大唐国际发电股份有限公司安全生产工作奖惩规定2016

第一篇：大唐国际发电股份有限公司安全生产工作奖惩规定2016

大唐国际发电股份有限公司 安全生产工作奖惩规定（2016版）

【制度摘要】

业务类别 安全管理类 适用范围 公司全系统

废止说明 《大唐国际发电股份有限公司安全生产工作奖惩规定（2009版）》（大唐国际制[2009]12号）

内容概要 《大唐国际发电股份有限公司安全生产工作奖惩规定》是依据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》，结合大唐国际实际，制定的一部安全生产工作奖惩规定。《奖惩规定》共分四章四十四条，主要明确了大唐国际系统内部对安全生产工作的表彰与奖励、处理与处罚。此次修订内容，落实了新《安全生产法》要求，增加了党政同责、无后果责任追究的具体要求，加大了事故责任追究力度。

第一章 总 则

第一条 为落实安全生产责任，加强安全生产管理，依据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》，结合大唐国际实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于大唐国际本部，各专业公司、区域公司，各直属直管基层企业。

第三条 本规定用于明确大唐国际系统内部对安全生产工作的表彰与奖励、处理与处罚。

第四条 安全生产奖惩坚持以下原则：

（一）党政同责、一岗双责、失职追责；

（二）奖惩分明、以责论处；

（三）精神鼓励与物质奖励相结合、行政处分与经济处罚相结合。

第五条 对安全生产业绩优异的企业、集体和有突出贡献的个人，给予表彰与奖励。

第六条 对发生安全生产事故的企业和责任人，根据事故性质和责任划分，按照本规定和大唐国际相关规定进行责任追究和处理。

第七条 事故结案时，负责结案的各级相关部门必须审核对相关责任人处理意见的严肃性和合理性；专业、区域公司对所属企业有关责任人的处理，事前应经大唐国际审核。

第八条 对领导干部的奖惩，按照干部管理权限进行。

第二章 表彰与奖励

第九条 大唐国际对安全生产业绩突出的企业予以表彰和奖励，并通过大唐国际月度综合业绩考核予以兑现。

第十条 系统各企业应制定相应的表彰和奖励办法，对在安全生产工作中做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。

第十一条 各级安全生产责任主体应建立安全生产奖励资金，以及相应的管理考核制度。

安全奖励资金在年度工资总额计划中应予安排，其额度应经过总经理（厂长）办公会批准。设董事会的有限责任公司或股份公司，应履行相关批准或备案手续。

第三章 处理与处罚

第十二条 发生生产安全事故时，依据事故调查结论，结合企业类别与情节，对事故责任单位进行经济处罚，标准执行大唐国际相应业绩考核办法。

第十三条 本规定对员工的处理包括通报批评、经济处罚、处分、解除劳动合同。其中，处分分为：警告、记过、降级、撤职。

（一）警告期限为6个月；

（二）记过期限为12个月；

（三）降级期限为12个月；

（四）撤职期限为24个月。

员工在受处分期间不得参加各类评优评先，不得列为后备干部，不得晋升工资、级别和职务。

第十四条 对员工进行处理或处分的同时，给予经济处罚：

（一）通报批评，5000元；

（二）警告，10000元；

（三）记过，20000元；

（四）降级，30000元；

（五）撤职，40000元。

第十五条 企业主要负责人有下列责令限期改正情形，逾期未改正的，给予10000～20000元经济处罚；处罚后仍未改正的，给予降级处分；如因未整改导致事故发生的，给予撤职处分。其他相关领导视其情节，参照上述规定执行。

（一）未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责；

（二）隐患排查、风险评估等已确认或已有结论的事故隐患和突出风险；

（三）集团公司《安全生产监管意见书》、《安全生产限期整改通知书》要求整改的事项;

（四）大唐国际《安全生产监督通知书》要求整改的事项；

（五）集团公司、大唐国际对相关领导约谈提出的整改事项；

（六）集团公司、大唐国际通过其他正式途径要求整改的事项。

第十六条 发生特别重大事故的，根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故企业有关责任人的处理：

（一）对事故主要责任者，给予解除劳动合同处理；

（二）对事故次要责任者，给予解除劳动合同处理；

（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予解除劳动合同处理；

（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导，给予撤职处分，或解除劳动合同处理；

（五）对事故企业负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予撤职处分，或解除劳动合同处理；

（六）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门管理人员的处理，按事故责任的划分，参照上述规定执行；

（七）对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业安 全生产管理的职能部门有关领导、安全总监、分管领导、安全第一责任者，给予撤职处分；

（八）按照政府特别重大事故调查处理结论，对大唐国际领导、总师（安全总监）、负责安全生产管理的职能部门领导，给予相应处分。

第十七条 发生重大事故的，根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故企业有关责任人的处理：

（一）对事故主要责任者，给予解除劳动合同处理；

（二）对事故次要责任者，给予解除劳动合同处理；

（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予撤职处分；

（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导，给予撤职处分；

（五）对事故企业负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予撤职处分；

（六）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门领导、技术专工的处分，按事故责任的划分，参照上述规定执行；

（七）对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业安全生产管理的职能部门有关领导，给予撤职处分；

对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业的安全总监、分管领导，给予降级、撤职处分；

对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业的安全第一责任者，给予记过、降级、撤职处分；

（八）按照政府重大事故调查处理结论，对大唐国际领导、总师（安全总监）、负责安全生产管理的职能部门领导，给予相应处分。

第十八条 发生较大事故的，根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故企业有关责任人的处理：

（一）对事故主要责任者，给予降级、撤职处分，或者给予解除劳动合同处理；

（二）对事故次要责任者，给予记过、降级、撤职处分；

（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予记过、降级、撤职处分；

（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导，给予记过、降级、撤职处分；

（五）对事故企业负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予记过、降级、撤职处分；

（六）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门领导、技术专工，按事故责任的划分，参照上述规定执行；

（七）对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业安全生产管理的职能部门有关领导，给予记过、降级、撤职处分；

对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业的安全总监、分管领导，给予警告、记过、降级处分；

对事故企业的上级专业、区域公司和直属企业的安全第一责任者，给予通报批评，或者警告、记过处分。

第十九条 发生一般事故的，根据事故调查组的调查结 论，按事故责任的划分，对事故企业有关责任人的处理：

（一）对事故主要责任者，给予记过、降级、撤职处分，或给予解除劳动合同处理；

（二）对事故次要责任者，给予警告、记过、降级、撤职处分；

（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予警告、记过、降级、撤职处分；

（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导，给予警告、记过、降级处分；

（五）对事故企业负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予警告、记过、降级处分；

（六）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门领导、技术专工，按事故责任的划分，参照上述规定执行。

第二十条 发生生产人身重伤、有后果的误操作（尚未构成一般事故）、恶性电气误操作，应中断责任企业的安全生产记录，并根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分,对事故责任企业有关责任人的处理：

（一）对事故主要责任者，给予记过、降级处分；

（二）对事故次要责任者，给予警告、记过处分；

（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予警告、记过处分；

（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导、负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予通报批评或警告处分；

（五）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门领导、技术专工的处理，按事故责任的划分，参照上述规定执行。

第二十一条 发生集团公司内部统计事故，应中断责任企业的安全生产记录，根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分,对有关责任人的处理：

（一）对事故主要责任者，给予警告处分；

（二）对事故次要责任者，给予通报批评；

（三）对事故企业责任部门（车间、区队）负有管理责任的负责人，给予通报批评；

（四）对事故企业负有领导责任的安全第一责任者、分管领导、负有技术责任（监督责任）的总工程师（安全总监），给予通报批评；

（五）对事故企业其他领导、有关职能（职权）部门领导、技术专工的处理，按事故责任的划分，参照上述规定执行。

第二十二条 事故企业的党政领导，根据事故调查的结论，按照以责论处的原则，进行相应责任追究。

第二十三条 基本建设项目发生的事故，根据事故调查组的调查结论，按照事故责任和性质的划分，对项目公司和项目公司的上级公司安全第一责任者、分管领导、有关责任者，参照上述标准给予处理。

第二十四条 12个月内连续发生事故，对事故企业和上级公司领导人员的处理：

（一）发生2起重伤事故，或2起内部统计事故的企业，比照一般事故，对事故企业有关领导人员进行处理；

（二）发生2起一般事故的企业，比照较大事故，对事故企业有关领导人员进行处理；

（三）发生2起较大事故的企业，比照重大事故，对事故企业有关领导人员进行处理；

（四）发生3起一般事故的专业、区域公司，比照较大事故，对专业、区域公司有关领导人员进行处理；

（五）发生2起较大事故的专业、区域公司，比照重大事故，对专业、区域公司有关领导人员进行处理。

第二十五条 长期委托从事检修、运行、维护的项目部及外包工程发生上述事故，对业主有关领导人员，参照上述标准进行处理。

业主在签订合同时，按照“无后果追责、有后果从重” 的原则，应明确对项目部及外包工程发生人员违章的考核标准。还应明确若发生人身伤害事故、设备损坏事故及火灾事故等不安全事件，除地方政府按照事故调查规定对项目部及外包工程考核外，企业对项目部及外包工程另行处罚的内容。

大唐国际对管理混乱、违章现象突出、擅自分包或分包超过一级的项目部及外包工程，可列入大唐国际外包队伍黑名单，不得进入系统内企业承包工程。

第二十六条 大唐国际系统企业承揽检修、运行、维护的项目部发生上述事故，对承揽企业的有关领导人员，按照上述标准进行处理。第二十七条 专业、区域公司、直属直管基层企业在制定“业绩考核办法”时，应按照“从重处理”的原则，明确对隐瞒事故的企业、集体、班组的处罚处理条款。

第二十八条 对隐瞒事故的有关责任人的处理：

（一）隐瞒人身死亡事故、较大以上设备事故的处理： 1.对隐瞒事故的主要策划者和决策者，降至最低岗级3年处理或解除劳动合同；

2.对隐瞒事故的企业安全第一责任者、有关副职，给予降级或撤职处分；

3.对隐瞒事故的企业的上级专业、区域公司和直属企业的领导人员，给予警告或记过处分。

（二）隐瞒人身重伤事故、一般设备事故的处理： 1.对隐瞒事故的主要策划者和决策者，降至最低岗级1年处理，情节严重的解除劳动合同；

2.对隐瞒事故的企业安全第一责任者、有关副职，给予记过或降级处分；

3.对隐瞒事故的企业的上级专业、区域公司和直属企业的有关领导，给予警告或记过处分。

（三）如隐瞒事故的情况是由本企业发现，并按本规定进行处理的，不追究企业领导的责任。由上级公司发现，并按本规定进行处理的，不追究上级公司领导的责任。

第二十九条 同时符合以下条件者为隐瞒事故：

（一）有故意隐瞒事故的个人或组织行为；

（二）不按规定上报事故的。第三十条 在事故调查过程中，发生以下情况，使事故调查不能正常进行，或不能得出正确结论，对主要当事人和企业领导人员，比照隐瞒事故处理：

（一）隐瞒事故重要情节的；

（二）向调查人员出示虚假证明或提供伪证的；

（三）躲避、阻碍事故调查的。

第三十一条 大唐国际系统企业有下列违法违规行为的，予以通报批评和经济处罚，情节严重的依法追究法律责任：

（一）未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事基建、生产、经营活动的；

（二）弄虚作假骗取安全生产相关证照的；

（三）出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；

（四）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；

（五）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；

（六）被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产企业，继续从事生产活动的。

如因上述原因导致发生事故的，按照上述事故处理规定，进行升级考核。

第三十二条 大唐国际系统企业有下列行为的，予以通报批评和经济考核：

（一）企业安全风险非常突出的；

（二）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；

（三）对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；

（四）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；

（五）使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；

（六）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；

（七）拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；

（八）不按期完成大唐国际交办的安全生产任务的。如因上述原因导致发生事故的，按照上述事故处理规定，进行升级考核。

第三十三条 对在工作中严重失职，违章指挥（越权指挥）、违章作业、违反劳动纪律造成事故或事故扩大的责任人按上限进行处理。

第三十四条 集团公司系统发生的事故，其他单位未吸取教训，重复发生同类型事故的，按上限进行处理。

第三十五条 发生非主要责任的一般以上事故，按照降低一个事故等级进行处理。

由于设计、监理、施工、安装、调试、修造、物资等责任单位造成的事故（在质保期内或未经首次大修的），根据事故调查组的调查结论，对事故责任单位、项目公司、有关 责任者及领导人员的处理，由上级公司参照本规定酌情处理。

第三十六条 发生较大以上设备事故、人身死亡事故，或造成重大社会影响的事故，事故企业主要领导和上级公司的分管领导，要在20日内到大唐国际“说清楚”，同时按照大唐国际“结案制”相关要求进行结案。大唐国际领导在30日内到集团公司专题汇报。

第三十七条 按规定由国家或地方政府负责组织事故调查的，公司系统各级企业也应成立调查组，按照“四不放过”的原则，对事故进行调查分析和处理。

若事故处理意见与本规定不一致时，遵循“从重不重复”的原则执行。

第四章 附 则

第三十八条 本规定对事故的定义和事故责任的划分，按照《中国大唐集团公司生产安全事故报告与调查规程》的规定执行。

第三十九条 本规定中“以上”，包括本数。第四十条 各专业、区域公司，各直属直管基层企业应制定包括未遂事故、障碍或事件（分级）及异常进行考核处理等的实施细则，并报大唐国际备案。

第四十一条 本规定不作为处理和判定刑事、治安、民事责任的依据。

第四十二条 各企业对有关事故责任者的处理情况，应及时上报大唐国际备案。

第四十三条 本规定由大唐国际安委会办公室负责解 释。

第四十四条 本规定自发布之日起执行，原《大唐国际发电股份有限公司安全生产工作奖惩规定（2009版）》（大唐国际制[2009]12号）同时废止。

第二篇：大唐国际发电股份有限公司安全生产监督工作规定2016

大唐国际发电股份有限公司 安全生产监督工作规定（2016版）

【制度摘要】

业务类别 安全管理类 适用范围 公司全系统

废止说明 《大唐国际发电股份有限公司安全生产监督工作规定》（大唐国际制„2009‟138号）

内容概要 《大唐国际发电股份有限公司安全生产监督工作规定》是依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国大唐集团公司安全生产监督工作规定》等规章制度，结合大唐国际发电股份有限公司实际制定的一部生产监督工作规定。《监督工作规定》共分八章四十六条，主要规定了安全生产监督工作的原则、关系、组织机构、职责、重点工作和制度要求。此次修订内容，进一步明确各级安全监督机构的设置及人员配置要求，新增加安全风险提示与排序制度，完善《安全生产监督通知书》制度。

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，充分发挥安全生产监督体系的作用，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国大唐集团公司安全生产监督工作规定》等规章制度，结合大唐国际发电股份有限公司（以下简称“大唐国际”）实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于大唐国际本部，各专业公司、区域公司，各直属直管基层企业。

第三条 本规定用于规定大唐国际系统安全生产监督 工作的原则、关系、组织机构、职责、重点工作和制度要求。

第四条

安全生产监督工作坚持以下原则：

（一）依法合规，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（二）属地管理，接受地方安监机构的监管。

（三）属权管理，接受上级公司的监管。

（四）“谁监督，谁负责”。

（五）“四个凡事”，即凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。

（六）指导与服务、管理与协调、监督与考核、教育与奖惩相结合。

第二章 安全监督管理关系

第五条 大唐国际建立自上而下的安全生产监督体系，通过对生产过程中安全工作的有效监督，促进安全生产保证体系更好的发挥作用，共同保证安全生产目标的实现。

第六条 安全监督工作实行上级公司对下级公司分级监督管理，大唐国际实行三级安全生产监督管理体系。

（一）大唐国际安全生产监督管理机构对大唐国际本部其他部门，专业、区域公司，直属直管基层企业的安全生产工作进行监督管理。

（二）专业、区域公司安全生产监督管理机构对本专业、区域公司本部其他部门，所属企业的安全生产工作进行监督管理。

（三）基层企业安全生产监督管理机构对本企业安全生 产工作进行监督管理。

第七条 设立董事会和监事会的，企业应定期向其报告安全生产和事故情况，并通过董事会明确各项安全监督管理职能。

第八条 对委托代管的企业或单位，根据代管协议行使安全生产监督管理职能。代管协议中未包含的部分，按直属直管基层企业同等对待。

第九条 相关方安全监督管理遵循以下原则：

（一）系统内企业作为业主方时，以安全协议界定的范围，按照大唐国际规定对承包方行使安全生产监督管理。

（二）系统内企业作为承包方时，除执行大唐国际规定做好内部监督外，以安全协议界定的范围，同时接受业主方安全生产监督管理。

（三）特许经营项目所在企业对特许经营项目运营企业，以资产归属划定安全管理界面，按照有关规定实行安全生产一体化监督管理。

第三章 安全生产监督管理机构

第十条 安全生产监督管理包括对生产过程中人身安全的监督管理、设备安全的监督管理和作业环境的监督管理。

第十一条 大唐国际安全环保部是大唐国际系统安全生产监督工作的归口管理部门。各级安全生产监督管理机构是本级企业安全生产监督工作的归口管理部门，代表本企业行使安全生产监督管理职能。

第十二条 大唐国际本部、专业、区域公司，直属直管 企业和矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业，以及从业人员超过100人的企业必须设立安全生产监督管理机构，并配备专职安全生产监督管理人员；从业人员在30人以上，不足100人的应当配备专职安全生产监督管理人员；从业人员不足30人的，应当配备专职或兼职安全生产监督管理人员。

第十三条 大唐国际系统专业公司、做实的区域公司必须设立安全生产监督管理机构，并配备专职安全生产监督管理人员；未做实的区域公司应配备专职安全生产监督管理人员。

第十四条 开工建设的建设项目必须设立独立的安全生产监督管理机构或配备专职安全生产监督管理人员。

第十五条 大唐国际系统主业从事矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等的专业、区域公司和基层企业应设安全总监。

第十六条 有矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业的专业、区域公司，内设的安全监督机构的专职安全监察工程师不得少于3人，其中应有注册安全工程师从事安全监督管理工作；其余专业、区域公司内设的安全监督机构的专职安全监察工程师不得少于2人。

第十七条 基层企业的安全生产监督管理机构必须符合下列要求：

（一）从事安全生产监督工作的专职安全监察工程师数 量应按本企业从业人员（包括长期外委项目部）的5‰配置，但不少于5人，其中应有注册安全工程师从事安全监督管理工作。

（二）安全监察工程师应按照人身监察、运行监察、设备监察、职业健康监察、综合管理等岗位设置专职安全监察工程师，涵盖各主要专业，明确分工和岗位职责。

（三）企业消防、防汛和交通安全归安全监督机构管理的，应增设1名专职安全监察工程师；治安保卫归安全监督机构管理的，应增设1名专职安全监察工程师。

（四）具备完成安全生产监督任务，满足事故调查工作所需要的录音、照相、摄像、监管记录仪、通讯、交通工具等装备。

（五）专职或兼职安全监察工程师（安全员）应经过培训合格后上岗，满足安全生产监督管理工作需要。

第十八条 企业主要生产部门（主要包括发电部、设备部、维护部、工程部等）、车间（区队）、长期外委项目部，应设专职安全监察工程师。

第十九条 班组应设安全员。人员在30人以上的班组，应配备专职安全员。

第二十条 长期外委项目部和特许经营项目部必须派专职安全监察工程师到该企业安全生产监督管理机构，在业主单位的统一领导下，对生产现场实施一体化安全监督管理。项目部人数在100人以上的，应派2名专职安全监察工程师；100人以下的，派1名专职安全监察工程师。长期外委项目部和特许经营项目部人数在100人以上的，项目部内部应设置安全生产监督管理机构，配备不少于2名专职安全监察工程师；30人以上，不足100人的，项目部内部应配备专职安全监察工程师；30人以下的，项目部内部应当配备专职或者兼职安全监察工程师。派出的专职安全监察工程师不得替代项目部内部需配备的专职安全监督人员。

第二十一条 企业安全生产监督管理机构、主要生产部门（主要包括发电部、设备部、维护部、工程部等）专职安全监察工程师和车间（区队）、长期外委项目部专职安全监察工程师，以及班组专（兼）职安全员，共同组成三级安全监督网络。

第二十二条 各企业安全生产监督管理机构必须由本企业安全第一责任人主管。

第二十三条 各级安全生产监督管理机构和安全监督人员业务上接受上级安全生产监督管理机构的领导。

第四章 安全生产监督管理机构的职责 第二十四条 大唐国际安全生产监督管理机构的职责

（一）贯彻落实国家、行业有关安全生产的法律、法规、标准、规定和集团公司安全生产的有关要求，负责制定大唐国际关于安全生产监督管理的各项规章制度，并对公司系统企业的落实情况进行监督、考核。

（二）监督大唐国际系统各级安全生产责任制的落实，确定公司系统企业的安全考核指标，并提出考核意见。

（三）监督大唐国际系统安全生产监督体系和安全生产 保证体系的建设，确保安全生产。

（四）制定大唐国际安全生产规划和安全生产目标，监督公司系统企业分解目标和组织实施。

（五）监督系统企业按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件。

（六）监督系统企业落实安全技术劳动保护措施（“安措”）的情况，监督系统企业有关部门落实反事故技术措施（“反措”）的情况。

（七）监督“两票三制”等现场规章制度的执行情况。

（八）监督系统企业隐患排查治理工作的组织和开展，监督公司系统企业重大危险源管理措施落实情况，对重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监督通知书》。

（九）组织对系统企业领导班子成员的安全生产法规考试；组织对公司系统企业专职安全监察工程师的培训、考核；监督公司系统企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员培训上岗；监督公司系统企业安全教育培训制度的落实。

（十）负责大唐国际安全生产委员会办公室日常工作；组织召开公司系统安全监督专业例会；监督公司系统开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等；定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和倾向性问题提出改进意见。

（十一）监督系统企业安全风险控制评估、安全风险提示等工作落实。

（十二）监督系统企业新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、职业病防护设施的“三同时”管理。

（十三）监督系统企业做好外委项目部和外来施工队伍的安全管理。

（十四）监督系统企业做好消防、防汛和职业健康等工作。

（十五）制定大唐国际安全生产应急救援综合预案，监督系统企业应急预案的编制及演练。

（十六）组织由大唐国际负责的事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故统计、分析、报送工作。

（十七）对大唐国际安全生产做出贡献的提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议和意见。

第二十五条 专业、区域公司安全生产监督管理机构的职责

（一）贯彻落实国家、行业有关安全生产的法律、法规、标准、规范和集团公司、大唐国际安全生产工作要求，负责制定本公司安全生产监督管理规章制度，并对公司所属企业的执行和落实情况进行监督、考核。

（二）监督公司所属企业安全生产责任制的落实，制定对公司所属企业的安全生产业绩考核办法，确定公司所属企业的安全考核指标，并提出考核意见。

（三）监督公司所属企业安全生产监督体系和安全生产保证体系的建设，确保安全生产。

（四）制定本公司安全生产规划和安全生产目标，监督公司所属企业分解目标和组织实施。

（五）监督公司所属企业按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件。

（六）监督公司所属企业安全生产管理系统有效运转，推动安全生产工作规范化、制度化、标准化、信息化。

（七）监督公司系统企业落实安全技术劳动保护措施（“安措”），监督系统企业有关部门落实各项反事故技术措施（“反措”）。

（八）监督“两票三制”等现场规章制度的执行。

（九）部署公司所属企业春、秋检等隐患排查治理工作，组织进行抽查与核查，对重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监督通知书》。

（十）组织对公司所属企业领导班子成员的安全生产法规考试；组织对公司所属企业专职安全监察工程师的培训、考核、取证工作；监督公司所属企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员培训上岗；监督公司所属企业安全教育培训制度及计划的落实。

（十一）负责本公司安全生产委员会办公室日常工作；组织召开公司安全监督专业例会；开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等；编发《安全简报》，定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和倾向性问题提出改进意见。

（十二）监督公司所属企业安全风险控制评估、《安全 风险提示》、安全检查、隐患排查、危险源管理等方面的问题，纳入“两措计划”并监督落实。

（十三）监督公司所属企业新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、职业病防护设施的“三同时”管理。

（十四）监督公司所属企业做好外委项目部和外来施工队伍的安全管理。

（十五）监督公司所属企业做好治安保卫、消防、交通、防汛和职业健康工作。

（十六）参与制定本公司安全生产应急救援综合预案，监督公司所属企业应急预案的编制及演练。

（十七）组织由本公司负责的事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故统计、分析、报送工作，并提出考核意见。

（十八）对公司所属企业安全生产做出贡献的提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议和意见。

第二十六条 基层企业安全生产监督管理机构的职责

（一）监督本企业各部门（车间、区队）贯彻落实上级公司安全生产规章制度，完成上级公司下达的各项安全生产任务。

（二）组织或参与本企业安全生产监督管理的各项规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案的制定并监督落实，充分发挥三级安全监督网络的作用，监督各级安全生产责任制的落实。

（三）参与制定本企业安全生产目标，监督各部门分解目标，制定保证目标措施，监督安全生产四级控制目标的落实。

（四）监督本企业安全生产监督体系和安全生产保证体系的建设，确保安全生产。

（五）监督按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件。

（六）监督本企业安全生产管理系统有效运转，推动安全生产工作规范化、制度化、标准化、信息化。

（七）组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用；监督安全技术劳动保护措施及各项反事故措施计划的执行；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。

（八）监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况，涉及消防、交通的安全管理状况；在监督检查中发现的重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监督通知书》，并向本企业安全第一责任人汇报。

（九）组织或参与本企业安全生产生产教育和培训，如实记录安全教育和培训情况；监督安全教育培训计划的落实；组织或配合开展安全培训与考试。

（十）负责本企业安全生产委员会办公室日常工作；组织召开公司安全监督网络例会；开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等；编发《安全简报》，定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节 和倾向性问题提出改进意见。

（十一）积极推进安全风险控制评估和“三讲一落实”等制度办法的落实，组织编制《危险点分析与控制手册》，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析、评估，提高安全工作的预见性。

（十二）参与本企业工程和技改项目的设计审查、项目招标、施工队伍资质审查和竣工验收，以及有关科研成果鉴定等工作；监督新建、改建、扩建工程“三同时”的组织落实。

（十三）监督本企业定期组织开展危险源的评估管理；监督危险化学品、特种设备、大坝注册等管理工作。

（十四）监督外包工程人员的资质审查、准入、现场监督管理责任的落实。

（十五）监督“两票三制”等现场规章制度的执行。（十六）监督管理本企业反违章工作，组织开展“违章模拟事故分析”活动。

（十七）监督本企业治安保卫、消防、交通、防汛和职业健康工作。

（十八）组织或参与制定企业安全生产事故应急救援预案，监督预案的编制、修订、评审、备案、发布、培训、演练等。

（十九）组织或参加本企业事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故统计、分析、报送并提出考核意见。（二十）对安全生产做出突出贡献的提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议或意见。

第五章 安全监督管理人员

第二十七条 安全监察工程师必须符合以下条件：

（一）熟悉国家、行业有关安全生产的法律、法规、标准、规范和集团公司、大唐国际安全生产的有关要求，以及企业的运行、检修规程等。

（二）具有相关专业知识，熟悉本企业的生产过程和主要设备状况，具备事故分析能力和综合表达能力。新聘任的人员必须具备大专及以上学历，有3年以上相关专业工作经验。

（三）责任心强，坚持原则，身体健康，能够适应安全监督管理工作需要。

（四）取得国家注册安全工程师或行业、地方政府安全管理培训合格证书，满足安全生产监督工作要求。

第二十八条 安全监察工程师具有以下权力：

（一）有权进入生产作业现场、控制室、调度室等生产区域检查和了解安全情况。

（二）有权制止违章指挥、违章作业（或操作）、违反生产现场劳动纪律的行为。

（三）对检查发现的事故隐患，有权责令立即排除；对排除过程中无法保证安全的，或遇有重大安全风险或突发事故征兆的，有权责令停止作业，从危险区域内撤出作业人员。

（四）对事故调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为，有权制止或越级反映。

（五）有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像和物证收集等。

（六）对安全生产工作情况，有建议奖励、考核、处理的权利。

第二十九条 安全监察工程师在行使职权时，具有以下义务：

（一）在生产区域检查工作时，有维护正常生产作业秩序的义务。

（二）在制止违章指挥、违章作业行为时，有解释制止理由的义务。

（三）因事故调查需要，向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密的义务。

（四）对群众反映的监督范围内的有关隐瞒事故（隐患），或事故处理不当的行为，有深入调查并向反映人或有关部门说明的义务。

第三十条 安全监察工程师的薪酬应不低于同级设备、运行等生产管理职能（职权）部门相对应岗位的薪酬，车间（区队）专职安全监察工程师的薪酬应不低于该车间（区队）专业技术人员的薪酬。

第三十一条 鼓励安全监督人员参加国家注册安全工 程师考试，获取注册安全工程师资格。

第三十二条 长期外委项目部派到企业安全生产监督管理机构的专职安全监察工程师，行使与本企业安全监察工程师同样的职权，个人防护用品、办公用品、办公场所由企业负责，具体工作由企业安全生产监督管理机构统一分配。

第三十三条 公司系统企业安全生产监督管理机构主要负责人的变更，应征得上级安全生产监督管理机构的同意。

第三十四条 基层企业各部门（车间、区队）的专（兼）职安全监察工程师的业务管理及考核，由基层企业安全生产监督管理机构负责；班组安全员的安全生产监督方面的工作考核意见，由车间（区队）安全监察工程师负责。

第三十五条 安全监督人员执行现场安全生产监督任务时，应佩带“安监”标志，着装规范。

第三十六条 安全监督人员弄虚作假、徇私舞弊、履职能力差、工作开展不力的，上级公司安全生产监督管理机构可通过《安全监督通知书》等形式，要求企业予以经济处罚、降级、撤职等处理。

第六章 安全监督重点工作

第三十七条 安全生产监督的重点是各级人员安全生产责任制的落实，要努力实现安全监督工作的标准化、规范化和信息化。

第三十八条 安全监督体系要依法监督，严格监督，监督有据，其重点工作如下：

（一）监督落实安全生产责任制 组织建立健全以岗位安全生产责任制为重点的安全生产责任制，监督安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

（二）安全目标

组织提出企业安全生产目标，由企业安全生产委员会审议通过。监督逐级分解安全目标并制定保证措施，监督落实。

（三）安全培训

以知法懂法为重点强化领导干部安全培训；以安全常识、安全技能、《安全规程》等为重点加强员工安全培训；以《三措两案》为重点加强高风险作业人员、外包人员安全培训。

（四）安全生产委员会会议

大唐国际每年至少召开两次安委会会议；各区域（专业）公司、各基层企业每季度召开一次安委会会议。学习国家和上级安全生产最新要求，总结前一阶段安全生产工作，重点是剖析安全生产存在的重点问题并部署下一阶段的安全生产工作。

（五）隐患排查

安全监督部门重点负责： 1.综合性安全检查；

2.季节性安全检查，如：春季安全检查、秋季安全检查等；

3.专项安全检查，如：防汛检查、防火检查等； 4.监督问题整改； 5.每月上报地方及上级隐患排查治理开展情况。其他专业性安全检查由归口管理部门负责。

（六）日常现场安全检查

安全监督人员日常现场安全检查重点内容：安全设施完好情况、两票执行情况、人员违章情况、外包单位《三措两案》落实情况、个人防护用品使用情况、脚手架搭设情况等。

（七）危险化学品重大危险源监督

监督本企业危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、建档、备案、检测、隐患排查治理等工作，每年一季度完成重大危险源监督报告。

（八）危险源管理监督

监督本企业危险源辨识、分级、评估、建档、检测、隐患排查和监督管理等工作，每年一季度完成危险源监督报告。

（九）安全风险控制评估

组织安全风险控制评估工作，监督问题录入“问题库”，重点是监督问题整改。

（十）应急管理

组织制定危机事件应急预案，制定每年的应急演练计划，并监督演练计划执行。

（十一）结案与督办

归口安全生产问题结案和督办工作，组织人身不安全事件的结案。

（十二）工作票与操作票监督管理

监督设备部履行工作票归口管理职责，监督发电部履行 操作票归口管理职责，加强现场工作票和操作票动态检查和考核。

（十三）外委项目部、外包工程安全监督

监督外委项目部与外包工程归口管理部门履行全面管理职责，重点监督做好资质审查、入厂三级安全培训、现场安全交底、《三措两案》的执行等情况。

（十四）特许经营安全监督

监督在《安全生产管理协议》中明确划分双方安全界面，监督履行《安全生产管理协议》。

（十五）“三会一活动”（安全分析会、安全监督网例会、班前班后会，安全日活动）管理

大唐国际每季度召开一次安全分析会，每年至少召开两次安全监督网例会；基层企业每月至少召开一次安全分析会和安全监督网例会；督促部门（车间、值）做好班组班前班后会监督检查工作；督促部门（车间、值）做好班组安全日活动，监督检查班组安全日活动开展情况。

（十六）三讲一落实

监督指导“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施，抓落实）工作，组织编制《危险点分析与控制手册》，有效防控现场作业安全风险。

（十七）违章模拟事故分析

安全监督部门每月组织开展违章模拟事故分析，结合现场发生的典型违章事件，把未遂当做已遂来进行模拟后果分析。从类别、性质、频次、危害程度等多维度分析违章成因，量化考核违章可能造成的后果及处罚和处理情况。

（十八）安全简报

各级安全监督机构每月编制一期《安全简报》，充分发挥《安全简报》的舆论引导、下情上报、上情下达、信息交流的作用，并为班组安全培训提供学习材料。主要内容应包括企业风险评估排序、隐患排查与整改、违章考核、“两票”执行、“两措计划”执行、重大危险源管理及动态监控、发承包工程管理、应急管理、安全监督例行工作以及不安全事件分析等。

（十九）安全生产监督通知书

对安全生产工作存在的重大隐患，下达《安全生产监督通知书》，要求限期整改并书面答复。

（二十）安全生产月

制定安全生产月活动方案，提高对安全生产的认识，普及安全知识，弘扬安全文化，形成良好的安全生产氛围。

（二十一）问题库

监督上级安全检查、安全风险评估、危险化学品重大危险源评估等要求整改的问题，季节性、专项安全检查要求整改的问题，隐患排查查出的安全管理问题等，录入问题库，实现闭环管理。

（二十二)安全事故通报防范措施落实

对政府、上级下发的《事故通报》、《事故快报》等要求的防范措施，编制《防范措施落实任务分解表》（见附件四），作为附件随通报一并下发。重点监督落实情况。（二十三）安全检测报警装置

监督安全检测报警装置归口管理部门做好检测报警装置检查、检测、维护工作，确保检测报警装置安全可靠。安全检测报警装置包括：有毒有害气体检测报警装置、易燃易爆气体检测报警装置、消防报警系统、有限空间氧含量分析装置等。

第三十九条 安全监督人员应按照《大唐国际发电股份有限公司安全生产管理指导意见》中工作表中内容开展安全监督管理工作。

第七章 制度与要求

第四十条 安全风险提示制度

大唐国际和专业、区域公司根据安全生产检查、安全风险控制评估、不安全事件及存在的重点、较大或突出风险，向下级下达《安全风险提示》。企业应根据提示制定整改计划，消除风险。

第四十一条 安全风险排序制度

大唐国际和专业、区域公司，每月结合问题库，以近二年不安全事件数量、设备可靠性、反违章活动开展情况、各种安全检查未整改问题数量、问题重复发生数量、检修作业现场数量、外来施工队伍及人员数量、挂牌督办问题数量等为主要评估内容，按照综合风险度进行排序，经大唐国际和专业、区域公司安全生产监督管理机构负责人、分管安全生产副职、安全生产第一责任人签字后上报集团公司。

第四十二条 《安全生产监督通知书》制度 上级公司每次安全检查后，或者针对存在的重点、较大或突出风险，向下级下达《安全生产监督通知书》，通知书必须明确整改的时限和要求。

大唐国际《安全生产监督通知书》管理流程：

（一）大唐国际《安全生产监督通知书》下发后，专业、区域公司和基层企业的安全生产监督管理机构负责人、分管副职、安全生产第一责任人阅知后，应承诺按要求完成，并在《安全生产监督通知书》上签字。

（二）专业、区域公司和基层企业接到大唐国际《安全生产监督通知书》后5 日内，将相关人员签字后的《安全生产监督通知书》扫描件，上传至大唐国际安全生产主管部门（遇有特殊情况，电话汇报说明原因）。

（三）专业、区域公司和基层企业负责按照大唐国际《安全生产监督通知书》的要求和规定时限，举一反三进行整改，并对所列问题的整改工作效果进行监督和验收。

（四）专业、区域公司和基层企业整改完成后，以正式文件上报大唐国际，上报内容要针对大唐国际《安全生产监督通知书》提出的问题，逐项回复整改结果，现场问题附整改前后的对比照片，管理问题要提供佐证材料。

（五）大唐国际安全生产主管部门接到专业、区域公司和基层企业回复的整改结果文件后，对照《安全生产监督通知书》逐项审核整改完成情况，必要时进行现场验收。

（六）对大唐国际《安全生产监督通知书》所列问题均完成整改的，由大唐国际安全生产主管部门予以结案。对整 改不合格的，大唐国际安全生产主管部门将责成专业、区域公司和基层企业，再次组织整改并现场验收。

（七）对整改完成情况上报不实，拒不落实整改要求的，大唐国际安全生产主管部门将依据相关规定，严肃问责，严格考核。

公司系统各企业《安全生产监督通知书》的使用参照大唐国际流程执行。

第四十三条 安全监督专业例会及安全监督网例会制度

大唐国际和专业、区域公司每半年至少召开一次安全监督专业例会，由安全生产监督管理机构负责人主持，所属企业的安监部门负责人参加。基层企业每月至少召开一次安全监督网络例会，由安全生产监督管理机构负责人主持，安全监督网成员参加。

第八章 附 则

第四十四条 本规定中的“以上”，包括本数。第四十五条 本规定由大唐国际安委会办公室负责解释。

第四十六条 本规定自发布之日起执行,《大唐国际发电股份有限公司安全生产监督工作规定》（大唐国际制„2009‟138号）同时废止。

第三篇：大唐国际发电股份有限公司安全生产工作规定

大唐国际发电股份有限公司

安全生产工作规定（2012年版）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保证员工在生产工作中的安全与健康，创建本质安全型企业，实现安全发展，保证大唐国际发电股份有限公司（以下简称大唐国际）“以电为主，多元协同”战略的实施，制定本规定。

第二条 本规定依据《中华人民共和国安全生产法》等国家有关法律、法规，结合上级有关规定和大唐国际三级管理体制制定，用于规定大唐国际系统安全生产工作的基本要求和管理关系。

第三条 大唐国际系统各企业实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，依据按系统、分层次、程序化、责任制的原则，建立安全生产保证体系和安全生产监督体系，共同保障安全生产目标实现。

第四条 大唐国际系统各企业要贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

第五条 大唐国际系统各企业应依据国家、行业有关法律、法规及上级有关标准、规定，制定本企业规章制度，开 展安全生产标准化达标工作，推动安全生产工作经常化、制度化、规范化、标准化。

第六条 大唐国际坚持安全生产管理理念、体制、机制和方法的统一，实行具有大唐国际特色的安全生产长效机制。大唐国际系统各企业要积极开展安全性评价、经济性评价、环境保护评价、安全生产人员评价、重大危险源评估工作，建立大唐国际系统安全生产风险预警机制，实现安全生产从定性管理到定量管理的转变。

第七条 大唐国际系统各企业要规范“两票三制”，加强外包工程管理，落实各项反事故措施，夯实安全生产基础，不断深化“三讲一落实”，有效管控现场安全风险。

第八条 大唐国际系统各企业要建立安全生产应急管理的工作体制和机制，完善应急预案体系，开展日常演练，不断提高应对突发事件的能力。

第九条 大唐国际系统各企业要开展多种形式的安全教育培训和安全文化培育，提高全员安全生产的法制观念、安全意识和安全技能，实现员工从“要我安全”到“我要安全”转变。

第十条 大唐国际系统新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第十一条 大唐国际系统各发电单位要遵循《电网调度管理条例》，遵守调度纪律，加强与电网经营企业的安全生产信息的交流，共同做好电网安全工作。第十二条 本规定适用于大唐国际本部，各专业公司、区域公司，各基层企业。

第二章 大唐国际安全生产长效机制

第十三条 大唐国际在安全生产理念上坚持“安全生产是天大的事”；“一切事故皆可预防，一切风险皆可控制”；和“安全生产取决于现场的每一个人”。

第十四条 大唐国际在安全生产体制上实行“公司本部—专业公司、区域公司—基层企业”三级责任主体管理，逐级建立安全生产监督体系和安全生产保证体系。

安全生产监督体系设独立的安全监察部门并建立覆盖全企业的三级安全监督网，安全管理实行一体化大监督。安全生产保证体系坚定不移的推行设备管理的“点检定修制”，运行管理的“集控运行制”和检修管理的“项目管理制”。

第十五条 大唐国际在安全生产工作机制上执行“两库两制”，即：问题库、专家库，结案制和督办制；安全风险预警机制；生产联络员制；安全生产指导与督导制；安全生产约谈制度。

第十六条 大唐国际在安全生产管理方法上推行“五确认一兑现”；“四评”，即安全性评价、经济性评价、环保评价、生产人员评价；重大危险源评估；反事故措施；两票三制；重点实验室；专业培训基地；“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施，抓落实）；6S管理；技术监控管理；危急 事件管理；生产信息管理系统。

第三章 安全目标

第十七条 大唐国际安全生产目标

（一）杜绝人身死亡事故；

（二）杜绝重大电力安全生产事故；

（三）杜绝人员责任的重大设备事故；

（四）杜绝重大施工机械损坏事故；

（五）杜绝误操作事故；

（六）杜绝重大火灾、交通事故；

（七）杜绝重大垮塌和水淹厂房事故；

（八）杜绝重大非电产业事故；

（九）杜绝一般环境事件；

（十）杜绝环保问题被省级以上政府通报。第十八条 各专业公司、区域公司安全生产目标

（一）杜绝人身重伤事故；

（二）杜绝电力安全生产事故；

（三）杜绝人员责任的设备事故；

（四）杜绝施工机械损坏事故；

（五）杜绝误操作事故；

（六）杜绝火灾、交通事故；

（七）杜绝垮塌和水淹厂房事故；

（八）杜绝较大非电产业事故；

（九）杜绝一般环境事件；

（十）杜绝环保问题被设区的市级政府通报。第十九条 基层企业实行安全生产目标四级控制

（一）企业杜绝人身重伤和一般设备事故，控制轻伤和一类障碍；

（二）车间杜绝轻伤和一类障碍，控制未遂和二类障碍；

（三）班组杜绝未遂和二类障碍，控制违章和异常；

（四）个人杜绝违章，控制差错。

第二十条 大唐国际系统各单位可以根据实际情况确定自身的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。

第四章 责任制

第二十一条 大唐国际本部、专业、区域公司、基层企业按照职责划分在职责范围内承担相应的安全生产责任。各级责任主体要加强安全生产保证体系和监督体系的建设，做到两个体系职责清晰，监督有效，保证有力。

第二十二条 大唐国际系统要落实安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，要建立健全以各级行政正职为安全第一责任人，以岗位安全责任制为重点的安全生产责任制。要遵循“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”的原则，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

（一）领导责任 各级行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。各级行政副职是分管工作范围内的安全生产第一责任人，对分管工作范围内安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。

（二）技术责任

总（副总）工程师及专业管理人员对本单位安全生产工作负技术责任。

（三）监督责任

遵循“凡事有人监督”的原则，各级安全生产人员对所负责的安全生产工作负有监督责任；安全监督管理人员重点监督各级人员安全生产责任制的落实。

（四）现场管理责任

工作负责人、运行人员、点检员等对所负责的现场及作业负现场管理责任。

第二十三条 大唐国际系统接受委托管理的参股企业，或代管与大唐国际无资产关系的企业时，必须签定代管协议，并在代管协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式及双方承担的责任，根据代管协议行使安全管理职责。代管协议中未明确的，按直属企业对待。

第二十四条 大唐国际针对所属企业未积极有效履行安全管理职责、安全管理存在突出问题等情形，实行对企业安全生产第一责任人、分管安全生产负责人谈话制度。

第二十五条 大唐国际对所属企业实行不安全事件责任追究制度，包括对经营者进行责任追究与经济考核。在公司系统内部考核上，专业公司、区域公司为所管理企业承担连带责任。

第五章 安全监督

第二十六条 大唐国际实行三级安全生产监督体系：

（一）大唐国际安全生产监督机构对大唐国际本部其他部门，专业公司、区域公司以及直属企业的安全生产工作实施监督；

（二）各专业公司、区域公司安全生产监督机构对本专业公司、区域公司本部其他部门以及所管理基层企业的安全生产工作实施监督；

（三）基层企业安全生产监督机构对本企业安全生产工作实施监督。

第二十七条 大唐国际各级安全生产监督机构是本企业安全监督工作归口管理部门，行使安全生产监督职能。

第二十八条 各级安全生产监督机构和安全监督人员业务上接受上级安全生产监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全生产监督机构的审查。

第二十九条 安全生产监督机构设置原则要求：

（一）大唐国际，各专业公司、区域公司（做实的）必须设立安全监督机构，并配备专职的安全监督人员；

（二）未做实的区域公司应配备安全监督管理人员；

（三）各生产企业以及开工建设的建设项目必须设立二 级独立的安全监督机构；

（四）其他多种经营企业和专业公司，由其母公司或上级单位决定是否应设立安全监督机构；不设安全监督机构的，必须设专职安全员。

二级独立的安全生产监督机构是指该机构直接隶属公司和企业，不隶属于任何其他部门和机构。

第三十条 各生产企业的安全生产监督机构必须符合下列要求：

（一）从事安全生产监督工作的专职人员数量应按本企业职工人数（新厂新制企业职工人数应该包括外委项目部人数）的千分之三到五配置，但不少于三人；安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。

（二）新厂新制企业消防、防汛和交通安全归安全监督机构管理的，应增设一名专职人员；治安保卫归安全监督机构管理的，应增设一名专职人员；

（三）专业公司、区域公司所管理企业如果有煤化工、建筑施工等高危企业的，专职安全监督人员不少于三人；

（四）煤化工、煤矿等高危行业企业的专职安全监督人员的配备必须符合国家及相关行业有关规定，专职安全监督人员必须具备国家注册安全工程师任职资格或国家规定的其他任职资格；

（五）专业搭配合理；

（六）具备完成安全生产监督任务、满足事故调查分析工作所需要的录音、照相、摄像、通讯、交通工具等装备。第三十一条 各基层企业主要生产车间必须设专职安全员，其他车间和班组必须设兼职安全员。

企业安全监督人员、车间（公司、值、项目部）安全员、班组安全员组成三级安全网。

第三十二条 各单位的安全监督机构由行政正职或行政正职委托行政副职主管。

第三十三条 安全监督体系要依法监督，严格监督，监督有据，其重点工作如下：

（一）监督企业安全生产责任制落实到位，各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示有效贯彻执行。

（二）组织安全教育培训，强化员工安全意识，掌握安全知识，提高安全技能。

（三）监督本企业重大危险源普查登记、检测评估及隐患整改，每年完成两次重大危险源监督报告。

（四）组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督计划执行；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。

（五）归口企业应急管理。

（六）组织本企业安全性评价工作。

（七）归口本企业安全生产问题结案和督办工作，组织人身不安全事件的结案。

（八）组织指导本企业“三讲一落实”工作。

（九）外委项目部与外包工程安全监督。监督外委项目 部与外包工程归口管理部门履行全面管理职责，确保外委项目部与外包工程管理依法合规。

（十）工作票与操作票。监督设备部履行工作票管理职责，监督发电部履行操作票管理职责。

（十一）归口安全生产委员会会议、安全分析会、安全监督网例会、班前班后会，安全日活动管理。

（十二）安全生产监督通知书。对安全生产工作存在的重大隐患应及时下达安全生产监督通知书，要求存在问题企业（单位）限期整改并书面答复。

（十三）组织各类安全检查。

（十四）每月编制一期安全简报，不定期编写安全通报、安全快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。

（十五）组织好每年的安全生产月活动。

（十六）对安全生产做出贡献者提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任者，提出批评、问责、处罚的建议或意见。

（十七）参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。

第三十四条 安全监督人员的职权

（一）有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查了解安全情况；

（二）有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为；

（三）有权要求保护事故现场；有权向企业内任何人员 调查了解事故有关情况和提取事故原始资料；有权对事故现场进行拍照、录音、录像等；

（四）对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规定、规程，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。

第六章 规程制度

第三十五条 大唐国际系统各企业对国家和上级颁发的有关安全生产法律、法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。

各企业在贯彻中可以结合实际制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

第三十六条 大唐国际系统各企业应建立健全保障安全生产的各项规程、制度：

（一）根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制本企业各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师批准后执行。

（二）根据上级颁发的检修规程、制度，制定本企业的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经总工程师批准后执行。

（三）发电企业根据《电网调度管理条例》和电网的调度要求，编制本企业的调度规程，经总工程师批准后执行。化工、煤矿等多种产业企业要结合本企业的工艺流程的特点及管理要求，编制本企业的调度规程，经总工程师批准后执行。

（四）根据上级颁发的施工管理规定，编制工程项目的施工组织设计和安全施工措施，按规定审批后执行。

（五）根据国家颁发的消防法规和上级颁发的规程、制度，制定本企业的实施细则，按规定批准后执行。

（六）根据上级颁发的安全生产管理规章制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行。

第三十七条 大唐国际系统各企业应及时修订、复查现场规程、制度：

（一）当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要修改现场规程时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员；

（二）每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，通知有关人员；

（三）现场规程每3至5年进行一次全面修订、审定，并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。

第三十八条 大唐国际定期公布现行有效的规程制度清单；发电、化工、煤矿及其他多种产业企业每年公布一次本企业现行的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。第三十九条 发电企业及在发电企业内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理等制度；施工作业必须严格执行安全施工作业票和安全技术交底制度。

化工、煤矿等其他多种产业企业要根据企业的生产特点，制定并严格执行生产现场工作和操作及设备和系统缺陷管理等制度，确保现场作业安全，确保隐患得到及时治理。

第四十条 发电企业必须严格执行各项技术监督和监控规程、标准，充分发挥技术监督和监控专责人的技术管理作用，保证设备和电网安全可靠运行。

化工、煤矿等其他多种产业企业要根据企业的技术特点，明确各相关专业的技术监控的标准和要求，积极依托系统内外的技术力量，实施有效监控。

第四十一条 各企业要以安全生产标准化为载体，建立闭环管理体系，并有效运作，确保各项规章制度有效执行。

第七章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划

第四十二条 各基层企业每年应编制并实施反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。

第四十三条 反事故措施计划应由分管生产的领导组织，生产技术部门为主，安全监督等有关部门参加制定；安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导组织，以安全监督或劳动人事部门为主，各有关部门参加制定。第四十四条 反事故措施计划应根据国家和上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。

第四十五条 安全技术劳动保护措施计划应根据国家和上级颁发的标准，要以“以人为本”，“关爱生命，关注安全”为出发点，从减轻职工压力、改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、推动安全设施标准化、提高消防水平等方面进行编制。项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

第四十六条 安全性评价、安全检查、危险点分析、技术监督、重大危险源管理、缺陷管理、可靠性分析等结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。

防汛、抗震、防台风等应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。

第四十七条 资金主管部门应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。安全技术劳动保护措施计划所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取，专项使用，以确保安全生产的有效投入。

第四十八条 安全监督部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。第四十九条 基层企业主管领导和车间负责人应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实。

第八章 教育培训

第五十条 新入厂（公司）的生产人员（含实习、代培人员），必须经厂（公司）、车间和班组三级安全教育，经考试合格后方可进入生产现场工作。培训和考试内容包括《电业安全工作规程》、《煤矿安全规程》和化工生产安全技术规程等有关安全生产规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处理办法等内容。

第五十一条 新上岗生产人员必须经过下列培训，并经考试合格后上岗：

（一）运行、调度人员（含技术人员），必须经过现场规程、制度的学习、现场见习和跟班实习；

发电企业200MW及以上机组的主要岗位运行人员，应进行仿真机培训。

煤化工企业的运行、调度人员应进行仿真机培训，跟班实习时间不得少于3个月。

煤矿企业新工人入矿培训，由安监部门负责，培训时间不得少于《煤矿安全规程》规定的时间。

（二）检修、试验人员（含技术人员），必须经过检修、试验规程的学习和跟班实习。

（三）点检定修人员、集控值班人员、安全监督人员，必须经过集团公司组织的专业培训，取得资格证书后，方可上岗。

（四）特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，取得相应的特种作业资格证书后，方可上岗。

第五十二条 在岗生产人员的培训

（一）在岗生产人员应定期进行有针对性的技术问答、事故预想等现场培训活动；进行反事故演习。

（二）离开运行岗位1个月及以上的主要岗位值班人员或离开运行岗位3个月及以上的一般岗位值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习两个轮值，并经《电业安全工作规程》、《煤矿安全规程》和化工生产安全技术规程考试合格后，方可再上岗工作。

（三）生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。

（四）发电企业200MW及以上机组主要岗位运行人员、220kV及以上变电站的值班人员应按规定进行仿真系统的培训。

（五）煤化工企业在新装置开车前、重大工艺调整、新设备、新原料使用前必须对员工进行安全操作、新危险化学品和MSDS数据、应急预案等安全知识、安全技能进行培训，经考试合格后，方可上岗。

（六）所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法；所有职工必须掌握消防器材的使用方法。

第五十三条 新任命的各级生产领导人员，应经有关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习，由上级管理部门安排或组织考试。

从事安全生产高危行业的企业领导和安全、生产管理人员，应经过国家或相关地方政府部门的培训，取得相应任职资格证书。

第五十四条 安全生产法规、规程制度的定期考试

（一）大唐国际对各专业、区域公司以及直管企业，各专业、区域公司对所管理发电企业的正副职领导、正副总工程师、安全监督和生产技术管理部门负责人，一般每两年进行一次有关安全生产法规的考试。

大唐国际对煤化工、煤矿等高危企业的正副职领导、正副总工程师、安全监督和技术管理部门负责人，一般每一年进行一次有关安全生产法规的考试。

（二）基层企业对车间负责人、生产部门负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制度的考试；

煤化工、煤矿等高危企业对车间负责人、生产部门负责人及专业技术人员，每半年进行一次有关安全生产规程制度的考试。

（三）基层企业对车间的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行一次安全生产规程制度的考试。

煤化工、煤矿等高危企业对车间的运行、检修、试验人 员以及特种作业人员，每半年进行一次安全生产规程制度的考试。

第五十五条 大唐国际根据情况对基层企业一线人员的安全考试进行抽考，如抽考成绩与定期考试成绩差距较大时，应重新进行考试，并通报批评。

第五十六条 发电企业每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

化工、煤矿等其他多种产业企业每年应对生产现场工作及操作有关责任人员进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任有关责任的人员名单。

第五十七条 基层企业应将安全生产规程制度的考试成绩记入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。

第五十八条 对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。

第五十九条 基层企业可运用安全录像、电视、计算机多媒体、广播、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。

基层企业应设置安全教育室，用音像、实物等对职工进 行安全教育。

第六十条 大唐国际及时印发系统内部及外部的典型事故案例，基层企业应定期组织学习、分析、探讨，及时对有关人员进行教育。

第六十一条 大唐国际系统要加强对全员的安全生产教育，树立安全生产法制化的观念，树立“以人为本”的理念，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。

大唐国际系统职业培训应设安全技术专业课程。

第九章 例 行 工 作

第六十二条 班前会和班后会 由班长组织，班组安全员协助。

班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和人员情况，讲工作任务、讲安全风险、讲控制措施，交代注意事项。

班后会：总结讲评当班工作和安全风险管控情况，并做好记录。

第六十三条 安全日活动

由班长组织，班组安全员协助，车间领导参加并检查活动情况。

班（组）每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动以学习有关上级文件和会议精神、学习事故通报、分析本企业、车间和班组发生的不安全事件以及典型的违章现象、分析作 业环境可能存在的危险因素、岗位应急预案、岗位应急设施的使用等为主要内容。

第六十四条 安全分析会

大唐国际每季度召开一次安全分析会；各基层企业每月至少召开一次安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。会议由各单位安全第一责任人主持，有关部门负责人参加。

第六十五条 安全监督及安全网例会

大唐国际每年召开二次安全监督例会，大唐国际安监部门负责人主持，各基层企业安监部门负责人参加；各基层企业应每月至少召开一次安全网例会，安监部门负责人主持，安全网成员参加。

第六十六条 安全生产委员会会议

大唐国际每半年召开一次安全生产委员会会议；各基层企业每季度召开一次安全生产委员会会议；学习国家、上级有关安全生产法律、法规，综合分析安全生产形势，审核有关安全生产规章制度，审核重大反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，研究采取预防事故的对策。

第六十七条 隐患排查与治理

各基层企业应组织隐患排查工作，对查出的隐患进行分析评估，对查出的问题和隐患要制定整改计划并监督落实。

隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围。要根据安全生产需要，结合季节特点，采用综合检查、季节 性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

第六十八条 安全简报

（一）大唐国际《安全简报》每月一期，主要提炼总结系统各企业每月安全工作开展情况，重点对安评、重大危险源、外委和外包管理、应急管理等几方面进行分析点评，并按照公司要求提出具体要求。《安全简报》下发到企业后，由企业生产副职进行签发，并组织学习、贯彻。

（二）大唐国际《安全督导简报》每次开展专项督导后编制一期，主要指明被督导企业存在的共性问题、个性问题、安全生产现状和工作中的亮点。《安全督导简报》下发到企业后，由企业安全生产第一责任人进行签发，并组织对存在的问题进行整改与闭环。

（三）大唐国际系统各企业应结合生产实际每月编制《安全简报》，不定期编写安全通报、快报，综合分析安全情况，事故规律，吸取事故教训。

第六十九条 安全性评价

基层企业要以安全性评价为手段开展风险评估与控制工作，原则上安全性评价工作以三年为一个周期开展。要充分利用“问题库”监督安全性评价整改，关键是落实整改责任制、重点是监督管理问题整改和严格履行验收程序。

第七十条 安全生产月

每年的安全生产月活动按照国家有关部门和上级的要求开展，安全生产月活动的重点是加大安全生产工作的宣传力度，增强全系统对安全生产工作的认识，提高全员的安全生 产意识，提高企业的安全文化水平。

第七十一条 星级考评

大唐国际各企业要按要求开展星级考评工作，及时发现管理漏洞，消除管理短板，不断纠偏，持续改进，突破管理瓶颈。

第七十二条 三讲一落实

班组在组织生产工作过程中，在讲工作任务的同时，要讲作业过程的安全风险，讲安全风险的控制措施，抓好安全风险控制措施的落实，有效防控现场作业安全风险，确保安全生产。

第十章 建设项目

第七十三条 大唐国际系统对投资和控股的建设或技改项目实行“前期—基建—生产”全过程管理。项目法人单位要加强对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段的规范管理。各建设项目的所有设备设施符合有关法律法规、标准规范要求，安全、环保、消防、职业卫生设备设施必须与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第七十四条 大唐国际系统投资和控股的建设或技改项目，实行建设项目法人和施工队伍共同管理施工现场安全工作的原则。项目法人承担本规定所明确的组织、协调、监督责任；施工企业承担本企业职责和工作范围内的全部安全责 任。

第七十五条 大唐国际系统投资和控股的建设项目必须成立建设项目安全委员会。

第七十六条 建设项目安全委员会由项目法人单位负责召集成立，并出任委员会主任，副主任由施工企业推举代表担任。委员会其他成员由各第一承建方（施工企业）法人代表或法人代表授权的人员参加。

委员会成员单位发生变化的，要在7天内根据变化情况相应调整委员会成员。

第七十七条 建设项目安全委员会的基本任务：

（一）通过并发布建设工地和施工企业统一的安全工作规定；

（二）决定工程建设中重大安全问题的解决办法；

（三）协调施工企业之间涉及安全问题的关系；

（四）聘任安全监督人员。

安全委员会不替代施工企业的内部安全管理工作。第七十八条 安全委员会必须在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。

会议决议和内容应以书面形式向所有施工企业通告。第七十九条 安全委员会采取重大决议表决形式。对于未通过的决议，有关条款未经修正不再次表决。决议不得违反国家、行业和上级的有关规定。

第八十条 安全委员会下设安全监督管理办公室，负责安全委员会的日常管理工作，办公室人员由项目公司专职安 全监管人员和监理公司安全监理工程师组成。

第八十一条 安全监督管理办公室向安全委员会负责并由安全委员会授权。其主要任务：

（一）监督各施工企业执行安全委员会决议的情况；

（二）对工程中的重大安全问题提出处理意见，交安全委员会决定；

（三）完成安全委员会交办的其他任务。

第八十二条 安全委员会、安全监督管理办公室应建立与各施工企业安全监督机构（或安全管理机构）的联系制度，共同保证安全委员会各项决议的落实。

第八十三条 安全委员会应建立工程施工过程中的事故报告制度，随时掌握项目施工过程中的人身伤亡事故情况，并按照有关规定由项目法人单位逐级向上级报告，必要时要及时报政府有关部门。

第八十四条 施工企业在工程中的重伤、死亡事故应报告本工程的安全委员会；安全委员会对施工企业的考核按委员会决议执行。

第八十五条 大唐国际对项目法人执行本章规定的情况进行监督、考核。

第八十六条 各企业作为项目法人，与施工企业签订合同时，应将本章有关条款作为合同内容明确。

第十一章 承发包工程 第八十七条 大唐国际系统的电力生产工作应充分挖掘、利用自身的人力和设备资源来完成。确需要利用系统外人力资源的，必须对外发包工程，严禁雇佣临时工。

第八十八条 各企业应建立承发包工程管理制度，规范承发包合同的形式、内容、应履行的审批程序及各有关方应承担的责任。

第八十九条 各企业对外承包和发包工程项目必须依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，并由安全监督部门审查同意。

第九十条 各企业在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查：

（一）有关部门核发的营业执照、资质证书、安全生产许可证（仅使用于煤矿工程）；法人代表资格证书、安全资质证书，施工简历和近3年安全施工记录。

（二）施工人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求。工程负责人、工程技术人员资格证书、专职安全员的资格证书、特种作业人员的特种作业操作证。

（三）承包方保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。

（四）承包方施工队伍超过300人的是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过50人的其专职安全员的数量是否达到相关要求；50人以下的是否设有专职安全员。安全管理 机构、专兼职安全管理人员学历和经历是否符合相关要求，是否持有资质证书。

第九十一条 各企业作为发包方应承担以下安全责任：

（一）对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定上条所列条件。

（二）开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料；根据承包方提供的人员名单，审查施工人员的健康情况是否符合本规定的要求；必要时，在承包方教育培训的基础上对承包方负责人和工程技术人员、施工人员进行安全教育培训和考试，提供有关安全生产的规程、制度、要求。

（三）在有危险性的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水、滑坡、冒顶等或有可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染、电网破坏事故的，发包方应事先要求承包方做好危险点分析，并制订安全措施，经发包方审核批准后，监督承包方实施。承包方应按有关行业安全管理法规、条例、规程的要求设监护人。

（四）合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

（五）发包方与承包方的工程合同中，必须明确双方的安全责任，并签订安全协议做为附件。

第九十二条 发包方与承包方签订的安全协议要包括以下主要内容：

（一）发包方提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求。

（二）承包方制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施。

（三）承包方应遵照执行的有关安全生产、治安、防火等方面的规章制度。

（四）发包方对现场实施奖惩的有关规定。

（五）有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定。

（六）对施工人员进行安全教育、考试及办理施工人员准入胸卡的要求。

第九十三条 承包方不得擅自将工程转包或分包，严禁返包，即承包方将工程的某些具体工作交由发包方的车间、班组或个人完成。施工企业在工作中遇有特殊情况确实需要由发包方配合完成的工作，需书面提出申请，经公司、厂（矿）级领导批准后，指派有关车间、班组完成。

第九十四条 承包方施工人员在生产区域内违反有关安全生产规程制度时，发包方安全监督部门应予制止，直至停止承包方的工作。

第九十五条 因承包方责任造成的发包方设备、电网事故，由发包方负责调查、统计上报。发包方根据合同对承包方进行处罚。

第九十六条 因承包方负主要责任造成的承包方人身事故，不对发包方进行考核，但发包方与承包方有资产关系或有管理关系者除外。第九十七条 各企业作为承包方承包大唐国际系统以外的工程，必须做好以下工作：

（一）了解所承包工程的生产和工艺流程特点，对作业现场可能的危险因素进行分析，并制定相应的措施；

（二）要求发包方进行全面的技术交底，提供相关的设备技术资料和检测评估报告；

（三）检查现场的各项劳动防护措施、安全设施，使之符合现场作业安全的要求。

第九十八条 各企业承包系统外工程，安全监督部门必须监督管理到位，对于现场条件不符合安全生产要求影响人身安全的，安全监督部门要积极与发包方交涉，必要时要求本企业的现场施工人员停工。

第九十九条 各企业的车间、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。

第十二章 重大危险源监督管理

第一百条 设备部是重大危险源归口管理部门。负责重大危险源的日常管理、普查登记、建档备案、检测评估和隐患治理工作。下列人员应对重大危险源管理负领导、技术、监督和现场管理责任：

（一）行政正职、生产副职、设备部负责人对重大危险源管理负领导责任；

（二）总（副总）工程师、设备部及发电部相关技术人 员对重大危险源负技术责任；

（三）安监部门对重大危险源管理负监督责任；

（四）点检员（或重大危险源专责人）、运行人员对重大危险源负现场管理责任。

第一百零一条 各基层企业每年第一季度完善重大危险源普查登记、建档和备案工作，建立健全重大危险源台帐，及时录入集团公司重大危险源监督管理网络数据。

第一百零二条 各基层企业应将构成国家规定的重大危险源及时报地方政府有关部门备案；对于已不构成国家规定的重大危险源，应及时向地方政府主管部门提出报告，予以注销。

第一百零三条 各基层企业每年一季度由总工程师组织，设备部负责，开展本企业的重大危险源评估工作，对重大危险源的风险进行评估、分级，实施针对性的监控措施。

对评估结果为一、二、三级的重大危险源要及时安排隐患整改，降低等级，确保其安全可控在控。

第一百零四条 重大危险源评估完成后，由总工程师组织，设备部负责对发现的问题制定整改计划，并及时录入问题库，实现在线管理；重大危险源隐患整改要严格执行验收制度；安监部门应监督重大危险源整改情况，定期组织进行核查，利用安全简报通报整改情况。

第一百零五条 重大危险源应列入本企业重点保卫部位和重点防火部位，现场设置明显标志，必要时应设警戒线或防护隔离措施。第一百零六条 构成重大危险源的设备、设施、场所等，需要办理生产使用许可证的必须办理许可手续，并接受地方政府监督部门的检查、检测。

第一百零七条 点检人员、运行人员应加强对重大危险源的巡回检查和管理，发现隐患，及时消除。

第一百零八条 基层单位安监部门每半年完成一期《重大危险源监督报告》，报大唐国际。

第十三章 安全生产危急事件管理

第一百零九条 安全生产危急事件管理坚持防御和救援相结合的原则。

第一百一十条 安全生产危急事件管理实行行政正职负责制，各级安监部门负责归口管理。

第一百一十一条 应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（一）风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制综合应急预案。发电企业的综合应急预案应符合《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》要求；

（二）对于某一种类的风险，应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。发电企业的专项应急预案应符合《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》要求；

（三）对于危险性较大的重点岗位，应当制定重点工作 岗位的现场处置方案。发电企业的现场处置方案应符合《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》要求。

第一百一十二条 应急预案应具有科学性、针对性、实效性和可操作性，要包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

第一百一十三条 应急预案应当适时修订，且至少每三年修订一次，修订情况应有记录并归档。

第一百一十四条 各企业应组织专家对本企业编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。应急预案经评审后，由各基层企业主要负责人签署公布。

第一百一十五条 各企业应按要求将综合应急预案和专项应急预案抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府部门备案，同时应抄送所在地的电力监管委员会或派出机构。

应急预案修订后应按报备程序重新备案。

第一百一十六条 各基层企业应做好应急预案的培训和演练工作，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

第一百一十七条 当运行和设备状况、作业环境、自然环境发出预警信号，有可能发生危急事件时，应启动应急预案并及时上报。危急事件发生后，要成立指挥机构，指挥危急事件处理工作。

第一百一十八条 应急救援要接受地方人民政府的领

导，配合地方政府做好公共领域或影响公众的危急事件的应急救援等相关工作；

要积极配合电网经营和调度机构做好防止电网瓦解及大面积停电等保证电网安全应急救援工作。

第一百一十九条 危急事件结束后，要对设备设施进行全面检查或评估，消除隐患后，方可恢复生产。

第十四章 事故调查分析与处理

第一百二十条 安监部门是事故的归口管理部门，并负责组织人身事故的调查；设备事故由设备部门负责组织调查、运行事故由发电部门负责组织调查。

第一百二十一条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本企业负责人。企业负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；并按照国家和上级有关规定及时如实报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第一百二十二条 事故调查分析与处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查分析和处理的具体办法按照国家和上级的有关规定执行。

第一百二十三条 事故单位是事故结案的主体，对结案

负直接责任。事故结案制坚持“原因未查清不放过、整改措施不落实不放过、责任者未受处理不放过、应接受教育者未受到教育不放过”的原则，实行“按专业、分层次、程序化、责任制”管理。

第十五章 考核与奖惩

第一百二十四条 大唐国际系统安全生产工作实行以责论处的原则并设立奖励基金。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励；对安全工作严重失职、违章指挥、违章调度、违章作业造成后果的单位和个人，应予以处罚。

第一百二十五条 安全工作的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第一百二十六条 大唐国际每年对上一安全生产业绩突出的单位予以表彰。各企业每年至少一次表彰、奖励为安全工作做出突出贡献的集体和个人。

第十六章 附 则

第一百二十七条 各基层企业应根据本规定制定实施细则。

第一百二十八条 本规定用于调整大唐国际系统内部安全管理关系和规范安全工作行为，不作为处理和判定民事责

任的依据。

第一百二十九条 本规定由大唐国际安全环保部、生产部负责解释。

第一百三十条 本规定自发布之日起执行，原《大唐国际发电股份有限公司安全生产工作规定（2010版）》同时废止。

第四篇：大唐国际发电股份有限公司安全生产责任制管理规定2016

大唐国际发电股份有限公司

安全生产责任制管理规定（2016版）

【制度摘要】

业务类别 安全管理类 适用范围 公司全系统

废止说明 《大唐国际发电股份有限公司安全生产责任制管理规定（2009版）》（大唐国际制[2009]10号）

内容概要 《大唐国际发电股份有限公司安全生产责任制管理规定》是依据中国大唐集团公司有关规定和《大唐国际发电股份有限公司安全生产工作规定》，结合大唐国际实际制定的一部安全生产责任制管理规定。《规定》共分七章三十五条，主要明确了全生产责任制的基本原则与基本要求、相关方安全责任界面划分、责任制编制程序与内容和责任落实与责任追究。此次修订内容，落实了国家“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责，一岗双责”的要求，明确了委托管理企业、承包单位、承租单位、特许经营单位等相关方安全责任界面的划分，补充了安全生产责任制的编制程序，规定了安全生产约谈、无后果责任追究等要求。

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确大唐国际发电股份有限公司（以下简称“大唐国际”）系统各企业的安全生产主体责任，依据国家有关安全生产的法律法规和中国大唐集团公司（以下简称“集团公司”）的有关规定，根据《大唐国际股份有限公司安全生产工作规定》，结合大唐国际三级管理体制，制定本规定。

第二条 本规定适用于大唐国际各专业公司、区域公司，各直属直管企业，各基层企业。

第三条 安全生产责任制是企业各级领导、各级管理人员和工程技术人员等及职能部门，在管理和作业过程中应履行的安全生产职责，以及对各岗位履职尽责要求与考核的集成。

第四条 本办法规定大唐国际系统安全生产责任制管理的基本原则、基本要求、责任界面划分、编制程序与内容、责任落实与追究。

第二章 基本原则

第五条 坚持分级管理、责任到人、职责明确、以责论处。

第六条 坚持“党政同责，一岗双责，失职追责”。第七条 坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

第八条 坚持建立健全“两个体系”，安全生产保证体系和监督体系各司其职，以监督促保证，形成合力。

第九条 坚持下级对上级安全生产逐级负责。

第十条 坚持“四个责任”，落实领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任。

第三章 基本要求

第十一条 各企业必须成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由安全生产第一责任人担任。

第十二条 “党政同责”指各级党、政组织共同对本单位的安全生产负领导责任。

企业行政正职要落实领导责任，树立领导就是责任的意识，在安全生产上要“担责任、抓落实”，把落实安全生产责任制作为履行安全生产职责的第一要务。

企业党组（党委）书记重点监督安全生产法律法规、责任制和制度的落实，监督重大隐患整改，加强安全生产队伍建设，做好安全文化建设和宣传教育，引导和控制安全、环保、供热等情况的舆情。

行政正职外出离开本地期间，企业主持工作的负责人是安全生产责任的第一委托人，行使行政正职的安全生产职责。

第十三条 “一岗双责”指各级党政领导班子成员职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。

各级行政副职（安全总监）履行分管（协管）工作范围内的安全生产责任，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。总工程师对安全生产管理工作负技术领导责任。

第十四条 在计划、布置、检查、总结、考核生产经营工作时，同时要计划、布置、检查、总结、考核安全生产工作。

第十五条 各企业必须建立安全生产责任制管理体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到分级管理，各司其职，各负其责。

第十六条 大唐国际系统要落实安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任：

（一）领导责任 各级行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。各级行政副职是分管工作范围内的安全生产第一责任人，对分管工作范围内安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。

（二）技术责任

总（副总）工程师及各级专业技术人员对本单位安全生产工作负技术责任。

（三）监督责任

各级安全生产人员对所负责的安全生产工作负有监督责任；安全监督管理人员重点监督各级人员安全生产责任制和制度的落实。

（四）现场管理责任

工作负责人、运行人员、班组长、点检员等对作业现场负管理责任。

第四章 责任界面划分

第十七条 大唐国际实行安全生产三级管理体制，各级责任主体按照责任界面划分，承担在管辖范围内的安全生产责任：

（一）大唐国际本部是大唐国际系统的安全生产责任主体；

（二）各专业、区域公司是本专业、区域公司系统的安全生产责任主体；

（三）各企业是本企业的安全生产责任主体。第十八条 各企业职能（业务）管理部门承担其职能（业务）范围内的安全生产责任。

第十九条 大唐国际本部的安全职责

大唐国际是全系统的安全生产责任主体，在安全生产上接受集团公司的领导和监管；对专业、区域公司、直属直管企业的安全生产行使领导、监管责任,对基层企业的安全生产负有指导、监督的责任。具体职责如下：

（一）组织贯彻落实国家、集团公司安全生产的法律、法规及规章制度等要求，建立和完善大唐国际安全生产规章制度，监督专业、区域公司、直属直管企业建立健全安全生产管理制度并落实；

（二）制定大唐国际安全生产规划和安全生产目标并组织实施，监督专业、区域公司、直属直管企业分解目标、组织实施；

（三）建立健全大唐国际安全生产监督体系和安全生产保证体系，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，使安全生产管理的整体功能得以发挥；

（四）建立健全大唐国际安全生产责任制，监督专业、区域公司、直属直管企业建立健全安全生产责任制并落实；

（五）监督系统企业切实加强科技管理、技术管理、生产管理、培训管理、统计分析、考核追责、保险理赔等工作，制定“七个加强”工作方案，落实责任，细化任务，夯实安全生产基础；

（六）建立健全大唐国际安全生产信息管理网络，及时发布安全生产管理信息，指导各企业开展信息交流；

（七）监督系统企业按规定提取和使用安全生产费用；

（八）编制大唐国际安全生产培训计划，监督系统企业编制安全生产培训计划并落实；

（九）监督系统各企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等持证上岗；

（十）监督系统企业执行《防止电力生产事故的二十五项重点要求》；监督系统企业制定并落实《反事故技术措施计划》；监督系统企业制定并落实《安全技术与劳动保护技术措施计划》；

（十一）组织召开大唐国际安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析大唐国际安全生产形势，研究存在问题，部署安全生产重点工作；

（十二）监督系统企业开展安全风险评估（评价）、安全生产应急管理、重大危险源管理、可靠性、技术监控管理、防灾减灾、高风险作业、有限空间作业等工作，完善制度，培训队伍，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（十三）建立隐患排查治理制度，构建隐患识别、评估和防控、治理体系，实施重大安全隐患挂牌督办；

（十四）监督大唐国际系统新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程，确保其安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（十五）负责审核上报大唐国际系统企业机组（A、B、C、D级）或装置检修计划或设备定检计划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监督更新改造项目的按期完成。负责制定基层企业设备更新改造资金管理制度，优先安排反事故技术措施和安全技术劳动保护措施计划，监督计划实施及资金使用；

（十六）监督系统企业加强班组安全建设，规范班组管理；

（十七）监督系统企业开展“三讲一落实”活动；（十八）按照国家、集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责大唐国际系统事故统计、分析、上报工作；

（十九）对安全生产做出贡献的给予表扬或奖励；对负有事故责任的进行责任追究。

第二十条 专业公司、区域公司、直属直管企业的安全职责

专业公司、区域公司、直属直管企业是大唐国际的二级安全生产责任主体，对所管理和所属企业的安全生产进行直接管理，并承担安全生产监督管理责任。具体职责如下：

（一）组织贯彻落实国家、集团公司、大唐国际安全生产的法律、法规及规章制度等要求，建立和完善本公司安全生产规章制度，监督所管理和所属企业建立健全安全生产管理制度并落实；

（二）制定本公司安全生产规划和安全生产目标并组织实施，监督所管理和所属企业制定、分解目标并组织实施；

（三）建立健全本公司安全生产监督体系和安全生产保证体系，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，使安全生产管理的整体功能得以发挥；

（四）建立健全本公司安全生产责任制，监督所管理和所属企业建立健全安全生产责任制并落实；

（五）监督所管理和所属企业切实加强科技管理、技术管理、生产管理、培训管理、统计分析、考核追责、保险理赔等工作，制定“七个加强”工作方案，落实责任，细化任务，夯实安全生产基础；

（六）利用大唐国际和本公司安全生产信息管理网络，实现安全生产管理流程化、信息化；

（七）监督所管理和所属企业按规定提取和使用安全生产费用；

（八）编制本公司安全生产培训计划，监督所属企业编制安全生产培训计划并落实；

（九）监督所管理和所属企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等持证上岗；

（十）监督所管理和所属企业执行《防止电力生产事故的二十五项重点要求》；监督所管理和所属企业制定并落实《反事故技术措施计划》；监督所属企业制定并落实《安全技术与劳动保护技术措施计划》；

（十一）组织召开本公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究存在问题，部署安全生产重点工作；

（十二）监督所管理和所属企业开展安全风险评估（评价）、安全生产应急管理、重大危险源管理、可靠性、技术监控管理、防灾减灾、高风险作业、有限空间作业等工作，完善制度，培训队伍，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（十三）监督所管理和所属企业建立隐患排查治理制度，构建隐患识别、评估和防控、治理体系，实施重大安全隐患挂牌督办；

（十四）监督所管理和所属企业新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程，确保其安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（十五）负责审核上报所管理和所属企业机组（A、B、C、D级）或装置检修计划或设备定检计划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监督更新改造项目的按期完成。负责制定所管理和所属企业设备更新改造资金管理制度，优先安排反事故技术措施和安全技术劳动保护措施计划，监督计划实施及资金使用；

（十六）监督所管理和所属企业加强班组安全建设，规范班组管理；

（十七）监督所管理和所属企业开展“三讲一落实”活动；

（十八）按照国家、集团公司、大唐国际有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责本公司事故统计、分析、上报工作；

（十九）对安全生产做出贡献的给予表扬或奖励；对负有事故责任的进行责任追究。

第二十一条 基层企业的安全职责

基层企业是本企业安全生产的责任主体，负责具体组织和实施安全生产工作,并承担安全生产直接责任。具体职责具体如下:

（一）落实执行国家及本地区有关安全生产的法律、法规、规章和上级公司的安全生产管理制度、要求，制定完善本企业各项安全生产管理制度和规范等；

（二）根据上级公司的要求，制定本企业的安全生产目标并组织实施；

（三）建立健全本企业安全生产责任制；强化安全生产保证体系和监督体系的职能；充分发挥三级安全监督网的作用；实现安全生产“四级控制”；

（四）制定“七各加强”工作方案，落实责任，细化任务，切实加强科技管理、技术管理、生产管理、培训管理、统计分析、考核追责、保险理赔等工作，夯实安全生产基础；

（五）利用上级和本企业安全生产信息管理网络，实现安全生产管理流程化、信息化；

（六）按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（七）建立安全教育培训制度和动态考核机制，制定并落实本企业安全教育培训计划，组织主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗；

（八）执行《防止电力生产事故的二十五项重点要求》，落实国家、行业和上级有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求，制定《安全技术劳动保护措施计划》和《反事故措施计划》，并保证“两措计划”的落实；

（九）组织召开本企业安全生产委员会会议、安全生产分析会和基建工程安全生产委员会会议,查找安全生产存在的薄弱环节，研究制定防范措施；

（十）建立技术监控网络，开展可靠性管理，提高设备的安全可靠水平；

（十一）加强班组安全建设，规范班组管理；

（十二）建立外包工程和所属多种经营的安全生产管理制度，规范和加强外包工程和多种经营企业的安全管理；

（十三）开展生产、基建的安全风险评估（评价），对查评出的问题制定整改计划，做好整改工作，重在管理问题的整改，提高管理水平；

（十四）建立本企业安全生产应急管理体系和制度，制定本企业的安全生产事故应急预案和防灾减灾措施，定期组织预案演练；

（十五）组织开展本企业隐患排查治理工作，及时消除安全生产事故隐患；

（十六）加强特种设备、重大危险源、危险化学品和特种作业人员的安全管理；

（十七）做好机组（装置）检修、技术改造、设备定检、设备维护和日常消缺等工作；

（十八）强化基建项目的技术选择、设备选型、设备监造、材料质量、施工工艺的管理，保证基建工程质量管理；

（十九）坚持项目法人和施工企业共同管理施工现场安全生产工作的原则；负责新建、改建、扩建工程生产准备工作；组织新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（二十）依法、及时、如实向上级单位报告安全生产事故。坚持“四不放过”原则，组织本企业人身、设备不安全事件调查；分析本企业发生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重复发生；

（二十一）对本企业安全生产做出贡献的给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。

第二十二条 各企业与相关方安全生产责任界面划分

（一）对于接受委托管理的参股企业，或代管与大唐国际无资产关系的企业，双方的安全生产责任按《大唐国际发电股份有限公司公司安全生产工作规定》执行。

（二）对承包单位、承租单位、特许经营单位实施安全生产一体化管理，履行安全生产统一协调管理责任，并按双方签订的安全生产管理协议承担相应的责任。

（三）对环保特许经营企业，必须与其签订安全生产管理协议，并在协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，根据代管协议行使安全管理职责，承担安全生产责任。

第五章 编制程序与内容

第二十三条 安全生产责任制编制程序

（一）成立以企业安全生产第一责任人为组长的编制小组，明确牵头部门，制定安全生产责任制编制工作方案；

（二）编制小组依据人力资源部门明确的企业岗位设置，参照《大唐国际安全管理指导意见》中《职能分配表》组织所有员工参加本岗位安全生产职责的编制工作；

（三）各岗位的安全生产职责经逐级审核后，上报编制小组，编制小组组织相关部门对汇总后的安全生产职责进行审核，形成安全生产责任制；

（四）审核后的安全生产责任制经本企业安委会讨论审定后，由安全生产第一责任人批准，以正式文件发布。

第二十四条 安全生产责任制的编制内容

（一）本岗位涉及领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任的具体内容；

（二）本岗位负责、组织、协调、参与以及监督检查等安全生产职责的具体内容；

（三）本岗位负责管控的安全风险与防范措施；

（四）党、政领导班子各成员应负的安全生产职责。第二十五条 安全生产责任制的编制应做到简明、具体、实用，可操作性强，上下配套、逐级衔接、不留空白，形成完整的安全生产责任体系。

第二十六条 安全生产责任制至少每三年修编一次。当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化时，应及时组织进行完善和修订。

第六章 责任落实与责任追究

第二十七条 各级安全生产责任主体要建立安全生产责任奖惩机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。第二十八条 大唐国际对专业、区域公司、直属直管企业, 专业、区域公司、直属直管企业对所管理、所属企业实行安全生产约谈制度和责任追究制度。在大唐国际系统内部考核上，上级公司为下级公司承担连带责任。

第二十九条 大唐国际对有下列情形的分公司、企业的安全生产第一责任人或分管安全生产的负责人进行约谈：

（一）贯彻安全生产法律法规以及落实上级安全要求不力的；

（二）安全生产机构、人员配备不满足国家安全生产法律法规和上级有关规定要求的；

（三）安全生产不稳定，事故频发的，管理混乱，隐患较多的，大唐国际督办的重大隐患和整改问题在规定时限内未解决，现场安全管理不到位的；

（四）安全风险控制评估、重大危险源评估以及安全生产专项检查反映出不履行安全生产责任，安全生产风险高易诱发事故的；

（五）安全生产隐患排查治理工作未形成长效机制，重大隐患未得到及时消除或有效控制的；

（六）基建单位安全生产管理体系不健全，现场安全文明施工混乱，基建安全专项检查问题突出，安全管理责任制不落实的；

（七）应急管理机制不健全，应急预案存在严重缺陷并未按要求整改的；

（八）大唐国际认定应约谈的其它有关安全生产事件。专业、区域公司、直属直管企业对所管理、所属企业实行安全生产约谈的办法由专业、区域公司、直属直管企业自行制定。

第三十条 发生生产安全事故时，根据事故责任划分，分别追究有关人员的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，并依据相关规定，对事故单位有关责任人员进行处罚。违反法律或构成犯罪的，依据国家有关法律规定处理。

第三十一条 对有下列行为或事项的，即使无后果也要追究相关领导和责任人员的责任,发生事故的从重处罚。

（一）有关人员在安全生产工作中存在被责令限期改正事项，逾期未改的；

（二）对《安全生产监督通知书》未按要求及时整改的；

（三）存在重大安全隐患和管理问题被大唐国际督办的；

（四）大唐国际通过其它方式正式提出的安全生产要求没有落实的。

第三十二条 外包工程单位发生安全生产事故时，依据双方签订的合同与安全生产管理协议，按照事故调查结论和责任的划分对外包工程单位进行责任追究，业主单位承担责任的对有关责任人员进行责任追究。

第七章 附 则

第三十三条 各企业应根据本办法制定实施细则，并报大唐国际备案。

第三十四条 本办法由大唐国际安委会办公室负责解释。第三十五条 本办法自发布之日起执行，原《大唐国际发电股份有限公司安全生产责任制管理办法（2009版）》（大唐国际制[2009]10号）同时废止。

第五篇：大唐国际发电股份有限公司安全生产隐患排查治理规定

附件：

大唐国际发电股份有限公司 安全生产隐患排查治理规定

第一章 总

则

第一条 根据国务院办公厅、国家安全生产监督管理总局、国家电监会等有关安全生产隐患排查治理的工作要求，为完善大唐国际安全生产长效机制，推进本质安全型企业建设，规范隐患排查的监督管理，消除隐患，防控事故，特制定本规定。

第二条 本规定所称安全生产隐患（以下简称隐患），是指企业违反安全生产法律、法规、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产活动中存在可能导致事故发生的设备设施的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第三条 通常隐患分为一般隐患和重大隐患。为细化和规范对隐患的管理，根据公司问题库管理办法的规定，把隐患按专业、从“人（人员）、机（设备）、环（境）、管（理）”四个方面、按严重程度分为（一、二、三）三级。

第四条 大唐国际系统各企业要按照本规定的要求，开展安全生产隐患排查治理工作。要从查思想、查管理、查设备、查现场等方面开展隐患排查治理工作，排查要认真、整改要彻底、成果要巩固、避免隐患重复发生，防止隐患酿成事故。

第二章 工作职责

第五条 大唐国际负责贯彻落实国家、行业和上级有关隐患排查治理的各项工作部署，制定隐患排查管理制度，监督大唐国际本部及系统各企业的隐患排查治理工作责任制落实情况。

第六条 大唐国际安全环保部负责隐患排查治理工作归口管理并履行监督职责；生产部负责生产企业的隐患排查治理工作并统筹安全生产企业的隐患排查治理资金；工程建设部负责基建企业的隐患排查治理工作；综合计划部负责“多产”、后勤领域的隐患排查治理工作；规划发展部、证券融资部分别负责牵头（相关部门配合）前期和收购项目安全隐患评估工作；总经理工作部负责公司本部的隐患排查治理工作。

第七条 各专业、区域公司负责贯彻落实国家、行业和集团公司、大唐国际以及地方政府机关隐患排查治理的各项工作部署，指导、监督所属企业的隐患排查治理工作。

第八条 各基层企业是安全生产隐患排查治理的责任主体。基层企业负责贯彻落实上级隐患排查的管理制度、工作部署和要求，结合本企业实际完善或细化本企业隐患排查管理制度，组织开展隐患排查工作，确保企业生产安全。

第九条 各企业安全生产第一责任人也是隐患排查治理工作第一责任人，统筹领导本企业的隐患排查治理工作；安全生产副职对隐患排查负直接领导责任，负责日常隐患排查工作的实施；落实全员责任，把隐患排查的责任落实到部门、岗位和个人，确 2 保隐患排查治理工作有序进行。

第十条 企业将工程项目、设施场所、设备等外包的，应当与承包单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对隐患排查、治理和防控的管理职责；企业对承包单位的隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

第十一条 按照各级责任主体的管理界面和岗位责任制，上级组织对下级组织的隐患排查治理工作负领导责任和监督管理责任；下级组织对上级组织负（现场）管理责任和技术责任；各级各岗位人员按岗位职责对组织负责。

第三章 隐患排查

第十二条 隐患排查的形式与内容。隐患排查是企业安全生产的有机组成部分，伴随安全生产活动全过程，也是日常安全生产管理工作的重要组成部分，隐患排查的主要形式与内容有：

（一）日常隐患排查

1.生产人员对设备系统的运行巡回检查。2.设备管理人员（点检员）的“点检”。3.设备检修维护人员的定期检查。4.各级生产管理人员的日常检查。

（二）定期隐患排查

1.按照技术监督工作规定进行的各种定期（预防性）检查、试验、化验等。

2.每年定期开展的重大危险源评估、安全性评价、经济性评 价、环境保护评价、安全生产人员评价。

3.每年定期开展的季节性安全大检查：春季（防暑度夏、防 汛减灾等）安全大检查、冬季（迎峰防冻、防火、交通等）安全大检查、全国安全生产月（周、日）活动等。

4.法定假日（元旦、春节、劳动节、国庆节等）、重要会议（党代会、人大政协“两会”等）前的安全检查。

（三）专项隐患排查

1.国家、行业或地方(根据安全生产形势或重大事故等)组织 开展的专项或专业检查。

2.重要重大国内、国际会议或活动保证安全稳定（可靠供电）的安全检查。

3.上级要求和企业自身需要组织的安全检查等。

第十三条 日常隐患排查是基础，各企业要组织生产人员、安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员开展安全生产隐患排查，使生产过程按照安全生产管理的各项规章制度和规程、标准有序进行；定期隐患排查是重要机制和方法，是对隐患进行的全面、系统、专业的排查；专项隐患排查是具有直接针对性、突出重点、防控风险的重要手段。

第十四条 隐患排查的内容既要全面、系统又要突出重点领域和薄弱环节。既要围绕风险管理，重点排查设备设施、装置、作业场所和工艺流程的隐患，也要排查安全生产在人员、体制、4 体系、机制、制度、方法和责任制落实等方面的隐患。

第十五条 各企业要制定隐患排查工作计划，隐患排查计划要和企业各项安全生产工作和管理活动紧密结合统筹安排，使不同类型的隐患排查工作与安全生产工作有机联系，相互衔接，有序推进。

第十六条 日常隐患排查和定期隐患排查按企业计划开展。专项隐患排查要按照上级要求结合企业特点和实际需要，制定周密的隐患排查治理工作方案，明确具体工作目标、范围、内容和要求，并在规定时间段完成排查、整改工作。

第十七条 企业应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应及时发出预警通知；发生可能危及设备和人身安全的自然灾害时，应当采取撤离人员、停运设备、加强监测等安全措施，并及时报告大唐国际。

第四章 隐患治理

第十八条 企业对排查发现的安全生产隐患，纳入“问题库”管理，按照公司问题库管理办法，应制定治理计划，明确责任部门、责任人、监督人和治理完成时间。

第十九条 各企业必须保证隐患排查治理所需的资金，将隐患排查治理费用，纳入安全生产专项费用（煤矿等行业）、修理费用、技改费用和科技费用等生产费用计划，隐患治理项目纳入 5 相应的（年、月）项目（检修、技改等）或管理工作计划，确保隐患及时整改。

第二十条 隐患治理工作纳入安全生产日常管理，一般隐患按缺陷及时安排消除；设备隐患可以随设备计划检修安排消除的，列入设备检修计划或技术改造工程计划。

第二十一条 重大隐患由企业主要负责人组织制定隐患治理方案并组织实施。重大隐患治理方案应当包括以下内容：

（一）治理的目标和任务；

（二）采取的方法和措施；

（三）资金和物资的落实；

（四）负责治理的机构和人员；

（五）治理的时限和要求；

（六）安全措施和应急预案。

第二十二条 隐患消除后都要进行验收。重大隐患治理工作结束后，根据严重程度，应在企业技术人员对治理情况进行评估验收基础上，由上级组织验收评估。

第二十三条 所有隐患在消除前或在隐患治理过程中，都应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。

第五章 监督管理

第二十四条 企业安全监察部门应当指导、监督企业各责任部门按照有关要求，落实隐患排查治理相关制度，开展安全生产隐患排查治理；定期对隐患排查治理情况开展监督检查，对已经完成整改的隐患进行抽查。

第二十五条 大唐国际每月对大唐国际系统各企业隐患排查治理工作开展情况进行分析并进行通报；各级各单位都要定期对隐患排查治理工作开展情况进行分析，并逐渐上报安全监察部门；报送方式除重大专项外，原则上随安全生产月报（作为其内容）报送。

第二十六条 对于重大隐患，企业应制定专项分析报告，报送大唐国际。报告内容应当包括：

（一）重大隐患的现状及其产生原因；

（二）重大隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）重大隐患的治理方案。

第二十七条 按照国家和地方政府规定，国家部委（会）及其派出机构、地方政府及其相关部门有权对企业安全生产隐患排查治理情况进行监督检查，系统各企业要积极配合并主动做好相关工作。

第二十八条 需要在政府相关部门进行备案的安全生产重大隐患，要及时进行备案；重大隐患治理工作完成后，企业应当向政府有关部门提出申请报告，予以销案。

第六章 奖

惩

第二十九条 各级企业要把隐患排查治理工作作为安全生产奖惩重要内容之一，鼓励企业员工发现和治理隐患，对发现和消除重大隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。

第三十条 企业主要负责人未履行隐患排查治理职责，导致企业安全生产隐患排查治理工作不能按要求开展，公司将对企业主要负责人进行约谈。因隐患排查不彻底，发生生产安全事故的，按事故处罚规定执行。

第三十一条 企业违反本规定，未建立安全生产隐患排查治理等各项制度、未按规定开展隐患排查治理、未制定重大隐患整改方案、隐患整改不彻底造成事故或一定损失的，依据公司安全生产奖惩工作规定和安全生产奖励办法对企业进行考核。

第七章 附

则

第三十二条 企业根据本规定，制定隐患排查治理和监督管理实施细则。

第三十三条 本规定由大唐国际安全环保部负责解释。

第三十四条 本规定自2013年1月1日起施行。