做好新形势下县级政府统计工作的思考（共5篇）

第一篇：做好新形势下县级政府统计工作的思考

做好新形势下县级政府统计工作的思考

□ 湖北省公安县统计局局长陈睦勇

在我国现行统计系统中，县级统计机构发挥着承上启下的重要作用，既是基层统计调查的组织者，又是基层统计调查的执行者，地位十分特殊。随着社会主义市场经济体制的日臻完善，经济现象复杂化，经济成分多元化，新的形势给统计工作提出新的要求。如何做好新形势下的县级政府统计工作，值得我们认真思考。新时期统计工作责任大、任务重、要求高

做好新时期的统计工作，是贯彻落实科学发展观的需要。做好统计工作，必须自觉地把统计工作融入到落实科学发展观、构建和谐社会的全局中去。统计部门要按照科学发展观的要求，科学准确地反映和监测节能降耗、治污减排、经济结构调整、自主创新、增长方式转变的进展情况，全面反映社会结构变动、人口流动和就业状况，客观反映新农村建设和发展现代农业进展等情况。

做好新时期的统计工作，是社会需求不断增长的需要。首先是各级党委、政府需要统计部门提供更加准确、及时、全面的经济社会发展情况，加强经济分析，发现和剖析经济社会发展中的主要矛盾和倾向性问题，并及时提出有效的对策建议。其次是在激烈的市场竞争中，企业等各类市场主体为了正确判断行业发展趋势和市场走向，捕捉商机和规避风险，更加密切关注并自觉地使用政府发布的统计信息。最后是社会公众出于对经济社会发展和自身利益的关心，对统计信息有着更加浓厚的兴趣和迫切的需求。所有这些都表明，统计的社会需求正在不断增长，统计的地位和影响力正在不断提升。这给统计事业的发展带来了新的机遇，也给统计部门的工作增加了新的压力和动力。

做好新时期的统计工作，是推动改革促进发展的需要。在深化改革促进发展的过程中，市场化程度不断提高，经济类型日趋多元化，经营方式日益多样化，经济社会关系越来越复杂，统计工作量成倍增加。一方面，统计对象更加注重保护个人隐私和商业秘密，统计工作的难度明显加大。另一方面，统计调查制度不够健全，管理体制不够完善，基层统计力量比较薄弱，信息化水平仍然不高。对这些问题，都必须认真加以解决，特别是要充分发挥统计的职能作用，提供统计优质服务，为促进县域经济社会又好又快发展建言献策。

做好新时期的统计工作，是关注民生的迫切需要。随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，社会各界对教育卫生、环境保护、资源利用、投资理财、幸福指数等数据的需求越来越大。这就要求综合统计部门善于把握统计需求，改进统计服务方式，创新统计服务手段，扩大统计服务对象，通过科学规范的统计手段，为公众提供及时有效的咨询服务和快捷有力的监测预警，实事求是地反映本地的经济社会发展水平、综合实力水平和人民群众生活水平。让人民群众通过统计看到发展，感受到实惠。

新形势下的统计调查工作面临“四个不适应”

其一，基层统计工作力量薄弱与统计工作任务不适应。

一是经济的快速发展为统计增加了工作压力。经过改革开放30多年的发展，经济规模迅猛扩张，经济总量快速增长，各种统计调查对象也大幅度增加，统计工作任务也相应翻了几番，有的甚至十几番。但目前县、乡统计部门的人员、经费、编制和工作条件等变化却不大，特别是乡镇一级统计机构的统计人员，基本上是几十年不变，就是由那么一名综合统计人员来应付。二是行政体制的变更加大了统计

工作量。乡镇行政机构经过合并、撤销，乡镇的范围扩大了，统计的对象增加了，经济结构复杂了，使基层统计工作量成倍上升。三是经济体制改革的深入增添了统计工作的难度。计划经济时代依靠政府的红头文件、依靠企业主管部门条条统计的调查渠道、调查链条已普遍不复存在，县、乡镇统计机构和统计人员需要直接面对成百上千上万的调查对象，统计力量短缺的问题更加严重。

其二，基层统计人员素质偏低与统计工作要求不适应。

进入市场经济年代后，各种经济形式涌现，经济调查的对象日趋复杂，统计调查的方式方法越来越新颖，这就对从事统计工作的人员素质提出了更新更高的要求。但由于多方面因素的影响，现行的基层统计人员不稳定，县级统计机构的培训工作只能暂时提高基层统计工作人员的业务素质，满足一时之需。从而导致统计工作要求与统计人员工作水平相距越来越远。

其三，统计对象的认知程度与统计法律的要求不适应。

随着经济体制由原来的计划经济体制向市场经济体制转变，外资企业、民营企业等多种经济成分共同发展，租赁、承包、转包、来料加工等多种经营方式的出现，使统计调查对象的构成日趋复杂，保守私人秘密、商业秘密的要求不断提高，被调查者对统计的认知程度参差不齐，对统计工作的合作程度不断降低，调查数据失真的危险性也不断上升。

其四，统计信息的市场需求与现行的统计制度不适应。

随着市场经济体制改革的逐步深化，一方面，政府依靠统计信息进行宏观经济管理的要求日益强烈，相应对统计服务的需求也日趋增长；另一方面，市场对统计信息的需求越来越多，量越来越大，而现有统计制度所收集的数据远远不能满足这两方面的需要。

努力创建统计优质服务，实现统计事业可持续发展

一是要强化服务意识，突出为科学决策服务，为经济工作服务。统计部门要按照服务经济、服务基层、服务群众的“三服务”活动要求，努力为党委、政府科学决策服好务，为社会各阶层服好务。要通过进一步提高统计数据质量，加大统计分析调研力度，强化服务意识，不断提高统计服务科学发展的能力，致力于当好各级领导的“参谋”。要突出抓好乡镇经济发展综合评价、工业兴县等考核工作，促进各项经济工作任务的落实。要通过密切跟踪国家宏观经济政策变化，深入调研分析县内外经济发展情况，积极为党委和政府建言献策。要把建立经济社会科学发展评价考核机制作为落实科学发展观的一项重要的基础性工作来抓，认真开展调查研究，制定出既符合科学发展观要求又切合本地实际情况的经济社会科学发展评价考核指标体系。

二是要改革统计工作流程，确保统计服务质量。科学决策需要高质量的统计服务，而统计服务质量的高低，取决于整个统计工作流程，包括统计设计、调查、整理、分析等几大环节的质量控制。统计部门要适应科学发展，必须进一步改革统计制度方法，增加反映民生改善、环境保护、节能降耗、“两型社会”建设等方面的统计指标，建立健全绿色GDP统计、能源统计、资源环境统计、服务业统计等各项工作。

三是要狠抓统计“双基”建设，夯实统计服务基础。目前，乡镇基层统计工作站的人力、财力、物力普遍不足，工作条件有待进一步改善。要依法争取出台有利于基层统计建设的配套文件、政策和规章制度，促进县、乡镇统计工作的开展。四是要优化统计工作环境，形成统计服务合力。要加强统计法制建设，加强对统计调查项目和数据公布的管理，防止重复调查和违法公布统计数据。要加大统

计执法巡查、检查力度，严肃查处虚报、瞒报、拒报统计资料等统计违法行为，坚决依法依纪追究统计违法单位和责任人员的责任，优化统计工作环境，维护统计工作的权威性。

第二篇：如何做好统计工作

统计精神

随着社会主义市场经济的发展，经济成分和经济决策主体越来越多元化，经济结构和影响经济发展的因素越来越复杂，党和各级政府越来越需要掌握国民经济运行情况的详细信息，以便全面、准确、客观地了解和把握国民经济运行状况，制定正确的经济政策，引导国民经济又快又好地发展。随着中国经济的迅速发展和经济实力的不断增强，国际社会越来越关注中国国民经济运行情况，从而也越来越需要掌握国民经济运行情况的详细信息。但是统计工作还面临很多问题，社会上很大部分人对统计数据有很大的质疑，认为统计数据是统计人员凭空估计的。这对统计数据的公信力是很大的威胁，使统计部门的权威大打折扣，对统计人员也是很大的挑战，作为一名统计人员，要敢于迎接挑战，不仅要完成本职工作，而且要全面了解其他专业的统计知识，牢固树立终身学习意识。对统计数据的收集要不怕繁琐，全面收集，应统尽统，严格审核，及时上报。紧紧围绕“三个提高”——提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力的目标，创造和发扬统计精神。

一是发扬五种精神

在新时期，涌现了一大批各种精神，比如：“大庆精神”、“航天精神”等等，所以作为统计系统，也应当有自己的统计精神。在这种意识形态指导下，一定能完成“三个提高”的目标。

一是学习精神。社会是不断发展的，科学是不断进步的，知识是不断更新的，因此，作为一名统计人，一定要发扬学习精神，遵循“活到老、学到老”的古训，变为适应社会需要我读书为主动的我要读书建设社会，持之以恒，孜孜不倦。

二是团队精神。发扬团队精神，就是要求我们在做好本职岗位工作的基础上，齐心协力，紧密协作，心往一处想，劲往一处使，确保本单位其他各项工作的顺利完成。

三是求真务实精神。务实就是实事求是。发扬务实精神，就是想问题、做工作，不好高骛远，沉下心思，一切从实际出发，一步一个脚印，扎实地解决现实中的各种问题。

四是奉献精神。奉献精神，是一名国家工作人员应有的品质。奉献精神，对于统计人来讲，更有着特别的意义。统计工作服务的是宏观决策，着眼于事务的总体，无权有责，清苦、贫寒，没有奉献精神就无法干好统计工作。

五是创新精神。创新是一个国家、一个民族经久不衰的源泉，是统计部门前进的长远动力。作为统计人，要不断地创新工作思路和工作方法，策应新的形势，新的要求，变“等待式”统计为“主动出击式”统计，摈弃简单汇总上报为综合分析预测，充分发挥统计调查职能，综合运用抽样调查、典型调查、重点调查、综合分析等统计调查方法，力争把统计数据搞准、搞全、搞实。

二、强化五种意识

一是服务意识。统计部门是一个服务机构，服务于公众利益、服务于长远发展。统计工作人员理所当然要强化服务意识，为政府，为公众服好务，当好人民的公仆。

二是大局意识。我们想问题、办事情都要摒弃个人利益、短期利益，用发展的眼光、遵循有利于全局的原则看待具体事务。当个人利益和局部利益与集体利益和全局利益发生矛盾时，要以集体利益和全局利益为重。

三是进取意识。社会是一个大熔炉，夹杂着各种各样的思想、人生态度和处事标准。因此在实际工作中，会遇到这样或那样的困难，作为统计人，要在各种困难面前，锐意进取，勇往直前。

四是纪律意识。古话说得好，没有规矩不能成方圆。纪律就是规矩，用之于规范秩序、规范程序的制度。规范大范围、大行业、大环境的纪律，国家通过法律、法规的形式来制定。规范小单位、小范围的纪律用制度的形式体现。作为统计人，不仅要遵守单位的各项规章制度，而且要遵守国家的各项方针政策。

五是服从意识。下级服从上级、地方服从中央是一条铁的纪律。除非上级决策有重大失误和隐患，否则任何人、任何单位均不得违背、均不得打折扣。作为一名统计人，就是要毫不犹豫地服从领导的安排，不能拈轻怕重，瞻前顾后，再苦再累，也要勇挑重担。

三、提高五方面的能力

一是业务能力。统计是一门科学，体系完整，内容博大精深，并随着经济社会的进步，日益扩展。我们从事统计工作，不仅要掌握基本的统计理论，而且要熟悉掌握一定的统计技巧，这样才能成为统计行业的行家理手。

二是适应能力。适者生存是生物进化的一大规律，人类也如此。作为一名统计人，就是要不断适应环境的变化，适应新的形势的要求，不断更新知识，武装头脑，游刃有余地运用新的统计手段。

三是写作能力。统计部门的工作就是处理统计信息。如何把这些信息研究、开发、表达出来，就需要有扎实的写作能力。

四是分析能力。统计工作是“针线活”，有一定的准确性。统计的原始资料是大量的数据，如何把这些数据加以整理，归纳出内在的规律，反映出潜在的问题，解释出问题的实质，靠的就是分析能力。

五是调研能力。调研就是调查研究，就是深入基层，深入第一线，了解掌握具体的情况。实践才能出真知，因此，作为统计人，就是要多深入基层，调查研究，掌握事物发展的第一手资料，发现问题，分析问题，并提出解决问题的办法措施，供领导决策参谋。

（二）在新的历史起点上，推进统计改革发展，提高基层统计服务水平，必须加大统计调研与宣传力度。

一要建立统计工作的“跨越式”调研机制。县级统计局要在认真掌握各乡镇（街道办）基本情况下，有计划、有组织地开展对村级统计工作运行情况的调研，切实帮助解决制度建设、业务培训、数据审核等突出问题；地（市）级统计局要开展对乡镇级统计工作运行情况的调研，及时总结基层成功经验，推进基层统计队伍及制度建设。

二要加强重点调研。进一步转变观念和工作方式，由主要领导牵头，组织力量对经济运行中的热点和难点问题开展专题统计调研，每季度写出1——2篇有情况、有数据、有分析、有建议的调研报告，着力用科学的数据分析区域经济运行和社会发展的规律与趋势，超前为党政决策提供依据。

三要加强部门协调。要争取党政主要领导对部门统计工作的重视，建立和完善部门统计责任制和考核办法，改革完善统计指标体系，加强业务培训与信息沟通。

四要整合统计资源。一方面，要充分用好用活人口、经济、农业等各项普查资料；另一方面，要调动部门和基层广大统计工作者的积极性，用活月度和季度统计数据，加强非公经济、劳务经济、信息经济、文化产业等新经济运行情况的研究，为党政科学决策提供重要依据。与此同时，要加强与电视、报纸等主流新闻媒体的协调，主动与组织、宣传、教育、文化、出版、网络、共青团等方面的工作联系，树立统计改革发展中的先进典型，推进区域性先进统计文化建设。

（三）天长市长提出“四个着力”做好统计工作

日前，天长市统计局召开全市首席统计员、统计员培训会议，市长杨东坡到会讲话，就新形势下进一步做好统计工作提出具体要求。一要着力夯实统计基础，提升基层统计能力。基层基础工作关系到统计工作的正常开展，决定着统计数据和服务的质量，是统计事业发展一项带有根本性的工作。统计人员要做到勤动腿、多调研，要做到“六跑”，即一跑村庄，二跑农户，三跑市场，四跑机关事业单位，五跑企业，六跑工地。

二要着力服务经济平稳较快发展。要充分发挥职能优势，全方位、多角度、高频率地做好经济运行监测工作，客观、准确、快速反映全市经济运行状况。要加强统计分析研究，准确研判经济运行走势，及时反映经济运行中苗头性、趋势性问题，并提出对策建议。

三要着力转变统计服务发展方式。要适应上级统计部门在统计制度方法的改革，定期监测、反映产业结构升级进展，建立和完善节能减排统计体系和监测体系，加强对重点企业、行业、部门的能源消耗和污染减排情况的跟踪统计。

四要着力提高统计数据质量。要牢固树立质量第一的意识，将提高数据质量贯穿于统计工作的各个环节、各个方面，建立严格的数据质量控制体系，完善统计数据质量审核检查和评估机制，认真做好统计数据审核把关工作，多出统计精品，确保发布的每一个数据真实可靠，全面、准确反映天长经济社会发展的成果和加速崛起的良好态势。

（四）马建堂：坚决贯彻执行统计法 为提高统计能力数据质量和公信力提供法治保障

坚决贯彻执行统计法 为提高统计能力数据质量和公信力提供法治保障

新统计法的出台，使我们站到了一个新的历史起点，新统计法的贯彻实施必将推动统计工作特别是统计法制工作迈入新的发展阶段。多年来，统计法在总体上得到了贯彻执行，但在某些领域、某些地方执行得不够好，甚至存在着公然违背统计法的现象，各级统计机构和广大统计人员必须正视这些问题。要切实增强对统计法的敬畏意识，切实增强执行统计法的自觉性和紧迫感，挺起腰板，擦亮眼睛，以不怕挨扳子、不怕挪位子、不怕丢帽子的“三不怕”精神，勇于亮剑，敢于斗争，严肃查处统计违法行为，坚决捍卫统计法的尊严。

牢固树立依法统计的法治理念。理念是一种信仰，有了坚强的理念，我们就会不屈不挠地去追求、去奋斗。每一位统计工作者必须认真学习统计法，牢固树立统计法治理念，使统计法治精神融入自己的血液，浸透自己的思想，指导自己的行动，以统计法的各项规定作为行动指南，以统计法赋予的职责、职权为“三个提高”提供法律保障。统计法规定应当做的，必须坚决地、不折不扣地照办；统计法禁止做的，必须坚决地、毫不含糊地不做。

严格依法规范统计调查活动。确保统计数据质量，必须进一步强化对统计活动的管理，严格按照统计法律规定组织实施统计调查，不断提高统计调查的科学性、规范性和统一性。要依法健全统计调查组织保障体系，确保县级以上人民政府统计机构独立单设，确保乡镇设置统计工作岗位；要严格执行统计调查项目审批制度，强化对统计调查项目必要性、可行性和科学性的审查，最大限度地减少重复、矛盾；要严格依照法律规定组织实施统计调查，从严控制承接委托统计调查项目；要严格依法搜集统计资料，依法审核统计资料，依法加工汇总统计资料，坚决抵制对统计数据的各种干扰；要严格依照法定权限和程序开展统计数据质量评估，严禁借评估之名擅自修改或者篡改统计调查对象报送的统计资料。

严格依法管理和公布统计资料。加强统计资料的管理和公布，是统计法的重要内容，是推进“三个提高”的基本要求，是充分发挥统计服务经济社会重要作用的迫切需要。要加快建立基本单位名录库，建立健全政府统计机构和有关部门之间互相提供统计资料的信息共享机制，严格按照法定权限发布统计数据，严格执行统计资料公布审核制度，切实维护政府统计数据的权威性和公信力。要进一步增强统计工作的透明度，积极诠释统计指标，加大统计调查过程和方法制度的公开力度。要严格执行统计资料保密制度，统计工作中获得的国家秘密、商业秘密和个人信息，必须严格保密。

坚决查处统计上的弄虚作假行为。贯彻执行统计法，推进“三个提高”，必须认真履行统计法赋予的监督检查职责，坚决查处统计上的弄虚作假行为。敢不敢查办在统计上弄虚作假的案件，敢不敢追究在统计上弄虚作假责任人的责任，是对各级统计机构领导班子是否具有大局意识、法治观念和坚强执行力的具体检验，是对各级统计机构推进“三个提高”的重要考验。对于地方、部门、单位的负责人干预统计数据或者对弄虚作假行为失察的，对于统计机构及其工作人员编造和篡改统计数据的，要下大力气严肃查处，一查到底，决不姑息。

加强组织领导，狠抓责任落实。第一，各级统计局、调查队负责同志特别是主要负责人，要从提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力的高度，充分认识统计法制工作的重要意义，切实把贯彻执行统计法摆到更加突出的位置，作为“一把手工程”来抓。第二，要大力推进统计法制队伍建设。各省（区、市）统计局都要把加强法制队伍建设当作一件大事来抓，切实按照全国统计工作会议的要求，积极构建由市级以上政府统计专门执法机构和县级专职执法人员组成的执法体系，大力充实统计执法检查力量，力争今明两年统计执法队伍建设实现新的突破。第三，要切实落实执法责任。各级统计局、调查队必须牢固树立不执法就是不作为、就是失职的观念，建立健全统计执法责任制，进一步推动统计执法检查工作，严肃查处统计违法行为。统计法制机构和法制工作人员，是统计法律尊严的维护者，是统计法律利剑的执柄者，是反对统计弄虚作假行为的尖兵，要敢于充当、善于充当与形形色色弄虚作假行为作斗争的“黑脸包公”。第四，要采取有力措施抓好对党政领导干部的普法宣传，以统计法进党校、进行政学院为抓手，重点抓好对地方党政领导干部的普法宣传，切实增强领导干部对统计法的敬畏意识。要充分利用第六次全国人口普查和全国统计执法大检查的时机，充分利用宣传、司法行政部门的宣传渠道、宣传阵地和优势，充分利用广播、电视、网络等大众传媒，广泛开展面向广大统计调查对象和社会公众的统计普法宣传。主动通报和公开统计违法案件，发挥警示和教育作用，切实增强全社会的统计法律意识，为统计工作营造良好的舆论氛围和法制环境。

第三篇：对做好县级统计工作的几点思考

对做好县级统计工作的几点思考

近年来，随着经济社会的快速发展，各级统计系统和地方政府对县级统计工作都非常重视，对统计数据的准确性和时效性的要求越来越高，统计工作的责任和任务也更加艰巨。为了切实发挥好统计工作在国民经济统计中的积极作用，努力做好新形势下县级统计工作已成为当前统计工作面临的一个重要课题。下面就如何做好县级统计工作谈几点看法。

一、做好县级统计工作的重要意义

统计是认识社会的最有力的武器之一。县级统计工作不仅是国民经济和社会发展的“晴雨表”，也是实行科学决策和加强政府服务的重要基础，更是宏观调控和监测体系不可或缺的组成部分，在反映经济社会发展趋势，服务领导机关科学决策和满足社会公众需求方面的地位和作用日益突出，任务也越来越艰巨。特别是近年来，县级统计工作围绕县政府中心工作，认真贯彻落实科学发展观，坚持用数据说话，为决策服务，充分发挥统计工作在国民经济中的信息、咨询、监督职能，努力推动县级统计工作的健康发展，更好地为经济建设和社会发展发挥着积极作用。

二、县级统计工作的现状

近年来，县级统计部门坚持以科学发展观为指导，以提高数据质量为中心，充分发挥统计的信息、咨询、监督功能，围绕大局，努力提高源头数据质量、加强调研分析、强化统计服务、规范统计执法等项工作取得了显著成效。法，进一步明确了县级统计工作中乡镇、部门、企事业单位以及统计工作者的职责和要求，规范了统计行为和方法，加强了统计数据质量管理，使县级统计工作步入法制化、科学化、规范化的轨道，推动了县级统计工作深入高效开展。

（二）强基础，提素质。近年来，县级统计部门始终把基层基础作为提升统计工作水平的重要内容，不断完善，全力加强。着眼于基层队伍建设，县级统计部门先后成立了农调队、城调队、普查中心等下属单位，并在各乡镇办设立了统计工作站，所有乡镇办和企业都配备了统计工作人员，建立了统计信息员队伍，初步形成了上下贯通、左右配合的统计网络体系。着眼于改善办公条件，建成了统计信息内网，为乡镇（办）统计工作站配备了计算机等设备，“手写、笔记”的现状得到一些改变。着眼于提高队伍素质，大力开展集中培训、专题辅导、经验交流等活动，特别是实行统计员动态管理制度，对新进入统计岗位的人员，按照先培训、后考试，考试合格方能上岗的原则，严把“准入关”；大多数县级统计部门对在岗但连续两年未通过全国统计从业资格考试的人员，明确要求基层单位予以调整，畅通“退出关”，统计人员素质得到明显提高。

（三）谋大局，促发展。围绕服务决策，认真做好县域经济社会发展各项数据的统计任务。围绕服务发展，加大对项目建设、招商引资、民生工程等重点工作的调查和统计力度，开展经济形势分析研究，为企业发展提供“风向标”。通过各种方式，及时向上反映县域经济发展成绩，为县级目标责任考核、项目资金争取等方面，做好了基础性工作。围绕和谐社会建设，认真做好影响县市和谐稳定相关数据的采集调查工作，深入分析研究，找准薄弱环节，提出思路，促进工作。

（四）严执法，优环境。目前在县级统计工作中，县级统计部门把严格执法检查，作为做好统计工作的有力武器。定期深入各乡镇办、部门、企业、群众等调查对象，检查统计行为是否合法、统计方法是否科学、调查走访是否深入、数据报送是否准确，及时发现问题，弥补完善。密切与政法部门的协作配合，加大对统计违法行为的查处力度。特别是对统计调查对象拒不提供资料或经催报后仍未按时提供资料的，提供不真实数据或不如实答复统计检查查询书的各类违法行为，县级统计部门进行了依法严厉处罚。有效提高了《统计法》的权威，得到了广大调查对象的认同，净化了统计工作环境。

三、县级统计工作存在的问题

近几年来，尽管县级统计工作有了较大进展，按照地方政府和上级统计部门的工作要求，逐步完善了统计工作流程，健全了相关制度，县级统计数据质量不断提高。但仍存在统计人员业务水平不高，责任心不强，县级统计机构法律意识淡薄等问题，主要表现在：

（一）思想不重视，责任心不强。县级统计部门中部分乡镇办、部门和企业负责人，对统计工作的重要性认识不够，工作中不重视、不关心、不过问等问题比较突出，在人员配备、经费保障、办公环境改善等方面支持力度不大，导致自身统计工作严重落后。一些统计员水平低，素养不高，责任心不强，工作作风不实。调查摸底不深入，浮在表面；分析研究不认真，敷衍应付；填写报表怕麻烦，粗枝大叶；上报数据不及时，推三阻四。个别统计员工作态度不端正，坐在办公室搞调查的现象时有发生。

（二）基层基础薄弱，工作环境不优。一是办公条件落后。统计设备总体老化，虽然县级统计部门各乡镇办都建立了统计工作站，配备了计算机等现代化办公设备，但办公条件落后的现状没有根本改变，基本处于手写笔记的原始状态。二是信息化程度低。各乡镇办统计工作站尚未建立统计信息平台，县、乡数据库建设尚处于起步阶段，难以满足经济发展的需求。

（三）业务素质偏低，统计水平不高。统计工作专业性很强，涉及统计学、经济学、会计学等多门学科，对县级统计工作人员业务素质要求比较高。县级统计部门现有人员中，“科班”毕业的少，“半路出家”的多，业务素质整体不高。一些部门和企业都没有配备专职统计员，往往以其他工作为主，统计工作为辅，不能专心做好统计工作。队伍不稳定，人员更换频繁，特别是乡镇办和企业统计员有时一年几换，工作接续性不强，导致责任不实、数据不准、报送不快，严重影响了县级统计工作的质量和水平，服务经济社会发展能力不强。

（四)法律意识淡薄，违法现象时有发生。县级统计工作中，一些企业为了自身利益，特别是个别企业为了偷税漏税，上报数据不真实、不准确、不完整、不及时，漏报、瞒报、拒报以及源头数据资料不全，统计台账混乱。一些调查对象主动配合意识较差，甚至干扰和破坏统计执法检查，严重扰乱了统计工作秩序。

四、做好县级统计工作的对策及建议

（一）坚持宣传为先，提高思想认识。在县级统计工作中，坚持“对象广泛、内容丰富、形式多样、措施得当”的思路，进行深入宣传。对象上，以过去统计员为主的单一方式，向以广大干部群众、统计调查对象特别是各级统计干部为主的综合方式转变。内容上，以统计法律法规、业务知识为重点，不断提高全社会的法制观念和统计干部的业务素质。形式上，通过广播电视、网络报刊、举办培训班等多种方法，进行广泛宣传。措施上，加强统计执法，加大案件查办力度，建立统计行政执法责任制和统计违法案件通报制。以个体工商户和私营企业为重点，大力整治瞒报、漏报和虚报行为。通过宣传表彰先进单位和个人，曝光查处反面典型等手段，弘扬正气，科学引导，使全社会充分认识到做好统计工作的重大意义，明确各自的职责任务，在县级统计工作中形成了强大的工作合力，营造良好的统计工作环境。

(二)加强对县级部门统计工作的领导。县级统计部门要通过加大《统计法》宣传力度，进一步提高各部门对统计工作的认识，特别是领导干部的认识。进一步加强对基层统计部门统计工作的业务指导，帮助各部门克服对统计工作的片面理解和模糊认识，切实加强基层统计的领导，要从战略的高度认识

（一）建制度，求规范。近几年，县级统计工作开展有序，县级统计部门都能以贯彻落实《统计法》为主线，以建设完善制度为保障，在深入调研的基础上，县级统计部门积极制定了《统计工作责任追究办法》、《部门统计管理办法》、《统计报表管理制度》、《统计数据发布制度》等制度和办基层的统计工作，进一步树立新时期统计工作的新理念，创造良好的统计工作氛围。各部门要设立与统计任务相适应的统计机构，按要求配备统计人员，并保证统计人员的相对稳定性和专职性。要选用有较强事业心、责任心的人员担任专、兼职统计员，以保证按时完成各项统计调查任务，同时要加强对部门统计的协调和管理，建立部门统计联席会议制度，定期召开会议，研究和协商需要解决的问题。同时要加强对部门执行国家统计标准的监督检查，建立和完善对部门统计的评比标准。

（三）坚持投入为主，夯实基层统计基础。一是理顺体制。建议在县级建立“一垂三统”工作机制，将乡镇办统计人员、业务、经费从乡镇剥离出来，由县级统计局垂直管理，县级相关部门负责解决好人员编制、经费等问题，基本建成与市场经济体制相适应，全面准确反映县级统计工作发展情况，体制完善、方法科学、技术先进、结构合理的统计体系。二是建好队伍。进一步加强县级统计部门农调队、城调队、普查中心等统计队伍建设。加快基层信息员、部门和企业专职统计员等队伍建设，选聘专业素质高的优秀干部进入统计系统，充实工作力量。严把从业资格关口，实行持证上岗和专业技术职称管理，广泛开展培训交流、在职教育、对口帮带等活动，不断提高县级统计人员的整体素质。三是优化环境。制定政策措施，落实经费保障，解决办公场所，为基层统计工作站配备计算机、打印机等现代化办公设备，加快基层信息化建设步伐。四是加大投入。提高县级基层记账员的补助标准，激发他们的工作热情，确保县级统计源头数据的准确性。

（四）坚持服务至上，提高工作水平。一是求“准”，坚持质量至上。准确性是统计工作的生命。县级统计工作的质量更是统计工作的重中之重，重点要在加强日常统计工作上下功夫，深入调查，认真分析，如实填写，客观上报，确保统计资料的真实性、准确性和完整性。进一步规范统计数据标准、采集方式、汇总加工、数据生成和发布制度，避免报表多乱和数出多门现象。二是求“快”，坚持效率至上。根据不同任务要求，制定工作思路对策，做好阶段划分，分清主次，统筹安排，协调推进，积极主动开展统计调查，确保按时完成工作任务，及时发布统计信息。三是求“高”，坚持服务至上。着眼于服务决策，搞好重大国情国力调查、城乡居民收入调查以及其他专项调查和监测等工作，发挥“风向标”作用，努力使统计数据成为县级政府科学决策的第一依据。县级统计部门要针对各部门数据反映出的带有普遍性、倾向性、苗头性的热点、难点问题，深入开展调查研究分析工作，努力形成一批数据翔实、建议可行的统计分析报告，把服务作为县级统计工作的出发点和归宿，为领导决策和理论研究工作提供数据参考依据，使县级统计工作更好地为经济建设和精神文明建设服务。

（五）坚持依法治理，创造良好环境。一是县级统计部门要把统计执法检查贯穿于整个统计工作始终。经常性地深入乡镇办、部门、企业等调查对象之中，开展执法检查，发现问题，及时纠正，督促整改。对统计调查、报表上报、数据管理发布等各个环节，全程跟进，严格管理。重点检查有无工作不认真、操作不规范、弄虚作假等行为，确保县级统计工作依法有序进行。二是把依法查处作为推进县级统计工作的有效手段。继续加强与有关政法部门的沟通协作，对统计对象不依法履行职责，自行修改统计资料、编造虚假数据、迟报拒报、篡改统计资料或干扰破坏统计执法的行为，坚决依法查处。三是把统计工作问责制纳入到县级干部管理考核之中。建议县级政府将重大统计工作纳入目标责任考核体系，严格执行统计违法违纪行为处分规定，对违反统计法规的相关责任人，给予必要的教育，训诫和党纪、政纪处分，对情节严重、造成不良后果和恶劣影响的，坚决追究相关责任人的法律责任。

第四篇：做好新形势下基层民族宗教工作的几点思考

做好新形势下基层民族宗教工作的几点思考

一、科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想，也是做好新形势下民族宗教工作的根本指南。

按照科学发展观的要求，我们必须把民族宗教问题放到建设中国特色社会主义的全局中来解决。坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决民族问题的根本途径，采取更加有效的政策措施，使民族地区的面貌更快地得到改变。坚持把加强人力资源建设作为加快少数民族和民族地区发展的根本之策，不断提高少数民族群众的科学文化素质。坚持把巩固和加强民族团结作为民族工作的重要着力点，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚定不移地贯彻党的宗教工作基本方针，使信教群众和不信教群众在全面建设小康社会的宏伟目标下团结起来，为开创中国特色社会主义事业新局面创造良好的社会环境。

深入学习实践科学发展观，要毫不动摇地把发展贯穿于民族宗教工作的始终。支持和帮助民族地区和信教群众聚居区加快发展步伐，逐步缩小发展差距。要坚定不移地把以人为本作为民族宗教工作的核心。要按照尊重、团结、帮助、引导的原则，落实和完善党员领导干部与宗教界代表人士联系制度。要坚持不懈地推动民族宗教工作致力于全面协调可持续发展。要保持党的宗教政策、宗教工作的连续性和稳定性，推动宗教工作不

断向前发展。要善于在民族宗教工作中运用统筹兼顾的方法。下大力气抓好依法管理，确保宗教活动正常、有序进行，努力把涉及宗教的矛盾纠纷化解在萌芽状态。

在民族宗教工作中贯彻落实科学发展观必须注意处理好发展与稳定的关系。处理好影响民族地区和信教群众聚居区稳定的复杂问题，为又好又快发展营造有利环境。处理好整体发展与区域发展的关系，用全省的发展来帮助民族地区的发展，用民族地区的发展来促进全省的发展。处理好贯彻宗教信仰自由政策与依法管理宗教事务的关系，以政策引导和法律规范把信教群众和不信教群众紧密团结在一起，共同为中国特色社会主义事业而努力奋斗。

二、树立创新理念，寻找民族宗教工作的金钥匙

一是树立“交朋友、办实事、抓引导”三位一体的理念，与少数民族代表和宗教界人士保持良性互动关系。积极推荐少数民族代表和宗教界人士担任各级人大代表和政协委员，建立与少数民族代表、宗教界人士定期谈话和交流制度。要坚持求真务实，转变作风，切实改变纠纷产生后，才临时抱“佛脚”找民族宗教界人士做工作；切实改变不稳定事件发生后，才重视与民族宗教界人士加强联系的被动局面。

二是树立以积极心态看待宗教的理念，推动宗教界发挥积极作用。要扬弃过去消极看待宗教社会作用的片面思维，运用马克思主义宗教观辩证地看待其社会作用的“两重性”，正确地把握社会主义条件下宗教与信教群众之间的关系，支持宗教界对宗教教义做出符合社会进步要求的阐释，帮助他们用宗教伦理道德中的积极成份去促进社会主义道德建设，用宗教

文化的精华去服务社会主义文化事业，发挥宗教特有优势，开展社会公益事业，为社会做出更多的好事、善事。

三是树立社会化的民族宗教工作理念，整合各种资源，形成全区上下齐抓民族宗教工作的合力。要建立统一、高效的民族宗教工作领导机制，发挥民族宗教工作领导小组的作用，强化民族宗教工作的领导职能；建立快捷、灵敏的信息反馈机制，构建区、街道、村三级宗教工作部门互联的纵向网络和由统战、宗教等部门互联的横向信息网络，各个街道在明确分管领导和专职宗教工作干部的基础上，各村明确一名信息联络员，做到重大问题、重要情况及时报告和处理；建立协调、联动的工作机制，在解决突出问题时，各级党政组织和统战、民族宗教部门同步到位、协调行动；建立宗教工作责任落实机制，将民族宗教工作纳入各级党委、政府重要议事日程，作为干部绩效考核的重要内容，做到民族宗教工作的关口前移，重心下移。

三、坚持多办实事，把握民族宗教工作的关键点

一是帮助制定经济发展规划。结合全区经济发展的总体规划，帮助民族村少数民族和信教群众认真做好经济发展的短中长期规划，将规划具体到项目，具体到农户，做到科学谋划，统筹部署，有计划按步骤地分步实施。同时，把民族经济发展纳入全区经济社会发展总体规划，定期研究、分析，及时解决发展中的突出问题，扶持民族经济更快更好地发展。二是积极争取把民族经济纳入全区扶贫开发范围，帮助论证、筛选适应村级经济发展的项目，政策上予以倾斜，资金上重点扶持，为民族经济发展创造良好的条件。三是认真落实民族经济社会发展扶持政策。协调相关部门在技术、人才、信息、资金方面给予其重点扶持，积极鼓励、引导和帮助少数民族私营企业和信教群众个体私营经济发展。

四、加强宣传引导，掌好民族宗教工作的方向盘

一是加强各级干部的学习教育，全面提高依法管理宗教事务的能力和水平，有效解决不愿管、不会管、不敢管、不去管“四不”问题，提高干部应对民族宗教工作的能力。二是搞好少数民族代表和宗教界人士的联系与沟通，倾听他们的呼声，了解发现问题，耐心细致地开展思想政治工作，及时发现问题，有针对性地妥善处理。三是定期组织少数民族代表、宗教场所的教职人员及信教群众，重点学习党的方针政策和两个《条例》及中央、省、市民族宗教工作会议精神。四是组织开展争创爱国爱教、遵纪守法、民主管理、团结互助、环境美化的“五星”宗教场所活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

五、创造良好环境，营造民族宗教工作的磁力场

要加大硬、软环境建设，努力营造民族宗教工作良好的外部环境和和谐的内部环境。一是积极主动地争取区委、区政府对民族宗教工作的重视，多向领导建议，争取领导支持，邀请领导出场，加强交流，增进共识，创造条件，使民族宗教工作列入区委、区政府的议事日程，形成党政主要领导重视抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓的工作格局。二是加强民族宗教工作的机构和队伍建设。根据中央、省、市精神，保证办公用房和工作经费，切实做到有机构办事、有人办事、有钱办事、能办好事。三是营造和谐的内部环境。建设学习型、团结型、创新型、实干型、清廉型的“五型”工作班子，培养“团结、奉献、务实、创新”的作风，为做好民族宗教工作提供组织保障。

第五篇：做好新形势下基层党建工作的思考

做好新形势下基层党建工作的思考

按照这次党的群众路线教育实践活动要求,将就如何做好新形势下基层党建工作方面的业务知识与大家一起共同进行探讨交流。

一、什么党建, 党建简称党的建设。是指马克思主义建党理论同党的建设实践的统一,马克思主义党的学说的应用。党的建设包括三个方面的含义,一是研究党的建设的理论科学,二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动,三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。

在新的历史时期,建设有中国特色社会主义伟大事业,最中心的是坚持党的领导,加强党的建设,靠党自身的正确和坚强,实现和改善党的领导。党也只有在实现对社会主义现代化建设事业的领导中,才能得到发展和进步。

二、为什么要抓党建, 党的建设是一项关系到一个国家和政党的生、死、存、亡,关系到党和人民事业的兴、衰、成、败的伟大工程。这个工程统领工程、是保障工程,能统领全党,恩泽全民,意义重大,影响深远,关呼命运,能保障党的事业薪火相传,永续发展。

1、党的建设是党的事业的生命。

2、党的建设是党的事业的灵魂。

3、党的建设是党的事业核心。

三、基层党组织在党的建设中地位和作用, 基层党组织作为党的建设的重要组织架构,其地位重要,使命光荣,责任重大,在任务时候、任何条件下,只能加强,绝不能削弱。第一、党的基层组织是党的组织基础

中国共产党是有组织的统一整体,它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一体,在这个体系中,基层组织是基本的细胞。其中,党的中央组织是党的首脑和核心,党的地方组织是连接中央和基层的中间环节,而党的基层组织是党的组织体系的基础,基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分和重要基石。据统计,到2008年底,中国共产党党员总数为7593.1万名,现有基层组织371.8万个,而全国34324个乡镇中,34321个乡镇建立了党组织。60.6万个建制村中,60.5万个建制村建立了党组织,占具备建立党组织条件建制村总数的99.98%。正是这些基层组织,把遍布全国各地、各条战线和各个单位广大党员组织起来,成为党组织发展壮大从而服务于广大人民的坚实的基石。如果我们缺失这个执政之基,那么我们国家政权建设的大厦将根基不牢,地动山遥。

第二、党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带

党的基层组织扎根在基层第一现场,居于群众之中,处于改革发展稳定的第一线,同人民群众保持着广泛而又密切的联系,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任,能直接倾听群众的呼声,把握群众的思想脉搏,了解群众的情绪,掌握群众的生产、工作、生活状况,是党的领导机关,密切联系人民群众的最基本纽带。这种纽带作用的具体表现在两个方面,一方面,人民群众的意见、愿望、要求、呼声和困难,通过基层党组织反映到党的领导机关中来,另一方面,党的路线、方针、政策,通过基层党的组织能贯彻到群众中去,变为广大人民群众的自觉行动。如果党的基层组织软弱涣散,不起作用,党的主张、党的意志就很难贯彻到最底层、最广大的人民大从中去,人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来,这样,党就不可能团结和带领全国人民完成想要完成建设有中国特色社会伟大的事业。也就是说党和人民心连心,通过啥,就是通过我们党的组织和党的干部,通过基层党组织。党的基层组织是主渠道。第三、党的基层组织是开展党的活动的基本单位

基层党组织是基层党的组织,开展党的活动重要阵地。每一个党委、每一个总支、每一个支部都是一个基本单位。党的基层组织担负着教育、管理党员,发展新党员、执行党的纪律的重要责任。所有的党员都要参加党的一个基层组织,由党的基层组织教育、管理和监督。党的基层组织是党员履行义务、行使权利的平台,党员通过党的基层组织参与党内事务的管理。发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员,都要由党的基层组织严格把关。

第四、基层党组织是基层各种组织中的领导核心

在我国政权建设中,存在着的各种社会组织,如行政组织,自治组织、群团组织、经济组织等,在这许多组织中,基层党组织是领导核心。这种核心就是社会主义建设的核心领导力量,没有任何一个组织能取代它,没有任何一个组织能更有利于保证党的路线、方针、政策在基层的贯彻执行,更有利于重大问题的科学决策,更有利于协调县、乡镇、乡村各种组织的关系,协调和处理各方面的利益和矛盾,更有利于对基层各项工作实行统一领导,从而更能保证基层经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

第五、党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒

党的路线方针政策的贯彻执行和党的各项工作任务的完成,都需要党的基层组织去落实,去发挥战斗堡垒作用。党的战斗力,党的力量,首先表现在300多万个基层党组织的战斗堡垒作用。没有广大基层党组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空的。基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策,通过自己的工作使之变成群众的自觉行动上,体现在领导人民群众建设有中国特色社会主义伟大事业上,体现在通过党员的先锋模范作用带领人民群众完成各项任务上。

四、为什么要加强基层党组织建设 基层党组织是党的事业的领导者、组织者、实施者,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任,肩负着基层单位完成各项工作任务的重要历史使命。这些年来,在历年党和国家的报告中,在重大决定决意中,都用很大篇幅阐述如何基层组织建设,并作为一项十分重要措施加以推进落实。

第一、从大的方面讲,加强基层组织建设是党的建设工作中的一项重要而紧迫的政治任务。基层党组织建设的重要性和艰巨性,是党领导一切,指挥一切的战略地位决定的,也是由社会主义现代化建设的长期性决定的。以党支部为核心的基层组织是党在基层工作的基础,如果没有这个基础,就会没有人管理这个社会,基层的改革就会谜失方向,经济发展就会无序进行,社会进步就没有保障。因此,下决心把基层党组织整顿好、建设好,是各级党组织面临的一项重要的政治任务。只有把基层组织建设好,才能实现党对基层工作的领导,保证党和政府在基层的各项方针政策的贯彻落实,保持基层社会稳定,促进基层各项事业的发展。不加强基层组织建设工作不能完成这样的历史责任和政治使命。

第二、从小的方面来说,加强基层党组织建设是落实“五抓战略”和跨越崛起目标的组织保证。我县“五抓战略”、“五县”建设目标、“十大特色经济、十大先导产业、十大财源建设、十大创新工程”的制定和实施,要靠县委的正确领导,基层党委贯彻执行,更重要的是要靠以党支部为核心的基层组织通过卓有成效的工作。通过党组织动员和带领全县50万人民去落实。只有把全县52个党委、总支,987个基层支部建设好了,实现跨越崛起目标,全县经济社会的全面进步才有可靠保证。因此,加强基层组织建设,是解决跨越崛起的关键的关键,根本的根本,是整个工作的“牛鼻子”。

第三、从面对现实而言,加强基层党组织建设是进一步密切党群、干群关系,维护农村社会稳定的有效途径。基层党组织处在社会生活的第一线,是群众了解党和政府的“窗口”,基层组织和干部的工作作风如何、党和政府的形象如何是通过基层党组织这块阵地体现。只有通过加强基层组织建设,认真解决好基层党员、干部中存在的各种问题,切实把党的根本宗旨、优良传统和工作作风落实到基层工作中去,才能树立党和政府的良好形象、才能与群众心连心,同呼吸共命运,真正关心群众的疾苦,反映群众的呼声,帮助群众解决各种实际困难,及时有效地化解各种矛盾,增强基层党组织的凝聚力和向心力,才能更加有效地维护社会和谐稳定。

五、新形势下基层党组织建设面临的挑战, 长期以来,在革命、建设和改革的实践中,我们党高度重视党的基层组织建设,创造了许多成功的经验,并形成了“支部建在连上”,按照行政和生产单位建立党的基层组织的工作模式。这种传统模式与我们党在革命时期的要求和计划经济的体制相适应,曾经发挥了不可替代的功能和作用。然而,随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济的不断发展,传统的计划经济时期形成的“单位体制”逐步瓦解,党员队伍出现大范围流动与重组,这些都使基层党组织建设的传统模式受到冲击和挑战。

1.传统的基层党组织模式已经难以实现“全覆盖”,迫切需要探索新的基层党组织建设体系。我们党基层组织建设的成功经验,就是使基层党组织能够延伸到整个社会的各个层面,实现党对国家政治、经济和社会生活的全面领导。但是,伴随改革的深入,许多国有企业和集体经济组织出现破产和重组,在国家政策的支持和鼓励下,私营、股份合作、外商独资等各类新经济组织的大量涌现;由于传统单位制的解体,原来属于行政单位的许多社会职能被新社会组织所替代,传统基层党的建设格局受到挑战。在这种背景下,依附于行政系统的党的垂直型、行政化、单位式的组织体系出现了“空白点”,党的工作出现了“盲点”,按照行政隶属关系形成的纵向基层党组织管理体系难以适应形势的发展,迫切需要探索新的基层党组织管理体系。2.基层党员教育管理面临一系列新问题,迫切需要重构加强基层党员队伍建设的新体制。党员必须加入党的组织,并参加党的组织生活,这是马克思主义建党思想的基本原则。然而,在国有企业深化改革和机关事业单位职能转换与还原过程中,党员队伍出现大范围流动与重组,许多党员走出传统的单位流向社会,尤其是城市社区聚集了一支来自社会各个方面的党员队伍,不少党员组织关系挂靠多头,随意性强,管理难于入手;在城市化迅猛发展的过程中,大量的农村剩余劳动力涌入城市,这些农民工中的党员流动性更大,经常失去同组织的联系;新经济组织和新社会组织快速生长,但在党组织覆盖不全的情况下,许多党员无法参加党的组织活动,难以纳入稳定的管理之中。党员流动与重组导致党的组织资源配置失去平衡,“党员找不到组织,组织找不到党员”。单纯的“单位建党”模式下的传统教育管理手段已越来越不能适应形势发展的需要,急需一种新的组织设置模式和教育管理手段来补充加强。

3.党的基层组织建设面临的问题多样化,迫切需要对基层党组织的功能定位作出明确界定。基层党组织在同级组织中发挥领导核心作用,这是我们党的一个政治优势。但在市场经济条件下,随着社会基层组织日益多样化,传统的“领导核心”定位已经受到质疑,代之出现的是目前各种基层组织定位的紊乱。比如,按照党章规定,街道、乡镇党委和村、社区,以及实行党委领导下的行政领导负责制的事业单位中的党组织,发挥领导核心作用;国有企业和集体企业,以及实行行政领导负责制的事业单位中党的基层组织,发挥政治核心作用;党和国家机关中党的基层组织,起到保证监督作用。这里就出现了很多新的问题,如在村民自治条件下,农村党支部是领导核心,是否意味着实行“党支部领导下的村委会主任负责制”;在不同的事业单位中则出现了“领导核心”和“政治核心”两种体制的尴尬局面;至于新经济组织中党的基层组织的定位更不明确,主要是引导监督、团结凝聚、维护促进,等等。针对这种状况我们认为,随着社会组织的多样化发展,对党的基层组织的功能定位的紊乱已经难以适应社会变革的要求,迫切需要探索统一的功能定位。

此外,新形势下基层党组织面临的挑战还表现在诸多方面,如基层党组织的管理和隶属关系、“两新”组织中党组织发挥作用的途径等。

六、如何加强基层党组织建设工作, 加强基层党建工作是一个系统工程,有标准、有要求,是一个完整的目标体系,互相联系,相辅相成。

一是抓班子。

二是抓队伍。主要是两支队伍,干部队伍、党员队伍。三是抓载体。四是抓活动。五是抓机制。

“三会一课”制度是加强基层党的建设工作的一项基本制度,也是一项十分重要的制度,抓好“三会一课”制度的落实,不断提高“三会一课”的质量,是健全党内生活,严格党员管理教育,增强党组织凝聚力、战斗力的根本措施。目前,全县基层党支部“三会一课”的基本状况是,制度基本能够坚持,但质量亟待提高。

一些单位和部门不同程序地存在着思想认识不到位,落实规定简单化,实际效果不明显,缺乏党内生活应有的严肃性、政治性和针对性的问题。从我们掌握的情况看,主要有以下几个方面。

一是党员大会“最高权力机关”的功能体现不突出。党员大会是党支部的最高权力机关,党内主要工作、重大事项,一般都应该由党员大会进行讨论,做出决议,并定期审议支委会工作,对支委会贯彻执行决议情况进行监督。但目前,大多基层党支部党员大会的这种基本功能都淡化或消失了,党员大会多数成了支部工作的安排会以,任务的布置会,活动的动员会,基本上是“我讲你听,我说你干,我定你办”,党员参与党内事务管理、讨论决定党内重要工作的本本权利没能得到充分尊重。

二是支委会议大事、集体决策的职能体现不突出。支委会是党支部实行集体领导的主要形式,是发挥党支部战斗堡垒作用的关键,其着力点应放在议大事、发挥计划决策的职能上,但据我们掌握,目前全县基层单位绝大多数在这方面比较薄弱,突出的表现是基层党支部对重要问题、重大问题决策、重要事项,特别是涉及人财物重大事项,一人独断专行,个人说了算,以干部会代替支委会的现象,影响了支委会职能作用的发挥。

三是党小组会落实支部决议、检查督促党员发挥作用的职能体现的不突出。组织党员认真贯彻执行党支部决议、督促党员在工作中发挥先锋模范作用是党小组会的基本职能,但从我们到各单位检查情况看,党小组会的这种职能得不到充分体现。有的是落实支部决议缺乏具体措施,对支部决议只停留在传达精神、读几个文件上,不能按照支部的要求结合本小组党员实际,制定切实可行的保证措施,有的党员发挥作用情况缺乏严格的检查督促,缺乏严肃的批评与自我批评,没有真正起到教育、管理、约束、激励党员的作用,有的是具体工作落实不到位,比如对入党积极分子进行培养教育、评选优秀共产党员等都是党小组会讨论的主要内容。然而我许多基层单位的党小组对入党积极分子和预备党员的培养教育和考察,都没有认真去抓,有的党小组半年也不研究一次,这都是不对的,也是不应该的。

四是党课政治教育的特点不突出。党课是党支部对党员进行政治教育的主要形式,但目前,基层党支部的党课教育多数缺乏政治性、计划性、系统性,缺乏感染力、吸引力,成效一般化。

目前,“三会一课”质量普遍不高的主要原因是什么呢,我认为,最主要的原因是思想认真不到位。相当一部分支部书记对“三会一课”制度在党建工作的重要地位和作用缺乏足够的认识,认为党建工作好坏主要是看经济指标,“三会一课”质量如何,对评价党建整体工作不起否决作用,有的认为党建工作活跃不活跃主要看党支部有没有影响的活动,有的怕抓“三会一课”影响业务工作,等等。从而,导致了许多基层单位没有把提高“三会一课”质量摆上应有的位置,使“三会一课”这项党支部建设的根本制度,仅仅停留在“会议开了、党课上了、本上记了,就算落实好了”的低标准上。其次,部分党支部书记、党小组的素质不高。说不清“三会一课”的基本内容和基本程序,不具备的“应知应会”的素质。第三,对新形势下提“三会一课”质量途径、办法研究探索不够。随着目前基层党员队伍状况的变化,党员文化素质的提高,接受教育手段的广泛,“三会一课”也确实需要探索新的形式,赋予新的内容,创造新的办法,但是,基层“三会一课”还是沿袭几十年来的一些才方法、老形式,使“三会一课”缺乏应有的吸引力、感染力和约束力,影响了“三会一课”的质量和成效。

如何提高“三会一课”的质量呢, 一是提高认识。对“三会一课”制度重要地位和作用,一定要认识上去,要认识到它实际管用,要切实把提高“三会一课”质量作为加强基层党建工作存在的倾向性问题,进行认真研究,使“三会一课”质量有一个较大的提高。尤其我们具体负责党务工作的,在认识上一定要到位。

二是切实提高素质。把党支部书记和党小组长队伍建设好,真正把那些素质好、党性强、业务精、会管理、有奉献精神的党员选拔到书记、党小组长的岗位上,并做好培训工作,通过严格培训,严格管理,建设一支高素质的党支部书记、党小组长队伍,保证“三会一课”制度的落实。

三是完善制度。主要是完善和落实考核制度。根据职责,加大对“三会一课”质量考核,建立相应的管理考核办法,形成融“三会一课”质量与有效监督为一体的约束机制,把支部工作纳入行政整体工作之中实行一体化考核。四是进一步探索提高“三会一课”质量的新途径和新办法。把党支部、党小组落实“三会一课”制度存在的时间难统一、党员难集中、质量难保证的问题,作为加强和改进的重点,加强新形势下“三会一课”制度进一步适应新形式的需要,更好地发挥其在党建工作中的重要作用。

七、怎样提高基层党组织建设水平

1、必须有强有力组织领导。

2、必须打造四支党性强作风正业务精的过硬党务工作者队伍。

3、必须有端正的态度和求真务实精神。

4、必须抓好结合。

5、必须有自己的创新工作项目。

6、必须有自己的特色党建工作品牌。

7、必须有叫得响、过得硬的典型。

8、必须有着实管用的考核评价办法和推进措施。