基层骨干的重要性

第一篇：基层骨干的重要性

公司核心团队及骨干力量应发挥什么样的力量

一个良性运行的企业犹如一辆高速行使的列车，公司领导好比火车头，牵引着整辆列车向着目标前进。公司的各个部门好比车厢，承载着各种必须的资源，为列车的稳定运行提供保障。而保证这些车厢紧密协作的关键则是车厢挂钩。企业基层骨干就好比是这些车厢的挂钩。车头非常重要，它为企业提供了动力的保障。而挂钩更是不可或缺，只有车厢之间的协调配合，才能保证列车的稳定行进。因此，扮演好基层骨干的角色，发挥基层骨干在各部门间的关节作用，更好地促进企业高效和谐发展，是每一位基层骨干应尽的职责。那么，我们如何扮好基层骨干的角色呢？

一、立足本职工作，拓展协作能力

（一）是要有角色意识。作为基层骨干，在思想和行为上应当表现出骨干应有的良好素质。首先要弄清楚自己在部门中所处的管理位置、层级、所担负的岗位职责以及所拥有的权利。并要具备与所承担的角色相适应的管理知识、管理技能和心理状态。

（二）是要有带头意识。作为一线的工作骨干，个人的专业能力非常重要，需要熟悉和精通主管范围内的各种业务。在部门员工遇到业务难题不能解决时，骨干的业务能力就应当及时的发挥作用，顶上去！作为基层骨干，或多或少地都会参与部分员工的管理工作。要想在工作中出成绩，想要得到上级的认可，下属的支持，首先就得做到思想带头，行动带头，与下属团结拼搏，同甘共苦，遇到困难自己得身先士卒，发挥好模范带头人的表率作用。

（三）是要有管理意识。基层骨干既是公司业务活动的带头实践者，也是公司管理的直接参与者，因此仅仅是自己肯干、能干是不够的，还必须要善于管理好自己的部门，发现身边员工的个性特长，组建起一支具有强大执行力的工作团队。在日常的工作中，切实地履行好自己的工作职能，在脑海中时刻提醒自己做好工作现场的监管，强化防范意识，提高处突能力，及时发现问题，解决问题。

（四）是要有创新意识。创新是企业生存之本，发展之魂，也是企业各级管理者都应该树立的一个重要意识。一个好的基层骨干，要善于不断进行思维理念创新，思路拓展创新、工作方法创新。例如在销售市场遇冷期寻找应对销售渠道，突破常规。创新是一个不断延续的过程，因此要树立不断创新的理念，坚持持续创新，以创新求效率，求效益，求发展。

（五）是要有协同意识。团结就是力量！在日常的工作中，各部门之间的统一协调，分工合作保证了企业的正常运转。而基层骨干正是这协调一环中的润滑剂，在各部门落实具体工作的实施过程中，基层骨干之间的沟通与协作，搭建起了部门间交流的桥梁，构筑起了企业执行力的核心力量！使得企业成为一个高速,高效，高质的运营团队。

（六）是要有全局意识。部门的基层骨干力量需要有较高的道德品质和牺牲精神。面对着困难，必须要做到服从大局，牺牲小我，成就大我！考虑问题不能局限于本部门利益，而是应该着眼于公司全局和部门协同的需要，哪怕短时间吃了些亏，但是从长远看，也是一件利远大于弊的好事。

二、多沟通，巧协调

基层骨干肩负着对上级负责，管理好下级，和谐处理好纵横关系的职责。工作中常常需要把握方圆尺度，如果处理不好，大至影响全局，小至影响自己的工作开展，对工作会造成被动。因此，沟通和协调也是基层骨干的一项基本功。

基层骨干需要沟通和协调主要有三个方面的关系，即与上级、与同级、与下属的沟通和协调。对于下属的沟通，要做到尊重下属，认真听取他们的意见，同时用适当的方式表达自己的意见，才能做到有效沟通，从而形成合力，保证工作目标的实现。无论哪个方面的沟通，骨干都应主动，要本着解决问题的思想，才能有效地沟通。出色的骨干会让对方真心地与他沟通，他也会真心地倾听及采取适当的后续行动。行动比语言更有说服力，做完所有的沟通工作，如果不采取实际行动，就没有人会相信这些沟通。出色的骨干在沟通时不会说一些他自己都不相信或言不由衷的话。员工相信他，愿意与他交流，也需要骨干为自己的话采取适当的实际行动。

沟通的目的是为了让我们的工作能够有条不紊地开展。那我们的部门，我们的企业就能和谐高效发展。

要使员工尽心尽力地做好工作，要随时随地体现对于员工的关怀。作为基层骨干，关怀下属是一种人文修养。我们现在提倡以人为本，关怀也应该紧密围绕着人来进行，要从对员工工作到生活，从情绪到态度，从学习到销售技能，从职位到待遇，都给予必要的关怀，对员工的成功、失败表示关切，关心他们的培训、发展与事业历程。当员工有所需要时，要积极给予咨询和建议，让员工带着感恩的心去工作，充分发挥团队的作用，去实现既定的目标。

第二篇：如何加强基层思想政治工作骨干队伍建设

（全文3000字）

如何加强思想工作骨干队伍建设

（研究生六队王秋富）

走群众路线，借助思想工作骨干队伍开展经常性思想工作，是我军思想政治工作的优良传统，更是新时期做好经常性思想工作的重要方法。然而在具体工作中，依靠思想工作骨干队伍开展工作不力的问题仍然比较突出，其原因之一便是队伍建设不过硬。本文试就如何加强思想工作骨干队伍建设谈几点看法。

提高认识。当前，有的干部对思想工作的群众性认识不够，只顾自己唱“独角戏”；有的干部对思想工作的艰巨性估计不足，不注意发动大家一起来做；有的干部怀疑思想骨干队伍的功能，舍不得投入。这便造成了思想工作骨干队伍建设严重滞后，无所作为。为此，必须对加强思想工作骨干队伍的重要意义有一个比较深刻的认识。一是加强思想工作骨干队伍建设是我军法规制度提出的明确要求。《军队基层建设纲要》明确规定，基层连队要“建立一支以党员、班长、士官为主的思想骨干队伍，开展谈心活动，做好群众性的思想工作特别是后进士兵的思想转化工作，把问题解决在萌芽状态”。《政治工作条例》在规定政治指导员的主要职责时特别强调，要“建立和培养思想工作骨干队伍，发挥他们在经常性思想工作中的作用。”《内务条令》中也有相关的明确规定。因此，我们要从严格执行现代化建设的法规制度的高度上认识加强思想工作骨干队伍建设的极端重要性。二是加强思想工作骨干队伍建设是做好新形势下经常性思想工作的现实需要。当前，各种形形色色思想意识、价值观念、文化形态等冲击军营，战士的思想由过去的较“封闭”转向“开放”，由较“单一”转向“多元”，由“简单”转向“复杂”，呈现多变不稳的趋势；同时，战士入伍动机的多样性、传媒的广泛性、通信的快捷性、驻地环境的复杂性，也要求经常性思想工作进行全时空保障。情况高度复杂，任务十分繁重，单靠几个干部的力量远不能适应需要，必须加强思想工作骨干队伍建设并充分发挥其作用。三是加强思想工作骨干队伍建设是由思想骨干经常性思想工作中的独特优势决定的。思想骨干与其他战友或同吃一桌饭，或同居一间房，或同操一门炮，或同年入伍，或同地参军，或同一兴趣，或同一专长„„这些“同位”状况，使得他们在做思想工作时具有其他人无法替代的独特优势。为此要大力加强其队伍建设，充分发挥其作用，使思想骨干个个成为发现问题的“观察员”，上下沟通的“联络员”，会做工作的“小指导员”。

精心选配。健全思想工作骨干队伍，是加强思想工作骨干队伍建设的基础环节，必须做到精心选配力量，保持队伍的先进性，防止简单凑数的不良倾向。

（一）坚持标准。建立思想工作骨干队伍目的在于“用”而非“看”（应付检查），一定要坚持标准：

1、政治思想好。政治立场要坚定，拥护党的路线、方针、政策，政治敏感性强，政治

1态度鲜明。

2、军事技术精。要热爱学习、训练，军事技术过硬，能够发挥传帮带作用。

3、工作能力强。要有一定的文化知识和理论水平，善于联系沟通，善于团结人，有一定分析问题和解决问题的能力。

4、群众威信高。自身形象要好，办事公正、作风正派，对人诚恳、热心，在群众中有一定的威信，群众愿意接近。

（二）履行程序。选配思想骨干通常在工作全面展开时进行，一般要按照群众推荐、支部研究、机关审查的程序进行认真，坚持标准，综合考察，慎重筛选，择优选用。

（三）优化结构。要做到整体构成合理：

1、军龄上梯次配备。不同兵中都要有，做到兵员年年变，骨干不断线，经验不失传；

2、地区上适当兼顾。同地区兵接触机会多且相互了解较深，在不同地区兵中吸收一定的同志担任思想骨干，便于开展根据各人具体情况开展思想工作，也有利于适应不同地区官兵语言、风俗、生活习惯等方面的差异；

3、层次上合理组合。队伍中既要有干部、党员、班长，又要有战士、团员，防止青黄不接及思想工作骨干与行政领导混为一谈；

4、分布上注意匀称。既要考虑战斗班、排，又要兼顾到各小、散、远单位，以便使工作不留空白点；

5、类型上讲究搭配，各种不同性格的人都要有，还要注意吸收不同民族的战士参加，便于接触各类人员。

（四）及时补充。当思想骨干升学、上调或其他原因不再在本单位工作时，要及时进行补缺，保持队伍的完整性，防止工作断档。

注重培养。狠抓培养是建设一支坚强有力的思想工作骨干队伍的关键环节，要在选准苗子的基础上，多在培养帮带上下功夫。

（一）端正思想认识。认识不端正，缺乏责任感，是当前思想工作骨干队伍中存在的主要问题之一。因此应注意做好帮助他们提高认识、端正态度的工作。一方面，帮助其克服厌烦心理、包袱心理，转变无所作为、无所谓的思想观念，增强做思想工作的光荣感、责任感。另一方面，要帮助其克服自我保护心理、畏难心理、应付心理，增强做好思想工作的信心。

（二）着力培养能力。应重点培养五种能力：

1、观察感知能力；

2、分析判断能力；

3、开导说服能力；

4、解决问题能力；

5、行为示范能力。

（三）综合运用方法。要着眼思想工作骨干队伍建设的目标，灵活、综合运用各种方法、形式对思想骨干进行培养，主要是：

1、组织集中培训。营、连应结合工作实际定期不定期地对思想骨干进行集中培训。在工作全面展开，思想骨干选配完成后，一般都要以营或连为单位对其进行集中培训。当上级统一进行组织时，参加上级组织的集中培训。

2、结合工作帮带。围绕“及时发现、确实弄清、正确解决”三个环节，对骨干在实际工作中遇到的难题，出注意、教方法，一点一滴、一招一式搞好传帮带，必要时可以思想形势分析会、“集体会诊”等形式进行。

3、抓好自学提高。要努力激发思想骨干学习思想工作所需的理论积极性，并注意为其学习推荐书籍、提供场所，创造必要的学习条件；鼓励他们将所学理论自觉运用于工作之中，在理论与实践的不断结合中提高做思想工作的能力。

善于激励。培养，主要解决的是会不会干的问题。愿不愿干，干到什么程度，很大程度上要通过激励来解决。为此，加强思想工作骨干队伍建设，还需注意建立和完

善相应的激励机制，对思想骨干进行持续不断的激励：

（一）责任激励。思想工作骨干队伍开展工作不够主动，一个重要原因就是思想骨干职责不清、标准不明。因此，要明确制定“思想骨干职责”，使思想骨干做有标准，行有依据。同时，要通过定期进行思想形势分析、汇报工作情况，经常交待任务、讲评工作等办法强化其责任意识，增强其使命感。

（二）利益激励。实施客观公正的利益激励，对工作成绩突出、现实表现好的思想骨干，在入党、提拔使用、立功受奖等方面优先考虑，在考学、选改士官等方面优先推荐，并给予一定的物质奖励。对责任心不强、工作不力的思想骨干要及时调整，因失职造成一定后果的要给予必要的纪律处分。必要时建立思想骨干档案和登记卡，作为实施奖惩的依据。

（三）信任激励。要善于给思想骨干交任务、压担子，善于倾听他们的意见，采纳他们的合理建议，鼓励他们以主人翁姿态关心连队建设，放开开展工作，最大限度地发挥其“小指导员”作用。从而使其感受到领导的信任和重视，增强其内动力。

（四）支持激励。分配任务时，讲清完成任务的意义、方法；开展工作中，维护他们的威信，保护其积极性；遇到困难时，及时出注意、交方法，帮助其解决难题；出现挫折时，热情鼓励支持，帮其消除顾虑，总结教训，放下包袱，大胆工作。从而使思想骨干时时感到有坚强有盾，有力量源泉。

（五）典型激励。树立典型可以起到指方向、教方法、加动力的作用。要注意适当树立思想骨干的先进典型，大力表扬先进，激励大家向典型学习，向先进看齐。

（六）感情激励。在帮助思想骨干解决思想工作难题的同时，要积极帮助他们解决实际生活中遇到的困难，让他们感受到组织的关怀、领导的爱护，将之化为工作的动力。

（作者单位：南京政治学院研究生队）

电话：025—3341584（地）0501—73594（军）

第三篇：民主党派基层骨干培训班学习心得

2010年7月13日起，我有幸参加了贵州省民主党派基层骨干第五期培训班。经过将近20天的学习，让我不论是在学习党中央基础民主政策上，还是在学习最新的时政文件中，都有了一个震撼内心醍醐灌顶般的深刻体会，那就是，“工欲善其事，必先利其器。一屋不扫，何以扫天下”

能得来这样的体会，出自我自身的经历。大学毕业后，由于经商，太多的时间用在了应酬上。渐渐忘记了家严“开卷有益”的教诲，丢掉了书本而举起了酒杯，忽视了君子戒慎乎独也，每日三省吾身自查自检的起码要求。虽然后来又就读了法学专业，但是毕业证书的吸引力远远大于对知识的求索欲。也因为如此，在近几年的工作生活中，在处理事务上，渐渐有了知识匮乏力不从心的感觉。

加入民主党派，每个人的初始目的都不一样。但归根结底，出发点是好的，是有着政治抱负心的，是怀揣着先天下之忧而忧理念的，是热血国人的一份子。子贡问为仁。子曰：工欲善其事，必先利其器。居是邦也。事其大夫之贤者，友其士之仁者。我觉得这个培训班就恰恰很好的诠释了这句话。开学第一天，王国麟副院长说过，来了这个培训班，要多读些书，读些好书，并要善于读书。最重要的是，还要做个好人！是啊，莫以善小而不为，莫以恶小而为之。佛说：“愚昧之人，其实亦知善业与恶业之分别，但时时以为是小恶，作之无害，却不知时时作之，积久亦成大恶。如水之一小滴，滴下瓶中，久之，瓶亦因此一滴一滴之水而满。故虽小恶，亦不可作之，作之，则有恶满之日。”对于我个人来说，院长这一席话，是真正说到了我自身孱弱的点子上。

孟子XX年前说过，人之患在于好为人师。世人又有惑而不从师，怕丢面子的心理。我却觉得，人之患，在于师者知之而不予解惑。世人不知，却不去求知。所以，在此感谢所有此次培训班甘冒夏暑“好为人师”的老师们！您的一句话，也许就潜移默化的改变了一个学生一生的追求。至少，对于我个人来说，是如此般感受。

“事其大夫之贤者，友其士之仁者”。意思是说要多结交贤达之人。这又恰恰应了当年王朝文先生在贵州省委党校培训班讲话的内容，“来了培训班，要读些书，养下精神，交些朋友”。而这个“交些朋友”，正是我们这个培训班举办的目的之一，为学员搭建一个良好的沟通平台。这些在各个行业中已经取得优异成绩的同学们，让我有了见贤思齐的发愿。我们培训班一下子汇聚了这么多英才，在和同学们的接触过程中，真是让我受益良多。让我在未来的工作生活中，有了更高、更健康的追求！

尝有朋友调侃我，加入民主党派，参加培训班，是在捞取政治资本。过去常不知如何辩驳。以为清者自清，北岛说：“卑鄙是卑鄙者的通行证，高尚是高尚者的墓志铭”。参加了培训班后，我意识到。对于民主，几千年的封建帝制，国人有太多的不知道，太多的洁身自好，太多的事不关己，高高挂起。如果国人都做如是想，那么我们的民主又从何谈起？我们的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度又如何与时俱进？作为一个社会人，除了修身、齐家，还要有“扫天下”的认识和理念。

“灵台无计逃神矢，风雨如磐暗故园。

寄意寒星荃不察，我以我血荐轩辕。”

鲁迅先生的《自题小像》，如今读来依旧的振聋发聩。先生去了这么多年，今时居然还有人问我所谓的捞取政治资本的问题。不免有些心生感慨。

虽然我是个生意人，但是涉世未深，又没什么所谓的后台，所以打拼了许久却是孔方兄没有几个，学识更是惭愧的很。但是作为国人起码的热血和热情是有的！评定一个人的成功，太多人喜欢用金钱和地位来衡量。我觉得，一个人的成功，除了这些功利标准外，还应该有更多的，更深层次的标准。比如学识，比如授业解惑，比如乐善好施，比如政治热忱，比如忧心天下。一个满眼只看的见金钱权利的人，其实不过是个自私的人。不是一个人有钱后，才可以去谈公益，去谈助人为乐，衣不蔽体照样可以体恤苍生。也不是一个人有权后，才可以讲政治，讲民主人权！人微言轻依旧可以参政议政追求民主。

儒家宣扬“仁义”；基督提倡“博爱”；佛家讲究“平等”。也都提出过类似道法自然，天人合一的理论来。这和现在我们国家提倡的“构建和谐社会”是多么的一致啊。一个没有信仰的人是可悲的，一个没有信仰的民族既是可悲的，又是可怕的。通过这次的学习培训，我也深刻的认识到，作为国人的一份子，真的要有参政议政的心，真的要有“扫天下”的信念。这是一个人的权利，也是每个人的义务。我们国家对民主信仰的推广尚有缺失。这就更需要我们每个国人积极投身进去，就更需要我们民主党派携手中国共产党将中国的民主政治推广开来。

这就回到了我文章开头讲的那句话：“一屋不扫何以扫天下”。有了扫天下的心，是好事。但是如何扫，怎么才能扫的好，扫的有条理，就真的需要把自身这“一屋”先扫好了。那就是------通过不断的学习，聚沙成塔集腋成裘，逐渐丰富自身素养。这也是我本次学习班，最深刻的体会。我想，只要不断的学习，不断的丰富自己，那么，我才能够做一个合格的民主党派人士，才能做一个合格的参政议政人员，才能做一个真正合格的社会“人”！

最后，通过这次学习，再次总结下我自身的感悟。有三点：

1，不断的学习丰富自己

2，要有颗民主的心

3，做个好人

望与诸君共勉。

谢谢！

第四篇：班长是基层带兵骨干

班长是基层带兵骨干，是兵头将尾，既贴近干部，又深入士兵，是联系军官和士兵之间的桥梁和纽带。近几年来，随着消防部队现代化正规化建设加快，班长在基层消防部队中的地位与作用日渐突出，班长自身素质高低及其骨干作用发挥的好坏直接影响着基层消防部队的凝聚力和战斗力，影响着基层部队的安全稳定。在新时期，兵员结构日趋复杂，部队管理观念和官兵的理想信念也发生了很大变化，这对班长的素质能力提出了更高要求，同时也给班长的工作提供了新的课题。探索新时期的班长工作对于促进部队的规范化管理，保持部队的安全稳定和集中统一，增强和提高部队战斗力等方面都有着重要的现实意义。在新时期的基层消防部队要当好班长、做好班长的工作首先要做到“三忌、三做到”。

一忌“带兵动手，打骂体罚”。新兵刚到部队充满了好奇和希望，他们就像一张白纸，当然也是什么都不懂，无论是部队的生活、还是训练对他们而言都是难度非常大的，所以难免出现错误，这时班长千万不能动口骂，更不能动手打，因为这样会在新兵那白纸上画上一笔黑点，无形中影响他们的服役态度和工作积极性，甚至造成逃离部队、造成安全事故。

二忌“讲资格，摆架子”。班长都是部队的老兵，在部队呆的时间少则三五年，多则十几年，对于新兵而言都是老班长了。从新兵入伍的第一天起就受到“军人以服从命令为天职”的教育，及下级必须服从上级，但是在这样的情况下，班长切忌不要把“服从”想变了“味”，让新兵为个人办私事。

三忌“口语多”。中队有的带兵班长喜欢讲一些自以为很恰当的口语，例如在认为某个同志反应慢时就给别人喊“蜗牛”；认为某个同志训练跟不上时喊别人“神仙”，也许这样的带兵班长没有恶意，也没有故意讽刺战士的意思，但是在别人眼里就是班长在“欺负人”，遇到思想稳定的同志会敢怒不敢言，但是如果遇到自尊心比较强的战士时轻则会“怀恨在心”，思机报复，重则造成当面顶撞，甚至动手，不但给班长的带兵工作带来了影响，同时也影响了中队的安全稳定。

“三做到”！

一做到“与战士交朋友”。部队的战士都是来自五湖四海，都是离开了家中的父母和亲人来到了部队，作为一名班长、一名兵龄较长的老兵来说，首先要学会与被管理的战士“交朋友”，多与战士交流，多与战士一起玩，通过这些切实的行动来打开战士的心扉，让战士从内心中接纳班长，把班长当作是一个“知心”朋友，只有这样，班长在日常管理中才能够更加得心应手。

二做到“以身作则树榜样”。班长是日常生活中与战士走的最近的人，也是最能够影响他们的人，班长的一言一行都是战士的“榜样”，所以班长在生活中要时刻注意自己的言行举止，在生活中严格要求自己，训练中刻苦努力，发挥好带头和表率作用，一方面可以激发战士的工作和训练热情，另一方面对班长的管理也是一个极大的促进作用。

三做到“会做思想工作”。部队的思想工作不是中队干部的“专利”，中队的带兵班长也必须会做思想工作。中队的战士思想上都可能出现“波动”，班长仅仅在日常管理中能够及时察觉到这样的“波动”是不够的，还要求班长能够进一步打入他们的内心深处，了解导致战士思想上出现“波动”的原因，及时进行疏导，制定解决措施，从而对症下药，及时消除战士思想上的思想问题，确保部队的高度集中稳定。

其实，在目前基层消防部队的具体工作中，要求班长所具备的能力、素质远不止这些，这就需要我们这些一线带兵班长、骨干认真去思索、去探索新的、更高的“境界”，来提高我们的综合能力。

第五篇：基层组织建设的重要性

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会把党的基层组织建设作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设六大任务之一，进一步闸明了在社会发生深刻变化、党的历史方位发生转变的新形势下，必须不断夯实党的基层基础的极端重要性。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，对于县一级党委来说，关键是要在抓基层打基础上下功夫。选就要求我们必须在农村基层党组织建设中明确出发点，把握着力点，强调落脚点。

抓基层，打基础是农村基层党的建设的出发点。对一个县来说，工作的对象在基层，工作的任务就是打基础。只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。党的十七届四中全会指出，“党的基层组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”加强农业和农村工作，推进城乡一体化进程，实现农村的全面小康，说到底是要依靠基层党组织更好地把广大农民群众团结起来、组织起来，更好地调动和发挥他们积极性。如果农村基层组织不巩固，在农民群众中缺乏凝聚力，在改革和建设中缺乏战斗力，那就难以完成党在农村的各项任务，而且将削弱和动摇党在农民群众中的根基。只有把农村基层党组织进一步建设好，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把广大农民群众紧紧地团结在党和政府的周围，才能形成建设社会主义新农村的强大合力，卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展和社会的全面进步。以党支部为核心的村级组织和乡镇党委是我们党的基层组织，是基础的基础。“万丈高楼平地起”，“基础不牢，地动山摇”。农村基层党组织建设就是加固党的全部战斗力基础的奠基工程。我们必须按照科学发展观的要求，把农村各级党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。抓基层就是打基础，打基础就是抓基层。只有基层稳定，才有基础的牢固；只有农村基层组织根深叶茂，才能使我们这个执政的中国共产党永葆生机和活力。

建班子，带队伍是抓好农村基层党组织建设的工作重心和着力点。四中全会《决定》提出“扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城参统筹的基层党建新格局”的要求，核心就是要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，特别是要用发展人、提高人、完善人的理念，不断提升基层共产党人的境界和素质。深入开展第三批学习实践科学发展观活动为加强农村基层党组织建设，尤其是进一步加强班子建设、党员队伍建设创造了难得的机遇。高陵作为陕西省和西安市统筹城乡发展的试点县，我们在构建城乡统筹的基层党建新格局上做了一些尝试，比如把农村社区建设与全省范围开展的村级党组织“升级晋档、科学发展”活动有机结合，按照“服务区域最大化、办公区域最小化、社会效益最优化”的要求，着眼现有村两委会职能的转型，推进村级机制体制由管理向服务，由农村向城市、由实际向实惠转变。采取“机关+农村”、“社区+农村”、“企业+农村”等多种形式，在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上组建党组织的城乡党组织设置整体构架进行了探索。结合村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，坚持把“高层次地树立10个基层组织示范村(组)、较大范围地树立100名左右的党员致富标兵或科技示范户、较大力度地培养培训1000名左右的入党积极分子”为主要内容的基层组织建设“十百千”活动深入推进，把“乡镇机关和村支部中有能力和形象好的党员干部每人联系一个富裕户、对接一个科技户、扶持一个贫困户”的乡村党员干部“一联三”责任制不断深化，取得了抓基层组织建设、带领群众致富的实效。我们以“领导科学发展好班子”活动为抓手，开设“泾渭大讲堂”、开展“泾渭处处党旗红”等活动，提高广大党员尤其是基层党员的素质，更有效更直接的调动了县乡村各级建好班子、带好队伍的积极性。当然，建好班子带好队伍绝非是一日之功，需要坚持不懈始终如一用心用力，才有希望实现力争上游的目标。

落脚点就是结果和归宿。农村基层党组织建设的落脚点就是促发展、奔小康。中国共产

党成立88年、执政60年、领导改革开放30年始终贯穿一条主线，这条主线就是立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。新形势下党的建设特别是农村基层党组织建设同样要围绕这一主线来进行，这也是我们党执政兴国最终想要的结果。从这个意义上说，只有党心系群众，群众才会心系党，党的群众基础、组织基础才能坚如磐石。我们正在推进的统筹城乡发展旨在把基础设施向农村延伸，把公共财政向农村倾斜，把公共服务向农村覆盖，建设“全域高陵”。这些年来，高陵始终坚持以农业产业化为基础、以工业化为核心、以城镇化为承载的经济社会发展“三大战略”，奠定了以工促农、以城带乡的基础，让全县群众享受到了农村新型养老保险、“户均一个大学生工程”等一系列优惠政策。同时，“民情报告单制度”、“为民服务代理制”和县党务政务服务中心运行，让基层组织和党员干部在履行为民服务宗旨的过程中强化了作风，特别是最近几年，我们在农村基层组织建设中发展“党员科技示范基地”和“党员科技示范户”，发挥了广大党员干部的先锋模范作用，在带领群众致富奔小康中发挥了积极的作用。高陵县通远镇何村党支部在支部书记史安民和一批“党员科技示范户”的带动下，充分利用县委、县政府每栋600元、2008年又增加到每栋1000元的扶持补助政策，大力发展无公害大棚菜，2008年全村人均纯收入达到10000元以上。群众发自内心地说“能致富，全靠党支部。”

把广大人民群众的根本利益发展好，维护好、实现好，这是党的基本路线、基本理论，基本纲领，基本经验赋予农村基层组织建设的永恒主题。我们共产党人实现中华民族伟大复兴的历史使命在新世纪新阶段就是全面建设小康社会。我们使人民在政治上站起来了，这是一个伟大的让世人瞻目敬慕的壮举，但让人民在经济上翻身，还需要长期的艰苦努力。任何事物的发展都不可能一帆风顺，让人民群众尤其使广大的农民群众真正富起来更非轻而易举。从出发点上看动机，在着力点上看工作，但更重要的是要在落脚点上看效果。从出发点到落脚点的前进过程中，肯定会出现许多新情况和新问题，但促发展奔小康的方向任何时候、任何情况下决不能偏。只要这样，也只有这样，我们农村基层党组织乃至党的建设才会永葆生机和活力，富于生机和活力，我们党才能永远立于不败之地。

今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。

一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性

1．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，这些要求是针对怎样的问题和目标提出来的？各级团组织要按照这些具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

2．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶，对今后五年共青团工作作出了总体部署。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途

径，也是团的全部活力的根本标志。

3．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节。对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。

二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚

团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作；也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员？就是要使青年实现各种形式的聚集和对我们内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有兴趣的满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则

在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。

1．坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的

工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。

3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。

4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。

5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司＋协会＋农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。

6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。

7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。

8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。

9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法论上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团

干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。

四、扎实推进农村、企业、高校、社区基层团组织建设和基层工作

基层团组织建设和基层工作，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。这次会议主要是对农村、企业、高校、社区四个领域基层团的建设和工作进行部署，其他领域的工作，将在以后作专题研究。

1．关于农村团组织建设和工作

农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团组织建设和工作要在以下六个方面下功夫。

第一，要努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式。一是要认识到团建与党建结合得越紧密越好。二是要努力推动工作空间的紧密融合，探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心。三是要借助大学生“村官”、选调生的力量。四是要借助农村党员干部现代远程教育网络。五是要善于借助乡村两级团组织集中换届，努力争取党组织在团干部配备上的重视和支持。

第二，要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。现在的农村青年特别是西部地区农村青年，与年龄大一些的村民相比，一个很重要的特点，就是普遍不甘于相对贫困的现状。同时，党在新农村建设第一位的任务就是发展生产。因此，农村团的建设和工作要找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。

第三，要根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡的团建模式。农村青年的流动性比较大，大量农村青年外出务工，这要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行政建制。如果农村青年流动聚集在产业链上，就要考虑在产业链上建立团组织；农村青年流动聚集到县城，就要考虑在县城建立团组织；农村青年流动聚集到大城市，就要考虑在大城市建立团组织；农村青年返乡了，就要纳入农村团组织。

第四，要积极探索各种有效的联建模式。可以探索“村校联建”的模式，充分发挥高校或农村中学团组织的作用。可以探索“村企联建”，把团组织建在产业链上。还可以探索“村村联建”，使邻近村的团组织实现资源共享。

第五，要大胆探索在协会、专业组织上建团。农村各类经济合作组织的发展非常活跃，聚集着大批青年，我们可以把团组织建在这些组织上。具体来说，可以有两种形式：一是在现有的合作组织上建团，二是通过直接建立农村青年合作组织来建立团组织。

第六，要特别做好青年能人的工作。农村青年要增收致富，带头人特别重要，往往是一个人带动一批人、一个村、甚至一个乡。农村各级团组织特别是县级团组织，一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用。

2．关于企业团组织建设和工作

第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。

第二，要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受；对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制转变观念；对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力；对外资企业，要着重把海外母公司的文化氛围与所在地企业的文化氛围相结合。

第三，要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注“高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。

第四，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。

第五，企业团干部配备要专兼结合。可以由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。

3．关于高校团组织建设和工作

第一，切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。随着经济社会的快速发展，越来越多的适龄青年将接受高等教育，许多高校毕业生都将成长为建设中国特色社会主义的中坚力量。这支队伍与党和国家事业的发展紧密相连。党中央历来高度重视高校共青团工作，对我们提出了许多明确要求。我们要充分认识到高校共青团工作的重要性，坚持不懈地抓好抓实。

第二，要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。高校的根本功能是育人，大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。这不仅是科技进步的要求，也是社会分工的要求。二是帮助学生具备合理的知识结构。只有掌握了合理的知识结构，才能使个人的成长更具潜力。三是帮助学生具备比较全面的素质。包括表达、沟通、组织、审美等方面的能力。在学生的能力素质结构中，学术精神也很重要，有了学术精神才会在今后的工作中努力钻研，才能有追求真理、实事求是的勇气。四是帮助学生养成良好的品德。

做到尊重人、关心人、有爱心。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的，第五个目标也是最重要的目标。高校团组织要在坚持不懈地抓好长期以来形成的好做法、好品牌、好经验的基础上，围绕这五个层级的培养目标，突出理想信念教育和全面素质培养，结合自身工作的不同基础和情况，找准工作切入点，基础好的高校团组织需要有更高的工作目标。

第三，要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。近年来学生社团以及自组织发展很快。我们不能忽视学生的兴趣和由兴趣产生的社团，不能忽视学生沟通、交流、聚集的新方式。学生喜欢聚集在网络上，就积极探索网络建团；学生喜欢参加社团活动，就主动在社团组织中建团；学生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建团等等。

第四，要抓好青年学生思想工作的结合点。一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。

第五，要抓住两个重要时段开展工作。一是对于刚进校园的学生，关键是对他们进行学业规划，帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构，帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应，帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。

第六，要注重增强第二课堂的专业性。第二课堂的主要任务是提高学生的素质能力，既不能简单以传授知识为主，也不能办成只搞活动的课堂，而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂。要把对学生能力的训练成果，叠加到专业教育当中，最终形成系统性的、结合思想政治工作的第二课堂教育。在工作方法上，要侧重于总体策划、组织和推动，协调各方面的教育资源共同推进。

第七，民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。民办高校、高职院校中不少学生存在着学习动力不足、自信不足的问题。团组织要努力帮助他们树立正确的成才观和培养良好的学习意识，从经济社会发展需要各层次人才的角度，通过各种有效的社会实践，激励他们发奋成才。

4．关于社区团组织建设和工作

社区建设是经济社会发展的新课题，社区团建还处于探索阶段。我简单讲五个方面的初步思考。

第一，要把握好社区的根本任务和功能。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，还有部队，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。

第二，要争取党建带动。近年来，党政工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这些新格局和新成果，探索团建的新载体、新途径。

第三，要探索社区内团组织的联建。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。

第四，结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。要充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

第五，要关注政府部分青少年社会事务的转移。现在，政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条件地方的社区团组织要积极承接政府职能的转移。

以上强调的这些问题，并不是全面、系统地部署这四个领域的工作，只是提出一些重要问题请同志们关注。

五、全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作

基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任，同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来，广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱，付出了艰辛的努力，取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。

1．要凝聚全团的力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作。团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中，始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要心中装着基层，目光投向基层，集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲，有资金的支援资金，有干部的支援干部，有项目的转移项目，还要加强工作指导，为基层出主意，为基层的工作优化环境，努力为基层提供政策、技术、人才、信息等各个方面的支持。

2．要分层级、分类别进行培训，提高团干部特别是基层团干部的工作本领。由于共青团性质和岗位的需要，团干部的培训非常重要，但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到共青团岗位上的团干部，分层级编写共青团工作必须掌握的知识；二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识，比如党务、政府、企业工作等方面的知识。

3．要把县级团委作为全团工作的桥头堡，为他们提供更大的工作空间和更好的工作条件。目前，县级团委的组织体系比较健全，有一定的工作力量和资源，专职团干部也主要配

在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定，近期采取四项措施支持基层：一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作，通过两年的努力，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部每人每批联系3个工作点。在具体落实过程中，省级团委要发挥组织调度的主体作用，团中央做好相关的协调工作。二是从非常有限的团中央项目经费中筹措1700多万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的1700多个团县（市、旗）委开展工作；同时用团中央募集的1700多万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多，但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央募集经费，连续2年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报，是进行工作指导的重要载体，团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现，各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。

在加强基层团组织建设和基层工作的过程中，全团上下要牢固树立“全团一盘棋”的思想，集中各个层级、各个领域、各个地方的团组织的力量和资源，打整体战，形成合力，推进工作。团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工，组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作；各战线部门要增加职能，把活动与建设紧密结合，努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。要尊重基层的首创精神，在现阶段把基层面临挑战的根本原因分析清楚，比分析现状更重要；鼓励大胆创新、积极探索，比只强调工作规范更重要；强调真抓实干，比四平八稳、坐而论道或只挑毛病、不干事更重要。团的领导机关先不要对基层说哪些方法不行，而要允许大家大胆创新、积极探索。

我们突出强调基层团组织建设和基层工作，并不是替代全团的其他工作，团的各项工作仍然要坚持不懈地抓好抓实。因为基层组织建设和基层工作是各项工作真正落实的主要载体，所以，在当前形势下，加强基层团组织建设和基层工作显得尤为重要。全团要下最大的决心来加强基层团组织建设和基层工作。这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，要求我们要下这个决心。我们相信，在各级党委的领导和支持下，有各级团组织的广泛共识和支持基层工作的基础和探索，经过全团的共同努力，我们一定能够不断推进基层组织建设和基层工作，并以此为切入点，不断增强对广大青年的吸引和凝聚，进一步开创共青团工作的新局面！

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会把党的基层组织建设作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设六大任务之一，进一步闸明了在社会发生深刻变化、党的历史方位发生转变的新形势下，必须不断夯实党的基层基础的极端重要性。

抓基层，打基础是农村基层党的建设的出发点。只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。党的十七届四中全会指出，“党的基层组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”加强农业和农村工作，推进城乡一体化进程，实现农村的全面小康，说到底是要依靠基层党组织更好地把广大农民群众团结起来、组织起来，更好地调动和发挥他们积

极性。如果农村基层组织不巩固，在农民群众中缺乏凝聚力，在改革和建设中缺乏战斗力，那就难以完成党在农村的各项任务，而且将削弱和动摇党在农民群众中的根基。只有把农村基层党组织进一步建设好，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把广大农民群众紧紧地团结在党和政府的周围，才能形成建设社会主义新农村的强大合力，卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展和社会的全面进步。以党支部为核心的村级组织和乡镇党委是我们党的基层组织，是基础的基础。农村基层党组织建设就是加固党的全部战斗力基础的奠基工程。我们必须按照科学发展观的要求，把农村各级党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。抓基层就是打基础，打基础就是抓基层。只有基层稳定，才有基础的牢固；只有农村基层组织根深叶茂，才能使我们这个执政的中国共产党永葆生机和活力。

只有基层稳定，才有基础的牢党的基层组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。抓基层，打基础是农村基层党的建设的出发点。基层不牢、地动山摇，基层党组织的建设非常重要只有基层稳定，才有基础的牢固