执法检查调研提纲

第一篇：执法检查调研提纲

执法检查调研提纲

一、贯彻落实情况

1、宣传、培训情况；

2、贯彻落实情况；

3、实施中存在的困难问题与建议。

二、岗位管理方面

1、管理、专业技术、工勤技能三类岗位设置情况以及专业技术岗位结构比例现状；现行岗位结构比例控制标准是否需要调整及具体调整建议；

2、省厅拟对事业单位岗位进行最高等级控制，对各级事业单位三类岗位应设置的最高等级有什么好的建议?

3、目前本地在岗位管理制度运行过程中存在的矛盾问题有哪些？新老制度与职能交叉并行等问题和矛盾如何解决？

4、对完善事业单位岗位动态调整机制有何具体的意见建议？

5、专业技术二级岗位管理存在哪些问题？如何创新我省高层次人才的岗位管理模式，做好跟踪服务？

三、聘用制度方面

1、事业单位岗位聘用与合同管理情况如何？合同签订数量及签订率为多少？

2、每年新取得的专业技术职称、工勤技能等级资格人员数量与单位实际空岗情况及解决矛盾的做法、经验和建议；

3、工勤人员向专业技术或管理岗位转岗竞聘情况；

4、工作人员实际聘用岗位等级、职责、任务目标等是否与签订的聘用合同相一致？在合同动态管理方面有何好的办法与经验？

四、公开招聘方面

1、事业单位新进工作人员渠道有哪些？各渠道进人数量及所占比例？

2、事业单位新进人员公开招聘工作进展情况，存在哪些矛盾和问题？对策措施有哪些？

五、事业单位人员奖励、考核及其他人事制度改革方面

1、在国家相关配套政策没有明确前，如何创新事业单位考核工作？

2、关于考核结果使用的意见建议？

3、事业单位编外自聘傊数量及人事代理人员数量、管理模式、存在问题；

4、解决编外用人问题的政策建议。

各单位根据调研提纲结合本单位的实际情况写个调研报告于4月3日前报李乾邮箱。

第二篇：《工会法》执法检查调研报告

《工会法》执法检查调研报告

为配合全国人大常委会对《工会法》贯彻实施情况的执法检查，进一步做好新形势下的工会工作，切实维护广大职工的合法权益，根据省总安排，商丘市总工会下发了《关于积极配合 全国人大常委会开展〈工会法〉执法检查的通知》。要求各县（市）区总工会积极行动，深入基层，进行调研，统一认识，做到思想上落实、组织上落实、工作上落实、经费上落实，切实做好对《工会法》的宣传贯彻工作。为做好这项工作，市总工会成立了由主要领导及各部室负责人参加的“市总工会配合全国人大常委会开展《工会法》执法检查工作领导小组”。全市各级工会组织积极行动，充分运用广播、电视、报纸、板报、标语等多种手段，大张旗鼓地宣传《工会法》，并于7月5日前后，普遍开展了法律咨询活动，在全市掀起了学习宣传贯彻《工会法》的热潮。

一、《工会法》修改颁布以来我市各级党政、工会宣传贯彻情况。《工会法》修改实施后，市总工会召开了市直部分企事业单位工会主席座谈会，与会人员结合各自工作实际对《工会法》修改的重要意义及工会面临的形势进行了深入的探讨。市总出动6辆宣传车，在市区内主要街道进行广播宣传，并组织机关骨干人员20余名，在市中心广场开展法律咨询活动，散发宣传单1000份，咨询职工XX人次。同时，印制了10000册的《工会法律法规文件选编》发到各级工会，及时指导各级工会的学习宣传活动。各县（市）区总工会组织开展了一系列不同形式的宣传学习贯彻活动。梁园区总工会先后召开区总机关全体人员和系统工会主席会议，原原本本地学习《中华人民共和国第六十一号主席令》、《全国人大常委会关于修改工会法的决定》、《中华人民工会法》，围绕工会干部如何贯彻实施《工会法》展开讨论。全区还出动宣传车3辆，沿市区主要街道进行巡回广播宣传，挂标语15幅，出板报、墙报102期，张贴红绿标语1205条。夏邑县总工会认真学习《工会法》，围绕新字做文章。县工会认真组织学习，积极宣传造势，围绕五个“新”字做文章。一是明确新任务。通过各种形式的宣传造势活动，使《工会法》深入人心；二是吃透新内容。将修改后的《工会法》中规定的工会基本职责、维权的方式与方法、组建工会的法律保障、工会财产经费的法律保护等相关内容理解透，把握准，运用好；三是理清新思路。按照《工会法》和《工会章程》的规定，自觉依法行使权利和履行义务；四是转变作风，切实解决思想、工作、学习作风方面存在的问题，大兴调查研究之风，切实履行“第一责任职责”，为职工办实事、办好事；五是力求新突破。以《工会法》修改实施为契机，切实履行维护基本职责，使工会重点工作取得新的突破。

二、《工会法》修改后，市总工会参与政策制订工作情况。XX年1月4日，市民政局与市总工会联合下发了《关于做好特困职工最低生活保障工作的通知》，要求各级民政部门充分利用工会组织掌握特困职工情况的优势，加强与工会的联系和合作,共同研究特困职工低保工作，联合开展督促检查，切实把那些生活困难的职工纳入低保范畴，保证他们的基本生活。XX年11月18日，市劳动和社会保障局与市总工会联合下发文件，在全市范围内开展了农民工和企业职工工资支付情况检查，要求各级劳动和保障部门，加强同工会组织和劳动保障监督员的联系，对拖欠农民工和企业职工工资的违法行为，特别是涉及人数较多，案件重大的拖欠工资的违法行为，要迅速处理。对用人单位拖欠工资后转移财产、设备以及逃避责任的，及时申请人民法院实施财产保全。XX年12月18日，市劳动和社会保障局与市总工会联合下发了《关于关于督促解决职工工资拖欠问题的通知》，要求各级劳动部门密切配合经贸、建设、税务、企业家协会等部门，按照《关于实行企业欠薪报告制度的通知》的要求，对拖欠职工工资情况进行专项检查。同时，建立健全解决职工工资拖欠问题的长效机制。要最大限度地把进城务工人员组织到工会中来，工会代表职工进行平等协商签订集体合同，要协同有关部门，加强对用人单位支付职工工资情况的监督，建立工资支付监控，企业欠薪公示公告制度，监督企业按时足额支付职工工资报酬。为维护非公有制企业职工的合法权益，市总工会拟制建议以市委、市政府联合下发的《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的意见》和《商丘市非公有制企业民主管理工作暂行办法》近期即将出台。XX年县级工会与同级政府共召开联席会议11次，XX年召开13次，会议上都解决了许多开展工会工作所面临的问题和困难。XX年市总工会与市政府召开联席会议，要求各级政府和有关职能部门，大力支持工会协助政府进一步做好再就业工作，对工会“培训中心”和“困难职工帮扶中心”建设给予财力支持。要认真抓好解困再就业政策的规范和落实。各职能部门尽快出台相关再就业优惠政策，涉及各部门权限内的条款要具体化，易于操作。要通力合作，落实政策，消除“棚架”现象，对解困再就业政策的制订和落实情况，市政府办公室要加大督察力度，确保各项优惠政策落到实处。XX年联席会议要求各级政府要加大 对各项再就业优惠政策落实的督查力度，尽快筹措下岗失业人员贴息贷款资金，建立小额贷款担保机构，完善担保办法，落实承贷银行。市、县两级全部建立了劳动关系三方协商会议制度，并坚持每年召开1—2次三方协调会议，研究解决劳动关系中出现的重大问题。XX年市劳动关系三方协商会议上，研究制订出台了《商丘市平等协商集体合同责任追究办法》。

三、《工会法》修改后工会组织建设情况。市委成立了新建企业工会领导小组，下发了《新建企业工会工作意见》，在工会的大力推动下，新建工会工作得到顺利开展。全市各级工会深入到每个企事业单位和机关，摸底排查，作了大量的工作，宣传组建工会的意义和必要性。按照“先组建，后规范”的原则，我市的基层工会组织得到快速发展。截止目前，全市基层工会组织4155个，比XX年增加25%；建会职工425250人，比XX年增加4%；会员387901人，比XX年增加5%；工会干部5483人，比XX年增加13%。工会组织增幅较大，但会员人数没有成比例增长，是因为近年来的国有企业改制、破产等原因，导致部分原国有企业会员流失。而新组建的工会组织，多是小型企业和非公有制企业，由于新建工会企业主对工会认识有偏差，对工会采取不支持态度，致使一些工会组织有名无实，开展工会工作有一定难度。进城务工人员作为工人阶级队伍的新成员，已经成为产业工人的重要组成部分，作为工会组织应最大限度到把他们吸收到工会中来，通过组织的力量维护他们的合法权益。今年以来，我市各级工会加大吸收农民进城务工人员入会的力度。截止目前，全市4603个行政村中，外出务工人员945616人，建会417个，发展会员53243人。外出务工人员外出渠道主要有两种：劳动部门或中介组织有组织地外出，有亲友介绍地无组织外出。无序外出造成部分民工加入工会组织有一定困难，也很难有效地把他们组织起来。

四、工会维权制度建设情况。平等协商集体合同制度是维护职工合法权益、规范劳资双方权利和义务的重要制度措施。为深入推行平等协商集体合同制度，XX年以来，市总工会每年都把此项工作作为全年工作重点。每年年初都要召开全市工会平等协商、签订集体合同工作专题会议，各县（市）区也制订了相应的责任目标和考核措施，为确保集体合同工作切实落到实处，市总工会对各县（市）区实行月报、季报及定期督查制度。XX年，我市集体合同工作领导小组制订下发了《商丘市集体合同工作责任追究暂行办法》。随着国有企业的改制、破产，我市在巩固已签合同的基础上重点放在改制企业集体合同的延续和非公有制企业建制上，并着力推进区域性（行业性）集体合同的签订。目前全市签订区域性集体合同153个，比XX年底增加65个，覆盖企业增加412个。行业性集体合同20个，比XX年增加11个，覆盖企业增加60个。以贯彻落实修订后的《工会法》为契机，推进职代会为主要形式的职工民主管理制度稳步发展。在推行厂务公开工作中，为认真落实职代会各项职权，我们重点抓了以下几项工作：一是企业改革、改组、改制等决策，必须提交职代会讨论审议；二是企业集体合同草案、劳动用工、分流和再就业、住房分配、保险等涉及职工切身利益的重大方案，都要提交职代会讨论通过；三是对违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化，影响社会稳定的，根据有关规定追究企业有关人员责任；四是涉及职工切身利益的重大方案，实行无记名投票表决制度。全市2682家企业建立了职工代表大会制度，占全市企业总数的82%；其中非公有制企业1164家，占全市非公有制企业的67%；实行厂务公开2263家，其中国有、集体及其控股企业公开率达100%；实行厂务公开的非公有制企业767家，占非公有制企业总数的44%；改制企业177家。有142家企业的职工进入董事会,186家企业的职工进入监事会。

五、工会帮扶困难职工情况。全市各级工会把坚持开展送温暖活动作为工会帮扶困难职工的重要渠道，一是多方筹资建立送温暖基金。全市已建立送温暖组织32个，送温暖基金总额万元，为送温暖活动提供了有效的保证。二是坚持开展“双节”送温暖活动。每年“双节”来临，都及早部署，及早准备，购置大量米、面、油等生活必需品，救济慰问困难职工。XX年“双节”期间，全市共筹集送温暖资金万元，救济慰问困难职工36750户。三是协调政府有关部门出台优惠政策，为困难职工建房、就医、子女入学提供救助。联合教育部们出台特困职工子女享受减免学杂费、免收其他学习费用的优惠政策；与卫生部们联合出台了特困职工就医优惠政策，并在全市设立了17家特困职工就医医院。XX年“五一”前夕，全市9个县（市）区总工会全部建立了困难职工帮扶中心，并投入运行。县级困难职工帮扶中心配备了电脑电话等办公设备，并配备3—6名工作人员。自办或整合社会力量办学，建立再就业培训基地，为职工再就业提供技能培训。

六、工会经费和工会财产保护问题。与《工会法》修改前的XX年相比，我市工会经费的收缴率虽然略有上升，但增长并不明显，主要是由于大部分国有企业破产、改制等因素大量萎缩，造成工会经费的减少。而在各县（市）区工会建会职工比重越来越大的非公有制企业，经费收缴率一直在较低的水平徘徊，主要原因是企业法人代表认识不到位。有些企业主认为建立工会多了一个婆婆，多了一个对手，不愿拨缴工会经费。有的企业主认为拨缴经费是增加企业开支，是额外负担；有的企业主在拨缴工会经费上讨价还价；有的企业主认为拨缴工会经费是一种摊派；甚至有的企业主把拨缴工会经费看成是对工会的一种施舍和恩赐，想给多少就给多少。存在上述问题根本原因对工会认识不清，认为《工会法》不是什么强制性法律，不去履行也没关系，存在这种思想的企业主比较普遍，这也是当前工会经费收缴的难点。

七、存在问题

1、一些党政领导对工会工作的认识和支持程度不够，思想认识不统一。看不到工会的作用和地位，认为工会组织发挥不了什么作用，解决不了任何困难和问题，对工会应付、不支持，从而导致工会工作难以开展。

2、工会组织机构不健全，机构虚设。由于一些机关

及事业单位领导对工会工作不重视，在配备工会干部时，在编制、待遇等方面没有认真落实有关政策，或者只设象征性的工会主席，致使工会干部有顾虑，不能全力投入工会工作中。

3、非公有制企业组建工会阻力较大。随着国有企业的改制和非公有制企业的快速发展，工会工作的重点向非公有制企业转移。但非公有制企业工会组建工作难度较大，一些企业主认为工会组织对他没有任何作用，是和他唱对台戏的，是增加负担，不愿组建工会。

4、工会经费收缴难。一是同级财政不能按时足额拨付行政事业单位的工会经费；二是由于一些单位法制观念淡薄，有的企业以效益不好为由，长期拖欠工会经费；三是一些私营企业主拒绝缴纳工会经费。

5、工会对一些垂直单位工会工作难以正常开展。在垂直单位普遍存在一个问题，单位工会主席都没有经过选举，也没有上级工会的批复，而是上级主管部门直接任命，甚至任意撤销工会组织、更换工会主席，致使工会主席没有群众基础，工会工作难以开展。

八、建议和对策

1、加大《工会法》宣传力度，推进《工会法》的贯彻落实，特别是在领导干部和非公有制企业经营者中，引起足够重视，让他们充分认识到工会工作的必要性和重要性，增加职工加入工会的自觉性和主动性。

2、加快非公有制企业工会组建工作。各级工会本着“那里有职工，就把工会建在哪里”的原则，抓好非公有制企业的组建工作。但目前非公有制企业主对建立工会普遍不支持，认为是一种负担，阻碍了工会工作的开展。建议上级有关部门出台相应的、适合非公有制企业工会组建的有关政策，加快非公有制企业组建步伐。

3、努力提高工会干部的综合素质，要加强工会干部培训，作到重点工作和培训内容紧密结合。特别注重对工会干部法律知识的培训，使之能准确运用法律武器，切实保护自身和广大职工的合法权益。

4、为了保证《工会法》真正得到贯彻落实，保障工会的监督权落到实处，使违法行为得到及时纠正，建议上级部门制订《工会法》实施办法，明确规定侵权行为应承担的法律责任。

第三篇：调研提纲

XXX公司

房地产企业成本管理调研提纲

XX软件（中国）有限公司

行业咨询部

总体调研

基本情况

1、企业地址、邮编、电话、传真，项目联系人等基本资料。

2、企业经营范围。

3、企业近几年的销售额与行业市场排名。

4、画出一个组织流程图，列出企业高层领导机构、员工总人数，列出各部门职责及部门负责人员姓名。（请了解项目决策小组人员组成）

5、企业是否采用按照项目的方式来进行房地产管理？

6、企业对分子公司是采用什么方式管理？

企业发展

1、企业目前主营业务的现状及成长性预测。

2、企业短期的发展目标以及长期的发展战略？

3、企业计划如何实现既定的规划？

信息化建设

1、目前企业微机软、硬件基本情况。是否已经使用计算机管理软件，使用效果如何？解决了哪些问题，存在哪些缺陷？

2、本次信息化建设需要解决哪些问题，其中最迫切的什么问题？

3、企业有没有考虑过信息化建设的总体规划和实施计划？可否提供相关文档。

4、企业对金蝶企业的主要需求及期望目标？

5、企业主要的竞争对手，是否了解他们的信息化程度如何？

业务部分

企业现行房地产成本管理模式

1、贵企业获得关于项目成本的数据需要多长时间？

2、当前企业成本管理体系是怎么样的？

3、是否采用责任成本、目标成本、作业成本的管理方法？

4、贵企业是如何处理项目估算、目标成本、预算成本、实际成本之间的关系？在核算的时候是否采用统一的科目设置？

5、成本控制现状（各环节成本控制的要点和考核依据是什么？）。

a)项目前期 b)项目规划 c)招标环节 d)签约环节 e)施工环节 f)结算环节

g)销售及物业管理环节

6、目前成本控制中存在的问题？（是采用事后核算还是采用事中动态核算？核算是否准确、是否及时？）

7、成本管理现在能够核算到什么层面？是到项目还是到项目下的产品？（别墅、高层、多层、车库等）？

8、成本在不同产品间进行分摊的依据是什么？

9、采用什么方法进行成本差异分析？10、11、12、财务帐和成本帐中间是否会经常存在差异？

集团性企业如何加强对下属子公司或项目公司的成本监控？及时 集团简的成本资料能够做到有效借用吗？

业务处理流程

1、企业的职能部门的设置及各部门的职能？

2、项目前期可行性论证流程是怎样的？

3、规划设计的审批流程是怎样的？

4、招标过程是怎样管理的？

5、合同审批流程是怎样的？

6、变更签证管理的流程是怎样的？

7、合同结算及付款流程是怎样完成的？

合同管理

1、采用什么方式来进行合同管理？合同管理中存在什么问题？（分类是否清晰？）

2、现在的项目合同和已经的项目合同查询方便吗？

3、公司对原材料的管理是采用总包的方式，还是采用甲供或甲控的方式来实现？

4、对于甲供材料管理中由于价格变动造成的成本变动是如何处理的？

5、合同归口在什么地方管理？

6、其他部门对合同的查询现在是采用什么方式？

7、合同的变更和签证是如何做的？

8、合同的拆分目前是如何做的？

9、合同的结算是如何做的？

项目预算

1、目前公司对成本的控制是通过目标成本还是通过预算？

2、预算的依据是什么？

3、项目预算由那各部门来执行？

4、在项目施工中预算的变动是如何处理的？

5、预算的拆分是如何进行的？

资金管理

1、集团资金是集中管理吗？采用什么方式来进行资金的集中管理？

2、付款计划制定的依据是什么？

3、资金计划是如何制定的？

4、付款的依据是什么？

5、如何对应付账款、已付账、合同总金额、合同的变更签证金额加强管理？

6、在实际付款过程中有没有超额度、超计划的付款发生？有没有付款的预警方式？

7、在付款管理方面存在什么问题？ 8.付款流程是怎样的？ 工程

整体解决方案其他部分

房地产行业动态成本解决方案是房地产行业和业务关联程度比较高的部分。房地产企业作为一个企业，也涉及到其他工作的管理，其中基础的有财务管理、办公自动化管理、人力资源管理等，这些可以按照标准的解决方案的调研方法来进行。

第四篇：调研参考提纲

调研参考提纲

1.如何深挖我区旅游资源潜力、培养旅游市场、推介旅游产品、叫响旅游品牌？

2.如何提高山海关旅游产品品质、提升旅游景区品味、彰显关城旅游品格？

3.如何促进旅游产业转型升级、延伸旅游产业链条？ 4.如何进行旅游队伍结构优化，适应新形势下旅游战略发展的需要？

5.景区发展的瓶颈是什么？如何破解？

6.针对当前困扰我区旅游发展的瓶颈问题，提出确切的方法和建议。

7.结合我区旅游特点及国际、国内旅游发展趋势提出个人意见和建议。

一是形成促进旅游服务质量改善的工作手段。

示范、评定、检查等工作，是过去旅游部门引导和管理旅游发展的重要方式。这种方式的好处是在发展初期，能够集中力量，解决一些重大或突出的问题，使旅游发展水平能够迈上一个新台阶，使旅游市场经营环境有所改善，对推进旅游业转型升级有其独特的作用。但此种方式的一个最大弊端，是动态性不强，即不能长久地对旅游供给方形成评价、监督机制。在目前旅游行政部门人手少、管理范围广、推进发展任务重的困境下，需要转换工作思路，调动各方面力量来促进旅游服务水平的提高。而最重要的转变就是要把对旅游服务质量感受最深的游客发动起来，让他们成为评价和监督旅游服务质量的主体，而政府部门的职能是让游客的这种主体地位得到充分发挥。

优秀旅游城市是旅游行政部门工作的重要阵地，但是如何引导其转型升级，是困扰旅游行政部门的一大难题。可以借鉴电视频道收视率调查等方式，委托有公信力的调查机构，对游客开展抽样调查，进而对306个优秀旅游城市的服务水平进行全面评估。然后按月或按季度发布调查结果，以此来引导优秀旅游城市不断改进服务质量。理想的目标是能形成类似环保部门通过城市空气污染指数促使城市加强环境建设的倒逼机制。推动一些旅游发达城市将游客满意调查指标作为考核旅游城市发展的重要依据。在目前全国推广有难度的情况下，有条件的省区可以考虑先行尝试。

旅游市场监管是旅游行政部门的本职工作，也是推进旅游业转型升级的重要环节。虽然旅游市场治理整顿进行多年，但是旅行社、导游欺客宰客行为仍然时有发生，这成为影响旅游服务质量的一大顽症。从力量对比看，如果没有新的工作手段，全国几千人的执法队伍，要想卓有成效地对两万旅行社、40万名导游的经营服务行为进行监督管理，几乎是一个不可能完成的任务。一个值得研究的工作办法是让游客来监督旅行社和导游。首先，是要通过多种方式教育游客，让其理性消费，同时知道自己在旅游过程中的权利和义务。比如在当前新《旅行社条例》实施过程中，除了要以此为内容培训旅行社和导游外，同样需要将其中涉及游客的内容向游客进行深入宣传，可以考虑在旅游住宿设施免费发放指导游客在参团过程中理性消费和正当维权的小册子，可以借助媒体，特别是网络和电视媒体进行以指导旅游消费为主要目的的专题讲座。其次，是要形成游客对旅行社和导游服务进行直接评价的机制。可以参考的例子是，银行柜台前一个小小的评价仪器对银行服务的改善发挥了非常重要的作用。因此一定要建立让游客直接评价旅行社和导游服务的机制，从而对其不合理的服务行为形成制约。最后，是要形成服务质量的筛选和惩戒机制。依托游客的直接评价形成的数据库，旅游行政部门可以考虑通过同有影响力的媒体合作，定期发布旅行社的服务质量报告（类似中央电视台的每周质量报告），公布服务质量优质的旅行社名单和欺客宰客旅行社名

单，对其进行舆论监督。

二是搭建旅游管理和服务的工作平台。

过去旅游部门通过标准化和旅游定点管理方式，基本实现了对食住行游购娱等旅游要素监管的全覆盖。但是新时期随着旅游供给单位的日益增加和定点管理方式的取消，旅游部门监督和管理旅游供给方面的力量大大削弱。在这种背景下，搭建一个新的旅游管理和服务平台显得非常迫切。一个可以考虑的思路是，借助信息化，通过旅游和金融结合，发行公民旅游卡的方式来搭建这样一个平台。目前山东、河南、四川等地都在发行旅游一卡通，广东省发行了国民旅游休闲卡。这些卡的功能基本局限在为游客提供打折服务和部分金融服务方面，旅游行政部门方面的作用还没有得到充分发挥。未来可以此为基础，通过扩大旅游卡的覆盖范围将其构造成为旅游行政部门的信息卡、管理服务卡、宣传促销卡。其一可以通过卡片消费信息，为旅游行政部门提供及时、一手的旅游消费结构数据，以补充现有旅游统计时效性不强的问题，进而为旅游的服务和管理提供重要参考。其二，可以此为平台，加强旅游投诉处理，通过把欺客宰客商户剔除出去，并在配套的旅游网站上发布信息的惩戒方式，促使旅游经营者诚信经营。其三，还可以通过卡片，为旅游宣传促销带来便利。比如某个地区可以根据客源市场发展需要，对想重点发展的市场持卡人进行折扣促销和消费券发放，通过与手机捆绑或网站互动等方式，开展更为精准的旅游营销活动。

三是强化引导旅游发展的工作基础。

旅游标准化工作是过去20年政府部门推进旅游业发展最为成功的抓手，也是引导旅游业转型升级的工作基础。在新形势下，这一工作必须加强，不能削弱。但是需要考虑在新的发展时期，如何完善和优化旅游标准化工作。一是需要突出重点，在继续调动各方面力量加强旅游标准制定的基础上，要争取每隔一两年能推出一个类似星级饭店和A级景区标准这样的工作成果，形成广泛的社会影响力。一个不能实施或者是社会不知晓、不接受的标准没有太多实质意义，因此要把工作重心放到重点标准的宣贯推广上来。二是充分调动地方和企业旅游标准化工作的积极性。要鼓励地方和企业的标准化行为，一个可以借鉴的例子是最近深圳盐田因为旅游企业累计采用、制定修订标准总数达2000余项，被评为全国首个“国家旅游服务标准化示范区”。要把地方比较成熟的旅游标准尽快上升为国家标准，进而在全国进行推广。要在工作分工上，发挥行政部门和旅游协会的两方面的力量。可以考虑行政部门主要指导标准的制定和推广，对旅游标准执行的验收进行抽查；如有必要，针对一些分等级的标准，行政部门可参与最高等级的评定。而协会

应该执行标准宣贯的日常性工作。

第五篇：调研提纲

调研提纲

一、在项目审批方面，要优先考虑已纳入国家规划，符合产业政策（煤电一体化、煤化工等项目）、安全高效矿井，特别是露天煤矿等项目的审批。

二、对违规建设已投入生产的煤矿，应根据具体情况分别对待，对没有纳入政府能源规划，不符合先进产能，低效、安全隐患多，对市场及社会稳定影响不大的矿井进行关闭；对已纳入国家规划，符合产业政策，符合先进产能，市场相对稳定，影响社会稳定的安全高效矿井，特别是安全系数较高的露天煤矿给予优先核准。

三、管理方式

各主管部门在市场准入环节上重发证轻监督,监管不力。例如,国土资源部(厅)负责颁发煤炭资源勘探和生产许可证、土地使用证。国家安全监察局负责颁发安全生产许可证。设在各政府部门里面的煤炭管理部门负责颁发矿长资格证和煤炭经营资格证。在规范市场主体进入煤炭行业,保证煤炭市场有序发展方面,这些主管部门重视市场主体的资格审查是很有必要的,但是煤炭行业的各主管部门只注重给以颁发证书,轻视事后检查和监督,导致各类煤炭企业不注重技术、生产安全条件的改善,探矿权、开采权的层层转让,只追求眼前的经济利益,进而酿成了现在的矿难频频发生,矿区环境污染严重,煤炭资源开发秩序混乱的局面。

建议取消或下放项目审批中有关环保、水土保持、节能、环境治理等环节，改变项目建设方为取得相关项目建设证件，只注重方案的编制审批，对后期方案的实施不重视，虎头蛇尾。政府相关部门根据不同地区及特点统一制定煤炭开发项目有关环保、水土保持、节能、环境治理等标准及要求，企业在项目建设及投入生产后，要按标准进行投资建设和生产，政府相关部门加大在项目建设及生产过程中对环境治理、水土保持、植被恢复等方面的监管力度。

四、安全管理与监督。

按照目前的安全监督体制,政府对煤矿的行业管理职能和安全监察职能是完全分开的,即所有煤矿不论其所有制结构如何,在安全方面一律要接受煤矿安全监察机构的管理。由于目前煤矿安全监察人员偏少,管理者与被管理者相距较远,这就使得大量煤矿不会接受真正的日常检查,煤矿安全监察机构只能根据下面报上来的书面材料进行所谓的安全管理。脱离了执法部门的现场监督检查,完全依赖被检查人的自我汇报,煤矿安全难以得到保证。结果往往是哪里出了事故煤矿安监机构就出现在哪里,监管机构俨然只有处理善后的使命。即所谓的“头疼医头,脚疼医脚”的救火式管理。同时还造成了“一人感冒,全体吃药”的整改方式,给符合安全生产条件的煤矿的正常生产带来很大干扰。

建议：

1、根据各地区煤矿数量及区域条件适当增加煤矿安全监察人员数量。

2、要让有经验、有技术，对煤矿熟悉的人员进入到煤矿安全监察行列。

3、运用科技手段对煤矿进行监管。