湖南省统计局编(26) 2005年4月4日

第一篇：湖南省统计局编(26) 2005年4月4日

湖南省统计局编（26）2005年4月4日

乘风破浪正当时 国企改革谱新歌

——形势政策宣传教育系列报告之十五

湖南国有企业二十多年的改革经历了从放权让利、承包制、两权分离、转机建制等到全面转制各个不同阶段。然而，改革的经历表明，只改表面不触及本质，只改管理制度不改产权，改革的效果难如人意。

2002年前后，以长沙为代表的市属企业进行了国有企业资产置换和职工身份置换“两个置换”，取得很大成效。2004年，以省属国有企业为重点的新一轮国有企业改革全面启动，国有企业改革进入围绕产权改革为核心的攻坚阶段。取得国有企业改革的全面突破，势在必得。盘点十六大以来特别是2004年的国有企业改革，我们惊喜地发现，改革取得了重大进展，获得了实质性的突破，成效主要有：

一、我省国企改革的路线图已基本成型，大多数国企改革进入方案实施阶段，国企改革全面提速

据调查了解，2004年初，由于受思想观念、产权关系、管理体制、改革成本等多方面因素影响，我省总体改革进展仍偏慢。不同隶属、不同市县国有企业改革进展也是快慢不一。不同隶属关系的企业中，市县属企业改革普遍较快一些，而省属企业则慢一些，中央属企业最慢。以产权为中心的国企改革各地市州企业走在了前列，70%市属企业已经进行产权改革，最多的市州有85%的企业完成了产权改制。改制后，不少濒临破产的企业又重新焕发了生机。如郴州市属企业改制面为59.8%，县属企业改制面为82.5%。永州市属企业改制面为39.5%，县属企业改制面为59.3%。这主要是因为改革往往需要大量的资金，要解决大量的职工再就业问题。一些地方在对企业改革的政策支持和资金支持上，都优先安排地方企业。而省属国企有企业总体60%左右进行了改制，但是以产权为中心的改革则不到30%。省级重点企业中，改制面只有67.8%。

2004年，省属国企改革全面启动，4月和5月，为加快我省国有企业特别是省属国有企业改革的步伐，省委省政府连续召开省属国有企业改革为重点的工作会议，出台了一系列重大改革文件和举措，确立了“三个一批”的改革思路，即拟继续保持国有控股地位、做大做强一批，拟转制为非国有控股企业一批，拟实施关闭破产一批。由此，我省国有企业改革的路线图基本成型。

500多家省属国企将通过以企业产权改革为核心的改革模式，在三年时间内完成现代化改造，形成30家左右的大型企业集团。高达1200亿元的省属国资将直接进入资本市场重组和营运，对民资、外资全面放开，47万国企员工身份实现置换。到2004年年底，已有90%以上的省属国有企业制定的改革方案通过审定并进入实施阶段。拟继续保持国有控股地位、做大做强的约占1/4，其国有资产总额约占现有资产总额的65%；拟转制为非国有控股企业的约占1/4，其资产约占20%；拟实施关闭破产的约占1/2，其资产约占15%。

市属、县属国企改革面也分别达到70%和90%。市县大中型企业已基本改制完毕，其中82%的企业实现了产权主体多元化，3689户国有中小工业企业以兼并、出售等方式，实行了整体产权转让。

全省241户地方国有大中型企业基本建立了现代企业制度框架，其中86%的企业实现了产权多元化。中小企业改革全面铺开，市属国有企业产权制度改革和调整劳动关系面已达60%以上。国有中小企业改制面已达80%以上。

按照省委、省政府确定的“三个一批”思路，去年我省加快了54户监管企业结构调整步伐，对有色行业进行了重组，将7个企业和1个研究院整合组建了湖南有色金属控股集团有限公司，其中注册资本28亿元，总资产91亿元。

按照我省国有企业改革的思路和规划，到2010年前将形成钢铁集团、有色集团、汽车集团、轻轨集团、建工集团等十余家国有大型产业旗舰式的企业集团。

2004年国有企业改革的力度之大，速度之快，前所未有，引领着我省改革向纵深发展。

二、改革向以产权核心挺进，取得重大突破

由于在产权改革之前，多数企业存在着产权不清的现象，导致对企业发展形成明显的制约。2004年上半年湖南省企调队的调查显示，八成左右的企业认为产权不清对企业形成明显的制约。企业对产权改革在整体改革中的核心作用越来越重视，九成左右的企业认为产权改革对企业整体改革作用重大。

正象省委副书记、常务副省长、湖南省国有企业改革领导小组主任于幼军所说，“产权制度改革是国企改革最深层、最核心的问题，也是最敏感、最复杂、最棘手的问题，同时还关系到此次国企改革成败的关键。过去一些国企改革之所以失败，根本原因就在于没有引进外部资金，企业改革换汤不换药，现代企业的法人治理结构也因此不能真正到位。”。因此，以“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”为特征的现代企业产权制度改革，成了湖南省这一轮改革的核心。

湖南省企调队的调查显示，近九成的企业改革开始涉及到产权改革。六成以上的企业已吸纳内外资，形成以国有股为主体的混合所有制型企业，其中国有股比重平均为75%。省级建制企业投资主体也进一步多元化，国家资本的比重降到64.7%。

在2004年上半年调查的近三百家企业中，只有35%的企业保留了国有股，保留了国有股的企业中，国有股的比重也降到了平均50.8%。

企业产权改革的形式也较多样化，如对国有股实行全部或部分出售、转让，股份合作、联合兼并收购、与战略合作者开展战略合作等等，其中以对国有资产全部或部分出售为主。调查企业中，45.4%的企业对国有资产进行全部出售，16.3%的企业采取了部分出售；其次为进行股权转让和股份合作，分别占10.6%和9.9%。国有产权的变动，主要涉及到土地、房产、设备、无形资产、股权以及债权等，变动企业的比例分别为81.6%、85.6%、84%、32%和 40.8%。企业经过产权改革后，基本上实现了“产权清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”。调查显示，认为产权改革后产权已清晰的占94%，权责明确的占91.6%，国有产权保护严格的占72.4%，流转顺畅的64.8%。

三、许多国有企业因改革而重新焕发生机，改革后市场适应能力明显增强，企业效益大幅提高

2004年，湖南工业跃出了许多漂亮的数据：规模工业完成增加值1198.14亿元，增长24.1％；实现利润150亿元，增长50％。湖南工业书写了有史以来最为辉煌的篇章，这一切，与如火如荼的国有改革是密不可分的。

在2004年上半年调查的近三百家国有企业中，由于改革企业效益提高的占89.4%，由于改革企业竞争力增强的占89.3%。

一些企业通过改革，经济效益大幅度提高。如自治州外贸化工厂改制后，税收、出口创汇、盈利分别较改制前的2000年增长了458％、58％、3233％。辰州矿业有限责任公司，改制后利润较改制前增长17.8倍。

2004年上半年，我省改制的省级重点企业中，79.7%企业已建立了严格的奖惩制度，88.1%的企业已实行全员竞争上岗、职工能进能出机制，企业活力、市场适应力和企业效益者有明显增强与提高。

四、国有企业改制和国有产权转让进一步规范

在以往的改革中，由于缺乏经验，湖南省国企改革曾出现了一些漏洞，留下了一些后遗症：一些被收购的企业被大肆炒作、包装后再转手，空手套白狼地反复折腾，企业也在这样的折腾中被耗尽元气，濒临破产。为了防止此类现象再次发生，防止国有资产流失，有效保护国有资产保值增值，2004年湖南省的国企改革加强了产权转让的监管，完善了产权交易规则，确保了产权、股权公开交易、有偿转让。强化了对国有资产的管理、运营和监督，完善国有资产管理体制，组建了管资产和管人、管事相结合的省、市两级国有资产管理机构，依法履行出资人责任，层层落实国有资产的经营责任，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失。

同时，按照建立现代企业制度的要求，健全公司法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和独立董事及经营者的权责。大力推进职业经理人队伍建设。深化企业内部人事、劳动、分配制度改革。

在实际操作中特别注重了以下四个方面：一是制定引进战略投资者、战略合作伙伴的标准；二是明文规定国有企业转让产权、股权要事先报告，由企业上级主管部门报经国资部门同意，必要时报省政府审批后才能启动操作；三是规定财务审计和资产评估应由国有企业出资人——国资委选择委托，或经国资委同意由企业聘请资质和诚信好的中介机构评估，资产评估结果实行核准制和评估结果公示、专家评审等制度；四是规定非上市国企的产权转让必须在依法设立的产权交易机构进行，建立公开、公正、公平、竞争的程序和机制，防止“暗箱操作”。

这次的国企改革、改制和国有产权转让得到了进一步的规范，做到了保证让投资者放心，更为我省国企改革的长足进行奠定了更加坚实的基础。

五、大型国有企业引进了一批战略投资者，国有资产价值和企业竞争力得到大幅度提高 特别值得一提的是，2004年，在我省新出台的以国有产权为核心的国有企业改革蓝图的指引下，引进境外战略投资者的步伐得到了极大地加速。一大批国有企业与国内外知名企业联姻，极大地提高了我省国有企业的资产质量和企业的竞争力。

在2004年10月的湘洽会上，共签约30多个项目，金额一百多亿元，其中1亿元以上的项目22个。在这些项目中，有三分之一的投资方为战略投资者，涉及电力、冶金、机械制造、商贸等领域，引进外资达25.2亿美元。其中省经济建设投资公司与世界第三大电力公司美国的美亚电力公司一举签订了引进金额达24亿元天价的战略合作协议。

经过马拉松式的谈判，世界500强企业中列第114位的德国博世公司也与中汽长电实现了联姻，收购中汽长电的部分资产，双方结成战略伙伴关系。博世公司将在湘投资6000万欧元，打造国内最大的汽车电器生产基地，生产汽车用起动机、发电机、微型电机，实现从技术输出到本地化生产的战略转变。

2005年1月，世界最大的钢铁公司米塔尔钢铁公司斥资近26亿元购下华菱集团37.17%的国有法人股，与华菱集团并列为第一大股东，使我省引进外资的记录再创新高。

在大批战略投资者进驻后，我省国有企业资产质量也得到了大幅地提高。去年湖南省国资委直接监管的51家重点企业，资产增长超过了20%。

六、国有资产逐步退出竞争性领域，国有经济布局进一步得到优化，中小型国有企业活力得到较大激发

在改革过程中，国有资产的有序退出，民营经济等各种经济成份的有效介入，进一步加速了企业的资金整合，国有经济布局进一步得到优化，中小型国有企业的活力得到极大激发。如怀化市近几年来共吸纳6.5亿元的民营资本参与国企改革，盘活中小企业300余家。沅陵县硫铁矿厂被民营企业金石公司收购后，投入1.6亿元，建成了年产5万吨电解锌、1.2万吨超细锌粉和3千吨电炉锌粉生产线，生产规模由原来的年产值500万元增加到5亿元。企业改革也促进了规模经济的发展，提高了产业集中度和做大做强优势产业。中联重科收购浦沅集团和湖南机床厂，2003年实现销售收入30亿元，2004年预计超过50亿元；长沙汽车制造厂与长丰猎豹公司合资，引进了一个年销售收入近百亿元的汽车项目；北汽福田与湖南动力机厂合作，将南方轻卡生产基地定在长沙，形成30亿元的年销售规模；伊莱克斯收购中意股份，将在华主要生产基地集中在长沙；青岛啤酒收购长沙啤酒厂，形成20万吨的生产规模；涌金公司收购九芝堂，毛巾集团收购二纺印、锦纶厂，美的集团收购三湘客车，海利兼并长沙石油厂等，都是产业集中的具体案例，这些都有效地盘活了国有资产，做大做强了优势产业，有效地调整了经济结构。国有企业改革同时促进了招商引资工作，加速了存量资产的变现，如长沙市近二年共计引进资金67.5亿元。

多元产权，不但吸纳了400多亿元社会资本，更激活了企业的运行机制。如郴州市83％的国企改制后，盘活存量资产34亿多元，吸纳社会资本23亿元，置换职工身份6.8万人。郴电国际、三九南开、东江金磊等一大批体制新、机制活、效益好的优势企业冒了出来。改革，让一些困难国企破茧重生，让一些国企由小变大，由弱变强。

七、改革，进一步统一了各方面的思想认识，优化了我省的投资环境

前二十多年的改革，改来改去，都没有摆脱思想认识上的障碍。许多企业只看到表面上的困难，改革的步伐就停滞不前。一些好的企业，看不到经济全球化背景下激烈竞争的压力，抱着一点既有的微薄利益沾沾自喜，不思进取。还有一些企业生怕肥水流了外人田，总不肯向外界开放。有一些部门，对来投资的企业，来一个搜刮一个，“关门打狗”，最终逼得来投资的企业不得不割肉退出„„这些，都是我省以前改革中出现的许多不和谐音，也是我省改革总不如广东、浙江、上海、江苏甚至曾比自己实力稍差的福建等沿海省份的原因。投资环境，成了我省国企改革的一个瓶颈。

但，从2004年起，我省国有改革的环境有了极大地提高。各方面的思想统一了，许多企业不肯拿出来的项目拿出来了，各种各样的收费和滩派减少了,各种许诺的优惠政策落实了。美亚电力有限公司副总裁ＥＶＩＫ ＴＵＲＮＥＲ先生在接受记者采访时表示，湖南的投资环境非常好，他看好湖南的资源优势。

旅居丹麦闽籍华人、中联投资集团有限公司总裁陈文源先生，经过精心考察，已有四个投资项目在湖南落地。他表示今年还将到湖南的数个城市考察、洽谈合作项目。美国福建公所主席王维华在湖南已有投资项目，他表示将联络更多的福建旅美乡亲到湖南投资兴业共谋发展。八、一些企业的改制为企业筹集了大笔资金，使企业生产得以快速的恢复和发展，企业负担进一步减轻，职工收入实现了较大提高，为社会稳定作出了贡献

一些企业在改革之前，由于资金缺乏，无法保证生产经营的继续，大量职工也仅靠最低保障金度日，思想情绪不稳定，改革后，企业生产经营得到快速发展，职工收入有了较大提高，为社会稳定作出了贡献。如洪江瓷厂和辰州矿业有限责任公司改制后职工收入分别增长28.4%和38.9%。沅陵县华益水泥有限责任公司、沅陵木材厂、洪江新湘瓷业有限责任公司等企业职工收入也上升了30%左右，职工思想情绪也得到了稳定。

乘风破浪正当时，国企改革谱新歌。十六大以来的三年特别是2004年，已在历史上留下了浓厚的一笔，展望2005年，我们相信，在省委省政府的正确领导下，湖南省的国有企业改革会进行得更快更好。

承办：企调队 执笔：陈梗 核稿：周碧红

报:国家统计局、省委、省人大、省政府、省政协

湖南统计信息网（www.xiexiebang.com）

第二篇：统计局—工作总结

四年来全县统计工作认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府的中心工作，在省、市统计局的具体指导下，以提高数据质量为中心，以统计改革创新为动力，牢固树立优质服务理念，突出重点，真抓实干，负重奋进，圆满完成了各项统计任务，为经济的快速协调发展做出了积极贡献。

一、四年来经济运行情况

“十一五”时期经济快速发展，按

照县委、政府的部署和“生态立县、农业稳县、工业强县、开放活县、文化名县、旅游兴县”的发展思路，全县干部群众开拓进取，扎实工作，实现了经济持续稳健的发展，基础设施建设整体推进，社会各项事业全面发展，城乡居民生活水平不断提高，为“十一五”规划的顺利完成和经济的持续稳健发展奠定了坚实的基础。

国民经济持续健康发展，综合实力显著增强：生产总值从的30.3亿元增加到的56.7亿元，在首次突破50亿大关，生产总值四年总增长69.3%，总量增加将近26.4亿元，年平均递增14.1%，经济增长率连续四年以两位数递增。

三次产业结构调整为27.5:29.1:43.4，第一产业占gdp的比重比“十五”期末的下降4.8个百分点，第二产业上升5.8个百分点，第三产业下降1.0个百分点，第一产业比重持续下降，第二产业比重则持续上升，第三产业比重下降1.0个百分点，表明了我县工业化进程不断加快，旅游、文化产业不断发展壮大，三次产业结构渐趋优化。

农村经济发展成效显著：农林牧渔业总产值达24亿元（当年价），四年间总增长46.7%，年均递增10.0%。

工业生产快速发展：，全县工业总产值达31.2亿元，总增长204.5％，年均递增32.1％。

固定资产投资高速增长，支撑作用继续增强：全社会固定资产投资达56.6万元，比去年增长48%，四年累计总投资122.6亿元，年均实现投资30.65万元，总增长速度高达356.3％，年均递增46.1%。

消费品市场持续活跃，对外贸易保持增长：社会消费品零售总额达14.3亿元，比去年增长20.1%，四年总增长82.6%，年均递增16.2%。

财政收入保持较快增长势头，金融机构运行情况良好：完成财政总收入73502万元，同比增长10.4%，其中：一般预算收入50081万元，增长27.3%；财政总支出172158万元，增长28.7%。四年间累计增加财政收入4.3亿元，总增长137.9%，年均递增24.2%。

末金融机构各项存款余额77.35亿元，比增加存款41.94亿元，年均增长21.6%；各项贷款余额56.1亿元，比增加30.22亿元，年均增长21.3%，金融支持地方经济发展的贷款力度明显加大。

城乡居民收入持续稳定增长：城镇居民人均可支配收入达到12834万元，比增加4250元，每年平均增加1063元，年均递增10.6%；农民人均纯收入达3482元，比增加1447元，每年平均增加362元，年均递增14.4%。

二、深入扎实开展“创新创业、加快发展”解放思想大讨论活动、“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建和谐社会”学习讨论活动和学习实践科学发展观活动。

在开展上述活动中，我局领导高度重视，认识深刻，严格按文件要求、实施方案来开展活动，讲求实效，结合实际，不走过场，通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全局各项工作的开展，学习实践活动取得了明显的成效，达到了活动的目的。

在活动中，我局结合统计调查工作实际，以“提升科学统计调查能力、确保统计数据质量、突出重点领域监测、服务科学发展”为主要内容，确保学习实践活动真正取得实效。在开展主题活动的同时，我们结合部门工作实际，积极宣传统计工作的重要性及相关法律法规知识，取到了夯实统计基层基础工作，提高源头数据质量，营造统计的良好社会氛围的重要作用。

通过认真开展上述活动，我局各方面的工作取得了明显的成效。表现在一是工作作风有了明显转变，学习风气更加浓厚，促进了我局各项工作的顺利开展。形成了人人参与、自我完善、自我提高的良好局面，造就了一支讲政治、讲大局、讲团结、比学习、比奉献、比进步的高素质统计队伍。二是干部思想政治素质明显提高。干部发展意识和创新意识有所增强，阻碍发展创新的各种思想观念在逐步破除，工作热情高涨，自我约束、自我管理的水平不断提高，这为继续建立完善解放思想、学习实践科学发展观的长效机制打下了良好的思想和理论基础。在开展活动中，我局还结合实际，建立健全了各项制度，如建立了理论学习制度和表彰奖励制度。

三、狠抓统计业务，较好地完成各项统计任务

1、高质量完成统计年报工作及《统计年鉴》、《统计公报》的编印发布工作，及时把一年来各项统计成果综合反映给各级党政领导，及时掌握了解

我县国民经济社会发展状况，为科学决策提供服务。

2、扎扎实实的完成省、市统计局、调查队、各专业布置的各项定期报表任务。每年年报工作结束后，我局又将工作重心转移到定期统计报表的收集、整理和上报工作上来，对每个月的基层统计数据资料进行同期对照审核，加强分析评估、发现问题及时纠正，把问题解决在基层，确保了“源头”数据的准确性。

3、认真完成省市统计局、调查队安排的各种抽样调查工作。随着社会经济的发展，专项调查任务日益频繁，每年都有近十项抽样调查任务。

4、不断提高统计服务质量，积极主动为各级党政领导的科学决策和宏观管理提供统计信息服务。我们以统计月快报、统计分析、信息为主要手段，提高统计服务质量。及时发布每年的“国民经济和社会发展公报”和编印出版《县国民经济和社会发展统计资料》；另外我局根据社会发展需要进一步完善《国民经济主要指标月报》，此月报涵盖了居民家庭生活、劳动保障、环境监测、金融、旅游、物价等共17方面的统计数据，使我县国民经济和社会发展的统计数据信息更为全面、更为科学。

5、高度重视，精心组织，高质量完成第二次全国经济普查、农业普查任务。第二次全国经济、农业普查工作启动后，县委、政府高度重视，及时成立了领导小组，精心组织，全力配合省普查办完成了省级试点工作，按照《普查方案》安排布置全县的普查工作。在县委、政府和省市普查办的领导下，通过全县普查人员的积极努力，以及各级各部门的通力协作，我县的普查工作任务园满完成，并得到国家、省、市普查办的肯定和表彰。

四、夯实统计基础，促进和谐发展。

一是加大统计投入，着力为统计工作者的工作和生活排忧解难，特别是积极改善基层统计工作条件，不断优化统计工作发展的外部环境。在县政府的大力支持和我局领导班子的积极争取下，为18个乡镇各配置了一部电脑和一部打印机，局机关新增了7部电脑，做到人手一部电脑，基本实现办公自动化；二是强化统计队伍建设和管理。积极探索、改进和完善统计干部管理体制，激发统计干部队伍的活力。不断强化统计人员业务培训和统计职业道德教育，努力打造一支政治强、作风硬、业务精的统计干部队伍。为进一步夯实农村统计基础，提高统计数据质量，更好发挥农村统计在全县经济和社会中的作用。每年我局都召开统计工作及业务培训会议，会议内容丰富，具体实用，对名乡镇的统计工作有很强的指导性和实践性。三是坚持和谐共赢，加强同部门统计的沟通协作，切实强化部门统计的职能作用。四是切实加快统计信息化建设步伐，我局从提高统计科技含量和工作效率的高度大力推进统计信息化建设，加大投入力度，建立面向基层的数据采集和高质量的宏观经济数据库，实现统计信息资源共享。，在政府办的关心支持下实现了光纤上网，能方便快捷的获得更多信息。

存在的问题及困难：

虽然我们在工作中取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到工作中还存在一定的差距与不足，主要有以下几点：一是还要进一步加大统计方法制度改革力度，在优化统计方法，节约统计成本，改进工作机制，平衡社会经济指标体系等方面还需进一步完善。二是随着形势的发展，基层统计机构的工作任务越来越重，基层统计队伍建设还需进一步加强。

存在的困难：一是县、乡两级统计机构、人员和经费等严重不足，信息网络化程度差，使统计工作的发展受到约束和限制。多年来县委、政府关心统计工作，但必须的工作经费一直未列入财政预算，每年需耗用大量的精力协调经费，确保机构运转和各项业务的正常开展。二是基层统计机构和统计力量薄弱，难于适应繁重的统计调查任务；乡镇统计员变动大，且多为兼职，投入统计工作的时间和精力有限；村级业务人员变动后缺乏必要的业务培训，业务不熟悉，对统计工作的开展有一定的影响。三是缺乏统计执法保障，统计执法疲软，统计工作难上加难。四是随着市场经济体制改革的深入和不断完善，非公经济的快速发展，经济社会活动内容不断丰富，形势更加多样，目前的统计制度和方法已不能适应经济社会发展的需求，统计调查不全面，部分单位和部门对统计工作重视不够，尤其是企业，支持和配合意识差，收集难度大，满足不了党委、政府决策的需要。

工作计划

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真开展深入学习实践科学发展观活动，贯彻党的十七大精神，继续发扬艰苦奋斗、勤俭办统计的优良传统，求真务实，乐于奉献。围绕县委、县政府的中心工作，贯彻国家宏观调控政策，紧紧围绕“农业稳县、工业立县、贸易活县、旅游兴县、文化强县”的总体目标做好各项统计工作，进一步加强对各项工作的督促落实，努力开创全县统计工作新局面。

一、继续建立完善学习实践科学发展观的长效机制，丰富完善科学发展思路。科学发展观是重大的理论创新，要建立长效的学习机制，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。要紧密结合经济社会发展的新形势、新任务、新要求，以及统计事业发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，进一步丰富完善统计事业发展的思路，紧跟时代和形势发展的步伐，使统计工作始终充满生机与活力，更好地促进科学发展和社会和谐，为实现全区经济社会又好又快发展服务。努力把我局建设成为责任型、服务型、效能型和人民满意的行政机关。

二、密切关注全县经济运行状况。准确把握贯彻科学发展观和国家宏观调控政策对经济发展带来的影响，以及给统计工作带来的困难和挑战，重点对全面小康建设进程的各项指标和“兴边富民”工程、发展情况进行及时跟踪调查和分析研究，提出具有可操作性的建议和意见，为县委县政府客观评价全面小康社会进程提供科学依据，为我县经济发展做好统计服务。

三、全力抓好我县全国第六次人口普查工作。

四、进一步提高统计数据质量。切实做好统计年报、定期报工作，加强对数据的评估审核，全面提高数据质量；实事求是对数据进行实地检查核实、科学评估；不断加强法制宣传教育，围绕年终统计和人口普查中心工作，进一步开展法制和统计职业道德的宣传教育工作。

五、加快统计信息系统建设。继续完善统计信息网络，加强乡镇统计员计算机应用技术培训，对有条件的乡镇实现统计信息内部网络接入。

第三篇：宁德市统计局（小编推荐）

宁德市统计局

宁统〔2007〕104号

宁德市统计局 国家统计局宁德调查队 关于建立宁德统计联系协调会议制度的通知

局、队各单位：

根据《国家统计局直属调查队管理体制改革实施方案》，国家统计局各级调查队和同级统计局成立统计联系协调委员会的要求，经请示福建省统计局和国家统计局福建调查总队，同意成立宁德市统计联系协调委员会，现将有关事宜明确如下：

一、宁德市统计联系协调委员会的人员组成（一）宁德市统计联系协调委员会设主任、副主任各1名。主任由宁德市统计局局长马少云担任，副主任由国家统计局宁德调查队队长王桂秀担任，成员：宁德市统计局副局长李坤新、宁德市统计局副局长林顺影、宁德市统计局总统计师刘于华、国家

统计局宁德调查队副队长周昌其。

（二）宁德市统计联系协调委员会实行主任负责制，主任对宁德市的统计工作负总责。主任领导宁德市统计联系协调委员会的工作，副主任协助主任工作。

（三）为便于开展工作，宁德市统计联系协调委员会设秘书长和副秘书长各1名，秘书长由宁德市统计局人秘科科长郭晖担任，副秘书长由国家统计局宁德调查队办公室主任黄兴晓担任。秘书长和副秘书长列席全体会议和专题会议，具体负责安排会议、会议记录、会议纪要和检查会议议定事项的落实。

二、主要职责

统计联系协调委员会主要负责协调涉及局队双方关系的下列事项：

（一）重大国情国力调查的组织实施；

（二）统计调查项目和制度方法的实施；

（三）全市统计数据质量的提高和保证；

（四）统计信息化建设和统计信息平台的管理；

（五）统计信息交换和统计信息共享及重大信息发布；

（六）经济形势分析；

（七）地方调查队的管理和指导；

（八）党的建设、干部交流和培训；

（九）资产管理和后勤服务。

三、会议制度

统计联系协调委员会可召开全体会议或专题会议对职责内的事项进行协调。

（一）全体会议根据工作需要适时召开，每半年至少召开一次，由主任召集和主持，主要讨论职责中的重大问题，会议纪要由主任和副主任联署签发。

（二）全体会议的召开原则上要三分之二的成员到会后才能召开，有关事宜应在三分之二的到会成员同意后才能通过。

（三）专题会议可根据需要不定期召开，双方领导班子中的有关同志参加，由主任或主任委托副主任召集和主持。会议纪要由主持会议的主任或副主任签发。

（四）在确保国家统计局调查队依法独立调查、独立上报统计数据的前提下，统计联系协调委员会负责协调的事项，经充分协商后由主任决定。如有重大分歧应及时向省统计局和国家统计局福建调查总队反映。

四、议定事项的落实和检查

统计联系协调委员会议定的事项，宁德市统计局和国家统计局宁德调查队必须坚决执行，积极组织落实。

统计联系协调委员会秘书长和副秘书长分别负责检查宁德

市统计局和国家统计局宁德调查队落实会议议定事项和裁决事项的情况，并将落实情况及时向统计联系协调委员会主任、副主任汇报，同时以书面形式上报省统计局。

宁德市统计局国家统计局宁德调查队

二〇〇七年十月十一日

主题词：文秘工作统计 制度 通知

抄 送：省统计局、国家统计局福建调查总队，各县（市、区）

统计局，各国家调查队

宁德市统计局2007年10月11日印发

第四篇：暑假实践报告之湖南省统计局民意调查

暑假实践报告之湖南省统计局民意调查

班级：化工090

1学号：200933090109

姓名：

这个暑假本想在家好好读书，一则把大一闲废虚度的时光补回来，二则，父母之命难违，他们恨不得我读书比高中还努力，大一大二的贪玩可让他们瞎操了不少心。奈何物界心界都太喧嚣，浮躁的心还难以回归难以宁静。虽然我背了厚厚的一沓书回家，但连那本布隆伯格的自传都让我以蜗牛的速度好不容易一页一页地翻完，尚且不知自己读了些什么，更何况那些深奥的专业书、枯燥的英语书。

在家中的日子，百无聊赖，时时还有寂寞空虚来袭。于是决定还是去长沙。不管能不能找到工作，但外面的世界总比家里这“洞中方一日，世上已千年”的“世外桃源”要精彩得多。

因着自己的宿舍不能住人且外出极不方便，来到长沙之后，我选择了住在师大那边表姐的宿舍。我真是个幸运儿，恰巧表姐宿舍有一人是学校兼职中心的，她问我要不要去试一下统计局的工作。就这样，在经过短暂的培训之后，我开始了这个暑假的短暂而漫长兼职生活。

在正式工作之前，我们签订了一个简单的合同。对工作的要求是非常严格的，不能中途退出不能迟到早退旷工，不能在机房吃东西甚至喝水。

我们做的是关于湖南省检察院的民意调查这个项目，是以电话访问的形式进行的。一天一共有三个班，早班、下午班和晚班。每个班三个小时。由我们自己勾出自己每天的空闲时间，然后由督导给按我们勾出的时间给我们排班。一般是每天一个单班一个连班轮着来。总督导告诉我们，要是吃得消的话，可以要求督导让我们上全班。

第一天我上的是早班，恰好可以和姐姐宿舍的一人一起去。我们7:30起了床，吃了早餐，花40分钟左右的时间乘车。签到之后，9点整我们就开始正式上班了，访问的是张家界的普通公众。前半个小时，拨号要不是空号要不就占线和无人接听，好不容易接通一个，我问候语还没来得及说几个字就被“啪”的一声挂断了。心中混杂着着急和期待，着急的是一个电话都没打成功，期待的是，耳朵旁的嘟嘟声绵绵不断，一秒一秒，让我大有一种“生命不息，奋斗不止”的慷慨和悲壮。

由于我们拨打的是住宅电话，接听的半数以上是老爷爷老奶奶，难懂的方言，超过66周岁和不满18周岁的人群不能受访，再加上他们中大多数理解不了问题的含义，还有些刁钻古怪的人群，这些都使我们的访问举步维艰。整整三个小时下来，我才成功完成了四份问卷。第一天的工作让我意识到这绝不是一份简单的工作，也让我懂得了每一份工作都不容易都不轻松。

第二天上的就是连班了，有了第一天的挫折和经验，访问时的心情就淡定多了，问卷也读得流畅多了，语速也大概拿捏到位了。只是我们的访问非常严格，不能读错一个字，不能诱导性回答，更别提听错了受访者的回答了，一旦出现这种情况，问卷是要被作废的。我们访问时的每一份问卷都是录音存档的，都会被随时监听。在访问开始的前几天，总会出现这样或那样的问题，我们完成的为数不多的问卷，复核率低得可怜，这对于我们这群“才露尖尖角”去触碰社会的大学生无疑是一个雪上加霜的打击。

渐渐地，我们慢慢熟知起访问的工作来。我也慢慢地学会了该怎样和人沟通才更适合。比如遇到赶时间的我就尽量地问快一点。因为我们的问卷比较长，一般要八九分钟，由于遇到的人素质不一，需要的时间也不尽相同。这么长的时间，人们总是不耐烦的，我尽可能安抚着他们急躁的情绪让他们配合我把问题回答完。实在遇到有急事或者不耐烦的，也就只能功败垂成了。遇到质疑我们的身份的，我会很耐心的解释；遇到有人不敢说，我会告诉他我们只是在电话簿中随机抽取的，我们会为他们保密的；遇到怀疑我们工作的，我会告诉他们我们调查的意义所在。

最让我记忆深刻也最让我沉重的一位女士在配合我完成调查问卷后，问了我他们那儿的强奸案什么时候可以侦破。我不知道该怎么办，该如何回答，我只期望她的意见可以被听到，被真的听到。

虽然有时会回宿舍后喉咙痛得再也不想说话，虽然有时候耳朵被震得听到的只是嗡嗡声；但上上下午连班的时候，我们可以在省政府食堂享受一顿不错的午餐。工作之余，还可以和姐姐朋友们逛逛街，散散步，爬爬岳麓山，看看湘江的夜色。工作虽然辛苦，但忙碌而充实。

由于要开学了，我没能做到这个项目结束。但在这短短十三天的工作中，我体会到了工作的艰辛，认识了很多朋友，学会了这样才能更有效的和人沟通，也学会了尊重和体谅他人„时间虽然短暂，但我却收获了很多很多。我想，这会是我一辈子都不会忘记的弥足珍贵的经历。

第五篇：在湖南省统计局首届职工代表大会上的讲话

在湖南省统计局首届职工代表大会上的讲话

——湖南省直工委副书记兼省直工会主席王秋沙 湖南省统计局 2002-05-08 11:45:51

省统计局机关首届职代会在局党组、机关党委的直接领导和重视支持下，今天正式召开了。这是统计局政治生活中的一件大事，也是我们省直机关政治生活中的一件大事。因为省统计局成立机关职代会，是我们省直机关六个试点单位的第一家。机关职代会在有的省已经进行了几年，在我们湖南省直机关，你们是第一家，正在摸索。所以说，也是我们省直机关的一件大事情。在这里，我代表省直工委，省直工会，也代表今天前来学习的六个厅（局）的代表，向这次大会的召开表示热烈的祝贺！

机关职代会的建立，在我省省直机关还是个新生事物，还有一个摸索积累经验的过程。下面，就如何搞好机关职代会工作，根据有关文件精神和我个人的认识，讲三点意见。

一、要让机关广大干部职工充分认识机关职代会的重要地位和作用 这个问题是搞好职代会的首要问题。不光是代表要认识这一点，更重要的是广大职工要认识机关职代会的重要地位和作用。当然，职代会的工作要真正开展起来，首先是领导要重视。这是最起码的。如果党组领导，特别是主要负责同志，思想没有通，他没有认识到职代会的重要地位和作用的话，就不可能有这次成功的试点。我是分管这方面工作的，在此之前，我也跑了一些单位，接触了一些厅（局）长，有的还没有完全认识这个问题。没有完全同意试点，要别人先摸索经验。我说，开明的、聪明的领导就会支持这件事。统计局的领导，我认为是开明的，是聪明的。从开明角度说，就是民主意识很强，群众观念很强。因为，建立机关职代会，把有些问题交给了职代会来处理，给予职代会一定的权限，实际对我们领导的权力是监督，是制约。不开明的领导，不可能支持这个事。所以我觉得统计局领导的民主意识是很强的，群众观念是很强的。那么聪明怎么说呢？不管哪个机关，思想再统一，“人上一百，形形色色”，总有不同的想法，对内部管理，人事制度，福利分配等等，这些既得利益方面的问题肯定会有不同的看法，对整个业务工作也会有些好的建议和想法。把有些问题交给职代会来统一思想，形成决议，职代会帮你“了难”，不是什么都找你局长。比如人事方面的意见是非常多的，总有一部分人满意，一部分人不满意。这是很自然的现象。所以我们要深化人事制度改革。这次机构改革实行全员竞争上岗，广大群众投票，虽然上的上，下的下，变动非常大，也有闹情绪的，但他不闹事，吸取教训，今后要怎么努力，希望领导再给他一次机会。这个时候找他谈心，指出缺点，他还真接受，流着眼泪接受。要是平时，不提拔会吵死人。这就是职工群众的作用。这是人事方面。要说职工福利方面，职代会的作用就更大了。所以我说统计局的领导是聪明的领导。只有领导重视了，认识了，我们才能建立职代会，否则就搞不成，这又不是编委定的组织，它只是民主管理的一种形式，一个载体。

另外一个方面，光领导重视还不够，还需要广大职工真正认识职代会的重要地位和作用。广大职工参与了，积极地提出了议案、想法和建议，才有利于职代会的建设。如果广大群众不知道，只是几个代表议来议去，不是广大职工群众的意愿，职代会形成的决议，同样执行不了。所以还要通过我们职工代表去宣传职代会的重要地位和作用，职代会的重要地位和作用，我认为有三个方面，或者说“三个有利于”。

一是有利于推进机关民主政治建设。我国民主政治建设已经摆上了重要的议事日程，特别是“十六”大以后，政治体制的改革，会进一步加大力度。尤其是机关这一块，过去，首长负责制搞得比较长，加上计划经济体制的影响，机关的干部是绝对听话的，一般干部听处长的，处长听厅（局）长的，厅（局）长听省长、省委书记的。时间长了，就磨得没有什么棱角了。机关的民主气氛并不很浓。所以现在有必要加强民主建设。要使我们决策民主化，管理科学化，监督制度化。从这方面来努力，很有必要。

二是有利于调动干部职工的积极性。干部职工有了知情权、举荐权、参与权、监督权等权利，通过统一思想后，就能够提高效率，转变作风，促进业务工作，为完成本厅（局）的业务工作服务，这就是单位的中心工作，就是为党的中心工作服务。有了这几个权，职工的思想顺了，有了凝聚力，统一了思想，工作效率就会提高。如果没有这些民主权力，领导说的话，虽然一般不敢反对，但思想上有情绪，组织上服从，思想上不通，积极性就不一样。主观能动性、创造性、预见性就不可能有。所以，调动积极性是非常重要的。有些群众的意见虽然不一定完全正确，也不一定完全合理，有的合理，也不是一下就能办到的，站在领导的角度考虑，有的有一定的难度。但是，通过职代会让大家把意见说出来了，通过领导与群众的对话，就能够做通思想工作，思想通了，就不影响积极性了。

三是有利于发挥工会组织的作用。企事业工会特别是企业工会，权力很大，作用也很大。机关工会究竟怎样发挥作用，是我兼任工会主席以来，感到头痛的一个问题。机关工会本身低了半格，企业工会相当于行政的副职。机关工会是处级，很难发挥直接的作用。有的机关工会成了活动型工会，福利型工会，有的连福利都管不着。工会有四大职能，维权、建设、参与、教育，最主要的职能是维权。而机关职代会就是一个最好的载体。机关工会是职代会的常设机构，这是《工会法》赋予的职权。通过这个载体，就可以更好地发挥机关工会的作用。

二、不断提高职工代表行使职权、履行义务的能力。

职代会的作用发挥得好不好，关键是我们代表的水平怎么样，参政议政的能力怎么样。水平不高，职代会作用的发挥就有问题，行使职权也有问题，履行义务也有问题。所以首先是要提高我们代表本身的能力。

要提高自身的能力，有两条很重要：一是通过学习来提高能力。首先是学习政治理论，学习“三个代表”的重要思想，党和国家的大政方针，把握大局。其次要学习民主管理应知应会的知识，学习本部门、本系统的有关政策法规和相关的业务。这方面学习好了，才能提出很好的议案，而促进本系统的工作。

二是密切联系群众，了解民意，反映民意。因为你是群众的代表，职工有什么意见，你要及时反馈上来。在反映意见的同时，还要正确地引导。因为职代会在党组的领导下，要贯彻党组的意图。职工群众的意见不一定都正确，也可能有的与党组的决议，甚至省委、省政府的决议不一致。我们要引导他们，这也是我们的职责。首先一条，我们必须是扎根在群众之中。怎么扎根，按企业的搞法，有个代表述职的方法，每个工会小组选了一个代表，每年你要回到原工会小组述一次职，这一年你提了什么议案，怎么提出来的，有什么道理，帮大家说了什么话，是怎么了解大家意图的。通过述职，职工可再推选你为代表，连选连任，不称职的，职工群众可以提出撤换。职工代表是代表群众的，不是官方的，不是贵族代表，所以必须要扎根群众当中。

三、要注意把握好会前、会中、会后三个关键环节。

搞好职代会的建设，把握好这三个环节非常重要。会前主要是提出议案。可在三级参与、三层论证的基础上，再经过预审，提出议案。什么叫三级参与呢？专门工作小组、职工代表、工会负责人，议案提出来后，这三层人员共同参与议案，仅职工代表不行。在此基础上进行三层论证，首先是提案人与专门工作小组论证，第二层是工会委员会进行论证；第三层是党、政、工联席会议论证。在三层论证的基础上，然后再进行预审，把提案印发给每个代表，代表们再广泛地听取意见，在这个基础上再提交代表大会正式立案。在这些过程中，如果觉得还有不够成熟，不太好办的，可对提案人作出说明，暂缓立案。当然你们已经做了这方面的工作，在预备会上已有九个提案作为暂缓提出的。通过这些论证，再来执行，提案的质量就会更高，职代会的作用就会更大，提案会一年一年深入。提案先从浅的方面开始，如加班费等，这都是维护职工权益，是劳动法规定的，也是应该的。还有些更深层次的问题，如人事制度改革，机关内部的制度管理，对领导的监督，民主评议领导，这些深层的问题，都要经过充分论证，在充分论证的基础上，再拿到会上来说明。因为有些万一时机不成熟，在大会上一宣布，就会造成不好的影响。因为有些问题只需要在小范围内进行解释，有些则需要在大范围内做工作，不同类型的问题采取不同的方法进行处理，有好处。这是我说的会前。会中，就是要保证每一个代表能按照其真实的意愿，行使他的表决权，这是会中最重要的一条。职代会不一定是半天就完了，有的要开几天，全国人大为什么开七、八天？可能为了一个分配制度的改革，讨论几天都讨论不下来。比较难通过的议案是需要时间的，要在充分讨论的基础再进行表决。如高校的工资制度改革，搞年薪制。这项改革就是职代会通过的，反复讨论，哪些加，怎么加，怎么计分，离退休的怎么办，加多少，由职代会最后表决。这就需要充分地讨论，让每个代表充分地发表意见，甚至采取无记名投票的形式。也就是要保证会议中，按代表的真实意愿，行使他的权力。这是会中。

会后，就是要让代表参与检查议案的执行情况，行使代表的监督权。使每个议案都能落到实处。议案不在多，主要是要落实得了。

机关职代会在我省过去没搞过，我们希望统计局率先积累经验。我预祝省统计局机关职代会的工作越做越好，也期望统计局职代会取得新的更多的经验，以便在我们省直机关推广，为推进省直机关职代会工作作出贡献。