；
②本人持有因私出国（境）证件的情况； ③本人因私出国（境）的情况；
④子女与外国人、无国籍人通婚的情况； ⑤子女与港澳以及台湾居民通婚的情况； ⑥配偶、子女移居国（境）外的情况；
⑦配偶、子女从业情况，包括配偶、子女在国（境）外
从业的情况和职务情况；
⑧配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况。（2）领导干部应报告下列收入、房产、投资等事项： ①本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等；
②本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得； ③本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；（“共同生活的子女”，是指领导干部的未成年子女和由其抚养的不能独立生活的成年子女。“房产”，是指领导干部本人、配偶、共同生活的子女为所有权人或者共有人的房屋。）
④本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；
⑤配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况； ⑥配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。
3、报告个人事项的时间要求：
领导干部应于每年1月31日前集中报告上一须报告事项。
领导干部本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等发生变化的，应在事后30日内填写《领导干部个人有关事项报告表》，并按照规定报告。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明原因。
新任领导干部应在符合报告条件后30日内按照本规定报告个人有关事项。领导干部辞去公职的，在提出辞职申请时，应当一并报告个人有关事项。
党员干部廉政谈话制度
1、廉政谈话的对象：为新提任的和平职（级）调整到重要岗位的领导干部，重点是处级以上领导干部。
2、廉政谈话的形式和时间
领导干部任职廉政谈话主要以集体谈话方式进行，根据需要也可以采取个别谈话方式。
领导干部任职集体廉政谈话，一般每年进行一次。集体廉政谈话会议由纪委或组织人事部门负责人主持，应当安排下列内容：观看警示教育片或赠送廉政教育资料；学习领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制有关规定；谈话对象交流学习体会；党委或纪委主要领导同志讲话提要求。
第一篇 召开支部党员大会程序图 第二篇 召开党支部委员会会议程序图 第三篇 召开党小组会程序图 第四篇 党课教育程序图 第五篇 第六篇 第七篇 第八篇 第九篇 第十篇 第十一篇
支委民主生活会程序图 民主评议党员程序图 发展党员程序图 预备党员转正程序图 党费收缴管理工作程序图
党的基层委员会设置、变更审批程序图建立党支部程序图 40
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