第一篇：基层党建制度建设
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第二篇：乡镇党委基层党建制度(完整版)
目 录
一、乡党委议事规则……………………………………1-3
二、党委会议事决策程序的若干规定…………………4-5
三、乡党委班子成员岗位目标管理制度………………5-8
四、乡党委班子成员包村驻点制度……………………8-9
五、党务公开制度………………………………………9-10
六、政务公开制度………………………………………10-12
七、党员干部联系服务群众制度………………………12-13
八、村党组织书记岗位目标管理若干规定……………13-18
九、村党组织书记工作绩效考核制度…………………18-19
十、村党组织书记离任经济责任审计制度……………20
十一、乡党委班子成员党风廉政建设责任制…………20-25
十二、流动党员管理制度………………………………25-27
十三、领导干部民主生活会制度………………………27-30
十四、党委中心组学习制度……………………………30-32
十五、党员干部教育培训制度…………………………32-34
十六、发展党员工作制度………………………………34-39
十七、发展党员责任追究制度…………………………39-41
十八、民主评议制度……………………………………43-44
十九、村级党建工作考核评价制度……………………44-45
一、乡党委议事规则
第一章
总 则
第一条 为落实党的民主集中制原则，切实加强和改进乡党委工作，规范领导集体的决策行为，实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化、保证党的路线、方针、政策和县委、县政府的决定在乡的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和有关规定，结合实际，制定本规则。
第二条 乡党委是本乡的领导核心，在县委领导下开展工作，对乡各方面工作实行政治、思想和组织领导。
第三条 乡党委议事严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体决策，并以会议表决形式体现领导集体的意志。
第二章
议事的内容范围
第四条 乡党委议事的内容范围是：
⑪研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和县委、县政府决定的意见、措施；研究决定乡经济、社会事业发展规划目标和工作计划任务；研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。
⑫研究和决定加强本乡党的思想、组织、作风建设、精神文明建设的重大事项。包括：
1.讨论决定本乡开展的重大政治思想、学习宣传教育活动；
2.讨论决定本乡所属单位的班子建设；
3.按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批和处理处臵党员；
4.研究决定召开党员代表大会的有关事项，提出出席上级党代表大会代表候选人建议名单，讨论通过提交党员代表 大会的工作报告；
5.研究决定干部考核等次评定、表彰先进模范人物和先进集体等事项；
6.讨论推荐县管后备干部人选，讨论审批所属党组织成员的职务任免；
7.研究审定向上级党委提出重要问题的请示、报告等。
⑬研究审定经济与社会发展重大决策、重要工程项目安排、大额度资金开支使用以及其他重大问题等事项。包括：招商引资、城乡规划、社会治安综合治理、计划生育等重大事项。
⑭讨论决定其它需要党委研究的重大问题。
第三章 议事的一般程序和议事形式
第五条 乡党委议事的主要形式是党委会议。一般每月至少召开一次，遇有紧急重要问题需要研究的可以随时召开。党委会议必须要有半数以上委员到会方能举行；讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上党委委员到会方能举行。党委会由党委书记主持，书记外出期间党委一般不召开会议决定重大事项，遇紧急情况必须召开时，由委托主持工作的副书记主持党委会，主持党委工作的副书记应设法与书记取得联系，沟通情况后再召开。
对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，乡书记或副书记或党委委员可相机处臵，事后应及时向党委会报告。
第六条 认真做好会前准备
召开党委会之前，党政办要及时向各位委员搜集或汇总需提交党委会研究的议题，报告党委书记、副书记，做到议题、内容、程序三明确。对要讨论决定的重大问题和易产生分歧意见的事项，党委书记应与其他委员协商沟通，力求在 主要方面取得一致意见。
第七条 会中讨论和表决
全体委员要紧紧围绕议题，实事求是地充分发表意见和提出见解，把问题议深议透。对少数人的不同意见，应予重视，并吸收其合理部分。会议主持人要鼓励和支持委员畅所欲言，各抒己见，营造热烈有序的会议氛围。在充分讨论后由会议主持人提出综合意见后做出表决。表决按照少数服从多数的原则，形成决定。
第八条 议事记录
党委会记录由党委指定专人负责，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个委员发言的主要观点和明确意见，表决的方式、结果等内容。会议记录须经会议主持人审阅并签字后存档。
第四章 议事纪律
第九条 党委会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题。会议内容凡属保密的，与会人员一律不得外传。
第十条 不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决；不得以书记办公会代替党委会决定重大问题。
第十一条 党委会讨论问题不按《党委议事规则》进行集体议事和会议表决形成决定的，应予以纠正。
第十二条 重大问题未经党委集体议事形成决定，又未自行纠正的，对主要负责人应予以诫勉谈话，造成后果的，视情节轻重，给予相应的处理。
第十三条 本规则自发布之日起试行。
二、党委会议事决策程序的若干规定
第一条 本规定适用于乡党委会讨论和决策重大问题
凡属分管书记职责范围内可以处理的一般问题，不提交党委会讨论。凡涉及多个单位和部门的重大问题，未经分管书记协调的，不提交党委会讨论
第二条 凡属重大问题，在提交党委会讨论和决策之前，由分管书记组织有关单位或部门承办调研、方案起草与论证等前期工作。
第三条 党委会议的召开时间、议题，一般应在会议召开三天前通知出席和列席人员，同时送达会议有关资料（干部任用材料除外）。会议通知及有关资料送达后，各位委员应认真阅读，列出讨论发言提纲。
第四条 提交党委会讨论的议题由分管成员在会上作主题汇报，回答提问，并首先表明个人倾向意见。相关列席人员可作补充发言。会议应安排足够的时间对议题进行充分讨论。会议出席人员应当对议题发表个人倾向意见，并说明理由。会议主持人应当对讨论情况作归纳发言。
第五条 根据讨论情况，会议主持人可以决定对议题进行表决或暂缓表决。进行表决的，表决结果由会议主持人当场宣布。如遇重大分歧，双方人数接近，除在紧急情况下必须表决并按多数人的意见执行外，一般应暂缓表决，待进一步调查研究，交换意见后，再提交讨论和表决。
第六条 乡党政办公室主任做好党委会会议记录，并根据需要编发会议纪要。会议纪要应当包括以下主要内容： 1.会议时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席人员、记录人等基本情况； 2.决策事项以及主要问题；
3.审议过程及出席人员、列席人员的意见和表态； 4.表决结果。第七条 对会议决定的事项，乡党政办公室应向有关单位发出书面通报。
第八条 会议纪要和决定事项通知，以及其他经会议讨论通过的，以乡党委名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。
第九条 乡党政办公室建立党委会议议事决策档案。档案材料包括：会议纪要，决定事项通知，经会议讨论通过的、以乡党委名义上报或者下发文件等有关材料。
第十条 与会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未定事项、决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得向外传播和泄露。
第十一条 党委会决定的事项，原则上由分管书记负责组织实施。涉及跨分管工作范围的，由书记明确专人负责。
第十二条 有关执行单位应当全面、及时、正确地贯彻执行党委会的决策，不得拒不执行、不完全执行、变更执行、推诿执行、拖延执行。因不可抗力或决策所依赖的客观条件发生变化，导致决策目标全部或部分不能实现的，应当及时向党委会报告，并提出停止执行，暂缓执行或修正决策的建议。
第十三条 乡党政办公室负责对决策执行情况的检查、督办等工作，并及时向党委会报告督查情况。
第十四条 对决策进行重大调整或变更，应重新按照本规定集体讨论决定。
第十五条 违反本规定的，应当予以批评纠正；造成严重后果的，应当给予党的纪律处分。
三、乡党委班子成员岗位目标管理制度
乡党委班子成员要努力适应农村经济社会发展变革的 新形势新要求，围绕创建“五星级”乡党委目标开展工作。⑪目标要求
1、增强班子整体功能。根据工作需要和各班子建设的实际情况，按照配齐配强的要求，进一步调整充实领导班子，要积极选拔优秀干部充实缺职领导班子。同时，对于工作有重大失误、不能胜任当前工作、不能团结共事、不称职率达到30%的干部进行调整。
2、提升思想政治建设水平。进一步促进领导班子自觉践行科学发展观，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，切实做到在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，全面推进经济社会跨越式发展。
3、提高领导科学发展能力。进一步强化领导班子科学发展的意识，善于开拓创新，能够结合实际创造性地开展工作，指导科学发展的思路明确、措施有效，坚持以人为本，努力改善民生，取得经得起实践、历史和群众检验的政绩。
4、改进工作作风。促进领导班子议事规则不断健全，党内政治生活的各项准则得到完善，党委分工负责制有效落实，班子团结协作进一步加强。坚持踏实、务实、落实的作风，进一步增强事业心和责任感，破除畏难情绪和自满情绪，形成精神振奋、团结拼搏、埋头苦干、共谋发展的氛围。
⑫管理要求
1、对领导班子，通过考核重点看绩效指标完成情况，看党组织建设和干部队伍建设情况，看思想政治建设、制度体制建立、整体功能发挥情况，看群众认可度、满意度。
2、对领导干部，通过考核重点看思想政治素质、大局意识和服务意识，看组织领导能力、抓发展水平和工作业绩表现，看工作作风、精神状态和敬业精神，看自身形象、廉洁自律和群众威信等情况。⑬管理考核办法
1、述职述廉述学。各支部主要领导分别代表本班子做 述职述廉述学报告。述职内容主要包括：思想政治建设、绩效指标完成情况、职能作用发挥和班子自身建设等情况，党委领导班子还要有抓党建工作情况。述廉内容主要包括：党风廉政建设、作风建设等情况。述学内容主要包括参加组织培训情况、自学等情况。
2、民主测评。述职述廉述学后，对领导班子和领导干部进行民主测评。对班子测评，分为总体评价和思想政治建设、改革创新意识、组织领导能力、团结协作和整体功能、工作实绩、党风廉政建设六个分项。总体评价按优秀、良好、一般、较差四个档次进行评定，每个分项分别按优、良、中、差四个档次评定。对领导干部测评，按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定。
会议由党委书记主持，考核组长讲清考核工作的目的、意义、重点内容和有关要求。参加会议人员范围：县直（乡）领导班子成员（A层面）；全体机关干部、站所主要负责人、乡村党支部书记、村委会主任（B层面）;近三年来退下的老同志（C层面）。
（1）个别谈话。谈话内容主要包括领导班子和领导干部履行岗位职责、发挥作用，班子思想政治建设、工作作风、团结和谐，工作机制运行情况。
谈话人员范围：乡领导班子成员、站所主要负责人、县乡党代表、人大代表、政协委员、村党支部书记、村委会主任、党员代表、群众代表。
（2）社会评价。结合本支部主要责任指标考核民意调查工作，对乡党政领导班子进行社会评价，将评价结果作为领导班子考核民主测评的重要组成部分，赋予一定权重，一并进行分类划档。测评主体包括：本级党代会代表、人大代表、政协委员和社县居民代表。（乡此项工作与考核测评同步进行）
（3）县级测评。征求县级四个班子成员意见，对乡党 政领导班子及主要领导干部进行民主测评。
3、工作实绩评价。把工作实绩作为发展的重要考核标准，重点考核党建、项目建设、固定资产投入等经济指标完成情况及县委、县政府和主管部门年初下达的各项目标任务完成落实情况。
4、查阅资料，调查核实问题。查阅资料重点了解领导班子工作制度、重大事项会议记录、民主生活会记录、经济责任审计结果以及其它能够反映考核对象工作实绩的佐证材料等。专项调查重点围绕考核中一些群众反映较大或情况比较复杂的问题进行，提出结论性意见。同时，对县一些重大项目、重点建设和社会事业发展项目完成落实情况。
四、乡党委班子成员包村驻点制度
为及时了解群众诉求，掌握基层工作动态，进一步密切党群、干群关系，推动工作扎实开展，制定本制度。
1、领导班子成员每人要包1个村、联系2—5户农户，每年到村入户的时间应不少于60天，应经常深入到村里或农户家里与农民进行交流，开展结对帮扶活动。
2、党政班子成员要全面负责所包村工作，确保到村调查研究、指导工作，保证基层稳定和各项工作顺利开展。包村工作要做到“五个必到”和“五包干”。“五个必到”：上级领导到村检查指导工作必到，村发生重大突发性事件必到，村布臵重要工作必到，村组织开展重要活动必到，群众要求帮助解决重大问题必到；“五包干”：包宣传、落实党在农村的各项政策，协助完成上级下达的各项任务和计划生育工作，包协助指导各村发展生产，寻找培植经济增长点，包抓好领导班子的建设，包协助村干部在群众中开展各种思想教育，为群众解决具体困难和问题，包抓好“三防”工作。
3、党政班子成员要坚持写进村入户民情日记，对重要 事件要写出调查报告，及时反映。
五、党务公开制度
⑪指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照有关党务工作要求，规范党委和支部工作，将党员对党内事务的知情权、参与权和监督权落到实处，提高党建工作规范化水平，进一步密切党群关系，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，以党内民主推进社会民主政治建设，以党内和谐促进构建全社会和谐。
⑫公开内容
凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都实行最大限度的公开。
1、乡党委、村党支部的重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。
2、领导班子自身建设情况。乡党委和村党支部领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。
3、干部制度执行情况。干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。
4、领导干部廉洁自律规定执行情况。
5、组织建设情况。党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。
6、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。
7、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况。
8、群众认为有必要公开的党内其它事项。⑬公开程序
按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党委在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、小组会活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。
⑭公开时间
公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。
⑮公开形式
乡党委和各党支部设立党务公开公示栏，乡党委开通“今日文成”党务公开信息平台。
⑯监督与考核
将党务公开工作作为党风廉政责任制和党建工作的重要内容，切实搞好公开公示，并聘请党务公开监督员，及时了解党员群众的反映，为认真落实党务公开制度提供基础保障。
六、政务公开制度
为切实加强党风廉政建设，进一步密切党群、干群关系，不断增强党和政府的凝聚力、号召力，大力推动乡经济健康发展和社会全面进步。根据上级文件、会议精神，结合实际，制定本制度。
⑪政务公开的内容。（1）党政领导分工和各职能部门 的主要工作职责。（2）资金收支情况。包括预算内资金收支和预算外资金收支，预算外收支重点是招待费支出，各项公益事业费支出。（3）救灾救济款、物发放情况。包括分配总数，分配标准及分配各村的情况，（4）重点工作完成进度情况。包括重大建设项目总投资、资金来源以及经济、社会治安综合治理，乡、村干部工资来源及发放情况。（5）计划生育及实事目标完成情况。主要包括人口生育计划；计划生育率；普查率；人口自然增长率等，批准各村再生育指标数；社会抚养费收缴和使用以及各村婚姻情况。（6）合作医疗及各种惠农补贴情况。
⑫政务公开做到。长期性内容固定公开，经常性内容按季公开，一次性工作随时公开，群众关心的热点问题及时公开。
⑬公开的方式。政务公开主要是通过乡政务公开栏、办事指南等方式进行公开。除此以外，还根据公开的内容，利用“明白纸”或召开有关会议等形式及时公开。
⑭公开的时间。政务公开每月一次次，每月初公开上月情况，每年7月中旬、次年元月中旬分别公开上半年、全年工作情况，临时性工作要在任务完成三天内进行公开。
⑮公开的组织领导。成立乡政务公开领导小组，乡长任组长，有关部门负责人为成员。由党政综合办公室指定专人抓此项工作。
⑯解答疑问。政务公开后，乡党政办要注意收集来访或咨询内容，由政务公开领导小组负责解答。一时无法解决的，由政务公开领导小组责成有关部门作出答复，结果在政务公开栏内及时公布，并书面送达或电话告知来访者或咨询者。
⑰公开的监督检查。由乡人大负责对乡政务公开的内容、时间、要求、形式、程序等进行督查，发现问题及时予以纠正。
⑱公开的调查核实。政务公开设立意见箱和举报电话（），来信来访意见，由政务公开领导小组办公室负责登记调查核实，并将调查核实结果上报政务公开领导小组，然后在公开栏内予以公布。
⑲公开的督查。广泛发动群众，开展政务公开督查。
⑳建立档案管理制度。按照规范化管理的要求，建立政务公开档案，并加强档案管理工作，明确专人负责，做到材料齐全，内容完备，归档及时。(十一)实行责任追究制度。对不按要求办事，不按时公开或公开内容不全的，要给予严肃批评并限期改正；公开内容不真实的，行政主要领导要写出书面检查，并给予通报批评；内容严重失实、群众对公开内容有疑问而又解释不清楚造成严重影响的，要追究行政主要领导责任，严重违纪的要按规定给予纪律处分
七、党员干部联系服务群众制度
1、为了进一步密切党和人民群众之间的血肉联系，建立党员干部联系群众制度，组织广大党员干部深入群众，密切联系群众，从制度上确保党员先进性。
2、挂钩联系制度：乡党员干部挂钩联系服务“三个一”，即挂钩联系服务一个村、一户贫困户和一户计划生育家庭，切实帮助解决生产生活中遇到的困难和问题。
3、党员干部要带头发扬党密切联系群众的优良传统，善于走群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的领导方法。每人每年结对联系帮扶2户贫困户，帮助他们理清一个好思路，扶持一个好项目，办好一件惠民事，有效解决他们在生产生活中遇到的相关问题。
4、党员干部要熟悉、了解部门和基层群众的思想、工作生活情况。定期深入群众，有针对性地开展谈心活动。经 常向基层群众宣传党的理论、路线、方针和政策。
5、党员干部要帮助农村制定发展规划，壮大经济建设，完善服务体系，加强基础设施建设及基层领导班子建设。
6、认真做好调查研究工作。党员干部每年深入基层调查研究的时间不少于3个月，并完成1—2篇有内容、有分析、有见解的调研报告。每年初，乡党委根据全年工作安排，针对迫切需要解决的重大问题和值得关注的新情况，提出调研课题，并定期听取重要的调研情况汇报，每年召开一次调研工作总结会。
7、做好群众来信来访工作。关心群众，切实解决群众提出的实际问题，对能解决的尽快解决，不能解决的及时向有关方面反映，并向群众做好解释工作，热情接待来访，及时处理来信，做到件件有落实，事事有交待。切实关心群众疾苦，为群众谋实事，真正代表人民掌好权，用好权，坚定不移地维护和实现最广大人民的利益。
八、村党组织书记岗位目标管理若干规定
为贯彻落实党的十七届五中全会和州县全会精神,巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，加强农村基层组织建设，现就实行村党组织书记岗位目标管理作如下规定。
⑪岗位职责
村党组织是村级组织和各项工作的领导核心，党组织书记是村领导班子的带头人。村党组织书记在村党组织集体领导下，按照中央要求认真履行加强村党组织建设、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定职责。具体内容是：
1、负责全面工作。主持召集支委会、党员（代表）会议、村“两委”联席会、村民代表会议和村民会议，研究讨论本村经济社会发展重要问题和党务村务重大事项。组织带 领党员群众完成上级交给的各项工作任务，推动本村经济社会发展规划和重大决策落实。
2、引领富民强村。按照新农村建设目标，主持制定本村发展规划，选准致富路子，拓宽增收渠道；落实各项支农惠农政策，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织，不断增加农民收入；探索建立村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，提高服务群众水平。
3、维护和谐稳定。落实民生政策，帮扶困难群众，热心为群众办实事、办好事；了解掌握村情民意，化解矛盾纠纷，协调解决热点难点问题，引导群众依法表达合理诉求；加强精神文明建设，活跃农村文化生活，树立崇尚科学、健康向上、文明和谐的村风民风。
4、推进基层民主。严格按照村党组织议事规则和决策程序办事，保障党员主体地位和民主权利。落实“五议五公开”做法，组织村民依法有序参与村级民主实践，完善党组织领导的村级民主自治机制。
5、抓好组织建设。组织开展创先争优活动，积极创建“五个好”村党组织。规范党的组织生活，落实基层党建工作制度。负责“两委”班子建设、党员和村、组干部的教育管理和监督，做好发展党员工作。加强农村基层党风廉政建设。
⑫任务目标
村党组织书记的任务目标，要围绕新农村建设和创建“五个好”党组织的总体要求制定，根据任期和工作任务确定具体目标。
1、基本原则。制定村党组织书记任期和任务目标，要坚持“四符合、四突出”原则：符合科学发展观要求、符合上级政策规定、符合本村实际、符合大多数群众意愿，突出经济社会发展、突出致富群众、突出保障民生、突出和谐稳定。
2、主要内容。村党组织书记工作目标分为共性目标和个性目标。共性目标一般应包括经济发展、基层组织建设、社会文化建设、生态文明建设、社会治安综合治理等方面。个性目标要根据各村工作基础、自然条件和急需解决的问题确定。目标内容要体现持续发展、逐年提高、不断创新。临时工作任务随时纳入目标。
3、制定程序。共性目标由乡党委统一制定。个性目标的制定一般经过下列程序：村“两委”会议提出初步方案；组织党员和全体村民或村民代表讨论通过；乡党委对各村上报方案审核把关。
4、签订责任书。乡党委要与村党组织书记签订任期和目标责任书，明确 具体目标、推进措施、完成时限和违诺责任。目标责任要通过公开栏等形式向党员群众公开，并报县（含州、县，下同）委组织部备案。⑬管理监督
围绕促进村党组织书记履行职责、廉洁勤政、改进作风，建立健全管理监督制度，保证村党组织书记扎实干事、创业、为民。
1、目标承诺制度。村党组织书记一般应采取“两推一选”和公推直选的方式选举产生。选举时，候选人向党员和村民或村民代表作任期目标承诺；当选后，按照竞职陈述承诺，就发展规划、工作目标和施政措施等签订承诺责任书；每年初，就当年任务目标作出承诺。无特殊原因完不成承诺事项的，由乡党委根据实际情况进行诫勉谈话、组织调整或责令辞职。
2、定期审计制度。按照农村基层党风廉政建设要求，建立健全经济责任审计制度，对村党组织书记任期内一般审计一次，调整、离任或撤免职前必须审计。审计的重点内容是集体资产、资金、资源的管理和使用情况。审计工作由县级纪检、组织、财政等部门进行部署，审计发现的问题，按 有关法律法规处理。审计结果和问题处理情况由县委组织部备案，向本村党员群众公开。
3、分类管理制度。根据工作目标完成情况，对村党组织进行考核定级、分类管理。村党组织书记经济待遇与党组织考核级别直接挂钩，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。县委组织部抓好优秀村党组织书记跟踪培养，鼓励跨村任职，允许多职多薪。县、乡领导干部联系帮扶后进村的党组织书记，帮助改变落后面貌，促进晋档升级。工作无起色，党员、群众民主测评不称职超过三分之一的，不能作为下一届党组织书记候选人。
4、日常监督制度。乡党委一般每季度组织召开一次村党组织书记会议，由村党组织书记报告重点工作和履行职责情况，包村干部要及时向乡党委反映所包村目标进展情况。建立村干部轮流值班带班和请销假制度，村党组织书记必须坚守岗位，外出办事要向乡党委报告。严格村党组织、村委会印章管理，村“两委”印章不得由村党组织书记、村委会主任本人保管，其中村委会印章要由村民代表选举确定印章保管人。积极推行党务公开，认真落实村务公开，加强群众监督。建立村党组织书记定期走访入户、联系困难党员、帮扶贫困户制度，提倡村党组织书记写工作日志、记民情日记。
5、决策监督制度。新农村发展规划、惠农政策落实、重点项目建设、集体资产处臵、兴办公益事业等涉及村民利益的重大事项，以及村民关注的宅基地发放等热点问题，必须提交村民代表会议或村民会议讨论决定。村民代表会议每季度至少召开一次，必要时可随时召开。凡未经集体讨论而村党组织书记个人擅自作主，造成重大损失和严重后果的，由村党组织书记个人承担经济赔偿等责任，并严肃进行责任追究。
6、调整不合格村党组织书记制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改； 对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对不执行上级决定，以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。调整村党组织书记要经乡党委集体研究后报县委组织部备案，获省部级以上表彰的，调整前应与县委组织部沟通。县委组织部要建立村党组织书记档案，掌握个人基本信息、考核、经济责任审计、表彰奖惩等情况，作为发放基础职务补贴、绩效补贴、办理养老保险、推荐考录公务员等基本依据。⑭考核奖惩
村党组织书记考核由乡党委组织实施，每年进行一次。
1、考核内容。对照年初签订的目标责任书，重点考核村党组织书记履行职责、主要业绩、廉洁自律和群众满意度等情况。同时，了解掌握村党组织书记完成阶段性中心任务、处理突发事件的现实表现。
2、考核方法。落实“双述双评”制度，村党组织书记分别向乡党委和村党员大会、村民会议或村民代表会议述职。对村党组织书记履职情况，乡党委班子成员、站所负责人、包村干部要进行评议，本村党员、群众代表要进行满意度测评。乡党委要采取定期汇报交流、组织现场观摩、实行重点调度等方式，加强对村党组织书记的经常性考核。年终，综合述职评议和日常考核情况，对村党组织书记作出总体评价。
3、结果运用。考核结果与村党组织书记待遇挂钩，考核优秀、称职的足额发放基础职务补贴；考核不称职的，核减下基础职务补贴，核减数额根据实际情况确定；连续两年不称职的，免职或责令辞职。
村党组织书记有下列情形之一的，可直接认定为不称职：无正当理由不能完成目标和上级党委、政府交办任务的；村党组织被确定为后进整顿对象，而一年内无明显变化的；因工作方法不当、处理问题不及时，发生越级访、集 体访或群体性事件，造成较大影响的；发生重大安全事故、恶性案件、公共卫生事件，应当承担责任的；以权谋私、违法违纪，群众反映强烈的。
九、建立村党组织书记工作绩效考核制度
为了切实增强村党支部书记的工作责任感和主动性，把村党支部建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，全面落实科学发展观，推进新农村建设进程，争创“五个好”基层党组织，努力实现村党支部书记任期目标责任化、考核管理科学化、报酬待遇绩效化，促使工作出实绩、见实效，全面提升我乡农村基层组织建设的整体水平，结合实际，制定工作绩效考核制度。
⑪考核方式
乡成立基层干部考评小组，采取定性与定量相结合、平时抽查与阶段考核相结合、党员群众评议与组织考核相结合、联系村干部评价与村干部评价相结合的“四结合”方式进行考核。
⑫考核内容
根据上级党委的工作部署和村级目标，以及村党组织书记应当履行的职责，科学合理地确定考核内容。重点突出村级整治建设、农村经济及财务管理、文化建设、社会建设、社会主义新农村建设、创新工作及贡献、以及上级安排的其他阶段性、临时性重要工作。
⑬考核办法
考核包括年终考核和民主评议两部分，实行百分制，分别占80%、20%权重。要坚持综合考核与专项考核相结合，考核与日常督查相结合，组织考察与民主测评相结合，实事求是地反映工作实绩，客观公正地对村党组织书记作出评价。考核主要采取工作述职、民主评议、年终考核、汇总审 定等方式。
⑭考核结果运用
考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先选优、推荐社会职务的重要依据。对工作不作为或作为无效出现重大事故造成损失或产生严重负面影响的，在财务管理、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育、反腐倡廉、党的组织建设、精神文明建设、信访稳定等方面发生严重问题的等，实行一票否决，不能评为优秀等次。考核优秀等次，一般不超过被考核总人数的20%。
⑮建立健全配套制度
围绕村党组织书记绩效考核，建立健全对村党组织书记管理的配套制度。
1、建立完善村党组织书记承诺制度。村党组织书记每年要根据乡党委的工作安排，结合本村实际，围绕履行工作职责、解决热点难点问题、为群众办实事等方面，提出工作目标，经党员大会和村民会议（或村民代表会议）讨论通过报乡批准后，公开向党员和村民承诺，并进行公示，接受群众监督。
2、建立完善村党组织书记报告工作制度。村党组织书记围绕任期目标和目标，就职责范围内的事项及有关工作进展和完成情况，至少每半年向乡党委和全体党员及村民代表分别报告一次。重大问题、重大事项随时报告。
3、建立完善村党组织书记入户走访制度。村党组织书记要深入农户走访调查，定期听取群众意见和建议，每年走访户数一般要不少于本村户数的2/3。
4、建立完善村党组织书记民情日记制度。村党组织书记要详细记录入户走访、为村民办实事、解决实际问题的情况，并作为考核的依据。⑯制定细则 按照要求，结合本地实际，认真研究制定具体的实施办法和考核细则，并报县委组织部备案。各村的绩效考核工作于次年1月10日前结束，考核结果报县委组织部备案，并及时向党员群众公开。
十、村党组织书记离任经济责任审计制度
1、村级财务必须坚持一年一审，村干部任期届满或离任时必须审计。
2、村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行政村集体。对当年即将进行村民委员会换届的村要进行离任审计，对已完成换届选举的村要开展经济责任审计。审计重点主要有：①农村经济责任目标完成情况；②财经法纪执行情况，如：财产物资、往来资金、货币，收入支出、收益分配和财务制度执行情况等；③农民群众关注的热点问题，如：集体资产处臵、债权、债务管理、土地发包、承包、专项资金管理、财务公开等。
3、村级财务审计由县、乡业务主管部门按有关规定进行审计。
4、村主要干部在职或离职时，对集体资金及资产收益和“四荒”使用权承包、租赁或拍卖资金，农村基建、群众反映强烈的经济问题，由县、乡业务主管部门进行重点审计。
5、审计工作结束必须形成书面审计报告由审计负责人签名后，报乡业务主管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会上进行公开。
6、对审计查出被侵占的集体资产和资金，要责令如数退赔，并提出处理意见，构成犯罪的移交司法机关依法追究相关责任。
十一、乡党委班子成员党风廉政建设责任制
根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、州、县关于党风廉政建设的有关规定和要求，制订本制度。
1、把党风廉政建设纳入乡领导班子工作的重要内容，与组织工作、精神文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。做到集体领导与个人分工负责相结合，实行谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。
2、乡领导班子对党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。一把手对党风廉政建设和反腐败工作负总责；分管领导根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。
3、设立党风廉政建设责任制领导小组，组长由一把手担任，副组长由分管纪检工作的副书记担任。
4、考核办法和时间：乡党风廉政建设领导小组负责执行党员廉政建设责任制情况的考核工作，并将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入总结。考核时间半年自查、年终考核。
⑪重大事项报告制度
为进一步加强和规范乡领导班子重大事项报告制度工作，确保党总支发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处臵紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。
1、报告内容
①上级部门、领导，乡党委、政府交办的重要事项及完成情况；
②一把手交办的重要工作任务完成情况；
③项目立项、申报、评定及项目资金分配情况； ④大额经费（1000元以上）开支情况； ⑤下级请示、报告的重要事项；
⑥突发性事件、事故、问题；
⑦每月主要工作安排及完成情况；
⑧领导干部发生违法违规违纪行为或工作中出现重大失误情况；
⑨乡班子成员外出考察、学习情况； ⑩需要报告的其他重大事项。
2、重大事项报告程序和要求
①乡领导班子要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；
②实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超载权限；
③凡需要报告的重大事项由个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；
④凡重大灾发事件或事故应急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故有及时（2小时）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行补报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；
⑤凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；
⑥报告事项由分管领导批准后请示一把手审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要报上级部门的事项由班子集体会议研究确定。
3、纪律与监督
①严格执行《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》，上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围 的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。
②报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。
③对一些影响鄂城县的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。
⑫关于党员领导干部述职述廉制度
为拓展监督渠道，充分发挥组织监督和民主监督作用，落实领导干部“一岗双责”制度，结合纪委实际制定本制度。
1、述职述廉对象为乡领导领导班子成员。
2、述职述廉的主要内容有：述职人在履职期间的工作成员和存在的问题、经验、教训，今后履职设想和打算；落实民主集中制情况和党风廉政建设责任制情况；个人廉洁自律情况及存在的问题和改正措施；其他需要公开说明的情况。
3、述职述廉工作原则上在每末或次年初进行，可采取会议报告和书面报告两种形式。也可结合领导班子民主生活会和党风廉政责任制考核、干部绩效测评一并进行。
4、领导班子述职述廉前要认真总结政法综治工作的得失，广泛征求干部群众对领导班子成员的意见。述后要根据领导干部个人下一步工作打算和民主测评反馈意见分析，梳理下一阶段整改目标和提高自身素质的措施。
5、书面述职述廉报告和民主测评结果一并存入领导干部个人廉政档案。
⑬党员领导干部诫勉谈话及函询制度
1、诫勉谈话和函询制度是贯彻落实加强和改进对党员 领导干部的日常教育和管理的重要举措。
2、县纪检监察机关可视情况按照干部管理权限，对党员领导干部进行诫勉谈话和函询。
3、党员领导干部有下列情况之一的，应当及时诫勉谈话：
①不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；
②不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中故意引发无原则纠纷；
③不认真履行岗位职责，给工作造成一定损失或不良影响；
④搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响；
⑤不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误；
⑥不严格执行领导干部廉洁自律若干规定，造成不良影响；
⑦其他需要进行诫勉谈话的情况。
4、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因和目的，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并责其提出改正措施。
5、诫勉谈话之后可采取适当方式，了解干部诫勉谈话主要问题的改正情况。对于没有改正或者改正不明显的，应由诫勉机关予以批评教育并督促改正，或作出组织处理直至处分。
6、针对群众反映的党员领导干部政治思想、党性品质、廉洁勤政、内部管理和经费开支等方面的问题，也可以采取书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。
7、党员领导干部在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。对函询问题未说明清楚的，可再 次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，可按党风廉政建设责任制考核要求实行一票否决。
8、对党员领导干部进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。一般应按照干部管理权限，由县纪检监察机关商县组织部门或有关单位的州级主管部门，并经县纪委常委会批准后进入程序。
9、接受诫勉谈话和函询的党员领导干部，应如实坦诚回答问题，不隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。任何人无权追查举报和打击报复猜想对象。违者应批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。
10、党员领导干部的诫勉谈话记录（需经本人核实）和回复组织函询的签名材料，由诫勉谈话和函询的主体机关归入干部个人廉政档案留存备查。
11、凡参与工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。
12、需要进行诫勉谈话和函询的非中共党员领导干部，适用本制度。
十二、流动党员管理制度
为加强和改进流动党员管理，使流动党员能及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用。根据中央和省、州、县的有关规定和制度，结合实际，制定本制度。
⑪流动党员是指离开单位（包括下岗）或居住地，外出务工经商或从事其他正当职业的党员。
⑫流动党员外出前必须向所在党支部报告。党支部必须对外出党员的外出原因、外出时间、外出地点和联系方式等进行造册登记。
⑬党支部对外出党员必须进行行前教育：（1）要求持《流 动党员活动证》或党员证明信的外出党员必须主动与所去地县或单位党组织取得联系。（2）要求流动党员在外出期间必须自觉按照党员标准，严格要求自己，按期缴纳党费，积极完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。（3）要求流动党员外出后应通过电话、书信或专程回来等，每三个月至少一次与原所在党组织保持联系，汇报外出期间的思想、工作情况。（4）要求党员外出返回原单位时，应及时转移党员组织关系，或将《流动党员活动证》交回党组织查验，并如实向党组织汇报外出期间的情况。
⑭党支部在党员外出后，应通过适当方式与流动党员继续保持联系，跟踪了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。联系教育情况必须负责地记录在党支部的《流动党员联系卡》上。
⑮流动党员外出时间在六个月以上，且有固定地点或服务单位的，经当地或单位党组织同意，应将党员组织关系转至所去地方或单位党组织。
⑯流动党员外出时间在六个月以内，或超过六个月但无固定地点或服务单位的，原则上与所在党组织保持联系，定期汇报外出活动情况，按时缴纳党费。有条件的也可持《流动党员活动证》或党员证明信，在所去地方单位党组织参加党的组织生活，交纳党费。
⑰流动党员参加党内选举，办理了正式党员组织关系转移手续的，应在转入地县、单位的党组织参加，享有表决权，选举权和被选举权；开具党员证明信、持《流动党员活动证》以及其他未持证外出的，则应在原所在单位党组织参加，行使表决权、选举权和被选举权。
外出党员原所在党组织召开党员大会进行选举时，如外出党员确因情况特殊无法到会，经党员大会同意，并由上级党委批准，可不计算为应到会人数。
⑱流动党员参加民主评议、除办理正式党员组织关系转 移手续外，应回原所在单位党组织参加。开展民主评议时，党支部应将流动党员外出期间与党支部联系的情况报告本支部党员。
⑲预备党员持《流动党员活动证》或党员证明信外出期间，在积极参加所去单位党组织生活的同时，应定期向原所在党组织汇报思想、工作等方面的情况。预备期满，应向乡党委提出转正申请，并按照规定的程序办理转正手续。要通过各种途径，认真了解和考察预备党员外出期间的表现。
⑳流动党员外出返回后，各支部要认真查验《流动党员活动证》记载的内容，听取党员汇报上出期间的工作和思想情况，详细了解流动党员外出期间的表现。(十一)流动党员外出期间，如无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党分配的工作，应按自动脱党处理。党员私自填写《流动党员活动证》或弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。
(十二)对持有《流动党员活动证》或党员证明信的外出流动党员，支部不得以任何借口拒绝接收，应在验证后及时将其编入党小组，同时报乡党委备案。
对接收的外来党员，要同本支部党员一样，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活，按期缴纳党费，并分配他们做适当的工作。对外来党员的现实表现情况，党组织应如实地、负责地为外来党员原所在在党组织提供。
(十三)各支部要建立健全流动党员管理的领导机构和工作机构，层层落实工作责任制，乡党委每半年要组织一次专项检查，召开一次专题会议，分析研究流动党员管理工作状况，总结经验，树立典型，并对存在问题和薄弱环节提出改进意见，使流动党员的管理工作走向规范化、制度化。
十三、领导干部民主生活会制度 党员领导干部民主生活制度是学习政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾，加强党内监督，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。为了规范民主生活会程序，提高民主生活会质量，现制订以下制度：
⑪召开民主生活会的时间
党员领导干部民主生活会每年召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。
⑫参加民主生活会的人员
领导班子中的党员领导干部为民主生活会参加人员。生活会期间一般不得请假，因故不能参加者，要写出书面材料，并委托有关同志在会上代读，会后由生活会主持人将会议情况和批评意见转告本人。
除上级组织派员参加生活会外，有关人员也可列席会议，列席人员由会议主持人根据会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议.⑬召开民主生活会的内容
①贯彻落实党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规情况；
②贯彻执行上级党组织所作的决定、决议情况；
③领导班子坚持民主集中制、中心组学习、民主生活会、廉政建设与监督和干部谈话等制度的执行情况；
④维护党的团结和统一，坚持原则和遵守党纪、政纪情况；
⑤调查研究，联系群众，艰苦奋斗，改进领导作风情况； ⑥立党为公，廉洁自律，公仆意识，勤政为民情况； ⑦领导班子成员在保持党员的先进性，坚持科学的发展观，树立正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面的情况； ⑧领导班子成员思想、工作、学习、生活等方面的情况； ⑨上级规定的其它关于召开民主生活会的内容。⑭民主生活会遵循的原则
民主生活会遵循“团结与批评和自我批评相结合”的方针，开展批评与自我批评要坚持有则改之、无则加勉的原则，批评要敞开思想，实事求是，与人为善；自我批评要襟怀坦荡，畅所欲言，严于律己。
⑮民主生活会的基本程序 ⑴准备
1、根据上级要求和本单位中心工作或领导班子中存在的主要问题，确定重点议题；
2、民主生活会召开日期和议题，提前报告上级党组织；
3、确定有关学习内容，组织好会前的自学和会议的集中学习；
4、班子成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见；
5、党委或委托组织部门征求党内外群众的意见和建议，并于会前转告出席人员或在会上通报。
⑵主持
民主生活会由乡党委书记召集并主持。⑶问题的处理
对民主生活会查摆出来的问题，要分门别类，归档整理。属于领导班子集体的，要尽快制定整改措施，狠抓落实；属于个人的，要查找原因，及时纠正；属于群众关心的热点问题要采取有力措施限期解决；属于违反党纪、政纪，违犯法律、法规的，应按干部管理权限，分别交党的纪律检查、行政监察或司法机关查处。
每次生活会之前，要对上次民主生活会反映出来的问题进行对照检查，验收改进情况。
⑯民主生活会情况报告
党员领导干部民主生活会结束后，必须在10天内向上级 党组织报送专题报告和会议记录。
十四、党委中心组学习制度
为了深入贯彻落实“三个代表”的重要思想和党的十七大精神，全面加强党的建设，不断提高领导班子领导能力和领导水平，根据县委关于进一步加强党委理论学习中心组建设的规定，使学习制度规范化、制度化，特制订本制度。
⑪指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强思想理论建设，不断加强党性修养、加强党风教育，努力建设学习型班子。进一步统一思想、坚定信念、转变作风，不断提高领导班子的思想政治素质、科学决策水平和业务工作能力，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力，带动全体党员干部不断开创工作的新局面。
⑫学习的主要对象
参加中心组学习成员有：党委成员、根据需要可吸收有关部门领导参加。由委党委书记任组长，制定具体的学习内容和研读课题，副书记任副组长，负责日常工作，负责学习讨论记录并做好台帐。做到责任到人，确保学习的真实性。
⑬学习的主要内容
以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心内容，贯彻党的路线、方针、政策，全面树立科学的发展观，把理论学习不断引向深入。
⑴党中央、省、州、县委的重要文件和会议精神； ⑵十七大报告会议精神及五、六中全会的决定； ⑶中国共产党章程；
⑷胡锦涛总书记的一系列重要讲话； ⑸《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分
条例》、《行政许可法》等党和政府的有关政策、法令、法规；
⑹根据工作需要，提高干部的综合素质，特别是提高干部的业务水平、管理水平和服务水平。学习社会主义州场经济理论，依法行政、WTO的有关法律、法规知识、科技、管理等方面的知识。
⑭学习制度
1、学习预告制度
集中学习时间原则上为每月一次，具体时间由党委书记确定，并由党政办届时通知。
对于主要发言人，原则上按学习计划安排工作执行，若有变化，由党政办提前通知。
集中学习内容原则上按学习计划执行，若上级部门另有部署，则及时告知或补充学习，并由党政办提前通知和按排。
2、集中学习制度
中心组主要以集体集中学习为主。集中学习又以研讨交流为主，每次围绕一个主题，其他成员则围绕学习主题和他人的中心发言开展讨论和发言，主要发言人须准备书面发言稿，列席学习人员以听课为主。
3、个人自学制度
中心组成员要积极自觉地开展读书活动，在学好规定的必读书目外，应对党和国家的路线、方针、政策以及结合自身工作特点，自觉选学有关科目。
4、学习记录制度
中心组学习党政办负责每次中心组学习（活动）纪录。记录应规范，做到一次一记，一年一归档，记录内容包括学习时间、主持人、参加人员、发言讨论情况等。
每位中心组学习成员要做好个人纪录。记录内容提要：一是学习时间、主持、发言讨论；二是本人发言提纲或具体发言内容；三是本人自学纪录（包括书名、章节内容及体会）；四是有关重要内容摘抄。
5、学习调研制度
学习的目的在于运用，中心组成员必须坚持理论联系实际的工作学风，把理论学习与分管的工作密切结合起来，且每位成员撰写调研报告2篇以上，调研报告要有分析、有对策、要有理论性和实践性。
6、学习考勤和通报制度
中心组成员，接到学习通知后，应事先做好工作安排，不得无故缺席。特殊情况请假，须经书记批准。中心组学习的情况定期进行通报。
7、计划、总结制度
为了提高中心组学习质量，年初根据上级有关指导精神和要求，结合本人分管工作实际，及时制定详细的学习计划。为了不断提高学习的效果，发现不足，总结经验，及时总结中心组学习（活动）情况，做到半年一总结。
8、学习责任制度
中心组成员每个都是责任人，对整个中心组学习负责，其中，党委书记负总责。
⑮党政办干部职责
1、协助党委制定学习计划；
2、做好中心组学习（活动）的各项准备工作；
3、做好各项学习（活动）的记录工作。
十五、党员干部教育培训制度
⑪指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；以提高干部的思想政治素质为重点，结合理论实践，用科学的理论武装干部、用现代科技知识和人类创造的一切文明成果充实干部、用党的优良传统和作风教育干部，培养造就全心全意为人民服务、德才兼备、适应改革
开放和现代化建设的干部队伍。
⑫基本原则
1、学以致用的原则。坚持理论联系实际的学风，把教育培训与党员干部的思想和工作实际紧密结合起来，努力在改造主观世界和提高解决实际问题的能力上下功夫。
2、突出重点的原则。以研究、解决党员干部思想和工作中出现的突出问题为主要内容，重点抓好党员领导干部的教育培训。
3、注重实效的原则。坚持以需求为导向，分级组织，分类实施。精心设计，提高质量，努力增强教育培训的针对性和实效性。
4、不断创新的原则。根据经济、社会发展和党的建设的规律及特点，不断改革党员干部教育培训的内容、方法和机制，以适应新形势、新任务的需要。
⑬主要内容
1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观的教育；
2、党的基本路线和党的基本知识教育；
3、社会主义州场经济知识、招商引资、科学文化知识、法律法规知识和各种业务知识教育；
4、组织广大党员干部特别是领导干部学习现代化科学管理知识；
5、党的全心全意为人民服务宗旨和艰苦奋斗教育以及反腐倡廉教育；
6、时事政治。
⑭党员干部教育培训的方法
1、党课教育制度；
2、党的组织生活会和学习制度；
3、党内评先进、学先进制度；
4、党内的谈心制度。
⑮主要方式
1、采取点名调训的方式，利用县、乡两级党校（行政学校）为阵地，每年安排一定数量的党员干部参加各类培训班、进修班，同时，选派一定数量的党员干部参加州委党校（行政学校）有关班次的培训学习。
2、每年有计划地选派一定数量的党员干部到国内知名院校脱产学习培训。
3、结合新形势新任务，请有关专家教授为党员干部作专题报告讲座。
4、组织党员干部到发达地县进行实地学习考察和挂职锻炼。
十六、发展党员工作制度
⑪入党积极分子动态管理制度
1、入党对象的推荐
各党组织要充分发挥党小组和群团组织的组织优势，定期组织推优活动，积极向党组织推荐工人、农民、知识分子和其他社会阶层中的优秀分子，进一步拓宽入党对象的推荐视野。推荐工作一般一年一次，乡属各党组织要以党小组和群团组织为单位广泛开展推荐工作，并将被推荐人员登记备案，经筛选汇总后上报乡党委。
2、入党积极分子的确定
党支部收到入党申请后，应指定一名正式党员同申请人作一次谈话，了解和掌握申请人的基本情况。党支部要广泛听取党小组、党员群众对入党申请人的意见，并经党支部委员会集体讨论后，择优在入党申请人中确定入党积极分子，并适时向党员公开。同时，及时填写入党积极分子名册，并上报乡党委备案，乡党委将及时在党员信息管理系统的申请入党人员数据库内做好信息维护。
3、入党积极分子的培养、教育
基层党支部要加强对入党积极分子的培养、教育，并着重做好以下四项工作：
①要指定一至两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，并经常性对入党积极分子进行培养、教育。
②要经常组织他们听党课，进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，还可以吸收他们参加有关党内的活动。
③给他们分配一定的任务，要求他们定期向党组织汇报自己的思想和工作情况。
④对入党积极分子的表现情况进行定期分析评议，肯定成绩，指出缺点和努力方向。
4、入党积极分子的考察
①组织实施。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察鉴定，作为衡量积极分子是否具备党员条件的重要依据。
②考察内容。包括入党积极分子的政治觉悟、思想品质、入党动机、工作学习情况及社会表现等。
③结果运用。考察结束后，党支部要对入党积极分子队伍的状况作一次分析，做好入党积极分子队伍的调整充实工作，符合条件的进入发展对象确定环节；不完全符合条件的采取有针对性地谈心谈话、指出不足、限期整改等措施，切实加强教育；不符合条件的及时调整出积极分子队伍。
⑫党员发展对象民主测评制度
1、测评对象
考察期满二年，已初步具备党员条件，经党支部委员会研究，拟确定为发展对象的入党积极分子。
2、测评内容
入党积极分子对党的认识、思想政治表现、群众基础、工作和日常表现、遵纪守法等情况。
4、测评方法
测评会由党支部组织实施，参加民主测评的人员应包括所在党支部全体党员和部分群众代表。其中，参加测评的群众代表要求对被测评对象情况比较熟悉，作风正派，公道正直。参评群众代表由党支部委员会集体研究确定，人数一般不少于5人。
测评时，党支部负责人应先将开会目的、被测评人的基本情况、党员的条件和要求等向与会同志进行说明，引导他们客观公正地评价被测评人的思想、工作作风和日常表现等方面的情况，考察联系人对被测评对象考察期的表现进行介绍。然后，发放民主测评表进行无记名测评。
5、测评结果运用
对测评同意率在三分之二及以上的入党积极分子，一般可列为发展对象，进入发展党员程序；不到三分之二的，应适当延长培养教育考察时间，慎重发展。
党支部委员会应对测评的结果进行分析、研究，并填写《确定发展对象民主测评情况登记表》在“党支部意见“栏中，作出是否同意列为发展对象的决定，作为培养教育和考察材料存入本人档案。
⑬党员发展对象培训制度
1、培训内容
主要是党的基本理论、基本路线和基本知识，包括《中国共产党章程》、党内有关重要文件和领导讲话；党的发展历史、现状及展望；其他需要掌握的知识等。
2、培训时间
培训时间由县委组织部安排。
3、培训方式
对发展对象的培训，由乡党委为单位组织，县委组织部统一培训。没有经过培训的，一般不能发展入党。
4、考试
培训结束时，由县委组织部组织参加培训的发展对象进行测试。考试成绩以卷面分和培训思想小结为准，采用百分制，六十分以上为合格。考试合格的予以颁发合格证，由党支部存入本人档案。测试不合格者，应进行补测。
⑭发展党员预审制度
1、时间
预审在召开党员大会对其进行入党表决之前进行。
2、预审内容
主要包括：发展对象的入党申请书、思想汇报材料；入党积极分子考察登记表；党支部委员会讨论确定为入党积极分子和发展对象的记录；民主测评情况登记表；培训测试合格证；党小组或群团组织推优材料；政审材料等。
3、方法
乡党委接到党支部上报的发展对象的材料后，由乡党委指定负责党员发展工作的同志进行预审。一要看材料是否齐全，书写是否规范；二要看发展对象对党的认识是否正确；三要看发展对象现实表现是否突出；四要看政审情况是否清楚；五要看党支部培养、教育、考察工作程序是否符合要求。
接收私营企业主为预备党员前，党组织将发展对象有关材料报乡党委审查。
4、结果运用
对预审合格的，发给入党志愿书和公示表。
对预审不合格的，分情况处理；材料不齐全或不规范的，要求党支部予以补齐或规范化；政审情况不清楚或有疑问的，要审查清楚；程序不到位的，要重新履行程序；对党的认识不正确或民意测评结果差的，要退回预审材料，重新考察。
乡党委对预审情况要进行登记备案，并签署具体审查人员姓名。
⑮发展党员公示制度
1、对象
经党支部委员会讨论，拟吸收为中共预备党员的发展对象和拟转为中共正式党员的预备党员。
2、内容
公示对象的姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、工作单位、现任职务、职称等情况；公示对象的申请入党时间，被列为入党积极分子时间或预备党员预备期开始时间；公示的期限、要求及联系电话等。
3、时间
吸收预备党员公示在上级党组织预审合格，同意发给《入党志愿书》之后进行；预备党员转正公示，在预备期满召开党支部大会票决前进行。公示时间一般为5—7天。
4、形式和范围
公示采用张榜公布等形式进行。公示范围一般为公示对象工作学习的基层单位和居住地，特殊情况下可以扩大公示范围。
5、公示工作的组织
公示工作的组织主要由乡党委负责，公示对象所在基层单位或居住地党支部负责公示的发布。公示期间，乡党委设立专线电话和专门信箱，由专人负责接待来电来信来访，以便党内外群众及时反映情况，切实做好公示情况的调查核实和立卷归档工作，并及时向反映情况的党员群众做好解释反馈工作。
6、公示结果运用
对党员、群众无异议或对党员、群众反映有问题，但查无实据的公示对象应及时召开党支部大会讨论研究；对党员、群众反映有一般性缺点和错误的公示对象，应及时进行批评教育，并酌情延长讨论、审批时间；对党员、群众反映，经查不符合入党条件或发展程序的公示对象，应不予讨论、审批，对发展对象作出延长考察期或取消入党积极分子资格
的决定，对预备党员作出延长预备期或取消预备党员资格的决定。
7、公示纪律
乡党委将加强对公示全过程的监督，防止公示流于形式。对举报人和举报问题要严格保密，使举报人不因举报而遭到打击报复。同时，要求举报人反映的情况必须实事求是、客观公正，如有故意捏造事实，诽谤他人者，一经发现，严肃处理。对举报的问题，要组织力量及时调查核实并予以实事求是地处理。
⑯发展党员票决制度
1、票决对象：
经党支部委员会集体讨论，提交党员大会讨论的拟接收为预备党员的发展对象和拟转正的预备党员。
2、参加人员
所在党支部全体党员和票决对象本人。
3、票决程序
到会正式党员人数超过应到会有表决权人数的半数以上方可开会，因故不能到会的党员正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。同时讨论两个人以上入党或转正，应逐个讨论，逐个表决。
4、票决结果运用
得赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员或预备党员按期转正的决议。对得赞成票未过半数的发展对象，半年内不得再次提交支部大会讨论发展为预备党员。对得赞成票未过半数的预备党员，会后应由党支部委员会集体讨论后，视情况作出延期转正或撤销预备党员资格的决定。同时，要做好思想工作，继续跟踪教育培养和考察。
十七、发展党员责任追究制度
⑪责任追究的对象
在发展党员工作中，不坚持标准，不按规定程序，把关不严或弄虚作假的基层党组织及有关责任人。
⑫责任追究的内容
党支部在发展党员工作中有下列情形之一的，应追究党支部书记及有关责任人的责任；
1、不召开支部大会，不坚持有关工作制度，采取违纪违规的方法接收预备党员、进行预备党员转正的；
2、入伍、入学、外出务工前，突击确定入党积极分子、发展对象和发展新党员的；
3、未能认真对入党积极分子、发展对象、预备党员进行考察，造成考察材料失实，对党支部委员会或党支部大会讨论产生误导的；
4、在上级党组织了解情况时，知情不报，故意隐瞒事实真相，导致考察失实，并造成不良影响的；
5、对党员、群众有反映的发展对象或预备党员，未经认真调查核实，提交党支部大会讨论同意接收为预备党员或转为正式党员，造成不良影响的；
6、填写党支部大会决议时弄虚作假的；
7、未经党支部委员会（不设党支部委员会的党支部大会）讨论确定发展对象的；
8、对入党申请人的入党申请书、思想汇报和入党积极分子考察表、政审材料、入党志愿书等资料保管不当，造成毁损或遗失的；
9、其他需要追究的。
在发展党员工作中有下列情形之一的，应追究有关责任人的责任：
①对发展党员工作不重视，组织领导和保障措施落实不得力的；
②不认真对待公示中群众的反映，不严格把关，随意审
批党员的；
③以权谋私，干预正常发展党员工作的；
④对下属党支部上报的接收预备党员的决议和预备党员转正的决议，不按规定程序进行审批或审批把关不严，造成不良影响的；
⑤对下属党支部上报的接收预备党员的决议和预备党员转正的决议，无正当理由，未在规定时间内审批的；
⑥其他需要追究的。入党申请人或预备党员采用隐瞒、欺骗、贿赂或恐吓等不正当手段，取得入党积极分子、发展对象、预备党员或党员资格的，追究入党申请人或预备党员的责任。培养联系人和入党介绍人不如实介绍汇报情况的，追究有关人员责任。无发展党员审批权的党组织，无视规定直接发展党员的，追究党组织书记及有关责任人的责任。乡属各党组织对发展党员工作审查把关不严造成不良影响的，追究党组织书记及有关责任人的责任。
⑬责任追究的方式
对违反《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，被列为入党积极分子、发展对象、接收为预备党员或同意转为正式党员的，一律不予承认，并在党支部大会上公布。
对各党组织的责任追究，主要采取党建工作目标责任制年终考核扣分、摘星、通报批评、限期整改、取消党内先进集体参评资格等方式进行。
对党组织负责人及有关责任人的责任追究，应按错误情节轻重分别处理。对情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
对入党申请人或预备党员的责任追究，主要采取批评教育、延长考察期或预备期，取消入党积极分子、发展对象、预备党员或党员资格等方式进行。触犯法律的，移交司法机关处理。
十八、民主评议制度
为加强对乡机关干部队伍管理，实现客观评价基层政府工作实绩，进一步加强对基层的教育、管理和监督，建立健全民主评议制度、促进基层政府组织和行业窗口的政风行风建设，有效解决和纠正损害群众利益的不正之风，改进工作作风，根据县委、县政府的要求，结合工作实际，制定本制度。
⑪评议对象和内容
被评议单位主要包括：我乡政府工作部门、公共事业单位和公共服务行业直接面向企业、群众的服务窗口，以及在街道、乡设立的基层站（所、队），学校、卫生院等。根据具体情况确定是否将重点部门纳入评议范围，也可根据具体情况对所辖部门进行分类评议。要做到全覆盖，不能出现评议盲点。
评议内容主要包括：
1、信息公开。是否认真履行公开责任，政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等是否做到应公开尽公开。公开内容和形式是否满足了群众的需求，公开载体是否完善，公开信息更新是否及时、便民，是否积极答复群众政策咨询和依申请公开事项。
2、依法办事。是否正确履行职责，严格依法依规办事，是否存在滥用职权、执法不严、办事不公，是否存在乱收费、乱罚款和乱摊派等问题。
3、服务质量。服务态度是否端正，便民利民措施是否落实，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。
4、制度建设。工作制度和监督机制是否健全，纠风工作责任制是否落实，是否建立健全对不正之风问题的处理、整
改和责任追究机制，是否通过制度建设有效促进源头治理和有效遏制不正之风问题的发生。
5、廉洁自律。是否认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中是否忠于职守、廉洁奉公，是否存在循私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
6、整改效果。对群众通过各种渠道和各种形式反映的举报投诉问题，态度是否端正，是否给予认真解决，整改是否到位。对群众在评议中提出的问题、意见和建议是否重视，合理性意见和建议是否得到采纳，群众的诉求渠道是否畅通。
⑫评议方法和步骤 民主评议以“三评”（党员评议、群众评议、组织评鉴）形式，通过发放民主评议测评表测评来进行。对乡机关、乡属事业单位等的评议等次为满意、较满意、不满意三个等次；对干部的评议内容包括干部的德、能、勤、绩、廉，评议等次为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。
民主评议由乡党委组织实施，人民群众广泛参与。通过民意测评、日常评议、综合评定相结合的评议办法，突出基层单位与群众面对面评议和直接沟通反馈。原则上一年为一个评议周期。
评议的基本步骤主要包括：建立健全机构和制定工作方案---广泛动员部署---公开工作情况---广泛收集问题和意见---民意测评---召开评议反馈会----整改问题和意见落实---综合评价和反馈结果。
⑬参加评议对象
党政班子成员；乡人大代表或主席团成员；各评议对象的工作服务对象代表；单位内部干部职工；单位负责人；各村支书和主任；群众代表。
⑭评议结果的运用
评议结果运用是评议工作整体效果的重要体现，评议结
果运用主要体现在以下方面：
1、是评议结果与单位评价和个人评价相结合，把评议结果作为对单位负责人及工作人员考核、奖惩的重要依据。通过评议使被评议单位和个人受到教育和激励，改进工作，改进作风，提升素质。
2、是评议结果与行业评议相结合，纳入行业评议中，作为对其主管部门、行业民主评议的重要组成部分。
3、是评议结果与党风廉政建设和纠风工作相结合，纳入党风廉政建设责任制考核，评价工作成效，查找工作不足，推进工作落实。
4、是评议结果与责任追究相结合，对问题有条件整改而不及时整改的，整改不到位的，甚至边评边犯的，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究相关人员和有关领导责任。
5、是评议结果与长效机制建设相结合，通过评议总结探索基层组织建设经验，建立和完善源头治理的制度规范。
十九、村级党建工作考核评价制度
为了认真落实基层党建工作责任制，全面推进党的基层组织“五个基本”建设，进一步夯实党在农村党建工作基础，制定如下党建工作考核评价制度。
⑪考核评价目的
通过抓好考核评价，督促村级组织切实履行管党责任，全面抓好“五个基本”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障）建设，不断夯实党的建设的基层基础，提升工作的整体水平。
⑫考核评价的原则
注重考核村级党组织达到“五个基本”目标的情况； 注重考核上级和下级组织、党员、干部、人民群众的满
意率；注重考核村级结合实际，在落实“五个基本”方面创造性地开展工作的情况。
⑬考核评价时间
考核评价工作结合党建工作责任制检查、“三级联创”考核等定期进行，至少每年进行一次。
⑭考核评价体系的制定
考核评价体系由若干个具体考评细则组成，总体按照村级党组织“五个基本”建设的内涵来设定考核指标。
⑮考核评价的方式
检查主要采取查看资料、查看现场、集中座谈、随机访谈等方式，对照相应的考评细则量化打分。
⑯考核结果运用
考核计分采取以下步骤和方法进行：
对所检查的村党组织，逐一按百分制量化打分（得分85分以上单位为达标）。
按考核评分的结果，统一进行排队。考核评价的结果作为评先表彰的重要依据。
第三篇：基层党建工作宣传制度
基层党建工作宣传制度
基层党组织工作具有贴近群众生活和思想脉络的特性，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，是党的思想工作最前沿阵地。在新形势下，加强对基层党建工作的宣传，对于切实加强党的领导，促进基层工作和精神文明建设，推进党务公开，进而推动事业的发展，有着极其重要的作用。在做好党建工作的新闻宣传工作，不仅要不断加强宣传力度，还要把握党建工作的新动态，注意新闻宣传的规律，讲究宣传艺术，要在把握规律性和体现时代性上下工夫。
一、充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用。中国共产党通过基层组织把众多党员聚集在一起，组织成为一个有机统一的整体，进而成为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政党。这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的基础条件。基层党组织是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基础，在上级党组织和党员群众之间居于联结、接合地位。同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设，必须首先要加强党的基层组织建设，通过它落实党的路线、方针、政策，维护党的纯洁性、先进性；基层党组织在政治上、思想上、工作上、生活上团结广大群众，从而成为党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。
二、精心策划，形成了不间断宣传攻势。把握当前基层党建工作重点，作好对新闻宣传的主题、内容和形式的策划，有计划、分阶段、按步骤地进行宣传，做到每年有计划、每季有重点、每月有亮点。加大了深度报道和专题报道，打好主动仗、总体战和组合拳，推出了一系列具有本地特色的典型经验，三、弘扬旋律，树立了一大批先进典型。善于把握基层党建工作中出新的工作亮点和先进典型人物进行宣传。
四、整合新闻宣传资源，多措并举，营造了浓厚社会氛围。加强新闻报道，让各级党政领导更加关注和重视基层党建工作；特别是组工部门加强与宣传部门、新闻媒体的协调配合，将数字电视、互联网络等专业媒体的技术优势与部门宣传机构的专业优势结合起来，完善协作机制，拓宽了党建工作新闻宣传工作的途径和空间。
为更好地服务科学发展、实现自身科学发展，在不断复杂形势下提升党建舆论引导的权威性、影响力，努力推动党建工作新闻宣传工作的新发展，具体做好以下几各方面的工作：
一是在加强领导上下功夫。各级党委政府，特别是组工部门要把新闻宣传工作作为一项重要职责，真正落实到具体工作中。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，注意协调解决好工作中遇到的困难和问题，做到有资金有专人有载体有平台搞宣传。二是在优化队伍上下功夫。选拔事业心强、文字功底硬、业务素养精的同志充实宣传队伍，并要定期组织学习培训和交流研
讨，不断提高工作能力。从政治上关心、工作上关爱、生活上关照党建工作宣传者，充分调动他们的工作积极性。
三是在规范机制上下功夫。不断健全完善工作制度机制，建立健全责任制度，把宣传工作作为一项硬任务来布置，作为工作业绩的一个重要内容来考核、来评价。建立健全以质取胜、兼顾数量的激励制度，对上大报大台和上头版头条以及有重要影响力的深度报道力作，要予以重奖。建立健全与党委宣传部门和新闻单位的联系制度、审稿制度、重大新闻发布制度、违反新闻纪律的责任追究制度等，规范党建工作新闻宣传各个方面、各个环节的工作。
四是在工作方法上下功夫。处理好集中性宣传与经常性宣传的关系，处理好正面宣传与舆论监督的关系，处理好在本地本行业宣传与向上向外宣传的关系，处理好规范性与灵活性的关系，真正写出更多“鲜、活、实、亮”的精品力作，更加出新出彩，增强党建工作新闻宣传实效。
第四篇：基层党建评价制度
做好基层党建工作要引导班子成员树立正确的政绩观、人生观、世界观和价值观，认真执行上级的决议决定，贯彻民主集中制，形成一个团结向上的领导集体。下面是写写帮文库小编整理基层党建评价制度的范文，欢迎阅读!
基层党建评价制度篇一
20xx年来，我村党委以党的和十八届三中全会精神为指导，在镇党委的正确领导下，切实开展党的群众路线教育实践活动，展开基层党员干部“四风”问题检查整改，保持党员干部队伍的廉洁性，现就20xx年上半年党建工作的开展情况作如下汇报：
一、基本情况
上资村共有党员38名，建党对象2名;入党积极分子2名。
二、工作开展
(一)加强班子建设，发挥党委的领导核心作用、抓好学习。抓好党员干部作风建设。对机关党员的岗位、职责进行了公示，自觉接受监督。进一步完善村两委议事规则，坚持民主集中制，促进领导班子的团结协作。上半年共召开村党委会议3次，对影响全村的重大问题、工程招标、合同承包等事项进行了讨论研究。
(二)强化责任落实，加强党建制度建设、强化党建工作的领导。落实党建工作目标责任，明确了工作目标，加强制度建设。在深入调研的基础上，对不合适宜的制度进行了修改，全部做到制度上墙。抓党建工作信息上报。认真推行党务公开。今年我村党务公开以村党委党务公开为主，完善了党务公开制度。
(三)加强组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是调整了第五城乡联合党支部。二是继续抓好无职务党员设岗定责工作。三是以提高党员干部队伍素质为着眼点，抓好党员教育管理和发展工作、积极开展党员远程教育。通过远程教育活动的开展，党员干部鼓足了发展信心，增强发展动力。四是开展了基层组织调查走访活动，走访了700多人，提出了许多宝贵的意见。五是对全村的名党员进行了星级测评和党组织的测评上墙，起到了模范带头作用。六是加强学习，开展了保持党的纯洁性主题教育及防控风险活动。认真做好党员发展工作。在党员发展上，严格按照“坚持标准，保质保量”的原则。切实加强对流动党员管理。对全乡外出党员半年以上进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。加强党费收缴和使用管理。完成了党员党组织信息库建设，共录入38名党员基本信息，党员信息管理工作得到进一步规范。要求每名党员干部都要以“一面旗，一团火，一盘棋”为标准，进一步转变了党员领导干部的作风。
三、存在的困难和问题
上半年党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题：一是对新的理论和政策的学习不够;二是各种制度有待进一步完善;三是党员干部工作能力和自身素质还有待增强;四是由于受经济条件的制约，党员中的致富带头人所占比例不多。
在下半年的工作中，我们将认真寻找差距和不足，抓好党建各项工作任务。一是找准差距，强化责任，精心谋划抓落实;二是加大党员的学习教育;三是抓好党建示范点建设;四是积极探索，大胆实践，立足创新抓特色。
基层党建评价制度篇二
20xx年上半年，中心党支部在处党委的正确领导下，坚持以围绕中心工作重点抓党建，抓好党建促发展的工作思路，以深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实有效地推进党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，促进各项工作等方面取得了明显成效。现将上半年工作情况总结如下：
一、主要工作和成效
(一)、加强思想建设，深化科学发展理论
1、坚持中心学习制度。为进一步落实中心学习制度，我中心制订了《XX年中心党建设学习计划》，围绕学习形式的多样性，坚持理论联系实际，组织中心党员有目的，有计划的学习“科学发展观、党的xx大”等理论知识，上半年，中心组织理论学习3次，全体党员干部撰写学习心得及学习笔记10篇。
2、开展深入学习实践科学发展观活动。根据管理处深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我中心积极响应深入学习实践科学发展观活动，制定了学习计划和实施方案，并及时召开会议，研究部署相关工作，进行了广泛宣传和动员。具体做法有“六个抓”，一是抓好理论学习，二是抓好调查研究，三是抓好工作落实，四是抓好创新发展，五是抓好分析检查，六是抓好“三会”召开。
(二)加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力
1、加强中心党支部建设。以中心党组织建设为核心，全面加强中心党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。打造思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的“五型”党支部。一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执法为民;二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践;三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责;四是着力树立正确的政绩观，切实按照客观规律谋划发展;五是着力树立正确利益观，切实把人民的利益放在首位;六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。
2、组织落实生活制度。一是坚持落实好“三会一课”制度，围绕学习和实践科学发展观，采取集中学习、听取汇报、专题研讨等多种形式，有计划的组织学习，让中心党员干部在学习中更新观念，树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观，不断提升政治思想水平和政策法规水平;二是坚持开好组织生活会和民主生活会，根据管理处安排部署，及时召开民主生活会，征求意见，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施，努力促进党员干部素质的提高;三是坚持做好党务公平，自觉接受党员群众的监督。
(三)加强党的作风建设，提高拒腐防变和服务改革发展的能力
1、按照上级党委的安排和部署，抓好公路系统学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这一总体要求，“以推进养护事业科学发展、和谐发展、率先发展”的主题，深入实习实践科学发展观，进一步深化全休党员特别是党员干部对科学发展观的理解和认识，进一步解放思想，着力转变不适应，不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约公路事业发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把科学发展贯彻落实到日常工作的各个方面中去。
2、抓好党风廉政教育活动。一是认真组织党员干部深入学习党的xx大精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，坚定理想信念指导实践;二是扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”活动，进一步推动党风廉政建设，打造为民、务实、清廉的单位形象;三是落实领导干部廉洁自律制度，积极推进党风廉政建设责任制落实，严格遵守“四大纪律、八项要求”等各项规定。
3、健全中心民主生活制度。开展一对一谈心活动，广泛征求意见，定期召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，使每个党员都受到深刻的党性煅练。
(四)全面落实党建工作责任制，为中心党支部党建工作提供有力保障
全面完善了中心党支部各项工作职责，建立健全中心党支部统一指导，党支部书记负总责，分管领导具体抓，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为中心党支部开展党建工作提供有力保障。
二、下半年工作计划
1、继续扎实推进科学发展观活动的深入开展;
2、在七月份组织中心党员干部开展爱国主义教育活动;
3、加大中心党员干部的学习力度;
4、抓好中心安全工作，确保无重大安全事故及责任事故的发生;
5、开展10月份庆祝祖国成立65周成活动，歌颂伟大祖国65年成就，焕发人民群众的爱国热情和民族自豪感;
6、学习宣传公路系统优秀党员先进事迹;
7、做好年终党建全年工作的整理，迎接上级检查。
基层党建评价制度篇三
20xx年是深入学习党的精神和十八届三中全会的关键之年，是贯彻好党的群众路线实践教育活动的重要一年，20xx年上半年，党支部紧紧围绕总体工作思路，深化思想工作，转变机关作风，加强党建工作，从反“四风”，转作风入手，确保廉政之风的形成，树立良好党员干部形象，主要工作状况总结如下：
一、强化组织领导、坚持领导带头，教育实践活动有序展开、不断推进
在教育实践活动中，我们狠抓关键环节，确保活动取得实效，在学习教育、听取意见环节，坚持把学习教育、凝聚共识贯穿始终，深入学习中央和省委有关文件和书目，接受党性教育，集中观看专题教育片，统一了广大干部职工的思想认识。通过广泛征求意见和建议、向社会进行公开承诺，接受广大群众的监督。在查摆问题、开展批评环节方面，按照“四必谈”和七步程序广泛开展谈心活动。在局党组专题民主生活会，班子成员之间开展了严肃认真的批评与自我批评，在经民主测评中班子专题民主生活会的群众满意率达97.3%，在整改落实、建章立制环节提出20条具体整改措施。同时，精心谋划、开展了正风肃纪、体育惠民和全运争光三个专项行动，全面梳理71项规章制度，形成了一批制度成果。
二、落实精细化管理年活动，狠抓领导干部作风建设
为贯彻落实精细化管理年活动，改进领导干部作风，切实提高管理水平，我们组织讨论学习充分认识到实施精细化管理的必要性、重要性。由粗放型经营向精细化管理转变。牢固树立向管理要效益的观念，严格控制成本和费用，提高资源利用率。我们对于各项流程和服务细节进行了规范化，制定完善了一系列制度，特别是在安全生产上狠抓现场稽查和操作规程。在服务上，我们实现了产业专业化，做到又红又专，狠抓亮灯率和小街巷路灯建设，积极为群众服务。我们还结合今年质量管理体系贯标工作，实现数据化管理和信息化管理。
为切实提高管理水平，加强作风建设我们一是开展了以“增强服务意识，提高工作效率，维护工作大局，规范管理行为，严格工作纪律”为主要内容的机关整顿作风活动，切实解决了机关在作风方面存在的突出问题，营造了干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，有力地推动了各项工作的顺利开展。二是加大了考核工作力度，提高了干部职工的工作责任心。三是加强班组公司管理，完善工作日志和资料台帐，增加透明度。四是进一步规范了物资采购和财务报销制度。五是规定中心班子成员与班组日常工作挂钩，做到领导下班组，党员责任到班组，明确分工，并深入到基层一线。规定中心领导每月不少于三次跟班作业，重要施工必须领导参加，班组各类安全学习，责任领导每月必须参加，听取职工对领导作风建设的意见。以及政治学习，安全生产，优质服务，各项制度制定等方面的意见和建议。对于好的合理化建议，及时采纳和跟进，切实把党员干部作风建设落到实处，促进单位整体工作的协调发展。
三、全面落实党员教育，积极推进党建工作。
(一)为提高党员素质，加强理想信念教育，按照公司党委统一安排，我中心党支部高度重视，进行了认真研究，周密部署，在全中心范围内认真开展了学习党章及社会主义荣辱观教育活动。学习中央历届领导人关于干部作风建设的重要讲话，和胡在中纪委七次全会上的报告。支部把学习贯彻党章及社会主义荣辱观教育活动纳入党支部今年的一项重要学习内容，传达中央和省、市委及公司党委关于学习党章的要求，阐明讲解了学习党章的重大意义及社会主义荣辱观方面的重要论述。在整个学习过程中，除全体党员参加外，还组织入党积极分子参加学习。在整个活动中，广大党员不仅能做到自己积极发挥先锋模范作用，而且带动了身边的职工群众。同时，班子成员切实做到了带头勤奋工作，带头安心本职，带头抓好学习，带头改进作风。
(二)为了使新班子建成一个高效、团结的班子，我们重点抓了四个方面工作：一抓教育，解决端正了班子成员思想认识，振作精神状态问题;二抓实事，增强了工作的责任感和敬业精神;三抓领导，使作风建设有了明显成效;四抓落实，强调了政令畅通，雷厉风行。四是及时召开了民主生活会，党员干部畅所欲言，开展批评和自我批评。
(三)我们结合学习党章和社会主义荣辱观教育活动，引导班子成员树立正确的政绩观、人生观、世界观和价值观，并认真执行上级的决议决定，贯彻民主集中制，重大问题都能做到广泛征求意见，并采取公示、情况通报会等形式沟通，使新班子成员能主动沟通，交换意见，统一思想，团结协作，形成了一个团结向上的领导集体。
(四)结合学党章和社会主义荣辱观教育活动以及领导干部作风年建设活动，为加强学习效果，我们购买了红军革命战斗历史和革命领袖传记图书发送到党员干部手中，加强他们的革命传统教育。我们还采取走出去请进来的方式，今年邀请了市委党校专家为全体职工上形势教育课，组织党员和入党积极分子到接受爱国主义和传统教育，起到了良好效果。
四、努力保持文明创建成果。
为了巩固已有的创建成果，我们也做了大量细致的工作：一是针对今年生产任务较往年轻的实际，把加强干部职工的学习做为主要的突破口，逢会必强调学习的重要性，通过讲形势，讲发展，充分激发了职工们的学习热情。二是在巩固去年文明建设成果的基础上，加强办公基地建设和办公环境改造工作，并从细节方面着手，抓站班卫生、文化氛围、饭菜质量等，使职工工作生活环境更加温馨、和谐。三是开展丰富多彩、有创新性的文化活动，激发了职工的工作热情。
五、充分发挥工青妇作用，各项工作协调发展。
中心工会围绕全段重点工作，通过召开职代会、完善厂务公开，加强了民主管理，增强了职工参政议政意识，我们召开了职工大会，在“爱心帮困基金”捐款活动中，职工全部参加，共计筹集“爱心基金”600元。为春节困难职工，抗洪救灾捐款7000余元。并利用“三八”、“五一”、“五四”等节日，组织开展了拔河，卡拉ok，篮球，羽毛球比赛。鼓励职工开展文学创作和积极开展新闻通讯写作，挂牌成立了鄂州供电公司职工摄影和羽毛球协会，女工委在“三八”妇女节前，对全体女职工进行了身体检查。
通过半年来的努力工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与党委的要求相比还有一定的差距。但我们坚信，有公司党委的关心支持，有班子成员的共同努力，有全体职工的辛勤工作，我们将继续做好本职工作，努力使各项工作迈上一个新台阶。
第五篇：基层及社区、村,,党建制度汇编[范文模版]
基层及社区、村
党建制度汇编
中共xxx委员会
2019年3月
目录
1、“六议三公开”制度……………………………………3
2、“双述双评制度”………………………………………5
3、“三会一课”制度………………………………………7
4、民主评议党员制度………………………………………7
5、xx县乡（镇）村干部全员走访联系群众制度………8
6、xx县乡（镇）村干部轮流驻村坐班制度……………10
7、xx县村级组织“民事代办”制度……………………12
8、xx县乡（镇）干部记写民情日记制度………………15
9、xx县社区干部直接联系群众制度…………………17
10、xx县机关企事业单位在职党员到社区报到制度…19
11、xx县村（社区）干部教育管理制度………………23
12、xx县村级组织活动场所管理办法…………………31
13、村党支部书记岗位职责………………………………34
14、村委会工作职责………………………………………35
15、村监会工作职责………………………………………36
“四议两公开”制度
“四议两公开”工作法，即在村党支部的领导下通过“四议两公开”程序决策实施村级重大事项。“四议”即：党支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；
“两公开”即：决议公开、实施过程和结果公开。
一、实施“四议两公开”的主要内容
1、民主自治范畴之内的重大事项：涉及村民自治章程和村规民约的制定；
本村长期发展规划和工作计划制订；
产业结构调整和支柱产业的规划、落实；
集体土地承包、租赁、征用、出让和土地征用及补偿分配；
本村建设规划；
公益事业经费筹集、组织实施与管理；
集体经济项目立项、承包及公益事业建设承包；
集体房产、场地的租赁；
集体资产购建与处理、集体举债；
文化事业的建设；
上级财政转移支付资金和集体资金的支出等。
2、有关政策的落实：如生育证的发放、人口出生情况，节育落实情况，社会抚养费征收；
农村优抚对象的抚恤补助；
新型农村合作医疗；
农村低保户确定、“五保户”对象的确定及供养；
政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放等。
3、县乡党委、政府确定的中心工作：涉及基础建设，土地整治，环境卫生整治，村发展大局的稳定、社会治安综合治理等。
二、实施“四议两公开”的主要程序
1、党支部会议提议：村内重大事项的提议，首先在充分征求党员、村民代表及广大群众意见的基础上，由党支部提议，形成初步意见。
2、“两委”会商议：根据党支部会议提议意见，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证，发表意见，并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议：把“两委”会形成的商议意见交党员大会审议。每个党员都要发表自己的意见、建议。同时，商议意见审议通过后，每个党员要深入群众做好宣传、动员和解释工作，为村民代表会议决议奠定基础公务员学习社群（id:ixuexiqun）。
4、村民代表会议决议：把党员大会审议意见交村民代表会议进行讨论，并进行表决。对村民代表会上代表的意见建议能答复的当场答复，不能答复的做好解释，并指定时间予以答复。
5、决议的公告：经村民代表会议或村民会议通过的决议事项应采取适当形式由村委会向全体村民进行公告，广泛听取意见。
6、决议的实施：村民代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由要村委会组织实施。实施过程中，要定期向党员、村民代表、村务公开民主监督小组、民主理财小组通报决策的执行进度、账目、预算等，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议。
7、实施结果的公示：发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。
“双述双评”制度
一、“双述双评双公开”的对象
“双述双评双公开”的对象为各站所负责人、各村党支部书记。
二、“双述双评双公开”的主要内容
（一）履行工作职责情况
站所负责人和各村支部书记分别根据其工作分工情况进行述职。主要报告：贯彻落实党的政策和上级的各项决策、决定等方面的情况；
各项工作目标任务落实和完成的情况；
对群众关心、关注的热点问题处理、落实情况等。
1、围绕中心，服务地方经济发展和“三农”工作情况；
2、强化服务意识，提高服务质量和办事效率情况；
3、公正执法、文明执法、依法行政情况。
（二）廉洁自律情况
主要报告：1、实行民主决策、民主管理的情况，是否有民主集中制执行不利、作风不实或法制观念淡漠，工作方法简单粗暴等问题；
2、执行党纪政纪和本单位制定的各项规章制度的情况，是否有铺张浪费等行为；
3、个人及家庭重大事项办理的情况，是否有以权谋私、为个人或亲属谋取不正当利益的问题；
4、个人工资报酬及其他收入情况；
5、有无收受礼品礼金情况；
6、有无公款报支个人通信费用情况；
7、本单位公车管理、使用情况；
8、有无参加赌博情况；
9、其他廉洁自律方面的情况。
三、“双述双评双公开”的方法、程序
“双述双评双公开”工作由乡党委组织。每年组织一次述职述廉和群众测评，年底在述职述廉和群众测评的同时，还要开展组织考评。
“双述双评双公开”的程序：
1、撰写述职述廉报告。各站所负责人分别通过座谈、个别走访等形式，广泛征求群众意见，有针对性、高质量地撰写个人述职述廉报告。
2、召开述职述廉大会。述职述廉大会由乡党委组织。述职述廉大会的出席对象是：各村负责人和基层站所服务对象的代表。会议的主要议程是：
（1）由“双述双评双公开”对象逐一进行述职述廉，报告履行职责和个人廉洁自律情况。参加会议的代表可以对述职述廉报告发表意见，“双述双评双公开”对象应按职责分工作出解答，或在会后予以答复。
（2）党员干部和群众代表对照“双述双评双公开”标准，对“双述双评双公开”对象履行工作职责和廉洁自律情况开展民主测评。
3、组织考评。首先由乡党政领导班子成员填写农村基层干部和基层站所负责人考评意见表，对每位“双述双评双公开”对象作出评价，然后由乡党委根据个人述职述廉、群众反映的意见和群众及党政领导班子成员测评结果，结合工作考评和考察，对每个“双述双评双公开”对象形成综合考评意见，并以书面形式进行反馈。基层站所负责人的综合考评意见应同时反馈给上级主管单位。
4、公开结果。要在党务、政务（村务）公开栏中公开以下内容：（1）“双述双评双公开”对象的述职述廉报告和群众民主测评、组织考评结果；
（2）落实整改的措施和结果。
“三会一课”制度
“三会一课”制度是党的组织生活最基本的制度。“三会”是指支部党员大会、支委会、党小组会；
“一课”是指按时上好党课。党支部大会一般每季度召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，一般每季度上一次党课。
民主评议党员制度
民主评议党员制度是党的基层组织按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一项制度。建立民主评议党员制度，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设，加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。目的是通过对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育，通过民主评议和组织考察，检查和评价党员在改革开放和现代化建设中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。公务员学习社群（id:ixuexiqun）
评议的内容，主要有五个方面：
(1)是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。(2)是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。(3)是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。(4)是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。(5)是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。具体到一个地区、一个单位，可以根据以上原则要求，结合自己的实际情况，研究确定具体的评议内容。
xx县乡（镇）村干部全员走访联系群众
制度
根据中共甘肃省委办公厅转发《中共中央办公厅印发〈关于完善党员干部直接联系群众制度的意见〉的通知》（甘办发[2014]49号）精神和市委《关于进一步落实好基层党组织联系服务群众“最后一公里”有关制度的通知》（定群办发〔2014〕55号）要求，为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，促进干部直接联系和服务群众工作常态化长效化，特制定本制度。
第一条乡村干部全员走访联系群众以为民务实清廉为主题，以服务群众、服务民生、推动发展、促进和谐为目的，树牢群众观点、坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作。
第二条乡村干部必须重视调查研究。
（一）各乡镇要紧扣影响和制约经济社会发展的重大课题和群众关心的热点难点问题，明确调研主题，开展调查研究。
（二）乡镇主要负责同志每年到基层调研时间不少于120天，科级以上党员领导干部不少于60天，其他党员干部不少于40天。
（三）乡镇主要负责同志每年专题向县委书面汇报一次走访联系情况，其他党员干部一季度向乡镇党委汇报一次。
第三条乡村干部联系群众必须做到全覆盖。
（一）乡镇担任实职的领导干部，在原有联系户不脱钩的基础上，按照每年科级1户的标准在所联村内增加联系特困户。每名乡村干部直接联系服务群众不少于20户，务必做到联系群众全覆盖。
（二）主要任务是宣传党的路线方针政策，了解社情民意、反映群众利益诉求，谋划发展思路、解决发展难题，疏导群众情绪、做好思想政治工作，帮助群众脱贫致富奔小康。
（三）建立干部联系服务群众“民心卡”，将联户干部姓名、职务、电话号码和农户基本情况、经济状况等内容填写在“民心卡”上。
（四）乡村干部每月至少入户走访一遍联系户，入户走访情况和群众反映问题要及时记录在“民心卡”和《民情日记》上。
第四条坚持做好接访下访工作。
（一）乡镇主要领导每周至少安排1天时间接待群众来访，其他班子成员随时接待群众来访。
（二）乡村干部接访可采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、上门回访等多种方式，方便群众参与。
（三）接访下访要严格依据法律法规和政策秉公办理，涉法涉诉信访问题要严格按照中央和省、市、县委有关要求，依照法律程序公正处理公务员学习社群（id:ixuexiqun）。
第五条乡村干部必须严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及中央八项规定、省委“双十条规定”、市委“八项规定”和县委“十项规定”。
第六条乡村两级干部走访联系群众情况每年向乡镇党委书面报告一次，并作为本人述职报告的重要内容，向所在单位干部群众述职，接受组织监督；
向所联系的基层和群众进行通报，接受基层和群众评议。
第七条县纪委、县委组织部要采取定期检查与随机抽查、群众测评和个别访谈相结合的方式，加强对干部直接联系和服务群众工作的检查考核，对工作成绩突出、群众反映好的干部，在提拔使用、评优选先上予以体现；
对严重脱离群众、解决群众反映问题不力、造成严重后果的，按照有关规定予以严肃处理。
第八条本制度自印发之日起实施。
xx县乡（镇）村干部轮流驻村坐班制度
根据《中共xx县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（通群组发〔2014〕1号）、《关于在全县党的群众路线教育实践活动中广泛深入开展两项重点活动的通知》（通群组发〔2014〕5号）和《关于全面推行乡村干部轮流驻村坐班制的指导意见》（通群组发〔2014〕6号）精神，使群众“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，固化党的群众路线教育实践活动中乡（镇）村干部轮流驻村坐班的成果，特制定本制度。
第一条轮流坐班对象为乡（镇）驻村干部、村干部。
第二条轮流坐班要本着“为民服务、便民办事”的原则，坚持周一至周五至少有一名驻村干部或村干部在村级活动场所轮流坐班。各村每周至少确定1天为集体办公日，由村党支部书记主持召开一次乡镇驻村干部、村干部参加的全体坐班人员会议，回顾总结上周处理村务情况，及时发现问题，纠正不足，共同研究解决村内重要事项和热点难点问题。
第三条轮流坐班的主要任务是：处理村内事务，办理村民事项；
向群众宣传党的方针政策、国家法律法规；
组织远教学习，为群众提供咨询服务，畅通群众反映合理诉求的渠道；
接待村民来访，化解各种矛盾，调处民间纠纷。
第四条按照简单事情立即办，重大事情承诺办，疑难事情配合办的原则，对当场能够解答的、当场予以解答办理，对需要协调解决的、耐心做好解释工作并及时协调办理，对需要请示有关部门和单位的、请示后答复村民，对需要到乡镇办理的、乡村干部要积极帮助代办或领办。
第五条坐班时，每天必须签到，并记录当天村民来访和办事情况，遇到突发情况要及时向乡镇主要领导报告。
第六条坐班人员值班期间必须自觉遵守工作纪律，严禁擅离职守。《坐班记录》由本人亲笔签名，不得代签或补签，如遇特殊情况需请假时，要经村党组织书记批准并安排其他人员坐班。制定轮流坐班安排表，并将轮流坐班人员的姓名、职务、电话等联系方式公布于众，方便群众联系咨询。
第七条县纪委、县委组织部、县人社局要定期不定期督查坐班开展情况。对在坐班期间擅自脱岗、工作态度蛮横、无理拒绝受理事项的，要严肃批评，并在目标责任考核中扣除相应分值；
对因坐班期间贻误工作造成不良影响的，要严肃追究当事人的责任；
对以借为民办事为由向群众索要钱物、谋取不正当利益的，将依据党纪政纪有关规定追究责任。
第八条本制度自印发之日起执行。
xx县村级组织“民事代办”制度
根据中共甘肃省委办公厅转发《中共中央办公厅印发〈关于完善党员干部直接联系群众制度的意见〉的通知》（甘办发[2014]49号）精神、市委《关于进一步落实好基层党组织联系服务群众“最后一公里”有关制度的通知》（定群办发〔2014〕55号）要求和县委关于认真贯彻落实《中共定西市委党的群众路线教育实践活动领导小组、中共定西市委组织部关于进一步落实好基层党组织联系服务群众“最后一公里”有关制度的通知》的意见（通群办发〔2014〕25号），进一步创新服务群众工作机制，拓宽服务渠道，提高服务群众工作水平，全面推进服务型基层党组织建设，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，特制定本制度。公务员学习社群（id:ixuexiqun）
第一条民事代办以村党组织为核心、乡（镇）村（社区）干部为主体，以便民利民、务实高效、依法行政、规范管理为原则，不断提高基层党员干部服务群众的水平、质量和效率。
第二条各村（社区）要依托活动场所设立民事代办点，代办员由驻村干部和村（社区）干部担任。各民事代办点要通过公开代办员姓名、电话号码，制作发放“便民连心卡”等方式，明确代办事项内容，公示办理流程，为群众办事提供方便。
第三条民事代办员的主要职责是接受群众委托，为群众提供全程代办服务；
接受乡镇委托，代乡镇便民服务中心受理或办理有关审批服务事项；
掌握群众需办、急办事项，为群众提供相关咨询服务。
第四条民事代办员应本着“便民、务实、高效”的原则，因事因策，认真开展服务群众工作。
（一）马上办。对能够在村一级办理的事项，认真及时按程序进行办理。
（二）代着办。对在村一级无权办理的事项，在征得当事人同意后，由代办员收集证件材料后，到乡镇便民服务中心办理。
（三）领着办。对必须由群众本人到乡镇办理、而自身又无力办理、需要领办的事项，由代办员帮助准备有关证件后带领到相关部门予以办理。
（四）指导办。对不能当场办理且不能代办的事项，代办员必须向办事群众说明原因，并详细告知办理程序、办理部门及所需的资料等具体事宜。
（五）流动办。有条件的乡镇确定专门车辆作为流动服务代办车，定期深入村组（社区）开展流动服务。
第五条代办事项要严格按照程序办理：
（一）委托。办事群众向民事代办点提交委托书及相关证件；
不能提交书面委托的，办事群众可作口头委托，代办点做好记录。
（二）受理。对委托材料齐全的，向委托人出具受理单并告知办结期限；
对委托材料不全的，书面告知需补交的材料清单，待委托人补齐材料后再受理。
（三）承办。受理后，代办点确定全程代办员，并向全程代办员出具承办单，明确办理期限和承办责任。
（四）回交。办理完毕后，将办事结果通知委托人，返还有关批件及证照，并征求对办理工作的意见。
第六条科学合理设置民事代办项目，不断方便群众办事。
（一）民政优抚服务事项。农村贫困户重特大病医疗救助、救灾救济、农村低保、五保对象申报，城乡居民最低保障待遇、五保对象、低保对象帮困助学（高中、大中专院校）、城乡医疗救助和临时救助对象申请、残疾证办理初审等。
（二）计划生育服务事项。《独生子女光荣证》《流动人口婚育证明》《生育服务证》办理，农村计划生育家庭奖励扶助及特别扶助申报，计划生育各项政策法规咨询服务，再生育初审等。
（三）劳动保障服务事项。农村社会养老保险参保，新型农村合作医疗参保，城镇《再就业优惠证》、《失业证》初审等。
（四）惠农政策服务事项。家电下乡补贴申报，农业灾害补助，良种补贴，农资综合直补，精准扶贫，危旧房改造申报等。
（五）农业产业服务事项。农作物病虫害防治技术提供，农技推广、马铃薯、玉米保险费缴纳等。
（六）土地使用服务事项。农村建房用地手续、集体土地所有权证，《农村土地承包经营权证》颁发、变更初审等。
（七）通信电力服务事项。有线电视、电力服务报修、报停和恢复等。
（八）综合类服务事项。民事纠纷调解，党员接转组织关系，出具证明材料（加盖印章），办理户籍手续初核，法律、政策、市场信息、外出就业等方面的信息咨询等。
第七条各乡镇党委要把坚持村（社区）组织民事代办制度作为践行党的群众路线的一项长效机制来抓，形成主要领导直接抓、分管领导具体抓、村（社区）党组织书记协同抓的工作机制。
第八条加强代办干部的监督考核，以办理群众申请事项的数量、办结率、承诺期限兑现率和群众满意率等指标来核定干部工作的成效，每年至少在群众中测评一次，并将测评结果作为评优选先的重要依据。
第九条本制度自印发之日起实施。
xx县乡（镇）干部记写民情日记制度
根据《中共xx县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（通群组发〔2014〕1号）、《关于在全县党的群众路线教育实践活动中广泛深入开展两项重点活动的通知》（通群组发〔2014〕5号）精神和中共xx县委党的群众路线教育实践活动领导小组、中共xx县委组织部《关于认真落实〈中共定西市委党的群众路线教育实践活动领导小组、中共定西市委组织部关于健全完善基础党组织联系服务群众“最后一公里”有关制度的通知〉的意见》，为深入了解群众意见，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众排忧解难、解决实际问题，特制定本制度。
第一条全县乡镇干部都要记写“民情日记”，倡导村干部积极记写。
第二条原则上每周记写民情日记不少于2篇。日记一事一记，以叙述、分析、评议为主要形式，真实地反映社情民意，记录方式要规范，反映问题要具体，分析情况要透彻，同时要提出解决问题的建议和措施，并跟踪记录办理结果。
第三条民情日记主要记写群众对全县经济社会发展方面或具体工作的意见建议；
群众反映的党员、干部作风方面的问题；
群众生产生活中需要解决的困难和问题；
困难群众、低保对象、下岗职工等弱势群体的困难及解决困难情况；
与群众切身利益息息相关的教育、医疗、社保、就业与再就业等方面的情况；
各类意见建议和问题的整改、办理、反馈情况；
走访群众的心得体会，帮助解决群众困难的典型事例；
化解矛盾纠纷，维护基层稳定，促进社会和谐等方面的情况；
深入群众和基层发现的其他问题。
第四条记写民情日记以“记”为手段、“办”为目的，重在为民解忧。对群众反映的各类问题能当场解决的立即解决；
对于因政策等因素，短期内无法解决的，耐心做好解释和思想疏导工作；
对于重大问题要及时上报上级党委研究解决。要严格落实首问责任制。
第五条建立层级调阅机制。乡镇党委负责民情日记的调阅工作，县纪委、县委组织部对记写情况定期不定期进行督查。
第六条建立随机督查机制。县纪委、县委组织部要加强对乡镇干部记写“民情日记”的日常督查，主要查看“民情日记”所记录的承诺是否兑现，所记录的问题是否得到有效解决。对记写工作不重视、解决问题不彻底、化解矛盾不及时、深入调研不扎实的，及时通报批评，并严厉问责。
第七条本制度自印发之日起执行。
xx县社区干部直接联系群众制度
根据中共甘肃省委办公厅转发《中共中央办公厅印发〈关于完善党员干部直接联系群众制度的意见〉的通知》（甘办发[2014]49号）精神和市委《关于进一步落实好基层党组织联系服务群众“最后一公里”有关制度的通知》（定群办发〔2014〕55号）要求，进一步密切党群干群关系，扎实做好新形势下社区服务工作，特制定本制度。
第一条全县各社区干部，应按照本制度规定开展工作。
第二条社区干部要紧扣影响和制约经济社会发展的重大课题和群众关心的热点难点问题，明确调研主题，开展调查研究，把入户走访调研作为经常性工作。
第三条社区干部特别是社区两委班子成员要根据各自岗位职责和工作分工，落实好接待群众来访制度，认真听取群众诉求和意见建议。
第四条每名社区干部至少结对联系20户以上居民，每月对联系户走访一次，做到电话住址、家庭情况、实际困难、诉求期盼“四必知”。
第五条社区干部联系群众要做到“三清”、“十必访”：“三清”，即家庭情况清、思想动态清、辖区状况清；
“十必访”，即特困户必访、上访户必访、残疾人必访、留守老人儿童必访、未就业人员必访、流入人口必访、矛盾纠纷当事人必访、失足未成年人及闲散青少年必访、刑释解教人员和戒毒康复人员必访、重大刑事治安案件当事人家属必访。
第六条乡镇党委具体负责社区干部联系群众工作的统筹、协调、督促、指导、考核等工作。
第七条社区干部联系群众、服务群众过程中要严格遵守中央八项规定、省委“双十条规定”、市委“八项规定”和县委“十项规定”。
第八条县纪委、县委组织部、县人社局、县民政局要采取明察暗访、跟踪督办等方式，定期不定期对社区干部联系群众工作情况进行督查考核。对违反联系群众工作原则、损害群众利益的相关人员进行问责；
对因工作不力酿成重大群体性事件、造成严重后果的相关领导和直接责任人依纪依法严肃处理。
第九条本制度自印发之日起施行。
xx县机关企事业单位在职党员到社区报到制度
根据定西市委组织部《关于做好机关事业单位在职党员到社区报到志愿服务工作的通知》（定市组发〔2014〕14号）精神和xx县委组织部《关于做好机关事业单位在职党员到社区报到志愿服务工作的通知》（通组发〔2014〕9号）要求，加强服务型党组织建设和党员队伍建设，进一步强化和拓宽社区服务居民的功能和渠道，推进社区党的建设，特制定本制度。
第一条全县各级机关和企事业单位的党员，要本着“八小时之内在单位工作、八小时之外服务社区”的“一岗双责”原则，主动到单位所在地社区报到，亮明党员身份，认领社区志愿服务岗位，积极参加社区组织开展的各项活动，形成共建社区的合力。
第二条在职党员到社区报到要坚持社区所需、党员所长的原则；
坚持简便、实效、适度的原则；
坚持党员权利和义务对等的原则；
坚持资源共享、条块结合、优势互补的原则。
第三条在职党员要根据职业特点和个人特长，主动到社区认领服务项目，开展志愿服务活动；
社区党组织要根据党建需要，建立党员志愿者服务队伍，开展党性实践活动，发挥在职党员先锋模范作用。
第四条在职党员到社区报到程序：
（一）机关企事业单位党组织负责在职党员的报到工作，组织在职党员持《xx县机关企事业单位在职党员进社区报到单》于每年3月前到单位所在地社区报到注册，认领服务项目；
（二）社区党组织负责将在职党员基本情况、认领服务项目等相关信息在《xx县机关企事业单位在职党员进社区参加志愿服务活动登记表》上予以登记；
（三）在职党员按照社区党组织工作需要和认领服务项目岗位要求，每月至少开展1次志愿服务活动。
第五条机关企事业单位党组织的主要职责任务：
（一）做好思想发动工作。引导督促党员在社区公开党员身份，自觉接受社区党组织的管理及居民群众的监督，积极参与各项活动，发挥党员先锋模范作用。
（二）加强与社区党组织联系。每季度到社区进行走访不少于1次，全面掌握本单位在职党员在社区服务情况。
（三）加强在职党员管理工作。建立在职党员社区活动档案，对在职党员在社区的表现进行详细记载，对在职党员中涌现出的先进典型，要及时进行宣传、表彰，对社区反映不好的在职党员要及时给予批评和教育，在对党员进行民主评议和评先选优时，主动征求社区党组织意见。
第六条社区党组织主要职责任务：
（一）认真做好在职党员到社区报到的接洽工作，建立在职党员档案，全面、准确地掌握本社区在职党员的人数、特长和服务意向，形成本社区在职党员人才资源库。
（二）积极组织党员开展政策宣讲、党建指导、扶贫救助、法律咨询、纠纷调解、文体娱乐、科技传授、劳动就业、小区绿化、下岗贷款、治安维护和环境卫生等社区公益性活动。
（三）每年年底如实向在职党员所在单位党组织反馈在职党员在社区的现实表现。
（四）按照“灵活多样、注重实效”的原则，组织开展各类党性实践活动，引导在职党员充分发挥先锋模范作用。
（五）积极培育和发现在职党员参加社区建设的好典型、好做法，及时进行总结、宣传，充分发挥典型的示范带动效应，推动在职党员到社区报到工作上台阶、上水平。
第七条在职党员在社区享有下列权利：
（一）参加社区有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训；
（二）参与社区党建工作和社区建设规划的讨论；
（三）对社区内的公共事务有知情权、参与权和监督权。
第八条在职党员在社区履行下列义务：
（一）服从社区的教育管理，认真履行党员的责任与义务，带头宣传党的路线方针政策。
（二）树立“社区是我家、建设靠大家”的理念，积极参加社区开展的各类活动，树立良好的党员形象。
（三）带头遵守“居民公约”，履行社区居民应尽的责任和义务，尊老爱幼，关心邻里，帮贫扶弱，争做文明标兵。
（四）带头倡导健康文明的社区文化，主动参加社区精神文明建设、治安维稳、环境保护、文化建设等群众性、公益性活动。
（五）带头遵纪守法，勇于维护群众的合法权益，关键时刻敢于挺身而出，同不良现象和违法行为作斗争。
第九条各级党组织主要负责同志是第一责任人，要切实履行职责，采取积极有效措施加以推进。各社区党组织要以在职党员到社区报到为契机，努力推进社区党建和社区建设上水平。
第十条社区要成立在职党员活动监督小组，从居住在本社区的“两代表一委员”、社区党员和居民中聘请5-7人担任监督员，对在职党员社区活动情况进行监督；
社区党组织利用社区公示栏及时对党员的现实表现、参加社区活动等情况进行公示，主动接受广大居民的监督；
社区党组织及时收集分析意见建议，必要时向党员所在单位党组织反馈。
第十一条对于积极参与社区管理、社区建设、社区服务等公益活动，表现突出的在职党员，县委将予表彰奖励。
第十二条本制度自印发之日起实施。
xx县村（社区）干部教育管理制度
第一章总则
第一条为进一步规范村（社区）干部教育管理工作，激励和调动村（社区）干部工作积极性，根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中组部关于加强村党支部书记队伍建设的意见》及《中共甘肃省委组织部关于加强和改进农村基层党组织建设的意见》等有关规定，结合我县实际，制定本制度。
第二条本制度所指村（社区）干部，指依照《党章》和相关法律法规选举产生或任命的村（社区）党支部书记、村（社区）（居）委会主任、村（社区）文书及村（社区）党支部副书记或村（居）委会副主任。公务员学习社群（id:ixuexiqun）
第三条村（社区）干部教育管理的主要内容为：选拔任用、教育培训、管理监督、报酬待遇、后备干部、考核结果运用。
第二章选拔任用
第四条村（社区）干部选拔任用的基本条件：
(一)思想政治素质好。政治上可靠，党性观念强，思想品德好，能够认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持中国特色社会主义道路，遵纪守法，为人正派，办事公道，廉洁自律。
（二）工作能力强。具有带头富、带领群众共同致富奔小康的本领和觉悟，具有较强的组织领导能力和协调能力，能够履行推动农村（社区）科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村（社区）稳定的基本职责。
（三）作风民主，求真务实。能够自觉遵守民主集中制原则，顾全大局，开拓进取，艰苦奋斗，说实话、办实事、求实效。
（四）村（社区）干部任职年龄符合《党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，身体健康，一般在55周岁以下，确因工作需要不能离职的可以任职至58周岁；
新任职村（社区）干部年龄一般在45周岁以下，文化程度应达到初中以上；
担任村（社区）党支部书记、村（居）委会主任一般应具备高中（中专）以上文化程度，新任村党支部书记（不含从现任村干部中转任的）原则要求年龄在45周岁及以下；
村（居）级班子成员中原则上要有一名女干部和35周岁以下的年轻干部。
第五条规范村（社区）干部职数设置，提倡村（社区）“两委”成员交叉任职。2000人以下的村设村干部3人，即村党支部书记、村委会主任、村文书；
2000至3000的村设村干部4人，即村党支部书记、村委会主任、副书记或副主任1人、村文书；
3000人及以上的，控制在5人以内。有条件的村党支部书记和村（居）委会主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职，坚决杜绝超职数配备干部。共青团、妇代会、治保会、调委会等村级配套组织干部一般由符合条件的村组干部兼任或后备干部担任。
第六条村（社区）干部的选拔方式。选拔任用村（社区）干部要按照“一好双强”标准，坚持公开、平等、竞争、择优原则，依照《中国共产党基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，采取“两推一选”和“公推直选”的办法选举产生，注重从退伍军人、返乡务工人员、致富能手、个体户、经济能人、产业带头人中选拔任用，村（社区）党支部选举结果报乡镇党委审批；
选举结果报乡镇人民政府备案。
第三章教育培训
第七条县委组织部制定村（社区）干部培训的中长期规划，各乡镇党委制定村（社区）干部培训计划，并抓好组织实施。
第八条坚持经常性教育培训。乡镇党委应充分利用乡镇党校和村（社区）级组织活动场所，坚持每季度对村（社区）干部开展一次教育培训，着力提高村（社区）干部的基本素质；
县委组织部依托县委党校和其他培训机构，对村（社区）党支部书记和村（社区）委会主任开展集中培训，每年至少对“两委”主要负责人组织一次集中培训。适时组织村（社区）干部到发达地区参观考察，开阔村（社区）干部眼界，促使村（社区）干部更新观念、创新思路。鼓励村（社区）干部参加函授、自考、电大等学历教育，继续选调符合条件的村（社区）干部参加省委党校和村（社区）干部专修学校大专学历教育。村（社区）干部培训的费用，县财政应纳入预算给予保障。
第九条教育培训内容。应结合实际，突出针对性和实用性。主要内容包括：政策理论、市场经济知识、农村实用技术等。
第四章管理监督
第十条村（社区）干部履行职责，要坚持公开、透明原则，决策涉及村（社区）集体经济发展、公共建设项目、财务收支、村（社区）集体资产处置等重要事项，采取“四议两公开”法（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村（居）民代表会议或村（居）民会议决议；
决议公开、实施结果公开）。
第十一条坚持党务村（社区）务公开制度，公开的内容、程序、形式和管理方式应符合规范要求，每季度至少公开一次，由村（社区）务公开监督小组全程监督。监督小组成员由村（居）民会议或村（居）民代表会议推选产生，定期向村务公开监督工作情况，自觉接受群众监督。
第十二条坚持民主理财，严格实行村（社区）财乡（镇）管，财务支出由乡镇和村（社区）两级把关，财务收支情况应在村（社区）务公开栏中定期公布，接受群众监督。
第五章报酬待遇
第十三条村（社区）干部报酬，严格按照省市核定的村（社区）干部职数和报酬标准兑现，乡镇不得随意截留。
第十四条实行绩效工资制。村（社区）干部报酬分基本工资和绩效工资两部分，乡镇党委在严格考核的基础上，根据村（社区）干部履行职责情况，兑现绩效工资。
第十五条落实养老保险。村（社区）干部养老保险每年缴纳一次，严格按照省市县相关文件规定执行。
第六章后备干部
第十六条每村（社区）应配备2-3名村（社区）后备干部，由党员大会或村（居）民代表大会推荐，经乡镇党委考察后确定。
第十七条乡镇党委要对村（社区）后备干部建档造册，建立村（社区）级后备干部人才库，并严格管理，跟踪培养。
第十八条村（社区）级后备干部实行动态管理，乡镇党委每年要进行考察考核，及时研究调整后备干部名单。
第十九条村（社区）党支部书记、村（居）委会主任后备干部人选，一般应从村（居）民小组长或村（社区）级配套组织负责人中产生；
没有担任过上述职务的村（社区）级后备干部，乡镇党委要有意识地安排一定的工作，加强锻炼。
第七章考核考评
第二十条实行村（社区）干部岗位目标责任制。村（社区）干部要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审核同意后向党员和群众公开作出承诺。
第二十一条实行考核制。考评考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩和岗位目标完成情况。村（社区）干部的考核，由乡镇党委在县委组织部的指导下负责组织实施，每年底结合对村（社区）班子及其成员的民主评议一并进行。
（一）召开述职大会。由乡镇党委派出的工作组主持，召开村（社区）民代表会议。参加会议的人员为全体党员、“两委”成员、村（居）民小组长、村（社区）级配套组织负责人、村（居）民代表，参加会议人员不少于应到会人员的五分之四。
（二）个人述职。村（社区）干部对自己一年来的思想和工作情况进行述职，重点要突出对承诺办理实事的落实情况。参加会议的人员可以现场对村（社区）干部述职情况进行公开评议。
（三）民主测评。乡镇工作组负责发放《村（社区）干部考评考核测评表》，由与会人员进行测评。
（四）乡镇考核。乡镇党委召开由党政领导班子成员、站所负责人、包村（社区）驻点干部参加的会议，对各村（社区）考核对象进行民主测评。
（五）考核等次评定。村（社区）干部考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。公务员学习社群（id:ixuexiqun）
（六）综合评定。乡镇党委根据民主测评、乡镇考评结果，结合村（社区）干部平时工作情况，讨论确定考核结果，并将考核结果在村（社区）务公开栏上进行公示，接受群众监督。
第二十二条经乡镇考核以及乡镇党委、政府调查认定，有下列情况之一的村（社区）干部，在年终考评考核中定为不称职：
（一）不带头执行党在农村（社区）的路线、方针、政策，不服从县乡（镇）党委、政府安排，阻碍村（社区）科学发展的。
（二）因工作失职、失误或违法乱纪，造成重大经济损失或恶劣影响的。
（三）组织纪律淡薄，无正当理由一年内有三个月以上时间不履行岗位职责的。
（四）缺乏思想道德修养，工作方法简单粗暴，宗族派性思想严重，办事不公，搞不团结的。
（五）村（社区）财务管理混乱，严重违反财经纪律，贪污、挪用公款给集体财产造成较大损失的。
（六）矛盾纠纷排查处理不力，导致群众集体上访，越级上访，甚至发生群体性事件的。
（七）违反政策法律规定，受到其他党纪政纪处罚的。
第八章考核奖惩
第二十三条村（社区）干部考核结果与村（社区）干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。
第二十四条建立表彰奖励制度。考核为优秀的村（社区）干部，全额兑现考核绩效工资，并予以表彰和奖励。考核称职的按确定比例兑现绩效工资。连续两年被县及县级以上党委、政府表彰的村（社区）干部，乡镇党委应给予一定奖励，县、乡（镇）和县直有关部门应认真总结典型事迹，广泛进行宣传报道，注重树立优秀村（社区）干部典型。
第二十五条村（社区）干部考核结果为不称职的，不发放绩效工资，不得参加评优选先，其扣除的绩效工资作为优秀村（社区）干部奖励资金，乡镇党委视其具体情况进行诫勉谈话或组织调整，连续两年不称职的，罢免其职务。
第二十六条乡镇党委有权按照《党章》和有关规定，对犯有严重错误或犯有错误拒不改正的村（社区）党支部成员，在严格履行程序的基础上，免去其所任职务。对法律规定不能再担任村（社区）民委员会领导职务的人员，依照法律规定程序罢免其所任职务。被免职或罢免的村（社区）干部，原来享受的各种待遇自行终止。
第二十七条被免职或罢免的村（社区）干部有申辩的权利，乡镇党委应当保障其权利的行使。
第九章附则
第二十八条乡镇党委可根据实际，制定具体实施细则。
第二十九条本制度自印发之日起实施。
xx县村级组织活动场所管理办法
第一章总则
第一条为加强村级组织活动场所管理，特制定本办法。
第二条村级组织活动场所是村级组织和党员、干部、群众开展学习、工作、议事以及其他活动的综合阵地，是服务群众的重要窗口，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。
第三条加强村级组织活动场所的管理和使用，使其成为党员活动中心、村级事务中心、群众文体活动中心和科技致富信息中心。
第二章设施配置
第四条村级组织活动场所要达到统一规定的标准要求，建筑面积不得少于90平方米，功能配套，设施齐全，格局划分明晰，要具备办公室、会议室、党员活动室、电教室等功能，同时要做到“一室多用”。
第五条村级组织活动场所门口悬挂村“两委”的标牌。
第六条活动场所设置党务、村务和财务公开栏，同时设置科普宣传栏和信息公布栏。三栏要在活动场所醒目位置单独设置，做到美观实用，方便群众了解国家方针政策、党务村务和有关科普知识。
第七条活动场所内部配置办公桌椅、办公用品、资料柜以及电脑、电视机、影碟机等远程教育设备。
第八条办公室、活动室、会议室、电教室要有门牌，内部有壁挂式党旗、规范的制度、荣誉奖牌等。
第三章阵地使用
第九条把村级组织活动场所建成党员活动中心。利用村级组织活动场所积极开展“三会一课”、党员经常性教育、民主评议党员、发展党员等党内活动，切实加强对农村党员的教育、管理和监督。
第十条把村级组织活动场所建成村级事务中心。村“两委”成员实行轮流坐班工作制，负责接待群众和处理日常工作。在活动场所内定期召开村“两委”会议、村民代表会议等各类会议，认真落实民主管理、“一事一议”等制度。
第十一条把村级组织活动场所建成信息培训中心。依托村级组织活动场所，充分利用远程教育和电教设备，对群众进行科技培训和文化知识教育，努力培养和造就有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。
第十二条把村级组织活动场所建成文体活动中心。利用村级组织活动场所，举办群众喜闻乐见的艺术表演活动，组织开展丰富多彩的文体活动，不断丰富农民群众的业余文化生活。
第十三条有条件的村可以在不影响活动场所正常功能发挥的前提下，开展既方便群众，又增加村级集体收入的多种经营活动。但严禁在活动场所内进行聚众赌博等不文明活动和违法犯罪活动。公务员学习社群（id:ixuexiqun）
第四章资产管理
第十四条村级组织活动场所的产权，由县财政局统一进行管理，村集体拥有使用权。
第十五条任何单位和个人不得擅自改变村级组织活动场所的使用性质，不得对村级组织活动场所进行私自买卖、租赁、挪用、侵占。
第十六条乡镇、村要明确管理人员和管理职责，确保活动场所的及时管护和正常使用，确保活动场所各种财产不受损失。对因责任不到位造成财产损毁的，应由责任人予以修复或赔偿。
第十七条村级组织活动场所管理人员发生变动时，要进行财产移交。移交工作在乡镇党委的监督下进行，移交程序要规范，移交手续要健全。
第十八条各乡镇党委每年要对活动场所管理使用情况集中检查一次，区财政局每年核查一次，报区村级组织活动场所建设工作领导小组备案。
第十九条村级组织活动场所的管理和使用要作为农村基层组织建设的一项重要内容，纳入乡镇党建目标责任考核。考核结果应作为评价创建农村基层组织建设“五个好”村党支部和“五个好”乡镇党委的重要参考依据。
第五章附则
第二十条各乡镇要制定具体措施认真执行。
第二十一条本办法由区村级组织活动场所建设工作领导小组办公室负责解释。
第二十二条本办法自颁布之日起施行。
村党支部书记岗位职责
1、负责召集支部委员会和支部大会，认真执行党在农村的各项方针、政策，执行上级党委、政府以及本村党员大会、村民代表会议的决议、指示和决定。
2、积极发展和壮大集体经济，根据县、乡镇的总体工作思路，因村制宜地找准一条符合本村实际的经济发展思路，加快带领群众致富奔小康的步伐。
3、建立健全“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内组织生活制度；
注重抓好党员的教育管理与培养发展工作；
切实加强对共青团、妇代会、民兵连等村级配套组织的领导。
4、建好村务公开栏，定期分项公开村务；
加强财务管理，建立村级财务管理民主理财小组，增强财务管理透明度。
5、深入开展“三级联创”活动。开展创建“五好村党支部”、“文明村”、“五星级文明户”等活动；
积极调整产业结构，加强基础设施建设，全面完成好计划生育、教育卫生和精神文明建设等各项工作；
搞好村风、民风建设，树立社会主义新风尚。
6、检查党支部工作计划、决议的执行和落实情况，发现问题及时处理，并向支部委员会提出研究及向上级党组织报告工作。
村委会工作职责
村委会在村党支部的领导下，履行以下主要职责：
1、编制并实施本村经济和工作计划，管理村级财务，负责处理全村的日常事务。
2、管理本村集体所有的土地和其他财产，组织村民发展经济，积极调整产业结构，维护集体经济组织和村民的合法权益，做好村民在生产、生活中的协调服务工作。
3、按照规划合理利用自然资源，搞好乡村建设，改善村容村貌，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，努力提高村民生活水平。
4、开展多种形式的精神文明创建活动。组织村民学习科学文化知识，促进村民团结和家庭和睦，依法调解民间纠纷，维护社会治安、生产和生活秩序。
5、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，教育和推动村民履行各项义务，执行计划生育等基本国策。
6、组织做好救灾、救济、低保、农村养老保险等社会保障事业和福利事业。
7、召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；
执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。
8、协助乡镇人民政府开展工作；
向乡（镇）政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村委会主任职责
1、在村党组织的领导下，主持村委会工作；
坚持依法治村，做到民主管理、民主决策和民主监督；
2、组织实施乡镇政府下达的农村社会经济发展、产业结构调整、基础设施建设和税收、优抚、扶贫、社会治安、计划生育等各项工作任务，落实村民（代表）会议的决议；
3、贯彻民主集中制原则，抓好村民委员会自身建设，正确处理村委会与村党组织、经济组织和共青团、妇代会、民兵等组织的关系，检查督促村委会其他成员的工作；
4、组织制定和实施本村经济、社会发展计划和规划，制订和完善村规民约；
5、组织和帮助村民发展生产，选择致富项目，并在资金、技术、信息等方面做好服务工作，千方百计帮助贫困户脱贫致富；
6、重视发展村办经济，增加村集体经济收入，努力为村民多办实事，增强村委会的凝聚力；
7、重视了解村民的思想、生产、生活情况和迫切需要解决的问题，积极向上级反映群众的意见，争取政府的支持、帮助和指导，为村民解决实际问题；
8、组织村民学习政治、法律、文化和技术，提高村民的政治思想和科学文化素质，做好村民的社会福利和社会保障工作；
9、定期召开和主持村民（代表）会议。报告本村经济计划和社会发展规划的执行和各项工作的进展情况，征求村民意见，通过村委会有关决定，公布财务收支情况。
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