第一篇：《经济法学》教学大纲本科
《经济法》教学大纲
说明部分：
1、课程的性质、任务：《经济法》是经济管理类专业的必修课程。主要介绍我国改革开放以来国家立法机关、行政管理部门所颁布的经济法律和法规，结合人民法院及正规媒体公布的丰富相关案例予以阐述，并结合新法规的颁布予以更新和补充。尤其注重于公司法律制度、合同法律制度、金融票据法律、房地产法律和产品质量法的讲解和分析。
2、教学的基本要求：初步了解有关经济法律的基础理论和经济法制建设的发展现状，基本掌握党的十四大以来确立的社会主义市场经济体制以来重要的经济法律和法规，并能以相关法律法规分析典型案例，以法律视野去观察和认识不断完善发展的我国社会主义市场经济体系，提高学生的知识面和综合分析能力。
3、适应的专业与学时数：经济类专业本科，54学时。
4、与其他课程关系：学生必须在学习了法律基本理论课程及经济学课程的基础上学习经济法。
5、推荐教材及参考书：
1）曲振涛编著 《经济法》高等教育出版社2004年版 2）杨紫烜主编 《经济法学》北京大学出版社 2002年 3）史际春主编 《经济法总论》（教学参考书）法律出版社2000年 4）刘文华
徐孟洲：《企业法 公司法案例精选精析》法律出版社1999年 5）王传丽主编 《国际经济法案例评析》中国政法大学出版社1999年 6）吴大英 吕锡伟 《法规草案的设计与研究》中国法制出版社 1998年 7）吕忠梅 《环境法》法律出版社 1999年
8）江平主编 《中华人民共和国合同法精解》中国政法大学出版社 1999年 9）李后龙主编 《以案说法-合同法疑难案例解析》南京大学出版社 1999年 10）徐罡等 《美国合同判例法》法律出版社 1999年
11）李湘宁主编 《商品房法律实务指南》湖南人民出版社 2000年 12）周天林 沈联合主编《中国票据法律与实务》中信出版社1996年 13）孔祥俊 《反不正当竞争法的适用与完善》法律出版社 1998年
6、主要教学方法与设备要求：讲授、讨论、案例分析法。多媒体教学设施及相关课件
正文部分
第一章 经济法基础理论（3学时）
基本知识：理解经济法律关系与民事法律关系的异同，明确经济法是一门有自己调整对象的独立学科。
基本理论：经济法律关系
教学重点和难点：经济法的概念及经济法律关系与民事法律关系的区别
第一节 经济法概念及其调整对象（0.5学时）
一、经济法的历史沿革（了解）
二、经济法的概念（理解）
三、我国经济法的调整对象（理解）
第二节 经济法的特点和基本原则（0.5学时）
一、经济法的特点（理解）
二、经济法的地位与作用（了解）
三、经济法的基本原则（理解）
第三节 经济法律关系（1学时）
一、经济法律关系的概念（掌握）
二、经济法律关系的特征（理解）
三、经济法律关系的构成要素（理解）
四、经济法律关系的确立（理解）
第四节 经济法律责任（1学时）
一、经济法律责任的概念和特征（了解）
二、承担经济法律责任的原则（掌握）
实践教学环节：为什么说经济法是一门独立的法学学科？
第二章 公司法（4学时）
基本知识：有限责任公司、股份有限公司的设立、变更、破产、解散和清算等。基本概念：有限责任公司、股份有限公司 教学重点和难点：有限责任理论
第一节 公司法概述（0.5学时）
一、公司的概念和法律特征（理解）
二、公司法概述（理解）
第二节 有限责任公司（1学时）
一、有限责任公司的概念（掌握）
二、有限责任公司的设立（掌握）
三、有限责任公司的股东（理解）
四、有限责任公司的组织机构（掌握）
第三节 股份有限公司（1学时）
一、股份有限公司的概念（掌握）
二、股份有限公司设立（掌握）
三、股份有限公司资本和股份（掌握）
四、股份有限公司的组织机构（掌握）
第四节 公司债券与公司财务、会计（0.5学时）
一、公司债券（理解）
二、公司财务、会计（理解）
第五节 公司的变更、破产、解散和清算（1学时）
一、公司的合并和分立（理解）
二、注册资本的增加或减少（理解）
三、公司的破产、解散和清算
实践教学环节： 思考股份有限公司的股份与股票的关系如何？
第三章 合伙企业法（3学时）
基本知识：合伙企业的设立、财产、与第三人的关系、入伙、退伙等。基本概念：合伙企业
教学重点和难点：合伙企业的设立、财产、与第三人的关系
第一节 合伙企业法概述（0.5学时）
一、合伙的概念及分类（理解）
二、合伙企业的概念和特征（理解）
三、合伙企业法的概念和使用范围（掌握）
第二节 合伙企业的设立、解散和清算（1学时）
一、合伙企业的设立（掌握）
二、合伙企业的解散和清算（掌握）
第三节 合伙企业的财产、事务执行与债务清偿（1学时）
一、合伙企业的财产（掌握）
二、合伙企业的事务执行（掌握）
三、合伙企业的债务清偿(掌握)第四节 入伙与退伙（0.5学时）
一、入伙（理解）
二、退火（理解）
实践教学环节：试述合伙企业财产的范围、性质及财产转让的有关法律规定。
第四章 外商投资企业法（5学时）
基本知识：外商投资企业的具体含义、设立的条件、程序、出资方式等。基本概念：中外合资经营，中外合作经营企业
教学重点：外商投资企业设立的条件、程序、出资方式
第一节 中外合资经营企业法（2时）
一、中外合资经营企业法概述（了解）
二、中外合资经营企业的设立（掌握）
三、中外合资经营企业的组织形式、注册资本与合营各方的出资方式（掌握）
四、中外合资经营企业的组织机构（理解）
五、中外合资经营企业的经营管理（掌握）
六、中外合资经营企业的期限、解散和清算（掌握）
第二节 中外合作经营企业法（1.5学时）
一、中外合作经营企业法概述（了解）
二、中外合作经营企业的组织形式与管理形式（理解）
三、中外合作经营企业的投资方式与财产所有权（掌握）
四、合作经营企业利益分配、亏损风险分担及投资回收（理解）
五、中外合作经营企业的设立、期限和终止（掌握）
第三节 外资企业法（1.5学时）
一、外资企业法概述（了解）
二、外资企业的组织形式、注册资本与出资方式（掌握）
三、外资企业的经营管理（了解）
四、外资企业的设立、变更、终止和清算（理解）
实践教学环节：合营企业各方的出资方式和投资的财产所有权具有哪些特点？
第五章 个人独资企业法（3学时）
基本知识：个人独资企业的设立、权利和义务、事务管理 基本理论：个人独资企业
教学重点和难点：个人独资企业的权利和义务
第一节 个人独资企业法概述（0.5学时）
一、个人独资企业的概念和特征（理解）
二、个人独资企业法的概念（了解）
第二节 个人独资企业的设立、变更和解散（1学时）
一、个人独资企业的设立（掌握）
二、个人独资企业变更和解散（掌握）
第三节 个人独资企业的事务管理及权利和义务（1学时）
一、个人独资企业的事务管理（理解）
二、个人独资企业的权利和义务（掌握）
第四节 法律责任（0.5学时）
一、个人独资企业违反个人独资企业法的法律责任（理解）
二、投资人委托或者聘用的人员违反个人独资企业法的法律责任（掌握）
三、登记机关及其直接责任人违反个人独资企业法的法律责任（掌握）
实践教学环节：1元钱可以设立个人独资公司吗？
第六章 企业破产法（3学时）
基本要求：掌握国有企业破产的条件和程序 基本概念：破产
教学难点：国有企业破产的程序
第一节 企业破产法概述（0.5学时）
一、破产（掌握）
二、破产法（理解）
第二节 企业破产的条件和程序（1.5学时）
一、企业破产的条件（掌握）
二、破产申请的提出和受理（掌握）
三、债权人会议（理解）
四、和解和整顿（了解）
五、破产宣告和破产清算（掌握）
第三节 法律责任与破产救济（1学时）
一、法律责任（理解）
二、破产救济（掌握）
实践教学环节：思考在什么情况下，由人们法院裁定、宣告企业破产？
第七章 合同法（8学时）
基本知识：理解并掌握合同从订立到履行直至终止全过程的基本制度 基本概念：合同、后履行抗辩权、同时履行抗辩权、保证
教学重点和难点：合同的效力、合同的履行、合同的担保、合同的变更转让及终止第一节 合同法概述（1学时）
一、合同与合同法（理解）
二、合同法的原则（理解）
第二节 合同的订立（1学时）
一、合同订立的程序（掌握）
二、合同的内容与形式（掌握）
第三节 合同的效力（1学时）
一、合同效力概述（理解）
二、合同生效（理解）
三、合同无效（理解）
四、可撤销的合同（掌握）
五、效力待定的合同（掌握）
六、合同无效和被撤销的法律后果（掌握）
第四节
合同的履行（1学时）
一、合同履行的基本原则（理解）
二、合同对第三人的效力（掌握）
三、合同履行中的抗辩权（掌握）
四、合同的保全（掌握）
第五节 合同的担保（2学时）
一、合同担保的概念和种类（了解）
二、保证（掌握）
三、抵押（掌握）
四、质押（掌握）
五、留置（掌握）
六、定金（掌握）
第六节 合同的变更、转让及终止（1学时）
一、合同的变更（理解）
二、合同的转让（掌握）
三、合同的终止（理解）
第七节 违约责任（1学时）
一、违约责任概述（理解）
二、违约行为（理解）
三、承担违约责任的方式（掌握）
四、违约责任的免除（掌握）
五、违约的类型（理解）
实践教学环节：思考题：同时履行抗辩权的适用条件有哪些？
第八章 工业产权法（4课时）
基本知识：商标权、专利权的取得条件和申请程序 基本概念：工业产权、商标权、专利权
教学重点和难点：商标权、专利权的权利保护
第一节 工业产权法概述（0.5学时）
一、工业产权的概念和特征（了解）
二、工业产权法的概念和立法（了解）
三、工业产权的国际保护（了解）
第二节 商标法（2学时）
一、商标和商标法的概念（理解）
二、商标注册制度（掌握）
三、注册商标专用权及其法律保护（掌握）
四、商标的管理（理解）
第三节
专利法（1.5学时）
一、专利和专利法的概念（了解）
二、专利权的主体和客体（掌握）
三、专利权的取得（掌握）
四、专利权人的权利和义务（掌握）
五、专利权的期限、终止和无效（掌握）
六、专利实施的强制许可（理解）
七、专利权的保护（了解）
实践教学环节：试述专利侵权行为及专利权的保护。
第九章 反不正当竞争法（2课时）
基本知识：理解并掌握不正当竞争的概念、具体表现及不正当竞争行为的法律责任。基本概念：不正当竞争
教学重点和难点：不正当竞争的概念和表现形式
第一节 反不正当竞争法概述（0.5学时）
一、反不正当竞争法的概念和调整对象（了解）
二、反不正当竞争法的基本原则和作用（理解）
第二节 不正当竞争行为（1学时）
一、不正当竞争的概念和特征（掌握）
二、不正当竞争行为（掌握）
第三节 不正当竞争行为的监督检查
本节自学
第四节
法律责任（0.5学时）
一、行政责任（掌握）
二、民事责任（掌握）
三、刑事责任（掌握）
实践教学环节：作业：不正当竞争行为的表现形式有哪些？
第十章 产品质量法（3学时）
基本知识：了解产品质量立法概况，明确产品生产者销售者的质量责任。基本概念：产品质量认证制度
教学难点：产品质量责任的主体和规则原则
第一节
产品质量法概述（0.5学时）
一、产品质量法的概念（了解）
二、产品质量法的原则（理解）
第二节
产品质量的管理与监督（0.5学时）
一、我国产品质量管理的体制（了解）
二、产品质量管理的法律制度（理解）
三、产品质量的监督管理（掌握）
第三节
产品生产者、销售者的质量责任（1学时）
一、产品质量责任的主体和规则原则（掌握）
二、产品质量责任的构成要件（掌握）
三、生产者、销售者的产品质量责任和义务（掌握）
四、产品质量责任的免责条件（掌握）
第四节
法律责任（1学时）
一、行政责任（掌握）
二、民事责任（掌握）
三、刑事责任（掌握）
实践教学环节 思考题：产品出现质量缺陷，哪些情况下生产者可以不承担赔偿责任？
第十一章 城市房地产管理法（4课时）
基本知识：理解并掌握房地产转让、土地使用权出让、划拨、房地产开发、交易的法律规定基本概念：房地产开发
商品房
房地产登记管理 教学重点与难点：房屋与土地的相互关系
第一节 城市房地产管理法概述（0.5学时）
一、房地产的概念和特点（理解）
二、城市房地产管理法的概念（了解）
三、城市房地产管理法的调整对象和适用范围（理解）
第二节 房地产开发用地（0.5学时）
一、土地使用权出让（掌握）
二、土地使用权划拨（掌握）
第三节 房地产开发（1学时）
一、房地产开发的概念和特点（理解）
二、房地产开发的基本原则（理解）
三、房地产开发企业（理解）
第四节 房地产交易（1学时）
一、房地产交易的概念（理解）
二、房地产转让（掌握）
三、房地产抵押（掌握）
四、房屋租赁（掌握）
第五节 房地产权属登记（1学时）
一、房地产权属登记的概念及功能（理解）
二、国有土地使用权和服务所有权登记（掌握）
三、房地产转让登记和变更登记（掌握）
四、房地产抵押登记（掌握）
实践教学环节：以划拨方式取得土地使用权的房地产转让条件是什么？
第十二章 财政税收法（1课时）
基本知识：我国国家预算体系、预算管理的法律规定及税法的构成要素、税收征收管理
基本概念：预算、税收保全
教学重点和难点：预算管理的法律规定及税法的构成要素
第一节 预算法（0.5学时）
一、预算法的概念和调整对象（理解）
二、国家预算体系（理解）
三、预算管理体制（理解）
四、预算收支范围（掌握）
五、预算管理的法律规定（掌握）
六、法律责任（掌握）
第二节 税法（0.5学时）
一、税法的概念和调整对象（理解）
二、税法的主要内容（掌握）
三、税收征收管理的法律规定（掌握）
实践教学环节：什么是流转税？什么是所得税？各包括哪些税种？
第十三章
金融法（4学时）
基本知识：掌握金融法的基本知识，了解我国现行的金融管理体制
基本概念：中央银行的职能
商业银行
金融监管
外汇 教学重点：金融监管
第一节 中央银行法（1学时）
一、中央银行法概述（了解）
二、中国人民银行的管理体制（理解）
三、货币政策和货币政策工具（掌握）
四、中国人们银行的业务（掌握）
五、中国人们银行的金融监督管理（理解）
六、法律责任（掌握）
第二节 商业银行法（1学时）
一、商业银行法概述（了解）
二、商业银行法的主要内容（掌握）
三、法律责任（掌握）
第三节 外汇管理的法律规定（1学时）
一、外汇和外汇管理（掌握）
二、外汇管理的基本原则（理解）
三、外汇管理的机构和方针（理解）
四、外汇管理的主要内容（理解）
五、违反外汇管理法规的责任（掌握）
第四节 票据法（1学时）
一、票据和票据法概述（了解）
二、汇票（掌握）
三、本票（掌握）
四、支票（掌握）
五、涉外票据的法律适用（掌握）
六、法律责任（掌握）
实践教学环节：思考题：思考题：票据在实务中的运用以及如何避免风险。
第十四章 证券法（4学时）
基本知识：掌握证券发行与交易的法律规定及法律责任
基本概念：证券
证券公司
上市公司
证券交易所
承销
核准制
公募发行 内幕交易
虚假陈述
要约收购
协议收购
教学难点：禁止的证券交易行为
第一节 证券法概述（0.5学时）
一、债券及债券法概述（了解）
二、债券活动和债券管理的原则（理解）
第二节 证券的发行（1学时）
一、股票发行（掌握）
二、公司债券的发行（掌握）
第三节 证券的交易（1学时）
一、证券交易的一般规则（掌握）
二、证券的上市、暂停或终止上市（掌握）
三、持续信息公开（掌握）
四、禁止的交易行为（掌握）
五、上市公司收购（了解）
第四节 相关的证券机构（0.5学时）
一、债券交易所（了解）
二、证券中介机构（掌握）
三、证券监督管理机构（了解）
四、证券业协会（了解）
第五节 法律责任（1学时）
一、未经批准发行、承销证券的责任（掌握）
二、非法设立交易所、擅自设立证券公司的责任(掌握)
三、泄漏、编造假信息，伪造、出具假资料的责任（掌握）
四、违反规定参与股票交易、挪用公款买卖证券人员的责任（掌握）
实践教学环节：作业：学习最高人民法院关于虚假陈述民事责任的司法解释。
第十五章 会计、审计、统计法（1.5学时）
基本知识：初步掌握审计与会计的相关法律规定
基本知识：会计法的原则
会计核算
审计法的原则
审计机关的权限 教学重点：法律责任
第一节 会计法（0.5学时）
一、会计法的概念和基本原则（了解）
二、会计管理体制（理解）
三、会计核算（理解）
四、会计监督（理解）
五、法律责任（掌握）
第二节 审计法（0.5学时）
一、审计法的概念（了解）
二、审计管理体制（理解）
三、审计机关的职责和权限（掌握）
四、审计程序（了解）
五、法律责任（掌握）
第三节 统计法（0.5学时）
一、统计法的概念（了解）
二、统计管理体制（了解）
三、统计调查计划和统计制度（了解）
四、统计资料的管理和公布（了解）
实践教学环节：思考题：简述违反会计法的法律责任
第十六章 经济仲裁和经济审判（1.5课时）
基本知识：掌握我国经济仲裁与审判的相关规定 基本概念：仲裁
仲裁协议
教学重点和难点：仲裁与诉讼的关系
第一节 经济仲裁（1学时）
一、仲裁法概述（掌握）
二、仲裁委员会和仲裁协会（理解）
三、仲裁协议（掌握）
四、仲裁程序（掌握）
五、申请撤销仲裁裁决（掌握）
六、仲裁裁决的执行（了解）
七、涉外仲裁的特别规定（掌握）
八、国际主要仲裁机构简介（了解）
第二节 经济审判（0.5学时）
一、经济审判的概念（了解）
二、经济审判机构及其收案范围（掌握）
三、经济审判的案件管辖（掌握）
四、经济纠纷审判程序（掌握）
五、涉外经济纠纷审判程序的特别规定（理解）
实践教学环节：思考题：经济庭的撤销对经济审判的影响。10
第二篇：经济法学教学大纲(2011年)
经 济 法 学
（教学大纲）
编写：单飞跃教授
第一讲 经济法的基本认识论
一、作为法律现象的经济法
（一）以经济法形式表达的经济法法律现象。从现有史料分析，主要分布在三个国家：
1、德国：1919年《煤炭经济法》、《钾素经济法》。
2、捷克斯洛伐克：1964年《捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典》，这是世界上到目前为止唯一的一部经济法典，但其背景是计划经济体制，因此实际借鉴意义不大。
3、中国：全国人大常委会认可的中国特色社会主义法律体系七大部门（包括国家法、行政法、刑法、民商法、经济法、社会法、诉讼与非诉讼程序法）中的经济法。
目前，只有中国承认经济法是一个独立法律部门。但经济法独立性较差： 表现一：内部结构非常松散，没有龙头法，没有整合标准。全国人大常委会文件（官方分类）：（1）总类、经济体制，（2）财政，（3）税务，（4）金融，（5）地质矿产，（6）能源，（7）交通，（8）铁路，（9）民航，（10）邮电通信，（11）土地，（12）水利海洋，（13）农林牧渔，（14）商业，（15）对外贸易经济合作，（16）审计，（17）统计，（18）价格，（19）技术监督，（20）工商管理。
表现二：经济法法律实施机制不专门、不独立，有待建立完善。
（二）不以经济法形式表达的经济法法律现象。
1、日本：《禁止私人垄断和确保公正交易的法律》
2、美国：《反托拉斯法》
3、我国台湾地区：《公平交易法》
4、德国：《经济稳定增长法》
5、加拿大：《禁止限制性贸易合并法》
随着政府与市场的关系日益紧密与复杂，经济法性质的法律在各国普遍存在，只不过不冠“经济法”之名而已，但可以通过其经济法属性进行识别。
二、作为文化现象的经济法
法律和文化并不必然关联，有经济法现象不一定有经济法文化。世界上有经济法文化的国家：
（一）前苏联和东欧国家的经济法文化
前苏联拉普捷夫的纵横统一说，认为存在计划因素和财产因素高度结合的经济关系。既有纵向经济关系也有横向经济关系，还有在经济组织内部的纵横结合的经济关系。主要的表现形式有联合公司（国营企业）和经济合同。
（二）德国的经济法文化
德国没有经济法部门，但有经济法文化，有直接称为经济法的理论学说，但大部分以经济宪法和经济行政法体现出来。
（三）法国的经济法文化
法国不承认经济法是一个独立部门，但存在经济法的理论学说。
（四）日本的经济法文化
日本经济法学分为两大学派：以禁止垄断法为中心的经济法学派（丹宗昭信、原谷襄儿为代表）和不以禁止垄断法为中心的经济法学派（金泽良雄为代表）。
（五）中国的经济法文化
中国是世界上经济法学研究最繁荣的国家。中国30年的经济成就为经济法的研究提供了支持，其内容是中国化的。从经济法文化发展为经济法学科现已做到，但要发展到经济法科学，还有很长的路要走。
三、作为知识现象的经济法
（一）经济法知识现象是指经济法作为一种知识被传播，被接受，甚至被考核。
（二）知识现象与文化现象是不统一的。
（三）经济法的知识载体之一——经济法教科书
1、法学专业用的经济法教科书
2、财经类专业用的经济法教科书
3、经济法律通论
（四）经济法知识现象本身就应该成为一个重要的研究对象，专门进行研究。
1、经济法知识是否具有基本的确定性与稳定性
2、经济法知识传播中如何处理与相关知识的关系
3、经济法知识的考核标准
4、经济法知识对经济法理论研究的影响
5、经济法知识与经济法立法相互间的影响
6、经济法知识与经济法司法相互间的影响
7、经济法知识与政府经济行为相互间的影响
8、经济法的社会理解与专业理解如何达至融合
第二讲 经济法的基本理论问题
一、经济法理论的已有研究范式
（一）政府与市场关系研究范式
1、国家协调说。国家——协调——经济运行。
2、需要国家干预说。经济法是为了克服市场失灵而制定的，调整需要由国家干预的，具有全局性和社会公共性的经济关系的法律法规的总称。
3、国家调制说。经济法是调整现代国家进行宏观调控和市场规制过程中发生的社会关系规范的总称。
4、国家调节说。经济法是调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系以促进社会经济出现国家意志预期目标法律规范的总称。
（二）历史阶段论研究范式
1、将经济法的产生于发展置于一定的历史阶段中。
2、认为经济法是社会矛盾发展到一定历史阶段的产物。
3、认为现代经济法概念是法律分工的产物。
4、经济法与公法、私法相互作用且有关联。
（三）法律功能主义研究范式
基本分析手法主要强调法律具体承载的功能和社会效果，并转变为经济法的部门地位独立化的主张。
（四）经济法哲学研究范式
1、整体主义经济法主张
2、形式理性经济法主张
3、实质理性经济法主张
4、分析实证主义经济法主张
5、利益理论的经济法主张
二、经济法的基本哲学关系
（一）政治与经济的关系
公共经济决策寄生在政治机体之中，并以政治方式做出，政治属性是经济法的根本性。
1、政治首先意味着看法不同，社会主张的多元性
2、政治是对“社会有利”地位的尊重
3、政治是一种强制性的社会共识
4、社会强制的合法性
5、政治是一个人工性体系
（二）国家与市场的关系
1、体现为两两相对的关系：“国家之手”和“市场之手”；“国家失灵”和“市场失灵”。
2、市场是第一性的，国家是第二性的，市场化这一宪法主旨必须得到尊重和服从。要打破对“超市场”力量的寄托和幻想。
（三）政府与私人的关系
1、这是个主体层面的问题，政府和私人均为主体，并始终是一对矛盾，二者的实力之比是不对称的，并不是纯粹的经济力量对比，而是体现在政府利用政治手段、政策方式约束私人，但私人可以通过转化为公民身份约束政府，但是这种约束是间接和滞后的。
2、如何保证经济生活中的公民权利和身份是经济法需要着重研究的问题
（四）公共与个体的关系
1、公共是一种产权，是财产权利的复合形式，但公共并不是优先于个体的，任何个体都可以分享公共所产生的权益。
2、公共、个体是一种利益的状态，公共是个体利益的溢出效应，或者是个人利益通过公共手段进行储存的一种方式。
（五）自由与干预的关系
1、需要坚持自由主义干预观，通过干预使得私人和市场更自由。
2、干预不能演变为“管制主义”。
3、干预者一定超越被干预者的利益状态，要避免“最危险的干预”，即干预者的利益观和价值观强加于被干预者的干预。
（六）中央与地方的关系
1、国家的结构形式；
2、中央与地方分税制；
3、区域经济政策；
4、民族区域自治政策；
5、中央财政转移支付；
6、地方对口支援；
7、地方公债与中央承保等。
（七）民主与集中的关系
1、经济民主的含义：经济机会的更多竞争权，经济福利的更多享有权，经济利益的更多自主权，经济决策的更多参与权，经济生活的更多自在权，经济空间的更多开放权。
2、集中的含义：公共经济生活中居民经济意志的集散机制，公共经济生活中公共表意与公共表决机制。
（八）权利与权力的关系
公民经济权利是随着公民身份而产生的权利，和依据私产而产生的私人权利是不同的。
（九）分化与整合的关系
市场经济是进取型的机制，财富分化是一个必然的结果，市场经济机制同时又必须是一种整合机制，要用公平性消融进取性，市场分化不应发展为社会分裂。
（十）公法与私法的关系
经济法与公法、私法之间的关系。
三、经济法的范畴体系框架
（一）经济法的起源
1、经济法的起源是指经济法的历史问题，或者说是根源问题，即经济法从何而来，为何而来。
2、历史论包括思想史论和制度史论。
（二）经济法的对象
1、调整谁；
2、研究谁。
（三）经济法的主体
1、立法主体、执法主体、司法主体、守法主体是一种研究路径。
2、一般主体与特殊主体也是一种研究路径。
3、经济法的主体在性质上是公共体或政治体。
（四）经济法的权利（权力）
1、经济法的权利（权力）研究的是主体的能力，也就是实现它的法律意愿所使用的工具。
2、经济法的权利（权力）为公共经济权利（权力）。
（五）经济法的形式
1、经济法的形式讲的是经济法的表现论问题，即经济法用什么表现出来。
2、提炼经济法的形式，要注意它的稳定性和确定性，又要注意它的多样性和灵活性。
3、从结晶意义上看，经济法的形式表现为基本经济法律加上单行经济法规。
4、经济法的大量规范通过宪法记载，或者通过宪法性规范记载。
（六）经济法的方法
1、经济法的方法实际上是经济法的手段论、工具论、实现论，即用什么样的方法来实现经济的目标、初衷。
2、经济法的方法是经济政策。
（七）经济法的性格
1、经济法的性格是指经济法的文化品质。
2、经济法的民族性。
（八）经济法的价值 经济法的功用与功能问题。
（九）经济法的体系
1、经济法的体系讲的是经济法内在的架构，或者是经济法的结构问题。体系不是组合而成的，应当是生成的，是法律内生的。
2、经济宪法和经济行政法构成经济法的体系。
（十）经济法的地位
1、经济法的可识别性问题。
2、经济法的位阶。
3、经济法与相关法的关系。
（十一）经济法的程序
1、授权程序。
2、干预程序。
3、公众分享权利（力）的公共程序。
4、司法程序。
（十二）经济法的责任
1、经济法的责任即违反经济法的代价和成本。
2、经济法的责任是宪法责任和行政责任，责任性质是政治责任性质，主要责任形式是问责制，经济法的责任是不能抵消损失的责任。
第三讲 发展语境与中国经济法的创新使命
一、国外经济法的四种语境：
（一）集权语境：前苏联和东欧国家为代表的经济法所依托的计划经济语境。
（二）战争语境：以德国为代表的战时经济法所依托的极端经济语境。
（三）危机语境：以美国为代表的危机对策经济法所依托的危机语境。
（四）垄断语境：以美国、日本为代表的反垄断法和反托拉斯法依托的高度发达的市场经济语境。
二、中国经济法的发展语境
（一）中国属于发展中国家
1、中国处于并将长期处于社会主义初级阶段。
2、中国社会的基本矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后生产力之间的矛盾。
（二）中国发展语境的基本界定
1、发展使命的紧迫性
2、发展矛盾的特殊性
3、发展要求的科学性
4、发展模式的独立性
5、发展道路的长期性
三、中国经济法须回应中国的特殊发展使命
（一）中国社会仍然处于农业社会向工业社会转型阶段，工业化程度仍然很低，与全面工业化、信息化要求的差距仍然很大。
（二）中国社会仍然主要处于计划经济向市场经济转型阶段，市场化程度仍然很低，市场经济体制的建立仍需很长时日。
市场化是一种理念、一种观念、一种信仰。中国目前的市场仍是一个残缺的市场。
1、按市场需求生产，按市场价格获利，价格机制和交换环节实现了市场化； 9 但生产仍以国有垄断为主体，政府牢牢地控制着资源供给的总闸门。形成了典型的生产垄断化，交换市场化。
2、市场化的产权准备不足。
3、市场化的机制准备不足。
4、市场化的保障准备不足。
（三）中国社会仍然主要处于城乡二元结构阶段，城市化的规模与水平仍然很低，城乡一体化的体制机制的建立还需要相当长的时间。
中国的城乡结构不仅是经济板块和法律板块，还是文化板块和社会板块。文化和社会板块上的差异很难磨合，社会认同和文化认同任重道远。
（四）中国经济仍主要属于粗放型经济增长模式，资源消耗大，劳动力成本低，技术和资本含量低，环境成本高，与现代经济增长模式之间的距离还很大。
（五）中国社会仍主要依托个人自我保障、家庭保障以及一定程度上的单位保障，安全的、系统的、社会保障达到一定社会权利基准的新型社会体系尚未形成。
中国社会仍然是一个自然社会、身份社会，不是由契约和制度链接的。动员能力很强，但社会的自我组织能力很差。
（六）中国社会仍然是一个命令型和模仿型的社会，不是创新型、自主型的社会。
只有创新才能领先，模仿永远是追赶。
四、中国经济法须调适中国特殊的经济社会发展矛盾 中国特殊的经济社会发展矛盾，总的特点就是发展不平衡。
（一）人口多与资源少的矛盾。资源与人口之间供求紧张关系矛盾。
1、中国人口基数大，资源需求绝对量多，使本已恶化的资源人口关系更趋紧张。
2、中国落后的经济增长方式，进一步加剧了了资源消耗与环境消耗。
3、中国消费文化的奢侈化倾向，进一步加剧了供求矛盾。
从传统来看，中国的消费分为宫廷消费和民间消费，宫廷消费从来都是奢侈 10 和铺张浪费的，占有欲强，消耗的资源量大，公务成本高。
4、市场调节型与进取型的资源配置机制会进一步放大资源稀缺效应。
（二）自然地理与经济地理反向配置的矛盾
市场配置资源机制比较完善的东部地区，地幅狭窄、资源有限、人口压力大；地域宽广的中西部地区，市场机制不完善，经济发展水平低，生态条件差。自然地理与经济地理反向配置的矛盾，导致中国经济的空间反差大，社会流动性大，发展不平衡矛盾突出。中西部既是中国发展最大的矛盾，也是最大的市场。
（三）城乡二元结构的矛盾
1、从乡土中国到现代中国的转型还是需要相当长的时间，原因是：（1）农村区域面积大；（2）农村人口基数大；（3）农业生产力水平低，自然条件对农业生产水平的制约非常强。
2、农村目前仍然呈现出落后特征，落后分为绝对落后和相对落后。绝对落后是指能力、素质、财富、收入在量上的低位性；相对落后是指城市化与工业化的步伐越快，农民与市民之间的差距就越大。
3、农村总体而言仍然处在失落状态。（1）劳动力失落，大量的青壮年劳动力被城市吸附。（2）土地失落。（3）比较优势失落，主要体现为农民政治优势失落，农民在政治上基本处于失语状态。（4）社会心理失落，社会参与的机会减少、资格减退、能力减弱，社会位阶出现边缘化，信仰失落，期待失落。（5）文化失落。
（四）经济与社会发展不平衡的矛盾
1、经济与社会发展速度不同步，两者虽然都在发展，社会发展明显滞后于经济发展。
中国的传统社会是靠文化和秩序来支持的社会，契约、公共、制度等现代社会元素缺失。
中国社会的制度是等级化的，而现代社会的文化流动和秩序流动是平等性的和平衡性的，靠市场和契约起到关联作用。
2、经济与社会的发展规模不协调，经济发展从体制到机制，从数量到规模都在全面推进，但社会发展仍然处于体制和机制的尝试和探索之中。
3、经济发展撬动了原来相对稳定的社会结构，并加剧了结构内的不平衡性，11 产生了新的社会问题。
社会的主流化和边缘化趋势非常明显。主流化是指主体秩序利益中的主体；边缘化是指主体秩序利益外的主体，边缘化的主体在社会中是作为客体存在的。主流主体支配政治权利和支配社会财富。
社会情感对立。不是特定群体之间的对立，而是不特定群体之间的不特定对立。
社会冲突的常态化与极端化。
4、社会发展机制不能有效消融经济发展所带来的后果和矛盾。不仅是人发展社会，还须让社会发展人。第一，社会要给参与市场经济者平等的起跑线。第二，社会要收容市场竞争中的失败者、失意者和淘汰者。第三，社会要给予没有能力参与社会竞争者以保护。
社会的建立需要一个公共的支持体系，这个体系的个体是不区分身份的，依靠基准、权利，公共服务为所有的社会个体提供支持。
社会也是一个公共保障体系，其特点是不绝对按个体对公共的投入来分配权利，而是充分尊重人的社会权利属性和人的社会存在资格。
5、社会预期不稳定。社会预期包括产权、未来生活的保障、美好生活的向往等等内容，但当社会建设的目标和体制不明确的时候，社会预期是不存在的。
社会建设的内容：
第一，社会能力建设。（1）社会整体能力和社会个体能力建设。（2）社会基本能力和社会发展能力建设。（3）社会物质能力和社会思想能力建设。
第二，社会权利建设。这里的社会权利指的是社会个体凭借某种法律资格可以获得的利益。社会权利包括：（1）抽象权利与具体权利；（2）个体权利与群体权利；（3）宪法权利和其他法律权利。
第三，社会主体建设。其核心是要淡化等级与身份伦理，强化契约与交互伦理。社会组织建设要区别于政治组织和其他的公共组织，致力于企业、社区、社会中介组织、行业自律组织、工会等的建设。
第四，社会协调建设。这里指的是社会沟通机制的建立。（1）个体间的沟通。（2）个体与群体沟通。（3）社会与政府沟通。（4）社会裁判机制的建设，这是社会协调中的重要部分。消解社会冲突需要裁判机制，这里讲的是社会裁判的非 12 正式性，同时还有效率性和便捷性，使社会纠纷可以得到及时排解。
第五，社会服务建设。包括公共服务水准和公共产品的提供能够满足基本要求。
第六，社会保障建设。（1）社会保险。（2）社会救助。（3）社会福利。
（五）经济的泛政治化与政治的泛经济化同时并存
经济的泛政治化是指经济的运行主要通过政治设计和政治推动，并且借用政治轨道实施经济行为。但政治是不能对经济负责的机制。
政治的泛经济化是指，政治运行的目标用经济指标来衡量，政治业绩用经济数据来判断。
（六）国有垄断与市场竞争的矛盾
国有垄断和私人竞争并存的结构，是一个交换市场化、生产垄断化的二元结构。
（七）财富个别化与社会分裂化的矛盾
市场和权力造成财富个别化，市场所产生的不公平可以通过制度被消解，但权力造成的不公平只能靠政治变革来解决。
（八）过冷与过热经常交替的经济反复现象
经济的投机性强，主要是因政府反复地对市场进行宏观调控所造成，使市场的预期降低。其次是中国经济的经济开放度不够，经济机会不多，容易形成市场的密集型交易。
（九）不断增长的开放需要与仍不成熟的开放能力之间的矛盾。
1、双向开放的要求：中国向世界开放、世界向中国开放。
2、开放是需要成本的，开放的成本与效益之间的拿捏较难。
第四讲 经济宪法与经济宪政专题
一、经济宪法的语源
（一）经济宪法一词为德国的秩序自由主义学派（弗莱堡学派）提出，该学派的创始人为欧肯和伯姆，他们创立了一个著名的经济学专业杂志《秩序年鉴》，力图构建一种经济的秩序，又称“奥尔多秩序”。
（二）作为市场竞争秩序。秩序自由主义的核心是自由。隐含着经济宪法的判断。欧肯明确提出了“经济宪法”概念，“应当将经济宪法理解为国民经济生活秩序的整体抉择”，要将“法律秩序作为经济宪法来塑造”。
（三）弗莱堡学派的经济理论区别了两个词，一个是“经济秩序”，一个是“经济过程”。经济秩序指的是经济生活在法律上和体制上的框架。经济过程是指经济行为者的日常交易过程。
（四）在自由放任制度下，国家既不确立经济秩序也不干预经济过程。在计划经济中，国家既左右经济秩序又左右经济过程。
（五）在弗莱堡学派建立的竞争性制度模式中，政府避免直接干预经济过程，但是应当建立经济秩序。政府的功能是建立经济秩序，但不能干预经济过程。
（六）经济秩序的基本构成原则
1、货币稳定；
2、开放的市场，包括进入和退出的自由；
3、私人产权；
4、立约自由；
5、承担义务，指个人对其承诺和行动负责；
6、经济政策前后一致和稳定；
7、从根本上维持竞争。
（七）弗莱堡学派还将经济政策区分为秩序政策和过程政策。过程政策指的是影响经济变化的所有国家干预经济调节的综合，包括：货币政策、财政政策、收入政策等。过程政策是最低程度的政府干预，其目的就纠正竞争扭曲，重新为竞争打通道路。
（八）过程政策必须遵守三条原则
1、国家必须限制利益集团的权力；
2、所有的国家干预必须面向维护经济秩序，而不是面向市场过程；
3、经济与社会方面的干预政策必须是系统性的，而不能是特定性的和选择性的。
秩序政策和过程政策的关系方面，秩序政策的地位要高于过程政策，过程政策是为秩序政策服务的，要奉行与市场一致的原则。
二、经济宪法与经济宪政的中国意义
（一）中国经济繁荣中的政府促进机理
改革开放三十年来主要奉行政府主导型与政府推进型的经济增长机制，这可以从中国经济的增长机理中得出结论。
1、长期积弱的中华民族渴望民族复兴的精神气质，再辅之以中华文化的中心偏好，使得政府在最恰当的时机以民族英雄式的形象主宰社会经济生活，推动经济增长。
2、以GDP的数值比率作为政府官员的绩效考核标准，使经济增长目标与政府官员的政治利益直接挂钩，官阶晋升的政治动力驱使着政府官员十分关注经济增长比例，客观上推动了经济增长。
3、长期积贫的中国社会蕴含着巨大的消费需求，这种需求所释放的能量使生产具有了目的性与效益性，经济也因此取得了较快增长。
4、政府同时发挥政治中心与经济中心两个作用，掌控着经济政策资源与主要经济力资源，政府成为经济资源与经济利益的主要集散地，运用政治影响力使政府所能控制的财富总量激速攀升。
（二）政治与经济一体化决策体系的宪政哲学困境
时至今日，中国经济取得巨大成就的动力在逐渐消退，非理性动力的驱动作用越来越小。政府主导型与政府推动型经济体制模式的实质是政治与经济的一体化决策体系，而这在宪政哲学上是得不到合理解释的。
1、政治决策的合法性与经济决策的正当性的验证标准不同。政治决策的合法性主要通过在先设计的程序进行验证，程序合法性意味着政治合法性。经济决策的正当性则主要通过经济后果上的效益与效果进行验证，只有程序上的合法性 15 对一项经济决策来说是不够的，其必须具有效益性。
2、政治决策者关注的效益与经济决策应关注的效益是存在本质距离的，政治决策者关注的决策效益主要是：（1）完成任期目标或履行对选民的承诺。（2）进一步获得政治优势地位。（3）获得荣誉性的政治身份。
政治决策者不会从根本上关注其所作出的经济决策的效果，这是因为：（1）政治决策者并非最终受益人，决策者受到任期制的约束，往往不是最终受益人。（2）政治决策者并非直接受益人，一项政治决策的受益要通过公共机制进行过滤。（3）政治决策中的利益调和机制，往往容易使决策者与所期待的利益渐行渐远，利益不相关性使决策者容易出现决策冷漠或决策随意。
3、政治是不能对经济负责的机制。政治决策机制是决策者无需承担经济代价与经济后果的机制，政治决策如果失败，决策者所需付出的是政治代价，即丧失政治生活中的有利地位、接受政治身份上的惩罚。即使决策者要负一定的经济责任，但这种经济代价对一项以政治方式作出的经济决策的失败后果的修复，从总体上来说是于事无补的。
（三）中国经济增长亟需宪政支持
政府既可以是经济增长的动力，也可以是人为经济衰退的原因。政府过多干预经济容易产生制度性依赖，形成政府迷信，不利于市场化信仰的形成。
1、中国式的二元结构缺陷。
中国经济结构是一种版块型、主次型的结构，需求市场化，但是生产组织、资源配置没有市场化。国有垄断和私人竞争两大板块之间脱节，国有垄断的生产和再生产在一个封闭和不开放的体系中进行，生产、交换、分配在一个秘密状态下进行，只有消费是公开的，并因消费依赖性而产生“受迫性消费”和垄断利润。
2、利益集团对于政治权力的觊觎和对政治秩序的肢解。
政治权力和经济权力相结合，利用政治权力换取经济资源，权力分配资源的体制已经固化。
3、短期化的政府决策模式与周期性的经济冷热交替。
没有一个彻底的经济排毒渠道，冷热交替使得经济发展没有稳定和成熟的发展体系。
4、宏观调控的迷信与耗尽
反复运用宏观调控造成了对宏观调控的迷恋和迷信，也降低了民众对于市场的预期。
5、经济暴力的泛滥
经济暴力常以征收、征税、国有化和强制性定价等方式出现，对公民经济权利及产权造成直接威胁，也对市场自由与平等构成威胁。经济暴力有硬暴力与软暴力之分。
三、经济宪法与经济宪政的基本观点。
（一）经济需要立宪
1、任何人的状态都具有不确定性，人们才会作出立宪选择。
2、在立宪选择的状态中，每个人所面临的不确定性是同等的。也就是说，如果立宪，没有人可以例外。如果说一部分人具有确定性，而另一部分人不具有确定性，则立宪是无法达成的。
3、所有人都面临不确定性时，立宪才可能达成。
4、立宪选择中，每个人都有同等预期，每个人的状态是公开的、平等的，没有人在立宪中被特定化、特殊化，不会因为特殊的理由而为特殊的主体安排特殊的确定性以规避不确定性。
5、中国经济生活中，具有太多的先在确定性，这种状态必须通过经济立宪予以改进。
（二）经济宪法不是一个偶然拾得的法律名词，而是一种宪法情结与宪法寄托。
1、经济宪法是平面性的法律秩序无法阻却已经存在的或若隐若现的经济领域的政治力量时，所力图建构的一种宪法性的更高秩序。
2、宪法性是指不被作为一般制度对待，不被轻易怀疑、质疑和动摇的属性，是宪法所特有的稳定性和对抗性，并且为专门的护宪机构所看护。
（三）经济宪法的产生有赖于公共经济契约的形成。
1、社会契约的序列与层次：（1）产权契约；（2）政治权利契约；（3）公共经济契约；（4）社会福利契约。
2、公共经济契约是在政治权利契约与产权契约可能崩溃的基础上产生的，17 它在于对产权契约的不公平性和政治权利契约的扩张性与绝对平等性进行相互间的调试。
3、公共经济契约要对产权契约的社会公平性不足给予社会契约的补偿，即设立一定的社会产权共有机制，对产权者利益进行一定的分配，使社会成员间相互侵犯产权的可能性降至最低。
4、公共经济契约通过建构社会成员共享的公共经济权力机制，为产权者和无产权者共同参与和决策社会经济事务提供平等和公开的法律权利平台，使政治权利契约中的权利平等性从政治领域向经济领域伸展。
5、公共经济契约的内涵：第一，保护产权；第二，统一基本经济符号，便于计算与交易；第三，设定一定的公共财产规模满足社会对公共品的需要；第四，同意政府采取一定的经济行动，用以维护市场机制和保护经济安全；第五，通过公共分配实现社会公平。
（四）经济宪法就是用宪法约束的条件与框架来讨论经济制度的安排问题。包括价值宪法条件和文本宪法条件，经济制度应该受到怎样的宪法条件约束，这里的宪法条件是有价值判断的。文本宪法的条件是讨论经济制度的安排受到什么样的制度条件的约束，这里的宪法条件是先在的，实在的，对经济制度的安排是具有管束意义的。
（五）经济暴力的规制应当作为重大的经济宪法问题来对待。
（六）明确经济宪法的基本假设，对政府经济行为进行动态的宪法监测、经济宪法审查、经济宪法司法等。
（七）依赖政治规则进行的经济决策应当尽可能地控制到最低点，这并非基于效率的考虑，而是基于责任的度量。即使需要存在最小范围的此类决策，也必须要有一整套经济领域中的民主政治规则，即经济宪政规则。
第五讲 竞争法专题
一、竞争法原理
（一）竞争法的概念
1、广义的竞争法是指有关维护促进公平竞争、反不正当竞争和反垄断的法律；
2、中义的竞争法指有关制止不正当竞争和反垄断法律；
3、狭义的竞争法则仅仅指有关反不正当竞争的法律。
（二）竞争法的基本原则
1、自由竞争原则
2、公平竞争原则
3、公共利益原则
（三）竞争法的作用
1、保障市场经济的健康发展。
2、鼓励和保护公平竞争。
3、制止不正当竞争行为和规制垄断。
4、保护经营者和消费者的合法权益。
（四）竞争法与相关法的关系
1、竞争法与消费者权益保护法的关系。
2、竞争法与价格法的关系。
3、竞争法与知识产权法的关系。
二、反不正当竞争法律制度
（一）不正当竞争行为的概念与基本特征
不正当竞争行为，指违反《反不正当竞争法》的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。
1、不正当竞争行为具有违法性。
2、不正当竞争行为的主体是经营者。
3、不正当竞争行为具有损害其他经营者合法权益的民事侵权性。
4、不正当竞争行为具有对社会经济秩序的破坏性。
（二）不正当竞争行为的种类
1、市场混淆行为
2、商业贿赂行为
3、引人误解的虚假宣传行为
4、侵犯商业秘密的行为
5、不正当有奖销售行为
6、不商业诋毁行为
（三）对不正当竞争行为的监督检查
1、监督检查的种类
2、监督检查的主体
3、行政监督检查主体的职权
（四）实施不正当竞争行为应承担的法律责任
经营者违反《反不正当竞争法》的规定应承担的法律责任有民事责任、行政责任和刑事责任。
三、反垄断法律制度
（一）垄断的界定
1、垄断的概念
2、垄断的构成要件
（二）垄断的基本类型
1、协议限制竞争
2、滥用优势支配地位
3、企业合并
（三）我国《反垄断法》所规制的垄断行为
1、垄断协议
2、滥用市场支配地位
3、经营者集中
4、滥用行政权力，排除限制竞争
（四）反垄断执法机关
1、准司法机关，是指具有司法权限的行政机关，美国的联邦贸易委员会与日本的公平交易委员会即属于此种类型。
2、纯粹的行政机关，在反垄断法执法中不具有司法权。这种类型的执法机关在欧洲比较普遍，德国的联邦卡特尔局、法国的竞争审议委员会即属于此。
（五）违反反垄断法的法律责任
1、违反反垄断法应承担的法律责任有民事责任、行政责任、刑事责任三种形式。
2、我国法律规定的违反反垄断法的法律责任主要是民事责任与行政责任。
第六讲 财税法律制度
一、财政法原理(一)财政的概念与特征(二)财政的职能
1、分配收入职能
2、资源配置职能
3、宏观调控职能
（三）财政法的概念与调整对象
1、财政收入关系。
2、财政支出关系。
3、财政管理关系。
（四）财政法的特征
1、国家主体性。
2、法域特定性。
3、财政法有很强的技术性
二、预算法律制度
（一）预算和预算法的概念
（二）预算体系
（三）预算管理职权
1、权力机关的预算管理职权
2、政府的预算管理职权
（四）预算收支
1、我国预算法规定，各级预算应当做到收支平衡。
2、收支平衡是我国预算收支的基本原则，预算收支范围确定应遵循收支平衡原则。
三、财政转移支付法律制度
（一）财政转移支付的概念
（二）财政转移支付形式
1、税收返还
2、原体制上交和补助
3、一般性财政转移支付
4、中央对地方的专项财政转移支付
（三）财政转移支付额的确定
四、政府采购法律制度
（一）政府采购的概念
（二）政府采购原则
1、公开透明原则
2、公平竞争原则
3、公正原则
4、诚实信用原则
（三）政府采购法律关系的当事人
1、采购人
2、供应商
3、采购代理机构
（四）政府采购方式和程序(五)政府采购监管体制(六)政府采购救济机制
五、税收法律制度
（一）税收的概念与特征
1、强制性
2、无偿性
3、固定性
（二）税收的种类
1、按征税对象，分为流转税、所得税、财产税和行为税、资源税等，这也是最重要的一种税收分类方式。
2、按税负能否转嫁，分为直接税和间接税。
3、按管理权限分，分为中央税、地方税和中央与地方共享税。
4、按计税依据，分为从价税和从量税。
（三）税收的职能
1、财政职能。
2、经济职能
3、监督管理职能
（四）税法的原则
1、税收法定原则
2、税收公平原则
3、税收效率原则
4、税收社会政策原则
（五）税法的构成要素
1、纳税人
2、征税对象
3、税率
4、纳税环节
5、纳税期限
6、纳税地点
7、税收优惠
8、税务争议
9、税收法律责任
（六）流转税法律制度
1、增值税法律制度
2、流转税法律制度
3、消费税法律制度
4、营业税法律制度
5、所得税法律制度
6、资源税、财产税、行为税法律制度
（七）税收征收管理法律制度
1、税收征收管理的概念
2、税收征收管理法的主要制度
第七讲 金融法专题
一、中央银行法律制度
（一）中央银行的概念
（二）中央银行的法律地位
（三）中央银行的职能
1、中央银行的传统职能
2、中央银行的现代职能
（四）中央银行的组织形式与结构
1、中央银行的组织形式
2、中央银行的资本结构
3、中央银行的组织结构
（五）中央银行的货币政策
1、货币政策目标
2、货币政策工具
3、货币政策的制定与实施
（六）中央银行的金融监管
1、赋予中央银行金融监管职能
2、不赋予中央银行金融监管职能
二、中国人民银行法律制度
（一）中国人民银行的性质
（二）中国人民银行的法律地位
（三）中国人民银行的职能
1、金融宏观调控职能
2、金融服务职能
3、一般金融监管职能
（四）中国人民银行的资本结构
（五）中国人民银行的组织结构
1、中国人民银行的领导机构
2、货币政策委员会
3、中国人民银行的分支机构
（六）中国人民银行的货币政策
1、货币政策目标
2、货币政策工具
三、金融监管法律制度
（一）银行业监管法律制度
1、银行业监管法原理
2、银监会的组织机构
3、银监会的监管职责
4、银监会的监督管理措施
5、违反银行监督管理法的法律责任
（二）证券市场监管法律制度
1、证券市场监管的必要性
2、证券监管体制
（三）保险监管法律制度
1、保险监管的概念
2、保险监管的原则
3、保险监督管理机构
4、保险经营的监管
第八讲 国有企业法律问题研究
一、国有企业果真“强”与“大”吗
（一）国有企业“强”与“大”的数据表象
（二）身份关系与国有企业的做“强”做“大”
（三）国有企业独立人格与产权预期的缺失
（四）国有企业的干预与失控
（五）企业家与国有企业的事实控制
二、国有垄断企业的合法性考量
（一）国有垄断企业为谁而存在
1、公共积累
2、消费者福利
3、国有企业利润
4、国家需要
（二）国有垄断企业扭曲的市场结构
1、对消费者定价不公平
2、对社会不公平
3、竞争不公平
三、国有企业的改革关键在于政府与市场关系的彻底廓清
（一）局限于企业的改革是存在局限的改革
1、经营体制改革的企业变革思路，在经营体系上使政府与企业分离，但在企业控制上使经营者获得了对企业的事实控制权，形成了“政府——国有企业——消费者——社会”之间的新对立。
2、只改企业不改环境、只改机制不改体制的变革，事实上进一步使企业客体化，而不是企业主体化，政府与利益集团成为国有企业的最终操盘手。
把庞大的国有资产与国家积累按照政府意图分配到一定的载体之上，这个载体就是国有企业。
28（1）资本是政府给的，不是自己创造与积累的，也不是私人投资者认股的。（2）人格是政府创设的，可以随意设立与归并。（3）意图是政府的，企业意图只是政府意图的加强版。
（二）企业只能在市场化的条件下成长，政府培育的企业并不是真正的企业，只是企业的另类。
企业的成长要素：
1、人格独立（企业稳定性）
2、产权预期（产权干预的排斥与产权变动的法治约束）
3、企业家
4、市场责任
5、竞争平等
6、市场开放
7、劳动就业
8、创新
（三）政府与市场关系的改善决定了中国企业的前途命运
1、资源闸门——公开、开放
2、准入政策——开放、平等
3、平等调控——宏观调控政策的平等
4、培育竞争
5、社会保障——市场收容机制
6、必要干预
第九讲 三农法律问题专题 一、三农问题的特点
（一）经济性与社会性交织
（二）自然性与制度性兼具
（三）绝对性与相对性并存
（四）自然灾害的频发性与破坏性增强 二、三农的未来走向
（一）社会主义新农村
农村从物质气质到精神气质的整体转换。
（二）中国特色农业现代化
1、中国特色的农业现代化，是适合中国人口特点和自然条件的，具有较高的农业生产力的一种农业生产方式。
2、中国的自然地理状况决定了中国农业的区域性和层次性，对中国农业发展不能采取一刀切的模式。（1）在自然条件优越的地区，应该是农场式的农业。这个应该强调要素集合型的农业。土地应该流转起来，大规模发展农庄、农场，实施大规模的农场式的生产。（2）地理区位偏远但是自然条件特殊的地区，适合发展加工型的农业、副业型农业，除传统种植业以外的其它发展，实施经济型农业。这些地方某些要素是可以流动的，比如林权、林地。（3）地理区位偏远、自然条件恶劣地区，应该是一种自我保障型的家庭型农业。
（三）城乡经济社会发展一体化
1、抹平社会间距
2、公共体系向农村延伸和覆盖
三、农民问题。
（一）农民作为公民在现代社会中的生存资格和生活状态
1、公民的平等性
2、公共身份
平等性是讲政治资格、社会资格彼此之间的无差异。公共身份是农民对所处社会的支配力和控制力。
四、农民工问题。
（一）农民工的问题，从身份属性识别，是作为自然生命、物质生命、法律生命的特殊社会群体，这个群体对城乡一体并合起到决定成败的作用。
（二）现在社会还没有一个张力和制度将农民这个群体有机串联起来，并用正式制度加以保护和支持。
（三）农民工的走向，不仅是向城市居民转变，更重要的是向城市公民转变。市民更多的是文化意义，不能用作法律概念来界定，其核心还是在城市公民，农村公民和城市农民，在法律上是有差异的。
五、农业干预法律问题
三农整个正经历一个转型期，这个转型期对农业是有极大的挑战。
（一）工业化和城市化造成农业、农村空壳化，造成农民既离土又离乡，离土后的这批农民不再作为农村劳动力使用。
（二）公共服务体系向农村延伸之后，降低了农民对农业的依赖，通过保障解决了后顾之忧，农民种粮种田的积极性少了。
（三）农民绝对收入的低水平状态和农业收入对农民收入贡献的极限性，决定了农业是不可能使农民致富。
（四）中国区位条件对农业的客观制约始终存在。
（五）自然灾害在近些年发生的频率和变化对农业的威胁与伤害已成常态。从这五个条件去考察，前三个都是转型期里形成的，如果我们还把农业当做自觉自发的生存状态，当作农业不自觉的依赖状况，农业必然要出大问题，必须建立农业干预法律机制。
第三篇：经济法学教学大纲(二)
经济法学教学大纲
（二）第一编 总论
第一章 经济法的概念，本质和地位
教学目的与要求
了解经济法的产生和发展,明确经济法的渊源和体系,掌握经济法的概念和调整对象,掌握经济法的本质,地位和基本原则.第一节 经济法的产生和发展
一、现代经济法的产生及其历史发展
二、中国经济法的产生和发展 第二节
经济法的概念和调整对象
一、经济关系的法律调整问题
二、经济法的调整对象和定义 第三节 经济法的地位和本质
一、经济法的地位
二、经济法的本质
三、经济法与邻近法律部门的联系和区别 第四节 经济法的基本原则
一、经济法基本原则的含义和意义
二、经济法的基本原则 第五节 经济法的渊源
一、经济法的渊源
二、经济法的体系
第二章 经济法律关系
教学目的与要求
了解经济关系和经济法律关系的联系与区别,熟悉经济法律关系的构成要素,种类和特征,掌握经济法的主体,内容和客体,熟悉经济法律关系的运行管理和保护.第一节 经济法律关系概述
一、经济关系与经济法律关系
二、经济法律关系构成要素 第二节 经济法主体
一、经济法主体概念和条件
二、经济法主体种类
三、经济法主体体系理论 第三节 经济法律关系内容
一、经济权利,经济义务的概念和意义
二、经济权利
三、经济义务
第四节 经济法律关系客体
一、经济法律关系客体概念
二、经济法律关系客体的种类
第五节 经济法律关系的种类和特征
一、经济法律关系的种类
二、经济法律关系的特征 第五节 经济法律关系的运行,管理和保护
一、经济法律事实
二、经济法律行为
三、经济法律关系的管理和保护
第二编 经济组织法
第三章 全民所有制工业企业法律制度
教学目的与要求
了解工业企业法律调整和法律责任的内容，熟悉工业企业设立、变更、终止、经营方式、内部领导体制等内容，掌握全民所有制工业企业发的概念、性质和法律地位。第一节 全民所有制工业企业法概述
一、企业与企业管理
二、工业企业法
第二节 工业企业的设立、变更和终止
一、工业企业的设立
二、工业企业的变更和终止 第三节 工业企业的法律地位
一、工业企业的性质、地位和任务
二、全民所有制工业企业的权利
三、全民所有制工业企业的义务、经营责任 第四节 现代企业制度
第五节 全民所有制工业企业内部领导体制
一、厂长（经理）负责制
二、职工民主管理
三、企业党委的地位和作用
第六节 企业与政府部门关系的法律调整
一、《全民所有制工业企业法》的规定
二、《转机条例》的规定 第七节 法律责任
一、《全民所有制工业企业法》的规定
二、《转机条例》的规定
第四章 集体所有制企业法律制度
教学目的与要求
了解乡镇企业的任务及所有者和经营者的法律规定，熟悉集体所有制企业设立的条件和终止原因，熟悉乡村企业设立应具备的条件，掌握集体所有制企业的概念、特征和集体所有制企业法的概念，掌握城乡集体所有制企业的性质和权利义务。第一节 集体所有制企业法概述
一、集体所有制企业的概念
二、集体所有制企业法
第二节 城镇集体所有制企业法律制度
一、城镇集体所有制企业的性质和任务
二、城镇集体所有制企业的设立、变更和终止
三、城镇集体所有制企业的财产和经营管理
四、城镇集体所有制企业的权利和义务
五、城镇集体所有制企业内部管理体制
六、城镇集体所有制企业与政府的关系
七、法律责任
第三节 乡镇企业法
一、乡镇集体所有制企业的性质和任务
二、乡镇集体所有制企业的设立、变更和终止
三、乡镇集体所有制企业的所有者和经营者
四、乡镇集体所有制企业的权利和义务
五、乡镇集体所有制企业的管理
六、乡镇集体所有制企业与政府有关部门的关系
七、国家给予集体企业的各项优惠待遇
八、奖励和处罚
第五章 私营企业法律制度
教学目的与要求
了解私营企业的法律责任，熟悉我国政府对私营企业引导、监督和管理的具体内容，掌握私营企业的概念、性质、法律地位和分类，掌握私营企业的权利和义务以及私营企业的设立和关闭的法律规定。
第一节 私营企业概述
一、私营企业的概念
二、私营企业的种类 第二节 私营企业法
一、私营企业法的概念
二、私营企业的设立和关闭
三、私营企业的权利和义务
四、国家对私营企业的引导和监督管理
五、法律责任
第三节 合伙企业法
一、合伙企业法的概念
二、合伙企业的设立、变更和解散
三、合伙人和合伙协议
四、合伙人的出资、盈亏分配及分担
五、法律责任
第四节 个人独资企业法
第六章 外商投资企业法律制度
教学目的与要求：
通过学习本章，要求了解中外合资经营企业法的作用。了解合营企业的经营管理的主要内容。重点掌握中外合资经营企业、中外合资经营企业法等概念。重点掌握合营企业的组织形式、注册资本和出资方式的法律规定。掌握中外合资经营企业设立的申请条件、设立程序及合营企业的组织机构。掌握合营企业的期限、解散与清算的法律规定。
要求掌握中外合作经营企业、外资企业的概念及特征。掌握合作企业的组织形式、出资方式、组织机构的法律规定。掌握合作企业的设立程序和终止的法律规定以及对外资企业的保护的法律规定。了解中外合作经营企业的变更和经营管理的法律规定。了解合作经营企业合同的主要内容。了解外资企业的设立条件和终止以及权利义务的法律规定。了解外资企业变更的法律规定。
第一节 中外合资经营企业法概述
一、中外合资经营企业法的概念
二、中外合资经营企业法的作用 第二节 中外合资经营企业的设立与登记
一、中外合资经营企业的设立
二、中外合资经营企业的登记
第三节 中外合资经营企业的组织形式、注册资本与出资方式
一、中外合资经营企业的组织形式
二、中外合资经营企业的注册资本
三、中外合资经营企业的出资方式 第四节 中外合资经营企业的组织机构
一、中外合资经营企业的董事会
二、中外合资经营企业的经营管理机构
三、中外合资经营企业的工会组织 第五节 中外合资经营企业的经营管理
一、中外合资经营企业的计划
二、中外合资经营企业的物资购买
三、中外合资经营企业的产品销售
四、中外合资经营企业的财务会计制度
五、中外合资经营企业的利润分配
六、中外合资经营企业的劳动管理
第六节 中外合资经营企业的期限、解散与清算
一、中外合资经营企业的期限
二、中外合资经营企业的解散
三、中外合资经营企业的清算 第七节 中外合作经营企业法律制度
一、中外合作经营企业法律制度
二、中外合作经营企业的设立与变更
三、中外合作经营企业的组织形式与出资方式
四、中外合作经营企业合同
五、中外合作经营企业的组织机构和经营管理
六、中外合作经营企业的终止 第八节 外资企业法律制度
一、外资企业和外资企业法概述
二、外资企业的设立、变更和终止
三、外资企业权利义务的法律规定
四、对外资企业的保护和优惠
第七章 公司法律制度
教学目的与要求
了解股票发行、债券发行的主要内容，了解公司财务、会计的法律规定及违反公司法的法律责任，了解公司债券发行的主要内容及外国分支机构；熟悉公司的分类，有限责任公司、股份有限公司、国有独资公司的设立、变更和终止的法律规定。第一节 公司法概述
一、公司和公司法的概念
二、公司的分类
三、我国公司法的法律规定
第二节 公司的设立、变更和终止
一、公司的设立
二、公司的变更
三、公司的破产或解散 第三节 公司的组织机构
一、有限责任公司的组织机构
二、国有独资公司
三、股份有限公司的组织机构
四、股份有限公司股票的发行和转让
五、股票的发行
六、股份或股票的转让
七、上市公司
第四节 公司债券
一、债券和公司债券
二、发行公司债券的条件
三、公司债券的发行程序
四、对公司债券的管理
五、公司债券的转让
六、可转换债券
第五节 公司的财务、会计
一、对公司财务会计的要求
二、公司利润分配
第六节 外国公司的分支机构
一、外国公司分支机构的法律责任
二、外国公司分支机构的权利和义务 第七节 违反公司法的法律责任
一、发起人或股东的法律责任
二、董事、监事、经理和职工的法律责任
三、清算组的法律责任
四、资产评估、融资、验证或审计机构的法律责任
五、政府有关主管部门的法律责任
第八章 企业破产法律制度
教学目的与要求
了解企业破产法的基本原则及适用范围，熟悉破产还债程序的法律规定，熟悉破产宣告的条件及破产财产分配顺序的法律规定，掌握破产法、破产财产、破产债权、和解、整顿的概念。第一节 企业破产法概述
一、破产和破产法概念
二、企业破产法的基本原则
第二节 企业破产还债程序的法律规定
一、破产申请的提出和受理
二、债券人会议
三、和解和整顿
四、破产宣告和破产清算 第三编 宏观调控法
第九章 计划法和固定资产投资法
教学目的与要求
了解计划,计划体系和指标体系,熟悉计划程序,掌握计划法概念.了解固定资产投资的宏观管理及其手段,熟悉固定资产投资的项目管理,掌握固定资产投资法的概念和法律责任.第一节 计划法律制度
一、计划和计划法
二、计划体系和指标体系
三、计划程序
第二节 固定资产投资法律制度
一、固定资产投资法的概念和对象
二、固定资产投资的宏观管理
三、固定资产投资宏观管理手段
四、固定资产投资的项目管理
五、法律责任
第一节 法律责任
第十章 财政法
教学目的和要求
了解财政管理体制和预算管理体制,熟悉预算程序,熟悉国债法,政府采购法、财政转移支付法和国有资产管理法的主要内容,掌握财政法的概念,财政法律关系特征,掌握预算法的概念和预算管理职权.第一节 财政法概述
一、财政法的概念和体系
二、财政管理体制
三、财政法律关系及其特征 第二节 预算法
一、预算法的概念
二、预算管理体制
三、预算法的主要内容 第三节 国债法
一、国债法的概念
二、国债的发行,转让和偿还
三、国债的监管
第四节 政府采购法
一、政府采购法的意义
二、政府采购法的主要内容 第五节 财政转移支付法
一、财政转移支付法的概念
二、财政转移支付法的主要内容 第六节 国有资产管理法
一、国有资产法的概述
二、国有资产产权界
三、国有资产产权登记
四、资产评估
五、产权交易
第十一章 税法
教学目的与要求
了解税收的概念和分类,以及税收与税法的关系,熟悉税法体系,掌握税收实体法和税收征管法.第一节 税收和税法
一、税收的概念和分类
二、税收和税法的关系
三、税法构成要素 第二节 税收实体法
一、增值税法
二、营业税法
三、消费税法
四、个人所得税法
五、企业所得税法
六、其他税法
笫三节 税收征管法
一、税收征管法的概念
二、税务管理
三、税款征收
四、税务检查
五、法律责任
六、税务争议的处理
第十二章 金融法
教学目的与要求
了解金融法律关系和金融法体系,熟悉中央银行法的主要内容和保险法的主要内容,掌握商业银行法,外汇法,票据法,证券法的主要内容。第一节 金融法概述
一、金融法的概念
二、金融法律关系及其特点
三、金融法体系
第二节 中央银行法
一、中央银行的地位、职责和组织机构
二、人民币及其发行制度
三、中央银行法定业务
四、金融监管
笫三节 商业银行法
一、商业银行概述
二、商业银行组织机构
三、存款制度
四、贷款制度
五、支付结算制度
六、监督管理与法律责任 第三节 外汇管理法
一、外汇管理法和外汇体制
二、外汇和外汇业务管理
三、人民币汇率与外汇市场的管理 第四节 票据法
一、票据和票据法
二、票据活动的原则和一般规则
三、汇票
四、本票和支票
五、涉外票据的法律适用
六、法律责任 第五节 证券法
一、证券和证券法
二、证券发行
三、证券交易
四、证券交易所
五、证券公司
六、证券监管 第六节 保险法
一、保险和保险法
二、保险合同
三、保险公司
四、法律责任
第十三章 价格法
教学目的与要求
了解我国价格的形式，熟悉国家调控价格和对价格进行监督检查的内容，掌握价格法的概念，我国价格的主要形式。第二节 价格法概述
第三节 我国价格形式的法律规定
第四节 国家调控价格总水平和对价格监督检查
第十四章 会计法和审计法
教学目的与要求
了解会计和审计概念，熟悉会计法和审计法的概念、适用范围和原则，掌握会计核算、会计监督、审计程序和法律责任。第一节 会计法
一、会计法概述
二、会计机构和会计人员
三、会计核算
四、会计监督
五、法律责任 第二节 审计法
一、审计法概述
二、审计机关和审计人员
三、审计程序
四、法律责任
第十五章 自然资源法律制度
教学目的与要求
了解自然资源与能源的概念，熟悉自然资源法、能源法土地法的概念，熟悉森林法、草原法、矿产资源法、煤炭法、电力法的概念，掌握土地法、土地管理法的主要内容。第一节 自然资源与能源法概述
一、自然资源与能源的概念
二、自然资源法的概念
三、能源法的概念 第二节 土地管理法
一、土地管理法的概念
二、土地的所有权和使用权
三、土地的规划、利用与保护
第三节 森林法、草原法和矿产资源法
一、森林法
二、草原法
三、水法
四、矿产资源法 第四节 能源法
一、煤炭法
二、电力法
三、石油和天然气的法律规定
第十六章 环境保护法
教学目的和要求
了解环境和环境保护的概念，熟悉环境保护法的概念，熟悉保护和改善环境的规定，熟悉防止环境污染和其他公害的法律规定，掌握环境保护基本制度和维护环境保护法的法律责任。第一节 环境保护法概述
一、环境
二、环境问题和环境保护
三、环境保护法
第二节 环境保护基本制度
一、环境影响评价制度
二、“三同时”制度
三、排污收费制度
四、环境标准制度
五、环境监测制度
第三节 保护和改善环境
一、概述
二、《环境保护法》中关于保护和改善环境的规定 第四节 防止环境污染和其他公害
一、概述
二、《环境保护法》中关于防止污染和其他防治公害的规定 第五节 法律责任
一、违反环境保护法的法律责任的情况和种类
二、违反环境保护法的责任的处理
第四编 经济运行法
第十七章 合同法（上）教学目的与要求：
掌握合同法的概念、合同法的基本原则、合同的概念、合同的法律特征、合同的订立。掌握合同的履行、变更、解除、转让、终止、撤销的主要内容，明确违约责任的法律规定。掌握合同法其他规定的主要内容。第一节 合同法的概述
一、合同法的概念
合同法概念有广义和狭义之分。前者指调整与合同有关的合同关系的法律规范的总称。后者指《中华人民共和国合同法》。
二、合同法的基本原则
1、平等自愿、等价有偿原则
2、公平合理，诚实信用原则
3、合法原则
第二节 合同的概述
一、合同的概念
《合同法》第二条对合同的界定是“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”
二、合同的法律特征
根据合同的定义，合同法所调整的合同可归纳下列法律特征： 1． 订立合同的行为是一种法律行为。
2． 合同是设立、变更、终止民事权利义务的协议。3． 合同的主体具有平等的法律地位。
4． 订立合同的行为是当事人的合法合意的行为
三、合同的法律关系 1．合同的当事人 2．合同的客体
3．合同当事人的权利义务 第三节 合同的订立
一、合同订立的程序 1．要约 2．承诺 3．合同成立
二、合同的主要条款
一、订立合同过程中的损害赔偿责任
二、合同的效力
1．合同的生效和合同有效的要件 2．附条件和附期限的合同 3．合同的代理 4．无效合同
第四节 合同的履行
一、合同履行的概念和原则
二、对约定不明的协议争议的处理
三、中止履行 第五节 合同的变更和解除、转让和终止
一、合同变更和解除的概念和特征
二、合同变更的要件
三、合同转让的概念和特征
四、合同转让的分类和转让程序
五、合同终止的概念
六、合同终止的条件和法律后果
七、合同撤销的条件、程序、与解除的区别 第六节 违约责任
一、违约责任的概念、性质
二、承担违约责任的条件
三、违约责任的形式
四、违约责任的划分与免责条件 第七节
合同法的其他规定
一、无名合同的法律适用
二、涉外合同的法律适用
三、合同争议的解决与时效制度
第十八章 合同法（下）
第一节 合同的法律分类
按照不同的标准，可将合同分为不同种类。
一、按合同给付的性质不同分为转移财产的合同、提供劳务的合同、完成一定工作任务的合同。
二、按合同成立的条件可分为诺成合同与实践合同。
三、按当事人之间的权利义务是否存在对价关系可分为有偿合同与无偿合同。
四、按当事人是否互负义务可分为双务合同与单务合同。
五、按合同采用形式不同可分为口头合同与书面合同。第二节 转移标的的合同
一、买卖合同概述 1．买卖合同的概念 2．买卖合同的法律特征
二、供用电、水、气、热力合同概述 1．供用电、水、气、热力合同的概念 2．供用电、水、气、热力合同的法律特征 第三节 信贷合同与租赁合同
一、信贷合同概述 1．信贷合同的概念 2．信贷合同的法律特征
二、租赁合同概述 1．租赁合同的概念 2．租赁合同的法律特征
3.承包经营合同
三、融资租赁合同概述 1．融资租赁合同的概念 2．融资租赁合同的法律特征 第四节
完成工作的合同
一、承揽合同概述 1．承揽合同的概念 2．承揽合同的法律特征
二、建设工程合同概述 1．建设工程合同的概念 2．建设工程合同的法律特征 第五节
提供劳务的合同
一、运输合同概述 1．运输合同的概念 2．运输合同的法律特征
二、保管合同概述 1．保管合同的概念 2．保管合同的法律特征
三、仓储合同概述 1．仓储合同的概念 2．仓储合同的法律特征 第六节 技术合同
一、技术合同概述
1．技术合同的概念和特征 2．技术合同的形式与内容
二、技术合同的种类 1．技术开发合同 2．技术转让合同
3．技术咨询合同和技术服务合同
第十九章 反不正当竞争法律制度
教学目的与要求：
通过学习本章，要求重点掌握不正当竞争、反不正当竞争法的概念及不正当竞争行为的种类、特征。掌握违反商业道德的不正当竞争行为和限制竞争的不正当竞争行为的主要内容。了解反不正当竞争立法的必要性和对不正当竞争行为的监督检查及执法程序。第一节 反不正当竞争法概述
一、反不正当竞争法的概念
二、反不正当竞争法在市场运行中的作用。了解反不正当竞争法在市场运行中的作用。
三、我国《反不正当竞争法》的特点 第二节 不正当竞争行为
一、不正当竞争行为的特征
掌握采用欺骗性标志从事市场交易行为，商业贿赂行为，回扣、折扣、佣金、虚假宣传行为、侵犯商业秘密的行为、降价排挤行为、诋毁商誉、有奖销售等名词概念。掌握商业贿赂的特征。欺骗性标志交易行为的表现形式。回扣与折扣，佣金与回扣的区别。不属不正当竞争的降价。有奖销售的法律规定。
二、违反商业道德的不正当竞争行为
掌握附条件交易行为、串通投标、强制性交易、滥用行政权力限制竞争行为的概念及表现形式。
三、限制竞争的不正当竞争行为 第三节 对不正当竞争行为的监督检查和执法程序
一、对不正当竞争行为的监督检查
二、执法程序
第四节 不正当竞争行为的法律责任
第二十章 产品质量法律制度
教学目的与要求：
通过学习本章，要求掌握产品质量法、产品质量认证等概念及生产者、销售者的责任和义务。掌握违反产品质量法的损害赔偿的法律规定。了解产品质量法的适用范围和产品质量认证监督制度。
第一节 产品质量法概述
一、产品质量法的概念及其适用范围
二、产品质量法的基本内容
三、产品质量法的立法宗旨 第二节 产品质量管理制度
一、产品质量管理体制
二、产品质量标准化制度
三、企业质量体系认证制度
四、产品质量认证制度
五、产品质量认证监督检查制度
第三节 生产者、销售者的产品质量责任和义务
一、生产者的产品质量责任和义务
二、销售者的产品质量责任和义务 第四节 违反产品质量法的损害赔偿
一、承担产品侵权损害赔偿责任的要件
二、生产者的损害赔偿责任
三、销售者的损害赔偿责任
四、损害赔偿请求权
第二十一章 消费者权益保护法律制度
教学目的与要求：
通过学习本章，要求掌握消费者权益保护法的概念及消费者的权利和经营者的义务。了解消费者权益保护法的运用范围、基本原则和立法目的。了解国家对消费者合法权益的保护方法。了解争议解决的办法和法律责任。第一节 消费者权益保护法律制度概述
一、消费者权益保护的概念
二、消费者权益保护的适用范围和基本原则
三、消费者权益保护法的立法目的 第二节 消费者的权利
一、保障安全权
二、知悉真情权
三、自主选择权
四、公平交易权
五、损害求偿权
六、依法结社权
七、获取知识权
八、维护尊严权
九、监督批评权 第三节 经营者的义务
一、履行法律、法规规定的义务
二、接受监督的义务
三、保障人身和财产安全的义务
四、不作虚假宣传的义务
五、出具相应的凭证和单据的义务
六、标明真实名称和标记的义务
七、提供符合要求的商品和服务的义务
八、不得从事不公平、不合理的交易 第四节 国家与社会对消费者合法权益的保护
一、国家对消费者合法权益的保护
二、社会对消费者合法权益的保护 第五节 争议解决和法律责任的承担
一、争议的解决
二、法律责任的承担
第二十二章 房地产法律制度
教学目的与要求：
通过学习本章，要求掌握房地产、房地产法等概念和房地产转让、房地产抵押和租赁的法律规定。掌握房地产开发用地的法律规定。了解房地产开发的法律规定和房地产管理的法律规定。了解法律责任。第一节 房地产法概述
一、房地产的概念
二、房地产法的概念
三、房地产法的调整对象 第二节 房地产开发的法律规定
一、关于城市建设规划的规定
二、关于房地产开发的规定 第三节 房地产开发用地
一、土地使用权出让
二、土地使用权划拨
第四节 房地产转让、抵押和租赁
一、房地转让的概念和条件
二、房地产转让的内容
三、商品房预售
四、房地产抵押
五、房屋租赁
第五节 房地产管理的法律规定
一、对房地产开发的管理
二、对房地产权属的管理
三、对房地产交易的管理
四、对房地产开发企业和房地产中介服务机构的管理 第六节 法律责任
第四篇：本科教学大纲
大学英语拓展课程教学大纲
本科教学大纲
学 院： 公共外语教育学院 专 业：（高级英语写作）专业负责人：
院 长：
刘霞光 金力
2012 年 1 月 2 日
一、课程名称
大学英语拓展课程
二、课程性质
公共选修课
三、课程教学目标
通过本课程的学习，学生将系统地学习和掌握英语写作的格式、句子写作、段落写作、短文写作、应用文写作，其中包括学习文章的选题、剪裁和谋篇布局。培养学生的英语写作能力，即培养学生用英语写各类体裁文章的能力，如描写文、记叙文、说明文以及常用的应用文体，如卡片、便条、通知、求职信、推荐信，个人简历、个人信件，商务信件，内容提要等实用写作。学生能根据作文题目、提纲或图表、数据等，在30分钟内写出长度为150-200个单词左右的短文，内容切题，结构严谨，条理清楚，语法正确，语言通顺，表达得体。
四、课程教学组织原则与教学方法
（一）教学组织原则
1.本课程的教学模式是基于传统的课堂教学和现代教育技术相结合。教学环境尽可能利用多媒体网络资源。
2.遵循“精讲多练”的原则，以教师为主导，学生为主体，用多种手段鼓励学生尽量多地进行阅读和写作。
3.英语写作课全面贯彻以学生为中心的原则
课上开展以任务为中心的形式多样的活动，更多地采用启发式、讨论式、发现式和研究式的方法，更多地在教语言知识、提高技能的同时注入人文因素，全方位地提高学生的素质
4.坚持用英语组织教学
教师要尽量用英语组织教学，以创造语言环境，使学生多接触英语，增强语感。必要时也可利用本族语进行讲解和两种语言的对比，但是要防止过多地使用本族语，以免影响英语、听、说、读、写等技能的训练和提高。
（二）教学方法
1.课堂讨论热身：
教师更多地扮演引导者和启发者的角色，针对每个写作任务，鼓励学生大胆思维，用自己的话语、从自己独特的角度参与写作教学。教师创设各种问题，引发学生在“写前准备”中充分激活相关信息、深化思想，在“写作过程”中鼓励学生提出独到的见解、新颖的看法甚至略显偏激的观点，在“写后编辑”中自评、他评，同时用启发式的方法让学生认识到自己论证中的漏洞，让学生自觉地修改和补充自己的意见，完善思想的表达。2.范文讨论：
写作是教学实践课程，将有问题的学生范文作为反面范例进行小组讨论，帮助有错误的同学发现问题，同时也警醒其他同学规避类似错误的发生。另外，我们从教科书和互联网上引入一些优秀的范文或学生的习作作为范文，大家讨论。通过学生之间的交流提高同学们的思考和欣赏能力。3.反复修改实践：
写作重视学生的实践活动，为了让学生真正参与到教学的各个环节，我们要求学生自改、学生互改后再自改，修改稿由任课教师评改，教师通过评语或面谈反馈问题，学生再重写。这样，反复操作，实践证明，学生真正学会了写作的过程，改变了过去“重结果轻过程的教学模式”。4.以读促写，素材建库
写作作为重要的输出活动，其质量好坏受制于我们的思想积累和语言积累。对于广大学生来讲写作中两个问题非常突出：思想空乏、语言质量低下。解决这两点单靠课堂教学难以完成，我们要求学生广泛阅读，分头收集好的语言和写作素材创设优秀素材库，每月汇总由学生自行印出分发到每个人，做到资源共享。通过消化这些素材，来增加语言的输入，这是提高写作水平非常有效的方法。5.课外辅助：
本课程除使用固定的课本教学外，还选取了一些课外辅助材料，包括图书资料、音像材料、网络资料等。课外辅助材料的阅读活动旨在培养学生的实践研究能力，鼓励学生动手，激励学生创造性思维，拓宽学生的知识面。学生和老师以及同学们之间可以通过邮件或公用信箱或 BBS 来交流写作的作品或学习体会。
五、课程总学时和学分
大学英语拓展阶段课程的教学时数应不少于20学时，安排在一个学期完成。要求学生必须在修完大学英语基础阶段必修课之后，才能选修拓展阶段课程。学生通过学期末考试合格者可获得学分。每门课程1学分。
六、课程教学要求及内容
（一）课程教学要求
在学完本课程之后，学生能够：
提高写作能力，包括遣词造句，逻辑思维，语法应用，观点表达等方面的能力。学生在结束时能在规定时间内，撰写出结构合理内容充实，无严重语法错误的英语短文。如论说文、记叙文、描写文、故事梗概、读写报告等。具体写作要求：
1.了解写作格式要求，包括移行、大小写、标点符号用法等款式要求。2.句子层次写作
了解英语句子的类型、构成和句子写作中常见的错误，把握措辞、修辞格和句子的选择等内容。
3.段落层次写作
了解写作过程，铺陈方式和各种不同段落的写作方法,包括段落的结构和主题句，各种不同段落的写作方法（段落展开种类中的时间序列法、进程描述法、空间序列法、概括举例法、对比对照法、因果关系法、分类法和定义法等）等；把握段落写作中，统一性、连贯性、条理性和完整性等判断标准。
4.短文层次写作
了解记叙文、描写文、说明文、议论文的写作要求和注意事项；把握三段式文章的写作要领等等。
5.了解四级和六级作文题型。
6.了解各种应用文的写作技巧，包括书信、便条、备忘录、个人简历、通知、告示等的写法。
（二）课程教学内容要点
教学内容共10讲，20学时 第一章 手稿格式(2学时)
1、安排
2、单词断分
3、大小写的使用
4、标点符号
5、书写 第二章 句子(4学时)
（1）陈述句、疑问句、祈使句、感叹句（2）简单句、并列句、复合句（3）重心前置句、重心后置句、平衡句（4）短句与长句
（5）统一 连贯 简洁 强调 多样化 第三章 段落(4学时)
1、有效段落
（1）统一（2）连贯（3）过渡
2、段落写作方法
（1）计划段落（2）根据时间展开（3）根据过程展开（4）根据空间展开（5）通过事例与归纳展开（6）通过对比与对照展开（7）通过因果关系展开（8）通过归类展开（9）通过定义展开 第四章 篇章(4学时)
1、组织
（1）某些原则（2）开头（3）结尾
2、写作体裁
（1）描写文（2）叙述文（3）说明文 第五章 应用文(4学时)1.书信 2.通知 3.便条 4.简历 5.求职信 第六章 四六级写作(2学时)
七、教材及主要参考书目及相关学习网站
1.本课程使用的教材：
丁往道等,《英语写作手册》，外语教学与研究出版社，1997.该书共分8个单元，分别介绍了文稿格式和标点符号，每单元均配有大量练习，书后附有部分参考答案。
2.本课程使用的教学参考书
1）．祁寿华，《高级英语写作指南》，上海外语教育出版社 2001 年 1 月
2）.陈汉生，《实用英语书信》，世界图书出版公司，1997.3）.冯启忠，《实用英语写作教程》，北京大学出版社，1999
八、课程考试与评估
课程考试由形成性评价和终结性评价构成，其中形成性评价占课程期末成绩的40%，包括阶段性作业 15%、考勤15%、课堂参与10% ；终结性评价占课程期末成绩的60%.终结性评价为书面试卷，闭卷考试。题型比例：主观性试题占80%，为简答题、作文题。客观性试题占20%，为判断题、单选题。
第五篇：《卫生法学》教学大纲(预防医学本科) - 公共卫生学院
《卫生法学》教学大纲
（预防医学本科）
前 言
卫生法是预防医学和临床医学专业学生的专业法。随着“依法治国”理念的确立，如何规范卫生行政机关的行政行为，促进医务人员依法行医，保护行政相对人和广大患者的合法权益，已日益受到卫生法学教学科研人员和实际工作部门的重视，《卫生法学》这门课程基本理论的阐述和各相关章节的讲解，就是解答上述难题的关键。通过这门课程的修习，使理解并掌握卫生法学的基本理论和基本方法，逐渐培养和提高学生对卫生法治管理能力以及依法提供医疗卫生服务的法律观念。
本教学大纲是根据杨平、杨培民、徐凌中主编的《卫生法学》教材编写而成的。按照要求学生对授课内容的掌握程度，授课内容分为：掌握的内容、熟悉的内容和了解的内容。对于需要学生掌握的内容，要求教师讲深讲透，使学生深刻理解、记忆并融会贯通；对于需要学生熟悉的内容，要求教师详细讲解，使学生充分理解；对于要求学生了解的内容，教师可作一般介绍或鼓励学生自学，以扩大学生知识面。
学时分配：讲课36学时，学分2分。
卫生法学授课内容及学时安排
授课内容（按章分）
第一章 卫生法基础理论 第二章
医疗机构管理法律规定 第三章 卫生专业人员法律规定 第四章
医疗事故处理法律规定 第五章 母婴保健法律规定 第六章 献血法律规定 第七章 传染病防治法律规定
第八章 突发公共卫生事件应急法律规定 第九章 国境卫生检疫法律规定 第十章 公共场所卫生法律规定 第十一章 职业病防治法律规定 第十二章
食品卫生法律规定 第十三章 药品管理法律规定 第十四章 环境保护法律规定 第十五章
行政处罚法律规定
第十六章 行政复议法律规定 第十七章
行政诉讼法 复习考试 合计
学时 4 2 2 4 1 1 4 2 1 1 2 3 1 1 2 2 1 2 36 1
第一章 卫生法基础理论
【目的要求】 掌握卫生法的调整对象、卫生法律关系及卫生法律责任；熟悉法的本质、渊源和实施；了解我国古代卫生法的相关情况。培养学生对卫生法学的兴趣，认识卫生法的重要性以及对自己未来工作的重要影响。
【教学内容】 重点讲解卫生法学的调整对象、卫生法律关系及卫生法律责任，讲解各种法律责任的构成要件；详细地介绍法的概念、本质、渊源和实施；一般介绍我国古代卫生法的情况。
【教学方法与学时】 课堂讲授4学时
第二章 医疗机构管理法律规定
【目的要求】 掌握医疗机构的设置和监督管理、执业登记与校验；熟悉医疗机构的执业规则；了解医疗机构的概念和分类。培养学生依法管理医疗机构的观念。
【教学内容】 重点讲解医疗机构设置的程序和基本条件、医疗机构的执业登记管理和对医疗机构的监督管理；详细介绍医疗机构的执业规则；一般介绍医疗机构的概念和分类。
【教学方法与学时】 课堂讲授2学时
第三章
卫生专业人员法律规定
【目的要求】 掌握执业医师的注册和监督管理；熟悉执业医师的权利义务和执业规则；一般了解医师资格考试、护士管理和乡村医生从业管理。
【教学方法与学时】 课堂讲授2学时
第四章
医疗事故处理法律规定
【目的要求】 掌握医疗事故的概念和构成，医疗事故的行政处理；熟悉医疗事故的预防与处置；了解医疗事故技术鉴定和医疗事故赔偿。让学生了解医疗纠纷的现状、存在的法律问题、事故处理的难点。
【教学内容】 重点讲解医疗事故的概念、分析医疗事故的构成要件、以及医疗事故的行政处理等法律规定；详细介绍医疗事故的预防、事故发生后的处置规定；一般介绍医疗事故技术鉴定和医疗事故赔偿。
【教学方法与学时】 课堂讲授4学时
第五章母婴保健法律规定
【目的要求】 掌握母婴保健的管理与监督；熟悉母婴保健的具体内容；一般了解母婴保健及母婴保健法的概念。让学生掌握具体的法律规定。
【教学内容】 重点介绍母婴保健的行政管理与监督；详细介绍母婴保健的各项技术服务；一般介绍母婴保健和母婴保健法的概念。【教学方法与学时】 课堂讲授1学时
第六章
献血法律规定
【目的要求】 熟悉采供血的管理和临床用血的管理及法律责任；一般了解无偿献血的其他内容。
【教学内容】详细介绍采供血机构和采供血管理，临床用血的各项规定；一般介绍无偿献血的主体、公民用血的法律规定。
【教学方法与学时】 课堂讲授1学时
第七章 传染病防治法律规定
【目的要求】 掌握传染病预防、控制的法律规定，传染病报告和公布的法律规定，违反传染病防治法的法律责任；熟悉艾滋病检测管理、消毒管理、医疗废物管理的法律规定。使学生明确卫生监督机构、疾病控制机构和医疗服务机构在传染病预防、疫情控制、传染病报告和公布中各自的职责。培养依法管理传染病的能力和意识。
【教学内容】 重点讲解在传染病的预防、控制、疫情报告和公布中，卫生监督机构、疾病控制机构、医疗服务机构各自的职责，以及各种违法责任；详细讲解艾滋病检测管理、消毒管理、医疗废物管理的法律规定；一般介绍在传染病防治过程中存在的法律问题，结合实际，介绍我国传染病法治管理的现状。
【教学方法与学时】 课堂讲授4学时
第八章 突发公共卫生事件
【目的要求】 掌握突发公共卫生事件的概念、突发事件的应急处理；熟悉突发事件的预防、法律责任；一般了解应急指挥机构、应急准备、应急通报。使学生对突发公共卫生事件有正确的认识，培养其依法处置突发公共卫生事件的能力和意识。
【教学内容】 重点介绍各种突发公共卫生事件以及突发事件的应急处理；详细介绍突发事件的预防和法律责任；一般介绍应急指挥部、应急准备、应急报告等规定。
【教学方法与学时】 课堂讲授2学时
第九章 国境卫生检疫法律规定
【目的要求】 掌握国境卫生检疫的对象、国境卫生检疫机关的职责；熟悉卫生检疫传染病种类、传染病检测的内容和措施；一般了解入出境管理、检疫传染病人的管理。
【教学内容】 重点国境卫生检疫的对象、国境卫生检疫机关的职责；详细介绍卫生检疫传染病种类、传染病检测的内容和措施；一般介绍入出境管理、检疫传染病人的管理。
【教学方法与学时】 课堂讲授1学时
第十章
公共场所卫生法律规定
【目的要求】 熟悉公共场所的范围、卫生要求、从业人员卫生要求；一般了解卫生监督员的职责、公卫生管理的主体。
【教学内容】 详细介绍公共场所的范围、卫生要求、从业人员卫生要求；一般介绍卫生管理的主体、卫生监督员的职责。
【教学方法与学时】 课堂讲授1学时
第十一章
职业病防治法律规定
【目的要求】 掌握职业病的概念、职业病危害申报、职业病防治监督检查的法律规定；熟悉职业病防治的方针和原则、工作场所的基本要求和建设项目的管理；一般了解劳动过程中的防护管理、职业病诊断与职业病病人保障。使学生充分认识到职业病法制管理的必要性和重要性，要求学生能够全面掌握职业病行政管理的法律规定及相关法律责任。
【教学内容】 重点讲解职业病的概念、职业病危害申报的具体要求、职业病防治监督检查的法律规定；详细介绍职业病防治的方针和原则、工作场所的基本要求和建设项目的管理；一般介绍劳动过程中的各种防护管理规定、职业病的诊断、以及职业病病人的保障。
【教学方法与学时】 课堂讲授2学时
第十二章
食品卫生法律规定
【目的要求】 掌握食品卫生管理的主要内容，食品卫生监督机构及其职责，食品监督人员及其职责；熟悉食品卫生要求，食品添加剂卫生要求，食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生管理；一般了解食品卫生管理的部门及职责。使学生充分认识依法管理食品卫生的必要性和重要性，了解食品卫生执法中存在的法律问题。
【教学内容】重点讲解食品卫生管理的主要内容，食品卫生监督机构及其职责，食品监督人员及其职责；详细介绍食品卫生要求，食品添加剂卫生要求，食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生管理；一般介绍食品卫生管理的部门及职责。
【教学方法与学时】 课堂讲授3学时
第十三章
药品管理法律规定
【目的要求】 掌握医疗机构药剂管理规定；一般了解新药管理、特殊药品管理、进出口药品管理、处方药和非处方药的管理、药品广告管理等。本章不做重点讲解。
【教学内容】 重点讲解医疗机构药剂管理规定；一般介绍新药管理、特殊药品管理、进出口药品管理、处方药和非处方药的管理、药品广告管理等。
【教学方法与学时】 课堂讲授1学时
第十四章
环境保护法律规定
【目的要求】 掌握防治污染和公害的法律规定；熟悉环境监督管理机构及其职责；一般了解环境问题和法律责任。本章不做重点讲解。
【教学内容】 重点讲解防治污染和公害的法律规定；详细介绍环境监督管理机构及其职责；一般介绍环境问题和法律责任。
【教学方法与学时】 课堂讲授1学时
第十五章
行政处罚法律规定
【目的要求】 掌握行政处罚的原则和一般程序；熟悉行政处罚管辖，行政处罚的简易程序和听证程序；一般了解行政处罚的概念和执行。使学生掌握行政处罚的具体规定，依法行政。
【教学内容】 重点讲解行政处罚的原则和一般程序；详细讲解行政处罚管辖，行政处罚的简易程序和听证程序；一般介绍行政处罚的概念和执行。
【教学方法与学时】 课堂讲授2学时
第十六章
行政复议法律规定
【目的要求】 掌握行政复议的范围、案件的申请和受理；熟悉行政复议的原则和复议决定的做出；一般了解行政责任和刑事责任。要求学生掌握行政复议的法律规定，懂得复议的法律意义。
【教学内容】 重点讲解行政复议的范围、案件的申请和受理程序；详细讲解行政复议的原则、行政复议决定的做出；一般讲解违反行政复议法所要承担的行政责任和刑事责任。
【教学方法与学时】 课堂讲授2学时
第十七章
行政诉讼法
【目的要求】 掌握行政诉讼的基本原则，行政诉讼的受案范围和管辖；熟悉行政诉讼的证据，诉讼程序；一般了解诉讼参加人和民事赔偿责任的决定。
【教学内容】 重点讲解行政诉讼的基本原则，行政诉讼的受案范围和管辖；详细讲解行政诉讼的证据有关规定，以及诉讼程序规定；一般介绍诉讼参加人和民事赔偿责任的决定。
【教学方法与学时】 课堂讲授2学时
2005.3 5
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