全民消防宣传教育计划纲要

第一篇：全民消防宣传教育计划纲要

中华人民共和国公安部

关于征求对《全民消防宣传教育计划纲要（2011—2015）》（征求意见稿）修改意见的通知

公消办[2011]93号

天津、辽宁、浙江、山东、重庆、新疆公安消防总队：

为动员全社会力量，进一步加强消防宣传教育工作，部消防局正起草《全民消防宣传教育计划纲要（2011—2015）》，拟以国务院办公厅或中央综治委名义下发。在征求相关部委和社会单位意见的基础上，《纲要》征求意见稿已经完成，现将该稿印发你们，请分别组织总队、支队相关部门和实施《纲要》涉及到的政府机关、人民团体、社会单位代表进行研讨，提出修改意见，并报省、市、区政府分管消防安全的秘书长审阅后，于3月2日前通过公安网“数据传输”报部消防局宣传处。联系人：雷进德，电话：010-66267665。

附件：《全民消防宣传教育计划纲要（2011—2015）》（征求意见稿）

公安部消防局

二〇一一年二月十八日

附件

全民消防宣传教育纲要（2011—2015）

（征求意见稿）

加强消防宣传教育工作，提升全民消防安全素质，夯实火灾防控社会基础，筑牢社会消防安全“防火墙”，是预防和减少火灾事故、确保人民生命财产安全的重要手段和治本措施，对推动科学发展、促进社会和谐，具有十分重要的意义。根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《全民消防宣传教育纲要》（2011-2015）。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立“全民消防，生命至上”的消防宣传教育理念，坚持长期、广泛、因地制宜地开展全民消防宣传教育活动，不断激发公民关注消防安全、参与消防工作的积极性和主动性，增强全民消防安全素质，努力减少火灾危害，维护公共消防安全，为全面建设小康社会，实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

到2015年底，全民消防宣传教育工作持续、健康发展，力争覆盖所有单位、社区、学校、场所以及80%以上的城市家庭、50%以上的农村家庭，基本实现“人人关注消防安全、人人掌握消防常识、人人学会逃生自救技能”的目标。具体目标如下：

（一）消防安全常识全面普及。安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初期火灾、安全疏散逃生等消防安全常识在全社会得到广泛普及。

（二）全民消防宣传教育机制基本形成。各级政府和职能部门、社会单位和场所依法开展消防宣传教育的职责清楚、任务明确、措施可行、实施有序、保障有力；宣传队伍普遍建立、基础设施基本完备、宣传形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传与重点宣传结合、专业队伍与群众力量结合的宣传格局基本形成；指导、督察、考评、监测体系基本建立。

（三）公民消防安全素质明显增强。遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，安全用火的良好习惯逐步养成，发现和消除火灾隐患、扑救初期火灾和逃生自救互救能力明显增强。人为因素引起的火灾事故明显降低，全国火灾形势保持平稳。

三、主要任务

在对全体公民普遍开展宣传教育的基础上，重点实施以下行动：

（一）家庭消防宣传教育行动

1、家庭成员应掌握安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、扑救初期火灾和逃生自救常识，经常查找、消除家庭火灾隐患。

2、家庭成员应自觉遵守消防安全管理规定，不圈占、埋压、损坏、挪用消防设施设备，不占用消防车道，保持疏散通道畅通。

3、家庭应制定应急疏散预案并组织全体成员进行演练，参与街镇、村寨、社区、物业管理公司组织的消防宣传教育活动和灭火、逃生演练。

4、城镇和有条件的农村家庭应根据实际情况配备报警、灭火、照明、逃生自救消防器材；其他农村家庭应储备灭火用水或沙土，配备必要的简易灭火器材。

公安派出所、居委会、村委会应经常开展家庭防火知识宣传。民政、妇联、街道办事处、乡镇政府等应将家庭消防宣传教育工作纳入“五好文明家庭”、“和谐家庭”等创建内容。家政服务公司应对保姆、保育员等进行家庭消防安全常识教育。

（二）社区消防宣传教育行动

1、社区居委会、小区物业服务企业应建立社区消防宣传教育制度，明确专人负责，制订居民防火公约，经常开展消防安全检查，组织居民参加消防科普教育活动，定期开展逃生疏散演练。

2、物业服务企业应为每栋住宅确定专兼职或义务消防宣传员，经常开展消防安全常识宣传和提示，绘制、张贴住宅楼逃生疏散示意图，进行楼内消防巡查，确保疏散通道畅通、防火门常闭、消防设施器材和标志标识完好，发现问题及时报告有关部门 解决。

3、社区居委会、小区物业服务企业应发动社区老年协会、业主委员会和志愿者、义务消防队员参与消防宣传教育工作，与社区老弱病残、鳏寡孤独人员结成帮扶对子，上门进行消防宣传教育，帮助查找消除火灾隐患，遇险情时帮助逃生疏散。

4、居委会、物业服务企业在重要防火时期、“119消防日”活动期间应组织开展消防安全自查、互查和灭火、逃生演练，对社区单位、个体工商户等开展针对性宣传教育。

5、小区物业服务企业应因地制宜地设置消防宣传牌（栏）、橱窗，经常更新内容；督促小区楼宇电视、户外显示屏、广播等经常播放消防安全常识；每月检查、维护公共消防设施器材，确保完好无缺。

公安部门应将消防宣传教育纳入社区警务室工作职责，社区民警应组织并督促社区开展消防宣传教育工作。综治办、文明办和民政、妇联等应将消防宣传教育纳入“平安社区”、“文明社区”等评选内容。居委会应督促小区物业服务企业做好消防安全教育工作。工商部门、街道办事处应督促社区工商企业、个体工商户开展消防安全宣传教育工作。

（三）农村消防宣传教育行动

1、村委会应制订村民防火公约，引导农民开展消防安全自查行动；教育农民安全用火、用电、用油、用气，改变不良用火习惯；帮助农民学会火灾报警、扑救初期火灾和逃生自救的方法，并经常演练。

2、村委会引导村民建立健全自治联防、联控制度，轮流进行消防安全提示和巡查，及时发现、消除火灾隐患。

3、夏、秋收等农忙时节、火灾多发季节以及节庆、民俗活动期间，乡镇、村社应集中宣传火灾危险性和消防安全注意事项。

4、乡镇政府应在农村集市、场镇等场所设置消防宣传栏（牌）、橱窗等，及时更新内容；举办群众喜闻乐见的消防文艺演出，寓教于乐。

5、乡镇、行政村应设专兼职消防宣传员，组织农村预备役人员、村镇干部、消防志愿者等与弱势群体人员结成帮扶对子，上门开展宣传、查找隐患，并进行灭火、逃生自救演练，遇险时协助逃生自救。

相关部门应将消防宣传内容纳入农村党员基层干部实用技术培训计划、农村普法教育、文化卫生科技“三下乡”等活动。

（四）学校消防宣传教育行动

1、各级各类学校应针对不同年龄段学生分类开展消防安全教育，每学年安排2课时消防知识教育课程；布置一次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业；每学年组织师生开展灭火、疏散逃生演练；有条件的学校应组织学生在校期间至少参观1次消防科普教育场馆。

2、学校应利用“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”、“119消防日”集中开展消防宣传活动。

3、学校应将学生参与消防安全活动纳入校外社会实践内容。高中、大中专院校应鼓励学生参加消防宣传志愿服务活动，并纳入学生社会实践、志愿活动考核体系，每位学生在校期间参加消防安全活动应不少于4小时。

4、有条件的学校应建立消防宣传场所，配置必要的消防设备、宣传资料；校园电视、广播、网站、校报、电子显示屏、板报等，应进行消防宣传教育。

5、学校教室、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等应在醒目位置设置逃生疏散示意图和逃生疏散标志。

教育、人力资源和社会保障部门应将消防安全教育纳入各级各类学校教学和培训内容，培训消防安全教育师资力量，组织开展“消防安全教育示范学校”创建工作。

（五）人员密集场所消防宣传教育行动

1、人员密集场所的安全出口、疏散通道和消防设施醒目位置应设置逃生疏散线路图、消防安全警示牌、疏散逃生指示标志等，并结合本场所情况，向顾客提示场所火灾危险性、疏散出口和路线、灭火和逃生设备器材位置及使用方法。

2、人员密集场所应定期开展全员消防安全培训，从业人员上岗前应经过消防安全专项培训；组织全员灭火、疏散、逃生演练，到消防教育场馆参观体验，确保人人具备发现和消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织疏散逃生能力。

3、文化娱乐场所、商场市场、宾馆饭店以及大型活动现场应 通过视频、广播或主持人提示等形式向顾客告知安全出口位置和消防安全注意事项。

4、公共交通工具的候车（机、船）场所、站台等应在醒目位置设置消防安全提示，宣传消防安全常识；电子显示屏、车（机、船）载视频和广播系统应经常播放消防知识。

各部门应加强对本系统、行业的人员密集场所消防宣传教育的监督管理，并纳入考评考核和奖惩内容。

（六）单位消防宣传教育行动

1、机关、团体、企业、事业单位应建立健全本单位消防宣传教育制度，建立机构，落实人员，明确责任，定期组织开展消防宣传教育活动。

2、单位应制定灭火和应急疏散预案，张贴逃生疏散线路图，定期组织灭火、逃生疏散演练。

3、单位应定期开展全员消防安全培训，确保全体人员懂基本消防常识、消防设施器材使用方法和逃生自救技能，会查找整改火灾隐患、扑救初期火灾和组织人员疏散。

4、单位应设置消防宣传阵地，配备消防宣传教育资料；单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等应经常开展消防宣传教育活动。

各部门、系统、行业和主管单位应每年部署消防安全教育工作，对下属单位进行督导考评。具有从业资格管理职能的部门，应将消防安全知识纳入从业资格培训和考试内容。

四、保障措施

（一）制定工作计划。各地应因地制宜，分别制定本地消防宣传教育年度工作计划，分年度、类别，有计划、有目标、有重点、有步骤地统筹安排当地消防宣传教育活动，确保宣传教育取得实效。

（二）出台配套措施。各地应根据《纲要》目标任务要求，明确政府部门、社会组织、企业及公民在消防宣传教育中的责任、权利和义务。出台切实可行、操作性强的措施，鼓励、吸引社会机构、个人兴办消防宣传教育机构，开展社会化消防宣传教育活动。

（三）健全宣传队伍。建立由消防安全管理人、专兼职消防员、保安人员组成的单位消防宣传队伍，由社区居委会工作人员、物业管理人员、协管员、志愿者、预备役人员等参加的社区消防宣传队伍，由文化员、广播员、安监员、治安员、计生员、村干部和基干民兵参加的农村消防宣传队伍，形成以新闻媒体、宣传部门及社会单位专兼职宣传人员为主体、消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防宣传队伍。

（四）改善宣传设施。积极推动消防博物馆、科普教育基地、教育馆（室）、宣传车、主题公园等教育基地设施建设。到2015年底，县级行政区域依托消防队（站）、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上消防科普教育场馆；60%以上县级行政区域配备消防宣传车。

（五）发挥媒体作用。电视、广播、报刊、互联网等大众媒体以及数字媒体、桌面视窗、电子游戏、手机报、手机电视、户外电子屏、楼宇视频等新兴媒体应广泛、深入、经常进行公益性义务消防宣传；重要防火时期，应集中开展针对性宣传报道。

（六）创新消防文化。采取各种措施，积极推动消防文化事业创新发展，组织群众喜闻乐见的专题晚会、巡回演出、文艺汇演等，拍摄播出消防影视剧，推出消防动漫、游戏等。鼓励城乡社区和基层单位开展群众性消防文艺活动，动员文艺工作者不断创作出消防文艺精品。

（七）开展主题活动。每年“119”消防宣传活动期间和重要防火时期，各级政府应组织开展社会化宣传教育活动，机关、团体、企业、事业单位和社区应因地制宜开展针对性消防宣传活动；积极组织志愿者开展消防知识宣传普及活动。

（八）保障宣传经费。各级人民政府应为《纲要》的实施提供资金保障，确保建设消防科普教育基地等固定消防宣传设施、配备消防宣传车、制作消防宣传品和开展消防安全培训、消防志愿活动等所需经费。有关部门、单位和团体根据承担的《纲要》实施任务，安排落实所需经费。鼓励、支持社会力量捐赠公益性消防宣传教育经费。

五、组织领导

（一）政府领导。各级人民政府应高度重视《纲要》的实施 10 工作，将其纳入政府消防安全联席会、防火安全委员会办公会议事日程，按照《纲要》的部署和要求，加强工作领导，制定政策法规，加大财政投入，分解目标任务，明确责任分工，精心组织实施。同时，督促有关部门和单位，建立完善消防宣传部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制。鼓励各地在实施《纲要》过程中，积极探索，勇于创新，改革宣传内容、方法、手段，创造性地开展宣传教育活动，及时总结推广先进经验，确保《纲要》顺利实施。

（二）部门协同。宣传、发展和改革、教育、工业和信息化、公安、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、交通、农业、商务、文化、卫生和工商、广电、新闻、出版、体育、安监、旅游、宗教、民航、铁道、文物以及工会、共青团、妇联等部门和团体应按照工作职能，部署、督导本部门、系统、行业消防宣传教育工作，确保消防宣传教育活动规范化、常态化。有关单位、社会团体应按照《纲要》要求，将消防宣传任务纳入相应工作规划和计划，切实履行职责，发挥优势，密切配合，形成合力，大力推进全民消防安全教育活动。

（三）加强督导。建立《纲要》实施的考评指标体系，制定宣传评估标准，跟踪督导检查考核。委托有关监测评估机构对各地实施《纲要》情况进行监测、评估，并提出相应对策和改进建议。

第二篇：全民宣传纲要

中共城固县委宣传部 汉汉汉汉中中中中

市市市市

公教民卫

安育政生

局 局 局 文件 局

汉中市文化广电新闻出版局 汉中市安全生产监督管理局

城公通字„2011‟140号

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关于贯彻落实

《全民消防安全宣传教育纲要》的实施意见

党委宣传部，公安局、教育局、民政局、卫生局、文广新局、安监局：

－1－

日前，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局等8部门联合印发了《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》（以下简称《纲要》）。7月25日，公安部协调相关部门联合召开了电视电话会议，对《纲要》宣贯工作进行动员部署。为认真贯彻落实《纲要》文件精神，积极推进社会化消防工作进程，推进城乡消防安全服务均等化，着力提高全民消防安全素质，增强社会抗御火灾能力，维护社会安全稳定大局，现就全市贯彻落实《纲要》工作提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全宣传教育责任制。通过开展全民消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”理念，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，全面建设小康社会，创造良好的消防安全环境。

二、组织机构

为确保《纲要》宣传贯彻活动取得实效，成立《纲要》宣传贯彻活动领导小组：

组

长：何平侠 县委委宣传部副部长 副组长：高义明

县公安局副局长 －2－

成员：由县委宣传部，市公安局、教育局、文广新局、民政局、卫生局、安监局、消防支队主管消防安全的领导组成。

领导小组下设办公室，办公室设在城固县公安消防大队，大队长李向光任办公室主任，联系电话7232009。主要负责召开会议、协调工作、上传下达。各单位成立相应的领导小组，制定贯彻落实《纲要》实施方案，并将工作开展情况上报宣传贯彻活动办公室。

三、工作目标

全面实施“大宣传、大培训”工程，按照逐步推进、平衡发展、扎实有效、全民普及的原则，认真开展“家庭社区、学校、农村、人员密集场所、单位消防安全宣传教育”五个专项行动，使全民消防安全素质的提高和建设小康社会的进程相适应，与经济社会整体发展相适应，基本满足全市享受消防安全公共服务的需求，确保公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强，人为因素引起的火灾事故明显减少，全市火灾形势保持平稳。

政府统一领导——各级单位将消防宣传教育工作纳入全民普法教育和公民素质教育范畴，制定政策法规，落实保障措施，认真组织实施。到2015年底，县（区）至少拥有1所县级“消防安全教育示范学校”、1个县级“消防安全教育示范社区”和1个县级“消防科普教育基地”。

－3－

部门齐抓共管——宣传、教育、公安、民政、文化、卫生、广电、安监等部门和团体按照工作职能，各负其责，加强协调，组织开展消防安全宣传教育工作，到2015年底，全面建立消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系。

单位全面负责——社会单位负责本单位消防宣传教育培训工作，普及消防安全知识，组织开展灭火和疏散逃生演练，切实提高社会单位消防自我管理水平。到2015年底，所有重点单位消防控制室操作人员实行资格认证和持证上岗制度。

公民积极参与——全体公民积极、主动参与全民消防安全宣传教育活动，学习消防知识，遵守消防法律法规，消防违章率明显下降。

消防宣传教育全域覆盖。2015年底，城市社区、家庭、学校、单位场所消防安全宣传教育活动普及率达到全覆盖,乡镇、农村家庭消防安全宣传教育活动普及率达到60%。

四、工作标准

全民消防安全宣传教育活动以“全民消防、生命至上”为理念，扎实开展覆盖面广、针对性强的“家庭、社区、学校、农村、人员密集场所、单位消防安全宣传教育”五个专项活动，切实提升公共消防安全水平。

（一）“家庭、社区消防安全宣传教育”行动标准

1.社区应达到“十个一”标准：制定一套消防安全宣传教育制度与居民防火公约；每栋住宅确定一名专兼职消防安全员并为 －4－

该住宅楼绘制、张贴一张疏散逃生示意图；建立一支志愿消防队伍并帮助家庭成员、老弱病残及鳏寡孤居等特殊群体经常查找、消除火灾隐患；购置一套灭火设备器材并熟练使用；设立不少于一处固定消防宣传阵地（消防宣传牌、栏或橱窗）；每年至少组织开展一次灭火疏散演练；组织居民每年参加一次社区消防宣传教育活动；设置一间消防宣传教育活动室；每年组织居民参观一次消防科普教育基地（消防教育馆、博物馆）；社区楼宇电视、户外显示屏、广播每周播放不少于一次消防安全常识。

2.城市家庭应达到“十个一”标准：制定一份家庭应急疏散逃生预案；每户有一本消防安全知识图书；每年开展一次家庭消防安全自查；每年接受一次消防安全教育培训；每年参加一次社区消防疏散演练；向消防部门提出一条消防工作建议；每户家庭配备一对灭火器；鼓励有条件家庭安装一套独立式火灾自动报警装置；配备一套简易疏散逃生装置（应急手电筒、逃生绳、简易呼吸面具等）；家长每年陪同子女参与一次消防宣传教育活动。

3、农村家庭要达到“五个一”标准：家长每年陪同子女参与一次消防宣传教育活动；每户储备一处灭火用水或沙土；有条件的家庭配备一个灭火器；鼓励家庭配备一套简易报警、照明、逃生自救消防器材；鼓励具备条件的家庭安装一套独立式火灾自动报警装置。

4、到2013年有50%以上，2015年100%的社区、城市家庭达到“十个一”标准；到2013年有50%以上、2015年80%以上

－5－ 的农村家庭达到“五个一”的标准。

（二）“学校消防安全宣传教育”行动标准

1、学校应达到“十个一”标准：聘请一名校外消防宣传教育活动辅导员；针对不同年龄段学生，每学期上一堂消防知识课；每学期开设一次消防安全主题班会并编发一期消防主题校报、黑板报；每学期组织一次由全体师生参加的学校重点场所、宿舍消防安全自查行动；学校每学年组织师生开展一次疏散逃生演练、消防知识竞赛或消防趣味运动会等活动；普通高中、中等职业学校、高等学校学生每年参加不少于一次、每次不少于半天的消防志愿服务活动；小学、初级中学每年布置一次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业；学校教室、行政办公楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等在每个安全出口设置一个疏散逃生标志；有条件的学校建立一个固定的消防安全宣传教育场所；校园电视、广播、网站、报刊、电子显示屏、板报等每月播、刊、发不少于一次消防安全内容。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市学校达到“十个一”标准；到2013年有50%以上、2015年80%以上的农村学校达到“十个一”的标准。

（三）“农村消防安全宣传教育”行动标准

1、农村乡镇、行政村应达到“十个一”标准：制定一套消防安全教育、自治联防制度与村民防火公约；依托治安联防队或民兵等组织建立一支志愿消防队伍；明确一名专兼职消防安全（宣 －6－

传）员；在集市、场镇和行政村人员集中场所建立一块（个）消防宣传栏（牌）、橱窗等固定消防宣传教育阵地；每个村庄购置一套灭火设备器材并熟练使用；每年农忙、火灾多发时节以及节庆、民俗活动期间，组织开展不少于一次有针对性的消防安全宣传教育活动；每年举办一次群众喜闻乐见的消防文艺演出；每年组织播放一次消防电影；每年开展一次消防安全教育培训和灭火疏散应急演练；每年对村“两委”负责人进行一次培训。

2、到2013年有50%以上，2015年80%的农村达到“十个一”标准。

（四）“人员密集场所消防安全宣传教育”行动标准

1、人员密集场所应达到“ 十个一”标准：制定一套员工消防安全培训制度；每年组织不少于一次消防安全培训；制定一份详细灭火疏散逃生预案；每半年组织不少于一次的疏散演练；在场所主要出入口处设置一张消防安全告知书或消防安全提示卡；在场所主要出入口处和疏散通道张贴一张重点区域消防平面示意图；每天早班前对员工掌握消防安全知识和技能情况进行一次检查；每年组织一次员工到消防教育场所（馆）参观体验；对建筑自动消防设施至少每月进行一次检查；场所内视频和广播系统每天不少于一次播放消防安全知识。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市人员密集场所达到“十个一”标准；到2013年有50%以上、2015年80%以上的乡镇、集市人员密集场所达到“十个一”的标准。

－7－

（五）“单位消防安全宣传教育”行动标准

1、机关、团体、企业、事业单位应达到“十个一”标准：建立一套完整的消防宣传教育制度；确定一名专兼职消防宣传员；制定一份详细的灭火疏散预案；在显要位置张贴一份逃生疏散路线图；培养一名消防安全管理“明白人”；消防安全重点单位至少每半年、其他单位至少每年组织一次灭火逃生疏散演练；每季度检查火灾隐患不少于一次；每年开展全员消防培训不少于一次；设置一个固定消防宣传阵地；单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等每天不少于一次播放消防安全知识。

2、到2013年有60%以上，2015年100%的城市单位达到“十个一”标准；到2013年有50%以上、2015年80%以上的农村、乡镇单位（企业）达到“十个一”的标准。

五、职责分工

各相关部门要积极向当地党委、政府汇报，争取政策、经费等相关支持，并将实施本纲要纳入消防安全联席会、防火安全委员会议事日程，加强工作领导，出台配套政策，建立完善职能部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制。各部门要切实履行职责、发挥优势、密切配合、形成合力，定期研究解决重大消防安全宣传教育问题，力促《纲要》的贯彻落实，大力推进全民消防安全宣传教育工作。

（一）宣传部门要将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容，纳入文明城市创建年考评内容；定期组织新闻媒体开展 －8－

消防公益宣传，广泛宣传普及消防法律法规、防火、灭火及疏散逃生自救知识，营造浓厚氛围。要大力宣传推广全民消防安全教育工作中的先进经验和先进典型。

（二）公安、消防部门要根据消防安全形势和中心工作，研究制定消防安全宣传教育工作重点；将宣贯和落实《纲要》纳入“大排查、大整改、大练兵、大宣传、大培训”活动考评；策划组织“119消防日”、“中国消防志愿者行动”等消防安全宣传教育活动；组织社会媒体开展消防宣传工作；指导相关部门、社会单位开展消防安全教育活动；加强消防站开放、消防科普教育基地等固定消防宣传教育阵地建设；将消防安全宣传教育纳入社区警务室工作职责；派出所要将消防安全宣传教育工作纳入日常消防监督检查内容，社区民警要指导督促社区、住宅小区开展消防安全宣传教育工作。

（三）教育部门要将学校消防安全宣传教育列入安全工作规划，在课堂教学、学生校外社会实践、团组织和少先队活动中落实好消防安全教育内容；指导各类学校开展消防安全宣传教育活动，并进行督导考核；将消防安全宣传教育培训纳入学校教职员工在职培训内容和“中小学生安全教育日”活动内容；负责组织实施消防安全示范学校创建活动；支持职业院校开设消防专业或者设置消防课程；鼓励师范类院校将消防安全知识列入学生必修内容；发动大中专院校学生参加中国消防志愿者行动，对城乡老弱病残等特殊群体，开展面对面的消防宣传教育和志愿服务活动。

－9－

（四）民政部门要将消防安全宣传教育培训纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育；指导社区、村（居）民委员会制定防火安全公约、开展消防安全宣传教育培训工作，在社区、村庄公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，对村（居）民开展经常性的消防安全宣传教育；督促社区、乡村广播、视频设备播放消防安全常识；组织养老院、光荣院、福利院、救助站等开展用火用电和自救逃生安全教育。

（五）文化部门要指导文物保护单位、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防安全宣传教育工作，确保从业人员懂基本消防常识、会查找消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生；大力推动消防文化建设，积极开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，把消防安全教育纳入文化下乡活动，融入基层群众文化活动中。

（六）卫生部门要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案；指导医疗卫生机构做好伤员救治和消防安全宣传教育工作，教育医疗卫生机构人员学会扑救初起火灾、组织人员（病人）疏散逃生和火灾应急救护技能。

（七）广播电影电视部门要加大消防安全宣传报道力度，普及消防法律法规和消防安全常识、逃生自救知识，及时宣传消防安全工作先进经验，鼓励相关媒体安排播出消防公益广告，在消 －10－

防工作重要节日、重要活动期间集中进行宣传报道；积极扶持消防广播、电视节目以及消防电影、电视剧的制作、播出；积极协助有关部门开展“消防宣传进影院”活动，组织放映消防安全知识宣传片。

（八）安全生产监督管理部门要督促工矿商贸企业依法开展消防安全教育工作，将消防安全知识纳入企业安全生产教育、培训内容；将消防法律法规、技术标准纳入注册安全工程师和特种作业人员的培训和考试内容；将消防安全宣传教育纳入“安全生产月”等活动内容并进行考评。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保《纲要》的贯彻落实，县上成立由县委宣传部、县公安局等7部门领导为成员的《纲要》宣贯领导小组，并在县消防大队设办公室，具体负责工作的领导、组织和协调。各部门、单位也要成立相应的组织机构，认真研究、完善工作措施，推动《纲要》全面、深入贯彻实施。

（二）出台配套措施。针对我县山区、社会经济发展条件实际，各部门、单位要因地制宜制定有针对性的消防安全宣传教育五年规划和工作计划，量化工作任务，明确工作进度，制定具体措施，确保消防安全宣传教育活动迈上常态化、规范化轨道。

（三）健全宣传队伍。各部门、单位建立以宣传部门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体,消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防安全宣传教育队

－11－

伍。特别是要鼓励、引导社会机构和个人兴办消防安全宣传教育机构，大力引入社会力量，开展全民宣传教育工作。单位建立消防安全管理人、志愿消防队员组成的消防宣传队伍；社区建立由居民委员会工作人员、物业管理人员、协管员、志愿者、预备役人员等参加的消防宣传队伍；农村建立村委会干部、民兵、群众组成的消防宣传队伍。

（四）完善宣传设施。各部门、单位要更新完善大型消防宣传车车载装备，购置专门的消防宣传车辆，到2015年底80%以上的县级行政区域配备消防宣传车。积极推动消防科普教育基地建设，到2015年底，县级行政区域依托消防队（站）、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上功能设施比较齐全的消防科普教育场馆。

（五）创新消防文化。要重视消防文化建设，通过文联、艺术团体等发动文艺创作骨干，结合当地特色创作消防影视剧、消防动漫、文学作品、游戏等消防文艺精品，创新消防宣传形式。要广泛组织消防主题晚会、巡回演出、文艺汇演等群众性消防文艺活动，增强消防宣传教育的感染力、影响力。

（六）保障宣传费用。要将消防宣传经费列入本级财政预算，每年递增不少于5%，为建设消防科普教育基地等固定消防宣传设施、配备消防宣传车辆、制作消防宣传品和开展消防安全培训、消防志愿者活动等提供经费保障，确保《纲要》顺利实施；有关部门、单位和团体应根据纲要明确职责任务，安排落实所需经费。－12－

各地要探索建立公益消防安全宣传教育基金，鼓励、支持社会力量捐赠消防安全宣传教育经费。

（七）营造浓厚氛围。各县（区）要将《纲要》宣贯工作作为当前及今后一段时间的重点工作来抓，积极开展形式多样、内容丰富的消防宣传教育活动。要紧紧围绕“全民消防、生命至上”的主题，广泛宣传《纲要》的主要内容和各方职责，通过张贴、悬挂宣传标语，举办知识竞赛等形式，掀起《纲要》宣传热潮。电视、广播、报刊、互联网等大众媒体以及数字媒体、手机报、手机电视、公共视听载体（包括户外电子屏、楼宇视频）等新兴媒体应广泛、深入开展经常性的消防公益宣传，在重要节日、重大活动、重点防火时期和“119消防日”期间应刊播消防安全常识及公益广告，开展针对性的提示宣传。

（八）开展主题活动。各部门、单位《纲要》宣贯工作领导小组要在适当时段、重要节点，认真策划大型消防安全宣传教育活动，并邀请党委、政府领导出席观摩，扩大活动宣传声势。在每年11月份“消防宣传月”期间，要发动有关部门、社会各界及广大人民群众广泛参与消防安全宣传教育活动，营造浓厚的消防安全宣传氛围。

七、工作要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。《纲要》的颁布实施，对于提高我县公民消防安全素质，增强社会抗御火灾能力，提升公共消防安全水平，维护社会安全稳定大局，具有十分重要的意

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义。各部门要从维护经济社会和谐发展和提高人民群众幸福指数的高度，充分认识做好全民消防安全宣传教育工作的重要性，认真学习和领会《纲要》的主要内容和工作要求，以高度的责任感和扎实的工作措施，将贯彻落实《纲要》作为构筑社会消防安全“防火墙”工程的治本之策，摆上重要议事日程，加强组织领导，积极开展各类消防安全宣传教育工作。要在《纲要》的指导下，全面、规范地开展消防宣传教育，及时向党委政府汇报，争取必要的政策和财力支持。

（二）密切联系沟通，加强协同配合。全民消防安全宣传教育是一项系统工程，各部门要认真履行《纲要》规定的消防安全宣传教育工作职责，切实加强沟通联系，定期研究解决重大消防安全宣传教育问题。县7部门将建立宣贯《纲要》联络员制度，各部门都要密切配合，建立全民消防安全宣传教育活动和部门联动协调沟通机制，通过定期召开《纲要》宣贯联席会、调度会、通报会等，研究、策划系列宣贯活动，加强对消防安全宣传教育工作的组织协调，力促《纲要》的贯彻落实。各部门要抓紧制定本地本部门的宣传工作方案和计划，提前筹备，精心实施。要紧紧围绕“全民消防，生命至上”主题，向全社会广泛深入宣传《纲要》的主要内容和各方职责，宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、广电、安监部门都按照工作职能，部署、督导本部门、系统、行业的消防宣传教育工作，确保消防宣传教育活动常态化、规范化。各部门要充分发挥主力军作用，积极探索创新宣传教育 －14－

形式和方法，共同策划具有针对性、富有时效性、产生影响力的宣传活动。各部门要强化内部宣传，积极发挥行业系统的社会宣传优势，推动消防宣传工作社会化。

（三）加强督导检查，推动长远建设。要认真研判本地消防安全形势，根据当地实际，坚持边实践、边总结、边推进的原则，建立健全各项工作机制。一是建立典型示范引导机制。2011年，县（区）、每个行业系统确定不少于5个，以此为样板进行推广普及，自2012年开始，按照每年达标数不少于25%的比例，到2015年，所有社区，农村，人员密集场所，机关、团体、企业、事业单位达到工作目标。县里将根据各地实际情况，选取推进力度大、工作效果好、富有特色的县（区），召开全县现场会予以推广。二是建立奖惩激励机制。由领导小组办公室奖惩激励实施办法，每年“119”消防日主题宣传活动期间，评比表彰一批“消防安全教育示范学校”、“热心消防工作的企业家”、“热心消防宣传的新闻媒体记者”、“优秀社区消防工作者”等先进单位和先进个人。2015年12月，县7部门就贯彻落实《纲要》情况进行全面总结表彰。三是建立考核考评机制。全县消防宣传教育活动将纳入当地社会综合治理考核内容，纳入各部门工作考评范围和已有的创建工作内容，并与其它活动同安排、同部署、同检查、同考核，强力推动各项消防宣传教育目标任务的落实。领导小组办公室每年制定、调整《纲要》宣贯工作考评细则，每年至少组织一次对各地、各单位全民消防安全宣传教育活动开展情况进行实地考评、－15－

考察、调研。2015年7月至12月，领导小组进行全面验收考核。

中共城固县委宣传部

城固县公安局

城固县教育局

城固县民政局

城固县卫生局

城固县文化新闻出版局

城固县中市安全生产监督管理局

二○一一年十月二十五日

主题词：消防安全

宣传

教育

实施意见

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：县委宣传部，县公安局，县教育局，县民政局，县文

化局，县卫生局，县广电局，县安监局。各乡镇政府。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 城固县公安局

2011年10月31日印发 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

共印150份

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第三篇：全民消防宣传教育纲要

附件1 全民消防宣传教育纲要（2011—2015）

（送审稿）

加强消防宣传教育工作，提升全民消防安全素质，夯实火灾防控社会基础，筑牢社会消防安全“防火墙”，是预防和减少火灾事故、确保人民生命财产安全的重要手段和治本措施，对推动科学发展、促进社会和谐，具有十分重要的意义。根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《全民消防宣传教育纲要》（2011-2015）。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立“全民消防，生命至上”的消防宣传教育理念，坚持长期、广泛、因地制宜地开展全民消防宣传教育活动，不断激发公民关注消防安全、参与消防工作的积极性和主动性，增强全民消防安全素质，努力减少火灾危害，维护公共消防安全，为全面建设小康社会，实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

到2015年底，全民消防宣传教育工作持续、健康发展，力争覆盖所有单位、社区、学校、场所以及80%以上的城市家庭、50%以上的农村家庭，基本实现“人人关注消防安全、人人掌握消防常识、人人学会逃生自救技能”的目标。具体目标如下：

（一）消防安全常识全面普及。安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初期火灾、安全疏散逃生等消防安全常识在全社会得到广泛普及。

（二）全民消防宣传教育机制基本形成。各级政府和职能部门、社会单位和场所依法开展消防宣传教育的职责清楚、任务明确、措施可行、实施有序、保障有力；宣传队伍普遍建立、基础设施基本完备、宣传形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传与重点宣传结合、专业队伍与群众力量结合的宣传格局基本形成；指导、督察、考评、监测体系基本建立。

（三）公民消防安全素质明显增强。遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，安全用火的良好习惯逐步养成，发现和消除火灾隐患、扑救初期火灾和逃生自救互救能力明显增强。人为因素引起的火灾事故明显降低，全国火灾形势保持平稳。

三、主要任务

在对全体公民普遍开展宣传教育的基础上，重点实施以下行动：

（一）家庭消防宣传教育行动

1、家庭成员应掌握安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、扑救初期火灾和逃生自救常识，经常查找、消除家庭火灾隐患。

2、家庭成员应自觉遵守消防安全管理规定，不圈占、埋压、损坏、挪用消防设施设备，不占用消防车道，保持疏散通道畅通。

3、家庭应制定应急疏散预案并组织全体成员进行演练，参与街镇、村寨、社区、物业管理公司组织的消防宣传教育活动和灭火、逃生演练。

4、城镇和有条件的农村家庭应根据实际情况配备报警、灭火、照明、逃生自救消防器材；其他农村家庭应储备灭火用水或沙土，配备必要的简易灭火器材。

公安派出所、居委会、村委会应经常开展家庭防火知识宣传。民政、妇联、街道办事处、乡镇政府等应将家庭消防宣传教育工作纳入“五好文明家庭”、“和谐家庭”等创建内容。家政服务公司应对保姆、保育员等进行家庭消防安全常识教育。

（二）社区消防宣传教育行动

1、社区居委会、小区物业服务企业应建立社区消防宣传教育制度，明确专人负责，制订居民防火公约，经常开展消防安全检查，组织居民参加消防科普教育活动，定期开展逃生疏散演练。

2、物业服务企业应为每栋住宅确定专兼职或义务消防宣传员，经常开展消防安全常识宣传和提示，绘制、张贴住宅楼逃生疏散示意图，进行楼内消防巡查，确保疏散通道畅通、防火门常闭、消防设施器材和标志标识完好，发现问题及时报告有关部门解决。

3、社区居委会、小区物业服务企业应发动社区老年协会、业主委员会和志愿者、义务消防队员参与消防宣传教育工作，与社区老弱病残、鳏寡孤独人员结成帮扶对子，上门进行消防宣传教育，帮助查找消除火灾隐患，遇险情时帮助逃生疏散。

4、居委会、物业服务企业在重要防火时期、“119消防日”活动期间应组织开展消防安全自查、互查和灭火、逃生演练，对社区单位、个体工商户等开展针对性宣传教育。

5、小区物业服务企业应因地制宜地设置消防宣传牌（栏）、橱窗，经常更新内容；督促小区楼宇电视、户外显示屏、广播等经常播放消防安全常识；每月检查、维护公共消防设施器材，确保完好无缺。

公安部门应将消防宣传教育纳入社区警务室工作职责，社区民警应组织并督促社区开展消防宣传教育工作。综治办、文明办和民政、妇联等应将消防宣传教育纳入“平安社区”、“文明社区”等评选内容。居委会应督促小区物业服务企业做好消防安全教育工作。工商部门、街道办事处应督促社区工商企业、个体工商户开展消防安全宣传教育工作。

（三）农村消防宣传教育行动

1、村委会应制订村民防火公约，引导农民开展消防安全自查行动；教育农民安全用火、用电、用油、用气，改变不良用火习惯；帮助农民学会火灾报警、扑救初期火灾和逃生自救的方法，并经常演练。

2、村委会引导村民建立健全自治联防、联控制度，轮流进行消防安全提示和巡查，及时发现、消除火灾隐患。

3、夏、秋收等农忙时节、火灾多发季节以及节庆、民俗活动期间，乡镇、村社应集中宣传火灾危险性和消防安全注意事项。

4、乡镇政府应在农村集市、场镇等场所设置消防宣传栏（牌）、橱窗等，及时更新内容；举办群众喜闻乐见的消防文艺演出，寓教于乐。

5、乡镇、行政村应设专兼职消防宣传员，组织农村预备役人员、村镇干部、消防志愿者等与弱势群体人员结成帮扶对子，上门开展宣传、查找隐患，并进行灭火、逃生自救演练，遇险时协助逃生自救。相关部门应将消防宣传内容纳入农村党员基层干部实用技术培训计划、农村普法教育、文化卫生科技“三下乡”等活动。

（四）学校消防宣传教育行动

1、各级各类学校应针对不同年龄段学生分类开展消防安全教育，每学年安排2课时消防知识教育课程；布置一次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业；每学年组织师生开展灭火、疏散逃生演练；有条件的学校应组织学生在校期间至少参观1次消防科普教育场馆。

2、学校应利用“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”、“119消防日”集中开展消防宣传活动。

3、学校应将学生参与消防安全活动纳入校外社会实践内容。高中、大中专院校应鼓励学生参加消防宣传志愿服务活动，并纳入学生社会实践、志愿活动考核体系，每位学生在校期间参加消防安全活动应不少于4小时。

4、有条件的学校应建立消防宣传场所，配置必要的消防设备、宣传资料；校园电视、广播、网站、校报、电子显示屏、板报等，应进行消防宣传教育。

5、学校教室、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等应在醒目位置设置逃生疏散示意图和逃生疏散标志。

教育、人力资源和社会保障部门应将消防安全教育纳入各级各类学校教学和培训内容，培训消防安全教育师资力量，组织开展“消防安全教育示范学校”创建工作。

（五）人员密集场所消防宣传教育行动

1、人员密集场所的安全出口、疏散通道和消防设施醒目位置应设置逃生疏散线路图、消防安全警示牌、疏散逃生指示标志等，并结合本场所情况，向顾客提示场所火灾危险性、疏散出口和路线、灭火和逃生设备器材位置及使用方法。

2、人员密集场所应定期开展全员消防安全培训，从业人员上岗前应经过消防安全专项培训；组织全员灭火、疏散、逃生演练，到消防教育场馆参观体验，确保人人具备发现和消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织疏散逃生能力。

3、文化娱乐场所、商场市场、宾馆饭店以及大型活动现场应通过视频、广播或主持人提示等形式向顾客告知安全出口位置和消防安全注意事项。

4、公共交通工具的候车（机、船）场所、站台等应在醒目位置设置消防安全提示，宣传消防安全常识；电子显示屏、车（机、船）载视频和广播系统应经常播放消防知识。

各部门应加强对本系统、行业的人员密集场所消防宣传教育的监督管理，并纳入考评考核和奖惩内容。

（六）单位消防宣传教育行动

1、机关、团体、企业、事业单位应建立健全本单位消防宣传教育制度，建立机构，落实人员，明确责任，定期组织开展消防宣传教育活动。

2、单位应制定灭火和应急疏散预案，张贴逃生疏散线路图，定期组织灭火、逃生疏散演练。

3、单位应定期开展全员消防安全培训，确保全体人员懂基本消防常识、消防设施器材使用方法和逃生自救技能，会查找整改火灾隐患、扑救初期火灾和组织人员疏散。

4、单位应设置消防宣传阵地，配备消防宣传教育资料；单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等应经常开展消防宣传教育活动。

各部门、系统、行业和主管单位应每年部署消防安全教育工作，对下属单位进行督导考评。具有从业资格管理职能的部门，应将消防安全知识纳入从业资格培训和考试内容。

四、保障措施

（一）制定工作计划。各地应因地制宜，分别制定本地消防宣传教育工作计划，分、类别，有计划、有目标、有重点、有步骤地统筹安排当地消防宣传教育活动，确保宣传教育取得实效。

（二）出台配套措施。各地应根据《纲要》目标任务要求，明确政府部门、社会组织、企业及公民在消防宣传教育中的责任、权利和义务。出台切实可行、操作性强的措施，鼓励、吸引社会机构、个人兴办消防宣传教育机构，开展社会化消防宣传教育活动。

（三）健全宣传队伍。建立由消防安全管理人、专兼职消防员、保安人员组成的单位消防宣传队伍，由社区居委会工作人员、物业管理人员、协管员、志愿者、预备役人员等参加的社区消防宣传队伍，由文化员、广播员、安监员、治安员、计生员、村干部和基干民兵参加的农村消防宣传队伍，形成以新闻媒体、宣传部门及社会单位专兼职宣传人员为主体、消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防宣传队伍。

（四）改善宣传设施。积极推动消防博物馆、科普教育基地、教育馆（室）、宣传车、主题公园等教育基地设施建设。到2015年底，县级行政区域依托消防队（站）、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上消防科普教育场馆；60%以上县级行政区域配备消防宣传车。

（五）发挥媒体作用。电视、广播、报刊、互联网等大众媒体以及数字媒体、桌面视窗、电子游戏、手机报、手机电视、户外电子屏、楼宇视频等新兴媒体应广泛、深入、经常进行公益性义务消防宣传；重要防火时期，应集中开展针对性宣传报道。

（六）创新消防文化。采取各种措施，积极推动消防文化事业创新发展，组织群众喜闻乐见的专题晚会、巡回演出、文艺汇演等，拍摄播出消防影视剧，推出消防动漫、游戏等。鼓励城乡社区和基层单位开展群众性消防文艺活动，动员文艺工作者不断创作出消防文艺精品。

（七）开展主题活动。每年“119”消防宣传活动期间和重要防火时期，各级政府应组织开展社会化宣传教育活动，机关、团体、企业、事业单位和社区应因地制宜开展针对性消防宣传活动；积极组织志愿者开展消防知识宣传普及活动。

（八）保障宣传经费。各级人民政府应为《纲要》的实施提供资金保障，确保建设消防科普教育基地等固定消防宣传设施、配备消防宣传车、制作消防宣传品和开展消防安全培训、消防志愿活动等所需经费。有关部门、单位和团体根据承担的《纲要》实施任务，安排落实所需经费。鼓励、支持社会力量捐赠公益性消防宣传教育经费。

五、组织领导

（一）政府领导。各级人民政府应高度重视《纲要》的实施工作，将其纳入政府消防安全联席会、防火安全委员会办公会议事日程，按照《纲要》的部署和要求，加强工作领导，制定政策法规，加大财政投入，分解目标任务，明确责任分工，精心组织实施。同时，督促有关部门和单位，建立完善消防宣传部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制。鼓励各地在实施《纲要》过程中，积极探索，勇于创新，改革宣传内容、方法、手段，创造性地开展宣传教育活动，及时总结推广先进经验，确保《纲要》顺利实施。

（二）部门协同。宣传、发展和改革、教育、工业和信息化、公安、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、交通、农业、商务、文化、卫生和工商、广电、新闻、出版、体育、安监、旅游、宗教、民航、铁道、文物以及工会、共青团、妇联等部门和团体应按照工作职能，部署、督导本部门、系统、行业消防宣传教育工作，确保消防宣传教育活动规范化、常态化。有关单位、社会团体应按照《纲要》要求，将消防宣传任务纳入相应工作规划和计划，切实履行职责，发挥优势，密切配合，形成合力，大力推进全民消防安全教育活动。

（三）加强督导。建立《纲要》实施的考评指标体系，制定宣传评估标准，跟踪督导检查考核。委托有关监测评估机构对各地实施《纲要》情况进行监测、评估，并提出相应对策和改进建议。

第四篇：消防宣传纲要

全民消防常识普及工作是一项基础性社会工程，是全民广泛参与的社会行动。近年来，我区全民消防常识普及工作有了较大的发展，但仍存在许多问题。一是消防常识宣传教育工作长效机制尚未形成。二是消防常识宣传教育设施、队伍和经费等资源不足。三是大众传媒的消防常识传播力度不够、质量不高。四是人均接受消防常识时间低于全国平均水平。五是各类人群的消防安全素质明显偏低。为认真解决存在问题，进一步做好全民消防常识普及工作，根据《中华人民共和国消防法》和公安部、教育部、民政部等九部门制定的《社会消防安全教育培训规定》，结合我区实际情况，特制定本纲要。

一、指导思想

我区消防常识普及工作要以科学发展观为统领，深入贯彻实施国家消防“大宣传、大教育、大培训”工程，结合我区实际情况，按照“统筹规划、资源共享、突出重点、形式多样”的原则，不断创新消防常识宣传教育体制与机制、内容与形式、方法与手段，大力普及全民消防常识，增强全民消防安全意识，提高全民消防安全素质，预防和减少火灾事故，建设平安和谐内蒙古。

二、总体目标

争取通过五年时间的努力，出台一批消防常识宣传教育的政策、法规，构建一套适合区情的消防常识宣传教育工作制度，建立一个以政府投入为主、社会和个人资助为辅的多元投入工作机制，建设一批设施完备、功能齐全的消防常识宣传场馆（所）和基地，壮大一支由教育工作者、科普专家、企业员工和消防志愿者组成的消防常识宣传教育人才队伍，构筑一个以大众传媒为主体、城乡消防宣传基础设施为网络的立体化消防常识宣传体系，培育一些非营利性的社会消防常识宣传教育组织，推出一批有影响的消防常识宣传教育项目和产品，基本建成具有我区特色的全民消防常识普及体系，实现消防常识宣传工作组织网络化、功能社会化、活动常态化，努力达到“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”的目标，使我区全民消防安全素质得到大幅提高，推动我区消防工作又好又快发展。

三、主要任务

（一）实施五项工程 大众传媒普及工程。

责任部门：自治区广电局、教育厅、文化厅、新闻出版局及其他有关委办厅局。

加大媒体消防常识传播力度。将消防安全知识纳入公益宣传，自治区和盟市级主流媒体必须开设固定消防常识公益宣传栏目。充分发挥报刊、广播、电视等各类媒体的优势，开展形式多样、内容丰富的大型消防常识宣传活动。增加电视台、广播电台有关消防常识节目播出时间，尤其要在黄金时段安排一定比例的消防常识宣传节目和消防常识公益广告。在条件成熟时，开设消防常识专业频道。扩大各类报纸和杂志有关消防常识宣传的版面。提高各类媒体对火灾事故和重大应急救援事件的反应能力，指导公众科学应对突发事件。打造消防常识传播媒体品牌。引进现代营销模式与先进编创技术，打造一份消防常识普及精品杂志，编制一套消防常识普及丛书，创办一些消防常识宣传媒体栏目，努力培育一批受众率高、影响广泛的消防常识传播媒体品牌。

发挥新型媒体传播功能。充分发掘社会各界消防常识宣传资源的潜力，拓宽消防常识宣传渠道，利用博物馆、植物园、动物园、旅游风景点、商场、机场、车站等设施，借助楼宇电视、交通工具视频、公益广告屏(牌)、手机短信等新型宣传平台，开展各种消防常识宣传活动，最大限度扩大消防常识宣传教育覆盖面。培育、扶持和建立若干对网民有较强吸引力的消防常识宣传网站。消防安全培训工程。

责任部门：自治区教育厅、劳动和社会保障厅及其他有关委办厅局。

加强消防培训机构建设。扩展现有消防培训中心和消防科普基地的培训资源。依托全区各类职业院校，构建消防安全职业技能培训基地。支持和鼓励有条件的普通高等学校和中等职业学校设置消防类专业或者开设消防类课程，培养消防专业人才。优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络。培育和发展中介机构，建立消防常识宣传公司和消防安全专业培训机构。

壮大消防常识宣传队伍。吸收学生、教师、公务员、媒体工作者、文艺工作者和社会有关人员加入消防志愿者队伍。推动社会团体和群众组织，开展消防常识普及活动。

深化消防安全培训内容。编写适合不同人群特点和需求的消防培训教材。结合培训对象需求，将消防法律法规、火灾预防、火灾扑救和逃生自救常识列为培训公共科目。

推行执业资格认证制度。开展消防职业技能鉴定，将消防法律法规和有关消防技术标准纳入注册安全工程师培训和执业资格考试内容。推行消防宣讲员执业资格认证制度，建立行业、系统消防常识普及队伍。2010年，全区消防宣讲员人数达到2000人，2012年达到5000人。资源开发共享工程。

责任部门：自治区广电局、文化厅、新闻出版局及其他有关委办厅局。

加大消防信息资源开发。集成区内外现有包含消防信息的各类图书、期刊、音像制品和文艺作品等，建成数字化消防信息资源库和共享交流平台，为社会和公众提供消防技术资源支持和公共消防常识宣传服务。研究开发网络消防科普的新技术和新形式，开发一批具有实时、动态、交互等特点的网络消防常识宣传产品和逃生模拟游戏软件。繁荣消防文艺创作。推动消防、科普、教育、文化和传媒界的合作，制定优惠政策和相关规范，推动消防文化产业发展。吸引和鼓励社会各界参与消防作品创作，加大对优秀原创作品的扶持、奖励力度，创作出一批紧扣时代发展脉搏、适应市场需求和公众喜闻乐见的优秀消防作品。

扩大消防作品共享范围。开展优秀消防作品的推介、展演、展映、展播和展示活动。针对公众生产生活的实际需求，组织编制《全民消防常识读本》、《消防与生活》和《家庭防火一册通》等简明生动的消防常识普及资料，并免费发放给公众。基础设施建设工程。

责任部门：自治区发展改革委、财政厅、建设厅、民政厅、科技厅、公安消防总队。

加强消防宣传基础设施建设。将消防宣传基础设施建设纳入社会事业发展总体规划及基本建设计划，制定发展规划、建设标准和管理条例。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益消防宣传基础设施建设提供捐赠、资助。全区各地要逐步完善辐射所有学校、社区、农村牧区和社会单位的消防宣传基础设施建设，在城乡社区建设消防宣传活动室、宣传栏、广告牌和网络终端设备等设施。2012年，50%的城市社区和30%的农村牧区建有普及消防常识内容的社区活动室或文化站。2015年，所有社区和农村牧区均建有消防常识普及场馆（所）。

建立消防常识普及场馆（所）和基地。统筹规划消防常识普及场馆（所）和基地建设，逐步形成既有地方特色，又具时代气息的场馆（所）和基地建设格局。2010年建成自治区消防安全培训教育基地。2011年，呼和浩特市、乌海市、锡林郭勒盟、赤峰市、呼伦贝尔市建成消防科普教育场馆（所）和基地。2012年，其他盟市建成消防科普教育场馆（所）和基地。整合利用社会相关资源，依托各地科技馆、博物院等公共场所建立消防常识普及场馆（所）和基地，构建一个全区性的“消防常识普及教育场馆（所）和基地”网络，定期对公众免费开放，举办消防常识安全讲座和开展消防安全咨询等活动。

加大消防队（站）开放力度。根据城市及乡村建设规划，在合理有效服务区域内，设置消防队（站）。按照事权财权划分原则及现行财政体制，对现有消防队（站）设施进行更新改造，在展示内容、演示手段上有所突破和创新，培养专业宣讲员，开发互动性、参与性较强的活动项目，拓展和完善消防常识宣传教育功能。2012年全区所有消防队（站）均向社会开放。消防常识测评工程。

责任部门：自治区统计局、内蒙古电视台和各类评估机构。

制定消防常识测试标准。提出公众应具备的基本消防常识内容，制定消防常识水平测定标准。开发一批消防常识测试软件，建立公众消防安全素质监测指标体系。开展消防常识水平测定活动。委托统计部门、媒体受众调查中心和评估机构等对公众消防安全素质状况和本纲要实施情况进行测试评估，向媒体公布评估结果，并提出相应对策和建议。优化消防常识普及内容。根据全民消防常识水平，及时调整消防常识普及工作方向，充实消防常识普及内容，满足公众消防安全需求。

（二）覆盖六大群体

深入实施百万公民消防安全素质行动计划，特别是加大领导干部、城乡居民、职工和学生等重点人群的宣传力度，以重点人群消防素质行动带动全民消防素质的整体提高。领导干部和公务员。

责任部门：自治区人事厅、教育厅。

各级行政院校和干部学院将消防安全列入领导干部理论进修培训内容，开设火灾案例分析、消防安全形势研判等课程。

围绕建设学习型机关，定期举办干部消防知识讲座，并利用召开会议（报告会）和参观火灾现场等形式向广大干部宣讲消防常识。重点抓好县处级以上领导干部的消防知识学习，提高对消防工作重要性的认识。企事业单位。

责任部门：自治区总工会。

全面推动各行业、单位依法履行员工消防安全教育责任，建立消防安全教育培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费。各事业单位和国有企业要将消防安全教育列为负责人培训规划的重要内容。

把消防常识普及与职工岗位技能竞赛、技术革新、创造发明等活动相结合，企事业单位每年都应组织职工开展消防常识竞赛活动和消防安全技能比赛，促进单位职工消防安全素质提升。城乡社区居民。

责任部门：自治区团委、民政厅、农牧业厅和各级政府。

加强农村牧区基层消防组织建设，建立健全消防组织机构，创新各类消防组织，充分发挥草原119体系在消防常识宣传教育方面的重要作用。

开展创建“消防先进县、乡（镇）”活动和“新农村新牧区消防科普示范基地”评定活动，推进农村牧区消防常识宣传不断深入。

广泛开展各种形式的群众性、社会性、经常性消防常识宣传活动，深化“消防安全进农村、进牧区”活动，组织人员到农村牧区开展消防常识宣讲活动。

城乡各级基层政府组织要积极发挥组织领导作用，社区居民委员会、嘎查村民委员会应当确定至少一名专（兼）职消防安全员，具体负责消防常识安全宣传教育工作。城乡社区要成立各种形式的志愿消防队，每个社区要配备3—5名以志愿者为主体的消防义务宣传队伍，做好社区消防常识普及工作。

社区居民委员会、嘎查村民委员会应组织制定防火安全公约，在公共活动场所设置消防宣传栏，利用社区、乡村广播、视频设备定时播放消防安全常识。

开展“消防一家亲”趣味宣传活动，制定家庭防火计划，针对不同家庭成员，特别是老人和儿童开展消防常识宣传教育。

创新工作模式，把消防常识宣传工作渗透到社区物业服务体系中，实现消防进社区、进楼院、进家庭、进公共场所。特殊行业和工种从业人员。

责任部门：自治区人事厅、劳动和社会保障厅、公安消防总队和各行业协会。

加强对特殊行业、工种从业人员消防安全教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施。将特殊行业、工种从业人员应具备的消防安全常识纳入各级各类职业教育和培训教材，有关消防安全的要求纳入执业标准。

特种作业人员必须到消防安全培训基地进行消防安全技术理论和实践技能培训，考核合格后，持消防特种作业证书方可上岗，其从事的作业范围和等级要与证件所规定的操作项目相符合。外来务工人员。

责任部门：自治区劳动和社会保障厅、总工会、建设厅。

建立健全消防常识宣传教育制度，开设务工人员消防教育夜校，广泛开展消防安全常识宣传和技能培训，提高进城务工人员的消防安全素质。

策划组织“平安打工行动”，在务工人员工作、生活集中区域，免费发放消防常识宣传画册、消防常识扑克、消防常识挂历等喜闻乐见的消防常识宣传品，播放消防常识电影。在校学生。

责任部门：自治区教育厅、团委。

各级教育部门要将消防安全纳入义务教育、学历教育、成人教育和职业教育体系，提高学校消防常识教育质量。

充分发挥学校课堂教学主阵地、主渠道作用，全区各地大、中、小学校和幼儿园要把消防安全列入教学计划，安排相应教学时间，配备消防安全课教师，开设消防安全课。本科生不少于16—18学时，高职高专生不少于12—14学时，未达到相应学分者，不予毕业。

建设一批消防常识教育特色学校，针对不同年龄段学生的特点，开展形式多样的消防常识安全教育。开展“学生消防夏令营”或“冬令营”，组织学生参观消防队（站）和消防科普基地，使学生掌握必要的消防安全知识与技能。

在初中、高中和大学的军训活动中，开展相应的消防常识学习和消防技能培训工作。

四、保障措施

（一）政策法规

出台全民消防安全素质建设的政策法规，明确政府、社会组织、企业及公民的责任、权利和义务。

在国民经济和社会发展计划以及相关法律法规中，体现全民消防安全素质建设的目标和要求。

制定鼓励和吸引区内外机构、个人独资或合作兴办消防常识安全教育、培训、传播与普及机构的政策。

（二）经费投入

加大政府财政保障力度，各级政府要将消防常识宣传教育经费纳入预算。全区各级财政部门要安排消防常识宣传教育经费，为本纲要的实施提供资金保障。

教育、人力资源和社会保障部门要设立专门经费，保障消防常识普及课程的正常开设、运行及各级各类学校、培训机构专兼职消防教师的待遇。民政、农牧业等部门设立专门经费，保障社区、农村牧区消防常识普及场所的正常开设、运行。

广泛吸纳区内外机构、个人资金，用于全民消防安全素质建设。建立捐赠公益性消防常识宣传事业个人所得税减免政策。开展社会募捐活动，设立消防常识普及公益基金。划拨一定比例的火灾公众责任险，用于消防常识宣传工作。

（三）队伍建设

培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，加强理论研究，形成一支规模宏大、素质较高的专兼职人才队伍和志愿者队伍，为全民消防安全素质建设提供人才保障和智力支撑。

开展多种形式的培训和进修活动，全面提升消防常识培训、教育、传播与普及人员的业务水平。

通过高等院校和有关研究机构培养大批消防常识传播与普及专门人才。

五、组织实施

（一）领导机构

自治区人民政府成立本纲要实施领导小组，进行统一动员部署和检查监督。领导小组办公室设在自治区公安消防总队，承担具体组织、协调、指导和监督的职能，定期向领导小组汇报工作，及时通报有关情况、总结先进做法和典型经验。

各盟行政公署、市人民政府将全民消防安全素质建设纳入当地社会发展总体规划，将本纲要的实施列入政府议事日程，纳入业绩考核。

（二）部门职责

各有关部门、事业单位和团体按照要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责，制定具体的落实方案，细化工作措施，实行专人负责，通过按工程式推进、项目式管理、台账式监督的方法来管理和运行。

有关部门要加强社会消防常识宣传教育机构和人员的管理，加强审批、登记和监督工作，杜绝消防常识宣传教育工作中的不法行为。

（三）奖惩办法

建立监督检查制度，实行专项检查与经常性的监督检查相结合，定期公布各地执行本纲要的情况，建立消防常识宣传奖惩机制，定期开展消防常识普及竞赛活动，充分调动社会各界开展消防常识宣传教育工作的积极性。

第五篇：消防宣传纲要

7月25日下午3时，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安全监管总局联合在京召开全国部署实施《全民消防安全宣传教育纲要》电视电话会议。新华网现场直播。

日前，由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局等8个部门联合制定的《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》（以下简称《纲要》）正式颁布。这是我国第一份多个职能部门参与制定的针对消防安全宣传教育的规范性文件。《纲要》的颁布实施，对于提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力，确保人民群众生命财产安全，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

近年来，随着新修订《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的颁布施行，在各级公安消防部门的大力推动下，社会化消防安全宣传教育取得了明显成效，全民消防安全意识逐步提高，各级党委、政府和人民群众对消防安全工作的重视程度也上升到了前所未有的高度。但是，由于受历史和现实等多方面因素制约，现阶段消防安全宣传教育仍然存在机制不完善、形式单调、责任不落实、覆盖面不够广、针对性不够强、宣传经费不保障等问题，未真正形成全社会人人参与、各部门齐抓共管的消防宣传教育格局，致使人民群众消防安全意识淡薄、自防自救能力滞后，人为因素火灾多发，给人民群众生命财产安全造成严重损失。

《纲要》立足实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以《消防法》和《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》为依据，旨在通过全社会共同努力，各部门齐抓共管，长期、广泛、因地制宜地开展全民消防安全宣传教育活动，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提高全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，全面建设小康社会，创造和谐稳定的消防安全环境。

《纲要》共分指导思想和工作目标、主要内容、职责分工、保障措施四个部分，明确了“十二五”时期开展全民消防安全宣传教育的工作目标：到2015年底，各级政府、职能部门、人民团体、社会单位依法开展消防安全宣传教育的机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完备、形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成；消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系基本建立；安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、安全疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及；公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强；人为因素引起的火灾事故明显减少，全国火灾形势保持平稳。

为实现以上目标，《纲要》指出，要在开展全民消防安全教育的基础上，重点针对家庭和社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位开展消防安全教育专项行动，不断健全、完善和落实消防安全宣传教育责任制，提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾的能力。

学习、宣传、实施《纲要》，是当前各级人民政府、各有关部门、企事业单位和团体的一项重要任务。各级人民政府应将实施《纲要》纳入消防安全联席会、防火安全委员会议事日程，加强工作领导，出台配套政策，建立完善职能部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制。宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、广播影视和安全生产监管各部门，各企事业单位和团体应切实履行职责、发挥优势、密切配合、形成合力，大力推进全民消防安全教育工作。

为确保将全民消防安全宣传教育工作落到实处，《纲要》从健全宣传队伍、完善宣传设施、发挥媒体作用、开展主题活动等八个方面，明确了保障措施。各地要结合实际，因地制宜，制定五年消防安全宣传教育工作规划和工作计划，统筹开展消防安全宣传教育活动。要积极动员社会力量，建立以宣传部门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体、消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防宣传队伍。要积极推动消防博物馆、教育馆（室）、宣传车、主题公园等消防科普教育基地设施建设。要充分发挥各种大众媒体和新兴媒体，广泛、深入地开展经常性的消防公益宣传。要积极推动消防文化事业创新发展，广泛组织开展群众性消防文艺活动，不断增强消防宣传的吸引力和感染力。

同时，《纲要》明确要求，各级人民政府应将消防宣传经费列入本级财政预算，为建设消防科普教育基地等固定宣传设施、配备消防宣传车、制作消防宣传品和开展消防安全培训、消防志愿活动等提供经费保障，确保《纲要》顺利实施。有关部门、单位和团体也应根据《纲要》明确的职责任务，安排落实所需经费。各地应建立《纲要》实施的考评指标体系，制定宣传评估标准，委托有关机构进行监测、评估，跟踪督导检查考核，及时总结、推广先进经验，表彰先进单位和个人，确保全民消防安全宣传教育深入人心，取得明显效果。

全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）

为进一步提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾的能力，确保人民群众生命财产安全，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本纲要。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全宣传教育责任制。通过开展全民消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”理念，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，全面建设小康社会，创造良好的消防安全环境。

到2015年底，各级政府、职能部门、人民团体、社会单位依法开展消防安全宣传教育工作的机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完善、形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成；消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系基本建立；安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及；公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强；人为因素引起的火灾事故明显减少，全国火灾形势保持平稳。

二、主要任务

（一）家庭、社区消防安全宣传教育

1、家庭成员学习掌握安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、初起火灾扑救、逃生自救常识，经常查找、消除家庭火灾隐患；教育未成年人不玩火；教育家庭成员自觉遵守消防安全管理规定，不圈占、埋压、损坏、挪用消防设施、器材，不占用消防车通道、防火间距，保持疏散通道畅通；提倡家庭制定应急疏散预案并进行演练。

2、社区居民委员会、住宅小区业主委员会应建立消防安全宣传教育制度，制定居民防火公约，重要防火时期、“119消防日”活动期间组织居民参加消防科普教育活动和消防安全自查、互查及灭火、逃生演练；发动社区老年协会、物业管理公司职工、消防志愿者、义务消防队员参与消防安全宣传教育工作，与社区老弱病残、鳏寡孤居家庭结成帮扶对子，上门进行消防安全宣传教育，帮助查找消除火灾隐患，遇险情时帮助疏散逃生；为每栋住宅指定专兼职消防宣传员，绘制、张贴住宅楼疏散逃生示意图，开展楼内消防巡查，确保疏散通道畅通、防火门常闭、消防设施器材和标志标识完好。

3、社区居民委员会、住宅小区业主委员会应在社区、住宅小区因地制宜设置消防宣传牌（栏）、橱窗等，适时更新内容；小区楼宇电视、户外显示屏、广播等应经常播放消防安全常识。

4、街道办事处、乡镇政府等应引导城镇居民家庭和有条件的农村家庭配备必要的报警、灭火、照明、逃生自救等消防器材，其他农村家庭应储备灭火用水、沙土，配备简易灭火器材，并掌握正确的使用方法。

5、街道办事处、乡镇政府等应将家庭消防安全宣传教育工作纳入“平安社区”、“文明社区”、“五好文明家庭”等创建、评定内容。

6、各级党校、行政学院应将消防安全纳入领导干部培训内容。

（二）学校消防安全宣传教育

1、学校应落实相关学科课程中消防安全教育内容，针对不同年龄段学生分类开展消防安全教育；每学年组织师生开展疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防趣味运动会等活动；有条件的学校应组织学生在校期间至少参观一次消防科普教育场馆。

2、学校应利用“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”、“科技活动周”、“119消防日”等集中开展消防宣传教育活动。

3、小学、初级中学每学年应布置一次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业；普通高中、中等职业学校、高等学校应鼓励学生参加消防安全志愿服务活动，将学生参与消防安全活动纳入校外社会实践、志愿活动考核体系，每名学生在校期间参加消防安全志愿活动应不少于4小时。

4、校园电视、广播、网站、报刊、电子显示屏、板报等，应经常播、刊、发消防安全内容，每月不少于一次；有条件的学校应建立消防安全宣传教育场所，配置必要的消防设备、宣传资料。

5、学校教室、行政办公楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等，应在醒目位置设置疏散逃生标志等消防安全提示。

（三）农村消防安全宣传教育

1、乡镇政府、村民委员会应制定完善消防安全宣传教育工作制度和村民防火公约，明确职责任务；指导村民建立健全自治联防制度，轮流进行消防安全提示和巡查，及时发现、消除火灾隐患。

2、在人员相对集中的场所建立固定消防安全宣传教育阵地，教育村民安全用火、用电、用油、用气，引导村民开展消防安全隐患自查、自改行动；教育村民掌握火灾报警、初起火灾扑救和逃生自救的方法。

3、农忙时节、火灾多发季节以及节庆、民俗活动期间，乡镇、村应集中开展有针对性的消防安全宣传教育活动。

4、乡镇政府应在农村集市、场镇等场所设置消防宣传栏（牌）、橱窗等，并及时更新内容；举办群众喜闻乐见的消防文艺演出；督促乡镇企业开展消防安全宣传教育工作。

5、乡镇、村应设专兼职消防宣传员，鼓励农村基干民兵、村镇干部和村民加入义务消防队、消防志愿者队伍，与弱势群体人员结成帮扶对子，上门宣传消防安全知识、查找隐患，遇险时协助逃生自救。

（四）人员密集场所消防安全宣传教育

1、人员密集场所应在安全出口、疏散通道和消防设施等位置设置消防安全提示；结合本场所情况，向顾客提示场所火灾危险性、疏散出口和路线、灭火和逃生设备器材位置及使用方法。

2、人员密集场所应定期开展全员消防安全培训，落实从业人员上岗前消防安全培训制度；组织全体从业人员参加灭火、疏散、逃生演练，到消防教育场馆参观体验，确保人人具备检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力。

3、文化娱乐场所、商场市场、宾馆饭店以及大型活动现场应通过电子显示屏、广播或主持人提示等形式向顾客告知安全出口位置和消防安全注意事项。

4、公共交通工具的候车（机、船）场所、站台等应在醒目位置设置消防安全提示，宣传消防安全常识；电子显示屏、车（机、船）载视频和广播系统应经常播放消防安全知识。

（五）单位消防安全宣传教育

1、机关、团体、企业、事业单位应建立本单位消防安全宣传教育制度，健全机构，落实人员，明确责任，定期组织开展消防安全宣传教育活动。

2、机关、团体、企业、事业单位应制定灭火和应急疏散预案，张贴逃生疏散路线图。消防安全重点单位至少每半年、其他单位至少每年组织一次灭火、逃生疏散演练。

3、机关、团体、企业、事业单位应定期开展全员消防安全培训，确保全体人员懂基本消防常识，掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能，会查找火灾隐患、扑救初起火灾和组织人员疏散逃生。

4、机关、团体、企业、事业单位应设置消防宣传阵地，配备消防安全宣传教育资料，经常开展消防安全宣传教育活动；单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等应经常宣传消防安全知识。

三、职责分工

各地要将实施本纲要纳入消防安全联席会、防火安全委员会议事日程，加强工作领导，出台配套政策，建立完善职能部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制。各部门要切实履行职责、发挥优势、密切配合、形成合力，大力推进全民消防安全宣传教育工作。

（一）宣传部门要将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；督促各类新闻媒体加大消防公益宣传力度，将普及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救知识纳入重要宣传内容；大力宣传推广全民消防安全教育工作先进经验和先进典型。

（二）公安部门要根据消防安全形势和中心工作，研究制定消防安全宣传教育工作重点；策划组织“119消防日”、“中国消防志愿者行动”等消防安全宣传教育活动；组织社会媒体开展消防宣传工作；指导相关部门、社会单位开展消防安全教育活动；加强消防站开放、消防科普教育基地等固定消防宣传教育阵地建设；将消防安全宣传教育纳入社区警务室工作职责；派出所要将消防安全宣传教育工作纳入日常消防监督检查内容，社区民警要指导督促社区、住宅小区开展消防安全宣传教育工作。

（三）教育部门要制定学校消防安全宣传教育工作规划，在课堂教学、学生校外社会实践、团组织和少先队活动中落实好消防安全教育内容；指导各类学校开展消防安全宣传教育活动，并进行督导考核；将消防安全宣传教育培训纳入学校教职员工在职培训内容和“中小学生安全教育日”活动内容；组织开展消防安全示范校创建活动；支持高等学校和职业院校开设消防专业或者设置消防课程；鼓励师范类院校将消防安全知识列入学生必修内容；发动大中专院校学生参加中国消防志愿者行动，对城乡老弱病残等特殊群体，开展面对面的消防宣传教育和服务活动。

（四）民政部门要将消防安全宣传教育培训纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育；指导居（村）民委员会制定防火安全公约、开展消防安全宣传教育培训工作，在社区、村庄公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，对居（村）民开

展经常性的消防安全宣传教育；督促社区、乡村广播、视频设备播放消防安全常识；组织养老院、光荣院、福利院、救助站等开展用火用电和自救逃生安全教育。

（五）文化部门要指导文物保护单位、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防安全宣传教育工作，确保从业人员懂基本消防常识、会查找消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生；大力推动消防文化建设，积极开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，把消防安全教育纳入文化下乡活动，融入基层群众文化活动中。

（六）卫生部门要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案；指导医疗卫生机构做好伤员救治和消防安全宣传教育工作，教育医疗卫生机构人员学会扑救初起火灾、组织人员（病人）疏散逃生和火灾应急救护技能。

（七）广播电影电视部门要加大消防安全宣传报道力度，普及消防法律法规和消防安全常识、逃生自救知识，及时宣传消防安全工作先进经验，鼓励相关媒体安排播出消防公益广告，在消防工作重要节日、重要活动期间集中进行宣传报道；积极扶持消防广播、电视节目以及消防电影、电视剧的制作、播出；积极协助有关部门开展“消防宣传进影院”活动，组织放映消防安全知识宣传片；在“送电影下乡”活动中加入消防科普影片。

（八）安全生产监督管理部门要督促工矿商贸企业依法开展消防安全教育工作，将消防安全知识纳入企业安全生产教育、培训内容；将消防法律法规、技术标准纳入注册安全工程师和特种作业人员的培训和考试内容；将消防安全宣传教育纳入全国“安全生产月”等活动内容并进行考评。

四、保障措施

（一）出台配套措施。各地要结合当地实际和特点，因地制宜制定五年消防安全宣传教育规划和工作计划，分、类别，量化目标，有计划、有重点、有步骤地开展消防安全宣传教育工作；根据本纲要要求，出台切实可行、操作性强的措施，积极探索开展社会化消防安全宣传教育的新途径、新方法。

（二）健全宣传队伍。各地应建立以宣传部门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体、消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防安全宣传教育队伍。单位应建立由消防安全管理人、专兼职消防员、保安人员组成的消防宣传队伍；社区应建立由居民委员会工作人员、物业管理人员、协管员、志愿者、预备役人员等参加的消防宣传队伍；农村应建立由基层干部、群众组成的消防宣传队伍。

（三）完善宣传设施。积极推动消防博物馆、教育馆（室）、宣传车、主题公园等消防科普教育基地、设施建设。到2015年底，县级行政区域依托消防队（站）、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上功能设施比较齐全、能同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆；60%以上县级行政区域配备消防宣传车。

（四）发挥媒体作用。电视、广播、报刊、互联网等大众媒体以及数字媒体、手机报、手机电视、公共视听载体（包括户外电子屏、楼宇视频）等新兴媒体应广泛、深入开展经常性的消防公益宣传，在重要节日、重大活动、重点防火时期和“119消防日”期间应刊播消防安全常识及公益广告，开展针对性的提示宣传。

（五）创新消防文化。积极推动消防文化事业创新发展，鼓励创作消防文艺精品，不断推出消防影视剧、消防动漫、游戏等；鼓励开展群众性消防文艺活动，举办群众喜闻乐见的专题晚会、巡回演出、文艺汇演等。

（六）开展主题活动。每年“119消防日”宣传活动期间和重要防火时期，各级政府应广泛开展社会化消防宣传教育活动，机关、团体、企业、事业单位和社区应开展有针对性的消防宣传教育。

（七）保障宣传经费。各地要将消防宣传经费列入本级财政预算，为建设消防科普教育基地等固定宣传设施、配备消防宣传车、制作消防宣传品和开展消防安全培训、消防志愿活动等提供经费保障，确保纲要顺利实施。有关部门、单位和团体应根据本纲要明确的职责任务，安排落实所需经费。

（八）加强督导考评。各地要建立专门的考评指标体系，制定宣传评估标准，委托有关机构监测、评估，组织开展督导检查考核，推动本纲要的贯彻实施。鼓励各地积极探索、勇于创新，改革宣传内容、方法、手段，创造性地开展宣传教育活动，及时总结、推广先进经验，表彰先进单位和个人。