(三)新农村建设背景下的产业发展

第一篇：(三)新农村建设背景下的产业发展

红途队实践论文成果：

（三）新农村建设背景下的产业发展

摘要:在新农村建设过程中，农村产业结构的调整直接影响到就业结构与农业生产方式的变化,乡村发展步入转型升级的新阶段,现代农业和农村特色经济为乡村转型发展注入新的活力,以市场经济为主，政策支持为辅，调整产业结构，是新农村建设过程的必由之路.关键词：新农村;产业结构;特色经济;政策支持

调整产业结构,带动农村经济发展,促进乡村发展转型升级,产业结构的调整是新农村建设的必由之路,但是乡村产业结构不容乐观,本文描述了农村产业发展现状,阐述了农村产业发展存在的问题并对如何发展农村产业进行了讨论.1.农村产业发展现状 1.1 产业格局决定就业形势

目前我国新型农民就业机制发展不够完善,特别是在就业投入机制、组织机制和基础教育政策等方面存在着缺陷,且新型农民对就业的需求机制动力严重不足.1.2 环境现状不容乐观，产业转型升级面临挑战

目前,农村普遍存在生产发展缓慢、大操大办和生产生活废弃物乱堆乱放、浪费资源和破坏生态环境的乡风,不文明、村容不整洁等现象日趋严重,是新农村建设要解决的重要问题.要解决这个问题，普及科技知识,提高农民素质,让农民按循环经济“减量化、再利用、资源化”的原则发展农村经济,是个有效的突破口；各地科协发展起来以科普为基础,以市场为导向,以新产品开发为突破口,外联千变万化的市场,内联千变万化的农民的农村专业技术经济协会是个关键.2.农村产业发展存在的问题

2.1 农村产业效益较低，产业结构亟待调整

经过20多年的改革和发展,我国农村虽然实现了主要农产品由长期短缺到总量大体平衡,丰年有余的历史性转折.但是,当前农业效益下降,农民收入增长缓慢,严重影响农民的生产积极性,已成为影响农村发展和稳定的突出问题.这期间,有些实行以集体经济为主体的农村,由于正确地调整了产业结构,却显示出了勃勃生机,发展势头强劲.2.2农村产业规模化发展较慢

小规模化生产现已不能满足农村劳动力的心理预期效益,而建设标准化规模生产基地又需要合适位置的土地、大量资金和相应技术及管理能力，造成了有资金的不搞、想搞规模生产的又缺乏资金困惑，规模生产总体部尽人意。二是市场管理难度大。生产过程涵盖了广告宣传、谈价交易、道路运输、纠纷处理等多个环节，其各个环节的管理权限涉及到公安、工商、文化、交通等部门，管理难度较大。

2.3 农村劳动力剩余，产业发展缺乏动力

动态地看,国内外经济形势的变化使中国农村剩余劳动力的规模比目前学术界的测算更加庞大,转移任务十分艰巨。现实的中国国情和经济发展规律决定了,虽然乡镇企业和小城镇发展受阻,但将来仍然是中国农村剩余劳动力转移的主渠道,而第三产业和大中城市在短期内难以奏效.开展以农产品深加工为主要内容的新型工业化是农村经济发展的迫切需要.改变挖农补工的经济发展战略,延长农业产业链,是新型农村工业化的政策选择.3.发展农村产业的措施

3.1 发展绿色经济，走环境友好型路线

新农村建设目标与当前农村严峻的生态环境形势为我国农村环境友好技术的发展提出了迫切要求，生态环境是新农村建设的前提条件,是新农村建设空间布局规划的客观基础.新农村建设对生态环境提出了具体要求,新农村建设目标的实现有助于改善乡村地区的生态环境和维护区域生态安全.生态环境对新农村建设具有正面和负面影响.在生态视角下推进新农村建设,用科学发展观规划生态建设是前提,加快新农村公共基础设施建设是关键,发展生态农业和特色经济是根本,选择适合当地新农村的发展模式是重点,加大政府投入力度和增强农民自创能力是保障.3.2 人民自力更生为主，政府有序引导为辅 3.2.1充分发挥政府宏观调控职能，降低行业风险

制定有利于当地产业发展的相关政策，进行宏观调控。一是制定行业发展规划，明确政府财政补贴的方向和重点，同时对行业的生产总量进行监测与控制，保证供求均衡。二是鼓励建立合作社,降低小本经营所面临的风险。三是加大投入，引进高素质人才，购置先进设备，增强对相关资源研究力度，加快机械化的普及速度.3.2.2 农业政策性金融支持新农村建设的可行性

一是农业政策性金融在新农村建设中具备“第一推动力”的地位与优势;二是国家不断深化农村金融体制改革和政策性银行改革,持续增强农发行职能作用,为农业政策性金融支持新农村建设提供了政策条件;三是农发行14年来的改革发展实践及其“十一五”远景规划的推出,为农业政策性金融支持新农村建设打下了坚实的实践基础.3.2.3 发挥政策支持在新农村建设中的“第一推动力”作用

一是加强对流通领域粮、棉等主要农产品体系建设的信贷支持;二是加强对加工领域农业产业化的信贷支持;三是加强对生产领域农业综合开发、农村基础设施建设、农业科技应用推广、农业生产资料及农业生态建设等的信贷支持;四是加强对农村特定群体和区域发展的信贷支持;五是加强对农业和农村应急体系与保险体系建设的信贷支持;六是加强对农业和农村金融服务中介建设的信贷支持.3.3 因地制宜，调整产业结构

山区农村产业结构升级是农村发展新阶段的现实需要.山区农村具有资源、环境方面的优势,也有区位、技术、产业基础等方面的劣势.其产业结构升级有利于椎进山区农村经济增长方式的转变,有利于保护良好生态环境,对于加快山区农村经济发展,全面实现小康社会,具有很强的现实和战略意义.3.4充分利用农村剩余劳动力，为产业发展注入新活力

合理开发利用农村剩余劳动力,提高农村劳动力就业率,是增加农民收入、推动农村经济可持续发展的一条新路.面对当前农村剩余劳动力开发利用与转移的诸多障碍,政府应积极发挥引导作用,整合教育培训资源,健全机制体制,以教育性开发为基础,以转移性开发为重点,以特色性开发为方向,以制度性开发为关键,以政策性开发为保证,实现农村剩余劳动力的有效开发利用与转移.参考文献：

［1］洪江.土地流转促进农村产业化大发展［J］.2006,(12)［2］覃惠明.调整农村产业化结构的理论与实践探讨.2006 ［3］高新法，张义文，唐国增，曹海艳.关于农村产业结构优化调整问题的思考--以河北省鹿泉市曲寨村为例［J］.经济地理.2003,23(1)［4］陈祥平.山区农村产业结构现状和升级对策——以福建省建瓯市为例［J］.中共福建省委党校报.2009,(11)［5］袁诚.农村剩余劳动力的转移与中国农村新型工业化［J］.农业经济问题.2003,(4)

第二篇：新农村建设背景下农民情况调查

新农村建设背景下农民情况调查

寒假期间，我就社会主义新农村建设的问题做了一番调查，在这十多天的调查中，我了解了现在农村中出现的很多问题，我采访了一些农户和村干部，我对农村中的一些问题有了自己的看法和见解。

首先就是农村中的教育问题。因为从三年前农村中就开始执行两免一补政策,即对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育段家庭贫困学生实施“两免一补”(免费提供教科书，免收杂费，逐步补助寄宿生生活费)，这走又一项惠及广大农民的好政策。而且落实的比较到位.副村支书***说: 为了响应中央号召，我们村为中小学免费发放教科书和免杂费主要表现在两个方面。1.扩大我省“国家扶贫开发工作重点县”农村义务教育阶段贫困家庭学生免费发放教科书资助范围，向贫困家庭学生免费提供教科书，同时免除杂费。“两免”标准为：小学每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一费制”标准，除中央财政负担的免费教科书资金外，其余资金由省、市两级财政各负担一半.2．补助贫困寄宿生生活费。在“两免”资助范围内，对贫困寄宿生在校住宿期间补助生活费，每生每天补助1元。补助贫困寄宿生生活费政策可逐步落实，2005年受资助面要达到贫困寄宿生的80％，2006年达到100％，所需经费由县级财政负担。老百姓都说这是一件好事啊。这是关系到子孙后代的利国利民的大事。老百姓确实感受到了党的温暖。第二个老百姓比较关注的就是免交农业税。皇粮国税，古已有之。直到今天，“交公粮”一词，仍是中国农民的口头禅。在过去几十年中，我国以牺牲农民收入、农村发展的代价进行了城市工业化建设，导致城乡收入差距越拉越大。在经济增长的“大蛋糕”中，占人口总数绝大多数的农民不仅没有得到相应的好处，反而在某些方面还遭受着严重的“不公”。比如在税制方面，城市和农村一直实行的是“双轨制”，广大农民的税负长期高于城市居民。目前，我国是世界上唯一专门面向农民征收农业税的国家，总税率达百分之八点四。随着城乡贫富差距的拉大，全面取消农业税已是大势所趋，不可阻挡。取消农业税，还在于它破除了对农民的不平等待遇。人民群众对这项民心工程感到非常高兴。村民***告诉我，他家有4口人，耕种3亩地、70株橄榄，还做些生意，年收入2万元左右。他说：“现在农民享受这么多优惠政策，充分体现了党和政府的亲民、爱民。我们对党和政府的农村政策由衷地拥护！”村党支部书记***告诉我，从2003年起，村民们免交“三提五统”，去年又免交种粮耕地农业税，今年起全面免交农业税，全村农民每年减轻负担38万元，基本达到“零负担”。农民生产积极性得到极大提高，2004年，全村人均收入达3100元。这对我村的发展有着重要的意义。但是农村中依然有很多问题存在，例如农民的就医问题。农民就医是关系到人民的切身利益的问题。我认为应当赶快解决这一问题。，农民就医难主要表现在很多家庭看不起病，还有很多家庭因病致贫，或者因病返贫。对此，各级政府也做了很大的工作和努力，也确实加大了对农村医疗卫生事业的投入。但就目前的情况来看，我们还应该注意以下几个方面：第一、要进一步加强乡镇卫生院建设，定好位，找准位臵，使其真正起到初级医疗卫生保健的功能；第二、要建立农民看病的统筹制度，对于一些特困患者，政府应该考虑解决部分款项，减免他们的就医负担，帮助他们度过难关；第三、要进一步改善农村医疗条件、提高农村医疗水平，可以选派一些有培养前途的高考分数较低的高中毕业生送医学院校进行培养，入学前与他们签定合同，毕业后回农村基层卫生院工作。有条件的县、市医院还可以定期为农村培养实用性医疗人才，进一步充实农村医疗队伍；第四、要增强责任感，进一步关注农民兄弟的身体健康，有条件、有优势的医院和医护人员应该充分发挥自身优势，广泛地开展各种有利于农民就医的活动。

这就是我在这次社会时间中的调查所的得，农村中还存在很多问题，政府应该尽快解决，决不能姑息。这次的社会实践我的收获很大，我常常被有思想、有远见、有决策的农民所感动，更被他们的勤劳、朴实的品质所折服。感受也很多。我也感受到了农民的朴素和勤劳。总之，通过这次社会实践，我对中国的农村建设有了一个更全面的认识。这次社会实践活动的时间虽短，但它留给我们的启迪却是深刻而长远的。我通过积极参加社会实践活动，认识了社会，明确了自己的历史使命，激发了自己的学习热情，真正达到了受教育，长才干，作贡献的目的。

中央广播电视大学行政管理（专科）（衢州）调查报告

题 目：关于乡镇行政管理的现状和特征 分 校： 班 级：学 号： 姓 名：

关于乡镇行政管理的现状和特征的调查报告

乡镇是我国政府管理“五级结构”的最末端机构，承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见乡镇管理的复杂性和重要性。乡镇是我国行政体系的最基层一级，是人民政权的基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。推进统筹城乡发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作着力点也在乡镇。乡镇管理工作的有效性和水平，直接关系着一个县区、一个市的整体发展水平和综合实力。

乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动，其特点主要表现为管理主体的多元性、执行决策的直接操作性、组织运作的综合性、管理环境的中间性和管理对象的涉“农”性。乡镇管理在农村物质文明、精神文明和政治文明建设中起着不可或缺的作用。

一、乡镇设臵现状

统一设党委、政府、人大、人武部、纪检委（监察室）和团委、妇联。一般乡镇内设党政办，经济发展办、社会事务办、企业办、计生办等等，同时乡镇设臵司法所、派出所、水管所、计生服务所、劳保所、国土所、财政所，和文化站、林业站、农业站等，这些就是传统的七所八站。站所一般3—5人。

二、现行乡镇管理体制的特征与弊端 乡镇管理属于基层管理的范畴，具有：(一)综合性

乡镇管理的综合性特点主要表现在：第一，管理对象和内容却十分庞杂。每一个乡镇都设有党、政、武、企、群众团体等机构，领导着政治、经济、文化、人口、等工作。第二，从管理方法的运用上看，乡镇各项管理工作的开展，各项事业的发展，必须把各项工作加以综合，采取综合性的具体措施和办法，才能把各项工作推动起来，从而收到明显的效果。第三，从管理职能上看，由于乡镇工作的直接性和综合性的特点，综合协调和合作是非常必要。乡镇党、政、经各部门只有相互配合，相互支持和帮助，才能使乡镇管理朝着预期的目标发展。总而言之，综合性是乡镇管理的一个明显的特点。(二)实践性 乡镇处于我国政权系统的最基础一级，乡镇管理处于广大农村第一线。承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责，具体地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，并使之具体化，把方针、政策、法律、法规和各项工作落到实处。乡镇管理必须具体、实际。因此，乡镇管理必须直接面对乡镇各个部门或行业，在生产和生活中的实际问题。乡镇管理必须从实际出发，解决实际问题，理论与实际相结合。(三)群众性

乡镇作为农村基层行政区域单位，实质是乡镇管理机关代表人民群众管理乡镇各项事务。要以广大农民和城镇居民的愿望和要求为基本出发点，一切从群众出发，一切为了群众。管理者与被管理者的利

益是一致的，管理的本质是为人民服务。乡镇管理不但切实反映和维护农民和城镇居民的正当利益，同时也体现农民和城镇居民的愿望和要求。

综上所述，在现行体制下，乡镇政权的运作和管理特征集中体现为：一是执行性。党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级党政机关的指令和要求都要通过乡镇来贯彻执行，并具体落实到农民群众中去。二是综合性。乡镇全面负责管理本行政区域的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。三是直接性。除村民自治组织外，它没有下属行政组织，基本上是直接同农民群众打交道。四是非完整性。不象县以上领导机关那样功能完备、机构齐全。乡镇管理体制目前存在的主要问题：

（一）职能转换不到位。一是管理职能越位。管了许多本应由市场、企业和中介组织管的事。二是服务功能错位。上级将名目繁多的指标分解下达给乡镇，并签订目标考核责任状，有些指标采取“一票否决制”，与乡镇主要负责人政绩“挂钩”。乡镇领导不得不将主要精力投放在落实各项指标上，没有足够精力为农民服务。三是社会职能缺位。尤其是免征农业税后，由于财力制约，大部分乡镇只能维持工作运转，无力承担公共设施建设，影响了公共事务管理职能的整体水平。《地方人民政府组织法》规定，乡镇政府的职权为七项。但在实际工作中，目前乡镇承担的工作内容十分庞杂，可概括为八大类近50项，乡镇工作事无巨细，包罗万象，面广、量大、事杂，将有些

应由社会承担的职能纳入乡镇管理范围，将有些应由农民做的事情由干部来做，成为“全能政府”、“无限责任政府”。越位、缺位、不到位的情况较严重，有些应该做的工作没有精力去做，而有些不该做的工作却疲于奔命。

（二）站所设臵不合理。站所的设臵大而全，而且带有计划经济体制的色彩。不适应市场经济体制发展的要求。乡镇不论人口多少，规模大小，站所设臵千篇一律，这种状况增加了财政开支，降低了工作效率。有的站所上划由上级主管部门垂管，又受乡镇属地管理，乡镇和部门之间缺乏有机配合与协作，形不成人才、资金、设施、技术的优势互补。同时还普遍存在“三多三少”的现象，即管理型的干部多，服务型的干部少；“万精油”式的干部多，掌握专业技能的干部少；生产型的干部多，经营型的干部少，制约着乡镇功能的有效发挥。

（三）人权事权脱节。突出表现为责权分离，管用脱节。设在乡镇的站所、中心，有的职称评定在县以上部门，考核却在乡镇。不少站所驻在乡镇，人财物却垂直管理，形成“能看见的管不着，管得着的看不见”。由于乡镇和站所主管部门权责重叠交叉,乡镇责大权小或有责无权，县直部门权大责小或有权无责。《宪法》规定，乡镇政府是我国最基层一级政权，但《行政处罚法》等法规没有赋予乡镇政府执法资格，疑似乡镇在法律规定方面职权残缺，存在着“责任大、权力小”和“任务多、要素少”的现象。如禁止农用车载客、安全生产、农村环保等，乡镇没有执法管理权，但工作还得干，只有“违法行政”。由于职能的弱化，工作手段和方式只能靠单一的教育和说服，而现在利益多元化的状况下这种手段是越来越不被认可，很多情况下是无效管理。在对经济发展的协调中，最常见的是作为为企业发展征地的主体嵌入，让群众理解为官商勾结的负面行动，阻力前所未有，《物权法》出台更加剧了企业征地发展与群众利益的对立，单有的说服已经完全丧失了功能并且容易让乡镇政府卷入具体行为是否具有合法性的质疑，甚至卷入法律纠纷旋涡，难于在对经济的发展支持与老百姓的利益维护中有所作为，陷入干部无能、政府无用的信誉危机。

（四）政事、政企不分。财权、物权为在县区业务部门，事权留在乡镇，存在着“见到人的管不到人，管到人的见不到人”和“有责任的没法管，有权管的没责任”的现象，造成乡镇职能虚化，责任增大，自主权缩小。一些站所上划后，大都承担着本行业的行政管理职能，肢解了乡镇政府的行政职权，难以发挥应有的行政效能。同时，乡镇政府往往包办了企业、事业单位的事；党委政府也很难把党务和政务分开。条块分割，权责分离，乡镇政府很难统筹、协调，不能有效地配臵管理要素，进而充分履行职能。另外，有法律地位但没有执法权。

（五）乡镇债务多，负担较沉重。乡镇财政实际上是转移支付财政，自身没有财政能力，收钱无门，挣钱无路，要钱无缘，要想干事、干成事、不出事，实在苦恼。由于债务较多，负担较沉重，偿还难度大，不同程度地影响到乡镇的正常管理工作。同时，乡镇偿还能力有限，主要依靠县区财政加大转移支付额度。并且为了发展和完成上级下达的任务，旧债尚未还清，又累欠新债，有的乡镇不得已向社会集 资，向农村信用合作社借贷。花钱去路多，收钱来路少，乡镇领导穷于应对，甚至无可奈何，不能全身心地投入管理工作、服务活动和事业发展。

上述问题的存在，不能归咎于哪级组织、哪个领导，其成因是复杂的。从党的十一届三中全会到党的十五大，经过20年的农村社会主义改革和建设，农村管理体制、管理对象、管理任务、管理方式等都发生了深刻的变化。既有现实的原因，又有历史的原因；既有社会条件的原因，又有自然条件的原因；既有体制机制的原因，又有资金等管理要素匮乏的原因；既有乡镇自身工作的原因，又有上级组织的原因。这也是目前需要认真思考并逐步进行解决的问题。当前，我国正处在发展的关键时期，新情况、新问题大量涌现，乡镇管理必须创造性地回答和解决农村现代化建设所面临的现实矛盾和问题

第三篇：新农村建设背景下的乡村景观规划初探

新农村建设背景下的乡村景观规划初探

【摘要】随着社会主义新农村在乡村的广泛推进，作为乡村建设重要因素的乡村景观应该得到更多的关注与研究，同时应该以合理的乡村景观规划作为乡村景观建设的有力支撑，本文就目前我国乡村景观的现状进行分析，同时针对现状问题提出了进行乡村景观规划的一些建议。

【关键词】社会主义新农村；乡村景观；乡村景观规划

【Abstract】Along with the socialism new rural in the country widely promote the rural construction, as important factors in the rural landscape should receive more attention and research, at the same time should be based on reasonable rural landscape planning of rural landscape construction as the support, the article is current our country rural landscape situation analysis, aiming at the problems presented in rural landscape planning some of the recommendations.【Key words】New socialist countrysideRural landscapeRural landscape design1、前言

20多年快速的城镇化使中国大地发生了翻天覆地的变化，1999年的《北京宪章》中把这个时代称作“混乱的城市化”，吴良镛先生用“大建设”加“大破坏”来形容。这种破坏是多方面的，其中尤以国土生态环境的破坏和乡土文化遗产的消逝最为严重。就在人们反思城镇建设的得失之时，社会上又吹起了“社会主义新农村建设”的号角。

2005年，党中央在十六届五中全会上明确提出了建设社会主义新农村的具体目标和方针，即“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。此次所提出的建设“社会主义新农村”是在我国现阶段有条不紊的推进新型工业化、城乡一体化发展和建设的新历史背景下，以全新理念指导的一次农村综合性变革运动。

乡村景观作为形成最早、分布最广的一种文化景观形态，应该成为新农村建设过程中进行重点考虑与研究的对象，但就目前我国新农村建设现状来看，乡村景观并未得到足够的重视，其蕴含的宝贵的价值正受到城市化等一系列因素的冲击。本文通过对新农村建设背景下的乡村景观和乡村景观规划的现状进行分析，试图探索一种合理的乡村景观规划方法。

2、基本概念解析

2.1乡村景观

乡村景观是指在乡村地域范围内多种土地单元组成的具有特定景观行为、形态和内涵的景观类型，是人类以农业特征为主、在自然景观的基础上建立起来的自然生态结构和人为特征的综合环境。

2.2乡村景观规划

乡村景观规划是应用多学科的理论，对乡村各种景观要素进行整体规划与设计，保护乡村景观完整性和文化特色，挖掘乡村景观的经济价值，保护乡村的生态环境，推动乡村的社会、经济和生态持续协调发展的一种综合规划。

3、目前我国乡村景观及乡村景观规划存在的问题

3.1乡村居民缺乏正确的观念认识，导致乡村景观深受城市化进程的冲击

随着经济的发展和生活水平的提高，以及城市化的蔓延，乡村居民越来越向往城市的生活方式，发展中的乡村大多向城市看齐，把城市的居住标准、价值观以及建筑形式看成现代文明的标志，乡村呈现出城市景观，宽马路、高洋房、铺装硬地，甚至城市广场、大草坪等在乡村出现，破坏了乡村景观原有的宁静与和谐，忽视了乡村自身有价值的东西，造成传统乡土文化的消逝。

图1城市化冲击下的宽马路、高洋房乡村景观

3.2新农村建设中的乡村景观规划不合理，乡村景观趋于一致，缺乏特色

由于目前乡村景观规划滞后于社会发展的速度，导致许多乡村布局混乱，出现了空心村、马路村、芝麻村等。

另一方面，为了落实社会主义新农村的方针与思想，国家安排了一批城市规划师进行乡村景观的规划，但由于规划师缺乏对乡村的了解，没有深刻调查研究各个乡村的现状以及历史文化内涵，而是简单的照搬城市的规划方案，造成温馨宜人、自然分布的乡村聚落被城市常见的行列式布局所替代，总体布局千篇一律。同时全球化背景下的欧陆风建筑大量侵入乡村也造成了乡村景观特色的缺失。

3.3乡村生态环境遭到破坏

乡村生态环境的破坏主要原因在于乡村工业化的推进以及不合理的乡村景观旅游开发。随着乡村工业化的不断推进，乡村兴建起了大量工业企业，不仅侵占了原有的农田耕地，而且排放出的大量工业污染物也严重破坏了乡村的景观环境。

另外，近几年乡村旅游业快速兴起，旅游业的开发为乡村注入了建设资金，为村民提供了更多的发展渠道，带来了发展契机，但对乡村景观资源不透彻的分析与对旅游市场的错误定位等因素导致了乡村旅游开发对乡村景观造成了不可恢复的破坏。

3.4规划缺少对乡村历史文化遗存的保护

俞孔坚教授曾说，在广大乡村地域，哪怕是一株草、一棵树、一座庙、一座牌楼都有说不尽的历史沧桑、道不完的趣闻轶事。这承载着人类历史文明并将继续影响未来人类发展的物质构成要素就是我们所说的历史文化遗存。乡村景观是人类在历史进程中改造自然、利用自然而形成的独特自然景观，而乡村历史文化遗存则是人类对自然环境干扰的历史记录，是乡村景观中最有价值的内容，所以在规划中应加强对乡村历史文化遗存的保护。

4、乡村景观规划建议

4.1、加强国内乡村景观规划的理论研究

从世界范围来看，欧美一些国家较早的开展了乡村景观研究与实践，如德国、荷兰、捷

克、英国、美国等，到目前为止，已经形成了相对成熟的理论和方法体系，其对世界农业的发展、乡村景观规划与保护起到了巨大的推动作用。但目前我国乡村景观规划方面的相关理论尚处于初始阶段，理论研究还不成熟，随着新农村建设的广泛推进，乡村景观规划理论应迅速跟上时代的步伐，使新农村建设背景下的乡村景观规划能够在合理的理论支撑下健康发展。同时，在进行相关理论研究时，一定要明确乡村景观规划的核心，即是土地利用规划与生态环境设计，在理解乡村景观的真正内涵的基础上合理规划，从而为社会创造一个可持续发展的整体乡村生态系统

在有了坚实的理论研究的基础上应倡导规划先行，但要明确的是规划不应该是只限于物质环境层面的规划，它还应该思考对人性的关怀、和谐邻里的建构等社会人文方面的内容。这是因为景观不单单是人们审美的对象，它还是人内在生活的体验场所。

4.2、制定乡村景观规划的政策和法规

目前我国的乡村景观研究尚处于起步阶段，在进行村镇规划时主要参照的是村镇规划的一套规范和技术标准体系，但其涉及的乡村景观层面的内容非常有限，在面对规划建设中出现的问题，不是村镇规划所能涵盖和解决的，需要制定有关乡村景观规划的法规和政策，作为规划实践中执行的标准。

4.3、引导乡村居民形成正确的观念，提高民众参与的积极性

乡村景观是乡村居民日常生活环境的重要组成部分，所以要想使合理的景观规划在乡村得到有效实施，还需要乡村居民的积极参与，需要对乡村居民的观念进行正确的引导，使他们能充分认识到乡村景观所蕴藏的宝贵价值。

在调动民众积极性上，日本、韩国等亚洲国家采用了“民主主导”的发展模式，20世纪60年代，日本曾兴起强大的草根性运动——造町运动，这对保护日本传统乡村景观起到了决定性作用。20世纪70—90年代开展的“一村一品”运动和“美丽的日本乡村景观竞赛”活动，极大地激发了村民建设和改变家乡面貌的热情。这些在我们进行新农村景观建设过程中都是值得借鉴的。

我国在这方面的实践主要是于2006年在婺源发起的“中国景观村落”评选，该评选活动可以让古村落景观得到有效地保护与传承，古老再度更新，同时也有利于唤醒民众更强的文化保护意识。

4.4、突出乡村景观的特色建设

乡村景观规划应突出乡村特色、地方特色和民族特色。既要与村庄周围的自然山水环境有机融合，保护好有历史文化价值的古村落和古民宅，又要注重延续原有的建筑文化特色及乡村旧有的空间格局、特有民族文化活动。

充分挖掘农耕文化所承载的“以农为本”思想及人与自然和谐、政治秩序与自然规律和谐的思想。将“天人合一”的观念物化到规划之中。规划的总体格局应该呈现出田园聚落分散式的居民点体系布局、适度面积的农业耕地、林地、草地等自然景观体系布局，同时有河 流、湖泊、湿地等乡村典型的景观要素镶嵌在景区中，以保持生态的多样性，达到自然循环的稳定性。实现人与自然和谐共处。

广西柳江县下伦屯的景观规划就充分利用了自身的景观特色，下伦屯是连片种植的双季莲藕基地，创出了“中国玉藕”品牌。阡陌纵横的广阔莲田构成了下伦屯的主体乡村景观，目前，柳江县已经提出了开发下伦屯万亩莲藕生态观光旅游景区的规划设想。

图2广西柳江县下伦屯的莲田景观

4.5、乡村旅游景观规划

乡村景观是乡村的一种宝贵资源，通过乡村旅游景观规划，以旅游的形式对乡村土地进行再利用，可以调整农村的产业结构，加快新农村建设步伐，缓解农村就业压力，实现乡村社会效益、经济效益和生态效益的可持续发展。

另外，在进行乡村旅游景观规划时，应结合新农村规划和产业发展，以村庄自然景观资源为基础，以保护乡村景观为前提，以挖掘乡村景观的综合效益为目标，以旅游学及景观学的基本理论为指导，合理安排乡村土地及土地上的物质和空间来为游人和居民创造高效、安全、健康、优美的环境，为社会创造一个可持续发展的整体乡村生态系统。

河南省漯河舞阳冯河村的旅游景观是一个成功的案例，充分运用了“中原水乡”的特色，明确了乡村景观的意向，打造了适合该乡村的水上旅游环线。

图3冯河村景观空间布局

5、结论：

在新农村建设的大背景下，乡村景观建设需要以新的姿态去适应，但乡村景观不能完全

妥协于大规模的的城市化，属于乡村的那种特有的自然与人文气息应予以重点关注和保护。

生态环保、富裕文明并富有地域特色风貌的乡村景观才更能适应现代农村的发展需要。在乡村景观规划上，应该用科学的理论指导乡村景观规划，构建资源禀赋与功能特色相一致的具有地域特色的乡村景观格局，建设可持续发展的乡村人居环境，推进新农村建设步伐。

参考文献 [1]陈玉兴，邢燕，高成全，农村村落的规划与布局，成都：西南交通大学出版社，2010,5～1

3[2]葛丹东，中国村庄规划的体系与模式——当今新农村建设的战略与技术，南京：东南大学出版社，2010,12～28

[3]汪晓敏，汪庆玲，现代村镇规划与建筑设计，南京：东南大学出版社，2007,240～257

[4]陈芳，新农村建设规划及其特色研究，北京：知识产权出版社，2008,32～86

图片来源

[1]图1城市化冲击下的宽马路、高洋房乡村景观，百度图片

[2]图2 广西柳江县下伦屯的莲田景观，百度图片

[3]图3 冯河村景观空间布局，陕西农业科学——河南省乡村旅游景观规划设计初探，2011,231

第四篇：新农村建设背景下的景观建筑

摘要：本文针对当前我国进行的新农村建设出现的问题，从对现状问题入手分析原因，并提出运用景观解决当前新农村建设过程中的问题。

关键词：新农村建设 城镇化 景观建筑学 形态类型学 ABSTRACT :In view of the problem in the construction of new rural, through the analysis of the causes, try to propose the adopt of Landscape Architecture to solve the current problems in the process of new rural construction.Key words: The construction of new countrysideUrbanizationLandscape ArchitectureMorphological typology新农村建设的背景党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。“十八大”报告明确提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并指出解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。新农村建设与城镇化的关系

新农村建设与城镇化相辅相成，互为条件。新农村的建设为城镇化发张提供了契机，城镇化作为新农村建设的重要途径和载体，对新农村建设具有重要的推动作用。有利于转移农村剩余劳动力。提高城镇化水平有利于加快农业产业化、现代化进程。有利于提高农业市场化程度。有利于城乡经济协调发展。有利于提高农民整体文化素质。有利于优化农村生产生活环境。新农村建设的相关理论 骆中钊在《新农村建设规划与住宅设计》公国对我国各个时期的农村建设进行了概括总结，并对社会主义时期的新农村进行了展望，分别从生态保护，经济发展完善公共设施，弘扬传统文化的呢过方面提出十条理念。并对新农村建设前期工作到规划编制工作提出相关原则要求。其理论对新农村建设具有相当的指导意义与研究价值。

由崔英伟主编的《村镇规划》，主要对村镇规划的基本概念，基本理论做了重要阐述，并对村镇规划的编制程序，成果要求方面进行了系统阐明。

由张泉，王晖等编著的《村庄规划》也是指导新农村规划的重要著作，根据江苏省在新农村建设实践基础上，对村庄规划区别于城镇规划的特点要素进行了总结概括，并存创造特色角度，列举了大量的规划实例。最后从技术角度，总结了

适合于新农村建设的相关科技手段。

清华大学的楼庆西教授在《乡土景观十讲》一书中，对乡土建筑，乡土环境及乡土景观等概念做了重要论述。从保护乡土文化的丰富性，多样性角度对乡土环境下的物质与非物质文化的关联性做了重要的论述。现状

我国地域辽阔，因气候地域，民族风俗不同，各地乡村文化景观各异。聚落布局与所在地结合自然，建筑类型丰富，成为研究与发展本土建筑文化的原生态基因库。但伴随城镇化与新农村建设的兴起，出现了千村一面现象。农村传统文脉的断裂和缺失,原有的聚落纹理遭到了破坏，取而代之的是模仿城市规划的方格子（图1)，自然条件,民俗文化等人文环境条件对村庄的规划设计的影响越来越小。

图1（图片来源：呼和浩特规划局）原因分析。

国内对于城市，乡村规划的重视与认识经历了一系列的变化。城市对国家发展的贡献比例比农村大。因此长期以来在学科教育体系方面，对农村规划的重视不够。有关农村规划建设发面的理论研究不足。造成的结果是农村规划建设的相对滞后，并造成城乡二元差距的持续加大。城市需要乡村作为自己的材料，能源，劳动力甚至土地的供应者。这种长期持续的输出没造成了乡村可持续发展问题上的障碍。进而反作用于城市的发展，并最终影响国家整体层面的可持续发展。而与此同时，乡村反倒成为了高能耗高污染产业的聚集地。，这些双高产业经历了由东到西，由沿海到内地的转移过程。先进发达地区被淘汰的落后产能产业在欠发达地区被作为重要的招商引资项目对待。并最终落户到政策监管相对薄弱的广大农村地区。当地政府希望为当地的经济带来益处。而结果却是造成了农村生态环境的破坏，并直接影响到所在地居民的生活健康状况，可谓得不偿失。另一个原因是对于中国农业生活生产方式发展趋势的认识有待深入。农业人口的自然增长，固然需要解决住房与建设用地。但如果不能将新农村建设与城镇化作同步考虑。必然是就事论事的盲目扩大建设用地，而如果将城镇化与新农村的概念模糊化，认为新农村就是城镇化，必然在规划设计上犯错误。这种错误的直观表现就是将城市、城镇规划的方法直接用于农村的居住规划。而似乎是为了有意区别于城市规划，或者是为了逻辑概念的需要，将道路及建筑的尺度缩小化，以此来推定这就是新农村建设的必由之路。另一种观点则是，随着国家对农村土地政策的推进与城镇化的加速，农业人口结构将发生根本性变化。将来从事农业生产的已非传统意义上的农民。农民将是一种职业而非身份。在农业生产方面，科技附加值增高，生产效率的大幅提升，规模化，集约化，传统农业向现代农业转变。可以料想不久的将来，随着国家户籍制度的深化完善，相当数量的农民将变为城镇户籍人口。因此，单从增加农村建设用地角度，并希望通过城市规划的方式并来节约化的利用土地的规划方式是值得商榷的。

当下的农村已经于解放初期的农村不可同日而语。与十一届三中全会后初期情况也不同。农村作为城市的原料，劳动力供应地的角色也未根本改变，但二者的输入输出模式在发生着根本性的变化，随着科技水平的提高，信息化产业的渗透，物联网产业的突飞猛进。规模化，集约化，现代化，信息化成为农村产业发展的必由之路。而由此造成的劳动力相对过剩问题，以及农村产业结构转型后对农业管理与科技人才的需求也必然成为今后“三农”问题的焦点。而所有以上问题的解决都与新农村规划的科学性与合理性密切相关。问题解决

基于乡村规划理论的滞后的对策，本人认为是否可以从相对成体系的城市规划理论中进行转接因借。而城市规划理论又可分为“上源”理论（基于哲学认识论并用于认识城市本身的理论）与“下游理论”（用于分析具体城市问题的理论）。乡村规划可以从城市规划“上源”理论获得启发。原因在于考虑到“下游理论”的原初性与包容度。或者说作为分析工具的 “正当性”，将研究对象进行替换，可以从逻辑上保证研究结论的正确性。我们看到的许多将城市规划的具体方法直接用于乡村规划，正是由于错误地采用了“下游理论”的结果。

综合以上分析，作者提出应该运用景观建筑学(Landscape Architecture)处理新农村建设过程中的相关问题。景观建筑学核心是生存的艺术。是关于景观的分析、规划布局、设计、改造、管理、保护和恢复的科学和艺术。它与城市规划的主要区别在于：景观建筑学是物质空间的规划和设计，包括城市与区域的物质空间规划设计，而城市规划更主要关注社会经济和城市总体发展计划。只有同时经过掌握关于自然系统和社会系统双方面知识、懂得如何协调人与自然关系的景观建筑学才有可能设计人地关系和谐的城市。[1]

与市政工程设计不同，景观建筑学更善于综合地、多目标地解决问题，而不是单一目标地解决工程问题，当然，综合解决问题的过程有赖于各个市政工程设计专业的参与。

与环境艺术(甚至大地艺术)的主要区别在与景观建筑学的关注点在于用综合的途径解决问题，关注一个物质空间的整体设计，解决问题的途径是建立在科学理性的分析基础上的，而不仅仅依赖设计师的艺术灵感和艺术创造。

从1858奶奶奥姆斯特德提出Landscape Architecture以来，景观建筑学的内涵发生了很大变化，从最初的风景园林，景园设计到如今的宏观环境规划，环境生态，人类行为以及相关的历史文化层面。我们对其内涵的表述，目的在于说明将景观建筑学作为一种学科手段，运行于当前的新农村建设当中来。而从另自然与人类关系的层面，城市的景观建筑学更多关注如何在建筑为主体的城市内进行外科手术般的环境景观改良。农村的景观建筑学则是处理在以自然为主的广袤空间，协调人类活动与自然生态的关系。

用景观建筑学解决新农村的规划与设计，是从宏观角度确定新农村规划的理论立足点，而在具体的规划操作层面，我们又引入城市规划方法的类型形态学。以便在关注建筑细部的同时，兼顾开放空间与建筑之间的边角空间。而景观建筑学的操作层面主要正对新农村建设中的非居住空间的规划，伊恩.伦诺克斯.麦克哈格采用多层奶油蛋糕表达方式来确定土地的最佳使用方式，即：首先确定分析因素，这些因素分为气候、地质、地貌、水文、土壤、植被、野生生物生存环境和土地利用等几大类，每种因素用最深至最浅的灰色调画在图上；画成深浅相反的图，所有的图纸都是透明的。根据土地利用，将有关因素叠加，自然形成灰阶图形，将颜色深浅分为5等。最深的色调表示最高的价值，空白表示最低的价值。通过这种方法，用地的性质一目了然，通过对土地价值的了解，确定土地的最佳用途，并据此确定土地管理办法 [2]。

区别于农村的非居住空间，村庄的建设将有三种情况出现：其一，是对原有村庄的改进与整治。改进的原则应该是对原有传统风貌不破坏，对因地制宜的乡土建筑材料的创造性运用。改造的内容也应限定在建筑的加固，基础设施的配套完善，卫生状况的改善。以及对村庄红线的严格界定。其二，是在整治基础上的适当扩建。其三是对人口流出较大的自然村施行撤并。解决的主要办法是类型形态学，类型形态学是从类型空间和结构研究衍生出的对城市形态的研究【3】。从中我们可以看出类型形态学用于农村居住空间规划设计的适宜性。并将其概念转译如下：村庄形态学是对村庄类型空间与空间肌理进行研究，区别于城市类型形态学对城市空间和建筑周围的空间关注，村庄形态学则关注村庄空间与建筑周围空间。从中我们也能看出类型形态学于村庄建筑与环境的景观设计研究的适用性。

参考文献

[1]约翰.o.西蒙兹(美).《景观设计学场地规划与设计手册》[M].俞孔坚 王志芳 孙鹏 译.北京：建工出版社，2000 年

[2] 伊恩.伦诺克斯.麦克哈格(美).《设计结合自然》[M] 芮经纬 译.天津：天津大学出版社, 2006 年

[3] 沈克宁.《建筑类型学与城市形态学》北京：建工出版社，2010 年

第五篇：浅谈新农村建设背景下土地资源集约利用

浅谈新农村建设背景下土地资源集约利用

摘要：土地的有限性决定其稀缺性。社会主义新农村建设是全面提升我国现代化水平的重大而又艰巨的历史性任务，新农村建设中发展经济与保护土地资源一直是一对并存的矛盾，如何通过研究来建立合理的土地利用机制，使经济发展与保护土地资源协调发展，以实现经济社会和资源保护的和谐发展具有重大意义。

关键词：新农村建设;土地资源;集约利用

随着经济的快速发展，郊区城市化、城乡一体化、乡村城镇化、新农村建设进程加快，对土地资源的需求量越来越大，然而土地资源的自然供给却是有限的，如此“三化一新”需要我们转变原有观念，使土地资源利用从传统的利用方式向高效科学的方式转变；从粗放型向集约利用转变。

一、土地资源集约利用的内涵

土地集约利用的基本涵义就是指在土地上增加投入，以获得土地的最高报酬。一般用单位面积土地上的资本和劳动投入量来衡量土地利用的集约度。土地集约利用侧重于土地利用潜力的挖掘，以节约用地和高效用地为原则，是投入产出比和土地利用经济效益最高。但是由于土地利用报酬递减规律的作用，土地利用集约度的提高是有限度的。

二、新农村建设中土地资源集约利用存在的问题一是新农村建设与村庄建设的关系。必须明确指出，新农村建设不单是村庄建设。新农村建设不能违背农民意愿、不讲条件、搞不切实际地大拆大建，更不能在新农村建设中搞形象工程。二是新农村建设与现代农业建设的关系。建设现代农业，发展农村生产力，特别是要大力加强农业综合生产能力建设，这是新农村建设的根本。

第一，新农村建设中的“空壳村”现象严重新农村建设中普遍存在的问题是：建设在前、规划滞后，模式在前、政策滞后，实践在前、理论滞后。旧村改造不力，“空壳村”现象突出，有的地方不注意旧村改造，农民富裕后旧房不拆盖新房。导致村庄内部旧宅基地闲置，未能及时退耕还田，村庄建设向外围扩展，形成了“外光内糠”的空壳村。现代农村社区和新型农民公寓建设日益兴盛，农村居民地点突击似的大拆大建，一户多宅等新的土地圈占和浪费现象非常严重。

第二，村办企业分散，造成重复建设调查发现，由于土地使用制度的限制，“乡办企业在乡，村办企业在村”粗放生产，重复建设，基础设施一厂一套，不能科学合理的利用资源，占用土地较多。例如，村里的印刷厂和镇上的包装厂各自上马自己的项目，不能共用基础设施，重复建设，浪费严重。

第三，村庄布局零乱，规模偏小

以家庭为单位的农业生产方式，使农村土地利用格局形成了相对封闭的不规则单元，农村居

住分散化问题一直没有很好的解决，农民长期习惯以“居民点+责任田”的自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“满天星”式的分布格局。造成土地资源的大量浪费。

三、新农村建设中土地资源集约利用的对策新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针。此方针各个方面相互联系、互为因果。主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业、建设新村镇、构筑新设施，这就要求我们必须在农村各项建设中集约利用各种资源。

1、坚持土地资源高效利用

土地资源优化配置表现为宏观、中观、微观三个尺度的模式，宏观层次配置是指土地利用类型在各产业部门的用地分配，中观层次配置是各产业部门根据自身用地指标进行部门内用地组合，微观层次配置是指地块内部不同品种或类别的配置。

（1）优化土地资源配置

土地集约利用涵括土地优化配置，土地的优化配置可以实现集约利用，土地优化配置实质上可以理解为以土地可持续利用为根本目标和准则,在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要，又不对人类未来的发展造成威胁。土地资源利用存在的问题归根结底是资源短缺与低效利用造成，必须要通过优化配置来提高土地的利用效率和产出效率。

（2）调整农业产业结构

调整农业产业结构是实现土地资源的优化配置和土地资源的持续集约利用的必然要求。调整即墨市现有的农业产业结构，建立起与市场经济发展相适用的有利于新农村建设的合理的农产品结构，大力发展经济作物，增加单位土地面积的经济产出，在有限的土地资源上产出尽可能多的经济效益。对每一类土地实行分类指导，合理确定，不能“一刀切”，以发挥每类土地的最高利用价值。

2、坚持土地资源节约利用

（1）因地制宜地开展以“空心村”整治为重点的旧村改造工作农民的新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”。要挖掘村庄内部土地资源潜力，充分利用村庄内的闲散地，废弃地及其旧宅基地，严格控制村庄建设用地向外延扩大，旧村址及时复耕还田。旧城改造中要杜绝建平房，控制建而二层别墅楼，提倡建多层公寓楼和住宅小区，有条件的村庄要逐步向楼房发展。

（2）深化土地使用制度改革，提高农地非农化成本目前，土地使用制度的改革对于通过提高土地占用成本，促进土地持续利用起到了积极作用。但是，同时在一定程度上存在着土地资源的滥占滥用的现象。因此，须进一步深化土地使用制度改革，尤其是完善农村集体土地人市制度，可以实行直接入市、公用事业用地市场价征地人市和按谈判价格将农村集体土地征购入市的制度。这样可以大幅提高农地非农化成本，减少建设部门对农地资源的不必要的占用。

（3）建立城乡建设用地的统一市场，节约公共基础设施用地新农村建设中，要走集中统一建设的路子，小城镇和有条件的村庄要实行综合开发，集中配套建设，建一片成一片，防止遍地开花，分散建设，尤其是小城镇的建设，要做到三个集中，即乡镇工业向工业小区集中，居民住宅向住宅小区集中，商贸经营向市场和商贸区集中，同时要统一安排道路、供水、供电等公用基础设施建设。

3、大力发挥政府的宏观调控功能一要严格执行《土地管理法》和有关法律法规规定，认真贯彻国家关于节约和合理利用土地、切实保护耕地的方针政策，搞好土地利用总体规划与部门、行业规划相协调。

二要加大违法占地监管力度，当地政府及国土资源部门要进一步组织土地开发整理工作，为农村经济建设和新村建设提供有力的土地资源。对不符合国家产业政策和土地利用规划的项目用地以及一户多宅、超标准用地、占优补劣，基本农田保护措施不落实及严重的土地违法违纪案件，一经发现严查到底。对通过整理新增加的耕地，采取行政、法律、经济和科学技术手段加以保护，严肃查处违法占地、侵害农民利益、破坏基本农田等问题，加强新农村建设中的土地管理。

三要加强土地整理，增加农地储备。随着人口增长和社会经济的发展，农地占用逐年增加，农地面积在大幅度减少，加之农业技术进步较为缓慢，一定技术条件下农业生产力提高幅度有限，则会造成农地短缺，对粮食安全造成直接威胁。目前，当地政府及国土资源部门应注重加强土地整理，调整土地利用结构，以增加土地的有效供给;对土地资源进行复垦、改造及调整，促进农业土地利用有序化、合理化、科学化程度的提高;通过农业补贴政策，适度实行一定规模农地的休耕制度，并采取企业改制迁并、村落归并、农田整理、废弃地复垦等各种行之有效的土地整理方法，提高农地质量，增加农地储备，进一步改善农业生产环境。

4、坚持土地资源可持续利用

土地资源集约利用研究的理论基础是可持续发展理论，土地资源的集约利用的实现目标是追求土地利用效率的最大化，节约建设用地资源，以实现土地资源的可持续利用为最终目标，土地资源的可持续发展是土地资源集约利用的必然选择，因此要实现土地资源的集约利用必须坚持土地资源可持续利用的原则。

参考文献：

[1]王文升.山东省国土资源可持续发展战略研究.中国大地出版社.2002.12[2]曹蕾.城镇土地集约利用研究.西南师范大学硕士学位论文.2005.14