打击利用网络传播暴恐音视频犯罪初探

第一篇：打击利用网络传播暴恐音视频犯罪初探

打击利用网络传播暴恐音视频犯罪初探

【内容提要】近年来，我国连续发生恶性暴恐事件，其共同特点是参与犯罪的暴恐分子都是在收听观看了暴恐音视频后，思想发生剧变而实施暴恐活动的。本文对如何打击利用网络传播暴恐音视频犯罪问题进行了有益的探索。

关键词：网络传播 暴恐音视频 打击

近年来，随着“3?01”昆明火车站暴恐案、“4?30”新疆乌鲁木齐火车南站暴恐案、“5?22”新疆乌鲁木齐菜市场暴恐案等恶性暴力恐怖案事件的相继发生，我国已进入暴恐案件高发期。纵观上面的案件，其共同点在于参与犯罪的暴恐分子都是在收听观看了暴力恐怖音视频（下称暴恐音视频)后，思想发生剧变，最终实施暴恐活动，而这些暴恐音视频绝大部分都是通过互联网进行传播的。利用网络传播暴恐音视频已成为当前影响我国政治稳定和民族团结的毒源，因此有必要对利用网络传播暴恐音视频犯罪作初步探讨。

一、利用网络传播暴恐音视频犯罪的基本情况

（一）利用网络传播暴恐音视频的定义及表现形式。暴恐音视频是指含有宣扬暴力恐怖、宗教极端、民族分裂等内容的音视频，具体包括：含有煽动“圣战”、“伊吉拉特”等宗教极端思想，主张以暴力手段危害他人生命和公私财产安全，破坏法律实施等内容的音视频；含有传授制造、使用炸药、爆炸装臵、枪支、管制器具、危险物品实施暴力恐怖犯罪方法、技能等内容的音视频；含有破坏民族团结、煽动分裂国家、破坏国家统一等内容的音视频；其他涉及暴力恐怖、宗教极端、民族分裂内容的音视频。利用网络传播暴恐音视频是指利用互联网网站、微博、语音聊天室、网盘以及QQ、微信等浏览、下载、存储、复制、转发、发布、上传暴力恐怖音视频以及相关网址链接。

利用网络传播暴恐音视频的具体表现形式分为自主投放和“翻墙”两种。自主投放是指暴恐组织借助自建网站、免费网络硬盘、境外恐怖组织网站、分享网站、社交平台以及电子书籍等途径对外公布宣传音视频；除自主投放外，暴恐组织还鼓动极端分子通过“翻墙”等方式下载暴恐音视频，传授“翻墙”软件和云盘使用方法，下载暴恐音视频后，通过云网盘、多媒体卡、U盘等传播，并利用手机、电视、电脑等，多次组织他人共享后供人下载传看。

（二）利用网络传播暴恐音视频的特点。

一是内容数量大，形式多样。随着网络技术的发展，不仅暴恐网站众多，而且其中充斥着大量的暴恐信息，己经从一开始的网页、邮件传播发展到现在的新闻组、FTP、ICQ、QQ、微信、网络硬盘传播等，其数量和频率逐年攀升。统计数据显示，近年来，“东伊运”恐怖组织不断密集发布暴恐音视频，其中，2010年8部，2011年13部，2012年32部，2013年109部，2014年截至6月已发布72部，并不断通过网络渠道传入境内。传播形式包括暴恐音视频文字、图片、录像、电影，更有甚者还有即时聊天信息，第一时间交流讨论暴恐信息，有的甚至利用网络视频聊天室，进行暴恐音视频传播。

二是传播速度快，趋向智能。互联网的一大特点就是能迅速的传播信息，使得暴恐音视频的传播多了一条绿色通道。网络上的资源是共享的，网络用户平等的分享网络资源，暴恐音视频借助国际互联网这一高科技手段，可以在第一时间将信息送到世界各个角落。随着互联网技术的发展革新，暴恐音视频的网络传播已经实现方式上的智能化，用户无需通过鼠标点击信息，打开网页暴恐音视频信息就会自动弹出。

三是具有匿名性，真身难寻。互联网的另一大特性就是匿名性，在网络的虚拟世界中，使用者以不同的ID或昵称出现，可以将自己的真实身份隐藏起来，以另一副面孔出现在网络世界中，这种匿名性往往是一些暴恐分子在网络中肆意妄为的原因，现实世界中他们不敢暴露的宗教极端思想，在网络中就可以淋漓尽致地传达。

四是对象较特定，危害深远。暴恐音视频网络传播的对象主要是“80后”、“90后”的年轻人，这些人群从小接触网络，接受、学习能力强，正值青春叛逆期，认知能力有限，行事冲动，容易受到教唆和控制。他们在收听、观看这些音视频后，思想急剧发生裂变，被剥夺了思考和判断的能力，彻底沦为暴恐组织头目任意操纵的傀儡和工具。暴恐音视频俨然成为暴恐团伙的“思想指引”、“行动指南”和“训练教材”。借助互联网的优势，暴恐音视频传播速率及规模都呈几何数增长，互联网俨然成为了暴恐音视频传播的主要途径，是其危害的“放大器”、“催化剂”。

（三）法律现状和打击成果。

2014年3月31日，新疆维吾尔自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅、文化厅、自治区工商行政管理局等五部门，联合发布了《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》。通告对什么是“暴力恐怖音视频”作出界定，并强调严禁制作、发送、播放、复制、传播、存储暴力恐怖音视频，严禁浏览、下载、存储、复制、转发、发布、上传暴力恐怖音视频以及相关网址链接，严禁制作、贮存、销售、运输、夹带、寄送含有暴力恐怖音视频的物品。对违反通告规定的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚，情节严重的，依据《中华人民共和国刑法》，追究当事人刑事责任。

通告发布之后，全国各地、各部门加大查处、打击传播暴恐音视频工作力度。中央网信办开展打击暴恐音视频专项行动，30多家重点互联网企业在现场签署了网上反恐承诺书，表示切实履行社会责任，自觉加强网上内容管理，并自动清理网站涉暴恐信息，坚决不为暴恐音视频提供传播渠道等事项做出了承诺。截至9月底，广东省清理涉暴恐图片7.2万余张，涉暴恐信息11万余条，涉暴恐QQ群726个、微信群1293个、网盘154个，发现和掌握相关情报线索3126条，抓获涉案人员94人。同时，新疆自治区也开展打击网上传播暴恐音视频专项行动，共清理暴恐音视频、链接等有害信息2229条，侦办各类案件226起，共打击处理232人。

二、打击利用网络传播暴恐音视频犯罪遇到的问题

（一）监管难。

暴恐音视频网络传播监管的困难来自两个方面，一方面是从网络自身的特性出发，网络传播具有快速性的特点，使得网络监管变得不那么灵活有效了，网络信息的数量巨大，而网络监管手段单一，能力有限。网络传播不受地域的限制，犯罪的跨国性和治理的局限性也使得网络监管效率大大降低；另一方面互联网企业反恐意识较弱，一些互联网企业仅仅从自身利益出发，没有彻底落实网络实名、上网日志留存等监管制度，给犯罪分子有可乘之机。

（二）侦查难。

由于网络是一个分散式的管理架构，信息的接受与发送来自各个不同的节点，这些节点遍布全球，只有各个网站的管理员才能对自己网站的内容加以管理，没有任何一个政府对互联网拥有管辖权。因此，暴恐分子为了逃脱制裁，避免被监控、追踪，经常是通过境外的网站或服务器放臵、发布暴恐音视频，使得暴恐音视频传播变得无国界化，但是执法人员对信息的治理却是有国界的，这就加大了此类案事件的立案侦查难度，尤其是跨国作案，追踪变得难上加难。由于网上身份信息具有虚假性，因此，单凭网上信息无法确认真实身份，往往需要通过技术手段，花费大量时间开展网下调查，才能确认、查找到犯罪嫌疑人，认定网上“虚拟人”与“现实人”的同一关系。

（三）打击难。

一是由于网络监管立法的相对落后，传播行为的实际点击量不易证明。虽然大多数网站设有网页点击量统计栏，但有的网站在首页上并没有暴恐音视频，只是放臵新闻、社会、娱乐等信息，如何明确这一类网站传播暴恐音视频的实际点击量比较困难；二是由于浏览、下载暴恐音视频涉及网民个人隐私，加之行为的隐蔽性，不容易找到证人；三是实时暴恐音视频电子证据很难取证。暴恐分子为逃避打击，不断更新、删除存储的数据，给电子证据固定工作造成巨大困难；四是网站、服务器在境外的案件取证困难。一些境内暴恐网站租用境外服务器，面向境内传播暴恐信息，由于目前国际刑事司法协助有难度，受条件所限，这类案件很难调查取证；五是由于少数网络运营商没有落实上网日志留存制度，上网记录不完整，致使上网活动情况难以查明。

三、打击利用网络传播暴恐音视频犯罪的思考

（一）坚持依法管网，筑牢网络疆界。

一方面要加强惩治暴恐音视频领域的立法工作，已发布的《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》只是原则规定，需要加快步伐出台一系列具体可操作性强的单行法律法规，才能真正有效发挥作用。同时，加强对互联网企业技术监管，严格执行网上实名登记、上网日志留存等制度，可考虑对网上需要限制的信息，进行分类筛查和管控；另一方面科学界定我国的信息网络管辖事权，把握适当时机，运用适当方式，向世界宣示我国网络主权，可以把信息网络与信息系统的物理设备是否放在中国领地上作为网络主权的判断依据，通过信息网络立法，明确网络主权管辖权，重视我国网络权益的管理和保护。利用管住通往他国网络的网络设备端口，阻隔境外暴恐音视频通过网络向境内传播，树立和强化网络关防意识和观念，保卫网络疆界。

（二）强化宣传教育，发动群防群治。

首先，教育好基层民族工作人员，让他们一定要认清形势，统一思想，严守政治纪律，坚决站在反对民族分裂、反对宗教极端思想、反对暴力恐怖的第一线，在打击暴恐音视频、维护社会稳定方面发挥模范带头作用；其次，各地“三民”工作组加强对《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》的内容及精神的宣传力度，运用“大众化、草根化、通俗化”的方式，使宣传教育真正入脑、入心；最后，结合各地实际发挥好网上暴恐音视频举报平台的作用，给予举报者奖励，调动广大群众的积极性，主动举报有关传播暴恐音视频的犯罪活动。严密防范、阻断暴恐音视频传播的途径和渠道，不断推进打击工作的开展。

（三）科学调配警力，加强人才培养。

网侦反恐人才的培养主要来自三个方面：一是科学优化警力。集中调配全省网安部门网侦人才，给他们提供必要的手段和平台，并从中提拔一批基层实战经验丰富，办案思路清晰，甘于奉献的网侦反恐人才；二是引进专业人才。从应届毕业生中专门招录一批具有维语、反恐、计算机特长的大学生，为反恐网侦队伍注入新鲜血液；三是打造专业网侦反恐队伍。可以采用派遣网侦民警进驻新疆进行反恐轮训，邀请富有反暴恐经验的民警开设专业反恐培训班，建立各地反恐人才交流机制等方式加强对现有人员的培训，达到提高人员素养，打造专业反恐队伍的目的。

（四）加强技术建设，掌握核心资源。

打击利用网络传播暴恐音视频犯罪，加强技术建设是关键。一是加强芯片、可控软件的自主研发，力争掌握原创性的核心技术；二是加强网络攻防技术的研究，对境外暴恐网站、服务器、电脑和手机等终端进行控制、阻断和干扰；三是对网络通讯的各种协议运用加强研究，为侦察和情报获取提供保障。

总书记强调指出：“互联网已经成为今天意识形态斗争的主战场”，“现在看来，必须要把网上斗争作为意识形态领域斗争的重中之重和当务之急，高度重视起来，抓紧干起来，讲究战略战术，坚持下去，久久为功”。为此，我们必须采取各种有效措施，坚决依法打击利用网络传播暴恐音视频的各种犯罪活动，占领意识形态斗争的高地，保持对暴恐犯罪的严打高压态势，保障人民生命、财产安全，维持社会稳定，保证国家长治久安。

第二篇：“建设平安校园,向暴恐音视频say no”主题班会

“建设平安校园，向暴恐音视频say no”主题班会

同学们好：

平安是幸福生活的源头和保障,校园安全稳定是学校各项工作的基础和前提,师生员工是学校的主人，是“平安校园”的直接受益者，也应是创建“平安校园”的积极参与者。现在为防范“三股势力”(暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力)的渗透，提高大家反恐防暴的意识，今天，我们开展一期“建设平安校园，向暴恐音视频say no”的主题班会。

一、什么是暴恐音视频

“暴恐音视频”是“暴力恐怖音视频”的简称，是指以声音、图像或者声音与图像组合之形式再现暴力恐怖与宗教极端等内容的录音带、录像带或者其他存储载体。

“暴力恐怖音视频” 含有宣扬暴力恐怖、宗教极端、民族分裂等内容的音视频，具体包括：

（1）含有煽动“圣战”“伊吉拉特”等宗教极端思想，主张以暴力手段危害他人生命和公私财产安全，破坏法律实施等内容的音视频；

（2）含有传授制造、使用炸药、爆炸装置、枪支、管制器具、危险物品实施暴力恐怖犯罪方法、技能等内容的音视频；

（3）含有破坏民族团结、煽动分裂国家、破坏国家统一等内容的音视频；（4）其他涉及暴力恐怖、宗教极端、民族分裂内容的音视频。

二、我们该如何识别暴恐音视频

暴恐音视频的核心是宗教极端思想，这是一种披着宗教外衣的宗教极端思想。宗教追求的目标是终极关怀和来世问题，是精神世界的问题，但宗教极端的实质是政权问题。宗教极端思想打着宗教旗号，对宗教进行歪曲和极端化解释，反对所在社会核心价值观和社会政治法律秩序，并采取极端手段，以求摧毁一切现存社会秩序和世俗构架，建立神权统治。

暴恐音视频的主要内容是曲解《古兰经》教义，为暴恐袭击及“殉教”寻求宗教依据和支持；攻击诬陷我国的民族宗教政策，煽动民族仇恨情绪，对收看者进行蛊惑、洗脑，煽动对抗；粉饰暴恐活动，对已经实施犯罪的暴恐分子进行美化和包装；传播暴恐犯罪技能等。

例如，北京“10•28”案组织者玉山江•吾守尔因看了宣扬宗教极端思想和暴力恐怖主义的光盘变成一名暴恐分子。冥顽不化的宗教极端思想，让他彻底丧失了人性。他被抓获后这样交代。“无论是砍人还是爆炸，我们不分维吾尔族、汉族、哈萨克族，哪里人多，我们就在哪里搞。”

而他的妻子，同案犯古丽娜尔• 托乎提尼亚孜也被宗教极端思想异化成一个冷酷无情的母亲。他们卖了自己的车，把钱全部拿出来当作恐怖袭击的经费，毫不留恋地抛下了6岁的儿子和不到两岁的女儿，前往北京预谋实施恐怖袭击。

“我看不懂《古兰经》，所以我只知道头目说的内容。”鄯善“6·26”暴恐案主犯阿布都拉·伊斯拉甫在观看暴恐音视频后，对被歪曲的教义深信不疑。

近年来，通过互联网发布暴力恐怖音视频的主要是“东伊运”。“东伊运”是“东突厥斯坦伊斯兰运动”的简称，该组织从2006年以来，通过互联网等渠道，多层次多角度地将涉及宗教极端思想和暴力恐怖主义的音视频传入我国境内，妄图培养更多极端分子，建立组织网络。他们的制作流程主要是在巴阿边境的部落区以及叙利亚战场搜集原始素材，提供至第三国“东伊运”成员，进行剪辑合成，并借助自建网站、免费网络硬盘、境外恐怖组织网站、分享网站、社交平台等途径对外传播。

三、我们应该怎么做

我们要向暴恐音视频say no！

下列六类是公安机关重点依法惩治的涉暴恐音视频的违法犯罪活动，同学们应该严肃警惕，坚决向暴恐音视频say no，提高自己的防恐防暴意识。这6类分别是：1参与制作、发布的；2从境外网站下载并在境内网上进行传播的；3提供网址煽动观看下载的；4下载后利用移动存储介质进行传播的；5组织聚众观看恐怖音视频的；6受恐怖音视频煽动开展暴恐活动的。

四、相关法律法规

通过上述的介绍，大家也知晓了暴恐音视频的危害及下载、持有、传播暴恐音视频都要承担相应的法律责任，例如：《中华人民共和国宪法》第120条规定：组织、领导恐怖活动组织的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑，其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第47条规定：煽动民族仇恨、民族歧视，或者在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视侮辱内容的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

《中华人民共和国国家安全法》第28条规定：国家反对一切形式的恐怖主义和极端主义，加强防范和处置恐怖主义的能力建设，依法开展情报、调查、防范、处置以及资金监管等工作，依法取缔恐怖活动组织和严厉惩治暴力恐怖活动。

《中华人民共和国反恐怖主义法》通过十章：第一章总则，第二章恐怖活动组织和人员的认定，第三章安全防范，第四章情报信息，第五章调查，第六章应对处置，第七章国际合作，第八章保障措施，第九章法律责任，第十章附则，来防范和惩治恐怖活动，加强反恐怖主义，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全。

如果你们手头有含有宗教极端和暴力恐怖思想的物品，请自觉上交，同时，也希望大家积极举报涉暴恐音视频的线索。希望通过此次班会，大家能够自觉抵御宗教极端和暴力恐怖思想渗透侵蚀，增强法治意识和反恐怖防范意识。为建设平安校园贡献我们每一个人的力量。

北京服装学院北校区 学生办

第三篇：村开展涉恐涉暴音视频专项清理行动小结

乌图布拉克村开展涉恐涉暴音视频专项

清理行动小结

农机站、规划服务站联合乌图布拉克村村干部（驻村工作组、警务室、十户长)共68人，于5月6日至5月11日对乌图布拉克村进行了严禁传播暴力恐怖音视频的宣传及排查工作，此次活动，发放宣传单812份，宣传812户，3842人，查看手机1143部、U盘18个，电脑181台，音视频35盒。没有发现涉恐涉暴音视频。

乌图布拉克村村委会：

农机站：

规划服务站：

2015年05月11日

第四篇：打击电信网络犯罪自查报告

888*88电信网络新型违法犯罪活动的

自查报告

为严厉打击电信网络新型违法犯罪，有效遏制违法犯罪活动蔓延，根据《************事项的通知》文件要求，行领导组织全体员工认真学习文件精神，要求各网点提高警惕，做好宣传防范工作，全行人员要深刻认识当前电信网络新型违法犯罪形势的严峻性、复杂性。此次打击电信网络新型违法犯罪活动我行从以下四个方面开展：

一、严格执行存款账户实名制规定

1.加强客户身份识别。加强对个人银行账户开立的审查，识别客户真实身份，不得为存款人开立假名和匿名账户，柜台人员利用身份证联网核查系统认真审核办理人身份证件是否真实有效，是否为本人办理，增强客户身份识别意识。

2.加强代理人开户管理。进一步贯彻落实《个人存款账户实名制规定》，对于16周岁以下客户开立个人结算账户必须由监护人出示有效证件代为办理；代理人代为开立个人结算账户必须登记《代理开立个人结算账户登记簿》。稽核监察部按月对个人结算账户开立情况进行检查。

3.严控同一客户开卡数量。限制为同一客户（包括统一代理人）开立3张以上借记卡。了解情况，征得客户同意方可为其办理销户手续。

二、积极配合涉案账户查控工作

公安机关需我行配合做涉案账户的查询、紧急止付、快速冻结等查控工作时，要求总行营业部、支行及时通知负责人及分管领导，积极配合公安机关查控工作，切实提高涉案资金查控的合法性、及时性、准确性。

三、提升银行卡安全管理水平

1.新增IC芯片卡

2.严控手机银行、网上银行等业务风险。新开立账户，要求预留本人实名登记的手机号码。**************逐笔登记相关业务登记簿。

四、加强宣传防范工作

***********LED屏、悬挂警示标语、张贴防范提示、发放宣传资料等方式，深入开展经常性防范宣传教育活动，及时揭露不法分子犯罪手段和伎俩，切实提高广大群众防范意识和能力。特别是柜台人员，要有能识别客户、发现客户异常的能力及经验。

开展打击电信网络新型违法犯罪活动是一项长期并持续性的工作，我们全体人员要时刻保持警惕心里，不为违法犯罪分子留下可乘之机，让违法犯罪行为无处实施。

第五篇：国家公务员最新时事：举报网上暴恐音视频最高可奖十万

国家公务员最新时事：举报网上暴恐音视频最高可奖十万

时事政治：国家互联网信息办公室20日召开铲除网上暴恐音视频专项行动动员会。国信办主任鲁炜在会上传达了中央有关网上反恐工作的重要指示精神并做动员讲话。会议要求，各部门打出实效，打出声威，为维护新疆社会稳定和实现长治久安筑牢网络防线。

专项行动内容包括坚决封堵境外暴恐音视频、在全国全网集中清理网上暴恐音视频、查处一批违法网站和人员、落实企业管理责任、畅通民间举报渠道等。据介绍，网上暴力恐怖音视频已经成为当前暴恐案件多发的重要诱因。从破获的昆明“3·01”、乌鲁木齐“4·30”、“5·22”等多起暴恐案件来看，暴恐分子几乎都曾收听、观看过暴恐音视频，最终制造暴恐案件。今年的形势尤为严峻，“东突”等分裂势力在境外网站发布的暴恐音视频数量较往年大幅增加，不断通过各种渠道传入境内。这些音视频大肆宣扬“圣战”等暴力恐怖、极端宗教思想，煽动性极强，危害极大。

专项行动得到业界的积极响应，30多家重点互联网企业在现场签署了网上反恐承诺书，表示切实履行社会责任，自觉加强网上内容管理，并对自动清理网站涉暴恐信息、坚决不为暴恐音视频提供传播渠道等事项作出承诺。

此外，为畅通民间举报渠道，中国互联网违法和不良信息举报中心将在主要网站开设网上暴恐音视频举报专区，举报电话为12377，群众最高可获得奖励10万元。