坚持群众路线促进旅游发展

第一篇：坚持群众路线促进旅游发展

坚持群众路线促进旅游发展

近年来，伴随着旅游经济的快速发展和旅游综合功能的日益凸显，旅游业受到的关注度越来越高、所承受的责任也越来越重。面对当前旅游业发展的主要矛盾和突出问题，旅游业开展群众路线教育实践活动显得尤其重要。

一、加强学习引导，强化为民理念

思想不牢地动山摇。树立宗旨意识，走好群众路线，必须紧紧抓住用科学理论武装这个根本，着力提高党员干部的马克思主义理论素养。特别是面对新时期新形势下改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，旅游业必须通过新的学习，不断强化为民意识，提高服务能力，从思想上筑牢为民服务的根基。

明确“为什么学”，增强学习的针对性。在抓学习中，要把提高党员干部素质、增强为民务实清廉的创造力、执行力作为学习的目标，实现将学习转化成为谋划工作的思路、解决问题的措施和提高党性修养、加强党性锻炼的实际步骤。明确“学什么”，提高学习的实效性。要深入学习马克思主义群众观点和党的群众路线，熟悉“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”理论，增强用群众路线分析问题、解决问题的能力。

明确“向谁学”，提高学习的实用性。潜力源于基层，智慧来自群众。要尊重群众的主体地位和首创精神，引导党员干部深入基层、深入群众，拜群众为师、向群众学习，汲取人民群众创造的鲜活经验，把感性认识提升为理性认识，把政治智慧的增长、执政本领的增强扎根于人民群众的伟大实践之中。

二、走好群众路线，树立良好形象

当前，我国旅游业正处在发展的“黄金机遇期”和“矛盾凸显期”，要适应新形势新挑战，处理新情况新问题，根本的途径就是进一步坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，实行“从群众中来，到群众中去”的群众路线工作方法。转变观念，尊重群众主导地位。如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取群众支持，是发展旅游业的一个核心问题。要牢固树立宗旨意识和群众至上的观念，走群众路线发展之径，主动让群众参与，发挥群众的积极作用，尊重群众的主导地位，虚心听取和吸收群众意见，努力实现群众的愿望。

转变方式，围绕群众所需发展。走群众路线，就是要以群众需求为目标。要进一步转变发展方式，推进旅游业转型升级，真正走内涵式集约化发展道路，使速度、结构、质量、效益相统一，实现科学发展和可持续发展。实践中，要坚持以满足人们日益增长的旅游需求、提高游客旅游质量作为旅游工作的出发点和落脚点，不断丰富和优化旅游产品，为广大游客创造更加优美、更加方便、更加实惠、更加安全的旅游环境。

转变导向，构建群众评价机制。实践证明，以游客满意度为基准，深入持久地开展旅游服务质量提升活动，努力实现人性化、亲情化、精细化服务，解决好与广大游客切身利益和合法权益紧密相关的问题，才能全面提升旅游服务质量、提高游客的满意度。

转变作风，建成群众满意机关。要注重创新工作方法，从比较重视运用会议活动实施面对面的领导，转变到更加重视运用方针政策、法规制度、规划标准引导产业发展上来；要从比较重视运用行政手段实施行业管理，转变到更加重视运用市场的手段推动产业的发展上来；要从比较重视对出现问题的及时处理，转变到更加注重从源头上解决根本性问题上来。同时，要注重改进工作作风，严格遵守中央八项规定，多搞调查研究，多做务实工作，多解决疑难问题。要落实建设服务型机关的要求，通过深入一线为基层服务，抓精政简事为行业服务，抓依法兴旅为游客服务，用良好形象和实际行动赢得人民群众的信任与支持。

三、树牢宗旨意识，提升服务水平

旅游工作者特别是广大党员干部，必须端正思想观念，树立正确的权力观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，把实现好、维护好、发展好广大游客利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力提升旅游服务质量和水平。

密切联系群众，走好群众路线。党员干部，特别是各级领导干部要尊重人民首创精神，从群众中获得源源不断的前进动力，汲取破解发展难题的无穷智慧。要从文山会海、接待应酬、迎来送往中解脱出来，做到阵地前置、重心下移，多带着感情和责任，深入基层景点、走到游客身边，多听、多看、多问，主动了解行业发展现状，为基层出谋划策，同时维护好游客权益。

从群众中来，找出问题和不足。问政于民、问计于民、问需于民，是走群众路线、“从群众中来”的第一要诀。在开展群众工作的过程中，各级机关和领导干部可以联系一些企业、联系一批群众，定期或不定期进行走访。使党员干部走下去的同时，还要把群众意见采上来，通过完善投诉电话、公开信箱邮箱、发放征询卡、召开不同层面的座谈会等多种形式，切实发动群众力量，集中群众智慧，将旅游工作中存在的问题和不足找出来。

到群众中去，提高服务质量和水平。找出问题是前提，整改提高是关键。要推进旅游服务标准化建设，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立完善旅游服务标准体系。要通过实施《旅游法》，加强旅游行业诚信体系建设，规范景区门票价格，整治“零负团费”、虚假广告等，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为；推进旅游综合执法，建立健全旅游投诉处理机制，加大对违法违规行为的惩处力度，不断强化社会监督和舆论监督。

四、构建长效机制，科学发展旅游

着力构建反映民意、集中民智的科学决策机制。我们制定和实施的每一项政策规定，只有符合旅游业实际，保障游客权益，群众才会理解和支持，旅游业才能实现大发展、快发展、科学发展。要建立健全领导干部深入基层、密切联系群众的调查研究制度、工作联系点制度以及与群众平等对话、沟通交流等制度。同时，通过举办旅游业发展规划展、景区规划展和游客听证会等，把旅游业的发展战略、重大决策等公之于众，让广大群众参与讨论、建言献策，在民主的基础上决策定夺。

着力构建宣传群众、组织群众的工作机制。要让正确的决策变成旅游工作者的自觉行动，就必须做好宣传、组织工作，使他们认识到实现、维护和发展自己的利益，创造幸福生活和美好未来要靠自己的辛勤劳动和努力奋斗，从而积极主动地投身到旅游业的发展实践中去。要建立政策公开机制，通过新闻媒体、网络等多种渠道及时将旅游政策、规定，宣传出去，让游客明白，用法规维权。同时，建立自查自纠工作机制，对在旅游业发展中遇到的各类问题和不足，坚持开门整改，接受监督。

着力构建相信群众、依靠群众的教育监督机制。要实现党员受教育、群众得实惠，并持久化、长期化，永续发展下去，就必须用制度保证党员干部在深入群众、深入实践中接受教育、改进作风，不断密切与广大群众的鱼水关系；必须充分发挥群众监督的作用，建立有序参与、信息畅通、监督有力、评价客观的群众评价监督机制，把旅游服务工作置于群众的监督之下。特别是要针对当前旅游业的焦点性问题，分别就省、市、区县旅游部门等不同层面，景区、景点、宾馆、饭店、旅行社等不同对象，制定和实行量化、常化评价办法，形成科学合理、明确具体的旅游业评价体系，并创新评价方法，采取量化打分、质询、听证、问责等多种形式，真正把评价权交给群众。

第二篇：坚持党的群众路线促进经济社会和谐发展

坚持党的群众路线促进经济社会和谐发展

不断加快特色新侨乡建设步伐

－－记耿马华侨管理区开展“四群”教育活动事迹

耿马华侨管理区将开展“四群”教育活动与开展创业致富先锋工程和创先争优活动有机结合,紧紧围绕“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐”的目标，努力在服务群众各项工作中创先争优,进一步拉近了党群干群关系,为不断加快特色侨乡建设，推动区域经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的群众基础。

一、抓宣传，重教育，干部思想有改变

管理区通过开展“四群”教育专题学习民主生活会和机关、社区干部学习会等多形式的宣传教育活动，组织干部集中学习、开展思想交流、充分征求意见，深刻学习领会了开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的重要意义，充分理解以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风的重要内涵。深刻认识到切实增强做好新形式下群众工作的责任感和紧迫感，明确了做好新形式下的群众工作，是坚持以人为本执政为民理念的需要，是维护团结稳定的需要，是实现管理区“十二五”目标任务及打造特色侨乡小镇远景规划的必然需要。

通过学习教育，机关党员干部把衡量工作成效的根本尺度放在群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应上，树立牢固的民本意识、奉献意识，坚持工作重心由机关移至基层，深入社区各居民小组。切实牢树群众观点，解决好“我是谁”的问题；坚持群众路线，解决好“依靠谁”的问题；维护群众利益，解决-1-

好“代表谁”的问题；夯实群众工作，解决好“为了谁”的问题。把开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度与开展基层组织建设年和创先争优充分结合，统一思想认识，认为帮助群众解决困难就是最大的政治，切实发挥党员干部作用，帮助群众发展生产，加快致富步伐就是最好的创先争优。机关干部进组入户后做的第一件事就是面向群众作出 “六不”承诺：一是不搞形式主义，机关干部开展“四群”活动考勤由基层群众来打；二是扎实做好入户工作，实绩由群众来点评；三是不推诿群众反映的每一个问题，做到件件有登记，事事有落实；四是不给挂钩群众增加负担，机关干部进组入户自带伙食，费用均自理；五是不放过每一个细节，重点帮助群众解决生产生活中的实际困难；六是不让群众受气，坚决转变工作作风，用细心、耐心来感化群众。

二、抓制度，重管理，干部联户出实效

管理区结合实际，创新工作方法，通过落实“五项制度”优化干部结对联户全覆盖工作，有效推动“四群”教育活动向深度和广度开展，确保干部联户工作不走过场。一是实行领导小组全权负责制；二是实行科级领导分片挂钩联系责任制。管理区科级领导在抓好重点联户同时，分片负责挂钩社区3至4个居民小组的联系工作；三是实行“四群”工作小组包组负责制。设立15个工作小组，将管委会机关与驻区事业单位的干部混合编组，指定组长明确工作要求，切实加强社区居民小组联户工作；四是实行干部重点联户制。明确干部联户对象及工作任务，严肃工作纪律，真心为群众送政策、理思路，助推产业发展，有效密切党群干群关系；五是实行“四群”联户工作报备制，强化日常管理。每名挂钩联系干部须在每周五上午将本周开展“三深入”工作情

况上报“四群”工作组，再由各组将本周工作开展情况汇总上报管理区“四群”教育工作领导小组办公室。挂钩联系干部要切实做好联户工作的日常痕迹整理，撰写民情日记，年终每人须上交一篇民情工作调整报告。自开展“四群”教育活动以来，机关干部共深入基层调研602人次，全区共召开民情恳谈会10场次，收集到各类意见建议28条，走访群众932户，记录民情日记125天，形成调研报告16篇，建立民情联系台帐2套，机关、驻区事业单位共109名干部与932户困难群众结成帮扶对子，发放民情联系卡932张，实现民情联系农户全覆盖。

三、抓帮扶，重服务，干部作风有改进

在开展“创业致富先锋工程”和创先争优活动中，管理区以“强班子、推动发展有思路，强队伍、带领致富有本领，强帮扶、解决困难有项目，强管理、创业致富有保障”为主要内容，始终坚持“问需于民、问计于民、问绩于民”的工作方针，把为民富民作为检验党建成效的根本标准，以“思想联谋定思路，责任联动增效能，实事联做保稳定，活动联办促和谐”为活动抓手，实现了“组织领富、党员带富、干部帮富、群众致富”的工作目标。在干部与群众结对联系过程中，始终把党员带头创业致富和帮带群众创业致富作为创先争优活动中开展“党员亮身份、公开践承诺”活动的重要内容，把推动共同创业致富作为开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的重要责任和评判成效的重要指标，通过领导蹲点联系农户、部门挂钩联系农户、干部结对联系农户，与群众一道出主意，想办法，理思路，找门路，帮助他们转变发展观念，解决发展过程中存在的困难和问题。针对群众发展愿望迫切、融资难的问题，帮助争取畜牧养殖、蔬菜大棚建设、微型企业项目扶持、青年创业无息贷款和惠农信贷共875万元。争取财政社会保障补助资金308万元，帮助“4050”、非“4050”580人解决养老保险欠费问题。帮助51人争取城镇居民最低生活保障，12人得到民政临时救助，649人得到政府和社会团体救济，59名80岁以上老人享受高龄补助，112名“两参”人员享受参战补助。

针对社区各居民小组普遍反映的行路难、停车难问题，争取将3个居民小组纳入整村推进范围，同时结合创先争优“三亮四进”活动，与县直各挂钩部门共同出主意想办法，共争取资金88万余元，水泥300吨，组织群众投工投劳234人次，修建水泥硬板路面3120平方米，排水沟 480米，弹石路484米，铺设简易停车场3个，建垃圾池16个。通过开展“四群”教育活动，机关事业单位干部作风得到了转变，真正做到把群众当亲人，把群众的事当成家事，用心用情为群众服务，用实际行动助推经济社会发展，同时得到了群众的拥护和认可。

四、抓产业，重项目，群众发展得实惠

群众要致富，产业发展是关键。管理区结合产业结构调整取得的初步成效，提出了“1234”的产业发展思路：即巩固甘蔗主导产业，提升水果、畜牧两个后续产业，培育大棚蔬菜、食用菌、休闲娱乐三个新兴产业，建设“优质甘蔗原料基地、优质水果生产基地、优质畜牧产品基地、优质蔬菜供给基地”四优基地，不断深化扩展“蔗（饲）、畜、沼、林”农业循环经济，着力打造集侨乡文化、生态农业、观光农业、休闲农业为一体的特色侨乡，实现了农业转型、产业增效、群众增收。为加大产业扶持力度，推动后续产业快速发展，2012年，管理区争取了蔬菜大棚建设

和500亩标准果园改造等一批产业发展项目，帮助群众加快家庭产业结构调整步伐。2012年共完成110个蔬菜大棚建设，发放项目扶持款60万元。成功引进云南省业邦科技有限公司管理区肉牛育肥基地建设项目，充分发挥本地资源优势，积极探索“企业+基地+专业合作社+农户”的产业发展模式，引领和带动群众发展肉牛养殖，拓宽群众增收渠道。针对部分群众扩大再生产过程中融资难、贷款难的问题，管理区为4户群众争取了微型企业创业项目扶持款13万元，帮助群众争取创业项目12个，落实项目帮扶资金和青年创业贷款共133万元。2012年上半年，全区完成农业生产总值4592.7万元，与上年同比增长15.6%。实现农民纯收入4312元，同比增长16.7%。

五、抓稳定，重民意，区域社会更和谐

在开展好领导干部大下访大接访工作的基础上，机关、事业单位干部和社区干部通过进组入户走“亲戚”，在宣传政策和法律法规同时，深入群众听群众的真话、感群众的所想、察群众的期盼、明群众的艰辛。注重收集民情民意，及时掌握群众思想动向和发现不稳定因素，从源头上预防各种不稳定因素及各种社会矛盾的产生，并把大众合理的意见建议提供给党工委作为今后研究制定工作目标的决策依据，践行好“以人为本，执政为民”的理念。自开展“四群”教育活动以来，先后接待群众来信来访117人次，成功调解群众利益纠纷112起，有效化解了绿色通道替代种植、甘蔗砍运均衡、液态肥灌溉、土地调整等群众反映较强烈的热点难点问题，顺民意化民怨聚民心，确保了管理区改革发展稳定的大局，促进了社会和谐。

第三篇：坚持群众路线 促进社会管理

坚持群众路线

促进社会管理

中共桃江县委党校 彭炼才 讲师

【摘 要】群众路线是我们党根本的政治路线和工作路线，新形势下必须始终不渝地坚持群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，做好群众工作，促进社会管理。

【关键词】新形势 群众路线 群众工作 社会管理

群众路线是我们党根本的政治路线和工作路线，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年“七一”重要讲话中重申，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义的群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，在加强和创新社会管理中，必须坚持群众路线，做好群众工作，坚定地依靠群众，发挥群众的作用。

一、新形势下必须始终不渝地坚持群众路线

群众路线是党发展壮大的法宝，我们党紧紧依靠人民群众完成了新民主主义革命、社会主义革命，进行了改革开放新的伟大革命。民主革命时期，我们党深深扎根于广大人民群众之中，相信群众，依靠群众，与群众结成鱼水关系，把广大人民群众紧密团结在党的周围，人民群众成为我们党的不竭动力和力量源泉，成为我们取得革命胜利的根本保证。在社会主义建设时期，我们党宣传群众，发动群众，积极组织群众，人民群众以前所未有的主人翁姿态和高涨的创造热情，积极投入社会主义建设实践，顺利完成了三大改造，建立起了比较完整的国民经济体系。改革开放以来，我们相信群众，依 靠群众，保持与群众的血肉关系，动员和领导群众积极进行改革开放，从实际出发，尊重群众的首创精神，大胆进行改革，有力推动了改革开放和中国特色社会主义事业的顺利进行。历史实践证明，无论是精神财富还是物质财富，90年间党所取得的一切光辉成就都源于人民群众，人民群众是社会主义事业的坚实基础和力量源泉。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这种 “长期的、复杂的、严峻的”考验，如果离开了人民群众的真诚拥护和支持，“考验”这道“关”就过不去；我们党面临着“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，如果离开了人民群众的拥护和支持，“危险”就会真的落在执政党的头上。因此，唯有坚定地走“群众路线”，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，执政的中国共产党才能赢得民心、排除万难、从胜利走向胜利。

二、当前群众工作出现的新问题制约和影响社会管理

社会管理过程是做群众工作的过程，随着世情、国情、党情、民情的发展变化，群众工作出现了不少新情况新问题，这些严重制约和影响社会管理。

（一）群众工作环境多维化。因经济、政治、社会地位的不同，不同群众的思想观念、生活方式、价值观念、利益需求及利益表达方式也截然不同，群众工作对象“多元化”；随着撤乡并镇合村等基层行政体制改革，管理幅度扩大，群众工作“边缘化”；随着农村大量劳动力外出，城乡流动人口急剧增加，群众工作“空心化”； 随着互联网的普及和网络问政的出现，社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，人们获取信息的渠道和参与社会的方式多样，群众工作“虚拟化”。群众在哪里、想什么、干什么、要什么，基层组织很难全面清楚把握并有针对性开展工作，这给加强和创新社会管理带来了严重挑战。

（二）群众工作内容复杂化。改革开放以前的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，经济问题成为中心问题，由于贫富差距拉大，一部分人先富起来少数仍然相对贫困的人有不平衡心理甚至有不劳而获的思想，尤其是一些困难群众因家庭负担过重而产生抵触情绪，因收益少而存在失衡心理，导致干群关系不是在交流中缩小距离，而是在实践中扩大分歧，久之，则产生对抗心理，给干部与群众之间增加了障碍和难度，一旦出现相关事件便使得群众工作变得更加复杂。同时不同阶层、不同群体之间的矛盾出现新问题。比如代际矛盾问题，现在80后、90后的社会行为、心理特点以及对一些问题的看法，我们不能因此而不相信他们，而是要满腔热情地关心关爱他们。网络上一些正面的声音、说明真相的东西网站贴不上去，而一些混淆是非的虚假言论却偏偏有人相信，大量跟贴。这些无疑也使得群众工作、社会管理更为复杂。

（三）群众工作意识淡化。当前群众关心的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、社会保障等问题，也有干部作风、分配不公、民族宗教等问题，涵盖了社会的政治、经济、文化等诸多领域和诸多层面。但由于相当部分领导干部没有充分认识到当前群众工作的核心和关键是正确把握和处理好各方面的利益关系，不重视引导群众正确处理个人、集体、国家三者关系，眼前利益和长远利益的关系，以及不同群众和个体之间的关系，没有及时建立起顺畅有效的沟通机制，民意得不到有效表达。同时由于部分干部贯彻执行党的路线方针政策不认真不坚决，存在偏差，甚至以权谋私，公信度下降，导致在群众中推进工作阻力加大，群众工作号召力弱化。这些严重威胁社会稳定和社会管理。

（四）群众工作方法简单化。随着干部的新老交替，一些年轻干部缺乏基层实践历练，不会讲群众话，不懂得群众事，不善做群众工作，做群众工作的能力和水平难以提升。同时，一些干部作风浮夸，脱离群众，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，对群众危难视而不见。解决问题的方法不注重解析梳理，不注重依靠群众，而是为了完成上级维护稳定要求或取得更大利益而“快刀斩乱麻”，化解矛盾的成本越来越高。造成党群干群关系长期紧张，致使一些问题迟迟得不到解决而逐渐累积，群体性、突发性事件时有发生。如瓮安事件、孟连事件，以及近期发生的潮州事件等，这种长期漠视群众利益，偏离群众路线造成的后果直接冲击社会管理。

三、坚持群众路线，做好群众工作，促进社会管理

社会管理是对人的管理和服务，管理是手段，服务是根本。在社会矛盾凸现期，探索建设中国特色社会主义管理体系，必须坚持群众路线，围绕群众需求创新和改进群众工作方法，完善群众工作格局。

（一）坚持一切为了群众，争取群众对社会管理的理解和支持。胡锦涛总书记指出:社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。这充分体现了一切为了群众，一切为群众谋利益，这是群众路线的内在要求，也是赢得群众对社会管理理解和支持的基础。一是要把群众利益放在第一位。加大民生和群众满意度等考核指标权重，树立群众利益为先的目标导向；在推进社会管理项目时，优先安排涉及群众利益的项目。二是要让群众共同分享发展成果。要完善保障和改善民生的制度安排，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，让改革发展取得的成果不断体现在提高人民的生活质量和健康水平上，体现在提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等多方面权益上。三是要实实在在为群众办实事解难题。对群众的生活疾苦给予热忱的关怀和帮助，及时快速地反映和解决好群众最关心、最现实的困难和问题。通过实实在在地做实事，兑现对群众的承诺，用自身的行为取得群众的信任和支持。

（二）坚持一切依靠群众，调动群众参与社会管理的主动性和创造性。胡锦涛总书记强调，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。依靠群众加强和创新社会管理，一是要重视教育和引导群众，把党和政府的政策和相关法律法规原原本地告知群众，把美好的发展愿景真真切切地告诉群众，把一切为了人民群众的情怀传递给群众，把面临的困难和问题清清楚楚的讲述给群众，通过把正确的决策交给群众，让群众理解湖南发展的大 局和社会管理的要求，从而变成广大群众的自觉行动。二是要依靠群众做群众工作。充分运用好法律手段和群众经验，依法组织群众进行宣传和动员，依靠群众做群众工作，化解“四化两型”建设中的征地、拆迁、信访和重大社会事件等突出矛盾。三是要建设社会协同管理体系，强化社区管理职能，积极引导居民自治，加强社会工作者组织和社会志愿队伍建设，激发每一位群众参与社会管理的热情和活力，找到贡献力量的智慧平台，使我们的社会管理获得最广泛的群众基础和最深厚的力量源泉。

（三）坚持从群众中来，构建社会管理矛盾协调化解长效机制。胡锦涛总书记强调，加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。因此必须构建矛盾协调化解长效机制。一是要及时掌握社会动态，要按照见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化的要求，进一步强化信访工作责任制。畅通和拓宽群众诉求渠道，认真落实社会矛盾定期分析和排查制度，加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查，建立矛盾纠纷查处台账。二是要健全利益协调机制。建立健全市、县、镇、村四级调解工作网络，提升综治信访维稳中心建设，积极推进文明和谐社区建设，做到小事不出村，矛盾不上交。突出针对经济发展和民生建设中的利益冲突，社会、企业和群众之间的利益冲突，建立和完善有效运作的协调处理机制。三是要改进与群众的沟通方式。不仅要充分运用现代的网络、信息以及建立新闻发言人等方式，增强党组织在网络上的舆论影响力，力争在危机发生的第一时间将客观、准确的事 实真相传达给网民，正确引导舆论。还要组织党员干部经常到群众基础差、矛盾突出的地方去开展面对面的沟通，放下架子、摆正位子、主动沟通、灵活沟通，以平等的态度和民主的方式在群众中开展积极的批评，让群众见得到人，谈得上话，反映得了问题，提得上建议。以此理顺情绪，提高党员干部与群众平等互动、有效沟通的能力。

（四）坚持到群众中去，确保社会管理的决策正确和实施有效。当前，社会管理中的新情况、新问题层出不穷，更需要各级领导干部广泛接触群众，向群众学习，拜人民为师，做出切合实际的决策，并将正确的决策落到实处。一是要完善“大调研”工作机制，经常深入基层、深入群众，注重群众利益的研究，引导党员干部学会用群众的语言，群众的方法，研究解决实际问题。二是要完善“大走访”工作机制，组织广大党员干部定期下访、蹲点服务，大力推行领导干部与群众面对面活动，以及“走进矛盾、破解难题”专项活动，倾听群众的意愿主张和实际诉求，从群众普遍关心的社会治安、生态环保、征地拆迁、公共服务等问题入手，真诚听民声，真情办实事。三是要完善“大培训”工作机制，及时培育和发展成功的社区治理模式，及时总结和推广基层首创的方法和经验，突出群众工作课程内容，强化群众经验案例教学，通过“大培训”，推广广大群众参与管理的有效做法，提升广大党员干部做群众工作的能力，确保社会管理的决策有序实施。

第四篇：坚持群众路线 促进社会管理

坚持群众路线促进社会管理

中共桃江县委党校彭炼才讲师

【摘要】群众路线是我们党根本的政治路线和工作路线，新形势下必须始终不渝地坚持群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，做好群众工作，促进社会管理。

【关键词】新形势群众路线群众工作社会管理

群众路线是我们党根本的政治路线和工作路线，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年“七一”重要讲话中重申，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义的群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，在加强和创新社会管理中，必须坚持群众路线，做好群众工作，坚定地依靠群众，发挥群众的作用。

一、新形势下必须始终不渝地坚持群众路线

群众路线是党发展壮大的法宝，我们党紧紧依靠人民群众完成了新民主主义革命、社会主义革命，进行了改革开放新的伟大革命。民主革命时期，我们党深深扎根于广大人民群众之中，相信群众，依靠群众，与群众结成鱼水关系，把广大人民群众紧密团结在党的周围，人民群众成为我们党的不竭动力和力量源泉，成为我们取得革命胜利的根本保证。在社会主义建设时期，我们党宣传群众，发动群众，积极组织群众，人民群众以前所未有的主人翁姿态和高涨的创造热情，积极投入社会主义建设实践，顺利完成了三大改造，建立起了比较完整的国民经济体系。改革开放以来，我们相信群众，依

靠群众，保持与群众的血肉关系，动员和领导群众积极进行改革开放，从实际出发，尊重群众的首创精神，大胆进行改革，有力推动了改革开放和中国特色社会主义事业的顺利进行。历史实践证明，无论是精神财富还是物质财富，90年间党所取得的一切光辉成就都源于人民群众，人民群众是社会主义事业的坚实基础和力量源泉。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这种 “长期的、复杂的、严峻的”考验，如果离开了人民群众的真诚拥护和支持，“考验”这道“关”就过不去；我们党面临着“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，如果离开了人民群众的拥护和支持，“危险”就会真的落在执政党的头上。因此，唯有坚定地走“群众路线”，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，执政的中国共产党才能赢得民心、排除万难、从胜利走向胜利。

二、当前群众工作出现的新问题制约和影响社会管理

社会管理过程是做群众工作的过程，随着世情、国情、党情、民情的发展变化，群众工作出现了不少新情况新问题，这些严重制约和影响社会管理。

（一）群众工作环境多维化。因经济、政治、社会地位的不同，不同群众的思想观念、生活方式、价值观念、利益需求及利益表达方式也截然不同，群众工作对象“多元化”；随着撤乡并镇合村等基层行政体制改革，管理幅度扩大，群众工作“边缘化”；随着农村大量劳动力外出，城乡流动人口急剧增加，群众工作“空心化”；

随着互联网的普及和网络问政的出现，社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，人们获取信息的渠道和参与社会的方式多样，群众工作“虚拟化”。群众在哪里、想什么、干什么、要什么，基层组织很难全面清楚把握并有针对性开展工作，这给加强和创新社会管理带来了严重挑战。

（二）群众工作内容复杂化。改革开放以前的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，经济问题成为中心问题，由于贫富差距拉大，一部分人先富起来少数仍然相对贫困的人有不平衡心理甚至有不劳而获的思想，尤其是一些困难群众因家庭负担过重而产生抵触情绪，因收益少而存在失衡心理，导致干群关系不是在交流中缩小距离，而是在实践中扩大分歧，久之，则产生对抗心理，给干部与群众之间增加了障碍和难度，一旦出现相关事件便使得群众工作变得更加复杂。同时不同阶层、不同群体之间的矛盾出现新问题。比如代际矛盾问题，现在80后、90后的社会行为、心理特点以及对一些问题的看法，我们不能因此而不相信他们，而是要满腔热情地关心关爱他们。网络上一些正面的声音、说明真相的东西网站贴不上去，而一些混淆是非的虚假言论却偏偏有人相信，大量跟贴。这些无疑也使得群众工作、社会管理更为复杂。

（三）群众工作意识淡化。当前群众关心的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、社会保障等问题，也有干部作风、分配不公、民族宗教等问题，涵盖了社会的政治、

第五篇：发展乡村旅游促进乡村发展

发展乡村旅游促进乡村发展

王建华

发展乡村旅游，能有效发挥农村的旅游观光和文化传承等功能，进一步拓宽农村经济社会发展的实践形式和途径，有利于促使农民就地转向非农领域，加快脱贫致富步伐，创造农村经济社会发展新的增长点；有利于加速传统农业向现代农业的转变，加快信息、资金和技术等社会资源向农村的流动，实现“以旅促农”、“以旅助农”，有效推动新农村建设。我县发展乡村旅游的基础条件较好，要以促进社会主义新农村建设和现代农业发展为目标，坚持“政府推动、部门支持、农民主体、市场运作、因地制宜、突出特色”的原则，完善基础设施建设，提高从业农民素质，不断优化乡村旅游大环境，积极推动乡村旅游的快速、健康发展，具体可采取如下一些策略。

一、提高认识，加强引导

发展乡村旅游有利于农村资源的开发增值，有利于旅游产业的拓展，有利于社会主义新农村建设的推进，是一条加快农村经济社会发展和有效提高农民收入水平的好路子。有关部门要切实把发展乡村旅游摆上重要议事日程，努力推进乡村旅游的大发展。一是要加强示范引导，在有条件的村（镇）建立乡村旅游示范点，并从人、财、物等方面帮扶示范点加快基础设施建设，农村沼气、人畜饮水、乡村清洁等支农项目要向乡村旅游点倾斜，尽快建设和形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美的新型旅游村（镇）。二是鼓励、支持有条件的村（镇）建设旅游专业村（镇），充分调动各地和农民群众发展乡村旅游的积极性与创造性。

二、强化规划，扶持发展

一要全面普查乡村旅游资源，坚持“政府推动、部门支持、农民主体、市场运作、因地制宜、突出特色”的原则，做到“生态保护与旅游开发”、“生态效益与经济效益”、“生态旅游与文化旅游”相结合，充分利用现有条件，科学布局，有序发展。二要注重对农业生态环境和乡村传统文化的保护与利用，牢固树立可持续发展理念，坚持“保护生态、延续民俗、传承文化、体现特色”的原则，加强对古村民居、古树名木、名胜古迹等自然生态与人文景观资源的保护，保持乡村旅游的乡土特性，开发丰富多彩的特色乡村旅游产品。三要加强公共基础设施建设，加大政府对乡村旅游的导向性投入，加快水、电、路、通讯等基础设施的建设，结合全县农村公路建设规划，优先解决从交通干道到乡村旅游点的道路建设问题，并适时开通从区域性中心城镇到乡村旅游点的交通班车线路。

三、广筹资金，加大投入

一是鼓励和支持社会力量以购买、租赁、承包、联营或股份合作等形式，参与乡村旅游的投资和开发经营。二是鼓励和引导金融机构加大对乡村旅游开发的信贷投入，特别是农行和农村信用联社等更要加大面向农户和中小旅游企业等乡村旅游发展项目的小额贷款或联保贷款规模。三是实行乡村旅游用地和税收优惠政策，对乡村旅游建设项目用地收取的土地出让金，可专项用于该项目的公共基础设施建设；对新办的乡村旅游企业，给予相应的税收优惠。

四、开发产品、增强效益

一是充分整理和挖掘乡村自然与人文旅游资源，开发一批具有明显区域特征的富有知识性、趣味性、竞技性、娱乐性和参与性的现代农业观光游、乡村生活体验游、乡村民俗风情游等乡村旅游产品。二是积极鼓励和支持乡村旅游商品与乡土特色餐饮的开发经营，大力倡导和推进实施“果进篮、花进盆、菜进盒、农副产品进袋”工程，重点扶持一批具有自主品牌和区域乡土特色的农产品深加工企业以及诚信规范的乡村旅游购物定点推荐商店，不断延长乡村旅游的产业链，提升乡村旅游的附加值，助推农村集体经济和农民收入的不断增加。

五、加强促销，拓展市场

一是制定乡村旅游促销方案。重点是搞好乡村旅游产品的策划与包装，帮助乡村旅游企业设计和提升产品形象，充分利用电台、电视台、报刊、网站、会展、节庆活动等宣传手段，将乡村旅游产品推向市场。二是加强与旅行社等旅游企业的紧密合作，广泛开展信息交流与区域合作，实行资源共享、线路互连、市场互动、客源互送，拓宽乡村旅游的客源渠道。三是加大乡村旅游的公益性宣传。各级各类主流媒体都要开辟乡村旅游宣传专栏，并在中心城镇通往乡村旅游区（点）的主要交通干线设立明确的标识、标牌。四是积极指导和扶持乡村旅游企业推进网上预订服务系统建设，提升乡村旅游的市场化程度。

六、规范管理，科学发展

一是制定《乡村旅游服务质量标准》，对乡村旅游的住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节，制定相应的服务规范与标准，促进乡村旅游经营的规范化、标准化和制度化。二是制定《乡村旅游管理办法》，建立和健全乡村旅游诚信经营体系、行政执法体系和质量监督网络，加强对乡村旅游服务价格的监管，实行明码标价；强化乡村旅游点卫生防疫和畜产品卫生监督，加强食品、餐饮安全卫生监督、检查；强化对旅行社和导游人员的管理，规范乡村旅游导游服务。三是积极指导乡村旅游点、农家旅馆等乡村旅游经营单位和经营者，加强企业管理、互助合作和行业自律等方面的制度建设，推进乡村旅游的健康、快速发展。