广西村镇规划集中行动实施方案的通知

第一篇：广西村镇规划集中行动实施方案的通知

广西壮族自治区人民政府关于印发

广西村镇规划集中行动实施方案的通知

桂政发〔2010〕85号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《广西村镇规划集中行动实施方案》印发给你们，请结合各地实际，认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府

二○一○年十二月十九日

广西村镇规划集中行动实施方案

镇（乡）、村是统筹城乡发展的重要节点，是全面建设小康社会的重要方面。目前，我区村镇基础设施配套严重不足，全区村镇规划编制滞后，管理缺位，普遍存在建设杂乱无序、生态环境恶化、农房建设质量安全隐患突出等问题，严重制约了农村地区经济社会的发展和农民生活质量的提高。开展村镇规划集中行动，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，引导村镇有序建设、扩大内需的迫切需要；是促进集聚发展、节约土地资源的有效手段；是推进村镇基础设施建设，指导农民建房和整治村屯环境的基础性工作；是改善农村人居环境和生活质量、加快城镇化建设步伐的重要保证。各级各部门要从 1 全局高度充分认识开展村

镇规划集中行动的重要意义，认真组织实施。为确保全面完成任务，结合我区实际制定本实施方案。

一、总体思路、基本原则和目标任务

（一）总体思路。全面落实科学发展观，切实转变发展观念，统筹城乡区域发展。从2011年开始，用三年左右的时间（2011－2013），开展村镇规划集中行动，以逐步实现村镇规划基本覆盖为重点，以非常办法、非常措施、非常力度推进村镇规划编制和村庄治理，健全村镇规划建设管理体制，完善长效管理，实现城乡经济社会与环境协调发展。

（二）目标任务。经过三年左右的努力，基本完成各县（市、区）域村镇体系规划、乡镇总体规划，以及村委所在地村屯、中心村和交通干线沿线50户以上自然村等村庄规划的编制和审批，使我区的村镇规划建设依法管理、有序发展，逐步实现规划科学、机制健全、设施完善、功能较全、集约节约、环境优美、村容村貌特色鲜明、人与自然和谐发展的长远目标。

（三）基本原则

1.坚持依法规划。编制村镇规划要把统筹城乡一体化发展的要求体现在规划中。编制县（市、区）村庄布局规划要按照《广西县域村镇体系规划编制暂行办法》的要求，确定村庄布局、产业布局，统筹协调农村的各项基础设施和公共服务设施布局，明确需要编制规划的村庄，明确重点建设的中心村，提出 2 中心村建设指导标准。乡镇规划和中心村规划要达到《城乡规划法》要求的规划深度。规划编制要依法组织，在报送审批前，编制机关应将规划成果予以公示，征求群众意见。规划按法定程序审批后，要依法严格组织实施。

2.因地制宜，分类指导。按照“建设中心村、整治基层村、培植特色村、合并弱小村、保护历史文化村”的原则，统一编制区域内村庄规划。园区驻地、镇驻地的村庄要按照城镇社区的要求进行规划编制；中心村要突出基础设施和公共服务设施以及公益事业的配套；基层村要重点做好村庄整治，安排必要的生产生活设施配套；特色村要因村制宜，突出自我发展能力；规模较小、位置偏远的弱小村，要逐步向中心村迁移。

3.加强与土地利用总体规划的衔接。村镇规划的编制要与土地利用总体规划、土地综合整治规划等部门规划相衔接，村庄规模要做到合理用地、集约用地。科学统筹农用地整理、农村建设用地整理与城乡建设用地增减相挂钩，构筑农村建设、土地综合整治和产业集聚发展的统一平台。

4.保护生态环境和文化资源。编制村镇规划时做好污水、垃圾集中处理设施等的配套规划。对各级文物保护单位和具有历史价值的古镇、古村落、古民居和纪念性建筑，要进行重点保护和修缮，彰显农村历史文化底蕴。住宅布局和民居设计应充分结合当地自然、人文、民族特点，真正体现出聚散相宜、错落有致、风格各异的新农村村容风貌。

5.充分尊重农民意愿。村庄规划要把群众的意愿放在首位，在确定村庄布局时广泛征求村民意愿，实行民主公示制度，规划成果要充分运用“四议两公开” 3 工作法，增强农民对规划的认同感和执行规划的自觉性。

二、资金筹措和管理

（一）资金筹措。根据分级财政、分级管理的原则，村镇规划集中行动需要筹措的资金，主要由各市、县（市、区）多渠道筹措资金解决。自治区本级安排一定资金，专项用于规划编制、培训补助、以奖代补等。市、县（市、区）人民政府要在年度预算中安排村镇规划编制经费。此外，结合农村土地利用总体规划修编和农村土地整理整村推进项目，将土地整理资金的规划编制经费予以整合，争取国家有关部门的支持。

（二）资金管理。村镇规划集中行动的资金管理办法由自治区财政厅商有关部门制定，明确专项资金拨付和管理的原则、程序和具体要求。县级财政部门要设立村镇规划集中行动资金专户，实行报账式管理，封闭运行、专款专用。

三、实施步骤与阶段

村镇规划集中行动涉及面广、任务繁重、时间紧迫。各级各有关部门要深入实际，加强协调，落实责任，高效实施，科学管理，确保村镇规划集中行动各项目标任务的顺利完成。各地在组织编制村镇规划中，应按规划指导层面由上往下的原则，区分轻重缓急，按三个层面分三个阶段实施。

第一阶段（2011年1—12月）：编制县（市、区）域村镇体系规划和乡镇总体规划。以县（市、区）为单位，按照《广西实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的要求，启动县（市、区）域镇村体系规划和乡镇总体规划的编 4 制或修编，明确需要编制规划的村庄数量，年内全面完成上述两类规划的编制和审批。组织编制村委所在地的村屯规划，以及中心村的规划，并完成上述村屯规划的审批。同时，组织各地完成2000名左右的乡镇规划建设管理人员及3万名村庄规划协管员的培训。

第二阶段（2012年1－12月）：继续推进编制村委所在地的村屯以及中心村的规划，同步组织编制主要交通干线沿线村屯的规划，并基本完成规划审批。

第三阶段（2013年1月—12月）：组织编制主要交通干线沿线村屯的规划及其他村屯的规划，并基本完成规划审批。

各地在组织实施中，上述三个层面的规划可同步部署、统筹推进、交叉进行，确保按时间节点保质保量完成工作任务。

四、主要内容

（一）开展农村宅基地和房屋确权登记。对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权和房屋所有权进行确权登记，明确产权。集体土地所有权确权到村或组，集体建设用地使用权确权到用地单位或个人。承包地、自留地、宅基地和农民住房确权到户。通过确权登记，推动土地承包经营权、集体建设用地使用权流转，探索建立对农民自愿放弃宅基地的补偿机制。

（二）加强村镇规划建设管理。各县（市、区）政府要依托“农事村办”、“四议两公开”等制度，加强对村委成员规划建设基础知识的培训，建立村屯建设管理委员会等村民组织，实行自主管理；完善相关管理制度和村民公约等，将村 5 屯建设的日常事务纳入村规民约的管理范畴，探索建立政府行政管理与村民自治相结合的管理新模式。

（三）建立村镇建设规划技术服务体系。有条件的县（市、区）要逐步组建农村规划建设技术服务单位，为农村规划设计提供规划、勘察、设计、监理、产权登记以及培训等技术服务。允许并支持具有注册规划师执业资格的人员以个人身份从事规定范围内的村庄建设规划设计。自治区规划建设行政主管部门要根据我区实际设定面向农村的村镇规划设计专项资质，并制定村庄规划建设技术服务单位的具体管理办法。

（四）建立村镇规划建设管理与土地管理联动工作机制。

1.建立规划联动机制。建立村镇规划与土地利用总体规划及土地整理整村推进规划的联动机制。各级城乡规划建设部门与国土资源部门要密切配合，衔接好村庄规划与土地利用总体规划、土地整理整村推进规划。在县（市、区）域村庄布局规划中要有与土地利用规划衔接情况的说明，规划审批时，要有国土资源管理部门的意见。国土资源部门在编制土地利用总体规划、制定土地整理整村推进规划时，也要有与村镇规划相衔接的情况说明，规划审批时要有城乡规划建设部门的意见。

2.建立管理联动机制。城乡规划建设管理部门要依据已批准的村镇规划核发建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证；在村镇规划区内受理建设工程规划许可申请时，应要求建设单位或者个人必须持有国土资源管理部门批准的用地许可文件。国土资源管理部门在受理集体建设用地使用权和宅基地使用权 6 申请登记时，应要求必须具有建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证，不符合规划的宅基地，不予确定农村宅基地使用权。

通过建立规划国土的两级联动机制，以规划为先导，在我区村镇实现依法统一提供宅基地、统一进行基础建设、统一接入公共设施、统一整理退宅还耕土地、统一推进农业规模种植，共同搭建统筹城乡和加快推进新农村建设的新平台、新机制。

五、保障措施

（一）加强领导，明确职责。

1.健全机构，加强领导。自治区人民政府成立村镇规划集中行动领导小组。

组 长：高 雄 自治区副主席

副组长：张振东 自治区人民政府副秘书长

严世明 自治区住房和城乡建设厅厅长

肖建刚 自治区国土资源厅厅长

韩庆东 自治区发展改革委副主任

成 员：张光廷 自治区民政厅副厅长

李杰云 自治区财政厅副厅长

韦力平自治区住房和城乡建设厅副厅长

陆 斌 自治区审计厅副厅长

覃 溥 自治区文化厅副厅长

领导小组下设办公室，办公室设在自治区住房和城乡建设厅，办公室主任由住房和城乡建设厅副厅长韦力平兼任。各市、县（市、区）也要成立相应的领导机构，切实加强对村镇规划集中行动的组织领导。

2.明确职责，落实分工。村镇规划集中行动要形成政府统筹推进、部门齐抓共管、村民委员会积极配合、村民群众共同参与的工作格局。自治区各有关部门要切实履行职责，扎实推进各项工作。

自治区住房城乡建设厅：牵头村镇规划集中行动相关工作。指导和协调村镇规划编制，制定村镇规划技术标准，组织对集中行动实施进度、规划编制、技术标准、工作落实情况等进行督促检查，组织有关部门抽查和验收；承担领导小组办公室日常工作。

自治区发展改革委：负责将村镇规划集中行动工作纳入自治区相关规划；对规划编制、项目推进情况进行检查指导。

自治区民政厅：负责指导和协调村镇规划涉及的行政区划调整、撤村并点工作。

自治区财政厅：负责筹措、拨付和管理自治区本级财政资金，监督指导财 8 政性资金的规范使用，对口争取中央资金支持。

自治区审计厅：负责政府投资资金使用的审计监督，对项目决算组织实施专项审计。

自治区国土资源厅：负责协调有关市、县（市、区）提供村镇规划集中行动涉及村屯的第二次土地调查成果资料，做好土地利用总体规划与村镇规划的对接，协调村屯规划与土地利用等。

自治区文化厅：负责组织整理村屯文化资源的相关资料，指导村屯文化资源的保护和合理利用，协调村屯项目建设和文化遗产资源保护与利用问题。

各市人民政府：负责成立相应的工作机构，组织协调辖区各县（市、区）开展村镇规划集中行动工作，指导制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题，整合落实市本级财政专项资金，统筹工作进度，加强督促、检查和验收，按权限组织规划评审和审批。并成立市级村镇规划集中行动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在各市城乡规划主管部门。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。

各县（市、区）人民政府：承担辖区内村镇规划集中行动工作的组织领导责任，对完成辖区内村屯规划任务负总责。组织制定实施方案，统筹工作进度，组织相关培训，协调解决有关问题，整合相关财政资金集中投入，加强督促检查；负责乡镇规划建设组织机构建设；按权限组织规划评审和审批。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。

乡镇人民政府：负责组织辖区内村镇规划集中行动的群众动员，规划编制和评审、审批，做好相关基础数据的核查落实等工作，协助开展村庄规划协管员培训，落实建房审批、技术服务等相关工作。

（二）加强村镇规划技术培训。自治区住房和城乡建设厅负责全区村镇规划技术培训的指导，设区市住建（规划）部门负责对乡镇规划建设管理部门相关技术人员的培训；县（市）住建（规划）部门负责对村庄规划协管员、建筑工匠的培训，培训结束后分别发给村庄规划协管员、村镇建筑工匠证书。

（三）明确规划成果和技术标准。县（市、区）域村镇体系规划、镇乡总体规划必须由具有相应规划编制资质的单位承担，规划成果要达到国家相应规划标准。行政村委所在地村庄、50户以上的村庄、历史文化名村、主要交通干道沿线村庄，以及风景名胜区周边村庄的规划必须由具有相应规划编制资质的单位承担，规划成果要达到“三图一说明”（现状及村庄位置图、规划总平面图、道路交通及市政管线规划图、规划说明书）的规划标准。其余一般村庄的规划，可由乡镇政府组织技术人员和村庄规划协管员编制村屯规划总平面图。自治区住房和城乡建设厅要制定下发《广西县域村镇体系规划编制审批办法》和《广西村庄规划编制导则》，统一规划编制的技术要求。

（四）多形式组织规划编制力量。村镇规划集中行动任务繁重，各地要大力动员和组织各类规划设计单位积极参与。一是对区内有资质的规划编制单位，采取政府购买服务、划片包干，以及包县、包镇等形式安排规划编制任务。二是将村镇规划编制项目按区域或市、县“捆绑打包”，通过招投标方式打包给编制单位。三是采取青年志愿者小分队、应届毕业生实习、学生社会实践等活动 的形式，组织相关大专院校师生参与村镇规划集中行动。四是由县（市、区）规划建设部门指导经培训的村庄规划协管员编制一般村庄的规划。五是积极组织周边省份的规划编制单位参与村镇规划集中行动。六是由县（市、区）文物部门指导村屯规划协管员编写村屯文物保护与利用的有关内容。

（五）加强督查，严格考评。将村镇规划集中行动列入对各级政府及相关部门年度工作考评内容。实行定期报告制度，各市、县要落实专人，负责与自治区村镇规划集中行动领导小组办公室的联系，并在每月3日前上报上月进度。对工作抓得紧、成效明显的市县，自治区给予表彰；对工作不到位、进度慢或成效不明显的，自治区将通报批评并限期整改。乡镇政府每年要对规划实施情况，向同级人民代表大会作出报告。

（六）加强宣传，营造氛围。要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，提高干部群众的思想觉悟和认识水平，在广大干部群众中形成共识，营造全社会支持配合的良好氛围。要及时报道村镇规划集中行动的进展情况，宣传好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，为改善农村人居环境作出贡献。

主题词：城乡建设 规划 方案 通知

第二篇：村镇规划

根据国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，村镇规划一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段。

村镇规划是为实现村镇的经济和社会发展目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，协调村镇布局和各项建设而制订的综合部署和具体安排，是村镇建设与管理的根据。

村庄、集镇总体规划是乡级行政区域内村庄和集镇布点规划及相应的各项建设整体部署。村庄、集镇总体规划的主要内容包括：乡级行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的位置、性质、规模和发展方向，村庄和集镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。

村庄、集镇建设规划是在村镇 总体规划指导下，具体安排村镇的各项建设。集镇建设规划的主要内容包括：住宅、乡(镇)企业、乡(镇)村公共设施、公共事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设的具体安排。村庄建设规划可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅、供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。

来源中国项目咨询网

第三篇：全县环保执法集中行动实施方案

全县环保执法集中行动实施方案

为全面贯彻落实上级环境保护工作安排部署，切实加强环保执法工作，深入查摆解决环境突出问题，全面提升环境质量，决定4月9日至6月10日，在全县开展环保执法集中行动，特制定本方案。

一、检查目的

通过环保执法集中行动，深入、细致的进行现场检查，严厉打击超标排污、偷排偷放、不正常运行治污设施、非法改动自动在线设备等环境违法行为，形成强大震慑，有力促进我县企业守法生产经营，确保我县环境质量得到持续改善。

二、检查内容

对全县固定污染源环境管理制度执行情况，污染防治设施运行情况，污染物排放情况，环境风险防控情况，自动监控监测设施安装、联网及运行情况，“散乱污”企业排查、取缔情况，涉挥发性有机污染物（VOCs）企业治理设施安装运行情况，危险废物规范化管理情况，信访问题的整改情况及上级环保部门检查发现问题的整改情况进行集中执法检查，主要检查火电、水泥、砖瓦、玻璃、铸造、商混、彩印、家具制造、水泥预制件、木材加工、石材加工、无碳复写纸、机床附件加工、农药加工、淀粉制品、规模化养殖、屠宰等重点行业。

三、时间安排

（一）动员部署（4月9日）

制定下发环保执法集中行动实施方案，对抽调执法人员进行动员和工作部署，明确工作重点和具体要求。

（二）集中执法（4月10日至6月10日）

各检查组每天检查企业不少于6家，执法检查文书要由检查人员、企业负责人、网格员签字，要认真填写《全县环保执法集中行动检查情况表》，每日18时前将当日检查情况以电子邮件形式报送至县环境监察大队综合室。

（三）汇总交办

县环境监察大队综合室负责对检查中发现的环境问题进行梳理汇总，并根据问题实际情况经大队长审核后交各镇（街道、开发区）环保办落实整改，各镇（街道、开发区）环保办要按照“属地管理”的监管职责抓好问题整改工作，各环境监察中队要及时督导辖区内各镇（街道、开发区）环保办落实问题整改，对拒绝整改或有环境违法行为的企业要坚决依法严厉查处，对涉嫌环境违法犯罪的企业要及时移交公安部门查处。各镇（街道、开发区）环保办要按时限要求将环境问题的查处整改情况报综合室汇总，同时按照“一企一册”、“一格一册”、“一镇一册”的要求，规范建立污染源档案。

四、人员及车辆安排 本次环保执法集中行动抽调12名执法人员组成4个检查组，每组一名组长，两名成员，每组安排1辆执法车，1名司机。检查期间由各镇街环保办配合。

五、工作要求

（一）严格执法检查

各检查组要认真组织，合理制定检查计划，本着“镇不漏村、村不漏企、企不漏项”的原则，依法依规进行深入、细致的全面检查，确保执法成效。各检查组要严格执法程序，规范执法文书，杜绝执法程序违法，执法实体违法，执法文书不当等现象发生。

（二）严肃工作纪律

各检查组在执法检查中要认真负责，做到不走过场、不留死角；要严格自律，不给企业添麻烦；要实事求是，杜绝弄虚作假，力求精准、高效、全面完成好此次工作任务。

（三）严肃追责问责

全县环保执法集中检查期间，各检查组、各中队及综合室要尽职尽责，确保圆满完成各项任务。对检查不细、不能发现存在问题的，对不尽职责、推诿扯皮的，对查处不力、问题得不到及时解决的，要严肃追究相关责任人的责任。

二〇一八年四月八日

附件：全县环保执法集中行动人员分组名单 附件：

全县环保执法集中行动人员分组名单

第一检查组 组

长：辛磊

成员：时配鸽、张宏光 驾驶员：王强 车

辆：鲁H49045 检查区域：泉林镇、泗张镇、苗馆镇、华村镇第二检查组 组

长：王常柱

成员：王建军、贾风彬 驾驶员：张扬冲 车

辆：鲁H4E769 检查区域：柘沟镇、中册镇、高峪镇、星村镇第三检查组 组

长：刘龙泉 成员：王雨、郑峰 驾驶员： 马涛 车

辆：鲁H4L769 检查区域：开发区、金庄镇 第四检查组

组

长：薛长龙 成员：王猛、王培成 驾驶员：贺斌 车

辆：鲁H332QT 检查区域：泗河街道、济河街道、圣水峪镇、杨柳镇

第四篇：集中整治赌博行动实施方案

集中整治赌博行动实施方案

为深入贯彻落实省、州相关会议精神和响应县委、县政府在全县范围内广泛深入开展为期半年的集中整治赌博专项行动的号召，有效打击和遏制各种赌博活动，净化经济社会发展环境，促进平安和谐建设,根据上级精神结合自身工作实际特制定本局实施方案。

一、工作目标

在县委、县政府的统一领导下，按照全县统一部署，采取强有力的工作措施，严厉打击赌博违法犯罪活动，有效遏制影响公众测评的各种赌博活动，确保不发生影响恶劣的重特大赌博案事件，确保各种赌博现象得到有效控制，确保赌博问题明显好转，确保不发生我局干部职工参与赌博，不参与地下“lhc”赌博，以及为上述违法犯罪行为说情求饶行为，从而净化社会风气，构建文明、健康、和谐的社会环境。

二、组织领导

为认真深入贯彻县委、政府工作部署，和各部门、单位一把手负总责工作方针，特成立“县商务局集中整治赌博行动领导小组”，深入开展我局禁赌工作。小组由局长为组长，党组书记、副局长为副组长，纪检组长，监察室主任为成员。领导小组下设办公室，由副局长兼任办公室主任，负责日常工作。

三、工作步骤

这次集中整治赌博专项行动，按照县委、县政府的统一部署，分三个阶段进行。

（一）宣传动员（8月30日至9月10日）。按县委、县政府召开集中整治赌博行动动员大会要求，进行具体的安排部署：

1、召开班子会、全体干部职工会，进行深入的宣传动员；

2、依据制定出的工作实施方案，通力协作，扎实推进；

3、通过明查暗访，摸清底数；

4、召开人大代表、党员座谈会，迎接全省公众测评；

5、悬挂禁赌宣传横幅2幅；

6、发放禁赌公开信，将禁赌公开信发到单位的每家每户，并在单位显目位置张贴。

（二）集中整治清理内部干部职工参与赌博（9月10日至11月30日）。结合综治开展工作，集中整治单位内部干部职工赌博问题，建立健全禁赌的长效工作机制。从本单位实际情况出发，积极协助公安机关查禁取缔辖区内的各类聚众赌博场所，采取果断行动，杜绝街面等公开赌博和干部职工赌博现象。

（三）做好迎检准备（10月15日至30日、12月1日至30日）。接受县集中整治领导小组办公室组织的专门工作组分别于10月和12月对集中整治行动情况进行的检查验收，并结合年终考评严格进行奖惩。

四、工作措施

按照“全县各级各部门要依靠群众，落实职责，集中力量查破一批涉赌大要案件，查禁取缔一批涉赌场所，严厉打一批赌博违法犯罪人员，确保全县社会治安大局稳定”的要求，积极提供赌博违法线索，融入到全县的集中整治赌博专项行动中去。

（一）做好赌博危害性的社会宣传，商务局以悬挂标语、散发张贴传单等形式宣，唤醒沉迷于赌博中人们的回头意识，同时每一位同志要言传身教，做一个鲜活的宣传榜样，教化工作、生活周围的涉赌人员。

（二）国家公务人员在自觉带头禁赌的同时做好家属拒赌、反赌、禁赌的思想工作，积极向公安机关提供赌博线索，推动集中整治赌博违法行为的全面铺开。

（三）强化工作职责。严格落实单位“属地管理”和“谁主管、谁负责”的责任，负责调查摸底，收集上报本辖区、本单位内的涉赌情报信息。各单位内部及其出租房屋内出现公开赌博和聚众赌博活动，由各单位负责制止并向公安机关报送信息，公安机关负责打击处理。

（四）注重公众测评。针对人民群众反映强烈的突出问题、公众测评中的薄弱环节和可能影响测评得分的因素，因地因人制宜，采取召开座谈会、个别走访等形式，扎扎实实地开展好综合整治工作，争得民众的理解和支持。

（五）加强督促检查。单位内集中整治赌博行动领导小组、纪检、监察不定期组织自我督查，并将督查情况进行上报，纳入年终考评。

五、工作要求

（一）加强组织领导。局长是集中整治行动的第一责任人，分管副局长是直接责任人，站在讲政治、顾大局的高度，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署之上，以强有力的工作措施，切实抓紧抓好抓出成效。

（二）密切协调配合。

1、积极采取各种手段，深入调查摸底，发挥自身职能优势，掌握涉赌信息。

2、密切联系集中整治赌博行动领导小组，紧密协作配合，及时汇报工作情况，形成合力。

3、深入宣传教育活动，形成强大宣传攻势。配合县“县集中整治赌博专项行动”的开展，张贴标语，在重要处悬挂醒目条幅。将活动进一步深入到干部职工家属中去，使禁赌工作家喻户晓、人人皆知，营造全民禁赌、拒赌的良好氛围。

（三）强化责任追究。

1、根据《省禁赌工作责任追究办法》（综治委〔〕17号）和《关于严肃查处党员干部、行政机关、企事业单位工作人员组织、参与地下“lhc”等赌博活动的通知》（永纪发〔〕10号），对因失职、渎职造成本行政区域内或本单位内赌博活动泛滥，或者造成恶劣影响的，对公务员、公安民

警，具有公共事务管理的事业单位和国有企业从事公务人员参与赌博活动或为赌博活动提供场所和其他方便条件，利用赌博行贿、索贿、受贿，干扰执法的，由本单位纪委、监察人员依照管理权限及时向上级汇报，依法从重、从快对相关责任人追究责任。

2、对出现下列情形之一的公务人员，第一次对当事人通报批评，第二次诫勉谈话，第三次免职：①参与乡镇的街面上或单

位及其出租房屋的街面上公开赌博的：②发现聚众赌博活动不及时举报的；③在本人及其出租房屋内出现聚众赌博，没有及时向公安机关报送信息，而被公安机关查处的；④内部公务人员涉赌被公安机关查处的。

3、对出现涉赌的公务人员，纳入年终考评，一年内不得提拔重用，限期整治不到位的就地免职或辞退。

第五篇：集中攻坚行动实施方案2

邯郸县交通局

集中攻坚行动实施方案

按照县委《全县学习实践活动整改落实阶段和“干部作风建设年”活动7-8月份推进方案》要求，为扎实开展好集中攻坚行动，推进我局“两项活动”深入开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指引，以干部作风建设年活动为契机，以保增长、促发展为首要任务，重点围绕“五措并举保增长、十大工程促变样”这一主题，开展集中攻坚，重点破解一批切实最受群众关注的关键问题和深层次问题，下大力进行集中解决，以解决问题的实际成效取信于民。

二、任务目标

通过集中攻坚，我县交通科学发展、影响作风转变、群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题得到了有效解决，交通工作在重点项目建设、三年大变样等方面成效显著，为全县“两项活动”深入开展打下坚实基础。

三、攻坚措施

攻坚项目一：农村公路桥梁管护、维修改造和绿化管理工作。

攻坚目标: 加快桥梁的维修改造，确保桥梁运营安全，保障道路畅通。搞好绿化管护工作，提高公路绿化美化的整体水平。

具体措施：加强列养道路的日常养护，及时维修损坏路面，确保干线公路常年基本无坑槽。认真排查解决公路桥梁的安全隐患，争取更多的养护项目资金支持。抓好刘南线等5条路绿化管护工作，维护绿化成果，突出特色、体现品位、注重效果。

牵头领导：张国秦

责任科室：公路站、地方道路站

完成时限：8月底

攻坚项目二：维护公路路产路权

攻坚目标：进一步优化发展环境，维护路产路权，遏制超限超载势头，延长公路使用寿命。

具体措施：完善公路交通标志标线等安全设施，规范交通标志，清理非交通标志，深入开展公路两侧环境整治。下大力抓好超限超载治理工作，建立治超长效机制。

牵头领导：张国秦、张德志

责任单位：公路站、地方道路站、治超站

完成时限：8月底

攻坚项目三：地方海事工作

攻坚目标：确保水运安全。

具体措施：加强地方海事工作。积极发挥行业职能作用，规范水上运输管理，把好船舶技术状况关。

牵头领导：王永存

责任科室：运管站

完成时限：8月底

攻坚项目四：进一步规范运输市场秩序

攻坚目标：重点配合市局扎实做好出租车行业管理工作，严厉打击非法经营，规范市场秩序，维护行业稳定。

具体措施：整顿运输市场秩序，严厉打击违法违章经营行为，重点整顿客运企业、客运站和危运企业，以及黑车、黑站和私设维修点、驾培点等社会反映强烈的问题，保持运输市场健康安全稳定发展。

牵头领导：王永存

责任科室：运管站

完成时限：8月底

攻坚项目五：坚持改革创新，完善工作机制

攻坚目标：通过改革创新，完善工作机制，巩固全局“两项活动”成果。

具体措施：切实抓好各项制度的落实。加大监督检查力度，抓好既定制度的贯彻执行，确保各项管理制度落实到位，推进工作规范有序开展，全面提升管理质量和水平。

牵头领导：张国秦

责任科室：办公室、党组办、法规科

完成时限：8月底

攻坚项目六：开展安全生产大排查

攻坚目标：确保全系统不发生重特大安全生产责任事故。具体措施：层层落实安全责任制，签订安全生产和综合治理责任状，做到目标明确、要求具体、责任细化、措施到位。加强安全生产日常监管，特别注重加强重点部位、重要时段的安全监管，开展安全督查检查活动，及时发现和有效整改安全隐患，确保交通安全。

牵头领导：张德志

责任科室：办公室

完成时限：8月底

攻坚项目七：做好信访矛盾隐患的排查调处

攻坚目标：确保全年不发生集体进京、赴省和到市上访事件。

具体措施：时刻保持高度警觉，全面排查，积极预防，注意发现并妥善化解信访苗头和隐患，认真倾听群众的反映

和呼声，切实解决群众的合理诉求，对于重点行业给予特别关注，把矛盾消灭在萌芽状态。

牵头领导：王永存

责任科室：办公室

完成时限：8月底

攻坚项目八：开展行业文明建设，保障交通事业又好又快发展

攻坚目标：以“两项活动”为指引，通过开展主题突出、形式多样的文明活动，增强党组织的凝聚力和党员队伍的战斗力。

具体措施：抓好政治理论学习，强化理论武装，加强基层组织建设，创新党建工作载体。严格执行各项廉政规定，落实党风廉政建设责任制，进一步加大廉政教育力度。加强行政执法工作，规范执法行为，提高行政执法水平。搞好行政许可审批工作，简化审批程序，缩短审批时间，提高审批效率，为社会提供便捷优质服务。继续开展文明单位、青年文明号、文明样板路、文明班组等具有鲜明行业特色的创建活动，树立交通文明服务形象。

牵头领导：张国秦王永存

责任科室：办公室党组办法规科

完成时限：8月底

四、集中攻坚行动保障措施

（一）倒排工期，挂图作战。

对确定的攻坚项目进行任务分解，制定攻坚路线图，上墙向党员干部公布。同时把分解的任务按照逆序做好进度安排，从最后一项任务往前排，把每项任务的时间计算出来，建立工作进度表，明确完成时限和责任人，在确保质量的前提下按时完成。

（二）办结销号，挂帐督办。

按照集中攻坚行动计划，建立攻坚工作台帐，实行每日总结、每周调度、每周通报进展情况等制度，采取现场会办、限时办结、跟踪问效、整改销号等办法，确保周周见到攻坚成效，如期高质量完成集中整改的目标任务。

（三）注重协调，严肃纪律。

建立督查督办制度和责任追究制度，加强对集中攻坚项目的检查，督促责任科室集中力量高效开展工作。对工作不主动、行动不及时、效果不明显的，要及时纠正，对造成工作延误和不良影响的，要进行批评和处理。