第一篇：改革创新稳中求进
改革创新 稳中求进 加快打造海洋经济强市
——在全市海洋与渔业工作会议上的报告
局长 栾玉瑄 2017年1月19日
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻上级会议精神，总结2016年工作，部署2017年任务，动员全市海洋与渔业系统广大干部群众，锐意改革创新，坚持稳中求进，加快打造海洋经济强市。稍后，郝明副市长还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下面，我代表市海洋与渔业局报告工作。
一、2016年工作回顾
过去的一年，全市海洋与渔业系统全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实全国海洋工作会议和全国渔业渔政工作会议精神，按照市委、市政府的决策部署，紧紧把握稳中求进总基调，以“转方式、调结构”为主线，扎实做好海洋与渔业工作，较好地完成了全年各项任务，实现了“十三五”良好开局。全市实现海洋经济生产总值2728亿元，同比增长6.8%；海洋经济增加值1172亿元，同比增长7.7%；渔业经济总产值792.8亿元，同比增长7%；渔业经济增加值398.8亿元，同比增长7.5%；渔业总产量251万吨，同比增长4.5%；
（四）大力推动创新驱动发展
捕捞渔船结构性改革加快推进。研究制定了减船转产方案，计划到2019年全市压减捕捞渔船2266艘，总功率94722.45千瓦，市财政支持2.5亿元。
助力渔业发展成效明显。加强与农发银行、邮储银行等金融机构合作，搭建银企对接平台，多渠道争取信贷资金，助力涉渔企业发展。全市水产养殖政策性保险保费1581万元，投保金额2.2亿元。积极探索渔船“三证合一”新路子。
创新服务体系逐步完善。加强国家级科技兴海产业示范基地建设，完成“大连市科技兴海管理与服务平台”开发任务和1项国家海洋公益性科研专项任务，推广渔业新技术4项。
标准体系建设深入推进。编制市级渔业标准规范12个，列入国家行业标准并颁布实施3个，启动建设市级渔业标准化示范区2个，完成国家级农业标准化示范区建设1个。
（五）持续夯实安全生产基础
渔业生产安全基础设施不断完善。安装渔船北斗二代船载终端2445套，建设指挥平台11座，建设中小型渔港5座。研发小型玻璃钢养殖渔船标准及示范船型10个，建造101艘。
渔业生产安全责任有效落实。实行渔船重大安全事故“一票否决”，层层签订责任状，推行签订“制止渔船非法越界捕捞及安全生产承诺书和保证书”制度，落实属地化管理责任。
水产品质量安全得到保证。“双创”工作扎实有效，52项任务全部完成。水产品质量安全可追溯体系试点工作进展顺利。深入开展专项整治。全年抽检水产品2712批次，合格率99%。农业部例行监测全年合格率100%，位居全国前列。
（六）坚持不懈加强自身建设
依法行政取得实效。认真梳理权力事项责任清单，动态调整行政职权17项，制定完善相关管理办法26项。积极回应人大代表、政协委员关切，办结建议、提案28件。整改市人大关于《大连市特种海产品资源保护管理条例》审议建议23条。
工作作风不断改进。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实全面从严治党主体责任。坚决落实中央“八项规定”，有效遏制“四风”问题。大力倡导敢于担当和“马上就办”的工作作风，全系统的执行力和行政效能进一步提高。
反腐倡廉持续强化。深入开展警示教育，筑牢思想防线。严格主体责任和监督责任，落实好领导干部的“一岗双责”。配合做好审计工作。完成公务用车改革。推进局属企业脱钩改革。完善内部控制制度。
同志们，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的监督指导，得益于上级主管部门的大力支持，得益于各相关部门的鼎力相助，得益于全市海洋与渔业系统广大干部群众的团结奋斗和顽强拚搏。在此，向所有关心支持大连海洋与渔业事业发展的各级组织和朋友们表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是
6向海洋环保领域倾斜，加大海洋环保执法和海洋保护区监管力度。积极推进全市海监渔政通讯指挥信息平台建设，实现对重点岸线、海砂、斑海豹上岸点等目标适时监控。组织开展地方性海洋环境保护法规前期调研工作。
切实做好海洋环境监测。全面实施海洋生态文明建设行动计划，扎实开展海洋生态环境监测与评价，完成陆源入海排污口、重点增养殖区、海水浴场等15项监测任务。强化应急监测及协调处置机制，严厉打击破坏海洋生态环境的违法行为。
扎实推进生态修复项目。继续推进石槽岸段、马坨子岛等整治修复项目。积极推进凌水湾入海口海湾综合整治修复和广鹿岛生态岛礁等“蓝色海湾”项目的实施，开展石城岛、王家岛的生态修复，争取更多生态岛礁项目落地大连。努力使我市的海更蓝，水更清。
不断提升防灾减灾能力。坚持以宣传教育和预警预防为主，适时组织开展海洋灾害应急演练，全年组织演练2次以上，不断提高海洋防灾减灾能力。继续推进大连海洋预警报能力升级改造，完善功能，为全市提供准确的海洋预报产品及预警信息。
（三）调整产业结构，大力推进现代渔业建设
全力推进减船转产。按照“三去一降一补”要求，抓住“转方式、调结构”这条主线，稳步推进海洋捕捞渔船减船转产和渔船更新改造，抓紧组织制定各专项实施方案，推进政策实施，促进海洋渔业提质增效、减量增收和绿色发展。到年底，全市压减捕捞渔船1417艘，总功率32440.8千瓦。
扶强做优远洋渔业。积极拓展“一带一路”上的远洋渔业，加快建立远洋管理信息系统，随时掌握远洋渔业企业的生产情况，跟踪做好服务保障工作。积极推进远洋渔业企业海外基地建设，拉长产业链。鼓励远洋渔业企业整合资源，促进稳步发展。
大力发展健康养殖。加快现代海洋牧场建设，新增国家级海洋牧场示范区2处，新建海洋牧场10万亩，投放海珍品苗种100亿枚。逐步压减池塘（围堰）、浮筏和普通网箱的养殖规模，重点支持标准化健康养殖。新建深水抗风浪大网箱50个。推进水产原良种场建设，保护水产种质资源，提纯复壮特色水产品种。完善市县水生动物疫病防控体系，定期发布重点养殖品种病害监测报告。扎实开展水产苗种检疫，全年检疫水产苗种500样次。
着力推动精深加工。大力发展海珍品保鲜和水产品精深加工，积极推动“互联网+”模式，促进水产加工产业升级改造和提质增效。研究制定工作方案，推进水产品冷链物流体系建设。加强渔业品牌建设，全年打造渔业知名品牌5个。
加快发展休闲渔业。尽快制定出台我市休闲渔业船舶管理办法，助推休闲渔业发展。扎实开展休闲渔业示范基地创建工作，推进休闲渔业项目深度开发，拓展功能，做大做精休闲渔业。
继续实施增殖放流。编制实施《大连市海洋渔业增殖放流“十三五”规划》，促进我市增殖渔业持续健康发展。今年全市增殖放流对虾、牙鲆鱼、梭子蟹等各类水生生物幼体22亿尾（个）
10顺职能。推进企业资产划转国资委管理及壳企业依法破产。
持续改进工作作风。深化“两学一做”学习教育成果，强化敢于担当精神和“马上就办”作风。健全考核办法，严格问效问责，强化正面激励，着力解决“不会为、不想为、不敢为”的问题，营造敢于担当、真抓实干浓厚氛围。
加强党风廉洁建设。认真执行《准则》《条例》，严格按照党的原则、纪律和规矩办事。深入落实中央“八项规定”精神，严防“四风”反弹。坚持抓早抓小，强化警示教育，实行廉政监督，着力打造勤政廉洁、务实高效、人民满意的海洋与渔业干部队伍。
同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的精神状态、更加有效的工作举措、更加务实的工作作风，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，全力打造海洋经济强市，为大连“两先区”建设做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的“十九大”胜利召开。
第二篇：坚持稳中求进坚持改革创新
坚持稳中求进坚持改革创新
我国经济社会在新常态下实现平稳健康发展，主要指标处在合理区间，成绩有目共睹。同时，与会人员对做好今年政府工作提出了意见和建议。
民革中央主席万鄂湘说，要运用法治思维，进一步提高简政放权实效。民盟中央主席张宝文提出，要促进农业可持续发展、完善养老服务体系。民建中央主席陈昌智就健全多层次资本市场体系，服务实体经济发展谈了看法。民进中央主席严隽琪说，实施“一带一路”、京津冀、长江经济带三大区域发展战略，必须破除跨区域合作的体制机制障碍。农工党中央主席陈竺对推进医药卫生事业发展、加大公共产品和公共服务供给、着力改善民生提了意见。致公党中央主席万钢提出，要加强改革开放中的人才引进工作，完善支持大众创业万众创新的政策措施。九三学社中央主席韩启德说，要切实落实科技体制改革重大举措，提高财政投入效率。台盟中央主席林文漪提出，要全方位推进理论、技术、管理等创新，迎接新技术革命。全国工商联主席王钦敏说，要更加注重发挥企业家才能，促进非公有制经济健康发展。无党派人士代表就促进企业和农业走出去提出了建议。
会上，李克强仔细倾听，不时与大家深入交流。听完发言后，李克强感谢各民主党派、全国工商联、无党派人士一直以来对政府工作的支持。他说，大家的发言对做好政府工作很有启发、很有帮助，国务院将认真研究采纳。政府要依法有效施政，妥善应对好面临的各种困难和挑战，必须加强政府与各民主党派、全国工商联、群众团体等的沟通协作，广泛听取社会各界意见，同舟共济、形成合力，紧紧扭住经济建设这个中心，加快转变发展方式，推进科学发展，促进经济提质增效升级和社会文明进步。
第三篇：2014年了望时评第4期：唯有改革创新 方能稳中求进（最终版）
必须在制度与政策诸方面，作出内外协调的改革，提出富有全局性的创新思路，在自贸区政策试验与海陆丝绸之路等新的国际合作议题上，发掘能够带动我国及合作伙伴发展的新的经济增长点。
2014年的经济工作基调在2013年年末举行的中央经济工作会议上已定下了。稳中求进、改革创新是做好2014年经济工作的核心。
稳与进是要求，改革与创新是手段。保障粮食安全、调整产业结构、防控债务风险、区域协调发展、保障改善民生、提升对外开放等2014年的经济工作任务，均体现了稳与进的要求，且须以改革与创新的手段来实现。
粮食安全是社会稳定的基础。俗语说，手中有粮，心里不慌。“谷物基本自给、口粮绝对安全”，首先体现了稳的要求。
强调粮食安全的稳定作用，有国内国外的双重背景。在新的一年中，包括土地制度在内的新的改革会加快推进，土地制度改革要增加土地作为生产要素的生产力与灵活性，但不能因此伤及粮食生产与供给。从国外来看，国际形势尤其是我国周边局势的复杂性可能上升，保障基本自给的粮食安全可以保证我对外政策的底气与战略自由度。
从手段来看，保障粮食安全离不开创新。节水农业、循环农业等与农业现代化有关的目标，是“求进”的表现，只能通过创新手段实现。
除了“量”上要保证粮食的充足之外，质的要求或食品安全问题在2014年也是重点。民以食为天，食品安全问题不解决，老百姓的天就要塌下来。以往，我们在食品安全上出了不少问题，也对相关责任人进行了相当严厉的惩处，但这样一个基本而重大的问题，还没有得到根本性的解决，这说明我们的治理机制需要改善，生产与监管过程中的激励机制还没理顺，必须通过全面改革，来实现真正的“生产源头治理和产销全程监管”。
产业结构调整也蕴含着稳的要求。化解产能过程和促进产业结构升级是一个“破坏性创造”的过程。这个过程不仅意味着技术、资本和土地的重组，也意味着劳动力资源的重新配置，不可避免地会出现结构性失业等问题。
妥善解决结构性失业，避免各行业结构性失业的周期出现交叉，为劳动力实现与产业升级相匹配的知识与技术的更新换代提供良好的支持，是保证产业结构调整过程中社会稳定所必须重视的问题。只有全面创新，才能突破旧有的生产与供给结构，创造出能容纳更具生产效率要素的现代生产体系。
区域协调与保障民生同样兼具稳与进的双重要求。
稳要有“底线思维”，保证区域之间发展水平的协同性。
进是要坚持“发展导向”，“要以各地发展为基础”。追求社会公平不是简单地在贫富地区与人群之间移富济贫、授人以鱼，更重要地是形成可持续的机制，把生产性的制度、要素创造性地引入贫困地区，达成授人以渔的效果。
在对外开放方面，我们在新的一年里需要保持传统优势，同时创造新的比较优势和竞争优势。为此，必须在制度与政策诸方面，作出内外协调的改革，提出富有全局性的创新思路，在自贸区政策试验与海陆丝绸之路等新的国际合作议题上，发掘能够带动我国及合作伙伴发展的新的经济增长点。
第四篇：改革创新
改革创新、圆梦成长
--庆祝建国69周年“向国旗敬礼”主题教育讲话稿
刘富卓
尊敬的各位老师、亲爱的同学们：
大家早上好！今天我在国旗下讲话的题目是《改革创新、圆梦成长》。今年是建国69周年，也是改革开放40周年，改革开放以来我们取得了许多辉煌的成就，主要成就有：
一是通过包产到户，解决了十三亿人口的吃饱饭问题。这是一个了不起的成就，与我国国情相似的印度，到现在仍没有解决了这个问题。
二是经济的腾飞，基本解决了脱贫致富问题。提出了社会主义市场经济这一思想和理论上的大胆创新，让我国的经济实现了腾飞，一跃成为世界第二大经济体，创造了世界经济史上的奇迹。
三是科学技术的巨大进步。在改革开放之后的近四十年间，我国的基础科学研究已经与世界前沿的水平接近或持平，有的甚至领先。比如在材料学、计算机、通信、制造业等方面，已经领先于世界水平。
四是国防的现代化。我国自行制造的航母、无人机、隐形战机、世界上类型最全的导弹、美国都公开承认无法拦截的新超音速导弹，等等，让别的国家再不敢轻易挑衅我国，海洋上也有了发言权。我们终于不用担心美舰在台湾海峡耀武扬威了，再不用担心出现第二次甲午战争了。
五是国际地位的提升和国际威信的提高。前四条的原因导致了我国国际地位的提升。但国际威信的提高，还得力于我国一贯的平等、互利、不干涉别国的内政守信重诺和经济互惠政策。
当然，改革开放的成就还有很多，比如教育、医疗、新农村建设、和谐社会建设等等，数不胜数。为此，我这里向全体师生发出倡议，在国旗下起誓：
我爱我们的祖国，我爱我们共同的家园，我为我是中国人而感到自豪，为祖国的日益强盛而感到骄傲。我爱你五星红旗，向你敬礼！愿我们中国越来越强大，人民的生活越来越美好！祝福我们亲爱而又伟大的祖**亲，一步步走向繁荣富强，迈向辉煌胜利。我在你面前起誓，要做一个有道德人，保护伟大的祖国，做一个勇于拼搏，勇于奋斗，勇于创新的人，做一个对社会有用的栋梁之材。我心系祖国，愿为祖国的繁荣富强而不懈努力！
我们的祖国是腾飞的巨龙，是展翅的大鹏，是初升的红日，散发着勃勃的生机。尊敬国旗、国徽和国歌，就是热爱祖国的一种体现，而这，是我们每个人都要牢记心中的。同学们，明天就是是祖国的生日了，在我们为放假高兴时，不要忘了我是中国人,我爱我的祖国.我国的国名是：中华人民共和国；我国的国旗是五星红旗。
第五篇：学习十八届三中全会精神心得体会：稳中求进促改革
学习十八届三中全会精神心得体会：稳中求进促改革
党的十八大报告提出“要始终把改革创新新精神贯彻到治国理政各个环节”。经济社会各领域要想继续得到长足的、健康的、科学的发展，需要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
笔者认为，我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，挑战和机遇并存。在全球经济复苏进程充满艰难曲折的大背景下，我国的经济发展长期向好的基本面没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇，我们需要把握好机遇，以国家的政策为导向，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。
经济社会各领域的全民发展和进步是我们党不断着眼于新实践新发展、不断进行探索和创新的结果，必须坚持以改革创新精神推进经济社会各领域的继续全面进步。只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，把改革创新新精神观测到社会经济的各个领域，不断推进理论创新、制度创新、工作创新，经济社会各领域才能保持旺盛活力，在坚持和发展中国特色社会主义和实现中国梦中发挥更大作用
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