第一篇：浅谈建筑工程的HSE管理
毕业论文设计
院 校：克拉玛依职业技术学院系 部：石油工程系专 业：建筑工程技术姓 名：李琨学 号：班 级：建工指导教师：哈拉哈提论文题目：浅谈建筑工程 期：
09030641 0931班
HSE管理 2012年5月15日
日
浅谈建筑工程项目
HSE管理
【摘 要】
建筑业的危险性较高、事故易发,已成为国家安全生产专项治理的重点行业之一。当前,中国进入了工程建设的热潮期,如何控制建设项目的风险,进行有效的HSE管理,是政府和企业都不可回避的问题。随着工程项目管理水平的不断提高以及项目各参与主体对项目的要求逐渐增多,工程项目管理不单要实现传统的三大目标,更加要注重HSE(健康、安全、环境)管理目标的实现。本文针对建筑工程项目建立和实施 HSE 实施程序过程中应注意的问题和遵循的程序进行了简单的探讨，并实现 HSE 实施程序持续改进。同时，通过开展HSE培训，实施评价和风险分析，落实 HSE 实施程序，加强建筑施工安全工作，促进建筑安全工作的开展。
【关键词】HSE管理体系、建筑项目管理、风险管理、应急反应、主要问题
1.前言
早期的工程项目管理是以质量、进度和成本管理为最主要的内容,这主要是从业主和承包商等项目参与者角度出发的。由于工程项目的社会影响大,历史责任大,社会各方面对工程项目有许多新的要求,现代管理领域的许多新内容都要求在工程项目中反映出来。建筑业一直是各国职业健康安全事故率较高的行业之一。在中国，建筑生产过程中的伤亡人数居高不下，重大事故时有发生，给国民经济造成了很大损失。因此，中国政府已经把建筑业作为了解国家安全生产专项治理的重点行业之一。加强和改进健康安全环境管理工作，关系着员工生命和国家财产的安全，是集团公司全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设综合性国际能源公司的基本要求和根本保证。然而，中国国内施工企业的项目HSE管理总体水平还不是很高。虽然一些施工企业已经开始把HSE管理或职业健康安全管理作为项目管理的重大组成部分，但还有更多企业未完整建立并严格执行HSE管理体系。健康、安全、环境管理体系（HSE）的内容 2.1 HSE的简介
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）管理体系的简称。HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。该体系最初有国际知名的石油化工企业最先提出，是国际石油天然气工业通行的一种科学、系统的管理体系。
1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准；2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》、《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。
HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系。
2.2 HSE的发展历程
HSE管理体系发展历程在工业发展初期由于生产技术落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响。国际上的重大事故对安全工作的深化发展与完善起到了巨大的推动作用，引起了工业界的普遍关注，深深认识到石油、石化、化工行业是高风险的行业，必须更进一步采取有效措施和建立完善的安全、环境与健康管理系统，以减少或避免重大事故和重大环境污染事件的发生。
由于对安全、环境与健康的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中，三者之间又有着密不可分的联系，因此有必要把安全、环境和健康纳入一个完整的管理体系。1991年，壳牌公司颁布健康、安全、环境(HSE)方针指南。同年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环境(HSE)国际会议。1994年在印度尼西亚的雅加达召开了油气开发专业的安全、环境与健康国际会议，HSE活动在全球范围内迅速展开。HSE管理体系是现代工业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是现代工业多年工作经验积累的成果。HSE作为一个新型的安全、环境与健康管理体系，得到了世界上多现代大公司的共同认可，从而成为现代公司共同遵守的行为准则。
美国杜邦公司是当今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，该公司在海外50多个国家和地区中设有200多家子公司，联合公司雇员约有20万人。杜邦公司推行HSE管理，企业经营管理和安全管理都达到国际一流水平。荷兰皇家石油公司／壳牌公司集团是世界上四大石油石化跨国公司之一，该公司拥有员工约43000人。1984年该公司学习了美国杜邦公司先进的HSE管理经验，取得了非常明显的成效。英国BP-Amoco追求并实现出色的健康、安全和环保表现，对健康、安全和环保表现的承诺是该集团五大经营政策(道德行为、雇员、公共关系、HSE表现、控制和财务)之一。BP集团健康、安全与环境表现的承诺为：每一位BP的职员，无论身处何地，都有责任做好HSE工作。良好的HSE表现是事业成功的关键。目标是无事故、无害于员工健康、无损于环境。
2.3 HSE管理体系的核心
领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。
2.4研究 HSE 管理体系目的
（1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；
（2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；（3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；（4）保护环境，满足可持续发展的要求；
（5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；
（6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；（7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；
（8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。
2.5研究 HSE 管理体系的意义
（1）有利于工作系统化和规范化：①使各项质量健康安全环境管理工作系统化。以往较为零乱的管理方式，通 过 HSE 体系管理转变为条理化； ②各项工作责任落实，而且职责明确具体，真正做到了事事有人负责、有章可依、有据可查, 杜绝互相扯皮现象； ③管理工作程序化。对于相关的管理活动，都有明确的程序文件，规定了管 理工作的具体步骤和要求。企业管理由人治向法治转变。
（2）有利于避免各类事故的发生：①建立 HSE 管理体系是为了实现“无事故”、“无损失”、“无伤害” 的理想目标，建立零思维管理模式，避免各类事故的发生是 HSE 管理体系的最终目的； ②HSE 管理体系打破了以往传统的被动安全管理模式，将事后安全管理前移 到事前预防管理。强调预防为主，实施全过程风险控制的思想；③HSE 管理体系注重于危害和环境因素识别与评价工作，要求企业找出一条 识别和评价的方法，识别和评价出存在的重大危害，并采取相应措施予以控制；④HSE 管理体系强调加强企业生产现场管理，建立严格的操作控制程序，减 少不合格品，消减安全隐患，降低环境污染。
（3）有利于降低生产成本：①企业通过降低事故发生率，减少用于事故处理和预防职业病发生的费用； ②通过应急计划可以有系统的控制和处理事故，将事故影响和损失降低到最 低限度，达到减低企业成本的目的 ③通过加强环境因素的管理，降低生产中资源和能源的消耗。
（4）有利于与国际惯例接轨：①HSE 管理体系的预防性与国际发展趋势相同，强调以预防为主，从隐患、污染的源头进行管理，强调全过程控制； ②树立良好的企业形象，向社会展示企业的表现，提高企业的竞争能力和知名度。
2.6 HSE管理体系的结构特点
1.按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。
2、由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。
3、各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。
4、在实践过程中，管理体系的要素和机构可以根据实际情况作适当调整。
3.施工现场事故分析及HSE风险控制 3.1现场事故统计与原因分析
施工现场的作业活动复杂多变, 人员素质参差不齐, 事故时有发生。相关统计数据显示, 2006年中国的房屋建筑和市政工程建筑施工事故888起, 死亡1048人。相比前一年事故起数下降了12.51%, 死亡人数下降了12.15%。但是与往年类似的情况是,现场伤亡事故主要为高处坠落、物体打击、坍塌、触电、起重伤害。这五类事故的死亡人数共937人, 占全部事故死亡人数的89.41%。图1是各类伤亡事故占总死亡人数的比例。造成事故多发的原因, 除了相关部门管理不当, 管理程序和制度存有缺陷外, 就施工企业本身而言, 问题主要在于:人员安全意识不强, 如操作和管理人员安全培训不合格、责任心不强;违章指挥、违章操作、冒险蛮干等;施工设备本身出现故障, 如设备的技术故障、防护设施缺陷等;HSE管理不到位, 如安全资金投入不足、随意简化安全防护措施;未遵照建筑施工安全技术标准、没有落实安全技术措施等。
3.2 HSE风险控制的手段
风险控制是为了把风险降低到可以接受的水平。这是一个非常模糊的概念。风险降低到什么程度才是可以接受的? 可接受的标准是什么? 由于风险不能完全消除为零, 所以在实际工作中, 只能根据实际情况将风险降低到尽可能低的合理水平, 即ALARP(合理化降低风险)原则。结合海因里希法则与多年从事国内外工程项目HSE管理的经验, 笔者认为建设工程的事故隐患具体来自三个方面: 人的不安全行为(Person)、物的不安全状态(Parts)、作业过程的管理缺陷(Process), 如图2。因此, 可以从人员、设备、作业过程三方面进行HSE的风险控制, 即通过有效而合理的手段来提高人员的HSE意识, 确保设备设施的安全状态, 并持续改进作业过程的管理措施。我国建筑施工项目实施HSE管理的对策 4.1 正确认识 HSE 管理体系的作用
(1)转变观念、统一认识，树立全新的HSE 管理理念。HSE体系的形成要有一个先进的思想观念，一个管理体系建立的实质是其管理思想的推行。自建立实施HSE 管理体系以来，正是遵循这一准则，大力开展宣贯培训工作，使员工能够深刻理解推行HSE管理体系的意义，统一认识，转变观念。重点是逐步消除“事故难免论”及“安全管理是安全部门的事”等传统的观念，逐步树立了“以人为本”、“全员参与”及“任何事故都可以预防”的理念，使员工从思想上理解和认同这种管理体系，从而产生内在的驱动力，为企业建立HSE管理体系提供强大的精神推动力，有力地推动了HSE管理体系的建立和实施。
(2)加强宣传力度，营造良好氛围。“实干出成绩，宣传树形象”，要在企业内部渲染和烘托出浓厚的HSE 氛围，宣传舆论导向是关键。企业应在体系建立初，培训推广小组就制定了详细的整体培训方案，分层次、有重点、分阶段地进行了各类HSE培训；通过一系列的宣贯培训后，使全员了解了开展HSE工作的重要性、紧迫性和深远意义，促进了各基层单位领导对HSE工作人、财、物的支持，做出了HSE表率，达到了事半功倍的效果。
(3)领导承诺、全员参与，建立完善管理机构。领导层对HSE的管理认识水平决定着其对该体系的重视程度。领导重视、机构完善、职责明确是建立HSE管理体系的根本保障。为此，企业应成立了以企业一把手为组长的HSE领导小组，由HSE 管理者代表担任负责人的HSE体系办公室，下设法律法规小组、风险评价小组、文件编写小组、培训推广小组。各小组各尽其责，在体系的建立过程中及时安排落实工作任务，HSE管理者代表根据体系的建立情况定期召开工作小组会议，布置协调工作，使HSE管理体系工作得以有序开展。
(4)培训是体系应用的重要保证。HSE管理体系是一种全新的管理模式，必须先解决认识问题，培训工作应分层次进行，首先解决高层管理人员的认识问题，通过培训，让高层管理人员认识HSE，重视HSE，最终参与HSE建立，推动HSE的实施；其次进行全员培训，让所有人员了解HSE，实施HSE。
4.2 HSE 管理组织机构的设置
项目部设立HSE 管理委员会，H S E 管理委员会成员由总经理、副经理、总工程师、总经济师、项目部质量安全环保部、工程技术部、设备物资部、合同财务部及办公室负责人和作业队队长组成。
HSE 管理委员会主要负责贯彻上级制定的法规、规程、规范的有关规定，并根据本工程项目的实际情况，制定具体的H S E 工作制度、教育培训计划、H S E 目标规划、汇报和检查、应急措施、事故处理等措施和制度,并在实际施工过程中予以贯彻执行。项目部经理担任HSE 管理委员会主任，主持项目部H S E 委员会工作。项目部副经理和总工程师担任HSE 管理委员会副主任。项目部质量安全环保部为H S E 委员会下设办公机构，负责健康、安全、环保措施的执行及具体日常事务处理。H S E 管理委员会设立管理办公室，负责H S E 文件控制工作。质量安全环保部和各施工队将配备若干名专职HSE 官员，H S E 官员经专门培训且责任心强的人员担任，负责检查监督项目部健康、安全、环保措施实施的情况。
4.3 HSE 培训教育
为提高管理人员的H S E 管理水平，增强员工的HSE 素质，HSE 管理办公室和质量安全环保部根据能力评价的结果明确需要培训内容，编制中长期培训计划和年度（项目）培训计划，经主管领导审批后组织实施。
4.3.1 能力评价 项目部HSE 管理委员会和质量安全环保部制定从事特殊生产活动所需的能力标准，由办公室负责，质量安全环保部协助，定期评价员工能力。根据制订的标准评价个人能力并进行记录，必要时进行能力测试，评价结束后，指出员工能力欠缺的方面，进行必要的培训后才能重新上岗，并定期重新评价；对由于工作变动而从事新活动、采用新技术的员工，必须重新进行能力评估。
4.3.2 HSE 培训内容
H S E 培训的主要内容有：业主颁发的有关H S E 的方针、政策、法令和规定；H S E 有关条例、规定、制度、管理规定等学习；进行入队H S E 教育、现场H S E 教育、岗位H S E 教育三级安全教育制度。
4.3.3 HSE 培训方法
H S E 教育、培训方法：在工程开工前对参与本工程施工的全体员工进行H S E 教育、培训，并进行考核，考核合格后方可上岗；对施工管理层的教育、培训方法，根据业主在H S E管理方面的要求,结合管理人员各自的职责和分工情况，每季度安排一次学习，主要学习H S E 各类专业知识；根据施工现场情况，对特种工作人员进行不定期检查评估，针对检查评估情况，安排学习培训。对现场应急人员进行有关H S E 基本知识和专业技术知识培训，并进行应急反应现场演练，根据施工现场风险评价情况，安排抢险和营救训练。应急反应训练由H S E 主管部门组织进行，应急反应和消防训练每季度安排一次。
4.4 危害的识别与控制 4.4.1 风险管理基本情况
为规范风险管理，有效地遏制各类事故的发生，针对工程施工环境的具体特点，HSE 管理委员会制定工程风险管理程序，成立风险管理小组，制定判别贯穿于整个生产实践活动中，尽最大努力识别风险。通过分析和观察把识别出的风险应及时写出书面或填表《风险报告单》，并送交HSE 办公室。风险管理小组负责组织对报告的风险进行认定，被认定的所有风险都要填写《风险管理表》。
4.4.2 对每项已认定的风险都要进行风险评价
评价原则：选用适当的评价方法, 追究个人主观判定。评价风险的主要办法：定量评价和定性评价。风险评价具体实施, 由风险管理小组依据判别准则，对认定的主要风险进行风险评价，填写《无控制风险评价表》，并将风险评价结果，填入《风险管理表》。
4.4.3 风险控制的基本原则
(1)目标和措施的制定务必切合实际；(2)必须遵守 “风险尽可能低”的原则；
(3)必须实行责任到人的管理方式。控制的方法：根据现场的具体情况，分别采取消除、替换、隔离、控制、降低、保护、延时和纪律约束等手段进行。风险管理小组根据风险评价结果顺序选择一种或多种方法进行风险控制，同时，对控制后的风险进行再次评价，填写《控制后风险评价表》。4.4.4 恢复管理的主要内容
为避免风险事故的重复发生，减少事故造成的损失，风险管理小组要对事故进行恢复管理，恢复管理的主要内容有：风险结束确认、调查风险产生原因并上报上级HSE 管理部门等。
4.5 应急反应 4.5.1 应急反应计划
为了提高对突发事件的快速应急能把事故造成的损失减少到最低程度，项目部对重大风险事故建立应急计划。应急反应的计划主要内容：应急反应计划的目标任务，应急反应工作组织机构和职责，应急反应实施方案，应急设备和物资配备，应急通讯联络方案等。
4.5.2 应急反应的启动
（1)应急报告：任何发现以上自然灾害和突发事件发生的人必须及时向应急领导小组组长报告，报告内容包括：事件发生位置、发生时间、目前事态、涉及人员等基本情况。
（2）应急启动和关闭：应急领导小组组长在接到事件报告后应迅速进行调查，做出判断，启动应急各程序,进行现场应急指挥处理。事件处理结束后，由应急方案启动人宣布应急反应关闭。第一责任人离开现场必须授权应急方案启动代理人。
4.5.3 应急方案的演练和宣贯
对可能发生的突发性事性，应急领导小组专门组织应急反应小分队进行野外现场实地演练，并对演练结果进行考核，达到未雨绸缪的目的。
4.6 建立HSE管理体系的指导原则
1、第一责任人的原则
随着生命和健康成为保障人权的重要内涵，HSE管理在现代管理中的地位愈来愈突出,已成为国际石油石化工业发展战略之一。HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任,企业的最高管理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺,并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。
2.全员参与的原则
HSE管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE职责，强调集团公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。公司的每位员工,无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并过审查考核,不断提高公司的HSE业绩。
3.重在预防的原则
在集团公司的HSE管理体系中,风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复，设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章,强调了设计人员要具备HSE的相应资格。风险评价是一个不间断的过程,是所有HSE要素的基础。
4.以人为本的原则
HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求,突出了人的行为对集团公司的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价,以保证HSE水平的提高。长庆油田分公司在员工培训方面实行两套班子，分开培训，分工明确，大大提高了员工的培训质量，对企业HSE管理的落实起到了很大的作用。HSE管理体系实施过程的主要问题
HSE管理体系存在的主要问题包括领导支持力不足、培训教育不完善、资金投入困难、组织机构及职责不明确、各部门不能很好配合、出现问题无反馈途径、外部监察力度不够、对法规或其它要求的合规性评价不足等等。例如过分重视书面文件,而对于实质性的本质安全、环保技术、惯例应用不够技术支持不完善,风险评价、清洁生产、应急准备与响应等方面落实不够；HSE体系与现有的安全环境管理“两张皮”现象全员参与意识差,以人为本、可持续发展的理念不能得到有效落实。在资源配置方面,人力资源配置不足,培训不够,基础设施良芳不齐目标管理方面只注重结果,忽视目标实现的过程管理在内部审核过程中提供虚假证据对体系文件的执行力不够不进行目标分解,缺乏目标责任人和奖惩措施。
结束语
安全是相对的, 危险则永远存在。在科学技术飞速发展的今天, 自动化程度愈来愈高, 而危险隐患并没有因此而减免。对于建设工作者来说, 要转变项目HSE管理意识, 充分利用各种有效的风险控制手段, 来规避风险、杜绝事故的发生, 真正做到 “安全第一, 预防为主”。如果不能有效控制风险, 一旦引发事故, 不仅会给企业造成严重的经济损失,影响企业声誉, 制约企业的生存和发展, 同时还会给受害者家庭带来不幸, 甚至会影响社会的稳定。所以, HSE管理工作是企业义不容辞的责任, 需要业主、承包商、技术服务等人员之间通力协作。现场HSE管理人员必须明白, HSE工作实际上是一个与企业、与作业人员沟通交流的过程。努力提高施工人员自身的HSE意识, 帮助企业逐步形成以人为本的HSE文化才是HSE管理人员的最终目的。
参考文献：
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[10]王春来,夏剑锋.第三节 健康、安全与环境管理体系 第六章 安全管理 化工企业生产管理.中国纺织出版社,2008.6 [11]↑ 2.0 2.1 中国石油工程建设公司编.国际石油工程建设HSE知识与操作实务.石油工业出版社,2008年06月第1版.[12] 韩小红 张龙 季伟.浅谈HSE管理体系及其推广应用.科技信息.2009年07期
[13] 第十四章 HSE管理 第二篇 化工石油工程监理相关技术 化工石油工程.中国建筑工业出版社,2009.02 [14] 5.0 5.1 曹银鸽.企业HSE管理体系运行影响因素分析.安全.2009年02期
第二篇：HSE管理
借鉴国外石油公司经验提高HSE管理水平摘要：石油工业经过几十年的发展，目前所面临的主要问题是如何更加安全、健康、环保地开展生产经营活动，因此各大石油公司都十分重视开展HSE管理工作，可以预见，HSE管理体系将是今后我国乃至全世界企业安全管理的发展方向。文中选取具有代表性的三家国外石油公司SHE管理体系进行分析，总结其经验，提出了改进中国企业HSE管理体系的建议。主要可以采取一下几个方面的措施：健全机构，建立和完善HSE管理体系；提高认识，营造良好的HSE文化氛围；加强培训，建设高水平的HSE管理队伍；开展风险评估，提高应急处理能力；强化考核，保证HSE管理工作的顺利实施。
关键词：HSE 管理体系 国外石油公司 风险管理
一、HSE管理体系的内涵
HSE（Health Safety and Environment）是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系，是石油石化工业发展到一定阶段的必然产物。[1]HSE 是它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。HSE是在事前进行风险评估，分析其自身生产经营活动可能发生的危害、事故和后果，从而采取有效防范措施和控制手段防止其发生，尽最大努力减少可能发生的人员伤害、生产事故、财产损失和环境污染的有效管理方式。
二、国外石油公司HSE先进管理经验介绍
（一）壳牌石油公司经验介绍
1、壳牌HSE管理体系的承诺和方针
壳牌的HSE承诺和方针是：①关注作业安全、关注与作业直接相关人员和作业外人员的安全；②制定相应的健康、环境、安全标准；③寻求HSE绩效的持续改进；④承诺不在世界自然遗产处进行油气勘探开采。
2、完善的风险管理体制
壳牌公司HSE 管理体系中最关键的一环是风险管理。风险管理要始于项目运作的初始阶段，在项目设计过程中开展适当的危害及其影响管理分析，通过流程细化，设置风险屏障和控制措施，把风险降到最低。（见图一）
图一 风险管理流程图
3、壳牌HSE文化
壳牌提出了“文化阶梯”(Culture Ladder)的概念，将HSE管理变成一种企业文化，体现人的行为和作用在HSE管理中的主体地位。因此，要从人的主观能动性入手，使员工由“要我安全”向“我要安全”转变，从而形成一种把HSE 管理文件落实到程序上，把对HSE的认识和理解牢记在头脑中，使HSE 真正成为一种信念、一种企业文化的全新HSE 管理理念。[2]
（二）埃克森美孚公司经验介绍
埃克森美孚公司所采取的HSE管理体系是整体运作管理体系(OIMS)，成型于20世纪90年代中期。采用OIMS以后，埃克森美孚公司的事故发生率锐减。OIMS的4项指导原则是安全原则、健康原则、环保原则和产品安全原则，该体系使用“事故时间损耗率”这一指标来评估员工的安全生产，考察的对象是员工因工作导致的疾病和工伤所耽误的工时，评估的基准是20万个工时，相当于100名员工每周工作40小时、持续工作一年。2000年以来，埃克森美孚公司的事故时间损耗率平均每年下降22%左右，可见该指标在事故管理和控制方面是非常科学和有效的。[3]埃克森美孚公司还有一套适用于紧急情况的应急管理体系，该系统更注重于在社会震荡等不可抗拒事件发生时，在恶劣环境下保护企业生产设备和工作人员人身安全。
(三)康菲石油公司经验介绍
康菲公司为施行HSE管理，制订了《健康、安全和环保管理体系政策和程序》，作为最高标准，从最高领导到普通员工全部严格贯彻执行，在每个层面上都进行持续的安全意识灌输和强化。安全环境创优计划是康菲公司HSE管理体系的一大特色。康菲公司的HSE体系强调把对所有项目、产品和施工的安全和环保问题终生负责的理念融入到HSE管理中，通过实施安全环境创优计划来进一步确保HSE管理体系的实施，确保HSE行为的不断优化和HSE业绩的持续
提升。并且，最高管理层的领导和承诺是成功的重要保障，安全环境创优计划中的每个要素都建立在这种承诺的基础之上。计划采取阶梯进步式，只有满足了某要素的要求后，才能进入更高一级，通过控制每一级要素的完成质量来实现HSE表现的不断优化。
三、借鉴国内外经验，提高HSE管理水平
（一）健全机构，建立和完善HSE管理体系
建立、健全HSE管理体系需要长期实践和经验积累，并不断结合企业的实际安全生产情况，努力摸索本企业开展HSE管理体系的方法，适时改进HSE行动。要制定科学的规划及分阶段、详细的实施方案，健全HSE管理组织机构，建立一支专职、有HSE业务能力的工作队伍，并赋予充分的权利，保证HSE管理体系的有效运转。如设立危害识别及风险评估部门，环境管理部门，审计管理部门，沟通、宣传、推广部门，网络信息部门等。
（二）提高认识，营造良好的HSE文化氛围
首先，要加大体系宣传教育力度，转变职工思想观念。HSE重在“以人为本，全员参与”，因此在体系的建立与运行过程中，必须进行广泛的宣传教育，培养全员HSE意识，促进广大员工积极投入体系的建立与运行。第二，要突出领导示范作用，努力营造HSE文化氛。结合各单位的具体情况，制定切实可行的运行方案，全体领导带头实施，严格按照方案开展工作，起到良好的示范作用。此外，可重点组织开展“安全生产月”、“岗位责任知识竞赛”和“操作规程献计献策”等活动，通过这些活动，倡导安全的生产、工作、生活方式，引起员工对安全工作的重视，促进员工HSE意识的提高，营造良好的HSE管理氛围。
（三）加强培训，建设高水平的HSE管理队伍
企业要高度重视HSE培训工作，首先，要根据本单位的实际情况，有针对性地开发分专业、岗位和工种的培训教材，进一步提高HSE培训的针对性和操作性，注重模拟练习和实战操作。其次，要加强培训基地建设，统一培训标准，落实培训时间，给培训以制度保证。第三，要分层次开展培训工作，有重点地抓好各级领导干部、技术管理人员、操作人员的体系知识培训，切实提高各级领导干部的HSE管理领导能力，丰富各级技术管理人员的HSE管理方法和管理技巧，强化一线操作人员的岗位操作技能及故障处理和应急突变能力。
（四）开展风险评估，提高应急处理能力
“所有事故都是可以预防的”，通过预防达到“零事故”，这是 HSE管理体系的管理理念。但是在实际工作中，由于受到人的不安全行为或物的不安全状态等因素的影响，经常发生一些事故。[4]所以，要未雨绸缪，做好事故风险评估工作和风险削减措施，进行事前控制，一旦发生事故，要确保将事故损失降到最低。首先针对工程设计、施工安装、生产运行、检修施工、工艺设备变更、报废处置等环节，深入细致开展全过程的风险识别评估，完善相应的岗位事故应急预案，对缺少的应急预案进行增补；其次是组织职工对事故预案进行学习，让职工掌握突发事故可能产生的原因及应采取的措施；再次是组织职工进行现场模拟演习，提高职工处理突发事故的能力，做到熟练操作。
（五）强化考核，保证HSE管理工作的顺利实施
首先，要健全HSE考核指标，并统一纳入领导业绩考核指标和专业管理考核指标体系。HSE考核指标除了包括事故指标外，重点要确定易量化，易分解、能实现且有一定挑战性的过程指标，同时必须明确各个部门、各级人员在HSE管理工作中承担的责任和任务。如工程管理部门除了考虑工程质量事故，还应该确定承包方资质健全率指标、现场作业不安全行为控制指标等。其次，要定期评估指标完成情况，根据评估结果进行考核，一方面可以对相关责任人进行奖惩；另一方面通过考核，可以了解公司HSE管理体系的整体运行情况及欠缺之处，发现问题及时整改，保证HSE管理工作的顺利实施及持续改进。
参考文献：
[1] 孔晓东，石化企业建立HSE体系需抓好的几项工作，安徽科技，2004（9）：48
[2] 辛恬，壳牌公司HSE管理经验分享，安全.健康和环境，2007（6）：9-11
[3] 赵旭.董立，借鉴篇-跨国公司HSE管理体系完整丰富，中国石油和化工
[4] 路芳银，如何做好HSE管理体系的有效实施，石油化工安全环保技术，2008
（3）：1-2
第三篇：中石化HSE管理
摘 要：中国石化工程建设公司长期从事石化项目的总承包工作，在其EPCm(设计、采购、施工管理服务的英文缩写)总承包的醋酸酯项目中借鉴国外项目的做法，成功地进行了施工现场的HSE(健康、安全、环境的英文缩写)管理，其中很多做法对国内项目的HSE管理具有指导意义。
关键词：项目概况 现场HSE管理 前言
HSE的管理在我国目前的现场施工管理中是一种新兴的施工管理模式。以往我们在现场的施工管理中也抓安全工作，但是那时的安全管理只是一种形式上的管理，因为在管理资金、人力、重视程度不够的情况下，抓好现场安全只能是一句空话。随着我国加入WTO大量国外资金涌入，中外合资项目日益增多，一种全新的安全管理理念——HSE管理出现在我们面前。它通过对健康、安全、环境的全方位的管理，要求我们对施工中的危险、对社会的危害、对环境的破坏降低到最低点。它纠正了我们过去在现场安全管理中存在的片面性，更加体现了人文主义、环保主义和社会公共道德。同时，搞好HSE管理也是国内同行业加快与国际接轨的一个重要步骤，是一个公司向前发展的一个重要标志和重要环节。醋酸酯项目概况
醋酸酯装置位于中国石化四川维尼纶厂内，业主是扬子江乙酰化工有限公司(简称YARACO)，该公司由英国bp、中国石化、重庆投资公司按51%、44%、5%的出资比例组成中外合资企业。该公司的第一个项目是1998年建成投产的15万t/a醋酸装置。醋酸酯装置是醋酸装置的二期工程，包括核心装置和场外设施总投资约2.5亿元人民币。该装置从2000年12月日开始详细设计，2001年4月开工建设，2002年4月30日机械完工，2002年6月24日一次投料试车成功目前装置运转正常。
中国石化工程建设公司(简称SEI)经过投标竞争成为醋酸酯核心装置的EPCm承包商，具体负责核心装置的详细设计、采购服务、施工管理以及试车阶段的配合工作。
英国bp公司高度重视HSE工作，将HSE工作排在第一位，优先于质量、进度和费用，并将目标确定为“无人员伤亡，无安全事故，不破坏环境”。要求承包商的HSE管理水平和现场的HSE工作达到国外项目同等标准的程度。
为了实现业主提出的HSE目标，我们借鉴国外项目成功的HSE经验和做法，采取了一系列行之有效的管理方法，最终实现了业主确定的HSE目标，机械完工时安全工时达150万，工时损失为3h。施工现场HSE管理
3.1 建立一个完善的安全组织机构和体系
一个完善的安全组织机构和体系是搞好现场HSE管理的基本保障，它运行的好坏将直接影响到现场HSE管理最终的成败。(风险世界网-RiskMW.com 专业研究安全风险管理,安全员的门户网站!)
(1)成立现场安全委员会。主任委员和副主任委员可由业主、总承包商、施工承包商三方的项目经理担任，其他成员由三方的施工经理、HSE经理、技术总负责人和HSE工程师组成。它的主要职责是制订和通过现场各项安全制度、组织现场安全检查、召开现场的安全会议、对现场的安全事故和未遂事故做出最后的处理意见等。
(2)建立安全责任人制度。根据不同的施工特点将现场划分为若干个施工区域，每个区域设置一个安全责任人，负责对所辖区域内的安全进行全面的管理，并将现场的各项安全要求传达给所负责区域内的每一名施工人员，现场发生的安全违章事件由他们落实整改。安全责任人一般都是施工负责人，他们在组织现场施工的同时，也必须落实各项现场安全制度，编写自己施工范围内的相应的安全规定和要求，并监督其下面的全体施工人员以安全的方式进行施工。
3.2 健全现场各项安全制度和明确所遵循的安全准则
3.3 在施工承包合同中明确须遵循的安全规定。这些安全规定包括国家有关安全规范、行业有关安全规定、地方政府制订的安全法规、装置所在厂制定的安全规章制度以及业主制定现场安全规定等。
3.4 根据项目特点和业主要求制定安全制度和安全程序。这些制度和程序包括现场安全着装制度、现场安全奖罚制度、现场保安制度、现场施工许可证制度、现场安全检查制度、现场安全报告制度、现场安全培训制度、现场紧急情况反应程序和现场紧急救护反应程序等。
3.5 编写现场安全手册和现场安全小常识。作为现场安全管理的指导准则。
随着工程的进展，根据现场产生的新问题和新情况还要不断地完善和修改安全制度和安全准则，使它更加合理和实用。现场安全会议
现场安全会议是现场HSE管理最好的沟通方式，施工现场应建立安全会议制度，明确会议的组织形式和会议应达到的目标。
4.1 建立周安全例会制度。每周固定组织一次安全会议，由三方的主要负责人参加，会议的主要内容是回顾上周现场发生的安全问题和整改情况，制订下周的工作安排。每周的安全例会实际上是对每周现场安全管理的总结会。会上可以提出新的要求和指令，对现场经常发生的问题，要找出原因并制订解决方案。
4.2 要求施工承包商在每天工作开始前，以班组为单位召开班前会。由班组长对班组中的每一个工人交代当天的工作内容以及工作中存在哪些危险因素并告诉他们有关防范措施。总承包商的HSE管理人员应经常参加这样的班前会。
4.3 对在施工中发生的较严重的违章行为，及时召集违章工人班组的全体人员开一次安全短会。在会上指出违章行为，告诉他们如何进行改正并对全体人员进行相关安全知识的培训。
4.4 每周召开一次座谈会。座谈会邀请几名工人参加，对他们的安全培训情况、操作中的风险及防范措施进行了解，让他们谈谈自己对现场HSE管理的想法和建议。这样做可以更好的和工人们沟通。现场安全计划
所谓现场安全计划就是根据周施工计划和月施工计划制订下周和下月施工中的安全重点并制订相应的防范措施。在现场安全管理中，事先制定一个详细和周密的计划是至关重要的，它能使安全管理人员抓住工作重点，使每一步的工作都具有可预见性并有相应的有效防范措施，从而达到预防为主的目的。
在现场安全管理中要求施工承包商上报周安全计划和月安全计划，组织会议讨论计划中安全防范措施的可行性和全面性，并要求施工承包商按照这个计划去组织实施。安全计划需要随施工计划的调整而变化。现场安全培训
通过安全培训的方式，让现场的全体管理人员和施工人员清楚这些规定和要求。
6.1 入场安全培训是针对新进场的职工进行的安全培训，主要培训内容有现场HSE规定、现场安全手册和安全常识、紧急情况反应程序、医疗救护程序、现场安全制度以及现场过去发生安全违章行为事例。只有经过入场培训、考核合格、在人员入场培训记录上签名并经总承包商签字认可后，才能办理现场出入证，进入现场工作。培训方式包括施工承包商的安全人员讲课、总承包商安全人员讲课、观看安全录象、最后对参加培训的全体人员进行考试。考试不合格者参加下次培训，直到考试合格为止。
6.2 日常安全培训是针对现场发生的实际问题进行 的培训，培训内容带有针对性。一般情况下是针对现场发生的安全违章行为，对违章人员直接进行培训。
在培训中不仅要指出他们的违章行为的危险性还要告诉他们正确的操作方法。
6.3 专项安全培训一般是由专业工程师就本专业的
安全管理内容进行的培训，它主要结合专业的特点讲述本专业的安全注意事项和防范措施，这种培训更具有针对性和实用性。专项安全培训还包括邀请消防队和医院的专家对全体施工人员进行消防知识和紧急救护知识的培训。
在安全培训中的一个重要方面就是加强对现场全体管理人员的培训。主要通过专项安全培训、定期召开由各专业队和班组管理人员参加的碰头会、定期参加由他们主持的班前会、发现存在的问题及时纠正等进行。
现场安全培训是提高现场施工人员安全意识的主要手段，是现场HSE管理至关重要的一个环节，所有这些培训都应记录在案。现场安全检查
现场安全检查分为周安全检查、日常安全巡检、专项安全检查等。
7.1 周安全检查是由三方项目经理、施工经理、HSE经理以及安全人员参加的联合检查，每周一次。
7.2 日常安全巡检是对现场安全状态的动态控制，在安全巡检中发现问题及时解决，将安全隐患消除在萌芽状态。
7.3 专项安全检查是对现场某一特定的操作和设施进行的检查。如对起重作业、脚手架搭设、临时用电、消防设施等分别进行的检查。
7.4 每周进行一次施工设备、机具的例行检查。对施工设备、机具的检查采用合格证制度即对检查合格的贴上合格证后使用，检查不合格须等修理好再经检查合格后才允许使用。对新进场的设备、机具也要进行检查，合格后贴上合格证才开始使用。施工承包商每周应对现场的临时用电设施、消防设施、医疗设施、劳动保护用品等进行检查并填写相应的表格。总承包商根据检查结果进行复查。
安全检查还包括对施工承包商生活条件的检查。
包括不定期对施工承包商的住宿条件、食堂卫生进行检查，对检查发现的问题要求施工承包商整改完善，为职工创造一个良好的生活环境。现场封闭和现场保安
施工现场必须实行封闭式管理，并配备保安对进出现场进行24h控制和管理。现场保安的主要职责是对进出场材料进行控制，对进出场人员进行检查，对进场车辆的车况进行检查，现场巡逻和防盗、防窃等。当现场发生紧急情况时，现场保安还负责报警和疏导人员和车辆的任务。
8.1 人员进出场的控制。根据不同类型的进场人员，办理不同的出入证，包括长期工作证、临时工作证和访客证。长期工作证是给长期在现场工作的人员办理的证件，但需经过入场安全培训并通过考试，才可以办理。在长期工作证上还应注明进场施工人员的工种。临时工作证是在现场有短期施工任务的人员使用的证件，只需经过入场安全培训就可以办理，一般现场临时工作证的使用期限是7d。访客证是为到现场参观学习访问的人员使用的证件，它只需现场保安对访客进行简短的安全培训后，就可以发放。
8.2 施工材料、设备、机具进出场的控制。建立严格的施工材料、设备、机具的进出场管理制度。施工材料、设备、机具进场时先填写进场单，经总承包商确认签字后方能进场，并且要求搁置在现场的仓库，有专人看管。出场的材料、设备、机具必须填写五联单，在上面详细注明品名、数量、规格经总承包商和现场保安核实无误后，方能出场。施工中剩余的废料暂时搁置在现场的废料堆场，待施工结束后统一处理。施工许可证制度
对在有潜在危险的施工区域进行的施工操作，施工现场实行施工许可证制度。需要办理施工许可证的作业包括动火作业、开挖作业、密闭空间作业、探伤作业、高空作业、脚手架作业、设备试运、夜间加班等。办理施工许可证的具体步骤是先由施工承包商的专业班组根据施工需要填写许可证表格，表格内容包括作业地点、作业内容、作业人员、监护人员、采取的安全防范措施等。经施工承包商安全管理部门检查确认后报总承包商安全部门复查，批准后开始施工。工作风险评估
如果在每项工作开始前能够准确的预测到这项工作中存在的危险，就能够预先制订出相应的防范措施，做好充分的准备并在施工过程中进行有效的控制。因此施工前的风险评估非常必要。风险评估是依据施工方案中排列的施工步骤进行详细的风险分析，给不同的风险打分，根据分值的大小分清主次矛盾，对主要风险进行重点控制，次要风险采取一般的防范措施。风险评估报告需经三方的安全人员、专业工程师开会讨论确定后执行。安全经费
搞好任何一项工作都需要一定的投入，HSE管理也不例外。可靠的资金投入是搞好现场HSE管理的基本保障。一般情况下国外项目用于HSE管理方面的经费约为施工费用的10%～15%，包括现场脚手架费用、现场保安费用、清洁工费用、临时道路费用、施工照明费用、救护车费用、奖励费用、安全设施费用、安全装备、安全标识费用等。安全奖励和惩罚
对于现场表现良好的HSE行为应进行奖励。安全奖励包括安全奖金和安全奖品。安全奖金是根据对不同施工阶段的风险大小进行划分以季度奖的形式进行发放。安全奖品是为每达到50万安全人工时对全体人员发放一次纪念品。安全奖励的主要目的是鼓励现场所有施工人员采取正确的施工方法和表现良好的HSE行为。
安全惩罚是对现场发生的严重违章、屡次出现不良安全行为、重大安全隐患和事故的集体和个人进行处罚。它包括停工(全场停工，局部停工)、罚款(集体，个人)、通报批评、清除出场等。
安全奖励和安全处罚都将以书面的形式贴在现场的安全奖惩栏上，使所有人员意识到现场HSE工作的重要性。安全指令
现场安全指令是由总承包商直接下发给施工承包商的一种强制要求执行的文件。对现场发生的重大或主要安全问题的处理决定、总承包商在安全方面的要求、对现场良好HSE行为的表彰及对安全违章的处罚等都可以安全指令的形式下达给施工承包商。安全指令的主要内容包括下发事由、表彰或处罚决定等，需要施工承包商整改的要给出具体的整改日期。现场安全标志、围栏和信号
现场安全标志、围栏和信号的设置是为了使施工人员和外来人员非常清楚现场中存在的潜在风险，避免他们在现场进行施工或从事其他活动时受到伤害。
具体做法包括在危险区域设置安全标志牌和提示标语，如限速标志、坠落标志、高空作业标志以及各种标语等;在所有的地面突起物旁插有红色标志旗;现场施工区域拉有红色警戒绳进行隔离;警戒区进行封闭;所有临边区域、坑、洞设有刚性围栏，防止人员坠落;探伤作业区设置警灯等。现场HSE配套设施
现场HSE配套设施包括装置四周的围墙、保安室、安全通道、夜间照明设施、洗车池、吸烟区、厕所、休息区等。休息区内设置饮水机。安排专人对现场HSE配套设施进行必要的维修和管理。现场紧急情况反应
为了能够在紧急情况发生时，及时、快速地做出反应，避免人员伤害和财产损失，现场应制订紧急情况反应程序并相应成立现场紧急情况应急小组。现场紧急情况反应程序应明确在处理现场可能发生的紧急情况下施工人员使用的现场应急方案和程序。一旦发生紧急事故，自动启用现场紧急情况反应程序。现场紧急情况应急小组是现场紧急情况反应的指挥机构。当现场发生紧急事故时应立即向应急小组组长汇报情况并请示是否启动应急反应程序。一旦启动，现场各级管理部门立即开始运做，他们有权以口头指令的形式下达停工令，关闭现场所有电源，停止现场所有的动火作业以及有可能产生火源的作业，调配现场的医护人员和保安人员，拨打援救部门的紧急联络电话，组织现场人员的疏散等，事后向有关领导上报事故处理报告。
现场HSE管理部门必须对应急反应程序中的应急方案组织培训，使每名施工人员熟练掌握在紧急情况下的要求。现场在施工阶段应进行紧急事故模拟演习，以测试、检验各个应急方案的可操作性和时效性，及时了解施工人员对应急方案的掌握程度。模拟演习或方案本身存在的任何问题都应及时纠正。培训和模拟演习紧急情况的测试都应记录在案。
现场应设有高音喇叭和风向标。高音喇叭可以通报情况和召集施工人员有序的撤离;风向标可以判定风向，确定逃生路线。必须要牢牢记住当灾情无法控制时，必须立即组织全体人员有秩序的撤离现场逃生，因为人的生命是最宝贵的。现场紧急救护和医疗设施
现场应配备必要的医疗设施并制订紧急医疗救护程序。现场医疗设施包括救护车、医务室，配备医生和护士。医务室负责对看病人员的病因进行统计，每周将统计结果上报一次，HSE管理部门对统计结果进行分析，分析人员受到伤害的原因，采取措施予以控制。对医疗设施和备用药品每周进行一次检查，以备在人员伤病时能够进行有效的紧急治疗。
紧急医疗救护程序是对现场发生紧急医疗救护时采取的应急程序。现场应进行紧急救护的培训，必要时举行紧急救护演习，以验证紧急医疗救护程序的实效性。劳动保护用品
劳动保护用品是对进入施工现场的所有人员的基本保证，人人必须配备。劳动保护用品包括一般保护用品和特殊保护用品。一般保护用品是进入现场的所有人员必须配备的保护用品如戴安全帽、穿安全鞋。
特殊保护用品是指从事特殊施工作业的施工人员必须配置的劳保用品，如进行凿岩工作的工人必须戴护目镜;高空作业必须系挂安全带;气焊、气割作业必须戴墨镜，手套;打磨作业时必须戴护目镜;油漆工作业时必须戴护目镜、专用手套和口罩;在现场进行储罐预制的施工人员要戴耳塞等。
正确合理地使用质量良好、配置齐全的劳保用品是我们在施工中避免受到伤害的基本保障。文明施工
创造一个整洁、干净、舒适的施工环境是现场HSE管理的基本要求。达到这个要求需要采取一定的措施，比如在施工现场按区域放置垃圾桶(箱)，用于收集现场垃圾和施工废料;现场所有的材料、设备、机具都要在指定的地点码放搁置整齐;工人在每天作业完毕后，收拾好自己的工具并清理作业现场;在施工过程中材料必须放置在工具箱里，废弃的材料必须回收入库;现场配备足够的清洁工每天清扫现场等等。临时用电
施工临时用电在施工过程中自始至终都是安全管理控制的重点，一旦发生事故对人的伤害和造成的财产损失都是巨大的，对施工造成的不良后果是严重的。临时用电安全管理的基本要求包括所有开关必须是空气开关，每一开关旁须注明下一极的走向;所有的配电柜、配电盘、开关盒上都装有漏电保护器、上锁并有防雨措施;主配电柜须用围栏进行围护，并挂有警示牌;使用中的配电箱要挂有“有人工作，禁止拉闸”或“有人工作，禁止合闸”的牌子;临时电缆埋地700cm并用红砖覆盖，掩埋后插上“下有电缆”的警示牌并标明电缆走向;所有电工必须持证上岗等等。危险品的管理
现场的危险品管理包括对危险品进场、存放和使用三个方面的管理。危险品的进场必须填写专门的表格，经总承包商认可后方能进场。危险品必须存放在指定的危险品库中，危险品每天都必须回库，禁止随意搁置在现场;氧气、乙炔、氩气瓶分类放在现场气瓶库内，盖上瓶盖并固定牢靠。现场严格执行关于明火与气瓶保持足够的安全距离的规定，动火作业点附近严禁进行油漆作业，并经常检查气瓶在使用过程中是否有泄露。动火作业
动火作业的管理一般采用由施工承包商填写作业票，总承包商审批后执行的方法。对现场的动火作业要有明确的具体要求，如:焊接作业时要用挡弧板遮挡弧光，大面积的施焊，要用防火布或彩条布进行围护;高处动火作业时为防止焊渣的飞溅需铺设防火布或在其下方区域设置警戒区;现场所有的动火点必须配备灭火器;动火作业前，作业人员必须仔细的观察周围环境，在确认上下左右没有易燃物后，方能开始作业;动火监护人必须随时注意周围环境的变化，当发现有异常情况时要立即通知作业人员停止动火作业等等。密闭空间作业
在密闭空间内作业容易造成人员窒息甚至死亡，应采取措施严格控制。密闭空间作业必须事先办理作业票，在作业票上注明施工人员的姓名、作业时间、监护人姓名、作业内容等，并且要对作业票上的各项防范措施进行检查落实，由安全管理部门复查认可签字后方能生效。进入密闭空间的人孔处须贴有明显的提示标志，防止非作业人员误入。监护人员必须坚守岗位，不得擅离职守，监护人必须佩带明显的标志。起重作业
吊车进场前必须对车况和相关的证件进行严格的检查，合格后方能允许进场。每天起重作业前施工承包商须依照吊车检查表上的内容进行自检，自检合格后方能作业，总承包商应进行随机抽检。起重作业的区域设置警戒区，禁止非作业人员入内。吊车指挥要穿戴有显著标志的服装。大型设备吊装要编制大型设备吊装方案并做风险评估。高处作业
进行高处作业的施工人员事先要做身体健康检查，患有高血压、心脏病等忌高操作的人员，严禁登高作业。高处作业要保证有合格的安全通道和操作平台，合格架设和未完架设之间拉设警绳，防止人员误入。在没有安全围护或安全围护不完善的地方施工必须正确的系挂安全带。超过15m的高处作业要办理作业票。临时梯子必须绑扎固定牢靠后方能上人使用。高处脚手架作业时在其底部应设置警戒区。现场施工设备、工具的使用管理
一是保证施工设备、工具本身的质量和性能的完好。设备、工具入场前要进行检查，检查合格后贴上合格证方可进场使用。二是要正确的使用它们。通过仔细阅读设备、工具的说明书，了解它们的使用方法和使用中应注意的事项，在实际工作中按照正确的方法进行作业，这样才能保证安全施工。事故和未遂事故报告
成功的防止事故出现，在于了解事故或未遂事故是如何和怎样发生的。因此，当现场发生事故或未遂事故时，必须进行全面的调查，以确定它们发生的原因，并采取必要的行动以防止事故再次发生。事故或未遂事故调查的基本程序是:①当现场发生事故或未遂事故时，如果有人员伤害，应立即将受伤人员送往医院急救。②设置警戒区保护好事故现场，在调查结果未出来之前，事故现场停止一切作业，并对事故现场进行拍照和保存好有关的证物。③招集目击者谈话，调查事故的起因和发生的过程。④组织所有的有关人员进行讨论，分析事故发生的前因后果，商量事故的善后事宜和今后的防范措施。⑤形成书面报告在规定的时间内上报有关部门。⑥在条件允许的情况下，对当事人进行调查。⑦当所有的工作都完成后，组织现场的全体施工人员，通报事故调查结果和处理措施，并根据从这起事故中吸取的经验教训对现场的全体施工人员进行安全培训，避免事故的再次发生。天气的影响
天气影响永远是安全生产中的一个重大因素。恶劣的天气会给施工造成很多不利的负面影响，比如潮湿的气候会导致漏电伤人;下雨会导致边坡的塌方;大风会导致刮落物体伤人等。所以在恶劣的天气下我们应该停止一些施工作业，避免造成人员的伤亡。结束语
EPC(设计、采购、施工的英文缩写)项目施工现场HSE的管理是一门综合管理艺术，它需要管理者具有丰富的经验、大量的知识、冷静的思考、细致的观察、科学的态度、勤恳的工作、平稳的心态和公正的原则。这样才能在HSE管理中有所收获。
第四篇：HSE管理基础知识
HSE管理基础知识
1、国家安全生产方针
安全第一、预防为主、综合治理。
2、集团公司HSE管理方针
安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。
3、集团公司HSE管理原则
全员、全过程、全天候、全方位。
4、集团公司HSE目标
追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。
5、江苏油田HSE管理总体目标 无事故、无污染、无伤害。
6、江苏油田HSE管理方针
安全第一，预防为主；保护环境，关爱健康；以人为本，全员参与；精细管理，内涵发展。
7、集团公司的HSE承诺
1）中国石化在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对HSE的态度始终如一。
2）中国石化的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。3）保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。4）向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。5）为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。
8、钻井处QHSE管理方针
诚信守法，优质钻井，健康安全，保护环境，自主创新，有效发展。
9、集团公司HSE管理体系十项要素 1）．领导承诺、方针目标和责任；2）．组织机构、职责、资源和文件控制；3）．风险评价和隐患治理；4）．承包商和供应商管理；5）．装置（设施）设计和建设；6）．运行和维修；7）．变更管理和应急管理；8）．检查和监督；9）．事故处理和预防；10）．审核、评审和持续改进。
10、HSE观察
《钻井处HSE观察管理实施细则》，明确了钻井处各级管理人员和岗位员工HSE观察职责、实施规范和考评要求；鼓励职工无论岗位、经历，只要认为是不安全的因素，都可以在《HSE观察卡》上填写，发现可能导致事故的不安全状态或不安全行为，并进行阻止或处理，激励员工主动关注团队安全表现。
11、钻井处2012年“三谈三反一提高”内容是：
谈责任落实，反执行不力的好人主义，强化“谁主管、谁负责”的责任观；谈事故教训,反违章不止的经验主义，强化“所有事故都是可以避免”的预防观；谈风险防范，反措施不实的自由主义，强化“一切操作必须按照标准”的执行观；提高HSE工作精细管理水平。
12、钻井处2013年继续深化“三谈三反一提高”活动，活动以“三查三抓三无”HSE管理提升活动为载体。
“三查三抓三无”HSE管理提升活动内容：查思想，查措施，查隐患。抓教育，抓执行，抓整改。无“三违”，无事故，无污染。
13、江苏油田2013年继续深化“三谈三反一提高”活动，活动以“五抓五重”为着力点，促进“五提升”。“五抓五重”内容：抓责任、重在落实，抓制度、重在执行，抓隐患、重在预防，抓整改、重在现场，抓基础、重在治本。“五提升”即井控安全管理、承包商安全管理、交通安全管理、HSE管理信息系统应用和HSE“三同时”管理等五个方面得到明显提升。
14、环保工作兑现三个承诺内容是： 凡是环境保护需要花的钱一分不少，凡是不符合环境保护的事一件不做，凡是污染和破坏环境的效益一分不要。
15、“三项制度”
干部值查夜查制度；班前班后会制度；巡回检查和交接班检查制度。
16、“三违”：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。
17、“七想七不干”工作要求
想安全禁令，不遵守不干；想安全风险，不清楚不干；想安全措施，不完善不干；想安全环境，不合格不干；想安全技能，不具备不干；想安全用品，不配齐不干；想安全确认，不落实不干。
18、“四不安全理念” 牢固树立“没有安全的进尺一米不要、没有安全的进度一刻不抢、没有安全的效益一分不拿、没有安全的项目一个不争”的理念。
19、安全态度“三个坚持”
坚持把隐患当事故对待；坚持把违章当事故处理；坚持把事件当事故深究。20、安全价值观
“安全高于一切，生命最为宝贵”。
21、环境价值观
“环境是最稀缺资源，生态是最宝贵财富”。
22、钻井处2013年重点控制六大HSE风险
控制井控、直接作业环节及大型联合作业、交通、域外及境外公共安全、职业危害、水体环境六大HSE风险。
23、全面开展安全达标
以国务院国发〔2010〕23号文件正式出台。《通知》共9部分、32条。其中，第2部分第7条明确提出：－－全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
24、“两书一表两卡三活动”HSE基础工作法 “两书”： HSE计划书、岗位HSE作业指导书；“一表”：岗位HSE检查表；“两卡”就是“七想七不干安全提示卡”、“HSE观察卡”；“三活动”就是“周一HSE活动”、“班前（事前）五分钟HSE活动”和班组HSE活动。
25、安全生产法实施时间 2002年11月1日起施行。
26、查找身边“十大薄弱环节”的主要查找方面
规章制度、HSE意识、监督检查、制度执行力、HSE考核、设备问题、岗位规范、“三违”行为、操作规程、教育培训。
27、集团公司“四个让位”的内容
当利润、产量、速度和成本与HSE矛盾时，必须让位于HSE工作。
28、江苏油田安全愿景
平安油田、绿色油田、和谐油田。
29、安全作风 严、细、实、恒、快。
30、承包商的安全监管原则
谁引入、谁使用、谁主管、谁负责。
31、用火作业“三不用火”内容
没有经批准的用火作业许可证不用火；用火监护人不在现场不用火；防火措施不落实不用火。
32、三级安全教育
厂级安全教育、车间级安全教育、班组级安全教育。
33、三同时
生产经营单位新建、改建、扩建工程项目环保、职业健康、抗震减灾和安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。
34、隐患治理“四落实”
落实整改方案、落实资金来源、落实项目负责人和落实整改期限。
35、四不伤害
不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害。
36、三不动火
无合格的火票不动火、安全措施不落实不动火、监火人不在场不动火。
37、四不放过
（1）事故原因未查清不放过；（2）事故责任人未受到处理不放过；（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（4）事故没有制订切实可行的整改措施不放过。
38、四全监督管理原则
全员──从公司领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全； 全方位──从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全； 全过程──每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；
全天候──一年365天，一天24小时，不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。
39、一把手在安全生产上要做到的“四件事”
1）始终把握好安全生产的方针、原则和政策，研究新情况、新问题，提出新思路、新措施；2）逐级抓好安全生产责任制的落实；3）抓好重大隐患的治理；4）抓好技术改造和基本建设“三同时”，抓好安全工作的“三同时”，即：安全工作与其他工作同时布置、同时落实、同时检查。40、五同时
企业单位的各级领导人在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
41、“5Ｓ”管理活动
指“整理、整顿、清扫、清洁、态度”。开展“５Ｓ”活动，是通过人们的努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。
42、清洁生产
是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
43、清洁生产的目标 节能、降耗、减污、增效。
44、环境污染
介入环境中的污染物，超过了环境容量，使环境丧失了自净能力，污染物在环境中积聚。生态平衡遭到破坏，导致环境特征的改变或对原有用途产生一定的不良影响，从而直接地或间接地对人体健康或生产、生活活动产生一定危害或影响的现象，就叫环境污染。
45、二次污染
介入环境中的反应污染物，在诸因素的作用与影响下，发生理化或生化等化学反应，生成比原来毒性更强的新污染物质，所生成的污染物质就叫做二次污染物，其所造成的环境污染就称为二次污染。
46、环境污染源
凡是产生物理的（声、光、热、振动、辐射、噪声等）、化学的（有机物、无机物）、生物的（霉菌、病菌、寄生虫及卵等）有毒有害物质或因素的设备、装置、场所等，都称作污染源。
47、环境保护的任务
保证在社会主义现代化建设中，合理地利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，为人民创造适宜的生活和劳动环境，保护人民健康，促进经济发展。
48、环境保护的目的
一是合理利用自然资源，保护自然资源。二是保障人类健康，防止生态破坏。
49、中石化安全生产禁令
（一）、严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒，违者予以开除并解除劳动合同。
（二）、严禁高处作业不系安全带，违者予以开除并解除劳动合同。
（三）、严禁水上作业不按规定穿戴救生衣，违者予以开除并解除劳动合同。
（四）、严禁无操作证从事电气、起重、电气焊作业，违者予以开除并解除劳动合同。
（五）、严禁工作中无证或酒后驾驶机动车，违者予以开除并解除劳动合同。
（六）、严禁未经审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试气作业，违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同。
（七）、严禁违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电作业，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。
（八）、严禁负责放射源、火工器材、井控坐岗的监护人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。
（九）、严禁危险化学品装卸人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。
（十）、严禁钻井、测录井、井下作业违反井控安全操作规程，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。50、江苏油田安全生产禁令 《江苏油田安全生产禁令》共12个部分，即油田通用禁令和地震勘探、钻（修）井、测（录）井、试油（作业）、油(气)采输、油田建设、供电、炼化、交通运输、海（水）上作业、社区管理等11个专业禁令，具体内容如下： •••油田通用安全生产禁令 ••••1）、严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒。••••2）、严禁工作中无证或酒后驾驶机动车。••••3）、严禁无特种作业操作资质的人员从事特种作业。••••4）、严禁高处作业不系安全带、水上作业不按规定穿戴救生衣。••••5）、严禁不系安全带乘坐公务用车。••••6）、严禁擅自停用可燃、有毒、火灾声光报警系统。••••7）、严禁当班操作人员脱岗、睡岗或不按生产调度令操作。••••8）、严禁使用未安装漏电保护装置的移动电气设备、电动工具。••••9）、严禁违反操作规程进行用火、破土、进入受限空间、临时用电作业。钻（修）井专业安全生产禁令
••
1)、严禁不按规定拆安防喷器。••••2)、严禁违章拆立及起放井架。••••3)、严禁违反操作规程进行甩钻具。••••4)、严禁不按规定配置及使用防碰天车。••••5)、严禁使用机械摩擦猫头、转盘崩扣。
••••6)、严禁使用钳尾绳不符合规定的B型大钳。
••••7)、严禁违反井控安全操作规程、井控坐岗人员擅离岗位。
••••8)、严禁未经验收审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试油、试气作业。违反油田通用禁令１—4条规定，给予责任人解除劳动合同。
51、事故分级
根据国家有关规定和集团公司安全事故管理规定，结合油田生产实际情况，按人员伤亡程度和经济损失情况划分为轻微事故、小事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故六个等级。
1.5.1 特别重大事故。指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者5000万元以上直接经济损失的事故。
1.5.2 重大事故。指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。1.5.3 较大事故。指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。
1.5.4 一般事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者10万元以上500万元以下直接经济损失的事故。
1.5.5 小事故。指一次造成3人以上10人以下轻伤，或者1万元以上10万元以下直接经济损失的事故。
1.5.6 轻微事故。指一次造成3人以下轻伤，或1万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
52、根据规定要求，“周HSE活动”内容主要包括：隐患排查、隐患问题整改、HSE学习培训、应急演练、总结讲评等方面的工作。开展“周HSE活动”前，基层单位主要领导要组织制定“周HSE活动”的开展内容和方案，并将其向联系科室和承包领导进行汇报。钻井队的联系科室、承包点领导每月要参加一次联系承包单位的活动。
53、班前（事前）五分钟HSE活动是行为安全管理的一种工具。目的就是在作业前，组织员工对本班、本次作业中的各种危害因素进行风险识别和确认，进行工作分工，准备好风险防范、削减措施，避免作业中意外和事故的发生。所有作业在作业前都要进行5分钟形式的HSE活动，进行非常规作业和特殊作业时，要对非常规作业和特殊作业的作业内容进行专门的安全操作规程教育和培训。54．安全生产实行一岗一责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实全员安全生产责任制。55．安全检查的主要任务是进行危害识别，查找不安全因素和不安全行为，提出消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施。对检查出的隐患问题的整改情况，要进行复查，跟踪督促整改措施的落实，按时反馈，实现闭环管理。56．根据《江苏油田安全检查管理规范》，综合性安全检查是以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面检查。油田对各单位至少每半年组织1次检查或抽查，二级单位至少每季组织1次检查，基层单位至少每月组织1次检查。
57．在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，相关部门、单位应组织编制新的安全操作规程，并组织专门培训。相关人员考试合格后，方可上岗操作。
58．所有新员工（包括学徒工、外单位调入员工、合同工、代培人员和大中专院校毕业生、有技术岗位的季节性农民外用工等）上岗前应接受三级安全教育，教育时间不少于72学时，经考试合格后方可上岗。
59．根据安全承包和工作联系制度，机关科室、HSE管理委员会委员每月至少要到联系（承包）单位进行一次安全活动，其活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促整改事故隐患、安全工作指示等。
60．根据《钻井处领导干部带班制度》规定，在“三特”情况下要对关键工艺和要害部位实行领导带班，“三特”是指：特殊时间、特殊作业、特殊气候。
61．进行联合作业前，要组织现场相关作业人员召开作业前会议，明确各方职责，布置作业任务，交待配合作业、交叉作业中的工作要求、安全措施及注意事项。作业现场应明确作业指挥或负责人，指挥人员应佩戴明显指挥标志。
62．HSE观察内容包括人的不安全行为、物的不安全状态、未遂事件及值得推荐的安全行为等。63．《江苏油田安全教育管理实施细则》规定，未经安全生产培训合格的人员不得上岗任职和作业；要求进行的各项安全教育应有记录、有确认、可追溯。
64．根据事故管理有关规定，发生事故后，无论事故大小，都应按“四不放过”的原则进行处理。事故处理四不放过原则是指：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。65．根据《钻井处未遂HSE事件管理规定（试行）》，未遂事件按照事件主要致因分为人的不安全行为引发的未遂事件、物的不安全状态引发的未遂事件、环境的不安全因素引发的未遂事件、管理缺陷引发的未遂事件四类。66．根据《钻井处交通安全管理办法》，同一单位或多部门人员乘坐同一辆车时，单位或部门领导应指定人员为带车人。
67在岗位风险中主要做好两个方面的分析，主要是：不安全行为和不安全条件。68.三级安全教育中，队（站）级安全教育不少于32学时；班组级安全教育不少于16 学时。69.工作安全分析法（JSA）是用来对作业风险进行全过程控制。
70、发生事故后，事故单位应立即向处安全环保部汇报，3天内将事故报告、有关责任人书面检查等材料上报安全环保部。
71.应急管理是指对生产系统进行全面、系统、细致的分析和研究，确定可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划。
72、后勤单位上井执行任务的零散作业人员，到井后，应及时与井队值班干部取得联系，井队值班干部必须对作业中的安全事项进行提示和交待，并布置相关人员协助做好安全监护工作。
73、未遂事件的报告以鼓励、奖励为主，有利于员工及时发现、报告和处理未遂事件，共享经验教训。74、《江苏油田安全教育管理实施细则》规定，班组安全活动每月不应少于 2 次，每次不少于1 学时。
严禁无操作证从事电气、起重、电气焊作业。
76.高处作业的下方及其附近不应有人作业、停留和通过。
77.设备的旋转部位等危险区域，应安装合适的安全防护装置来确保工作安全。78．外来人员进入厂区前，必须经过安全提示。79.危害辨识、风险分析与评价是HSE管理体系的精髓所在，它充分体现了我们常说的“预防为主的方针”。
80.在人员聚集的公共场所或工作场所，建筑物的门窗宜采用向外开启式方式。81.发生未遂事件后，未遂事件发现人应于12小时内向基层单位报告，高危未遂事件应于12小时内按事件性质报告处业务主管部门和安全环保部。
82.发生较大及以上事故，单位主要领导应立即上报处安全部门、处安全主管领导直至主要领导；情况特别紧急时可先用电话口头报告，任何单位、个人不得以任何借口拖延不报。83.进行搬迁安装、联合作业时，在安全生产条件允许的情况下（保持相互不影响的安全距离），可安排两个以上作业点同时作业，每个作业点应有指定的负责人，负责指挥、协调，承担安全生产监督职责。
84.后勤单位上井执行任务，如服务项目风险较大的，服务单位必须有干部现场指挥，井队值班干部必须到场进行安全监督。
85.任何电气设备在未验明无电之前，一律认为有电。
86.风险识别和防范措施的制定要针对作业的内容、人员、设备、工具、气候、环境等因素分别进行。
87.各次开钻（开工）前，均应进行开钻（开工）检查验收。88.上井检查人员不可以自由使用手机。
89.员工在处内单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位12个月以上者，应进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。90．禁止在公共场所内动用明火。因特殊情况确需动用明火作业或使用易燃易爆物品作火焰效果时，应按规定事先办理审批手续，并采取相应的消防措施。91．简述“谁主管，谁负责”的含义。答：“谁主管，谁负责”的含义是：谁主管哪项工作，谁就对那项工作中的安全工作负责，即一个地区、一个系统、一个单位的安全工作要由本地区、本系统、本单位负责；单位的法定代表人或主要负责人要对本单位的安全工作全面负责，是安全生产第一责任人；分管其他工作的领导和各业务部门，要对分管业务范围内的安全工作负责；车间、班组领导，要对本车间、班组的安全工作负责。
92．如何理解“应知应会应掌握，必知必会必做到”？
答：应知应会，主要是指技能操作方面的，要知道什么，要会什么，做到懂原理、懂构造、懂性能和懂用途，会操作、会维护和会排除故障，是一项基本要求。必知必会，是指在安全操作方面，必须知道什么，必须会做什么。应知应会和必知必会既有区别又相互联系。区别是：应知应会是弹性的，可以循序渐进；必知必会是钢性的，必须一步到位，才能保证安全。联系是，应知应会掌握牢靠了，有利于必知必会的有效执行。93．简述“七想七不干安全提示卡”的使用步骤。答：使用步骤是：
第一步：思考。岗位人员在接到工作任务进行操作前，先停下思考，搞清楚自己以前是否做过这项工作；是否已经了解作业范围和工作内容；工作条件和作业环境是否发生了变化。第二步：识别。对作业过程中的危害因素进行识别，特别要对因作业环境和作业条件发生变化可能产生的新风险进行识别、分析。
第三步：计划。检查、确认作业过程中的风险防控措施和紧急情况下的应急措施是否到位，是否有完善的施工方案和作业指导书。
第四步：确认。现场确认包括人员技能、作业许可、安全用品、工作环境、安全监护等是否全部满足安全工作条件的要求。
第五步：执行。上述条件完全具备后，开始作业。94．在2013年“三查三抓三无”主题活动的管理提升阶段，全处要重点提升的五项工作是什么？
答：重点提升的五项工作是： 一是提升工作执行力；
二是提升HSE基础工作规范化水平； 三是提升HSE活动质量； 四是提升HSE教育培训实效； 五是提升过程监管作用。
95．写出油田通用安全生产禁令的内容。答：油田通用安全生产禁令的内容是： 1）严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒。2）严禁工作中无证或酒后驾驶机动车。
3）严禁无特种作业操作资质的人员从事特种作业。
4）严禁高处作业不系安全带、水上作业不按规定穿戴救生衣。5）严禁不系安全带乘坐公务用车。
6）严禁擅自停用可燃、有毒、火灾声光报警系统。
7）严禁当班操作人员脱岗、睡岗或不按生产调度令操作。8）严禁使用未安装漏电保护装置的移动电气设备、电动工具。
9）严禁违反操作规程进行用火、破土、进入受限空间、临时用电作业。96在工作中，我们应该树立哪些安全观念？
1）人本观：依靠全员实现安全，实现安全惠及全员。
2）责任观：讲安全就是讲政治，讲安全就是讲大局，讲安全就是讲责任，讲安全就是讲形象。
3）预防观：一切事故皆可预防，预则立，不预则废。4）道德观：保护好自己，保护好他人。5）行为观：违反禁令“零容忍”，让安全成为一种习惯。
6）危机观：安全管理永远是我们的薄弱环节，安全环保永不言胜。
7）方法观：查找缺陷用望远镜，识别危害用显微镜，评价风险用放大镜，治理隐患用瞄准镜。
第五篇：HSE管理工作总结
华信石油储备基地项目（一期工程）二标段
北京振冲HSE管理工作总结
从2013年9月28日进场至今，我公司参建华信石油储备基地二标段地基处理工程也渐近尾声。回首过去，有与同事共同辛劳的汗水，有工地繁忙的身影。看看走过的每一个足迹，都是生活的深深印迹。我公司驻海南华信洋浦项目部共有项目管理人员28人（其中HSE管理人员10人）。一直以来，项目部在上级各部门和各位领导的正确指引下，坚决贯彻国家法律法规、华信石油及总装院的HSE管理精神，以华信石油实体经济建设为契机，以一流企业为主线，以落实安全生产责任制为重点，全面组织开展各项HSE管理工作，重视安全生产和班组反违章工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完成了上级下达的各项生产任务，完成了本项目工程HSE管理目标：“零事故、零污染、零伤害，文明施工”，认真的履行了应尽的职责和义务，主要表现为以下几方面：
一、高度重视安全管理
严格按照颁发的《华信洋浦石油储备基地项目HSE管理实施方案（手册）》推动安全责任制的落实，加强安全考核，落实责任到人。每个安全学习活动中，分析当班安全情况，总结实际经验，制定相应对策，不断增强安全意识。深刻领会“安全责任重于泰山”的意义，重点抓好危险点和薄弱环节的分析控制。严格按照规章制度办事，坚决杜绝有章不循、违章指挥、凭经验办事和侥幸心理，加强员工自身安全意识教育，广泛开展反违章活动，确保设备和人员始终处在安全状态。结合本工程的施工工艺特点进行了事故预想及反事故演习，逐步提高全员预防和处理事故的能力。截至2014年1月20日振冲碎石桩施工完毕，我项目部实现了工作量大、班组多、作业人员多、安全无事故的佳绩。
在新的一年里，随着施工现场网电的投用，我项目部在第一时间就施工现场的机械设备使用的容量、配电箱、漏电保护、接地保护和电缆线等相关项目进行了严格的安全检查，并结合华信HSE督导组提出的关于《石油化工建设工程施工安全技术规范》中 “手持式电动工具和移动式设备相关开关箱中漏电保护器额定电流不大于15mA、动作时间不大于0.1S”，综合考虑到洋浦所处地域的局限性和施工现场的实际情况，及时针对性的提出整改方案及落实措施，并组织专业电工对现场所有用电设备、灯具等进行系统性的线路检查，重点排查事故隐患，加强电工日常巡检，明确提出运行设备的薄弱点进行重点检维修，加强和上级HSE管理部门的联系，切实做好施工现场安全的综合治理工作；其次，结合海南雷雨季节的特点，在雨前、雨中、雨后作好所有埋地电缆沟渠的防洪检查，以及对配电箱的防雨措施、外露电缆的破损老化检查与疏导工作，全面检查大型机械的避雷器避雷针的完好情况，发现锈蚀严重则立即整改落实，做到设备运行安全了然于胸。工程现在虽近尾声，但项目部仍然严格贯规，积极开展班前安全600秒教育，加强作业前的安全协调指导，作业全程安全监督与违章查处，杜绝麻痹大意思想滋生，忠实的履行HSE管理工作“三同时”。
2、加强职工的安全培训和职业技能培训
众所周知建筑施工伴随着施工强度大、作业环境苛刻、人员素质参差不齐等因素影响，一直以来都被冠以“高危行业”的称谓。所以光有理论上的安全知识是远远不够的，我项目部除了对所有进场施工人员进行三级安全教育外，还增加了职业技能培训。职业技能培训重点是学习本工程的施工方案和各项安全操作规程，辅助以技术问答、现场考问等，完善各班组人员实操能力。现场施工作业人员虽然师出同门，但鉴于从事工作年限和施工经验不同，项目部制定了一帮一教和建立健全安全操作规程的培训方式，帮助和指导新进职工熟悉工作环境、了解设备名称和工作原理。经过有工作经验的人员精心的帮教，大部分人员在一周内就可以胜任工作。使各班组人员的施工素质明显改善，降低事故的发生概率和应付突发事故的能力大大提高。每个安全学习活动中，项目部都必须分析当班的安全情况，总结实际经验，制定相应对策，不断增强安全生产意识，重点抓好危险点和薄弱环节的分析控制。通过长时间不间断的培训，为设备安全高效的运行提供了技术保障。
3、加强班组建设搞好内外团结
通过班前会、走访谈心、批评与自我批评等活动，了解每个班组成员的思想动态，发现问题大家集思广益，相互协商，使各班组成员之间相互理解相互合作，充分调动了大家的工作积极性和协作精神，为各项工作的开展提供了思想保障。组织各班组积极参加小指标竞赛活动，严格执行月工作计划，月计划完成率100%。认真遵守劳动纪律，无违纪行为。鼓励全员工作闲暇之余积极学习新技术。
4、大力开展思想政治教育和职业道德建设
长期以来，我项目部在对员工进行技能培训的同时也不断加强职工的思想政治教育和职业道德建设。除积极参加项目部组织的各项活动外，项目部还利用空闲时间向员工认真宣传党的十八大以来的各项方针政策和公司领导的相关讲话精神，教育员工在思想上、政治上同党中央和公司保持高度一致，贯彻执行党和公司的相关政策，树立和打造振冲品牌形象。充分利用公司内刊《振冲人》宣传先进人物的典型事迹，从思想上对员工进行爱岗敬业教育。
通过这八个月的努力，我项目部全员在各方面均有了一定的提高，工作也上了一个新台阶。当然，以后的工作还需持续地完善和改进，但我们相信只要不断的努力和追求，今后的工作会做的更好、更扎实、更坚实有效。
北京振冲工程股份有限公司
海南华信项目经理部 2014年04月23日
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