农村社区建设中几个基本问题的探讨[最终定稿]

第一篇：农村社区建设中几个基本问题的探讨

农村社区建设中几个基本问题的探讨

来源：

民政部管理干部学院 时间：

2008-05-05 23:45

农村社区建设中几个基本问题的探讨

民政部培训中心 孙树仁

[内容提要] 中国农村的基层社会治理从村民自治到农村社区建设，使农村社会治理由民主政治的范畴发展到社会建设的领域。农村的社区建设从区域范围到社会治理的职能、内容再到实施农村社区建设组织及其运用的方法都在发生着变化。在区域范围上由村民自治以建制村的村委会区域范围发展到以政府公共服务以建制村为区域范围，村民自治则下沉到自然村落；在职能上由基层群众自治的政治职能发展到以构建和谐社区的社会职能，在组织上从依靠法定的基层群众自治组织发展到基层政府组织、基层群众自治组织和农村社会组织与自组织，从方法上也必然要介入社会工作的方法。

[关键词] 农村社区 区域范围 职能与内容 组织

在开展农村社区建设的过程中，如何对农村社区的区域范围、农村社区建设的职能与内容以及实施农村社区建设的组织和主要介入的方法? 是开展农村社区建设的不可回避的基本问题。

一、关于社区的研究

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区的概念最早是德国社会学家腾尼斯（f.tonnies)1887出版的《社区与社会》一书，首先提出的。他认为：社区是一种具有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的彼此关系密切、守望相助富有人情味的社会共同体。1927---1937年美国人文区位学创始人之一的帕克多次来中国讲学，把这一学说带到了中国。20世纪30年代，吴文藻、费孝通等人出于科学认识中国社会，和推动社会学中国化的强烈愿望，开始接受社会学的社区的学说，并研究中国社会。1948年10月16日费孝通在学术刊物《社会研究》第77期上发表了《二十年来之中国社区研究》。首次将社区的概念运用到对中国社会的研究。

关于社区的概念存在着种种定义和概念，围绕着社区这一概念不同的理解，其中存在着对社区地域性的不同认识。持功能主义观点的学者，往往认为社区姓“社”，而不姓“区”，强调的是社区的功能结构及社会结构，而不是地域空间结构，这一观点对社区没有严格的地域范围的限制。而持地域观点的学者则认为社区是一定地域范围内的社会互动产物，因而，社区即姓“社”又姓“区”，现在学术界普遍持这一观点。认为社区包含着人口要素、地域要素、组织结构要素和文化心理等四个基本要素。他们之间存在着相互依赖、有机统一的关系。其中，“地域要素”是社区的地理环境要件，是社会生活共同体的区域范围，是人们从事各种社会活动和社会生活的场所，是人们生存的基本空间。“人口要素”是社区生活的主体要件，也是首要条件，人是社会的主体也是社区的主体。各种社会活动和社会生活都是有人来从事的。社区的人口数量（人口密度）是衡量社区规模的主要标志，社区的人口结构（文化结构、年龄结构、性别结构、职业结构、社会分层）反映社区的性质和特征。“组织要素”是社区的客观机制，社区的组织使社区居民的社会活动和社会生活的得以实现，没有组织的社区是不存在的，没有组织的社区是没有意义的社区。社区组织的要素，主要是指社区内部的各种社会群体和组织之间的相互关系及其构成方式。主要由党组织、家庭、邻里、村居委会、经济组织、商业单位、民间组织和社会团体等等。“文化要素”是社区居民从事各种社会活动和社会生活实现的精神要件。主要是指共同的价值观、共同的心理特征、共同的文化历史传统、风俗习惯、生活方式、村规民约、精神状态、社区归属感和认同感等等。四个要件紧密相关，缺一不可。当然，还应该看到社区构成的基本要素及其相互关系、其功能的表现形式，在不同社会历史背景下往往不尽相同，即使在同一国家，在经济社会发展的不同阶段也必然出现各个阶段的时代特征。社区是社会但不同于一般意义上的社会，它是在一定地域范围的社会；社区是群体，但与一般意义上的群体不同，它是以地域为特征的群体； 社区是人群，但与一般意义上的人群不同，它是具有社会交往的人群，具有共同文化心理和共同利益的人群，社区是出入相友、守望相助、疾病相扶富有人情味的社会生活共同体。

社区的基本要素告诉我们，开展农村社区建设，必须确定农村社区建设的区域范围，并依此作为一个农村社区建设的单位，以便于我们组织和指导村民开展农村社区建设。同时，农村社区建设与村民自治和社会主义新农村建设有着内在的联系，但是毕竟不是村民自治和社会主义新农村建设，那么农村社区建设的功能又是什么呢？内容又是什么呢，也需要我们给以确切的定位。在农村社区建设中，农村社区的组织系统既是农村社区建设的客体，又是农村社区建设组织载体，这又需要我们对农村社区建设的组织体系给以准确的定位。

二、农村社区建设的区域范围

在城市的社区建设中，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。（中办发[2000]23号文件）那么，农村社区的范围又应该如何定位呢？

首先农村社区区域的的范围必须尊重社区是社会生活共同体的本质属性。确定农村社区建设的区域范围，应该充分考虑社区的特质，也就是社区的自然属性。社区是一种比邻而居、相识相知、出入相友、守望相助、疾病相扶的富有人情味的社会生活共同体。这就要求我们确定农村社区建设的区域范围时，要做到区域适中、人数适宜，保证农村社区是彼此之间相互熟悉经常来往的社会生活共同体。如果界定的农村社区区域范围人口太多、范围太广，村民们彼此之间构不成彼此熟悉的社会生活共同体，这样的社区很难发挥社会功能，这样的社区实际上将成为一种行政化区域。在我国广大的平原地带的村庄，一般一个大的自然村也是一个村委会的建制村，大的村子下设十几个村民小组，小的村子有几个村民小组。我们在河北平原地带的农村体验生活，其中在一个大的自然村（方圆近四平方公里，人口达到2万余人），我们对村民的彼此熟悉程度进行了测验，村两头的村民基本上没有来往的占到90%以上，老百姓彼此之间知根知底，经常串门唠嗑又能相互帮助的人家一般在30户左右的人家约1000余人。在公共空间上，以往村民经常活动的公共空间，每天担水的水井、游泳的池塘和村里的祠堂。一般在“两袋烟的路程”步行20-30分钟的路程，约1-2平方公里的范围内。现在，随着交通工具的发达，道路的平坦，大家经常活动的公共空间已经扩大了，一般在2公里的范围内路程上村委会组织一些活动,只要有时间，大家都能到。而在2公里以上路程，除非是特别关心的活动，或者有利益驱动（比如去开会可以发奖金，可以请大家吃馆子、可以看戏、看电影）否则，一般村民是不会参加村委会组织的活动的。而在山区，一个建制村的村委会往往包含着若干个自然村，而自然村本身很小，多则几十户，少则十余户，自然村与自然村之间又相隔甚远，这里的村民主要活动范围在自己的自然村里。因此，我们在确定农村社区建设的区域范围时，是不能一刀切的。一定要符合社区的基本属性，这就是社会生活的共同体的本质属性。正由于平原和山区的不同，人口密度不同，在各地进行农村社区建设的试点中，就有着山东、江苏主要以建制村为区域范围的农村社区建设和以江西为代表的以自然村为社区建设区域范围的农村村落社区建设的不同。

二是农村社区区域的的范围必须尊重农村社区建设中政府的行政力量介入的基本特征。农村社区建设不同于村民自治，其主体是村民，村民自治就是村民的自我教育、自我管理、自我服务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。属于基层群众自治这一民主政治制度的范畴。行政是不应该介入村民自治活动中的，行政力量只是在村民自治中发挥着指导的作用。而在农村社区建设中以农民为主体的村民自治仅仅是农村社区建设中的政治建设，同时农村社区建设还包含着更广泛的农村社会建设的内容。在农村社区建设中，农民是主体，是根本力量这是毋庸置疑的，同时，农村社区建设毕竟不是村民自治，从社会治理的层面上来看，它更重要的是国家对农村社会善治的社会治理行为，是国家对农村基层社会的治理与广大村民积极参与，共同建设农村社会的过程。在这个过程中，国家通过行政力量体现国家对农村基层社会的善治理念，同时也将在农村社区建设中提供必要的公共服务。因此，在确定农村社区区域范围时，必须考虑到有利于国家行政力量对农村社区有效地提公共服务，有效的整合农村社区各种资源的整合。出于以上考虑，将农村社区建设的区域定位在建制村村委会的区域是适宜的。

三是同时还要考虑到有利于促进村民自治，使得农村社区基层群众自治制度得到进一步完善和发展。我们认为，以建制村为社区建设的区域范围，有利于政府在农村社区建设中有效的组织公共服务和整合农村社区建设的各种资源。但是对于建制村人口多，区域广、公共社会事务复杂的村子，村民自治难以落到实处。在村民自治的实践中，许多人口多、区域范围大的村子，召开一次村民代表会议都很困难，一事一议更是难以做到，村民自治流行与形式。在那些村民自治基础薄弱、乡行政力量与村民自治关系紧张的村庄里，以建制村为社区建设的区域范围，更会有村民自治会退化或者边缘化的可能，农村社区建设只能是促进村民自治的发展而不应该是退化。

分析以上因素，我们不难看出，简单的以自然村为农村社区建设的区域范围，有限的公共服务难以在下沉到自然村落，政府的公共服务在农村社区建设中难以发挥作用，同时建制村区域内的资源也难以得到有效的整合，如果简单的以建制村为社区建设的区域范围，村民自治有着退化的可能。如何克服二者的弊端呢？我们认为农村社区建设应该以建制村村委会为农村社区建设的区域范围，同时，村民自治要由现在的以村委会为村民自治单位，下称道村民小组（自然村）的。只有这样才有利于发挥行政力量，使国家的公共服务落到实处，还有利于政和农村社区的各种资源建设农村社区。但是，在以建制村村委会为农村社区建设的区域范围的同时，农村村民自治应该以村民小组（自然村）为单位，保证村民自治在农村社区建设中得到健康发展。

三、农村社区建设的职能与内容

农村社区建设的职能，决定着农村社区建设的内容和功能。为了弄清农村社区建设的功能，有必要厘清农村社区建设与社会主义新农村建设的关系。社会主义新农村建设是国家对我国解决三农问题的农村建设的综合工程。它的目标和基本要求是，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。可见社会主义新农村建设既包含着农村的经济建设还包含着农村的文化建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设等内容。尽管农村社区建设内容涉及到农村经济建设、社会建设、文化建设、政治建设和生态文明建设，但它的核心内容是属于社会主义新农村建设中社会建设的范畴。

现在的村民自治既包含着村级社会的民主政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。这是中国农村社会转型期出现的农村社会治理的一种特殊现象。按照农村社会现代化的要求，农村的社会发展是由农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等几部分组成的。农村经济建设和社会建设应逐渐从村民自治的政治领域中剥离出来，做到相对的政企（经济发展）分离和政社分离。社会主义新农村建设和农村社区建设的提出，已经为我们提供了政企（经济发展）分离相互剥离的可能，党的十七大提出的基层群众自治政治制度，又为农村社会的社会建设与政治建设的分离提供了可能。当然这一分离过程是逐步的，也是相对的。

按照农村社区建设属于农村社会建设的范畴的逻辑分析，农村社区建设不具有生产发展的职能。生产发展的经济职能是社会主义新农村建设的基本职能，农村的生产发展是村的经济合作组织、农民专业合作社、以及一家一户为基本单元的经济生产单位，在国家农业部门或者其他经济部门的指导下、按照经济规律的要求，对农村社区的经济建设进行科学的规划、负责农村产业结构的调整以及发展现代农业。农村社区服务属于农村社区建设的范畴，农村社区服务即具有服务于农民生活的职能，也有服务于农民生成的职能，要为农民的生产发展提供产前、产中、产后的便捷生产的服务，如提供一些生产资料、信息咨询等。但这只是服务职能，不是经济建设职能。

农村的社会建设的内涵是农村社会事业建设、农村公共服务的扩大、农村利益关系的协调、农村社会管理体制的完善、农村社会矛盾的处理和农村与城市之间和农村内部的公平正义。从中国现实的农村社区建设实际出发，民政部提出农村社区建设试点工作应当以建设和谐社区为目标，以扩大基层民主、完善村民自治、健全农村新型社区管理和服务体制为重点，提升农村社区村民自治功能，建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区。按照以上要求，我们应该从以下几个方面把握农村社区建设的职能。

1．完善基层群众自治制度的政治职能：完善基层群众自治政治制度，是党的十七大所提出的要求，也是农村社区建设的重要内容。在开展农村社区建设中，必须加强各类农村基层群众自治组织建设，健全村民自治机制，完善基层群众自治政治制度，充分调动农民群众参与农村社区建设的积极性，建立和健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。通过履行政治职能的使村民依法行使自己的民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督。在农村社区建设中，充分发挥农村社区建设的政治职能，完善基层群众自治政治制度即是农村社区建设的重要目的之一，又是农村社区建设和建设社会主义新农村的重要手段。

2．加强农村社会管理的职能： 切实加强农村社区社会管理，维护农村和谐稳定。开展农村社区建设，必须搞好农村各项社会管理，保持农村社会稳定。从农村的实际出发，主要是探索建立基层党组织领导、基层政权负责、城乡各种社会力量协同、广大农村村民参与的社会治理体制。加强农村各类社会组织建设，特别是公益性的社会服务组织建设和管理。通过建立基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。拓宽社情民意表达渠道，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身的合法权益，妥善处理村民的各种矛盾，同时加强社会治安，维护农村社会秩序的稳定。

3．农村社区服务的职能：农村社区不同于城市社区，它既是生活单元，又是生产单元。农村社区服务既要向农民提供方便生活的服务，又要提供方便农民群众发展生产的服务。这里的农村社区服务，包含着以下几个内容，一是政府提供的公共服务。我们要通过农村社区建设为政府公共服务延伸到农村搭建社区这一让政府实施公共服务的平台。二是农村社区组织农民群众和社会各方面力量积极开展农村志愿服务、群众性互助服务。利用农村地缘相近、血缘相亲的特点和邻里互助的优良传统，组织农民开展各种志愿服务活动。通过农民群众的自助、互助服务，解决农民群众生产生活中遇到的各种困难。三是为城市和农村各类社会组织支持农村社区建设，发展农村社区服务公益事业提供平台。四是为企业发展农村经济，提供农村社区服务提供农村社区平台。

4．繁荣农村社区文化的职能：不断提高农民文明素质。目前，农民文体活动场所和设施缺乏，业余文化生活贫乏，乡村文化建设的任务相当繁重。要通过社区建设，发展农村社区文化，丰富农民的业余文化生活，满足农民的精神文化需求。一是要以农村社区为平台，把文化、体育、广播、信息等设施引进农村社区，逐步形成方便农民群众读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所。二是要挖掘农村社区文化资源，广泛开展形式多样、内容丰富的社区文化体育活动。

5．加强农村社区基础设施建设，提供农民社会生活的公共空间。通过农村基础设施建设，改善农村人居环境。农村蓝天、碧水、绿地，本是最适宜人居的环境，但现在不少地方环境脏乱、农药污染、生活习惯不文明、人居环境急需整治。要通过加强农村社区基础设施建设，改善农民生产生活条件，解决农民群众行路、饮水、用电、物资供应、垃圾处理等方面困难。从改革开放以来，村民普遍感到村庄中的公共空间越来越少，一些幸存的公共空间的功能也弱化了，村庄社区正在“陌生化”。通过农村社区基础设施建设，为农民参与农村社区的社会生活，提供公共空间。四 农村社区建设的组织

现在农村社会治理是以村民自治的形式出现的，村民自治既包含着村级社会的民主政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。这是中国农村社会转型期出现的农村社会治理的一种特殊现象。按照现在在村民自治框架下的农村社会治理的模式和行为惯性，人们习惯于依靠村委会和村民小组，无疑，在农村社区建设中农村的村委会和村民小组是主要的组织，但是农村社区建设已经突破了村民自治政治建设的范畴，他是农村社会建设的范畴，因此，从事农村社区建设的组织，不单单是村民委员会和村民小组的基层群众自治组织，还需要政府的行政组织以及社会组织。

农村社区建设中的行政组织：在农村社区建设中基层政府将发挥着重要的作用，特别是在提供农村社区公共服务方面上，具有不可推卸的责任。这将不同于村民自治框架下的农村社会治理，政府只是一种外在的指导性的组织，而在农村社区建设中，政府具有重要的责任，使农村社区建设的重要组织。农村基层群众自治组织是村民委员会组织法赋予的村民自治的组织载体，通过村委会和村民小组推进中国农村社会的民主政治的发展，从理论上属于农村基层社会治理的政治建设的范畴，但在实践上农村的村民自治包含着村级社会的经济事务、社会事务、文化事务和政治事务。从今天的中国国情出发，农村的基层群众自治组织仍然是农村社会建设的主要组织形式，承担着社区建设的主要任务。

农村社区建设中的社会组织与社会力量：农村社区建设毕竟不同于村民自治，它是党的领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会机制，我们在农村社区建设中，既要充分发挥政府的行政力量和基层群众自治组织的公众力量，同时，还需要广泛培育和发挥社会组织，充分发挥社会协同的力量。通过前几年农村社区建设早期的探索来看，既有以法定基层群众自治组织——村委会、村民小组为基本组织形式的农村社区建设，还有以农村基层公益社团法人为基本组织形式的农村社区建设，如山西永济市农民协会、江西以“五老”为主要力量的农村村落社区志愿者协会、湖北因为“凤凰岭事件”后产生的社区理事会、山东青岛的农村社区邻里中心等自组织。我们认为在政府统筹下，在村党组织的领导下，以法定的基层群众自治组织——村委会和村民小组为主体，充分培育和发挥农村各种社会团体和农民自组织，动员城市街道、企业各种力量，共同建设农村社区是一种必然的社区建设体制和组织模式。

第二篇：国家统一会计核算制度建设中的四个基本问题

国家统一会计核算制度建设中的四个基本问题

-------------------------

编辑整理: 会计职称考试 编辑:王菲 文章来源：新浪

适合新会计法和我国当前会计管理的需要，应尽快实施国家统一的会计核算制度。为此，十分有必要澄清其建设过程中的四个基本问题。即如何正确认识新出台实施的综合会计制度，综合会计制度在我国会计法规体系中的地位如何？怎样协调处理综合会计制度与具体准则的关系，综合会计制度的退出时宜问题。

第三篇：班级学风建设中几个基本问题的思考

班级学风建设中几个基本问题的思考

学风是一所大学办学理念、能力和水平的综合体现，是高校的核心竞争力。学风建设是一项系统工程、全员工程，需要整体设计、综合治理。班级是参与学风建设活动最基本的单位。高校学风建设的效果如何，班级的学风状况至关重要。学风问题的解决需要对学风建设的目的、内涵与实施等几个基本问题进行反思。

一、为什么——学风建设的目的

《大学》有言：“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣。”此话成为许多求“道”之士恪守的原则。学风建设是为学校还是为学生，这是开展学风建设首先需要明确的基本问题。

教学是学校的中心工作，学风的好坏直接影响到学校的教学质量，从而影响到学校的办学水平和社会声誉。学习也是学生的天职。学校教育是有目的、有计划、有组织地引导学生获得知识技能，陶冶思想品德、发展智力和体力的活动。组织性强是学校教育重要特点之一。全面而扎实的系统知识的获得需要我们持之以恒的付出艰苦卓绝的劳动。

“不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香？”通过学风建设使学生进一步明确学习目的、端正学习态度、加强学习纪律不仅是学生掌握专业知识，培养专业技能的良好基础和保证，也是培养学生自强不息、刚毅坚卓等优秀品质的有效方法和途径。

学风建设是为学校还是为学生？学风建设既是促进学校发展、提高教育质量的需要，也是学生自立自强、成才成长的需要。因此，学风建设活动的开展既是为学校，也是为学生，二者并行不悖。“教是为了不教，管是为了不管”，学风建设的最终目的是让学生学会自主管理。学风一旦形成，将使学生对自己学习行为形成长期稳固的约束。只有学风好、校风正，教育管理工作才会顺畅有序，才能出新出彩。

二、是什么——学风建设的内涵

学风建设是什么？学风建设对于学生来说，意味着严格的考勤制度、卫生检查、早起晨读，也意味着动员会、推进会、学习经验交流会、各种代表座谈会。对于班主任和辅导员来说，学风建设意味着建章立制、计划总结，还意味着跟班听课、走访学生宿舍。可是学风建设如果仅仅满足于计划总结、自查互查等常规活动，到头来就可能流于形式、收效甚微，甚至可能适得其反、谈“风”色变。在班级学风建设的实施过程中，如果把学风检查当成目的而非手段，就容易把学风建设做成“揪揪辫子”“打打棍子”的无聊游戏。其实，发现问题是手段，反思和解决问题才是目的。学风建设的真谛在于建设，学风建设的灵魂是创新。学风建设需要实事求是，更需要解放思想。既要一如既往地着眼于眼前抓好学生的日常行为规范，也要关注学生长远发展的需要，服务于学生的考研、科研等活动。学生在学风建设中需要监督，更需要引导；需要管理，更需要教育。

三、怎么办——学风建设的实施

班级是参与学风建设活动最基本的单位。个人认为，在班级学风建设的实施过程中，要处理好以下几种关系：

（一）德育与智育

陶行知认为，德是做人的根本。根本一坏，纵然你有一些学问的本领，也无甚用处。并且，没有道德的人，学问和本领愈大，就能为非作恶愈大。布贝尔说，名副其实的教育，本质上就是品格教育。

说千道万，思想转变。学风建设活动是否能有效地实施，取决于学生是否充分认同、积极投入。因此，在学风建设动员会上，应把学会学习和学会做人结合起来。让学生统一思想，在班上形成一股集体合力。笔者所带班级在开学初的教室布置上，在教室两侧醒目处专门辟出一角张贴“我的格言(My Motto)”,每位同学都选取自己的座右铭或最喜欢的格言予以展示，以彰显学生个性。

学风建设月中，还有幸请到我校教师、青年画家吴锦川老师拟了八字班训，并求得其珍贵墨宝：立志、识趣、作为、获益。其立意分别为——立志，即立大志，立长志，志存高远，树立远大的理想；识趣，即培养高尚的情操，懂得生活情趣；作为，即学好专业知识，练就扎实本领，力争有所作为；获益，即在工作和学习中尽心、投入，力求对他人、对社会有所助益，反过来对自己的成长也大有裨益。

（二）课内与课外

国内外许多著名的科学家、学者都有这样的经历：学校教育虽然给他们的发展奠定了坚实的基础，而专业方面的成就，往往是与他们在青少年时代的课外兴趣和活动相联系的。课外活动在发挥学生特长方面有着重要作用。通过有计划的丰富多彩的活动，使每个学生都能找到发展自己特长的领域，找到自信。课外活动中取得的成绩会进一步促进和巩固班级学风建设的成果。

（三）经验与体验

他山之石，可以攻玉。学风建设活动往往少不了请一些在期末考试或各种考证中取得较好成绩的学长或同学来介绍经验，以便让自己少走弯路。我们的成功人士通常也能欣然应邀前来传经送宝，与大家一起分享苦尽甘来的喜悦。然而，过于频繁的经验交流往往也让大家产生对他人经验的过分期待与依赖。凡事都想找人指出一条明路，一心想着走捷径。如果目前尚无成功的先例，便理所当然的认为该事不可能，连尝试一下的勇气也没有。

要知道，经验有时只是一件旧外套。穿在别人身上很好，穿在自己身上却未必合适。如果只是一味地寻求经验与捷径，也就放弃了自己去体验学习与生活乐趣的机会。缺乏生活体验的人生必定是苍白而乏味的。

更何况，学习在上升为自己的志趣之前，在很大程度上是没有捷径可走的。不经过艰苦卓绝的努力，有多少人能自称已经学得很自由了呢？正如美国一位中学校长曾在一篇批判美国教育现状的文章——《第五种自由》——中所言，“美国人正在享受先驱们为他们寻求到的四种自由——免于匮乏的自由、免于恐惧的自由、言论自由及信仰自由的同时，他们正在丧失第五种自由——达到自己最佳水平的自由；而这一自由正是前面四大自由的基础。没有约束的‘自由’，是空虚无聊的代名词，只会使人进入另外一种不自由的境地——一事无成”。

米开朗琪罗并不是靠心不在焉地乱涂一气学会绘画的；莫扎特八岁便成为造诣颇深的钢琴家，也并不是终日在电视机前消磨时光的结果；像伊芙?居里和海伦?凯勒，他们都是通过严格的训练，才能对生活的挑战做出出色的反映，从而获得一种新的自由——第五种自由，即达到自己最佳水平的自由。”

教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》指出：“辅导员、班主任既是教师队伍的一员，又是管理干部的一员，身处教学、管理第一线，是学风建设的关键力量。”学校对学生的教育有多种渠道，但最直接、最可靠、最关键的还是辅导员、班主任对他们的教育和帮助。高校学风建设的效果如何，班级的学风状况至关重要。

第四篇：农村社区建设中的问题与对策分析

农村社区建设中的问题与对策分析

余甘凤

巢湖学院经济管理与法学学院，安徽 巢湖 238000

摘要：当前, 农村社会处于转型期, 农村社区建设已成为构建社会主义新农村、建设和谐社会战略任务的重要途径。打破城乡二元管理体制, 构建城乡社区一体化管理体制已是时代的要求, 以农村社区重建为平台,政府必须改革农村社区管理体制, 优化农村社会管理, 才能实现农民提高生活水平和实现社会和谐的目标,在治理理论与实践的指导下, 建设多元主体合作治理机制有其可行性和现实意义。

关键词：农村社区建设；社区管理体制；体制改革

农村社区是社会主义新农村建设的重要载体和平台，将传统的村庄建设转变为新农村社区建设，是推进社会主义新农村建设的有效途径，农村社区建设有利于激活农村活力、推动农村各项事业发展、实现公共服务均等化，是新时期解决我国城乡二元体制、实现统筹城乡发展的一条重要途径，对国家政治稳定和社会发展具有重要意义。由于农村社区建设与管理在全国范围内处于实践与探索阶段，还存在很多需要提高和完善的地方。

一、农村社区建设中的问题

农村社区建设是指在村党支部和村委会的领导下，在农村建立社区组织，开展社区公益事业服务，发展社区卫生，繁荣社区文体活动，美化社区环境，调解社区民间纠纷，倡导社区互助精神，树立社区良好社会风气，建立良好的人际关系，把农村建设成为管理民主、治安良好、环境优美、文明祥和的新农村。[1]统筹城发展背景下，村民自治的宏观环境发生了变化，而农村微观管理和组织体制建设出现滞后，因此创新农村社会管理体制势在必行。可以说，构建与市场经济体制及城乡一体化发展相适应的农村社区管理体制，将是我国农村基层组织与管理体制的第三次重大变革[2]。目前从农村社区建设的实践来看，人们对农村社区的定位大多是行政村、自然村、村民小组或者是乡镇管辖区。另外还有把农村社区定位为几个自然村或行政村的重新组合。但随着农村社区建设管理的不断深入发展，加上农村社区管理还是一个新生事物，全国绝大多数农村社区都在探索适合新形势下的农村社区管理体制，在农村社区事务管理方面也还存在许多亟待提高的地方。

(一)农村社区管理思想观念和管理理念落后

从农村改革发展30 多年来的情况来看，在乡镇建设管理、社区建设管理方面做了大量的工作，并取得了明显成效，广大农村社区干部的管理水平和自身素质都有了较大提高，对农村经济社会的稳定与发展做出了突出的贡献。但是，随着我国乡镇体制改革的不断深入和农村社区组织的不断扩大，与国家实施的统筹城乡发展战略的要求相比，在我国许多农村乡镇的一些社区管理组织、管理人员的观念仍然比较落后，管理人员的工作能力、文化素质、法制观念、服务意识普遍不高;管理人员的思想观念仍然受计划经济体制的影响，仍然沿用传统的行政管理模式，在社区管理中偏重对上级行政部门负责，忽视对社区公共事务的管理和服务。

(二)农村社区管理体制滞后

我国农村还没有形成适合多元化需求的多元化主体结构，正在建设的农村社区，虽然农村社区的管理组织基本建立起来，其组织架构主要包括社区党组织、社区村委会、村民小组以及专业组织和合作经济组织。从运作的实践来看，目前的组织架构只是一种形式上的，其实质开展工作还存在诸多的问题，这主要是基于目前农村社区正在建设的现状有关，虽然已经建立了社区组织完善了制度，但目前组成社区的原村庄还处于隔离状态，还没有实现功能的融合和社区意识的认同;农村社区管理仍然以村民自治为核心，农村社区管理民主化、制度化方面进展缓慢，也存在着农民参与公共事务管理尚不普遍、参与渠道不够通畅等问题。

(三)管理机制不科学

由于目前我国农村社区管理资源还主要依托上级政府的投资，社会资源的有效投入很少;我国的社会自治和社会建设还很缓慢，“政社不分”现象在农村社区管理中显得更加突出。很多应该是上级政府职能部门该承担的责任和义务，都转嫁到农村社区管理干部的身上，表面上我国在农村社区实行自治管理，实际运行中农村社区表现出了明显的行政色彩，“政社不分”和“党政不分”的现象仍普遍存在。在民主决策管理方面，社区党组织与社区自治组织的职责，仍然分不清楚，从某种意义上讲，社区党组织成为实际意义上的管理主体，除了负责党的组织、制度和思想建设外，对社区自治事务也实施具体的管理，村民自治背景下的党支部与村委会的矛盾依然存在。在社区自治方面，社区自治活动理应由居民委员会负责并报告工作，且重要事情必须经由居民委员会讨论决定，但实际工作中个人因素往往决定一切，群众自治热情不高，有的根本不能代表社区居民的利

益。［3］

(四)农村社区服务体系不健全

城市居民通过城市社区享受到了社会保障、社会救助、文化教育、卫生保健、综治警务等公共服务、社区志愿互助服务和市场化的便民利民生活服务和物业管理服务。但农村社区尤其是欠发达地区农村社区服务缺位较多，服务规模小且分散、单一，服务水平不高。农村社区服务供给主体结构和供给方式不合理、服务载体缺乏，政府在农村社区服务上“缺位、越位”现象并存，一些地方政府将本该承担的基本公共服务职能转嫁给村两委或村集体经济组织，或者承担本应由各类市场主体和社会组织可以承担的农村社区服务职能。

二、农村社区建设的建议

（一）统一认识 加强组织领导

全面落实科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设和深化村民自治的一件大事摆上重要位置，强调“以提高农村公共服务能力为着力点，加快城乡一体化进程。加大城乡统筹力度，逐步实现城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化”。要求从实际出发，统筹兼顾，认真做好实验工作 ,总结试点经验，以点带面，逐步推进，确保实验工作取得成效；在认真调查研究，全面分析情况的基础上，制定下发《关于开展农村社区建设试点工作的通知》，明确了农村社区建设的指导思想、原则和任务。积极扩大试点范围,分别以市委、市政府或城乡社区建设领导小组名义出台了加快推进农村社区建设的专项文件，召开了农村社区建设工作专题会议，成立了由市委、市政府领导任组长、市直20多个部门主要负责人为成员的社区工作领导小组，设立了办事机构，明确了责任分工，初步形成了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合的领导体制。

（二）因地制宜 积极探索农村社区建设模式

各地在深入调查研究的基础上，结合本地实际，进行大胆探索，初步摸索出适合本地特点的农村社区建设模式。一是“多村一社区”模式。在现有乡镇范围内，按照地域相近、规模适度、服务半径一般掌握在2公里、涵盖5个左右村、1000户到2000户的基本原则，合理确定社区服务范围。从中选择相对居中、经济实力强、人口多、发展潜力大的村建设农村社区

服务中心，为社区范围内各村提供服务。二是“村庄合并社区”模式。过去一些自然村落中各建制村之间，村村相邻，但村与村之间互不沟通，在道路、水渠建设等生产方面互不协调，造成生产成本增加，甚至经常由于种种原因导致纠纷，严重影响当地经济发展和社会稳定。针对这种情况，借农村社区建设实验之际，通过法定程序，实施了村庄合并建社区。三是“一村一社区”模式。在一些经济状况比较好、人口比较多的村，以现有建制村为基础，一个建制村建立一个社区服务中心。四是四是“企业社区”模式。具有较强经济实力的企业集团，立足于自身发展需要，在转化附近村民为企业职工，村民责任田流转给企业生产经营，整合村庄宅基地，由企业出资建房，群众低价入住，置换出的土地由投资企业优先使用的同时，建设服务企业职工和社区居民的企业社区。既解决了农村社区建设所需资金的问题，也缓解了企业用地紧张的问题，实现了企业发展与农村社区建设的互利共赢。[4]

（三）增加资金投入 强化设施建设

在实验中积极寻求和争取资金来源，初步形成了以财政投入为主、驻区单位自愿帮扶为辅、社会捐助为补充的多元化投入机制。把农村社区建设经费列入财政预算，坚持城乡统筹考虑、重点向农村倾斜的原则，大幅度提高财政支出中对农村投入的比重，大幅度提高农村社区建设投入占农村投入的比重，初步形成政府财政对农村社区投入的持续增长机制。把建设农村社区服务中心放在突出位置，积极改善社区办公和服务条件，建起了集办公室、警务室、图书室、文化室、居民学校、文化健身广场为一体的，设施比较完备、功能比较齐全、服务质量较高的农村社区服务中心。通过派、选、聘、考等途径，不断加强农村社区服务队伍建设，满足了农村社区服务的需要；初步解决了农村社区“有人办事”、“有钱办事”、“有地方办事”的问题。同时，注重抓好村庄综合整治，搞好农村道路、水电、通讯和污水、垃圾处理等基本生产生活设施建设，净化、绿化、美化社区环境。

（四）突出服务 以政府公共服务带动社区服务发展

坚持政府公共服务、市场化服务与村民自我服务相结合，从农民群众现实需求出发，建立完善农村社区服务体系。各地大力推进公共服务向农

村延伸，拓展服务领域，改进服务方式，探索建立引导社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、社会治安、科技教育、文化体育、劳动保障、法律服务等公共服务进农村社区的机制，促进政府公共服务向农村延伸。积极为农民提供医疗卫生、就业指导、文化教育、社会保障、社会救助等公共服务和技术技能培训、科技信息咨询等“一站式”服务。同时，从解决农民关注的热点问题入手，以社区服务中心或服务站为基础，以志愿服务活动为载体，组织动员村民和社会各方面力量参与农村社区服务活动。[5]

三、结语 加强农村社区建设加强了基础工作，为实现政府公共服务向农村社区延伸创造了条件；加强了服务体系建设，促进了公共服务覆盖农村社区；加强了民主政治建设，保障了农民群众的民主权利；促进了农村经济发展，加快了城乡一体化进程。调动了广大农民群众建设社会主义新农村的积极性和主动性，从而促进了农村经济发展和社会事业全面进步，实现了城乡社会协调发展。

参考文献

[1]郭虹.成都农村社区建设解析[ J].四川省情.2008(4).[2]项继权． 我国农村基层组织与管理体制的三次变革［J］． 理论学刊，2007(11): 85 － 89．

[3]李增元． 农村社区建设: 治理转型与共同体构建［J］． 东南学术，2009(3): 26 － 31．

[4]张国祥． 农村社会管理体制的探索与思考［J］． 社会主义研究，2008(6): 101 － 105.[5]张润君． 合作治理与新农村公共事业管理创新［J］． 中国行政管理，2007(1): 56 － 59．

第五篇：旅游社区研究的若干基本问题

旅游社区研究的若干基本问题

摘 要 旅游社区问题近年来逐渐成为研究的热点，但是一些基本概念，如“旅游社区”、“社区旅游”等概念还没有明确的界定。此外，社区参与旅游发展方面也出现了令人困惑的现象，即作为“主人”的社区却往往是“弱势群体”。本文就这些问题作初步研究。

关键词 旅游社区；社区旅游；社区参与

Research of the Basic Issues Concerning Tourism Communities

SUN Shijing，MA Bo

??(College of Tourism, Qingdao University, Qingdao 266071, China)??

Abstract：Tourism community issue has emerged as a hot area of academic researches in the recent years, while some basic concepts like tourism community and community tourism have not been clearly defined.Besides, there exists a paralogism about community involvement in tourism development.That is community as the host is often neglected in the process of tourism development as the weak group.This paper only did a preliminary probe into the issue.Key words：tourism community；community tourism；community involvement

近些年，旅游业中出现的“社区参与”概念是针对旅游业迅速发展给目的地造成诸多负面影响而产生的，它是对旅游业传统发展方式的一种改良。对于旅游发展中的社区参与问题，国内学者多集中于探讨必要性、作用、内容、阶段、层次、类型、障碍等方面的内容[1]，而诸如“旅游社区”、“社区旅游”等基本概念目前仍不甚明确。

一、“旅游社区”与“社区旅游”

“旅游社区”和“社区旅游”是研究社区参与旅游发展问题的两个基本概念，有必要对这两个概念的界定加以讨论。

1.旅游社区

社区概念进入学科视野始于弗迪南?滕尼斯(Ferdinand Tonnies)发表于1887年的《社区与社会》（Community and Society）一书。他所理解的社区，是一种与现实世界相对的理想类型，强调情感意志的归属，而不是地域界限的划归。弗迪南?滕尼斯之后，对社区的研究及其理论阐释源源不断。美国社会学家乔治?希拉里曾对社区定义做过统计，到20世纪50年代共有90余种定义，其中69个包含地理范围、共同纽带和社会交往等要素[2]。现代社会学认为，社区一般是由居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体、从事各种社会活动所构成的相对完整的社会实体[3]。社区是一个多层面、系统性的概念，它不仅仅是社会子目录中的一个组织单位，而且是具有丰富内涵的集体名词，既包含着地理空间等因素，也包含着情感意志、社会心理等因素，因此旅游社区不能单从空间群落着眼。然而，若以“基于旅游社区经济、社会发展水平和历史传统、文化、生活方式，以及与之相连的社区成员对所属社区在情感上的认同感和归属感”为现实的划定依据[4]，概念又仍然难以清晰。由于旅游社区的形成是一个演化过程，因此对旅游社区的理解就需要从其形成机制入手。

(1)旅游地的社区化

一般来说，目前对于旅游社区的探讨均集中于对旅游地社区化过程的演绎，而“旅游地的社区化”隐含着一个前提，即所谓“旅游社区”必然具备某些自然或人文型旅游资源禀赋，从而构成吸引物的天然基础。这是一种景区先于社区存在的情况。景区的发展不仅使得所在地成为旅游者的集散地，?也引起常住人口的集聚和生产要素的集合，从而通过旅游的“发展极”作用形成社区。此时，旅游社区是在旅游地基础上通过旅游经济内驱力引起人口结构及人口特征等变化的一种社区形态。这些变化包括显性变化和隐性变化。前者主要指的是由人口和生产要素的集聚和分散等引致的社区形态的变化，而后者包括居民专职旅游化、社区功能、公共服务、社会心理等社区内质的变化。这类社区因旅游而生，或者说是旅游业发展的产物和旅游地社区化的结果，因此可以认为是旅游社区。其形成机制如图1所示（见图1）。

图1 旅游社区形成机制Ⅰ――旅游地的社区化过程

(2)社区的旅游化

事实上，在上述过程之外，还存在着另一个与其相对独立的演化过程，即“社区的旅游化”。演化的主体是先于景区存在的社区。旅游的引入使得社区的功能发生了转变，也就是社区功能旅游化的过程。因此，是否具备旅游功能是界定旅游社区的一个重要标准。

其一，社区是旅游吸引物之一或是主要的旅游吸引物。此时社区的主要功能首先在于满足旅游者需求。此处隐含着一个充分条件，即社区内基础设施的相对完善和各种旅游专项设施的集中，从而可为旅游者提供完整的产品，满足其综合需求。

其二，旅游业是社区的主导产业，发挥着对内创造产值和对外拉动就业的双重效用，为社区提供主要的发展驱动力。社区同时又是旅游业发展的主要劳动力输出地，社区居民大多数是旅游从业者，以参与旅游产品供给为其主要的谋生行为。此时，社区的主要功能首先在于满足居民的就业需求。确切地说，前者可以认为是一种旅游景观型社区，而后者可以称之为旅游从业型社区。此类旅游社区的形成机制如下（见图2）：

图2 旅游社区形成机制Ⅱ――社区的旅游化过程

而旅游功能的这两大体现并非是并行的，很多情况下是交叉甚至是交叠的。为了更加直观地说明第二类形成机制，试建立以下的坐标系（见图3）。坐标系以社区为纬度，以满足社区的旅游就业需求功能为标尺；以旅游者为经度，以满足旅游者需求功能为标尺。显然，类型Ⅰ不是旅游社区，类型Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ均为旅游社区。其中，类型Ⅱ、Ⅳ为旅游从业型社区；类型Ⅲ、Ⅳ为旅游景观型社区；类型Ⅳ则是同时满足旅游者需求和社区就业需求功能的综合型、多功能旅游社区，它也代表着未来旅游社区的发展方向。此时，旅游社区的形成是社区旅游化的结果。

图3 形成机制Ⅱ简图过

综上所述，对于旅游社区的界定应从“旅游地的社区化”和“社区的旅游化”两条路径入手。需要指出的是，两者之间的独立并非是绝对的，很多情况下它们是互为彼此的次级衍伸阶段。因此，旅游社区是单一或同时满足旅游者需求或社区就业需求功能的一种社区类型，是旅游地的社区化或是社区在旅游介入和发展程中形态或功能旅游化的产物。

2.社区旅游

社区旅游是研究社区参与旅游发展问题的另一术语，是一个与旅游社区密不可分的概念。

目前对于社区旅游的探讨多将其看作是一种旅游产品类型。社区本身构成吸引物，从而成为旅游体验的客体，此时，社区旅游就是将社区作为主要的旅游吸引物和旅游产品推向市场，旅游者消费的不仅仅是自然风光，还有民风民俗以及异体文化环境中获取的奇妙感受。因此，发展社区旅游有必要的前提，其结果是形成了旅游景观型社区。细分一下，不同类型的旅游社区所提供的社区旅游产品也是不同的：非旅游从业社区提供的是景观型产品，旅游从业型社区提供“景观+服务”型复合产品。此外，不具备发展社区旅游条件的社区也可以从事旅游服务，为旅游者提供服务型产品（见图4）。

图4 社区旅游产品类型社区

除此之外，唐顺铁曾对旅游目的地的社区化及社区旅游进行过相关的研究，他认为，社区与旅游结合形成了社区旅游，其主要内涵是：从社区的角度考虑旅游目的地建设，以社区的互动理论指导旅游区的总体规划和布局，通过优化旅游社区的结构提高旅游流的效率，谋求旅游业及旅游目的地经济效益、环境效益和社会效益的协调统一和最优化[5]。可以看到，此种阐释并不是从市场和产品的角度而是从社区和开发的价值观角度，那么此时将社区旅游作为一种具体的旅游活动类型加以理解就难以成立，社区旅游就成为一种基于人本主义的旅游发展观，一种所有旅游产品开发和旅游活动设计所应奉行的准则。

所以，对于社区旅游概念的界定应该从两个角度着眼，关键是将“社区”放置在物质形态还是意识形态的层面，也即发展的主体还是客体的问题。当社区作为体验客体和旅游载体的时候，社区旅游就是一种具体的旅游产品，是在社区范围内借助社区资源、设施开展的各种旅游活动的统称；当社区作为发展主体和理念核心的时候，社区旅游就是一种具有普遍意义的、基于社区利益的旅游发展观和发展方式，倡导在旅游发展中关注社区的成长和发展，将社区利益和旅游业的利益通盘考虑。

二、社区――以“弱势群体”出现的“主人”

彼得E?墨菲（Peter E?Murphy）1985年出版的《旅游：一种社区的方法》（Tourism：A Community Approach）一书是社区参与旅游发展这一研究领域的开拓者。在国内，刘纬华（2000）、胡志毅、张兆干（2002）、潘秋玲，李九全（2002）、蒋艳（2003）、王瑞红、陶犁（2004）等学者也都曾对这一问题提出过自己的见解和阐释。这些观点的共同之处在于，倡导在旅游发展中将社区的“不参与”转变为“参与”，将“被动参与”转变为“主动参与”，矫正和重塑社区居民的主人地位和主体作用。

目前国内各大景区都存在着不同程度的社区参与，这是一种良好的发展趋势。但事实上，参与程度集中于两端，即“参与不足”或“过度参与”，致使旅游业对社区的积极作用有限，消极影响却日益显现，社区和景区之间的矛盾也在激化。因为社区虽然是“主人”，然而一直以来却是以“弱势群体”的姿态出现在发展过程之中，这样的现象值得深思。

从国内旅游业发展的现状来看，旅游资源富集地带多集中于经济不发达地区。为了改善当地的经济状况，创造新的经济增长点，政府引入旅游业，显然旅游业承担着扶贫的任务。政府通过低补偿征来的土地被用于景区的开发和旅游设施的建设，这必然使得原住居民改变传统的生产方式和生活方式。他们或另谋出路，或转向旅游，在很多地方，旅游业替代了农业、手工业等传统产业，成为居民赖以生存的支柱。旅游的发展改变了社区原有的社会结构，也带来了职业角色、社会心理等因素的转变，而这种转变多为被动的，加之大多数社区居民自主意识淡薄，专业技能匮乏，又没有资本的支持，使得社区成为了旅游发展乃至社区发展的附庸和“弱势群体”――“主人”反而“寄人篱下”。

社区参与之于旅游业是一种思路和方法的演进，而旅游业之于社区则是对发展手段和路径的选择。对前者的偏重以及对后者的漠视就导致了这种情况的产生，这实际上也涉及到决策者的价值观问题。目前社区参与出现的自发、无序状态，暴露了决策者对于社区和旅游业之间的辩证关系缺乏准确的认识。旅游应是社区自主选择的发展路径，而不是外来强势权力借助资本升值的工具。在对旅游发展相关利益主体的分析中，社区一直都是重要的一环，但在实际操作中却往往会忽视。作为权力占有者和资本占有者不应把在贫困社区发展旅游业简单地理解为一种施舍或者扶贫行为，而应对其持有平等和尊重的态度。社区作为一个整体应以何种身份和姿态参与、介入旅游业发展，政府、开发者如何对待社区，包括社区对于自身的认识等，是首先要思考的问题。虽然各类发展主体的前提假设正在由经济人逐步向生态人、社会人转向，然而旅游景区和社区的规模化、规范性建设还处于起步阶段，对于投入与产出、成本与收益的比较仍然是社区对旅游业发展采取支持或是抵制态度的依据。

综上所述，社区是一群“弱势”的“主人”是个现实问题。“主人”的权力在于自治，自治的前提在于自主，而自主必须建立在资本和权力的基础上。由参与到自治的历程也许是艰难的，但这并不妨碍我们勾勒一幅理想的、美妙的图景，学者们描述为“社区居民不再仅以就业为途径、以谋求经济收入为参与旅游发展的目标，而是同时视保护环境和维护传统文化为社区发展需要和居民责任，全民地、自觉地参与到旅游发展进程中去”[6]。当然，“自治”如同“民主”一样，是一个相对的概念，也是一种“被赋予”的权力。只有在政府等相关权力部门的支持下，旅游社区才有可能实现自治式发展。

参考文献：

[1] 张文，肖玲，方淳.发展旅游业的社区参与研究.中国旅游目的地发展研究报告（2004）[M].旅游教育出版社，2004：3-27.[2] 徐绮.社区的概念与理论起源[J].运城学院学报，2005（1）：33.[3] 保继刚，文彤.社区旅游发展研究述评[J].桂林旅游高等专科学校学报,2002（4）：13-18.[4] 蒋艳.欠发达地区社区参与旅游发展研究[D].福建泉州：华侨大学旅游管理学院，2003.[5] 唐顺铁.旅游目的地地社区化及社区旅游研究[J].地理研究，1998（2）：145-149.[6] 胡志毅、张兆干.社区参与和旅游业可持续发展[J].人文地理，2002（2）：38-41.[7] 潘秋玲，李九全.社区参与和旅游社区一体化研究[J].人文地理，2002（4）：38-41.[8] 刘纬华.社区参与旅游发展研究应有的理论视野――兼与黎洁老师商榷[J].海南大学学报(人文社会科学版)，2002（6）：98-103.[9] 王瑞红，陶犁.社区参与旅游发展的形成及内涵[J].曲靖师范学院学报，2004（4）：42-47.(责任编辑：梁保尔)