关于乡村儿童教育缺失的论文

第一篇：关于乡村儿童教育缺失的论文

关于乡村儿童教育缺失的论文

关于乡村儿童教育缺失的论文

【摘要】“留守儿童”、“流动儿童”的教育缺失，给原本严峻的乡村教育更增沉重。而乡村儿童教育缺失的一个关键原因是地方歧视性的教育思路，现行制度的城市中心化。要改善解决乡村教育缺失的教育问题，涉及到很多因素。但最根本的必须往城乡一体化的角度出发，开放户籍准入制度，公平合理地配置教育资源，让乡村的孩子和城市的孩子共享国家的教育资源，国家在乡村、城市教育共同发展的基础上将腾飞得更快。

【关键词】教育缺失；城市中心主义；管理体系；户籍制度；

乡村儿童是儿童群体的重要组成部分，也是未来农村贫困地区脱贫致富的建设者，他们能健康成长，不仅涉及千家万户的幸福，更关系着全民族素质的提高，关系着国家事业的可持续发展，关爱乡村儿童，解决好这一人口城市化、劳动力转移过程中出现的社会现象，已成为一项紧迫任务。

—、乡村儿童教育新问题

中国的乡村教育是个严峻沉重的话题，其中涉及到多层面的因素。而近几年来，乡村儿童中出现的“留守儿童”、“流动儿童”，使这话题更令人忧心。所谓“留守儿童”，是指随着大量农村青壮年劳动力向城市转移就业、打工，大部分人没能携带子女一同前往，致使许多乡村儿童远离父母，依靠祖父母外祖父母监护看管，我们把这一新的弱势群体称之为乡村“留守儿童”。而“流动儿童”则是少数随父母进城的乡村儿童，他们虽身在城市，却不是一般意义上的城市儿童，就学生活等都受到极大的限制。

（一）留守儿童的教育问题 乡村留守儿童因为父母外出打工，缺失父母的关怀照顾，出现了监护人学习辅导不力，生活照顾不周，亲情缺失等现象，在思想.行为和心理的成长发育中容易偏离正常轨道。

第一，学习较差。首先，外出打工的父母对子女总体期待不高，调查中发现，部分农民工潜意识里将子女的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子定位在外出打工。其次，监护人年纪大，与“留守儿童”思想观念差异大，沟通有障碍，教育弊端较多，“隔代教育”问题严重。我班有好几位学生就是留守儿童，其中有位男生，父母为了生计在外务工，他和奶奶相依为命，但老人不识字，对孩子的教育有心无力甚至无能为力。

第二，性格缺陷。“留守儿童”父母常年在外奔波与孩子联系少，跟孩子缺乏沟通交流，儿童正处于情感性格的成长期，长期缺少应有的家庭教育，容易使孩子的性格变得内向̣、自卑悲观孤僻。另外，也有“留守儿童”的监护人管不了，不敢管，导致“留守儿童”任性偏执。

第三，心理障碍。留守儿童监护人对孩子心理健康关注不够，介入较少，无暇顾及孩子的情绪、情感变化；儿童在自身生理变化、学业压力、人际交往等方面会有许多烦恼与冲突，没能及时得到疏导和教育，进而引发感情脆弱，自暴自弃，焦虑封闭，缺乏对生活正确的理解。而这些都是导致未成年人犯罪的隐患。

第四，行为偏差。留守儿童年纪小，自律能力差。部分留守儿童在家不听祖辈教导，迷恋台球、网吧、游戏厅，甚至受社会上一些小痞子影响，经常逃课、打架，甚至小偷小摸。

（二）流动儿童的教育状况 “根据2000年第五次全国人口普查结果，我国流动人口规模已超过1亿人，其中流动儿童占了19.37%”。事隔7年，可想而知，现今远不止这个数据。随着人口流动的增多，人户分离日益增多，原有的儿童保护政策越来越不适应社会变化，并由此影响了流动儿童包括受教育等权利的保护。《我国9城市流动儿童状况调查》就用数据反映了了这种现象。

流动人口子女上学难已是一个很突出的问题，这问题的产生是受到我国户籍制度影响的结果。一个适龄儿童，没有现居住地户籍，离开户籍所在地，在现居住地是很难得到同等的受教育机会。城乡间的区域壁垒，随着外地人口流入城市，在城市里悄然竖起了一道巨大的隔阂与屏障。特别是在流动人口儿童幼稚的心灵，筑起一道精神上的壁垒。这些流动儿童从小就深刻地感受到社会“二等公民”的不公平待遇，他们觉得在城市“到处要钱，赶人，查证”。

但是，流动儿童还得在城市环境下生活，他们不仅接受了城市的生活方式，同时也接受了城市人的价值观和人生目标。但这些流动儿童受到户籍制度的制约，终究是城市的边缘群体、弱势群体。

二 乡村儿童教育缺失引发的思考

（一）乡村教育欠缺是因为贫穷？

虽然国家免了农业税，提倡新农村建设，对农村加大了投入力度，但就目前国家的经济状况而言，还不大可能解决农民的增收问题。农民要想改善自身的经济条件，一般来说，出门打工，通过跟城市的交易，是一种最方便，也最易于实现的途径。而现在的中国乡村儿童教育，对于家长的配合要求更高，但家长出门打工，常年在外，往往谈不上和老师的配合。外出打工的农民走了，乡村儿童教育问题多了，社会问题也接踵而至了。

国家经济发展中心宏观部部长卢中原教授在CCTV2《对话——解读中国宏观经济形势》中说“中国农民的现代化实现了，中国的现代化就完成了”。但是，城市和乡村之间，存在着我们已经非常习惯的落差，乡村是否永远应当负担不均衡发展带来的灾难性后果？乡村教育是否只能建立在城市对乡村的同情上？

“农村小学教育质量低下是一个比较复杂的问题，其主要原因有两个：一是农村经济条件、教育条件落后......;二是农村教师的教育理念、教育水平落后”。其实，像奥特说的，离开了人的真实的境遇来谈论人，你是无法对这个人有一个真实的描绘的。同样地，没了解乡村基础教育的真实情况而侃侃而谈那是很空洞的。乡村教育落后，乡村教育欠缺是因为贫穷吗？不是的，至少，贫穷不是乡村教育问题的唯一原因，也不是乡村教育落后的终极原因，而是穷背后的原因导致了乡村教育的欠缺。乡村教育之所以很难有显著的发展，一个很关键的原因就是城市中心主义。乡村在很艰难的情况下，用可怜的有限教育资源培养了优秀的人才，当我们在为这些人才感到骄傲时，这些农村的优秀人才又融入到了城市的现代化建设中，在城市的现代化建设中挥他们的积极作用，城市的强势阶层又进一步加强，而乡村“风采”依然，依靠教育来改变乡村面貌又成了一种期待而已。卢梭说人生而平等，实际上我们现在是人生而不平等，起点不平等就意味着以后所有的发展路径都不平等。“现在的义务教育状况有些像《圣经》上说的‘马太效应’：多则给予的愈多，少则得到更少”。若现今的城乡割据制度没改变，在某种意义上我们可以说，乡村教育越发展，城乡的距离会越拉越大。

华东理工大学社会学曹锦清教授认为“差距拉大是必不可免的，情绪化是不对的，但同时我们也必须强调：我们要尽量缩小差距。......国家如何调节，使得下层民众能够分享现代化带来的好处......;应该要求先富起来的人关注民众，关注下层，因为关注民众就是关注他自己”。近年来已经有不少学者指出：中国最大的现实经济问题是“三农问题”，因为最大多数的人口在乡村，中国人最为广阔的栖息地是乡村，而乡村之所以落后，在很大程度上是缘于基础教育的落后。但是教育落后不能作为一个孤立的原因来考虑，现实的制度安排和初始资本匮乏更能解释乡村落后的现象。

（二）乡村教育“留”还是“走”？

“哈姆雷特感慨道，活着，还是死去，是一个问题。今天，我们的乡村教育，留还是走，都是一个问题，在我看来，更为紧迫的，是走的问题”。

张文质老师和林少敏老师在《保卫童年—-基于生命化教育的人文对话》中认为，按照罗尔斯正义理论方案，用机会原则即发展原则可以让弱势群体得到补偿，弱势群体才会不断缩减。于是，我们本着高尚的人性作引导，尝试着改变。

第一改善家庭教育方式。从家庭的角度看，有必要改变家长外出的方式和亲子沟通方式。从调查材料可以看出，父母双双外出，对子女学业成就的影响比较大，但是如果有一个在家，则影响相对就要少得多。父母外出务工时，如果孩子已经上学，而又没有适合的人作为监护，最好就留一个在家监护孩子的学习与生活，保证家庭教育完整性，这样家长可以和学校保持联系，共同承担起教子责任。另外，如果父母都外出，最好把孩子带到务工所在地上学，便于教育，如果条件不允许，则要改变与亲子之间的沟通与交流方式。在沟通和交流上，注意时间上不能相距太久，要保持与孩子经常性的联系，并对孩子的情况非常熟悉。具体来说，一是在沟通时间与机会要比较多，并且具有一定的连贯性；二是在沟通的内容上，不能只学习、考试，更多的关心他们的生活心理与情感，更多的关注他们的所思、所想、所为；三是在交流沟通的方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式。

第二建立新的学校管理体系。日本重视教育已经成为传统，他们城乡基础设施一致，城乡的学校没有优劣之分。而中国，越往偏僻的乡村，学校的基础设施越简陋，教育资源越匮乏。大学生支教、希望工程等国家与民间干涉的措施对乡村教育来说只是杯水车薪。乡村教育中的一切问题的解决最重要的是依靠乡村教育当事人的智慧，但智慧若被约束，一切将无从谈起。中国乡村教育，关键在于建立一种新的秩序和管理体系，一种能使中国乡村土地上兴起千万个生机勃勃、创新进取、各具特色的学校的管理体系才是解决问题的根本。

在中国文化背景下“获得村庄秩序大致有五种途径：一是习惯法，如宗族制度；二是现代司法体系......;三是国家行政的强控制......;四是建立在高度分化基础上的精英控制；五是民主自治。”

而要达到改革目的，只有运用综合模式才是真正切实可行的。“乡村教育管理体制改革的关键在于尽快建立九年一贯制乡村学校、校长民主选举制、“喷灌式”乡村教育财政体制、乡村教师自治委员会基础上的校长负责制。”

“喷灌式”乡村教育财政体制是中央及省级财政依据各乡村学校的学生数，直接将乡村基础教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给各乡的九年一贯制乡村学校，这样既可避免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性。

乡村教师自治委员会基础上的校长负责制，使教师获得必要的民主权力，是把乡村教育这样一件头绪繁多、困难重重、点多面大而对整个国家民族发展意义极其重大的大事办好的必要前提。

另外，国家政府合理地配置乡村教育资源，让乡村教育达到应有的水准线，别让“贫困需要教育，教育改变贫困”的旧模式使乡村教育再度陷入恶性循环。现今，金字塔式的教育等级结构，城市和乡村教育的差别得有多少的弥合？坚信，教育平等的乡村教育和城市教育能让国家腾飞得倍儿快！

第三建立乡村社区儿童少年教育和监护体系。儿童少年的教育历来是家庭、学校与社区共同的责任。目前，在广大的乡村地区，由于很大部分没有建立相关的儿童少年教育组织，使乡村在儿童少年的教育与成长发展方面所起的作用微乎其微。原来那种稳定的由家长亲自伴孩子走儿童少年的时代已经一去不复返了，父母短期、长期缺位的家庭生活将越来越多。这样，儿童少年的监护与教育的责任就几乎全部落在了学校肩上，但是，孩子在学校的时间只有全部时间的四分之一，而其它时间大部分是在家庭和社会度过的，因而，在家庭教育缺位的情况下，建立和完善乡村留守儿童指导站、乡村教育机构就显得尤为迫切，同时，现在也初步具有了建立乡村教育和监护体系的可能性和基础。

第四开放城市的中小学教育资源。今年春晚打工子女朗诵的那首诗歌，让人百感交集。农村的孩子意识到不能和城市的孩子比爹娘，因为受教育水平的制约，注定了农村孩子的父母只能携子带女奔赴城市打工。而今，教育的缺失能使农村的孩子和城市的孩子比明天吗？教育，是穷人和弱者通往机会的桥梁，奢谈一个文盲与博士之间机会平等是不理智的。机会平等，如果离开受教育权平等这个前提，就是宣扬弱肉强食的丛林法则，是鼓吹不分等量级的拳击比赛。在现实面前，城市允许打工子弟学校合法存在，免收农民工子弟的借读费，让打工者子弟共享城市的教育资源，使这些农民工的孩子有学可上，总是聊胜于无。

第五全面开放城市户籍准入制度。教育程度的低下，生存能力的获取、迁徙的意愿都会受到影响，义务教育的强制性本身是对教育重要性的法律承认。可矛盾的是，城乡隔离制度，人户分离制度却在反其道而行之。出外打工的人都深切地体会到，在户口所在地之外的城市，一个身份农民或者身份市民带着他的孩子想进私立学校得需要昂贵的学费；去公立学校上学，得借读费和赞助费；由于制度的缺陷，即使是免去这些费用，现在的公立学校除了学费之外的费用，还是只能望洋兴叹。让孩子干脆不读书？让孩子去所谓的“民工子弟学校”之类的地方读书？可这样的“民工子弟学校”大多都不为政府所认可，教育质量有待提高不说，更重要的是没有当地城市认可的毕业证。比如，按照北京市的规定，只能聘用初中文化程度以上的“外地来京人员”，这样一来，一个打生下来除北京外，就没有到过任何其他地方的“外地来京人员”，到了十六周岁办不成暂住证，就无法再在北京合法居住！如果让那些在城市打工并有足够劳动能力的农民或身份市民到他们工作的城市安家落户，政府全面开放城市户籍制度，那么，农村流动人口获得的财富在城市就形成消费和投资，流动儿童也将搭上城市较之农村先进的教育列车，有机会与城市的孩子共享同一片蓝天。）

第二篇：浅谈儿童教育论文

浅谈特殊儿童教育

一学期的教育子女的科学和艺术中，我受益匪浅，不管是对于胎教还是孩子后来的身心发展规律，都让我惊叹之余也喜欢上了这门课。而在这里，在我说我最感兴趣的这个特殊儿童教育之前，我想说的便是中国或者世界一个普遍存在并有日益增长趋势的一个问题，那就是特殊儿童教育的问题。很多时候我们都会选择去漠视这个问题的存在，觉得那几乎是不可能的事情，也总认为这样的事情绝对不可能发生在自己的身上。然而现实却比我们更加的残酷，呈现在我们的眼前的一系列数字或者案例，都让我们如梦初醒。我们都知道所谓的特殊儿童，有三大类，分别是残疾儿童、问题儿童、超常儿童。我想在开始介绍一下我所了解的一些现状结合自己的亲身感受来谈谈社会上我们那避而不谈的特殊儿童教育。

在我查找的数据中揭示了我们的现状，我国特殊儿童的数量：1987年4月1日，我国第一次残疾人抽样调查结果显示，我国有残疾人口5164万，其中0-18岁的残疾儿童数量为1074万，0-14岁的残疾儿童有817.5万，6-14岁义务教育学龄阶段的残疾儿童约625万。当时中国大陆人口总数约为十亿，如果1998年按有人口十二亿来计算的话，我国大陆现有残疾人约6200万，0-18岁残疾儿童约1289万，6-14岁义务教育学龄阶段的残疾儿童约750万。是否为这个庞大的数据而惊讶呢？的确，残疾儿童的人数的发展壮大，给我们带来的是什么？是我们避之如猛兽还是欣然接受？然而我们的观念往往停留在很久以前，我们选择的是避而不谈，以一种消极逃避的心理去面对。然而这还只是残疾儿童，也许他们只是天生的残疾或者后天的意外，我们不该多多关注他们的发展吗？问题儿童紧跟其后，多动症、自闭症、学习障碍儿童等字眼的欣欣向荣，我们还在逃避吗？我想我们应该多多关注他们的这类的特殊儿童的教育吧，然而参与这个行动中的主要人物除了儿童本身，还有三要素便是教师、家长、学校（或者社会）。在这里我想谈谈家庭教育的重要性。

也许有人认为没有特殊儿童教育的必要，因为有人甚至是认为他们的存在是在给社会拖后腿，也更多的人不愿意去相信和接受他们的存在。所以出现了这些，中国大陆对残疾儿童的早期教育机构最早见于八十年代雨后春笋般建立起来的聋儿语言训练康复中心，到1997年底，我国大陆有各级聋儿康复机构1800多个，视力残疾儿童的早期教育不容乐观，大陆目前为止仍没有一所视力残疾儿童幼儿园，附设在上海市盲童学校的一个每年招收3-5人盲童学前班是大陆地区仅有的盲童早期教育机构，这就意味着1998年大陆的约6.6万0-6岁视力残疾幼儿教育几乎仍处于空白状态。据了解，北京市就只有一所专门招收智力残疾儿童的幼儿园，兼收智力残疾幼儿的普通幼儿园也屈指可数，走在智力残疾幼儿教育全国最前列的北京市1998年接受早期教育机构提供服务的智力残疾幼儿总共不到100名，由此可以想象全国近300万0-6岁智力残疾幼儿教育的现状。至于针对肢体残疾、精神残疾、多重残疾等残疾幼儿的学前教育机构大陆目前仍为空白。这与美国100%的0-6岁残疾幼儿都接受到来自政府提供的早期教育服务和我国大陆80%的普通幼儿能入园接受教育形成了鲜明的对比。其实每一个儿童都是祖国的花朵，折翼的天使，每一个人的内心都有着无限的潜能，不然谁去创造下一个千手观音呢？首先我就个人而言来谈谈这个特殊教育。我们都知道，残疾儿童有专门的学校来让他们学习，残疾儿童的身心发展应有专业的老师引导。可是问题儿童并没有很好的处理方法，同时我们也很难像专家一样去坚定这个孩子为问题儿童。这就牵涉到一个源头发现的问题，正所谓小病不治大病难医，一个是刚发现的病人和一个已经病入膏肓的患者谁的治愈能力更强呢？不知否认的是前者，那么生活中就出现了这么些个现象：你看这人这么会动，肯定得多动症了；你上课干什么，得多动症了啊！也许只是气头上又或者是开玩笑，可是说话的危害远不止这些。不要轻易去鉴定问题儿童，是对儿童心理的一种呵护，那你会反问，不是及早发现及早治疗嘛!可是切忌不要盲目开单子，因为这对孩子的身心发展是一个巨大的创伤，所以教师和家长这两个几乎是和儿童接触最多的人提出了高要求，这与我们这门课有着直接相关并且直接意义的联系。教师和家长在生活和课堂上要尽可

能的多去关注孩子的细节问题，往往细节从中能透露出更多孩子的心理活动或者内在表现，就如老师所言如果这个孩子能对他喜欢的一件事情上可以专注很久，并且也能完整复述自己经历的事情一般情况下不太可能是个多动症的孩子，而如果家长在这个时候心一热，那么给孩子心理造成的阴影便不可估量。我们都知道0到6岁的孩子的心理发展正从一个朦胧期到个性心理发展的一个过程，需要经历一个正常的心理依恋以及心理特殊发展时期。这时候家长往往比不管是早教机构的老师还是学校里的老师都扮演着重要的角色，而对于儿童的教育更是要科学合理，如老师所言的父母不能随意的说孩子是捡来的或者就是大声斥责孩子无意识的犯错并小题大做，对于正常的孩子我们尚且不能更好的培养，对于特殊儿童那么对家长更是一个挑战。家长需要一个合理积极的心态并且持之以恒，引导孩子正确地认识自我，了解自我，遇到困难，勇敢面对。在伤心之余，学会面对和承担，注重与孩子的沟通。

特殊儿童有各方面的分类，而我自己也曾在奉化的一所阳光学校中帮忙几天，那里的孩子是折翼的天使，他们的年龄有时只有十几岁，有的都比我大了几岁，可是他们的心理水平都只有0到6岁，让我印象深刻的是一个从进来上课就一直傻笑的女孩，她的妈妈无奈的对我说她们要工作实在没办法照顾她，只能送来这里。还记得我第一天去那里的时候，一个自闭症的儿童，我不知道他是否是自闭症，因为在我的观察下，他除了刚开始时向我招手示意做他旁边之后，便不再开口，一天天下来，他的话只有简短的只字片语，不超过3个字的表达，然而他第一次给我的微笑却是那么深，即使他之后便选择无视我的存在只管自己做自己的事情。还有一个大哥哥，他患过麻痹的一种，四肢不协调，并且他的口齿不清，可是他用他那并不清楚的口齿以一种乐观的心态像我和其他的人唱了首阳光总在风雨后，他学着自己去乘公交车，当我搬桌子的时候，他会用慢慢的走过来，即使身体不协调，他用不清楚的口吻说：“这是男生该做的事情，我来吧。”我在模模糊糊的声音中震惊，当我还把他认为是弱者需要保护的时候，他已经不把自己当成脆弱的人了。一种感动在内心蜿蜒流动，暖得让人心疼，我在我的能力范围教会了他们几个数字和画画，内心的成就感丝毫不比自己做家教的收获少。他们的家庭有的是富有，因为忙着赚钱，忽略了孩子的身心发展，同时也错过了治疗的最佳时期；有的是家境贫困本就不在意，现在也只是拖油瓶似地嫌弃；更有的家长对着我们的面子毫不吝啬地破口大骂无知的孩子。孩子的无知或者不良发展，无不是一种家庭教育中的折射。在家庭环境中，父母充当着不可磨灭的作用，举例吧。如果家庭中出现了弱智儿童，家长又该如何对待呢？首先恢复弱智儿童的自信心，激发弱智儿童学习的积极性，其中家长在教育的同时，要注意进行学习目的性教育，安定学习情绪。安排教育的内容适当。多方面发展孩子的兴趣。2在心理上，积极和她交流即使得不到正常的回应，按部就班的来，多一些直观具象的内容了解一些基本知识，和专业的老师，心理师沟通，发现孩子的一些细节问题，我想好过后悔莫及吧。对于特殊儿童，他们的教育和发展需要备受关注，然而也面临着困难。首当其冲的是改变我们的传统的观念，残疾、自闭儿童也有拥有广阔的天空，而我们的教育也应该为他们提供一番天地，我们知道学龄残疾儿童接受特殊教育服务率为

4.53%---狭义的特殊教育亟待加强！学龄特殊需要儿童接受特殊教育服务率不到2%---广义的特殊教育亟待发展！这对于我们教师行业也提出高要求，我不是学前教育专业的，但是我是学习小学教育专业的，我想不仅只是对0到6岁的孩子有所关注，其实，对于孩子，父母一辈子都难以真正放心，设身处地的为特殊儿童的父母，是否我们也可以不管在工作岗位更是在生活中多点安慰，多点帮助呢？我们有学习儿童心理学，尽可能在生活中帮助我们那些力所能及之人，对于特殊儿童我接触不多，但是就只是那么短短的几天，就在我喂给他们吃饭剥虾的时候，自己也在感动快乐着，他们以另一种天使的形象存在在自己的空间里。

让我们的阳光和温暖去对待他们，接受更好的专业的治疗，我相信在不久的将来国家一定会从各方面为他们提供福利，而随着家庭整体素质的提高，我相信我们的特殊儿童也会在科学的呵护下健康成长，在家人的教育下尽可能独立生活。

第三篇：留守儿童教育论文（本站推荐）

留守儿童教育论文

留守儿童教育论文

我国存在这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，用勤劳获取家庭收入，为经济发展和社会稳定做出了贡献，但他们却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来便成了一个特殊的弱势群体——留守儿童。特殊的生活环境造就了他们特殊的性格特征，而且他们的生活、学习状况也与其他儿童有显著的区别，他们的健康成长受到了严重的影响。然而，留守儿童问题毕竟是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。尤其是农村留守儿童已经成为一个突出的社会问题，并将长期存在，同时在农村也存在不少困境儿童。如何帮助他们？

一、留守儿童的现状分析

农村留守儿童的未来发展问题，不仅是一个教育问题，也将演变成为严重的社会问题。据中国妇联2014年2月发布的《全国农村留守儿童状况研究报告》中显示，目前，全国农村留守儿童约5800万人，其中十四周岁以下的农村留守儿童约4000多万人，平均每四个农村儿童中就有一个留守儿童。由于留守儿童缺乏来自父母和完整家庭的亲情呵护，一定程度上造成了这些儿童在思想道德、心理健康尤其是家庭教育等方面的严重断层或缺位。

那么，是什么造成家庭教育的这样的缺位和断层呢？因为，一个人的成长总是要受三方面的教育:即家庭教育、学校教育和社会教育。据此分析。造成“留守儿童”家庭教育薄弱的原因。

家庭方面

1、家庭环境的不完善。

由于二十一世纪科技经济迅猛发展，手机、电脑的普及，宽带互联„„“代沟”一词已经成为父辈和子辈之间关系的缩影。更别论，祖辈与孙辈之间。然而，在留守家庭中，父辈不在家，大多是祖辈作为监护人在家照顾孩子，他们的教育理念存在很多误区。因此，在留守家庭中最大的问题就是没有人能管得了孩子。祖辈由于上了年纪，又不懂孩子的生理和心理状况，更别论那些寄居在邻居亲戚朋友家的，由于是别人的孩子，不太方便管，所以也不能对孩子进行很好的教育。至于那些单亲家庭的孩子，由于家庭角色的缺失，教育仍然有诸多问题。

2、“照顾者”的教育方法不当，且忽视德育。

在留守家庭中，祖辈和照顾者在教育中大多想弥补孩子缺失的父爱母爱，在平时于物质和金钱方面会给予留守儿童很大的方便。大多数留守儿童的家长一旦回家，孩子要什么就给他们什么，对他们百依百顺，溺爱放纵孩子在物质上得到了充分的满足，对留守儿童的心理必然会造成一些负面影响。

但是，亲情缺失使留守儿童对情感的渴望难以得到满足，极易在心理与现实之间形成落差。而且，受农村的教育管理条件限制，学校也往往无法给予留守儿童情感和心理上的足够关注。

同时，留守儿童家庭中，“照顾者”对留守儿童的教育一般只停留在满足物质需求，缺乏对留守儿童的道德教育。甚至，祖辈和亲戚、朋友一般只管“留守儿童”的吃穿，不愿管理教育，使儿童养成任性、放纵、随意的等不良性格，有的还形成了较为严重的不良习惯，进而危害社会，危害家庭。

学校方面

1、家长学校没有针对性，家庭教育指导多以儿童学业为主。

农村学校举办家长学校，大多流于形式，缺乏系统性，连续性。即使开展，也大多是理论，对监护人和“照顾者”的教育行为缺乏指导，甚至没有任何借鉴意义。学校开展家庭教育指导，其指导者肯定都是教师，在实际的指导过程中难免多以学校教育工作为重，以儿童的学习为重点，忽视了德育等监护人和“照顾者”急需的指导。

2、指导形式的多以课堂为主，缺乏实践指导。

学校的家庭教育指导工作中，多是上课的形式，家长总处于被动地位，接受指导的形式无非就是“讲座、家长会、谈话”等。没有实践指导，缺乏可操作性。

3、学校缺乏专业的家教指导队伍，而监护人和“照顾者”又过分依赖学校教育。

社会方面

家庭教育指导，对整个社会而言是个与时俱进的话题。

然而在日常的家庭指导工作中，社会偏见层出（农民工子弟学校），社会舆论偏激（读书无用论），甚至于有专家依据上个世纪70年代的经验来做。也有专家依据2000年的国务院的指导意见来工作。这样与时代的脱节能行吗？社会家庭教育必须与时俱进，实事求是，一切从实际出发，从孩子的心理出发，具体问题具体对待。然而这家必将是个大投入的事情，可是而今的投入呢？且而今家庭教育多是所谓专家的闭门造车的理论成果，缺乏实践指导。还不如，心理咨询师的早期介入来得有效果。

二、留守儿童家庭教育指导的几点建议

1、强化政府职能，构建社会监护体系。留守儿童的教育必须是以政府的改革为起点的，没有政府的改革，一切免谈。政府及有关方面要高度重视留守儿童教育问题，想法设法解决外出务工人员在子女教育方面的困难，为他们离乡就业解除后顾之忧。

2、完善学校教育，构建学校监护网。留守儿童的教育据现有的社会环境来看，还是以学校的关注为重点，学校还是留守儿童教育的主力。重视留守儿童的特殊性，对其加强观察和监护，最好建立学校、家庭、社会的遗体监护体系。对于留守儿童，适当的人群，提前进行心理干预。

3、加强家庭教育指导。青、工、妇、教育、关工委等家庭教育工作责任单位要把留守儿童家庭教育工作摆上议事日程，加强对父母和临时监护人的家庭教育指导，整合镇、村的资源建立农村家长学校、家庭教育咨询指导站，发动家教志愿者担当“代理家长”、义务辅导员，关心留守儿童的思想、学习和行为习惯，让每一个孩子身心健康成长。当然根本上还是要家长对教育倾情，加强对家长的规范指导，甚至要强化到家长对教育的某些行为的详细指导，最好从法律层面出发，加强家长和孩子的联系与互动。留守儿童的教育必须以家庭的倾情为中心。如果家长不倾注，那么就法律强制其关注。

4、加强对“照顾者”的培训指导，对教养态度和教育方法的指导，为保持家庭教育的一致性，对学生身体、心理发展的规律和不同年龄段学生的年龄特点，学校教育、教学任务、内容、进度、活动安排和要求以及学生在教养机构内学习、生活的情况。家长和“照顾者”的教育观念、教养态度和包括家庭教育的内容、方法在内的教育行为等有关知识进行指导。

5、从“留守儿童”家庭的实际出发分层次的进行指导。从“留守儿童”家庭的实际情况出发，要有针对性加以选择。有针对性的选择讲座内容，选择家长感兴趣的讲，针对家长自身问题讲、帮助家长解决教育问题、切合家长的实际。作为新时代进行家庭教育指导时必须要拓宽指导形式。除了培训以外，还要通过电话访问、上门家访、个别交谈、经验交流等途径来沟通学校与家长的联系，开展家庭亲子教育的指导工作。

总之。家庭教育、学校教育、社会教育是教育的三大支柱，三者缺一不可。一个孩子的成长状况是多方面因素影响的结果。而家庭教育更是学校教育的延续，良好的家庭教育将是学校教育的坚强后盾。做到家、校联动，形成学校家庭教育合作。提升了家长的文化素质，对家庭教育会显的促进作用。

第四篇：留守儿童教育缺失下引发的社会问题初探

留守儿童教育缺失下引发的社会问题初探

改革开放后，我国开始了跨领域的人口迁徙，大量的农村人口涌进东南沿海发达城市务工。农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度导致农村留守儿童问题日益突出，留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题。找出留守儿童教育缺失下引发的社会问题，成为一项很重要的工作。本文就这些问题进行初步探讨，从以下几个方面论述。

（一）学习问题

1.学习目的出现困境

（1）学习目的不明确：在调查过程中发现很多留守儿童的学习动机和目的不明确，即他们只知道要学习却并不清楚自己为什么要学习，也有很多孩子表示是父母让自己学自己就学了，没有考虑那么多。这个问题的存在很大部分是因为父母不在身边，缺乏对孩子学习目的和人生目标的指导，更多的时候只能要求他们要好好学习，造成孩子“知其然而不知其所以然”。（2）学习目的偏差：相对于不知为什么学习的孩子而言，这些留守儿童都有明确的学习动机和目的。不少留守儿童把父母的奖励作为自己学习的动力。父母因自身长期在外，缺乏对孩子的照顾，心理产生亏欠感，因此极力在物质上弥补，所以采取物质奖励的方式鼓励孩子好好读书，造成一部分留守儿童将获取物质奖励作为学习的目的；还存在一部分儿童有的为了父母学习、有的为了挣钱学习、有的为了混文凭学习。这些目的虽然在一定程度上可以激励孩子好好读书，但无法激起他们对学习本身的兴趣，对他们将来的发展也极为不利。

2.学习态度不端正

留守儿童的学习态度也存在一些问题，大多数学生的学习态度较端正，但也有部分学生对学习产生无所谓甚至是厌恶的情绪，不把学习当回事，甚至有学生不愿意去学校上课，存在厌学的心理。对于不喜欢学习的解释也不尽相同，年龄偏小的儿童理由多为老师很凶，作业太多等，而年龄偏大的一些学生解释为反正成绩也不好，没心情学了，或者是老师对于留守儿童过于忽视和冷漠使他们失去对学习的兴趣。不知道学习有什么用也造成部分学生对学习抱有无所谓态度。

3.学习监督不力

儿童的自我控制能力差,学习自觉性不强,因此,除了需要学校老师的教育引导外,家长或亲人的督导对其学习也十分重要，家校联合效果更好。但是,留守儿童所能受到的这方面的督导比较少。一方面父母外出务工后,除了偶尔电话联系外,无法对子女进行经常性的督导；另一方面，由于不同代理监护人的文化水平、教育观念、时间安排、行为方式的不同，学习督导的方式、力度和效果也完全不同。对于调查中绝大多数和爷爷奶奶或外公外婆一起生活的情况，监督效果就更差。隔代代理监护人往往年龄太大，身体虚弱，没有精力管理孩子的学习，而且现阶段大多数隔代代理监护人是文盲，没有文化知识，根本无法对孩子进行学习监督和指导。因此,他们只管孩子吃饱穿暖，学习方面的事有学校管，自己可以不管或想管也力不从心，因此也就产生了留守儿童学习上监督不力的问题。

4.学习环境较差

父母外出务工对于留守儿童的学习环境有很大影响。总体来看,很多留守儿童的学习环境还是较差的。部分留守儿童学习时间减少，自己要洗衣服、做饭、干农活等甚至还要帮忙照顾爷爷奶奶，这占去了他们不少时间。有的留守儿童由于代理监护人监护不力，加之自控能力差，在课余时间里,容易受到社会上不良风气的影响，参加各种不良活动，而耽误学习。如今的网吧游戏厅等娱乐场所盛行，更是对这些孩子产生了巨大的吸引力，不少孩子沉迷其中而荒废学习。

5.学习成绩偏低

总的来说，多数留守儿童学习成绩较差，处在班级的后面位置。留守儿童代理监护人或者因文化水平低，或者因事务繁忙，往往无法给予留守儿童学习上的帮助，留守儿童在学习上遇到了困难，向代理监护人求得帮助的比例很低。这使得部分留守儿童的学习问题比较严重，学习成绩有不同程度的下降。有时留守儿童因想念父母等原因也无法专心学习造成学习成绩下降。整体看来，父母在家的孩子成绩比留守儿童相对更好也更稳定。

（二）心理问题

留守儿童在心理上的问题更多的暴露出性格上的缺陷，如自制力差、自我中心、金钱主义、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理问题的中小学留守儿童，在日常生活和学习过程中就会表现出以下一些症状： 1.容易违纪，叛逆心理苗头出现 在中小学违纪学生中，留守儿童占绝大多数，他们一般表现为逃学、迟到；不完成作业；小偷小摸；不诚实，经常说谎；高年级留守儿童开始出现叛逆心理，攻击意识很强，与老师顶撞，不服从管教，更有甚者还盲目冲动、打架斗殴等。

2.存在厌学情绪，自卑心理较为普遍

大多数留守儿童的行为习惯较差、对学习没有兴趣、不愿参加活动、自卑心理严重、生活无聊而空虚。低年级留守儿童中，胆小怕事、课堂不愿意回答问题的占很大部分；高年级留守儿童中，由于对学习失去信心，开始沉迷于网络游戏之中。张同学的父母一直在外打工，他和爷爷奶奶在一起生活，每个月父母给他的零花钱是20元。这些零花钱，他除了买零食，就是上网玩游戏，为了上网他经常缺课，现在就连爷爷奶奶无法管教。

3.缺乏沟通，性格内向孤僻

由于缺乏父母亲情的滋润，留守孩子难以将心里的事情向父母诉说；同时留守儿童与代理监护人之间存在着代沟，思想上不易产生共鸣；他们较少的与外界人群进行沟通等等导致一些留守儿童出现了人际交往敏感，口头交际能力减弱的状况；长期的自我封闭，导致部分留守儿童的性格内向孤僻，严重阻碍学校及家庭的教育，学习成绩上也很难提升。

4.仇恨心理萌生 由于父母长期在外，很少关怀留守儿童的心理变化及情绪状况；少数几次回家探亲也只是训斥孩子，这使孩子产生对父母的仇恨心理，如此一来，对于留守儿童家庭的现在和未来都是一种极大的伤害。

家住南林村六组，在南林中学读八年级徐梦婷表示她痛恨不关心自己的爸爸。徐梦婷的父母自她5岁那年一直在外工作，现在在浙江，很少回来看她。母亲每半年回来一次，而父亲几乎没有回来过。父母打电话回来询问家里的情况，多数时候都在她上学的时间，她很少接到。有心事想和父母说，但祖父母在身边和父母不好讲，祖父母不在身边时，电话被锁在房里，她又打不了。她清楚地记得，有一年学校放假，她和哥哥一起去父母那里住。一天父亲生气了，赶她和哥哥走，把她和哥哥的东西扔出去，说不要他们了。而且父亲常年在外，几乎见不到面，而即使父亲回家来，也是不关心她，同桌吃饭也不和她说话。现在问她是否期望父亲回来，她说：“爸爸回不回来，无所谓！”接着又说：“父亲也不理我，他说他不要我了！” 父亲的冷漠让她失去了对家庭的热情，而且，留守儿童可能会把父母的冷漠发泄到身边人，包括照顾他们起居生活的在家老人，这又进一步伤害本来已经脆弱的家庭。

（三）安全问题

1.留守儿童易受到歧视和欺负 一般孩子都存在依赖父母的心理，而留守儿童因为父母不在身边少了依靠往往成为被欺负的对象。在走访中，我们了解到在留守儿童仅仅依靠爷爷奶奶或者亲戚照顾，会存在很多安全隐患。在同龄人中，留守儿童经常被欺负，而他们大多性格内向，又不会跟家里说，如此同伴更加肆无忌惮地欺负他们，长久就形成一个恶性循环。湄港村七组初二学生程相就是这样一个例子：他姑姑介绍，他父母长期在浙江省台州市打工，他自身性格比较内向，所以初中的同学会欺负他。程相的同学甚至直接伸手到他口袋里掏钱，他也不敢反抗。程相寝室的洗漱用品被其他同学“借”走，甚至一“借”不还。另外学校较差的住宿条件让他患上了严重的皮肤病，这些客观因素都间接的影响着程相的学习和心理。不仅同龄人会欺负留守儿童，有些成人也会欺负这样的留守家庭。因为多数留守家庭只有老人和孩子在家，力量较弱，不免会受到一些社会青年和流氓之类的欺负。

2.安全隐患潜伏

（1）缺乏必要的安全教育：留守儿童与同伴外出玩耍时，由于缺乏必要的预防安全教育和监督更容易发生溺水等意外事故。问卷反映达到142个留守儿童喜欢外出和小朋友们一起玩耍，而我们对留守儿童的代理监护人的问卷中，发现31%的家长会偶尔关心孩子课余时间的活动，高达70%的代理监护人对孩子的安全教育和监督意识薄弱。留守儿童与朋友出外玩耍的高比例与家长对孩子课余活动的关心程度形成鲜明的对比，这凸显了农村留守儿童安全问题的严重性。

除了家长的原因，农村特有的环境也会造成留守儿童安全问题的发生。农村没有诸如城市宽阔的柏油大路、购物中心、少年宫等完备的基础设施供孩子课余时间活动，更多的只是青山、河流、田地等。因此农村儿童往往穿山越岭玩耍，夏天会在河道里游泳。没有家长必要的安全教育和照看，留守儿童比其他同龄人更容易发生意外。

此外，留守儿童集中的地区多为山区，有些地方存在土质疏松等现象，遭遇暴雨时容易发生泥石流、崩塌、滑坡、洪水等危险，对于缺乏父母照顾的留守儿童而言，在上下学途中以及在出外玩耍中遭遇危险的可能性要大大增大。

（2）安全监管受到阻碍：撤乡并镇、集中办学，使农村儿童存在上学偏远的困难。路程远，孩子上学至少要半个小时甚至更多。路上的交通情况、天气状况本身就存在安全隐患，而且路程的遥远和自控力差更让学生有机会逃学去玩耍。留守儿童多由爷爷奶奶或外公外婆照顾，他们年纪大而有心无力，管不到孩子在学校和上下学的情况。在南林桥镇青垱村，鲁建平每天要走差不多一个小时到港路中学上学，路程遥远。采访中，他妈妈介绍，鲁建平每天早上出去，和同伴一路玩过去，有时候还会逃课去上网，家长完全监督不到。而学校也无法照顾到学生不在校时的安全，因此就形成了学校和家庭互相指望而事实上安全监督完全空缺的局面，这种情况下留守儿童的安全也存在很大的隐忧。

（四）思想道德问题

1.留守儿童思想容易追求极端。

因为特殊的家庭环境，这会使留守儿童产生两种极端的思想。生活的贫困、缺乏父母的最直接的关心会使他们努力通过其他方面来证明自己，例如他们会努力学习，希望成绩能够比其他同学都好；或者，生活的贫困，父母长期在外，会使他们对生活失去信心，从而走向另一种极端，应付学习，性格内向，对周围不闻不问。前面一种态度对于留守儿童的发展具有积极的作用，能促使他们通过自身的努力，改变现状，争取未来幸福的生活。后面一种态度是孩子的消极表现，处理不好还会导致留守儿童结识不良朋友、染上恶习，甚至走上犯罪的道路。

2.道德意识薄弱，存在知行分离的现象。

青少年时期正是思想道德意识养成时期，也是进行道德教育的最佳时期。大部分留守儿童已形成基本的道德意识，能够规范自己的行为，但仍有部分留守儿童由于缺少父母在道德行为方面的严格要求和部分代理监护人的娇惯和放纵,往往怕苦怕累、贪图安逸,这使得艰苦锻炼、积极向上的品性得不到发展,在品行方面难以克服一些恶习：吸烟、偷摸、赌博、打架、迷恋网吧和游戏等，他们行为上的过错如果不能得到及时的纠正和制止，久而久之会出现厌学、弃学心理，甚至走上违法犯罪的道路。

3.道德情感淡漠，道德行为较差。

由于现实的各种原因特别是缺少父母的亲情和引导, 留守儿童的道德情感往往比较淡漠，导致在此意识指导下的道德行为存在不足，部分留守儿童的不良道德行为主要表现在：爱撒谎、骂人；乱花钱、不知道勤俭节约；喜欢打架惹事；不知道关心他人、以自我为中心；甚至做出有违道德和法纪的事情。

4.传统道德缺失，道德观、世界观、价值观出现扭曲。

父母长期在外务工无法照顾孩子而对孩子产生负疚感，因此希望对孩子进行物质补偿，对孩子的各种物质需求总是尽力满足。这对某些留守儿童产生了错误的价值导向，以为“金钱至上”“钱可以弥补一切”。同时孩子的零花钱增多，使用金钱的自由度也提高，容易造成孩子享乐主义和拜金主义人生观，养成奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习，勤俭节约、艰苦朴素的传统美德丢失，客观上也使得部分留守儿童迷恋网吧游戏，导致荒废学习。

第五篇：乡村中小学校外教育缺失的原因及建议论文

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要实行标本兼治，减轻学生课业负担。在中央政策层面上强调减负，其力度之大是前所未有的。国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》 明 确要求把减负落实到中小学教育全过程。教育部颁布的《小学生减负十条规定》是在国家层面上用行政规定的形式对减负的目标提出了具体的执行方案。这些强有力的规定和措施，大大地减轻了中小学生的学业负担，使学生自由支配的时间变得越来越多。由此，学生的时间如何支配就成了政府、学校、家庭、社会共同关心的话题，也使得学生的校外教育问题提上了议事日程，特别是农村中小学生的校外教育问题显得尤为迫切。

关键词：小学校外教育论文

一、农村中小学生校外教育的现状

（一）没有明确的校外教育目标

由于没有明确的校外教育目标的引领，不少农村中小学生又出现了消极利用校外时间的现象。从农村学校领导到教师基本没有把学生个性化教育内容列入到他们校外时间的使用之中，农村学生家长也基本没有考虑过孩子校外时间的教育问题。也就是说，许多农村中小学生对校外时间的支配是没有受到校外教育目标调控的。

（二）没有可行的校外教育计划

从农村中小学生校外时间使用实际情况看，针对有多少时间用于其个性化发展的教育、通过哪些方式方法开展教育活动、在不同年级应该开展什么样的教育活动等方面的问题，在所调查的农村中小学校中，还没有哪一所学校制订出具有操作性的利用校外时间开展教育活动的计划。

因为没有可行的校外教育计划，导致许多农村儿童青少年学生在安排属于他们自己的校外时间时常常表现出随意性、盲目性。

在接受问卷调查的农村中小学生中，针对“你在校外时间里经常做的活动有哪些”这一问题，13.3%的学生选择“ 学习”,20.1%的学生选择“体育活动”,41.0%的学生选择“ 娱乐活动”,25.6%的学生选择“ 上网游戏”.由此可见，有三分之二的学生把校外时间都花在“娱乐活动”和“上网游戏”上，选择“学习”和“体育活动”的三分之一的学生中也不一定就是在参加与教育相关的学习与体育活动。这种校外时间的使用情况，不仅违背了减负和规范办学行为的初衷，而且对于处在时间上的农村中小学生来说，也是一种极大的浪费。

（三）没有合理的校外教育体系

从调研的情况看，由于缺乏系统的校外教育体系，导致中小学生参加校外教育活动的原因各种各样，效果也不够理想。对“参加校外教育活动的主要原因”,39.3%的学生选择“ 自己喜欢 ”,50.7%的学 生选择“ 释放压力”,6.7%的学生选择“ 朋友推荐”,3.3%的学生选择“家长要求”.而对“校外教育活动结束后，是否有浪费时间的感觉”,36.3%的学生选择“ 几乎每次都有”,仅有 14.1%的学生选择“ 没有”.这些数据表明，由于缺乏校外教育体系的引导，绝大部分农村中小学生参与校外教育活动的目的和动机是不明确的。正是因为活动目的和动机不明确，所以才会在校外活动结束后除了14.1%“ 没有”浪费时间的学生外，都感到在浪费时间。这实际上表明了农村中小学生的校外教育需要构建有效的指导体系。

（四）没有必要的校外教育条件

农村中小学生校外教育活动的开展不同于他们的学校教育，需要农村社会文化部门的配合，如少年宫、文化宫、展览馆、博物馆、图书馆、阅览室以及未成年人道德教育基地的开放和使用，还需要农村社区或基层组织为农村中小学生校外教育活动的开展创造必要的条件，如参与社会实践、参加各类志愿活动，都得有专人的安排和指导。

而这些在当下农村是难以做到的。此外，一些唯利是图的商人利用农村中小学生的校外时间，开办一些像所谓的“特长班”、“提高班”、“兴趣班”等培训班诱使家长要求孩子参加，变相地把校外教育变成了学校教育的延伸；一些电子游戏厅、录像厅、卡拉 OK 厅、舞厅歌厅等成人娱乐场所，往往也想方设法吸引农村中小学生进去消磨校外时间。

（五）没有足够的校外教育动力

农村中小学生校外教育是在一种完全不同于学校教育状态下开展的，校外教育开展的效果如何取决于农村中小学生的自觉性、主动性和内在动力。调查结果显示，绝大多数农村中小学生并没有在校外时间参加教育活动的动力。

原因可能是多方面的：

一是农村中小学校对学生校外教育没有建立相应的考核、评价体系；二是农村中小学校教师对于学生校外教育这项软任务没有提出明确要求，学生对于是否参加校外教育活动既不需要口头汇报，也不需要提交书面总结；三是农村家长一般不愿意让孩子放下学校考试需要学习的功课去参加校外教育活动。没有学校、教师和家长的督促，缺乏自控能力的农村中小学生自己自觉参加校外教育活动的动力肯定是难以调动和维持的。

此外，一些农村机构和单位对于缺乏经济效益的中小学生校外教育活动也往往缺乏兴趣，即使有些学生想去参加一些社会实践和志愿服务，由于受到冷遇，也可能失去了本来就难得的积极性。因为缺少了这些来自外部的动力，农村中小学生参加校外教育活动的内部动力必然也会受到影响。

农村中小学生校外教育存在的问题还表现在其他方面，如校外教育没有应有的地位、缺少可借鉴的经验等，这些都严重地影响了农村中小学生校外教育活动的开展。

二、农村中小学生校外教育缺失的原因

（一）农村学校认识不到位，导致现实中不重视农村中小学校的工作重心往往要受到地方教育行政部门制定的对其考核、评价的指标体系的引导与制约，地方教育行政部门对农村中小学校所开展的各种检查验收、视导督导、定期考评等行为，都是与其考核评价指标体系相联系的。

在某种意义上说，地方教育行政部门对各农村中小学校工作的评价，就是依据这些学校在上述具体考核过程中的数据或表现来下结论的。某些地方教育行政部门都没有把校外教育作为对他们进行考核、评价的内容。这就直接导致了农村学校领导对于其学生校外教育的认识不到位、不重视。

（二）农村教师认识不到位，导致实践中不作为地方教育行政部门考核评价农村学校的内容和标准又间接细化为农村学校领导对其教师考核评价的维度和细则。

农村中小学校领导对其教师的考核评价重点是教育教学的质量。而教育教学质量高低有非常具体的指标，实现教育教学质量目标的手段也是各种各样。绝大多数农村中小学校领导都没有把学生的校外教育作为对其教师的考核指标。由于农村学校教师对其学生校外教育的重要性认识不到位，于是往往把眼光局限在要求学生在校外时间为提高考试成绩的文化课学习上。

而这种做法与减负之后增加学生校外自由时间的方向是不一致的，让学生科学利用校外时间，努力提高综合素养，为其未来发展奠定坚实基础才是减负的应有之义。

（三）农村家长认识不到位，导致行动中不履行大多数望子女成龙凤的农村家长对孩子利用校外时间参与的活动是有一定的功利性的。

家长注重让孩子看与升学考试相关的各种教辅读物。如果孩子仍学有余力，就让他们参加各种辅导班、提高班，目的往往只有一个，就是为了提高考试分数，最终能在小升初、中考、高考等各种重要考试中取得好成绩。许多农村家长没有充分认识到孩子综合素养的重要性，没有考虑到应当利用校外时间，采取各种措施弥补孩子学校教育的不足。

（四）农村社会认识不到位，导致教育条件不具备农村社会还没有对农村中小学生校外教育予以足够的重视，没有能够为农村中小学生校外教育创设必要的条件，在开展农村中小学生校外教育所要涉及的具体方面时，也没能给予积极的配合。

各种社会媒体没有给予农村中小学生校外教育予以足够的重视，不仅在一些面向大众的媒介上缺少农村中小学校开展校外教育活动的经验、做法和研究成果的报道，而且在一些专门研究中小学生学习与成长的媒介上，对于农村中小学生校外教育的研究也很鲜见。

农村文化部门对开展农村中小学生校外教育也缺乏积极性，像少年宫、文化宫、图书馆等单位或部门，由于缺少工作经费和人手，一般也很少把农村中小学生的校外教育作为他们工作的内容与职责，更没有建立相应的应对措施。

三、农村中小学生校外教育的建议

（一）地方政府应当充分发挥引领作用

解决农村孩子“能上学”的问题依靠政府，解决“上好学”的问题依靠政府，解决农村孩子的校外教育问题仍然要依靠政府。

一要建章立制。

政府要通过制定制度引导全社会成员关注和参与学生的校外教育，将解决农村中小学生的校外教育问题上升为政府意志。

二要加强管理。

政府要从管理机制入手，严格执行相关规定，坚决取缔农村中小学校园周边 200 米内的互联网营业场所和电子游戏经营场所，进一步净化校园周边环境。严格执行儿童青少年不得进入营业性网吧的规定，认真落实在网吧终端安装不健康内容的过滤软件。积极营造绿色上网环境，大力加强儿童青少年在家中文明上网的教育和引导。

三要创造条件。

政府可以通过增加投入，添置必要的设备条件，采取“购买社会服务”的形式，为儿童青少年在校外时间开展体育、文艺、科普等形式多样的社团活动提供必要的条件和保障。

（二）农村社区应当充分发挥组织协调作用

农村社区是农村中小学校的所在地，对于农村中小学生的校外教育具有一定的义务和责任。

一是要建好基地。

调查发现，农村中小学生校外教育活动的开展受到经济落后的制约。因此，农村社区应该筹集资金，建好农村中小学生校外教育活动的基地。

要建好农村社区文化宣传站，购买童话故事、科教、手工类等科普类图书资料，以满足孩子们在校外时间阅读的需要；要建好农村社区“儿童乐园”,购买体育器材和健身游乐设备，以满足儿童青少年对体育运动的需要；要经常组织开展形式多样的公益性活动，以丰富农村中小学生校外生活。

二是组织好志愿者。

每个农村社区都有一些行业专家、技术能手和民间艺人，他们各有各的特长，有的擅长文艺，有的擅长绘画，有的擅长编织等，一些“能人”愿意当志愿者，愿意把自己的拿手本事教给乡邻孩子。

因此，农村社区要善于把这些“能人”组织起来，积极承担指导农村中小学生校外教育的义务。

（三）农村学校应当充分发挥教育引导作用

农村中小学生的校外教育虽然是课堂教学之外的任务，但也是学校教育的延续和重要补充，几乎涉及到学生学习和生活的方方面面，应该引起农村学校领导和教师的高度重视。

一要开发校外教育资源。

一方面，校外教育为校本课程的研发提供了丰富的资源，为校本课程的健康发展提供了广阔的空间。

另一方面，校本课程为校外教育的开展提供了丰富的内容，为校外教育的实施提供了有效的平台。

由于校本课程和校外教育都具有地方性特色，都是从地方的实际出发，并为地方政治、经济、科技和文化发展服务的，因此，农村学校在开发学生校外教育资源时，一定要与开发具有地方特色的校本课程相结合。

二要提供校外教育活动场所。

农村中小学校要为农村学生开辟基本的校外活动场所，使其学生对各种校外文化生活的需求都能在校内就得到满足。比如，学校的图书馆和运动场应在校外时间尽可能为学生开放，因为近年来，随着党和政府对农村教育的重视，农村学校的环境优美、设备先进、图书充足，是农村学生校外时间的好去处，只要学校教育到位，引导得当，大胆放手让学生自己管理，这样不仅可以减轻教师的负担，而且还能培养学生管理的能力，为学生创造出一片校外教育活动的“绿洲”.（四）农村家长应当负起监管责任

作为农村学生家长，首先，要明确校外教育的目的。随着孩子校外时间的增多，引导孩子充分利用校外时间，开展校外教育活动，显得十分必要。家长必须认识到，校外教育与学校教育不一样，校外教育的重点应放在增加孩子的生活体验和满足孩子的成长需求方面。

由于孩子的生活体验与成长需求体现在他们参与的校外活动的方方面面，因此，校外活动的每一个环节，不仅要考虑孩子本人的兴趣爱好，而且要考虑孩子个性等方面的健康发展，让孩子能够真正做到，在自己主宰的校外时间里，充分调动自己的精力和潜能，尽力发展自己的兴趣爱好，真正感受、体验校外活动给他们带来的无穷乐趣。

其次，要负起监管职责。

由于农村中小学生的校外教育大多不在学校，因此，仅靠政府、社区和学校是不够的，家长要承担起监管责任。在校外时间里，一方面，家长要给孩子提供一个属于他们自己的空间，在这一空间里，他们可以根据自己的兴趣爱好，在条件许可的情况下，自主安排活动内容，自主选择活动形式，自主体验活动效果；另一方面，由于中小学生是未成年人，作为监护人，要关心他们的安全，引导他们远离不健康的环境，教育他们自觉抵制网络上负面信息的影响，切实负起监管的责任。