第一篇：团结村帮扶规划
渭源县财政局党组
“双联”行动帮扶莲峰镇团结村发展规划
（2012—2020）
按照省委、省政府提出的“到2020年与全国同步进入全面小康社会”的目标和“联村联户、为民富民”行动的要求，保证“联村联户、为民富民”行动有条理、有重点、有步骤地进行。根据莲峰镇团结村的实际情况，就目前需要急需解决的问题，制定出本联村联户帮扶计划。
一、村基本情况
团结村位于渭源县莲峰镇北部，距县城16公里，距镇中心7公里，平均海拔2475米左右，罗莲公路穿境而过，交通便利。总面积4.08平方公里，其中耕地5632亩，林地700亩，人均耕地1.9亩，人均林地0.35亩，村内70%左右的耕地全部为水浇地。粮食作物主要以马铃薯、小麦、胡麻等为主，经济作物主要以红、黄芪等为主。团结村是省级新农村建设试点村，自2006年实施新农村建设项目以来，累计投资1000多万元，先后完成村级道路硬化7.5公里，建成标准化养牛圈舍365座，引进良种基础母牛460头，建成沼气450眼。于2010年实施了农业综合开发项目，对设计范围内的农田和水利渠系进行了整修，共修建水利渠系20公里。此外，有幼儿园1所、小学2所、村
卫生室1处、敬老院1所，村部于2010年建成并投入使用。90%的农民参加了新型合作医疗。全村基本普及了自来水。
全村共有村民小组6个，667户2906人，有正式党员64名，入党积极分子6名。目前，共有新标准下贫困人口634户2806人，其中贫困户468户2226人，低保户163户577人，五保户3户3人，贫困人口占全村总人口的85.6%。2011年，全村农民人均纯收入1960元，比全县2993元低1033元。“双联”确定由我局帮扶的48户中因病致困6户，因缺劳力致困2户，因缺技术致困1户，因学致困11户，因缺资金致困28户。
二、村情现状分析
团结村经济发展有自己的优势所在，主要体现在以下几个方面:一是交通条件便利。罗莲公路穿境而过，部分村内道路已硬化，既为村民出行提供了便利条件，也可使各种农副产品及时流通到农贸市场。二是水资源丰富。全村现有水浇地5345亩，占总面积的70%以上，人均水浇地面积达到1.8亩，且水源水量丰富，常年可以随时浇灌。三是特色农业初具规模。近几年，全村年均种植中药材面积达到2500亩，人均达到0.8亩；全村养殖能繁母猪250头，年可出栏仔猪4500头。
从团结村实际情况来看，全村经济社会发展处于相对落后水平，与全县经济发展较快的村相比，其区位、交通优势还未得到充分发挥，部分资源尚未科学有效利用，制约全村经济和
社会发展的不利因素有:一是农产品产业化程度低。团结村农业以生产初级产品为主，作为主导产业的中药材种植，农业科技含量低，缺少产后的初加工和深度加工，产业链条短；
二、三产业发展缓慢，产业比严重不协调，农产品以自产自销为主，专业化合作经济组织没有形成，组织化程度有待提高。二是基础设施建设严重滞后。全村农路29公里，硬化道路仅7.5公里，田间道路、村庄巷道几乎全都是砂化路；渠系配套20公里，大部分由于年久失修，损毁严重，水资源浪费严重，还有部分斗渠和支渠由于缺乏资金末修建；文体活动设施不健全，缺失严重；村民的住宅大部分还是七、八十年代的泥木结构，部分房屋年久失修。三是村容村貌不整洁。村内道路坑洼不平、泥泞，养殖户庭院环境卫生较差，普遍采用传统旱厕，村内道路两侧柴草、粪便等杂物堆放混乱，村庄脏、乱、差现象普遍存在。四是发展资金缺口大。从我局34名干部联系的48户贫困户看因缺资金致困28户，资金缺口成为发展经济的主要制约因素。五是群众文化素质低。全村667户2906人中有各级各类在外工作人员130人、在读大学生55人、高中生58人、初中生140人、小学生285人，占总人口的22%。青年人大多外出打工，村内居住的多是中老年人，文化素质普遍偏低，发展意识不强。同时，农民培训活动不够普及，获取科技信息的渠道有限，科技文化水平难以适应发展的需求。
三、帮扶方式
1、宣传政策，提高脱贫致富信心。
2、单位帮扶与个人资助并举。有针对性的与所联系的贫困户确定发展目标和帮扶计划，把产业发展扶贫作为第一要务，解决贫困户生活中的实际困难作为有效方式，坚持“授之予渔而不是授之予鱼”的工作方法，重点搭建好新的产业发展平台，在不断改善贫困户生产生活条件的基础上，逐步使贫困户找到一条适合自己的脱贫致富路子。
3、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。以“劳动力技能培训”工程为载体，开展短、中期为主的技能培训，加大培训投入。
4、加强信贷扶贫。按照小额信用担保贷款的要求和小额妇女担保贴息贷款的要求，加大信贷协调力度，积极探索到户扶贫信贷资金扶持发展产业扶贫模式，加大对中药材种植以及畜禽养殖等特色优势产业的扶持，引导贫困农户走发展产业化扶贫路子，实现农民有效增收。
５、实行产业化扶贫。依托地方优势资源，按照“开发式”、“参与式”扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经济实力和增加农民收入。大力发展中药材种植为主的特色产业，加大培育特色产业种植基地的力度，加大对畜禽的养殖扶持力度，走规模发展、集约经营之路。积极扶持发展龙头企业，有目的、有计划地抓好经合组织建设，大力培育和发展营销大户，建立产业协会，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实现
特色产业流通增值。广开渠道，大力开展招商扶贫，促进特色产业快速发展。
四、工作任务
１、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央和省上对贫困地区的特殊扶持政策。宣传中央及省、市、县一系列重大决策部署。宣传县、乡党委、政府的发展思路和工作重点，宣传我县在经济社会建设中取得的丰硕成果，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。
２、反映社情民意。广大干部要带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声和诉求，了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释、争取理解；需要局党组、局机关帮助解决的要及时整理上报，统筹协调解决，以务实有效的工作成绩赢得群众对党委、政府各项工作的理解、信任和支持。
３、化解矛盾纠纷。深入村社、深入实际，重点解决好新农村建设、安全生产等方面的问题，多做顺人意、暖人心、稳人心的工作。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态。做到小事不出社、大事不出村，矛盾不上交。
４、助推农村发展。开展“联村联户、为民富民”行动要突出做到“六个结合”，即：与加强项目建设、创新完善社会管理、调整优化产业结构、完善民生保障体系、提升基层党建水平、改善乡村生态环境相结合，努力推动农村经济跨越式发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。
５、加强基层组织。结合开展创先争优活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修订完善村级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。
６、转变工作作风。进一步加强干部作风建设，强化帮扶干部学习教育，在求真务实、真帮实干中密切党群干群关系，在率先转型跨越、争创发展先锋的实践中提高工作能力，增强服务水平，培养锻炼群众需要的干部。
７、大力推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用，达到抓一点带一片的目的。建立完善长效机制，要及时抓好典型经验和成功做法的分析总结、转化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化，推动“联村联户、为民富民”行动取得实效。
五、发展目标
按照“两年有起色、四年见成效、六年上台阶、八年达小康”的目标，从2012年规划起步实施，2013—2017年全面推进建设，2018—2019年巩固提高，力争到2020年全面实现小康，使农民人均纯收入达到8000元以上，经济更加发达、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。一方面要尽快解决全村人均纯收入在2300元以下人口的生活问题和脱贫问题，使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现脱贫致富，到2020年，使他们的人均纯收入达到全国当年农民人均纯收入水平。另一方面要通过开展“联村联户、为民富民”行动，指导基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。
1、让现代农业初具规模。通过申报争取“一事一议”、以
工代赈、中低产田改造、农业产业化项目和小额贷款等多渠道资金的实施，使大田全部实现节水灌溉，道路硬化、村容整洁。对全村建设优质中药材药源基地和生态养殖区作出详细规划，加强农业科技含量提升，全面实现测土配方施肥，良种覆盖率和科技入户率，使总体达到95%以上。争取建设中药材饮片加工基地，沿莲峰河水岸建设中药材清洗、切片、加工和贮藏园区，总规模500亩。农产品产后加工处理率达到60%以上。
2、让村容村貌更加整洁。通过危旧房改造、通达通畅等项目的支持，使村容整洁，居住环境改善，实现亮化、净化。通过“一事一议”项目完成村社道路建设和实施面山绿化工程使主要道路全部实现硬化、绿化、净化、美化，全村绿化覆盖率达到16%，垃圾基本实现集中处理，100％农户使用卫生环保型旱厕，沼气、太阳能等清洁能源普及率达到95％以上。
3、让农民素质普遍提高。通过对致富带头人进行专业培训、对农村劳动力技能培训、阳光培训、妇女培训计划等的实施，农村劳动力科技文化程度普遍提高，每个劳动力至少掌握2项以上的实用技术。农村九年义务教育儿童入学率保持100%。
4、让农村社会和谐稳定。建设村级文化卫生综合服务中心1处，购臵活动器材，扩建敬老院200㎡。使群众文化素质普遍提高，乡风文明，邻里和睦相处，互敬互爱，农民自立自强，文化活动丰富多彩，社会保障制度进一步健全。
（项目分年度实施计划详见附表）。
六、规划保障
1、搞好宣传发动，营造良好氛围。要通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识团结村建设和发展与自身利益的关系，最大限度地调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性，引导广大干部群众自觉投身团结村的建设与发展中，迅速掀起建设热潮。
2、充分依靠群众，发挥主体作用。尊重农民群众意愿，对涉及农民切身利益的事项，采取“一事一议”等方式，通过专家论证等多种科学决策方式，实现重大事项决策的科学化、民主化。当前把团结村村民最关心、最急迫的事项作为近两年的建设重点，通过展示建设成效，进一步激发村民建设新农村的积极性。
3、多方筹措资金，形成建设合力。抓住国家投入重点向“三农”倾斜的战略机遇，争取小额贷款和各渠道项目、资金、技术等资源，建立政府引导、农民主体、社会参与的多元化投入机制，广泛吸收社会资金，鼓励和引导农民投工、投劳，形成建设合力。
４、明确责任分工，建立考核机制。对规划中确定的目标任务，局党组纳入年度工作推进计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的项目，落实到牵头责任人，干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。还要将每个阶段具体工作目标量化，项目按照“单位包村、干部包户”的工作机制，将每项工作落实到人头，将工作完成
情况纳入目标考核，实行奖惩。
附：渭源县财政局“双联”行动帮扶莲峰镇团结村发展年度计划表
2012年3月20日
第二篇：帮扶规划
通榆县审计局帮扶 新华镇新丰村2018年规划
一、基本情况
1、自然状况。
新华镇新丰村地处通榆县西南部，距县城40公里，行政村位于新华镇政府南部8公里处。全村共1个自然屯；全村幅员面积28.3平方公里，有耕地497公顷，草原160公顷，林地294公顷；村集体户有耕地25公顷、草原160公顷；2015年村集体年收入6.5万元；总户数271户，总人口850人；常住240户680人。主要从事种植业、养殖业；2016年人均纯收入6000元。
2、经济社会发展情况。
新丰村多年来，没有形成大型产业，村集体经济，每年靠出租土地有些收入，基本可以维持全年各项工作的开展，根本没有多余资金搞基础设施建设。由于自然资源条件不好，人民生活水平一直处在贫困线以下，住房情况大多数符合标准。
3、贫困状况。
全村原有建档立卡贫困户102户、贫困人口227人。通过2年来的帮扶工作，目前全村还有建档立卡贫困户26户、贫困人口46人，贫困发生率由26.7%，下降到5.4%。其中：轻度贫困户（一星）17户，24人，中度贫困户（二星）1 户4人，重度贫困户（三星）8户18人。贫困户中住土房（一面青）户5户。人均耕地面积0.53公顷，主要经济来源为惠农补贴、土地发包收入。
贫困户主要致贫原因：因病致贫30户55人、因残致贫7户22人、因缺土地致贫22户45人、因缺资金致贫38户104人、因缺劳力致贫5户12人。制约发展的主要因素是土地贫瘠、农业基础设施落后，种植技术落后，贫困人口年老体弱者居多，因病致贫人口多。
二、工作目标
着力深化产业结构调整，强化市场经营主体带动作用，转变农户发展方式，大力发展特色产业，提升贫困村及贫困群众脱贫致富能力。到2018年底，扶贫对象人均可支配收入达到3600元以上。
三、主要措施
（一）严格落实工作责任。按照精准扶贫、因户施策要求，针对所有建档立卡贫困户现有产业基础和贫困农户的发展意愿，逐户制定发展计划，明确具体帮扶措施与目标，实现建档立卡贫困户26户46人扶贫产业全覆盖。
（二）大力发展特色产业。立足贫困村和贫困户农业生产条件及现有产业基础，坚持优化农业区域布局，加强基本农田建设，庭院种植中草药，基本实现村有主导产业、户有致富项目。
1、大力发展庭院种植蒲公英项目。利用好县里庭院种植果蔬每平方米补助1元钱及新丰村整村推进的政策，号召动员全村农户庭院种植蒲公英，与中草药种植企业签订回收合同。同时种植蒲公英的农户园子边栽植李子树。
2、加快发展电商。本村宏铭轩合作社已基本具备县级电商村的条件，计划依托该合作社，申报县级电商村，进一步拓宽农户农副产品购销渠道。
（三）着力培育新型经营主体。号召农户进行土地股份合作、土地托管等方式流转土地，引导和支持贫困户以土地承包经营权、生产工具、农业设施等资源资产参股到种养大户、农民合作社或其它农业项目，发展多种形式的适度规模经营。今年争取建立蒲公英种植合作社，建立电商网页，同时，争取落实支持新型经营主体和农业产业化发展的政策措施，帮助其发展壮大，增加带动能力。
（四）组织开展“送温暖”慰问活动。解决生产生活难题。要利用元旦、春节、国庆、“扶贫日”等契机，多方筹资、捐款捐物，及时为贫困户、困难老党员送去了米面粮油等生活用品和慰问金，把党的温暖和审计干部职工的深切关怀送到贫困户心中。
（五）组织开展公益活动。在群众中树立良好形象。为帮助村民打造良好的居住环境，要组织村干部、村民代表、包保干部开展街道垃圾清理、农户庭院四周种植绿植等公益活动，为村民爱护环境起到模范带动作用，也在群众中树立 党的良好形象。
四、保障措施
1、明确责任分工。2018年产业到户项目由驻村工作队、帮扶责任人和村组干部共同负责，对贫困户做好指导工作，做好产业扶贫项目落实主体责任，做到产业精准、扶持精准、措施精准，做好项目落实工作。
2、精准分类实施。针对贫困户和贫困村的实际情况，“输血”和“造血”并举，分类确定帮扶措施。对有发展能力和劳动意愿的贫困户，支持发展马铃薯、庭院蒲公英等特色产业，实现户户有增收产业；对文化水平低、缺乏技能的贫困户，根据贫困人口需求和技能提升愿望，加大劳动技能培训，促进贫困人口就业创业；对外出务工、无力经营土地的贫困户，撂荒土地要通过代耕代种、流转企业、入股合作社等方式，增加贫困户土地收益；对无劳动能力的残疾人、家中有大病患者的贫困户，落实好政策兜底政策，将扶贫资产以股份形式，注入专业合作社，参与股份分红。
3、优化技术服务。依托镇农业站、专业合作社及中药材企业深化对贫困户的技术指导，确保产业项目达到预期目的。
4、坚持宣传引导。广泛开展产业精准脱贫系列宣传活动，确保产业扶贫政策家喻户晓。并及时总结推广产业扶贫典型经验，加大力度宣传在产业精准脱贫中涌现的先进人物 和先进事迹，倡导全社会参与产业扶贫的理念，努力营造全村产业精准扶贫工作的良好社会舆论氛围。
2018年3月20日
第三篇：帮扶规划
为了进一步加大帮扶工作力度,促进扶贫开发整体进程,根据县帮扶工作有关规定,结合帮扶村实际,制定如下帮扶规划:
一、指导思想：
帮扶工作坚持在县委、政府的正确领导下,在县帮扶办的精心指导下,在帮扶村的密切配合下,以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针,通过帮扶村的努力奋斗和帮扶单位的大力帮扶,力争在3至5年时间内,使帮扶村的基础设施有所改善,人民生活水平得到切实提高,党群关系进一步密切,维护社会和经济稳定工作取得实效。
二、帮扶村基本情况
两河口寨子村位于国道212线旁,交通不便利,但是该村自然条件严酷,耕地少,植被脆弱,因此降水少,干旱严重,截至2008年底，全村500多人中有22户困难户共90人，其人均纯收入仅为560元，是典型的贫困村。
三、帮扶任务
1、开展调查研究，制定帮扶计划。根据帮扶村的实际情况，每年将组织职工深入实地进行调查研究，认真分析贫困原因，帮助制定帮扶计划。
2、积极开展慰问、捐款捐物活动。发扬“扶危济困“精神，每年将对帮扶村困难户进行一次捐款捐物活动。
四、保障措施
1、加强组织领导。我单位成立了以罗土清为组长、邱志鹏为副组长，申田禄、王岁明等同志为成员的帮扶领导小组，具体负责帮扶工作的各个环节。
2、探索长效帮扶机制。进一步建立健全关心、激励、帮扶长效机制，积极探索建立帮扶机制新思路，按时、保质保量地完成帮扶任务。
第四篇：五年帮扶规划
“精准扶贫”五年帮扶规划
深入开展“精准扶贫”行动是科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的重大举措。做好经济社会发展规划，是板侨镇深入贯彻县委政府精准扶贫行动重大决策的重要环节，是全面推进精准扶贫帮扶目标的基础工作,也是落实《中国农村扶贫开发纲要的基本要求。规划既关系到贫困农户脱贫致富全面建设小康社会的步伐，也关系到民族地区经济社会可持续发展，对不断提高群众生活水平，促进民族团结和社会和谐稳定，实现跨越发展、整体小康，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
为此，针对我小组贫困户实际情况制定了“双联”行动入户帮扶五年计划。
帮扶对象： 汪育富、李光龙、张兆全、李仁龙，同时，根据镇政府研究决定确定联系对象进村入户的办法，我将不定期入户了解贫困户实际情况，并与贫困户从多方面进行交流，随时随地填写民情日记，为帮扶户出谋划策，及时解决贫困户反应的各种问题，保持全年联系工作不间断。
一、宣传政策，督促落实。采取贫困户易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向贫困户宣传党的路线方针政策，特别是要把中央和省、市、县委的强农惠农政策原原本本地交给贫困户。
二、了解民情，反映民意。认真听取贫困户的愿望诉求和意见建议，详细了解贫困户的所思所想和所需所盼，真实掌握第一手鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性，为领
导科学决策提供依据。
三、破解难题，促进发展。以贫困户实际情况出发，着眼长远，切实在帮助贫困户增收致富上出主意、想办法，争取为贫困户找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，提高贫困户的自我发展能力。
四、强基固本，提升能力。结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”的主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提高村级党组织引领科学发展、依法民主管理、服务人民群众、协调社会管理、维护和谐稳定的能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。
五、推广典型，示范引领。注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中创造的好做法好经验，注重发现和推广联系干部在为民富民行动中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众在脱贫致富奔小康的实践中创造的好做法好经验，将成熟做法和成功经验上升为制度规定，形成有利于推进科学发展的长效机制。
通过以上工作计划，我小组力争在未来五年内，干部扑下身子，致富引导路子，在帮扶的过程中积极为贫困户解决思想与实际情况中的疑难问题，进一步提高贫困户的科学养畜水平，使他们能够靠发展养殖生产发家致富。改善贫困户的生活坏境，拉小与其他农户之间的差距，通过五年规划能够使贫困户的生活质量得到明显的改善，年收入水平提高的原来收入水平的百分之三十，基本达到小康水平。2014年9月1日
第五篇：三年帮扶规划
三年帮扶规划
为贯彻落实根据《广东省建立健全扶贫开发信息管理系统工作实施方案》的要求（粤贫办［2009］64号），按照市府办《关于我市贯彻全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案有关问题的通知》（东府办会函［2009］65号）的文件精神，在市委、市政府的正确领导下，我镇高度重视对口帮扶工作，思想统一，责任明确，切实加大帮扶力度，认真抓好对口帮扶工作，做好我镇对口帮扶村扶贫开发工作，结合我镇实际，制定本三年规划实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以整村推进为平台，以贫困村、贫困农户为工作对象，以增加贫困农户收入和壮大贫困村集体经济为目的，以“规划到户、责任到人”为基本要求，拓宽扶贫思路，创新扶贫方式，完善扶贫机制，落实我镇、对口村和贫困农户三方责任，调动各方力量，着力壮大贫困村集体经济，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。
二、大朗镇帮扶规划
（一）党建帮扶计划。借势长塘党总支部与新民村党支部结对帮扶，定期组织两地干部互换交流，推进农村基层组织结对共建，提供资金改善党组织活动场所，我镇选派的驻村工作组每季度组织一次与对口村的党员干部共同过组织生活。
（二）民生工程项目帮扶计划。主要帮扶项目有道路、农田水利设施、农田基础设施和2户危房改造等工程。
（三）农业发展帮扶计划。积极引导贫困户发展种养项目，给予资金和技术支持，同时加强农户的种养技能培训，做好贫困村农副产品的收购工作。
（四）村集体经济帮扶计划。在田龙村小组建造4间烤烟房。按国家标准，烤烟房结构为钢根混凝土结构，每间面积约30平方米，4间合共120平方米。
（五）就业帮扶计划。一是建立劳动力就业档案，摸底贫困村劳动力情况，逐步建立劳动力就业档案；二是加强村民转移就业的宣传，不定期召开就业观念转变座谈会，引导村民多渠道、多地点就业；三是采取人性化就业转移方式，根据村民就业意愿，提供待遇较高、工作环境较好的岗位，把相关信息及时送到各村各户，并做好转移就业前的思想安抚工作；四是免费提供职业技能培训服务，对来我镇就业的村民，向他们提供免费的职业技能培训，确保他们掌握一技之长。
三、帮扶新民村的目标任务
从2010年开始，以户为主，明确责任，先易后难，稳步推进，打好扶贫开发工作基础，其中争取20户贫困户进行脱贫，此外进一步完善农田水利基础设施改造，道路硬底化建设；2011年，大多数贫困户在集体带领下参与发展养蔬菜、烟叶计划，部分剩余劳动力实现转移就业，生活水平有较大程度提高，其中争取25户核定帮扶对象脱贫；到2012年，集体项目发展稳定，贫困户通过出外务工及种养，争取所有核定帮扶51户贫困户达到人均年纯收入2500元以上，村集体收入达3万元以上，实现预期目标脱贫奔康。
（一）挂扶人员。新民村整村推进工作由大朗镇总负责，镇委副书记、镇长谢锦波挂负责人，贫困户由大朗镇具体同志负责，并派出工作组长期跟踪，组员叶子良为挂村联络员。
（二）帮扶对象。村人均年纯收入低于2500元（含2500元）以下的51户核定贫困农户、贫困人口188人。
（三）村集体经济脱贫项目。新民烟房建设。项目投资12万元，建设4间烤烟房，项目建设后一年可烤烟叶共880担，按照每烤6担烟草烟草局返还150元税收计，4间烟房一年可收入合计2.2万元。
（四）基础设施建设项目。一是文屋至邓屋村道硬底化改造工程。全长870米，预算总造价17.5965万元。二是水圳维修和水圳旁倒塌挡土墙维修。总造价为2.85万元。
（五）基层组织建设项目。
一是加强对村“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新村；化解矛盾，建设和谐村；自我管理，实现村党支部自我发展”三种能力。
二是充分发挥农村党员带动作用，帮助建立党员发展规划，加大在致富能人和年轻人中发展党员工作力度，改善党员队伍结构，增强党员队伍素质。
三是建立健全我镇扶贫资金村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。
四是结合深入学习实践科学发展观活动，根据农村实际推进农村基层组织结对共建，提供资金善党组织活动场所。
四、实施帮扶规划
（一）前期工作阶段具体措施（2009年10月-2009年12月）。
一是基础调查研究。开展贫困户入户摸底调查，全面掌握贫困户基本情况，确定贫困户名单，张榜公示拟列为帮扶贫困户名单，接受村民及社会各界人士的监督，并修正调查数据偏差，调查工作已于2009年10月前完成，公示工作于2010年3月上旬完成。
二是驻村工作组于2009年10月组建完成并已对新民村开展工作。通过走访农户及与镇政府、村委干部座谈、走访贫困户等方式，合理确定帮扶具体措施。
三是研究制订对口帮扶新民村实施方案。在入户调查及调研的基础上，我镇与新民村进行对接，把单位与个人帮扶，规划措施尽可能落实到集体和贫困户，同时初步落实具体的帮扶项目和措施。
（二）2010年工作措施（2010年1月-2010年12月）。
一是宣传发动全体村民。召开新民村扶贫开发座谈会，对我镇帮扶新民村和工作目的，帮扶方式及帮扶措施等作详细介绍，号召新民村的广大贫困户，发扬自力更生、勤劳致富的光荣传统，积极踊跃地选择适合自己的帮扶项目；号召已经脱贫的广大农户，贫困户积极参与扶贫开发项目建设；倡议全体村民要更加热爱自己的家园，更加关心新民村的发展，做好集体项目工作规划，为脱贫工作而努力奋斗。此项工作计划于2010年4月上旬完成，并视情况作进一步的宣传发动。
二是计划1月份鼓励该村有条件贫困户种植烟叶，组织该村委与侯公渡烟叶收购点签订合作协议，由其向种植烟叶的农户提供种苗和技术支持，待烟叶成熟后，进行统一收购。同时计划组织新民村委与粤北鸿运菜场签订合作协议，由其向有意向种植蔬菜的农户进行技术指导和种苗，待蔬菜种成后，按市场价格进行统一收购。
三是2月份发动镇政府干部对贫困村贫困学生进行扶贫助学，解决贫困学生读书难问题，使其能够完成学业，防止其辍学。
四是计划2月份初镇帮扶工作小组统计有外出打工能力的贫困户人数，并组织有意向外出劳动的贫困户开办一期就业培训班，并推荐到我镇企业外出务工。
五是4月份，主管领导率镇有关部门负责人和工作组全体成员，实地考察了新民村的脱贫项目和民生工程项目，并与新民村签订帮扶协议。
六是7月份启动建造4间烤烟房。预计4间烤烟房一年可为集体收入增加2.2万元。计划在田龙村小组建造4间烤烟房。按国家标准，烤烟房结构为钢根混凝土结构，每间面积约30平方米，4间合共120平方米，计划于10月完成。
七是6月份，帮扶单位为每贫困户购买化肥等农资，向贫困户派发，解决农忙后的贫困户的用肥问题。
八是7月份为1户贫困户中危房困难户共投入2万元进行危房改造，解决贫困户住房难问题，计划9月份完成。
八是举办贫困户劳动培训。计划7月份和9月份投入2000元会同乳城镇农办举办二期种植水稻、养殖猪、鸡技术培训班，发动所有劳动能力的贫困户参加。
九是计划10月启动新民文屋至邓屋村道硬底化改造工程。该村道是邓屋文屋两个自然村村民日常生活运输的交通要道，为解决邓屋、文屋2个自然村村民出行难问题。预计11月上旬完成。
（三）2011年工作措施（2011年1月-2011年12月）。
一是1月份，做好项目后期延续和核实工作，使相关项目能够按计划进行。
二是继续做好贫困户劳动培训。3月份和6月份，投入2000元计划会同乳城镇农办举办种烟草等种养技术培训1期，鼓励所有劳动能力的贫困户参加；与镇村相关部门共同统计有外出打工能力的贫困户人数，并组织有意向外出劳动的贫困户推荐一至两批劳动力到我镇外出务工。
三是3月份启动水圳维修建设。项目包括水圳维修和水圳旁倒塌挡土墙维修。项目包括水圳维修和水圳旁倒塌挡土墙维修。1.维修水圳总长120米，采用红砖砂浆浆砌40×40cm，圳底砂浆铺底的设计。2.加固挡土墙总长60米，采用砂浆砌大石块设计，墙体高度为3米，厚度为0.5米，项目完成后将能保证该村农田生产用水，改善农业生产环境，受益粮田涉及4个自然村共300多亩粮田，并于5月份上旬完工。
四是计划2011年7月份启动1间危房建设。为该共投入1万元进行危房改造，解决贫困户住房难问题，计划于10月份完成。
五是加强对村“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新村；化解矛盾，建设和谐村；自我管理，实现村党支部自我发展”三种能力。
六是协助建立党员发展规划，加大在致富能人和年轻人中发展党员工作力度，改善党员队伍结构，增强党员队伍素质。
七是继续完善健全扶贫资金，村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。7月份，根据农村实际推进农村基层组织结对共建，提供资金善党组织活动场所，我镇选派的驻村工作组每季度组织一次与对口村的党员干部共同过组织生活。
八是7月份为1户贫困户中危房困难户共投入1万元进行危房改造，解决贫困户住房难问题，并于11月份完成。
（四）2012年工作措施（含总结验收阶段，2012年1月-12月）。
一是3月份和6月份进行贫困户劳动力培训。投入1万元全面落实贫困户劳动力职业技术培训计划，积极推荐符合条件的劳动力外出就业，争取到凡有意愿参与培训的劳动力都受到2次以上职业技能培训和农业技术培训，劳动力外出稳定就业比例逐步提高。
二是12月份，开展一次“文化下乡”，“电影下乡”活动，通过晚会，观看电影等形式，用文化来巩固扶贫成果，丰富贫困村民的精神文化生活，促进整体文化素质提高。
按照省扶贫领导小组和省委组织部制订的考评办法，及做好扶贫开发“双到”工作总结，全面客观评价扶贫项目实施效果、效益，按要求做好整体验收工作。
五、保障措施
（一）成立机构，加强领导。领导小组由镇长谢锦波同志担任组长，并由镇扶贫开发领导小组负责统筹，城建、农林水、社卫、外经、劳动、科教和组织等部门对照帮扶目标，各施其职，落实帮扶措施，狠抓工作落实，真正做到任务明确，责任到位，措施落实。并建立镇及工作组领导定时到新民村、贫困户指导和检查落实扶贫工作制度；每年单位要安排至少一次集中统一慰问或探访活动。
（二）核定对象，建档立卡。按照省制定的贫困标准，各帮扶责任人每年底都要对贫困人口逐家逐户进行调查核实，并在村公示栏张榜公示，接受群众监督。对经调查核实后确认的贫困农户的人口、劳力、住房、耕地、山林、经营项目、人均年纯收入等基本情况进行造
册登记，统一交由区扶贫领导小组办公室录入电脑实行动态管理，做到户有卡、村有册。
（三）科学规划，落实责任。坚持因地制宜、讲求实效的原则，根据水口村的自然条件、贫困农户的劳动力情况和发展意愿，认真加以分类梳理，制定科学可行的帮扶方案。对脱贫项目属同类型的贫困农户，一般实行集中统一帮扶，帮扶资金以财政资金及捐款为主、个人捐助为辅。坚持扶贫资金由区集中管理，由镇、村两级根据实际需要提出支出方案，经扶贫单位审批后使用。扶贫单位和镇加强对资金使用情况的监管，确保扶贫资金使用公平、公开、合理和见成效。同时，扶贫单位、镇、村、贫困农户四方共同签订扶贫责任书，明确和落实各方的责任，确保帮扶目标如期实现。
（四）加强引导，营造氛围。采取进村入户宣讲等多种形式，宣传党的惠民利民政策，宣传扶贫开发工作的重要性和紧迫性，激发贫困农户脱贫致富的主动性和创造性。及时总结扶贫开发工作的好经验，大力宣传通过自力更生、艰苦奋斗实现脱贫致富的好典型，教育引导广大贫困农户克服“等、靠、要”的依赖思想，增强主人翁意识，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在社会的帮扶下加快实现脱贫致富的目标。
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