2012浙江省道德宣传纲要

第一篇：2012浙江省道德宣传纲要

2012-5-28

浙江省公民道德建设纲要

一、公民道德建设的重要性

1．社会主义道德建设是中国特色社会主义的重要特征和重要保证，是发展社会主义先进文化和建设社会主义核心价值体系的重要内容。在当前全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，进一步加强和改进公民道德建设，提高公民思想道德水平和社会文明程度，对于弘扬民族精神、时代精神和浙江精神，形成良好的社会道德风尚，对于顺应科学发展的新要求，促进物质文明与精神文明协调发展，全面建成惠及全省人民的小康社会具有重要意义。

2．党的十一届三中全会特别是党的十六大以来，随着科学发展观的落实、构建和谐社会的推进，全省公民道德建设呈现出积极健康向上的良好态势。省委、省政府始终把加强和改进公民道德建设作为推进社会主义核心价值体系建设、建设文化大省的重要内容来抓，颁发了《浙江省公民道德规范》，实施了文明素质工程，大力弘扬和提升以创业创新为核心的浙江精神，深入持久地开展群众性爱国主义教育和精神文明创建活动，不断加强和改进未成年人思想道德建设，开展了一系列道德主题教育和实践活动，为全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略提供了强大的精神动力和坚强的思想保证。但是，我省公民道德建设还存在不少问题，道德失范、诚信缺失在一些领域还比较严重，一些社会成 1 员人生观、价值观扭曲，违反社会公德的事件时有发生，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长。全省各级党委、政府和广大干部群众必须从维护改革发展稳定的大局出发，高度重视这些问题，采取必要措施和手段及时有效解决，促进公民道德建设和社会主义精神文明建设的健康发展，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力和良好社会氛围。

3．加强和改进公民道德建设是一项紧迫、长期而又复杂的系统工程。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化水平的全面提升，面对各种社会矛盾多样多发，面对群众利益诉求多元复杂，面对人们思想意识和价值观多样多变，面对社会管理任务日趋繁重，公民道德建设面临许多新情况、新挑战。适应形势发展的新要求，抓住重要战略机遇期，巩固已有成果，积极探索和把握新形势下公民道德建设的特点和规律，努力完善、改进和创新公民道德建设的内容、形式、方法、载体、手段和机制等，把全省公民道德建设提高到一个新水平，是当前和今后一个时期摆在各级党委、政府和全社会面前的一项重大战略任务。

二、公民道德建设的指导思想和总体目标

4．公民道德建设的指导思想。当前和今后一个时期我省公民道德建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七届六中全会和省委十二届十次全会有关加强公民道德建设的要求，继续大力实施中央《公民道德建设实施纲要》和浙江省文明素质工程，积极探索具有中国特色、体现时代特征、富有浙江特点的公民道德建设新路径，实现全省公民思想道德素质提升与身体健康素质、科学文化素质提升相同步，精神文明建设与物质文明建 2 设相协调，公民文明素质和社会文明程度提高与经济社会发展相适应，为全面建成惠及全省人民的小康社会、提前基本实现社会主义现代化提供强有力的道德支撑。

5．公民道德建设的总体目标。以建设社会主义核心价值体系为根本，深入推进文明素质工程，全面实施公民道德养成计划，深化“做一个有道德的人”主题实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范体系，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，在全社会形成守规则、重礼仪、懂感恩、讲诚信、有责任、做好事的良好道德风尚，努力形成社会行为更加规范、社会秩序更加良好、社会环境更加优美、社会文化更加繁荣、社会风尚更加优良、社会关系更加和谐、社会大局更加稳定的良好局面。

三、公民道德建设的基本内容

6．把社会主义核心价值体系贯穿公民道德建设全过程。坚持马克思主义指导地位，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。坚定中国特色社会主义共同理想，深入开展理想信念教育，引导广大干部群众深刻认识中国共产党领导和中国特色社会主义制度的历史必然性和优越性，深刻认识中国特色社会主义道路既是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的必由之路，也是创造人民美好生活的必由之路，最大限度地把广大人民团结在中国特色社会主义伟大旗帜下。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持用以创业创新为核心的浙江精神凝聚力量、激发活力、鼓舞斗志，引导广大干部群众始终保持昂扬向上、奋发进 3 取的精神状态。树立和践行社会主义荣辱观，深入开展社会主义荣辱观教育，引导全体公民增强知荣辱、明是非、分善恶、辨美丑的道德判断力和道德荣誉感。

7．加强社会公德建设。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，是社会生活中最基础的道德规范，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。在市场经济条件下，人们工作、生活方式日益多样化，公共活动领域不断扩大，相互联系和交往日益频繁，社会公德在维护公众利益、公共秩序，培育良好风尚，保持社会稳定，促进社会和谐等方面的作用更加突出，成为提高公民文明素质和社会文明程度的重要内容。要大力倡导文明礼貌、助人为乐、见义勇为、爱护公物、保护环境、遵纪守法等公德规范，鼓励人们在社会上做一个好公民。

8．加强职业道德建设。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业、职业与社会之间的关系。随着社会分工的发展和专业化程度的增强，市场竞争和行业竞争日趋激烈，全社会对从业人员的职业观念、职业态度、职业礼仪、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。要大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会等职业操守，引导生产型行业“负责任地做产品”、服务型行业“负责任地提供服务”，鼓励人们在工作中做一个好员工。

9．加强家庭美德建设。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。家庭是社会的细胞，家庭生活与人们的工作和社会生活有着密切的联系，正确对待和处理家庭问题，共同培养和发展夫妻爱情、长幼亲情、邻里友情，有利于每个家庭的美满幸福，也有利于整个社会的稳定和谐。加强家庭美德建设，要大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻恩 4 爱、勤俭持家、邻里和睦等美德规范，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

10．加强个人品德建设。个人品德是个人在道德行为中表现出来的稳定心理、内在品质和情操，包括个人的道德认知、道德情感、道德意志、道德信念等，是个体的自我道德意识。培育良好的个人品德，不仅是现代社会中每个成员自我完善、自我发展的需要，更是推动全社会道德建设的前提和基础。加强个人品德建设，就是要增强人们的道德自觉意识，激发人们的道德责任感和使命感，培育自尊自信、理性平和、开放包容、积极向上的社会心态，养成求真、从善、尚美的心理意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，鼓励人们在生活中做一个有道德的人。

11．加强诚信体系建设。着眼于建设“信用浙江”，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信和个人诚信建设，强化诚信理念，弘扬诚信精神，培养诚信品质，形成“诚信为本、操守为重”的社会风尚。抓紧建立健全覆盖全社会的征信体系，加强诚信信息征集和披露、诚信评价、诚信自律、诚信奖惩等机制建设，规范信用行为，加强信用监管，在全社会广泛形成“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围。

四、公民道德建设的基本方针

12．坚持公民道德建设与经济社会发展相适应。注重公民道德建设与经济、政治、文化、社会和生态文明建设统筹规划，重视发挥道德建设对促进经济转型升级的支撑作用，综合运用宣传、教育、法律、管理等手段，有效引领人们的思想观念，满足人们的精神需求，规范人们的言行举止，提升人们的文明素质，塑造人们的道德品质，激发人们的创造意识。

13．坚持继承优良传统与弘扬时代精神相衔接。传承和弘扬中华民族几千 5 年来形成的勤俭、慈孝、礼让、感恩、诚信等优秀传统美德，继承和发扬党领导人民在长期革命和建设过程中形成的艰苦奋斗、团结互助、先人后己、无私奉献等优良传统道德，积极学习借鉴国内外道德建设的成功经验和先进文明成果，使我省公民道德建设既体现传统优势，又反映时代特点；既吸收国外先进经验，又坚持中国特色社会主义特征；既汲取外地好的做法，又突出浙江特色，始终充满生机和活力。

14．坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。既要引导广大公民增强民主权益意识，保障公民依法享有政治、经济、文化、社会等各方面的民主权利，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获取正当物质利益，又要引导广大公民增强义务责任意识，自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担应负的社会责任，树立把权利与义务、利益与责任相结合，把国家和人民利益放在首位而又充分尊重个人合法权益的社会主义义利观。

15．坚持注重效率与维护社会公平相协调。既要大力提倡效率观念，充分调动人们的创造性和积极性，保持社会活力，又要大力提倡公平理念，促进社会公平正义，实现社会整体的和谐进步，在全社会努力形成注重效率、维护公平的价值观，实现效率与公平的有机统一，使广大公民有平等参与机会又能充分发挥自身潜力，既保持发展活力，又维护社会和谐。

16．坚持体现先进性要求与兼顾广泛性要求相结合。要从实际出发，区分层次，着眼多数，循序渐进，积极鼓励一切有利于国家统一、民族团结、科学发展、社会和谐的思想道德。要大力提倡社会主义、共产主义的思想道德，引导广大公民积极向上，在遵守基本道德规范的基础上，不断追求更高层次的道德标准。

17．坚持强化宣传教育与注重社会管理相配合。既要广泛进行道德宣传教 6 育，普及道德知识和道德规范，帮助人们加强道德修养，又要建立健全有关法律法规和制度，加强和创新社会管理，把公民道德建设融于科学有效的社会管理之中，逐步完善德治与法治、道德教育与社会管理、自律与他律相互补充、相互促进的运行机制，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。

五、公民道德建设的主要途径

18．发挥科学理论的先导作用。以县处级以上领导干部为重点，以党委（党组）理论学习中心组为龙头，以党校培训教育为主阵地，以学习型党组织建设为载体，推动各级党组织和广大党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，夯实公民道德建设的理论基础。经常性地开展形势政策宣传教育活动，凝聚人心，振奋精神。深入研究、着力回答人民群众普遍关注的理论和现实问题，为公民道德建设提供思想先导。

19．发挥国民教育的主渠道作用。认真贯彻党的育人为本、以德为先的教育方针，全面推进素质教育。进一步加强和改进高校思想政治理论课建设，推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。针对不同年龄段青少年的身心特点和认知水平，在德育课程设计、学生品德考核、师资力量配备和校外实践活动等方面，作出分层次、有区别的安排，由浅入深、由感性到理性，有机衔接，在培养学生养成良好生活、学习习惯，遵循基本道德规范，践行社会主义荣辱观，树立正确的价值观、人生观、世界观等方面发挥主渠道作用。深入发掘各类课程的德育资源，使广大教师在传授专业知识过程中注重加强思想品德和政治理论教育，使学生在学习科学文化知识过程中自觉加强思想道德修养。进一步完善和落实学生守则和师德规范，推进校纪校风建设和文明校园建设。学校的少先队、共青团和党组织，要有针对性组织学生开展各类道德实践活动，增强青少年 7 的道德体验。

20．发挥新闻媒体的引导作用。报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，要自觉增强社会责任感，切实把加强道德建设、提高公民文明素质作为重要任务，做好经常性的宣传报道，通过办好群众喜爱的专题、专栏，围绕公众普遍关注的道德热点问题，以专家点评、群众讨论和公益广告等多种形式，开展舆论引导和监督，大力弘扬符合社会主义道德的主流价值观，有力鞭笞背离社会主义道德的错误言行和丑恶现象，引导广大公民自觉遵守道德规范，努力营造有利于公民道德建设的舆论强势，使大众媒体成为宣传先进思想、弘扬社会正气的重要阵地。

21．发挥文艺作品的熏陶作用。要把公民道德建设寓于文艺作品创作的全过程，坚持“为人民服务，为社会主义服务”的创作方向和“百花齐放，百家争鸣”的创作方针，通过正确引导文艺作品的生产创作，推动和引导广大文艺工作者积极投身到讴歌时代和人民的文艺创造活动之中，在社会生活中汲取素材、提炼主题，创作作品，为公民道德建设提供更好更多的精神食粮，用内容丰富、形式多样的文学艺术作品感染人、鼓舞人、引领人，提升人们的道德认知和鉴别能力。要在各种文艺评论、评价、评奖中，把是否合乎社会主义思想道德作为重要标准，对优秀的文艺作品给予奖励，对亵渎经典、低俗媚俗、肆意恶搞的现象予以抵制。

22．发挥传统美德的传承作用。深入挖掘和利用传统文化中的道德精髓，弘扬中华民族优秀传统美德。进一步加大对优秀传统文化研究的扶持力度，注重从传统文化中发掘符合当今时代发展方向的优良道德。结合时代和经济社会发展的要求，注重弘扬优秀传统美德，陶冶性情，凝聚人心，振奋精神。办好“我们的节日”主题教育，在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统 8 节日期间，广泛组织开展各类群众性优秀民俗活动、中华经典诵读和传统文化传承活动，注重提升节日的文化内涵，宣传其中蕴含的传统美德，提倡文明过节，使人们在集体聚会、阖家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对亲友、对生活、对自然的热爱，陶冶道德情操。

23．发挥先进典型的示范作用。在改革开放和社会主义现代化建设实践中涌现出来的各类道德建设先进典型，是实践社会主义道德的榜样，是推进当代公民道德建设的宝贵资源。要广泛开展向先进典型学习活动，以评选道德模范、“身边好人”、劳动模范等为载体，完善先进典型的选树机制，建立健全道德建设激励机制和各类先进典型关爱帮扶机制，做好先进典型的宣传工作，以先进典型的感人事迹、优秀品质和高尚情操影响人、鼓舞人、教育人、塑造人。

24．发挥法律规约的约束作用。将公民道德建设与法制建设相结合，发挥法律普遍性、权威性、强制性的优势，做到严格、公正、文明执法，加大社会主义法制建设力度，实现公民文明素质和法律素养的同步提升，保障公民道德建设健康发展，以法律的硬约束促进人们道德养成。顺应形势发展，遵循公民道德建设内在规律，适时修订完善市民守则、社区公约、村规民约等道德规范，引导人们尊重规约、遵守规约。

25．发挥公民个人的自律作用。要培养人们的道德自律能力，引导人们充分认识到道德的遵从是来自于自身对道德的需要，是个人立身处世的根本，从而做到自立规范、身体力行，凭着良心、良知做事，自觉把握、检验和校正自己，并将道德情感转化为道德行为，使自己的言行举止符合道德规范。要引导人们自觉做到“慎独”、“知行合一”，从自己做起，从现在做起，从小事做起，在实践中不断追求高尚的道德境界。

26．发挥社会宣传的渗透作用。要充分发挥居（村）民议事会、居（村）务公开栏、宣传栏、宣传橱窗、户外广告、城乡建筑立面等各类社会宣传媒介对人们道德认知的渗透作用，以法制宣传、自然科学和社会科学知识的普及为重点，提升人们的道德鉴别力。围绕“法治浙江”建设目标，着眼于增强全社会的法治理念、法治意识和公民意识，大力加强普法宣传，认真组织实施普法规划，大力弘扬社会主义法治精神,不断提高全民法律素质，形成人人自觉学法尊法守法用法的社会环境。着眼于增强公民的科学意识，大力加强科学知识教育和普及工作，提高公众的科学素养，形成爱科学、学科学、用科学、讲科学的社会风气，提高移风易俗的自觉性，增强抵制“法轮功”等歪理邪说的能力。

六、公民道德建设的实践要求

27．在弘扬雷锋精神中夯实道德建设的群众基础。在全社会广泛深入开展学雷锋活动，采取切实措施，推动学雷锋活动常态化、机制化，促进公民道德建设不断向广度和深度发展。大力弘扬和传承雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念，引导人们自觉把个人的追求和国家的命运、民族的前途联系起来，积极贡献自己的智慧和力量；大力弘扬和传承雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神，引导人们以帮助他人为最大快乐，积极践行社会主义荣辱观，形成“相互尊重、助人为乐、诚实守信、和谐融洽”的良好社会风尚；大力弘扬和传承雷锋干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，引导人们胸怀理想、脚踏实地，忠于职守、兢兢业业，刻苦钻研、精益求精，努力在平凡的岗位上干出不平凡的业绩；大力弘扬和传承雷锋锐意进取、自强不息的创新精神，引导人们克服精神懈怠，永不自满、永不停歇，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；大力弘扬和传承雷锋艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神，引导人们树立正确的致富 10 观、价值观和幸福观，反对铺张浪费，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持富而思源、知足常乐的心态，不懈追求心灵的愉悦、精神的富有。要坚持党员干部带头、群众广泛参与，大力开展形式多样的学雷锋活动，用雷锋精神引导人们自觉参与道德建设，进一步激发群众心中蕴藏的道德热情，焕发人们参与道德建设的积极性，积极营造“我为人人，人人为我”的道德建设氛围。

28．在开展各类志愿服务活动中提高人们的道德素养。要以“关爱社会、关爱他人、关爱自然”为内容，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神和“奉献他人、提升自我”的志愿服务理念，不断创新志愿服务形式，广泛开展各类志愿服务活动，推动志愿服务队伍由青年为主向全体社会成员共同参与转变、志愿服务活动由阶段性为主向经常性转变、志愿服务管理由松散型向规范化转变。通过论坛、微博、QQ群等各种有效载体，动员和引导更多社会成员和社会组织投身志愿服务。着眼于营造良好社会风尚，以创造优美环境、优良秩序和优质服务等重点内容，积极探索开展文明礼仪志愿服务、窗口行业志愿服务、秩序维护志愿服务等关爱社会的志愿服务活动。着眼于形成良好的人际关系，以空巢老人、留守儿童、农民工和残疾人为重点服务对象，开展扶老助残、帮困解难、应急救助等各种形式的关爱他人志愿服务活动。着眼于促进人与自然和谐相处，以项目化操作、工程化推进为手段，继续开展绿化美化、环保实践、改善城乡面貌和生活环境等各类关爱自然志愿服务活动，共同创造整洁优美的城乡环境。

29．在各类群众性精神文明创建活动中提升道德建设的内涵。深入持久地开展文明县（市、区）、文明城市（县城、城区）、文明街道、文明村镇、文明单位、文明机关、文明社区、文明风景旅游区、高速公路文明服务区、文明公路、11 文明家庭（户）、绿色社区、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明示范岗等群众性精神文明创建活动，继续开展平安创建、和谐创建、无邪教创建和“婚育新风进万家”、“拥军优属、拥政爱民”、军（警）民共建等活动，在各类群众性精神文明创建活动中，突出思想内涵，强化道德要求，渗透文明修养，加大道德建设考核力度，真正把道德建设融入精神文明创建活动全过程，扩大精神文明建设辐射面，切实增强公民道德建设的吸引力和影响力，争取更多单位、更多公民参与到公民道德建设实践中来，在全社会倡导健康文明的生活方式，不断提升城乡文明程度。

30．在推进农村精神文明建设中加强道德建设的力度。各级党委、政府要进一步加大对农村精神文明建设的投入力度，统筹发展农村精神文明建设尤其是公民道德建设，不断提升农民文明素质和农村文明程度。引导“双万结对共建文明”活动在进一步为农民群众解决实际困难和问题，推进农村文化建设、经济发展、环境改善的同时，继续加强农村思想道德建设，提升农民群众的道德素质。大力开展“乡风评议”活动，突出移风易俗重点，普及与农民群众生产生活密切相关的文明礼仪，引导农民群众摒弃不良习俗，逐步在农村形成良好的社会秩序和文明的社会风尚。广泛开展农村“种文化”活动，把文化培训辅导、文艺才能培育和文化素养教育与道德建设有机结合，在丰富农村精神文化生活的过程中提升农民群众的道德素质。重视外来务工人员的道德建设，通过改善工作生活条件、丰富精神文化生活、加强职业技能培训等途径，提高他们的文明素质。

31．在未成年人教育中注重道德实践的体验。不断完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，大力实施未成年人思想道德建设“阵地工程”、“净化工程”、“精品工程”、“绿网工程”、“帮扶工程”等“五大工程”，积极做 12 好未成年人思想道德建设“十件实事”。全面实施“春泥计划”，加强乡村学校少年宫的建设和管理，不断探索和丰富城镇未成年人道德建设的有效载体，组织广大未成年人开展道德实践、社会体验、能力提升和文体娱乐等活动，不断满足他们的精神文化需求，让广大未成年人在参与活动中丰富道德体验，端正道德认知，增强道德认同，提升道德境界。

32．在网络文化建设和管理中提升网民的网络道德。深入开展“文明办网，文明上网”活动，加强对网络、手机、博客、微博等新兴媒体的监督和管理，加大网上正面宣传和管理工作的力度，引导网络机构和广大网民自觉增强网络道德意识，积极发布科学、健康、有益的信息，切实防止虚假、反动、迷信、淫秽、庸俗等不良信息的传播，共同建设网络道德。建立健全网络舆情汇集、研判和应对机制，及时疏导、调节不良社会情绪。加强网上舆论引导，加大网上主题宣传、成就宣传和典型宣传的力度，唱响网上思想文化主旋律，用正确的舆论引导广大网民。

33．在净化优化社会文化环境中增强道德建设的影响力。进一步加强“扫黄打非”工作，依法保护知识产权，依法打击反动、淫秽及各种非法出版物，让健康的文化产品占领文化市场，坚决制止出版、播映、演出格调低下的作品和节目，切实加强对娱乐服务场所的监管。严厉打击嫖娼、赌博、吸毒等社会丑恶现象，整治有损道德、有伤风化的商业广告，清除庸俗、低俗、媚俗广告，优化人文环境，发挥环境在道德建设中潜移默化的影响作用。

34．在各类道德实践活动中引导人们践行道德要求。要围绕文明居住、文明出行、文明就餐、文明旅游、文明观赛、文明交往等日常活动，精心设计人们便于参与、乐于参与的道德实践载体，开展各类道德主题宣传，使人们通过亲身 13 参与，增强道德感受，提升道德意识，践行道德要求。加强人文关怀，注重心理疏导，有针对性地加强公众的社会心理服务和面对面的思想政治工作，并与解决实际问题相结合，见微知著，倾注真情，解疑释惑，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来。

七、公民道德建设的保障措施

35．逐步完善公民道德建设的领导体制。各级党委和政府要把加强和改进公民道德建设放到更加突出的位置，摆上重要议事日程，切实加强领导，统筹考虑，统一规划、统一部署、统一考核、统一落实。各级党委、政府要定期召开专题性的公民道德建设工作会议，总结工作经验，研究、部署和推动公民道德建设。各级党委宣传部、文明办要切实担负起公民道德建设的组织、协调、指导、督查等职能，大力开展公民道德建设的调查研究、检查考核，及时发现、总结和推广群众创造的有益经验，探索公民道德建设规律，创新方式方法。

36．不断健全公民道德建设的工作机制。各级宣传、教育、文化、体育、科技、组织人事、纪检监察等党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体，各民主党派和工商联以及社会各界，应在党委、政府的统一领导下，各尽其责，相互配合，把公民道德建设与各项业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，健全制度，制定计划，完善措施，扎实推进。

37．建立健全公民道德建设的责任机制。各级精神文明建设（指导）委员会要研究和探索建立道德建设监督干预机制，定期组织有关成员单位，对影响道德风尚的社会热点问题进行评议，对管辖范围内出现道德失范、诚信缺失、群众反映强烈的道德突出问题的主管部门进行督导，或通过新闻媒体曝光，加强道德建设的舆论监督。各地、各部门在制定出台重大政策、法规和组织重大活动时，14 要防止和避免出现不当或失误给公民道德建设带来错误导向或消极影响。

38．充分发挥党员干部在公民道德建设中的示范带头作用。广大党员特别是各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，加强道德修养，自重、自省、自警、自励，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，永葆共产党人高尚品格。领导干部要教育好配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和人民群众的监督，遵守领导干部品德考核考察评价办法，以良好形象和人格魅力取信于民。深化反腐倡廉教育，加强廉政文化建设，以良好的党风政风带动公民道德建设。

39．加强公民道德建设的基层队伍建设。各地要建立健全公民道德建设的职能机构或部门，明确工作职责，充实人员力量，按照省委宣传部等六部门《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》要求，切实配齐配强基层专兼职干部队伍，帮助他们解决工作和生活中的实际困难。加强公民道德建设的业务知识培训，提高工作队伍的整体素质和工作水平。要把公民道德建设专门人才的培养纳入人才培养和干部培训规划，重视发挥民间德高望重人士的作用，努力培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬、专兼结合、功能互补的公民道德建设基层队伍。

40．加强公民道德建设的资金投入。各级政府要将公民道德建设工作经费纳入同级财政预算，并逐年增加对公民道德建设的财政投入，确保公民道德建设基本设施的建设、基本服务的供给和基本活动的开展。要完善有关政策法规，动员、引导和鼓励企业、团体、组织、个人和其他社会民间力量通过各种方式积极参与公民道德建设，吸纳更多的民间资金投向公民道德建设。

第二篇：全民宣传纲要

中共城固县委宣传部 汉汉汉汉中中中中

市市市市

公教民卫

安育政生

局 局 局 文件 局

汉中市文化广电新闻出版局 汉中市安全生产监督管理局

城公通字„2011‟140号

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关于贯彻落实

《全民消防安全宣传教育纲要》的实施意见

党委宣传部，公安局、教育局、民政局、卫生局、文广新局、安监局：

－1－

日前，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局等8部门联合印发了《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》（以下简称《纲要》）。7月25日，公安部协调相关部门联合召开了电视电话会议，对《纲要》宣贯工作进行动员部署。为认真贯彻落实《纲要》文件精神，积极推进社会化消防工作进程，推进城乡消防安全服务均等化，着力提高全民消防安全素质，增强社会抗御火灾能力，维护社会安全稳定大局，现就全市贯彻落实《纲要》工作提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全宣传教育责任制。通过开展全民消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”理念，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，全面建设小康社会，创造良好的消防安全环境。

二、组织机构

为确保《纲要》宣传贯彻活动取得实效，成立《纲要》宣传贯彻活动领导小组：

组

长：何平侠 县委委宣传部副部长 副组长：高义明

县公安局副局长 －2－

成员：由县委宣传部，市公安局、教育局、文广新局、民政局、卫生局、安监局、消防支队主管消防安全的领导组成。

领导小组下设办公室，办公室设在城固县公安消防大队，大队长李向光任办公室主任，联系电话7232009。主要负责召开会议、协调工作、上传下达。各单位成立相应的领导小组，制定贯彻落实《纲要》实施方案，并将工作开展情况上报宣传贯彻活动办公室。

三、工作目标

全面实施“大宣传、大培训”工程，按照逐步推进、平衡发展、扎实有效、全民普及的原则，认真开展“家庭社区、学校、农村、人员密集场所、单位消防安全宣传教育”五个专项行动，使全民消防安全素质的提高和建设小康社会的进程相适应，与经济社会整体发展相适应，基本满足全市享受消防安全公共服务的需求，确保公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强，人为因素引起的火灾事故明显减少，全市火灾形势保持平稳。

政府统一领导——各级单位将消防宣传教育工作纳入全民普法教育和公民素质教育范畴，制定政策法规，落实保障措施，认真组织实施。到2015年底，县（区）至少拥有1所县级“消防安全教育示范学校”、1个县级“消防安全教育示范社区”和1个县级“消防科普教育基地”。

－3－

部门齐抓共管——宣传、教育、公安、民政、文化、卫生、广电、安监等部门和团体按照工作职能，各负其责，加强协调，组织开展消防安全宣传教育工作，到2015年底，全面建立消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系。

单位全面负责——社会单位负责本单位消防宣传教育培训工作，普及消防安全知识，组织开展灭火和疏散逃生演练，切实提高社会单位消防自我管理水平。到2015年底，所有重点单位消防控制室操作人员实行资格认证和持证上岗制度。

公民积极参与——全体公民积极、主动参与全民消防安全宣传教育活动，学习消防知识，遵守消防法律法规，消防违章率明显下降。

消防宣传教育全域覆盖。2015年底，城市社区、家庭、学校、单位场所消防安全宣传教育活动普及率达到全覆盖,乡镇、农村家庭消防安全宣传教育活动普及率达到60%。

四、工作标准

全民消防安全宣传教育活动以“全民消防、生命至上”为理念，扎实开展覆盖面广、针对性强的“家庭、社区、学校、农村、人员密集场所、单位消防安全宣传教育”五个专项活动，切实提升公共消防安全水平。

（一）“家庭、社区消防安全宣传教育”行动标准

1.社区应达到“十个一”标准：制定一套消防安全宣传教育制度与居民防火公约；每栋住宅确定一名专兼职消防安全员并为 －4－

该住宅楼绘制、张贴一张疏散逃生示意图；建立一支志愿消防队伍并帮助家庭成员、老弱病残及鳏寡孤居等特殊群体经常查找、消除火灾隐患；购置一套灭火设备器材并熟练使用；设立不少于一处固定消防宣传阵地（消防宣传牌、栏或橱窗）；每年至少组织开展一次灭火疏散演练；组织居民每年参加一次社区消防宣传教育活动；设置一间消防宣传教育活动室；每年组织居民参观一次消防科普教育基地（消防教育馆、博物馆）；社区楼宇电视、户外显示屏、广播每周播放不少于一次消防安全常识。

2.城市家庭应达到“十个一”标准：制定一份家庭应急疏散逃生预案；每户有一本消防安全知识图书；每年开展一次家庭消防安全自查；每年接受一次消防安全教育培训；每年参加一次社区消防疏散演练；向消防部门提出一条消防工作建议；每户家庭配备一对灭火器；鼓励有条件家庭安装一套独立式火灾自动报警装置；配备一套简易疏散逃生装置（应急手电筒、逃生绳、简易呼吸面具等）；家长每年陪同子女参与一次消防宣传教育活动。

3、农村家庭要达到“五个一”标准：家长每年陪同子女参与一次消防宣传教育活动；每户储备一处灭火用水或沙土；有条件的家庭配备一个灭火器；鼓励家庭配备一套简易报警、照明、逃生自救消防器材；鼓励具备条件的家庭安装一套独立式火灾自动报警装置。

4、到2013年有50%以上，2015年100%的社区、城市家庭达到“十个一”标准；到2013年有50%以上、2015年80%以上

－5－ 的农村家庭达到“五个一”的标准。

（二）“学校消防安全宣传教育”行动标准

1、学校应达到“十个一”标准：聘请一名校外消防宣传教育活动辅导员；针对不同年龄段学生，每学期上一堂消防知识课；每学期开设一次消防安全主题班会并编发一期消防主题校报、黑板报；每学期组织一次由全体师生参加的学校重点场所、宿舍消防安全自查行动；学校每学年组织师生开展一次疏散逃生演练、消防知识竞赛或消防趣味运动会等活动；普通高中、中等职业学校、高等学校学生每年参加不少于一次、每次不少于半天的消防志愿服务活动；小学、初级中学每年布置一次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业；学校教室、行政办公楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等在每个安全出口设置一个疏散逃生标志；有条件的学校建立一个固定的消防安全宣传教育场所；校园电视、广播、网站、报刊、电子显示屏、板报等每月播、刊、发不少于一次消防安全内容。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市学校达到“十个一”标准；到2013年有50%以上、2015年80%以上的农村学校达到“十个一”的标准。

（三）“农村消防安全宣传教育”行动标准

1、农村乡镇、行政村应达到“十个一”标准：制定一套消防安全教育、自治联防制度与村民防火公约；依托治安联防队或民兵等组织建立一支志愿消防队伍；明确一名专兼职消防安全（宣 －6－

传）员；在集市、场镇和行政村人员集中场所建立一块（个）消防宣传栏（牌）、橱窗等固定消防宣传教育阵地；每个村庄购置一套灭火设备器材并熟练使用；每年农忙、火灾多发时节以及节庆、民俗活动期间，组织开展不少于一次有针对性的消防安全宣传教育活动；每年举办一次群众喜闻乐见的消防文艺演出；每年组织播放一次消防电影；每年开展一次消防安全教育培训和灭火疏散应急演练；每年对村“两委”负责人进行一次培训。

2、到2013年有50%以上，2015年80%的农村达到“十个一”标准。

（四）“人员密集场所消防安全宣传教育”行动标准

1、人员密集场所应达到“ 十个一”标准：制定一套员工消防安全培训制度；每年组织不少于一次消防安全培训；制定一份详细灭火疏散逃生预案；每半年组织不少于一次的疏散演练；在场所主要出入口处设置一张消防安全告知书或消防安全提示卡；在场所主要出入口处和疏散通道张贴一张重点区域消防平面示意图；每天早班前对员工掌握消防安全知识和技能情况进行一次检查；每年组织一次员工到消防教育场所（馆）参观体验；对建筑自动消防设施至少每月进行一次检查；场所内视频和广播系统每天不少于一次播放消防安全知识。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市人员密集场所达到“十个一”标准；到2013年有50%以上、2015年80%以上的乡镇、集市人员密集场所达到“十个一”的标准。

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（五）“单位消防安全宣传教育”行动标准

1、机关、团体、企业、事业单位应达到“十个一”标准：建立一套完整的消防宣传教育制度；确定一名专兼职消防宣传员；制定一份详细的灭火疏散预案；在显要位置张贴一份逃生疏散路线图；培养一名消防安全管理“明白人”；消防安全重点单位至少每半年、其他单位至少每年组织一次灭火逃生疏散演练；每季度检查火灾隐患不少于一次；每年开展全员消防培训不少于一次；设置一个固定消防宣传阵地；单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等每天不少于一次播放消防安全知识。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市单位达到“十个一”标准；到2013年有50%以上、2015年80%以上的农村、乡镇单位（企业）达到“十个一”的标准。

五、职责分工

各相关部门要积极向当地党委、政府汇报，争取政策、经费等相关支持，并将实施本纲要纳入消防安全联席会、防火安全委员会议事日程，加强工作领导，出台配套政策，建立完善职能部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制。各部门要切实履行职责、发挥优势、密切配合、形成合力，定期研究解决重大消防安全宣传教育问题，力促《纲要》的贯彻落实，大力推进全民消防安全宣传教育工作。

（一）宣传部门要将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容，纳入文明城市创建年考评内容；定期组织新闻媒体开展 －8－

消防公益宣传，广泛宣传普及消防法律法规、防火、灭火及疏散逃生自救知识，营造浓厚氛围。要大力宣传推广全民消防安全教育工作中的先进经验和先进典型。

（二）公安、消防部门要根据消防安全形势和中心工作，研究制定消防安全宣传教育工作重点；将宣贯和落实《纲要》纳入“大排查、大整改、大练兵、大宣传、大培训”活动考评；策划组织“119消防日”、“中国消防志愿者行动”等消防安全宣传教育活动；组织社会媒体开展消防宣传工作；指导相关部门、社会单位开展消防安全教育活动；加强消防站开放、消防科普教育基地等固定消防宣传教育阵地建设；将消防安全宣传教育纳入社区警务室工作职责；派出所要将消防安全宣传教育工作纳入日常消防监督检查内容，社区民警要指导督促社区、住宅小区开展消防安全宣传教育工作。

（三）教育部门要将学校消防安全宣传教育列入安全工作规划，在课堂教学、学生校外社会实践、团组织和少先队活动中落实好消防安全教育内容；指导各类学校开展消防安全宣传教育活动，并进行督导考核；将消防安全宣传教育培训纳入学校教职员工在职培训内容和“中小学生安全教育日”活动内容；负责组织实施消防安全示范学校创建活动；支持职业院校开设消防专业或者设置消防课程；鼓励师范类院校将消防安全知识列入学生必修内容；发动大中专院校学生参加中国消防志愿者行动，对城乡老弱病残等特殊群体，开展面对面的消防宣传教育和志愿服务活动。

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（四）民政部门要将消防安全宣传教育培训纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育；指导社区、村（居）民委员会制定防火安全公约、开展消防安全宣传教育培训工作，在社区、村庄公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，对村（居）民开展经常性的消防安全宣传教育；督促社区、乡村广播、视频设备播放消防安全常识；组织养老院、光荣院、福利院、救助站等开展用火用电和自救逃生安全教育。

（五）文化部门要指导文物保护单位、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防安全宣传教育工作，确保从业人员懂基本消防常识、会查找消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生；大力推动消防文化建设，积极开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，把消防安全教育纳入文化下乡活动，融入基层群众文化活动中。

（六）卫生部门要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案；指导医疗卫生机构做好伤员救治和消防安全宣传教育工作，教育医疗卫生机构人员学会扑救初起火灾、组织人员（病人）疏散逃生和火灾应急救护技能。

（七）广播电影电视部门要加大消防安全宣传报道力度，普及消防法律法规和消防安全常识、逃生自救知识，及时宣传消防安全工作先进经验，鼓励相关媒体安排播出消防公益广告，在消 －10－

防工作重要节日、重要活动期间集中进行宣传报道；积极扶持消防广播、电视节目以及消防电影、电视剧的制作、播出；积极协助有关部门开展“消防宣传进影院”活动，组织放映消防安全知识宣传片。

（八）安全生产监督管理部门要督促工矿商贸企业依法开展消防安全教育工作，将消防安全知识纳入企业安全生产教育、培训内容；将消防法律法规、技术标准纳入注册安全工程师和特种作业人员的培训和考试内容；将消防安全宣传教育纳入“安全生产月”等活动内容并进行考评。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保《纲要》的贯彻落实，县上成立由县委宣传部、县公安局等7部门领导为成员的《纲要》宣贯领导小组，并在县消防大队设办公室，具体负责工作的领导、组织和协调。各部门、单位也要成立相应的组织机构，认真研究、完善工作措施，推动《纲要》全面、深入贯彻实施。

（二）出台配套措施。针对我县山区、社会经济发展条件实际，各部门、单位要因地制宜制定有针对性的消防安全宣传教育五年规划和工作计划，量化工作任务，明确工作进度，制定具体措施，确保消防安全宣传教育活动迈上常态化、规范化轨道。

（三）健全宣传队伍。各部门、单位建立以宣传部门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体,消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防安全宣传教育队

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伍。特别是要鼓励、引导社会机构和个人兴办消防安全宣传教育机构，大力引入社会力量，开展全民宣传教育工作。单位建立消防安全管理人、志愿消防队员组成的消防宣传队伍；社区建立由居民委员会工作人员、物业管理人员、协管员、志愿者、预备役人员等参加的消防宣传队伍；农村建立村委会干部、民兵、群众组成的消防宣传队伍。

（四）完善宣传设施。各部门、单位要更新完善大型消防宣传车车载装备，购置专门的消防宣传车辆，到2015年底80%以上的县级行政区域配备消防宣传车。积极推动消防科普教育基地建设，到2015年底，县级行政区域依托消防队（站）、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上功能设施比较齐全的消防科普教育场馆。

（五）创新消防文化。要重视消防文化建设，通过文联、艺术团体等发动文艺创作骨干，结合当地特色创作消防影视剧、消防动漫、文学作品、游戏等消防文艺精品，创新消防宣传形式。要广泛组织消防主题晚会、巡回演出、文艺汇演等群众性消防文艺活动，增强消防宣传教育的感染力、影响力。

（六）保障宣传费用。要将消防宣传经费列入本级财政预算，每年递增不少于5%，为建设消防科普教育基地等固定消防宣传设施、配备消防宣传车辆、制作消防宣传品和开展消防安全培训、消防志愿者活动等提供经费保障，确保《纲要》顺利实施；有关部门、单位和团体应根据纲要明确职责任务，安排落实所需经费。－12－

各地要探索建立公益消防安全宣传教育基金，鼓励、支持社会力量捐赠消防安全宣传教育经费。

（七）营造浓厚氛围。各县（区）要将《纲要》宣贯工作作为当前及今后一段时间的重点工作来抓，积极开展形式多样、内容丰富的消防宣传教育活动。要紧紧围绕“全民消防、生命至上”的主题，广泛宣传《纲要》的主要内容和各方职责，通过张贴、悬挂宣传标语，举办知识竞赛等形式，掀起《纲要》宣传热潮。电视、广播、报刊、互联网等大众媒体以及数字媒体、手机报、手机电视、公共视听载体（包括户外电子屏、楼宇视频）等新兴媒体应广泛、深入开展经常性的消防公益宣传，在重要节日、重大活动、重点防火时期和“119消防日”期间应刊播消防安全常识及公益广告，开展针对性的提示宣传。

（八）开展主题活动。各部门、单位《纲要》宣贯工作领导小组要在适当时段、重要节点，认真策划大型消防安全宣传教育活动，并邀请党委、政府领导出席观摩，扩大活动宣传声势。在每年11月份“消防宣传月”期间，要发动有关部门、社会各界及广大人民群众广泛参与消防安全宣传教育活动，营造浓厚的消防安全宣传氛围。

七、工作要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。《纲要》的颁布实施，对于提高我县公民消防安全素质，增强社会抗御火灾能力，提升公共消防安全水平，维护社会安全稳定大局，具有十分重要的意

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义。各部门要从维护经济社会和谐发展和提高人民群众幸福指数的高度，充分认识做好全民消防安全宣传教育工作的重要性，认真学习和领会《纲要》的主要内容和工作要求，以高度的责任感和扎实的工作措施，将贯彻落实《纲要》作为构筑社会消防安全“防火墙”工程的治本之策，摆上重要议事日程，加强组织领导，积极开展各类消防安全宣传教育工作。要在《纲要》的指导下，全面、规范地开展消防宣传教育，及时向党委政府汇报，争取必要的政策和财力支持。

（二）密切联系沟通，加强协同配合。全民消防安全宣传教育是一项系统工程，各部门要认真履行《纲要》规定的消防安全宣传教育工作职责，切实加强沟通联系，定期研究解决重大消防安全宣传教育问题。县7部门将建立宣贯《纲要》联络员制度，各部门都要密切配合，建立全民消防安全宣传教育活动和部门联动协调沟通机制，通过定期召开《纲要》宣贯联席会、调度会、通报会等，研究、策划系列宣贯活动，加强对消防安全宣传教育工作的组织协调，力促《纲要》的贯彻落实。各部门要抓紧制定本地本部门的宣传工作方案和计划，提前筹备，精心实施。要紧紧围绕“全民消防，生命至上”主题，向全社会广泛深入宣传《纲要》的主要内容和各方职责，宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、广电、安监部门都按照工作职能，部署、督导本部门、系统、行业的消防宣传教育工作，确保消防宣传教育活动常态化、规范化。各部门要充分发挥主力军作用，积极探索创新宣传教育 －14－

形式和方法，共同策划具有针对性、富有时效性、产生影响力的宣传活动。各部门要强化内部宣传，积极发挥行业系统的社会宣传优势，推动消防宣传工作社会化。

（三）加强督导检查，推动长远建设。要认真研判本地消防安全形势，根据当地实际，坚持边实践、边总结、边推进的原则，建立健全各项工作机制。一是建立典型示范引导机制。2011年，县（区）、每个行业系统确定不少于5个，以此为样板进行推广普及，自2012年开始，按照每年达标数不少于25%的比例，到2015年，所有社区，农村，人员密集场所，机关、团体、企业、事业单位达到工作目标。县里将根据各地实际情况，选取推进力度大、工作效果好、富有特色的县（区），召开全县现场会予以推广。二是建立奖惩激励机制。由领导小组办公室奖惩激励实施办法，每年“119”消防日主题宣传活动期间，评比表彰一批“消防安全教育示范学校”、“热心消防工作的企业家”、“热心消防宣传的新闻媒体记者”、“优秀社区消防工作者”等先进单位和先进个人。2015年12月，县7部门就贯彻落实《纲要》情况进行全面总结表彰。三是建立考核考评机制。全县消防宣传教育活动将纳入当地社会综合治理考核内容，纳入各部门工作考评范围和已有的创建工作内容，并与其它活动同安排、同部署、同检查、同考核，强力推动各项消防宣传教育目标任务的落实。领导小组办公室每年制定、调整《纲要》宣贯工作考评细则，每年至少组织一次对各地、各单位全民消防安全宣传教育活动开展情况进行实地考评、－15－

考察、调研。2015年7月至12月，领导小组进行全面验收考核。

中共城固县委宣传部

城固县公安局

城固县教育局

城固县民政局

城固县卫生局

城固县文化新闻出版局

城固县中市安全生产监督管理局

二○一一年十月二十五日

主题词：消防安全

宣传

教育

实施意见

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：县委宣传部，县公安局，县教育局，县民政局，县文

化局，县卫生局，县广电局，县安监局。各乡镇政府。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 城固县公安局

2011年10月31日印发 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

共印150份

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第三篇：消防宣传纲要

全民消防常识普及工作是一项基础性社会工程，是全民广泛参与的社会行动。近年来，我区全民消防常识普及工作有了较大的发展，但仍存在许多问题。一是消防常识宣传教育工作长效机制尚未形成。二是消防常识宣传教育设施、队伍和经费等资源不足。三是大众传媒的消防常识传播力度不够、质量不高。四是人均接受消防常识时间低于全国平均水平。五是各类人群的消防安全素质明显偏低。为认真解决存在问题，进一步做好全民消防常识普及工作，根据《中华人民共和国消防法》和公安部、教育部、民政部等九部门制定的《社会消防安全教育培训规定》，结合我区实际情况，特制定本纲要。

一、指导思想

我区消防常识普及工作要以科学发展观为统领，深入贯彻实施国家消防“大宣传、大教育、大培训”工程，结合我区实际情况，按照“统筹规划、资源共享、突出重点、形式多样”的原则，不断创新消防常识宣传教育体制与机制、内容与形式、方法与手段，大力普及全民消防常识，增强全民消防安全意识，提高全民消防安全素质，预防和减少火灾事故，建设平安和谐内蒙古。

二、总体目标

争取通过五年时间的努力，出台一批消防常识宣传教育的政策、法规，构建一套适合区情的消防常识宣传教育工作制度，建立一个以政府投入为主、社会和个人资助为辅的多元投入工作机制，建设一批设施完备、功能齐全的消防常识宣传场馆（所）和基地，壮大一支由教育工作者、科普专家、企业员工和消防志愿者组成的消防常识宣传教育人才队伍，构筑一个以大众传媒为主体、城乡消防宣传基础设施为网络的立体化消防常识宣传体系，培育一些非营利性的社会消防常识宣传教育组织，推出一批有影响的消防常识宣传教育项目和产品，基本建成具有我区特色的全民消防常识普及体系，实现消防常识宣传工作组织网络化、功能社会化、活动常态化，努力达到“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”的目标，使我区全民消防安全素质得到大幅提高，推动我区消防工作又好又快发展。

三、主要任务

（一）实施五项工程 大众传媒普及工程。

责任部门：自治区广电局、教育厅、文化厅、新闻出版局及其他有关委办厅局。

加大媒体消防常识传播力度。将消防安全知识纳入公益宣传，自治区和盟市级主流媒体必须开设固定消防常识公益宣传栏目。充分发挥报刊、广播、电视等各类媒体的优势，开展形式多样、内容丰富的大型消防常识宣传活动。增加电视台、广播电台有关消防常识节目播出时间，尤其要在黄金时段安排一定比例的消防常识宣传节目和消防常识公益广告。在条件成熟时，开设消防常识专业频道。扩大各类报纸和杂志有关消防常识宣传的版面。提高各类媒体对火灾事故和重大应急救援事件的反应能力，指导公众科学应对突发事件。打造消防常识传播媒体品牌。引进现代营销模式与先进编创技术，打造一份消防常识普及精品杂志，编制一套消防常识普及丛书，创办一些消防常识宣传媒体栏目，努力培育一批受众率高、影响广泛的消防常识传播媒体品牌。

发挥新型媒体传播功能。充分发掘社会各界消防常识宣传资源的潜力，拓宽消防常识宣传渠道，利用博物馆、植物园、动物园、旅游风景点、商场、机场、车站等设施，借助楼宇电视、交通工具视频、公益广告屏(牌)、手机短信等新型宣传平台，开展各种消防常识宣传活动，最大限度扩大消防常识宣传教育覆盖面。培育、扶持和建立若干对网民有较强吸引力的消防常识宣传网站。消防安全培训工程。

责任部门：自治区教育厅、劳动和社会保障厅及其他有关委办厅局。

加强消防培训机构建设。扩展现有消防培训中心和消防科普基地的培训资源。依托全区各类职业院校，构建消防安全职业技能培训基地。支持和鼓励有条件的普通高等学校和中等职业学校设置消防类专业或者开设消防类课程，培养消防专业人才。优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络。培育和发展中介机构，建立消防常识宣传公司和消防安全专业培训机构。

壮大消防常识宣传队伍。吸收学生、教师、公务员、媒体工作者、文艺工作者和社会有关人员加入消防志愿者队伍。推动社会团体和群众组织，开展消防常识普及活动。

深化消防安全培训内容。编写适合不同人群特点和需求的消防培训教材。结合培训对象需求，将消防法律法规、火灾预防、火灾扑救和逃生自救常识列为培训公共科目。

推行执业资格认证制度。开展消防职业技能鉴定，将消防法律法规和有关消防技术标准纳入注册安全工程师培训和执业资格考试内容。推行消防宣讲员执业资格认证制度，建立行业、系统消防常识普及队伍。2010年，全区消防宣讲员人数达到2000人，2012年达到5000人。资源开发共享工程。

责任部门：自治区广电局、文化厅、新闻出版局及其他有关委办厅局。

加大消防信息资源开发。集成区内外现有包含消防信息的各类图书、期刊、音像制品和文艺作品等，建成数字化消防信息资源库和共享交流平台，为社会和公众提供消防技术资源支持和公共消防常识宣传服务。研究开发网络消防科普的新技术和新形式，开发一批具有实时、动态、交互等特点的网络消防常识宣传产品和逃生模拟游戏软件。繁荣消防文艺创作。推动消防、科普、教育、文化和传媒界的合作，制定优惠政策和相关规范，推动消防文化产业发展。吸引和鼓励社会各界参与消防作品创作，加大对优秀原创作品的扶持、奖励力度，创作出一批紧扣时代发展脉搏、适应市场需求和公众喜闻乐见的优秀消防作品。

扩大消防作品共享范围。开展优秀消防作品的推介、展演、展映、展播和展示活动。针对公众生产生活的实际需求，组织编制《全民消防常识读本》、《消防与生活》和《家庭防火一册通》等简明生动的消防常识普及资料，并免费发放给公众。基础设施建设工程。

责任部门：自治区发展改革委、财政厅、建设厅、民政厅、科技厅、公安消防总队。

加强消防宣传基础设施建设。将消防宣传基础设施建设纳入社会事业发展总体规划及基本建设计划，制定发展规划、建设标准和管理条例。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益消防宣传基础设施建设提供捐赠、资助。全区各地要逐步完善辐射所有学校、社区、农村牧区和社会单位的消防宣传基础设施建设，在城乡社区建设消防宣传活动室、宣传栏、广告牌和网络终端设备等设施。2012年，50%的城市社区和30%的农村牧区建有普及消防常识内容的社区活动室或文化站。2015年，所有社区和农村牧区均建有消防常识普及场馆（所）。

建立消防常识普及场馆（所）和基地。统筹规划消防常识普及场馆（所）和基地建设，逐步形成既有地方特色，又具时代气息的场馆（所）和基地建设格局。2010年建成自治区消防安全培训教育基地。2011年，呼和浩特市、乌海市、锡林郭勒盟、赤峰市、呼伦贝尔市建成消防科普教育场馆（所）和基地。2012年，其他盟市建成消防科普教育场馆（所）和基地。整合利用社会相关资源，依托各地科技馆、博物院等公共场所建立消防常识普及场馆（所）和基地，构建一个全区性的“消防常识普及教育场馆（所）和基地”网络，定期对公众免费开放，举办消防常识安全讲座和开展消防安全咨询等活动。

加大消防队（站）开放力度。根据城市及乡村建设规划，在合理有效服务区域内，设置消防队（站）。按照事权财权划分原则及现行财政体制，对现有消防队（站）设施进行更新改造，在展示内容、演示手段上有所突破和创新，培养专业宣讲员，开发互动性、参与性较强的活动项目，拓展和完善消防常识宣传教育功能。2012年全区所有消防队（站）均向社会开放。消防常识测评工程。

责任部门：自治区统计局、内蒙古电视台和各类评估机构。

制定消防常识测试标准。提出公众应具备的基本消防常识内容，制定消防常识水平测定标准。开发一批消防常识测试软件，建立公众消防安全素质监测指标体系。开展消防常识水平测定活动。委托统计部门、媒体受众调查中心和评估机构等对公众消防安全素质状况和本纲要实施情况进行测试评估，向媒体公布评估结果，并提出相应对策和建议。优化消防常识普及内容。根据全民消防常识水平，及时调整消防常识普及工作方向，充实消防常识普及内容，满足公众消防安全需求。

（二）覆盖六大群体

深入实施百万公民消防安全素质行动计划，特别是加大领导干部、城乡居民、职工和学生等重点人群的宣传力度，以重点人群消防素质行动带动全民消防素质的整体提高。领导干部和公务员。

责任部门：自治区人事厅、教育厅。

各级行政院校和干部学院将消防安全列入领导干部理论进修培训内容，开设火灾案例分析、消防安全形势研判等课程。

围绕建设学习型机关，定期举办干部消防知识讲座，并利用召开会议（报告会）和参观火灾现场等形式向广大干部宣讲消防常识。重点抓好县处级以上领导干部的消防知识学习，提高对消防工作重要性的认识。企事业单位。

责任部门：自治区总工会。

全面推动各行业、单位依法履行员工消防安全教育责任，建立消防安全教育培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费。各事业单位和国有企业要将消防安全教育列为负责人培训规划的重要内容。

把消防常识普及与职工岗位技能竞赛、技术革新、创造发明等活动相结合，企事业单位每年都应组织职工开展消防常识竞赛活动和消防安全技能比赛，促进单位职工消防安全素质提升。城乡社区居民。

责任部门：自治区团委、民政厅、农牧业厅和各级政府。

加强农村牧区基层消防组织建设，建立健全消防组织机构，创新各类消防组织，充分发挥草原119体系在消防常识宣传教育方面的重要作用。

开展创建“消防先进县、乡（镇）”活动和“新农村新牧区消防科普示范基地”评定活动，推进农村牧区消防常识宣传不断深入。

广泛开展各种形式的群众性、社会性、经常性消防常识宣传活动，深化“消防安全进农村、进牧区”活动，组织人员到农村牧区开展消防常识宣讲活动。

城乡各级基层政府组织要积极发挥组织领导作用，社区居民委员会、嘎查村民委员会应当确定至少一名专（兼）职消防安全员，具体负责消防常识安全宣传教育工作。城乡社区要成立各种形式的志愿消防队，每个社区要配备3—5名以志愿者为主体的消防义务宣传队伍，做好社区消防常识普及工作。

社区居民委员会、嘎查村民委员会应组织制定防火安全公约，在公共活动场所设置消防宣传栏，利用社区、乡村广播、视频设备定时播放消防安全常识。

开展“消防一家亲”趣味宣传活动，制定家庭防火计划，针对不同家庭成员，特别是老人和儿童开展消防常识宣传教育。

创新工作模式，把消防常识宣传工作渗透到社区物业服务体系中，实现消防进社区、进楼院、进家庭、进公共场所。特殊行业和工种从业人员。

责任部门：自治区人事厅、劳动和社会保障厅、公安消防总队和各行业协会。

加强对特殊行业、工种从业人员消防安全教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施。将特殊行业、工种从业人员应具备的消防安全常识纳入各级各类职业教育和培训教材，有关消防安全的要求纳入执业标准。

特种作业人员必须到消防安全培训基地进行消防安全技术理论和实践技能培训，考核合格后，持消防特种作业证书方可上岗，其从事的作业范围和等级要与证件所规定的操作项目相符合。外来务工人员。

责任部门：自治区劳动和社会保障厅、总工会、建设厅。

建立健全消防常识宣传教育制度，开设务工人员消防教育夜校，广泛开展消防安全常识宣传和技能培训，提高进城务工人员的消防安全素质。

策划组织“平安打工行动”，在务工人员工作、生活集中区域，免费发放消防常识宣传画册、消防常识扑克、消防常识挂历等喜闻乐见的消防常识宣传品，播放消防常识电影。在校学生。

责任部门：自治区教育厅、团委。

各级教育部门要将消防安全纳入义务教育、学历教育、成人教育和职业教育体系，提高学校消防常识教育质量。

充分发挥学校课堂教学主阵地、主渠道作用，全区各地大、中、小学校和幼儿园要把消防安全列入教学计划，安排相应教学时间，配备消防安全课教师，开设消防安全课。本科生不少于16—18学时，高职高专生不少于12—14学时，未达到相应学分者，不予毕业。

建设一批消防常识教育特色学校，针对不同年龄段学生的特点，开展形式多样的消防常识安全教育。开展“学生消防夏令营”或“冬令营”，组织学生参观消防队（站）和消防科普基地，使学生掌握必要的消防安全知识与技能。

在初中、高中和大学的军训活动中，开展相应的消防常识学习和消防技能培训工作。

四、保障措施

（一）政策法规

出台全民消防安全素质建设的政策法规，明确政府、社会组织、企业及公民的责任、权利和义务。

在国民经济和社会发展计划以及相关法律法规中，体现全民消防安全素质建设的目标和要求。

制定鼓励和吸引区内外机构、个人独资或合作兴办消防常识安全教育、培训、传播与普及机构的政策。

（二）经费投入

加大政府财政保障力度，各级政府要将消防常识宣传教育经费纳入预算。全区各级财政部门要安排消防常识宣传教育经费，为本纲要的实施提供资金保障。

教育、人力资源和社会保障部门要设立专门经费，保障消防常识普及课程的正常开设、运行及各级各类学校、培训机构专兼职消防教师的待遇。民政、农牧业等部门设立专门经费，保障社区、农村牧区消防常识普及场所的正常开设、运行。

广泛吸纳区内外机构、个人资金，用于全民消防安全素质建设。建立捐赠公益性消防常识宣传事业个人所得税减免政策。开展社会募捐活动，设立消防常识普及公益基金。划拨一定比例的火灾公众责任险，用于消防常识宣传工作。

（三）队伍建设

培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，加强理论研究，形成一支规模宏大、素质较高的专兼职人才队伍和志愿者队伍，为全民消防安全素质建设提供人才保障和智力支撑。

开展多种形式的培训和进修活动，全面提升消防常识培训、教育、传播与普及人员的业务水平。

通过高等院校和有关研究机构培养大批消防常识传播与普及专门人才。

五、组织实施

（一）领导机构

自治区人民政府成立本纲要实施领导小组，进行统一动员部署和检查监督。领导小组办公室设在自治区公安消防总队，承担具体组织、协调、指导和监督的职能，定期向领导小组汇报工作，及时通报有关情况、总结先进做法和典型经验。

各盟行政公署、市人民政府将全民消防安全素质建设纳入当地社会发展总体规划，将本纲要的实施列入政府议事日程，纳入业绩考核。

（二）部门职责

各有关部门、事业单位和团体按照要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责，制定具体的落实方案，细化工作措施，实行专人负责，通过按工程式推进、项目式管理、台账式监督的方法来管理和运行。

有关部门要加强社会消防常识宣传教育机构和人员的管理，加强审批、登记和监督工作，杜绝消防常识宣传教育工作中的不法行为。

（三）奖惩办法

建立监督检查制度，实行专项检查与经常性的监督检查相结合，定期公布各地执行本纲要的情况，建立消防常识宣传奖惩机制，定期开展消防常识普及竞赛活动，充分调动社会各界开展消防常识宣传教育工作的积极性。

第四篇：消防宣传纲要

7月25日下午3时，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安全监管总局联合在京召开全国部署实施《全民消防安全宣传教育纲要》电视电话会议。新华网现场直播。

日前，由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局等8个部门联合制定的《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》（以下简称《纲要》）正式颁布。这是我国第一份多个职能部门参与制定的针对消防安全宣传教育的规范性文件。《纲要》的颁布实施，对于提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力，确保人民群众生命财产安全，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

近年来，随着新修订《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的颁布施行，在各级公安消防部门的大力推动下，社会化消防安全宣传教育取得了明显成效，全民消防安全意识逐步提高，各级党委、政府和人民群众对消防安全工作的重视程度也上升到了前所未有的高度。但是，由于受历史和现实等多方面因素制约，现阶段消防安全宣传教育仍然存在机制不完善、形式单调、责任不落实、覆盖面不够广、针对性不够强、宣传经费不保障等问题，未真正形成全社会人人参与、各部门齐抓共管的消防宣传教育格局，致使人民群众消防安全意识淡薄、自防自救能力滞后，人为因素火灾多发，给人民群众生命财产安全造成严重损失。

《纲要》立足实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以《消防法》和《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》为依据，旨在通过全社会共同努力，各部门齐抓共管，长期、广泛、因地制宜地开展全民消防安全宣传教育活动，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提高全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，全面建设小康社会，创造和谐稳定的消防安全环境。

《纲要》共分指导思想和工作目标、主要内容、职责分工、保障措施四个部分，明确了“十二五”时期开展全民消防安全宣传教育的工作目标：到2015年底，各级政府、职能部门、人民团体、社会单位依法开展消防安全宣传教育的机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完备、形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成；消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系基本建立；安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、安全疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及；公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强；人为因素引起的火灾事故明显减少，全国火灾形势保持平稳。

为实现以上目标，《纲要》指出，要在开展全民消防安全教育的基础上，重点针对家庭和社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位开展消防安全教育专项行动，不断健全、完善和落实消防安全宣传教育责任制，提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾的能力。

学习、宣传、实施《纲要》，是当前各级人民政府、各有关部门、企事业单位和团体的一项重要任务。各级人民政府应将实施《纲要》纳入消防安全联席会、防火安全委员会议事日程，加强工作领导，出台配套政策，建立完善职能部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制。宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、广播影视和安全生产监管各部门，各企事业单位和团体应切实履行职责、发挥优势、密切配合、形成合力，大力推进全民消防安全教育工作。

为确保将全民消防安全宣传教育工作落到实处，《纲要》从健全宣传队伍、完善宣传设施、发挥媒体作用、开展主题活动等八个方面，明确了保障措施。各地要结合实际，因地制宜，制定五年消防安全宣传教育工作规划和工作计划，统筹开展消防安全宣传教育活动。要积极动员社会力量，建立以宣传部门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体、消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防宣传队伍。要积极推动消防博物馆、教育馆（室）、宣传车、主题公园等消防科普教育基地设施建设。要充分发挥各种大众媒体和新兴媒体，广泛、深入地开展经常性的消防公益宣传。要积极推动消防文化事业创新发展，广泛组织开展群众性消防文艺活动，不断增强消防宣传的吸引力和感染力。

同时，《纲要》明确要求，各级人民政府应将消防宣传经费列入本级财政预算，为建设消防科普教育基地等固定宣传设施、配备消防宣传车、制作消防宣传品和开展消防安全培训、消防志愿活动等提供经费保障，确保《纲要》顺利实施。有关部门、单位和团体也应根据《纲要》明确的职责任务，安排落实所需经费。各地应建立《纲要》实施的考评指标体系，制定宣传评估标准，委托有关机构进行监测、评估，跟踪督导检查考核，及时总结、推广先进经验，表彰先进单位和个人，确保全民消防安全宣传教育深入人心，取得明显效果。

全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）

为进一步提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾的能力，确保人民群众生命财产安全，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本纲要。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全宣传教育责任制。通过开展全民消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”理念，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，全面建设小康社会，创造良好的消防安全环境。

到2015年底，各级政府、职能部门、人民团体、社会单位依法开展消防安全宣传教育工作的机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完善、形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成；消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系基本建立；安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及；公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强；人为因素引起的火灾事故明显减少，全国火灾形势保持平稳。

二、主要任务

（一）家庭、社区消防安全宣传教育

1、家庭成员学习掌握安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、初起火灾扑救、逃生自救常识，经常查找、消除家庭火灾隐患；教育未成年人不玩火；教育家庭成员自觉遵守消防安全管理规定，不圈占、埋压、损坏、挪用消防设施、器材，不占用消防车通道、防火间距，保持疏散通道畅通；提倡家庭制定应急疏散预案并进行演练。

2、社区居民委员会、住宅小区业主委员会应建立消防安全宣传教育制度，制定居民防火公约，重要防火时期、“119消防日”活动期间组织居民参加消防科普教育活动和消防安全自查、互查及灭火、逃生演练；发动社区老年协会、物业管理公司职工、消防志愿者、义务消防队员参与消防安全宣传教育工作，与社区老弱病残、鳏寡孤居家庭结成帮扶对子，上门进行消防安全宣传教育，帮助查找消除火灾隐患，遇险情时帮助疏散逃生；为每栋住宅指定专兼职消防宣传员，绘制、张贴住宅楼疏散逃生示意图，开展楼内消防巡查，确保疏散通道畅通、防火门常闭、消防设施器材和标志标识完好。

3、社区居民委员会、住宅小区业主委员会应在社区、住宅小区因地制宜设置消防宣传牌（栏）、橱窗等，适时更新内容；小区楼宇电视、户外显示屏、广播等应经常播放消防安全常识。

4、街道办事处、乡镇政府等应引导城镇居民家庭和有条件的农村家庭配备必要的报警、灭火、照明、逃生自救等消防器材，其他农村家庭应储备灭火用水、沙土，配备简易灭火器材，并掌握正确的使用方法。

5、街道办事处、乡镇政府等应将家庭消防安全宣传教育工作纳入“平安社区”、“文明社区”、“五好文明家庭”等创建、评定内容。

6、各级党校、行政学院应将消防安全纳入领导干部培训内容。

（二）学校消防安全宣传教育

1、学校应落实相关学科课程中消防安全教育内容，针对不同年龄段学生分类开展消防安全教育；每学年组织师生开展疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防趣味运动会等活动；有条件的学校应组织学生在校期间至少参观一次消防科普教育场馆。

2、学校应利用“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”、“科技活动周”、“119消防日”等集中开展消防宣传教育活动。

3、小学、初级中学每学年应布置一次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业；普通高中、中等职业学校、高等学校应鼓励学生参加消防安全志愿服务活动，将学生参与消防安全活动纳入校外社会实践、志愿活动考核体系，每名学生在校期间参加消防安全志愿活动应不少于4小时。

4、校园电视、广播、网站、报刊、电子显示屏、板报等，应经常播、刊、发消防安全内容，每月不少于一次；有条件的学校应建立消防安全宣传教育场所，配置必要的消防设备、宣传资料。

5、学校教室、行政办公楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等，应在醒目位置设置疏散逃生标志等消防安全提示。

（三）农村消防安全宣传教育

1、乡镇政府、村民委员会应制定完善消防安全宣传教育工作制度和村民防火公约，明确职责任务；指导村民建立健全自治联防制度，轮流进行消防安全提示和巡查，及时发现、消除火灾隐患。

2、在人员相对集中的场所建立固定消防安全宣传教育阵地，教育村民安全用火、用电、用油、用气，引导村民开展消防安全隐患自查、自改行动；教育村民掌握火灾报警、初起火灾扑救和逃生自救的方法。

3、农忙时节、火灾多发季节以及节庆、民俗活动期间，乡镇、村应集中开展有针对性的消防安全宣传教育活动。

4、乡镇政府应在农村集市、场镇等场所设置消防宣传栏（牌）、橱窗等，并及时更新内容；举办群众喜闻乐见的消防文艺演出；督促乡镇企业开展消防安全宣传教育工作。

5、乡镇、村应设专兼职消防宣传员，鼓励农村基干民兵、村镇干部和村民加入义务消防队、消防志愿者队伍，与弱势群体人员结成帮扶对子，上门宣传消防安全知识、查找隐患，遇险时协助逃生自救。

（四）人员密集场所消防安全宣传教育

1、人员密集场所应在安全出口、疏散通道和消防设施等位置设置消防安全提示；结合本场所情况，向顾客提示场所火灾危险性、疏散出口和路线、灭火和逃生设备器材位置及使用方法。

2、人员密集场所应定期开展全员消防安全培训，落实从业人员上岗前消防安全培训制度；组织全体从业人员参加灭火、疏散、逃生演练，到消防教育场馆参观体验，确保人人具备检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力。

3、文化娱乐场所、商场市场、宾馆饭店以及大型活动现场应通过电子显示屏、广播或主持人提示等形式向顾客告知安全出口位置和消防安全注意事项。

4、公共交通工具的候车（机、船）场所、站台等应在醒目位置设置消防安全提示，宣传消防安全常识；电子显示屏、车（机、船）载视频和广播系统应经常播放消防安全知识。

（五）单位消防安全宣传教育

1、机关、团体、企业、事业单位应建立本单位消防安全宣传教育制度，健全机构，落实人员，明确责任，定期组织开展消防安全宣传教育活动。

2、机关、团体、企业、事业单位应制定灭火和应急疏散预案，张贴逃生疏散路线图。消防安全重点单位至少每半年、其他单位至少每年组织一次灭火、逃生疏散演练。

3、机关、团体、企业、事业单位应定期开展全员消防安全培训，确保全体人员懂基本消防常识，掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能，会查找火灾隐患、扑救初起火灾和组织人员疏散逃生。

4、机关、团体、企业、事业单位应设置消防宣传阵地，配备消防安全宣传教育资料，经常开展消防安全宣传教育活动；单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等应经常宣传消防安全知识。

三、职责分工

各地要将实施本纲要纳入消防安全联席会、防火安全委员会议事日程，加强工作领导，出台配套政策，建立完善职能部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制。各部门要切实履行职责、发挥优势、密切配合、形成合力，大力推进全民消防安全宣传教育工作。

（一）宣传部门要将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；督促各类新闻媒体加大消防公益宣传力度，将普及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救知识纳入重要宣传内容；大力宣传推广全民消防安全教育工作先进经验和先进典型。

（二）公安部门要根据消防安全形势和中心工作，研究制定消防安全宣传教育工作重点；策划组织“119消防日”、“中国消防志愿者行动”等消防安全宣传教育活动；组织社会媒体开展消防宣传工作；指导相关部门、社会单位开展消防安全教育活动；加强消防站开放、消防科普教育基地等固定消防宣传教育阵地建设；将消防安全宣传教育纳入社区警务室工作职责；派出所要将消防安全宣传教育工作纳入日常消防监督检查内容，社区民警要指导督促社区、住宅小区开展消防安全宣传教育工作。

（三）教育部门要制定学校消防安全宣传教育工作规划，在课堂教学、学生校外社会实践、团组织和少先队活动中落实好消防安全教育内容；指导各类学校开展消防安全宣传教育活动，并进行督导考核；将消防安全宣传教育培训纳入学校教职员工在职培训内容和“中小学生安全教育日”活动内容；组织开展消防安全示范校创建活动；支持高等学校和职业院校开设消防专业或者设置消防课程；鼓励师范类院校将消防安全知识列入学生必修内容；发动大中专院校学生参加中国消防志愿者行动，对城乡老弱病残等特殊群体，开展面对面的消防宣传教育和服务活动。

（四）民政部门要将消防安全宣传教育培训纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育；指导居（村）民委员会制定防火安全公约、开展消防安全宣传教育培训工作，在社区、村庄公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，对居（村）民开

展经常性的消防安全宣传教育；督促社区、乡村广播、视频设备播放消防安全常识；组织养老院、光荣院、福利院、救助站等开展用火用电和自救逃生安全教育。

（五）文化部门要指导文物保护单位、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防安全宣传教育工作，确保从业人员懂基本消防常识、会查找消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生；大力推动消防文化建设，积极开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，把消防安全教育纳入文化下乡活动，融入基层群众文化活动中。

（六）卫生部门要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案；指导医疗卫生机构做好伤员救治和消防安全宣传教育工作，教育医疗卫生机构人员学会扑救初起火灾、组织人员（病人）疏散逃生和火灾应急救护技能。

（七）广播电影电视部门要加大消防安全宣传报道力度，普及消防法律法规和消防安全常识、逃生自救知识，及时宣传消防安全工作先进经验，鼓励相关媒体安排播出消防公益广告，在消防工作重要节日、重要活动期间集中进行宣传报道；积极扶持消防广播、电视节目以及消防电影、电视剧的制作、播出；积极协助有关部门开展“消防宣传进影院”活动，组织放映消防安全知识宣传片；在“送电影下乡”活动中加入消防科普影片。

（八）安全生产监督管理部门要督促工矿商贸企业依法开展消防安全教育工作，将消防安全知识纳入企业安全生产教育、培训内容；将消防法律法规、技术标准纳入注册安全工程师和特种作业人员的培训和考试内容；将消防安全宣传教育纳入全国“安全生产月”等活动内容并进行考评。

四、保障措施

（一）出台配套措施。各地要结合当地实际和特点，因地制宜制定五年消防安全宣传教育规划和工作计划，分、类别，量化目标，有计划、有重点、有步骤地开展消防安全宣传教育工作；根据本纲要要求，出台切实可行、操作性强的措施，积极探索开展社会化消防安全宣传教育的新途径、新方法。

（二）健全宣传队伍。各地应建立以宣传部门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体、消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防安全宣传教育队伍。单位应建立由消防安全管理人、专兼职消防员、保安人员组成的消防宣传队伍；社区应建立由居民委员会工作人员、物业管理人员、协管员、志愿者、预备役人员等参加的消防宣传队伍；农村应建立由基层干部、群众组成的消防宣传队伍。

（三）完善宣传设施。积极推动消防博物馆、教育馆（室）、宣传车、主题公园等消防科普教育基地、设施建设。到2015年底，县级行政区域依托消防队（站）、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上功能设施比较齐全、能同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆；60%以上县级行政区域配备消防宣传车。

（四）发挥媒体作用。电视、广播、报刊、互联网等大众媒体以及数字媒体、手机报、手机电视、公共视听载体（包括户外电子屏、楼宇视频）等新兴媒体应广泛、深入开展经常性的消防公益宣传，在重要节日、重大活动、重点防火时期和“119消防日”期间应刊播消防安全常识及公益广告，开展针对性的提示宣传。

（五）创新消防文化。积极推动消防文化事业创新发展，鼓励创作消防文艺精品，不断推出消防影视剧、消防动漫、游戏等；鼓励开展群众性消防文艺活动，举办群众喜闻乐见的专题晚会、巡回演出、文艺汇演等。

（六）开展主题活动。每年“119消防日”宣传活动期间和重要防火时期，各级政府应广泛开展社会化消防宣传教育活动，机关、团体、企业、事业单位和社区应开展有针对性的消防宣传教育。

（七）保障宣传经费。各地要将消防宣传经费列入本级财政预算，为建设消防科普教育基地等固定宣传设施、配备消防宣传车、制作消防宣传品和开展消防安全培训、消防志愿活动等提供经费保障，确保纲要顺利实施。有关部门、单位和团体应根据本纲要明确的职责任务，安排落实所需经费。

（八）加强督导考评。各地要建立专门的考评指标体系，制定宣传评估标准，委托有关机构监测、评估，组织开展督导检查考核，推动本纲要的贯彻实施。鼓励各地积极探索、勇于创新，改革宣传内容、方法、手段，创造性地开展宣传教育活动，及时总结、推广先进经验，表彰先进单位和个人。

第五篇：道德讲堂宣传

道德讲堂活动会场记录

宣讲主题：反对浪费，厉行节约——“文明餐桌”在你我身边宣讲人杜国华 ： 目前“舌尖上的浪费”现象引起广泛关注，从报纸上大家可以看到关于不少市民和餐饮单位纷纷提出要打造“舌尖上的文明”的新闻，提倡节俭用餐、杜绝浪费。顾客用餐完毕，餐桌上整只鸡、整条鱼都没动；顾及“面子”问题，不好意思把剩菜打包回家；为了显示丰盛，故意多点菜肴以示热情„„这些场景，曾经在各个饭店屡见不鲜，这些现象背后所带来的浪费，却让人触目惊心。下面学习2013年1月29日《人民日报》的《习近平作出批示要求：厉行节约 反对浪费》的文章

中共中央总书记、中央军委主席习近平近日作出批示，要求厉行节约、反对浪费。

习近平是在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示的。批示指出，从文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。

中共中央办公厅2013年１月２０日发出通知指出，习近平同志的这一重要批示，是深入贯彻落实党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的新要求，反映了广大干部群众的呼声和愿望，表明了中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，体现了中央关心群众生活、注重改善民生的为民情怀。各地区各部门要充分认识狠刹浪费之风的重要性和迫切性，采取有力措施落实好习近平同志重要批示。

从东北地区到西南地区，从高原边陲到江南水乡„„总书记的这一重要批示引起强烈反响。各地各部门迅速组织党员干部认真学习讨论总书记的重要批示，深入领会批示的内容和精神实质。广大党员干部表示，厉行勤俭节约、反对铺张浪费要从现在抓起，从两会和春节抓起，继续认真、坚决地抓好中央各项规定要求的落实，务求取得实实在在的效果。刚刚闭幕的北京市两会严格按照中央要求，落实节俭办会，会场内外没有了横幅、花坛等装饰，代表委员们的餐饮也简单了许多。“总书记批示精神和中央政治局规定对基层来说太及时了，为基层干部减轻了很多负担。”北京市门头沟区区长王洪钟告诉记者，以往，每到年底，都要应付各种各样的检查和会议，今年则清静了很多，“干部少了迎来送往，能够静下心来认真干工作，这种风气必须长期坚持下去”。

在上海，不少机关单位取消了联谊性质的招待宴请。对此，正在参加上海两会的代表委员“举双手赞成”。一位列席上海两会的市级机关干部对记者说，“这么多年来，今年春节前是最清静的，终于有时间回家吃饭了”。据悉，上海市纪委、市监察局将组织力量，对各地区、各部门、各单位贯彻落实情况进行明察暗访。

辽宁、云南、贵州、陕西、广东等地的党员干部表示，总书记提出的“厉行节约、反对浪费”切中要害，“舌尖上的浪费”不仅花费金钱、耗费精力，也丧失了大量思考工作、研究问题的时间。在1月２２日开始的辽宁省两会上，参会的人大代表、政协委员一律驻会吃自助餐，严禁到会外吃请。“简简单单、干干净净、热热乎乎。”辽宁省人大代表、丹东市委书记戴玉林形象地形容如今当地公务接待的做法。他说，丹东党政机关将以约束公务接待为突破口，进一步倡导“厉行节约、反对浪费。”

天顺物业道德讲堂办公室

广安天顺物业管理有限公司

二〇一四年八月二十五日星期一

道德讲堂活动会场记录

宣讲主题：学雷锋，争做宿迁新华书店的志愿先锋

宣讲人：邹刚

学习雷锋精神 塑造理想人格

1963年，毛泽东同志为英雄战士雷锋题词，全国各地广泛开展向雷锋同志学习的活动。50年，光阴荏苒，中国社会历经翻天覆地的变化，雷锋精神的光辉却照耀至今，它告诉每一个普通的人，如何做一个有理想的人。

雷锋同志的一生践行了艰苦奋斗的伟大信条。无论是在条件艰苦的年代，还是人民群众生活水平提高的年代，艰苦奋斗、奉廉守素，都是做人的根本原则，是不断提高个人价值的力量支撑。艰苦奋斗一时易，艰苦奋斗一世难，而雷锋精神向人们证明了这样的可能，不忘根本、坚守原则应该也能够成为一种习惯，彻底贯彻到实践的每一步中，实现个人价值的升华。

雷锋同志提供了一种积极乐观的精神状态。学习才能进步，工作才能实现自我，劳动才是人类的价值所在。以刻苦的精神坚持学习，以热情和斗志投入工作，在劳动中挥洒青春。雷锋同志的精神状态鼓舞着人们，得意时不忘积累，失意时无须颓唐，发扬“螺丝钉精神”在每个细小关节处的巨大作用。积跬步以行千里，保持进步的姿态，就能不畏惧任何低落、彷徨和迷惘。

雷锋同志为每一个人作出了学习的榜样。不论地位高低分工大小，社会主义事业各个时期、各条战线，都需要像雷锋同志一样的好战士，立足本职、扎扎实实，干出成绩。不浮夸、不急躁，发现和实现平凡岗位之中的不平凡，将崇高理想落到实处、落到细处，以雷锋同志的好思想、好品德为榜样形成的这样一股好风气，是创造更多、更好的社会价值的重要推动力。

雷锋同志的“小我”在“大我”中实现了与理想的融合。个人的力量是有限的，而“大我”是“小我”更长久的幸福感的保证；个人的生命也是有限的，而爱是熙熙攘攘中的个人始终保持岿然的准心。只有将有限的个体融入到无限的集体当中去，个体存在才会在善意和爱心的传递当中不断延续，个人力量才会在集体的共同事业当中不断壮大。雷锋精神永远不会过时。在人类面临当代各种各样的问题困境时，传承50年的雷锋精神仍然生动鲜活，传承数代人的中国社会核心价值仍然时时慰藉着每一个人，激励着每一个人。中国人对雷锋式的理想人格的追求从未改变，热情，善良，朴素，刻苦，这些隽永的品格，从孩童的心里便开始生根成长，自我塑造不断完善，凝成一股可贵的精气神，使人们具备面对困境的勇气和智慧。雷锋精神是全体中国人民的勇气和智慧的结晶，也反哺着全体中国人民。无数个“雷锋同志”曾经并将不断涌现，一种永久的雷锋精神，一种理想的雷锋品格

天顺物业道德讲堂办公室

广安天顺物业管理有限公司

二〇一四年八月二十五日星期一