政论研究：统计局执法工作理念创新

第一篇：政论研究：统计局执法工作理念创新

坚持统计法制，提升统计质量是贯彻落实科学发展观的必然要求。在这个新的战略机遇期，强化法制统计，保障数据准确为统计工作提出了新的要求，也为统计执法内容增添了新的内涵。统计执法必须抢抓机遇，正视执法障碍，剖析执法不足，破解执法困难，创新执法理念，实现治国方略。

一、坚持法制统计要抢抓执法机遇

科学发展观是

党的最新理论成果，对统计工作提出了新的更高的要求，也为统计执法提供了很大的发展空间。加强统计执法是推进科学发展的必然要求，也是法制统计的必然要求。因此，要敢于抢抓执法机遇，加快拓展执法领域，强力推进执法改革，创建全新执法理念。为了保证统计的良好秩序、数据的及时准确，统计执法就要紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、构建和谐统计、推进依法统计、发展协调统计等要求，大力推进统计执法改革，不断扩大统计执法范围，建立健全统计执法体系，充分发挥统计执法作用，为科学统计、及时统计、准确统计提供法制保障。

市场经济的本质是法制经济。在市场经济条件下，统计工作必须依靠法制的力量来实施，也必须依靠法制的力量来保障。营造良好统计环境，不断提高统计质量，必须增强统计法律意识，严格依照法律法规进行统计，包括运用法律武器维护统计工作秩序、提高统计质量，按照法律法规调查、收集、处理和发布统计数据，保护统计调查对象的权利，增强统计工作的透明度等。这对统计执法来说，无论是在思想观念上，还是在工作方式上，都将是一个重大的转变，统计执法工作者必须尽快完成这个转变，认真贯彻落实科学发展观，抢抓统计执法机遇，坚定不移地走“法制统计”之路。

二、推进依法行政要正视执法障碍

统计执法面对的是地方政府及部门、经济社会发展的推动者、地方财政收入的贡献者、当地群众就业岗位的提供者。因此，统计违法行为不易被人们所关注，统计违法危害也不易受到社会的重视，这将给法制统计造成障碍，也给统计执法造成障碍。除此之外，还存在着其他的执法障碍。

（一）法律法规障碍。规范、严格、完备的法律法规是统计执法的前提和基础。而现有的统计法律法规，存在法律规定“软”、处罚权力“小”、查处手段“弱”的问题。法律规定“软”，主要体现在法律法规过于宏观，对政府及部门和对企事业单位的违法行为不能一视同仁，难以体现实施法的特性，致使统计执法面对许多违法行为常常束手无策，难以查处。处罚权力“小”，主要体现在统计部门上，对政府及部门不能开处罚单，对企事业单位开处罚单力度不够，在地方保护主义严重的地区，统计部门无能为力，缺乏行政强制手段。查处手段“弱”，主要体现在统计执法的主要手段就是罚款，且处罚额度小，而且执法程序繁琐，结案周期长；或是以罚款了事，很难促使违法单位自纠违法行为一步到位。

（二）管理体制障碍。顺畅的执法管理体制是统计执法的关键环节。目前，统计执法管理体制存在的突出问题是纵向分离、横向分散、地方割据。突出表现在:一是统计执法工作的“瓶颈”主要在县（区）级，基层统计部门执法与政府法制工作分离，由于统计工作人员的“一切”受到当地政府的制约，基层统计执法难以克服地方保护主义的干扰，也难以跳出这个特有的“怪圈”。二是统计执法的地位不象各统计专业处（科）室那样明确和重要，虽然要求统计部门要全员执法，但在执行起来却有折扣，各统计业务部门执法分散，或是执法人员独立执法，体现不出行政部门的依法行政。三是统计执法是按照“在地”原则组织实施的，而统计调查则是按照“属地”原则组织实施的，统计调查原则与统计执法原则不能很好的有机结合，致使统计执法形成地方割据，给统计执法带来了一定障碍。

（三）工作机制障碍。工作机制是统计执法与统计监管工作正常运行的基本保障。当前，统计执法的工作机制尚不健全。首先，对统计违法责任的追究机制不健全。从前几年统计违法案件查处的情况看，统计执法对政府及部门负有违法责任的追究力度不大，对违法企业往往也只是以交罚款结案；统计单位的法人代表和有关责任人员没有受到应有的处罚。其次，缺乏对守法统计单位的奖励机制。“违法统计成本低，守法统计成本高”成了不说的事实，造成守法经营与违法经营事实上的不公平竞争，最终导致守法统计单位也蜕变为违法统计单位。

（四）执法能力障碍。执法能力是确保统计执法任务真正完成的关键所在。但是，在相当一部分地区，统计执法工作任务重、装备差、人员少，而且执法人员素质参差不齐，统计执法能力严重满足不了执法的需求。一是没有专门的执法车辆保障，执法人员东奔西跑，造成执法工作效率低下。二是没有执法所需的调查取证设备，不利于对统计违法行为的调查取证，对违法单位的违法问题也难以实施证据保全。三是执法人员业务技能不全面，在难以确保全员执法的情况下，统计执法人员就要承担各专业的执法任务，而执法人

员还达不到熟练掌握各专业的业务，执法难以达到良好的效果。

三、严格依法监管要剖析执法不足

当前的统计执法已不适应经济社会发展的要求，也不符合科学发展的要求。只有认识不足才会设法改进，只有找到差距才能不断提高。

（一）重“单打独斗”、轻“握指成拳”，工作协调不足

“握指成拳”才能彰显执

法力量。但是，在统计部门内部、上级统计部门与下级统计部门之间、特别是统计部门与其他部门之间，缺乏行之有效的协调工作机制，统计执法资源没有得到很好地整合，执法监督难以形成合力。一是统计管理与统计执法协调上的脱节，轻管理重执法或是不管理只执法，统计部门内部没有形成良性互动的管理与执法的工作协调机制。二是上级检查与下级配合协调上的脱节，下级统计部门为了当地的利益，在配合上级统计部门执法检查时，总是替被检查单位遮遮掩掩，总是以好的方面、准确的数据呈现在上级统计检查人员面前，致使统计执法监督检查得不到真实情况。三是统计部门与其他部门配合对统计监管协调上的脱节，其他部门对下属单位的统计，以完成统计任务为目标，而统计部门也很难与其他部门协调，实施对统计调查的监管，确保统计调查的真实性。

（二）重“被动查处”、轻“主动预防”，工作程序不足

严格控制源头统计调查质量，胜于对统计违法案件的查处。统计工作是事后统计调查行为，对统计违法行为的查处，也只是事后执法惩处，是统计执法工作的一般程序。但这个工作程序已不适应当前经济社会发展的要求。要及时准确地反映一个地区经济社会发展的全况，就必须牢牢抓住统计工作的源头，在“被动查处”向“主动预防”的转变上下功夫。改革创新统计执法程序，将“主动预防”这个工作节点前置，制定出一个体现“预防为主”的统计工作监督程序和统计工作制约机制，坚持“两手都要抓，两手都要硬”。

（三）重“行政手段”、轻“综合手段”，工作方式不足

统计调查质量的提高，仅仅依靠统计执法这个行政手段，是远远不够的，事实证明需要运用综合手段的配合。而在综合手段的运用上，又恰恰是统计执法的“短板”或是空白。第一，没有构建和完善统一的统计工作技术监督平台，运用技术监督手段来限制统计违法行为的发生，措施不足，力度不大。第二，运用精神、物质奖惩的机制不够完备，手段单一，达不到市场经济条件下对统计单位奖励、制约的目的。第三，运用其他综合手段制度化不落实，挂牌、督办、回访、举报、投诉、通报、考核、曝光等手段，多数只用于典型违法案件的查处，没有全面形成工作制度，不足以发挥其最大效用。这种不足的工作方式，既不利于和谐统计，也不利于法制统计。

（四）重“业务素质”、轻“全面培养”，队伍建设不足

执法队伍建设与管理是统计执法的重中之重。目前，统计执法队伍自身存在的问题还比较突出。一是部分执法人员业务素质不全面。执法人员要么对法律法规掌握不全面，要么是专业业务技能掌握不全面，对统计违法行为要么发现不了问题，要么找不准问题的症结。二是执法人员存在着避重就轻的思想观念。上级没有直接要求的不想查，看得见但管不了的不想查，群众没有举报的不想查。三是执法不到位、不作为，甚至失职、渎职。一些地方的统计执法人员对统计违法问题熟视无睹、不闻不问，缺少执法者应有的责任感。四是服务意识淡薄，为统计单位排忧解难不够。执法人员对统计单位就检查而检查，放弃了在检查中对统计单位的法律、政策宣传教育和引导的大好时机；上级统计执法职能部门，对基层一线执法人员的业务培训不够，没有建立长效执法激励机制，不能充分调动队伍的执法积极性。

四、破解执法困难要创新执法理念

统计执法既要适应经济社会发展的要求，也要适应科学发展观的要求，关键在于改革创新、理顺体制、健全机制、强化法制、增强能力上。统计执法要紧紧围绕全面推进、重点突破的工作思路，瞄准构建和谐统计的目标，建立全新的执法理念。

（一）建立全过程主动、积极的统计执法新理念

统计执法必须从统计调查源头抓起，积极主动地实行统计调查全过程的监管。一方面，统计执法要将工作“关口前移”，从统计全过程监管入手，对统计单位（包括政府、部门和企事业）的统计基础建设、统计台账、原始资料、统计调查质量等各个节点进行执法监督。另一方面，统计执法要将工作“重心下移”，赋予市、县（区）两级统计执法监督管理更大的职权，以实行统计“在地”执法管理、上级部门监督的原则，增强各级统计执法监督的主动性和积极性。彻底改变被动、消极的执法模式，实现全过程主动、积极的统计执法。

（二）建立全系统综合、协调的统计执法新理念

统计执法要协调各专业部门参与，多管齐下形成“握指成拳”。一是在统计部门内部，要形成统计管理和统计执法的工作合力，优化、协调、整合统计部门内部执法资源，建立统计管理与统计执法的良性互补、区域互动的工作机制，从提高统计质量着眼，从根绝统计违法着手，积极推进统计管理与统计执法联动工作机制和模式，彻底解决统计管理与统计执法不协调问题。二是在技术监督、宣传教育、岗位培训、技术职称等综合管理方面，建立完善执法监管长效机制，以法制监督促进平时管理，实现优良的统计秩序，和谐的统计行为。

（三）建立全社会参与、全方位的统计执法新理念

一是要充分发挥统计部门监督管理职能，建立健全多部门联合执法机制。发挥全社会共同参与统计执法监督的积极性，主动与人大、纪检、监察、公安、法院、工商、税务等有关部门联合，一起对重要数据、重要企业、重要行业等进行重点执法监督，确保立案准、办案快、结案率高、影响力大。二是要加大统计司法执法力度，建立和完善统计犯罪案件的移送程序。对重大的统计违法案件，现场办公，当即裁决，将统计违法案件直接送入司法程序。三是建立和完善统计义务监督员制度。在社会上和统计单位中，聘任统计义务监督员，随时监控统计单位源头数据质量，使统计执法有的放矢。

（四）建立全员高素质、高能力的统计执法新理念

全面加强执法队伍思想、作风、组织、业务、能力和制度建设，全面提升统计执法队伍整体素质和执法能力。首先，制定培训规划，抓好人员培训。要针对不同的培训对象，充分利用统计部门上下、内外的教育资源，努力形成多层次、多渠道、大规模的培训格局。第二，建立监督机制，开展内部稽查。建立健全内部监督、层级监督和外部监督相结合的监督管理机制，制订出符合统计执法实际的《统计内部稽查办法》，在统计部门内部开展上级对下级的稽查工作。第三，建立健全对突发统计违法行为查处的应急体系和预案，初步建成统一领导、分级管理、功能全面、反应灵敏、运转高效的突发统计违法行为应急机制。

第二篇：创新理念科学执法

创新理念科学执法

全心全意服务我县经济社会健康发展

近年来，我局公平交易工作始终把打击商标侵权行为作为我局一项重要工作来抓，通过进一步加强商标专用权保护力度，积极查处商标侵权案件，维护商标持有人和消费者的合法权益，营造了公平竞争的市场环境。特别是2010年以来，全局通过创新理念，科学执法，共查处商标侵权案件17件，案值达67.86万元，罚没款收入13.847万元。我们的主要做法是： 一是领导重视高位推动。早规划，早推动，每年年初我局就打击商标侵权工作制定出实施方案，并成立以党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各业务部门负责人为成员的领导小组，由于领导得力，组织机构和工作机制合理，形成了机关上下完整的组织领导体系和工作机制，保证了我局打击商标行动的有序、有效、有力推进。狠抓新型案件查办工作，加大对商标侵权案件的查处力度，由局领导亲自抓进度，每月由办公室汇总执法办案数据，对照市工商局量化考核的要求计算出完成比例，如我局把查处商标侵权案件作为工作重点，则认真统计出商标侵权案件办案数据及完成比例，分析出工作中的优势与缺撼，并上报给局长审阅。局长根据办案实绩对股室作总体评价，高位推动打击商标侵权工作，提高了相关股室责任人的执法办案积极性。

二是借鉴成功执法经验。定期开展案件讨论学习会，将市局和其他兄弟县局的办案经验向执法人员详细讲解，仔细剖析各类案件的发生、发展与查办方法，特别是新型案件的查办方法。同时，要求每位办案人员将自己经手的每宗案件的查办心得记录下来，总结出优点和不足，务求提高查处

案件的效率和质量。为了适应新形势下社会发展的要求，不断加强多种形式的学习，借鉴外地先进工作经验、开阔工商行政管理工作视野，更好地提升我局干部职工的综合素质，去年，我局还分上半年和下半年两批次组织人员在不耽误工作的前提下，自主安排外出参观学习的时间和地点，到外地学习，并对外地先进经验进行了总结交流，取得了较好的成效，今年我局将继续组织此类外出学习活动。

三是强化业务知识学习。要求每位执法人员制订学习进度表，熟读《中华人民共和国商标法》等法律条文，由股长和法制员共同筛选和梳理出关于商标查处适用率较高的法律条文，定期开展法律知识更新学习活动，通过讨论、翻查案例和运用，提高执法办案水平。同时，组织专门的商标、商品甄别和初步鉴定学习会，每位参加人员都提出一至两个常用且简单的识别方法供大家交流学习，既加强了沟通，丰富了知识，又增强了办案队伍的凝聚力。为进一步加强队伍建设，不断增强干部职工的理论修养和业务技能，全面提升队伍整体素质和能力，切实提高干部职工依法行政能力和水平，年初，我局结合队伍素质现状和工作业务需要，制定了《黎川县工商局2011教育培训工作实施意见》，制订了详细的学习培训计划，采取“个人自学与县局集中辅导学习相结合、机动学习和固定学习相结合”学习制度，要求个人进行每月一法学习，每周一下午全局机关干部集中学习，主持学习的部门必须事先准备教案，将学习内容分为机动学习部分和固定学习部分，并要求每位参与学习的人员做好学习笔记。同时积极推行按需培训、岗位锻炼、以考促学的培训形式，采取办培训班、以会代训、专题讲座、以案说法、典型案例分析等形式，开展法律法规知识学习。为检查学习效果，我局还规定，每半年要举办一个法律法规知识考试，对考

试不合格人员要进行通报，并补考一次，补考仍不过关的，暂停执法资格，且取消当评优评先资格。

四是深入挖掘违法案源。针对经检股查办案件类型单

一、创新性不强的实际，我局开拓视野，从多方面挖掘新案源。比如将群众投诉进行分类，研究群众反映的热点问题的解决方法，充分利用全县设立的维权115个站点，115名消费维权监督员，充分发挥“一会两站”和12315维权网络和消费维权监督员的作用，一年来共接到各类投诉案件47件，有关商标侵权案件5起；分析辖区内可能存在违法经营行为的黑点，集中力量进行排查，根据我县经济发展现状，我局把检查重点放在城乡结合部；加强与相关部门的沟通，逐步建立完善的信息互动机制及工作联动机制，从共享信息中筛选出违法经营户名单。自去年11年全国打击商标侵权和假冒伪劣商品专项行动开展以后，我县成立了专项行动部门联系会议办公室，我局充分利用此次契机，加强了与有关部门的配合，取得了良好效果，由他们提供案件线索查处了2起此类案件。

五是严厉打击侵权行为。我局要求执法人员认真学习市局统一下发的商标识别资料，平均每周组织执法人员12人次对辖区商标侵权行为进行排查。同时，结合市局阶段性的工作重点，针对仿冒“四特”、“茅台”、“五粮液”酒、阿迪达斯标志、“红牛”饮料等商标专用权进行专项清查，对苗头性问题作警告、责令改正等处理，对已造成不良影响，严重危及市场经营秩序的商标侵权行为，坚决依法从严处罚。如：去年，我公平交易局共查处5起服装“傍名牌”案件，罚款共计2.4万元，查获假冒侵权“四特酒”案3起，罚款共计4.3万元，查获假冒“四特酒”110多箱。今年，查获假冒“五粮液”、“茅台”案件一起，罚款2.6万元，“阿迪达斯”案件

1起，罚款0.9万元。通过查处假冒伪劣行为，有效的维护了知名企业的利益，营造了良好的市场环境。

第三篇：统计局执法工作经验交流材料

统计局执法工作经验交流材料

统计执法是保障统计工作顺利开展的有力武器，对提高统计数据质量、规范统计行为具有十分重要的作用。那么如何做好新形势下统计执法呢？通过几年的统计执法工作实践，谈谈自己的思考。

一、当前统计执法的难点：

一是统计执法人员不足。县统计局由于人手少、承担的调查任务多、工作量大，加之受编制、机构设置等方面因素的限制，执法人员一般由业务员兼任，缺乏专职统计执法人员，这在一定程度上影响了统计执法。

二是统计执法经费不足。县统计局办公经费主要靠县财政拨款，维持日渐增多的日常业务正常开展都难以保证，就更不用说保障统计执法所需经费。加之，一些正常的办案工具、设备得不到保障，也制约了统计执法工作的正常开展。

三是统计执法力度不大。统计违法行为一般是通过统计执法检查发现的，或是各业务员在办理业务中发现的。由于统计执法检查的次数毕竟有限，而各业务员是发现统计调查对象发生统计违法行为的主要途径，但由于各业务员常和统计调查对象打交道，既是发现其存在统计违法行为，也因碍于情面而不愿对其实施统计执法，大多数以说服教育为主，使有的统计违法现象及时得不到法律惩处。

四是统计执法难查真账目。由于个别企业因种种顾虑，准备了应对不同事项的不同账目，对待税务部门的，常以亏损或微利出现；对待企业内部的，常以真实账目出现；对待银行贷款、工商注册部门的，常以虚假账目出现，这就为统计执法带来了较大障碍。如果统计执法水平不高、经验欠缺的话，就很难应对。

二、破解统计执法难解的举措

一是增强统计法制意识。要加大统计法的宣传力度，特别是要把《统计违法违纪行为处分规定》宣传到位，使各级领导加深对统计法律法规的了解和认识，以增强其统计法制意识，做到防微杜渐，预防统计违法行为的发生。

二是切实提高执法水平。统计执法人员既要熟悉各项法律法规，又要熟悉各类统计报表业务，只有这样才能严格执法，依法行政，使各种统计违法行为受到应有的惩处。因此，统计执法人员要将学习放在日常工作的重要位置，坚持不懈，抓紧抓好，抓出成效，方能确保执法效果。同时要敢于碰硬、不怕得罪人，做到敢于执法和善于执法，以执法成效提高《统计法》的影响力。

三是加大统计执法力度。要将统计执法检查列入当前重要议事日程，一改往日一家唱独角戏为大合唱，联合司法、纪检监察、工商、税务等相关部门联合执法，不仅可有效遏制统计违法行为的发生，还可提高《统计法》的宣传效果。

第四篇：创新执法理念

论如何创新执法理念提高执法能力

城市管理工作与政府形象、群众生活息息相关。作为城管工作者如何处理好服务与执法的矛盾，实现行政执法与服务经济发展的有机结合，推进地方经济又好又快的发展，已成为迫切需要解决的问题。只有深入学习科学发展观，真正转变思想观念，创新执法理念，着力打造一支高素质的“服务型执法”队伍，找准服务与执法的平衡点和结合点，才能切实履行职能职责，提高执法效能。

一、解放思想，进一步创新执法理念。

一是树立服务型执法理念。积极推行人性化管理、亲情化服务，进一步突出城管执法的服务属性，变管理为服务，寓管理于服务，技术先进服务型城管，多做、善做有利于城市和谐发展、科学发展的公益性工作。

二是树立平和型执法理念。力求做到多一些宽容理解，少一些埋怨粗暴；多一些疏导途径，少一些强制执行；多一些亲情提示，少一些行政处罚，高效、平稳地排除行政相对人给城市生产生活造成的不便。

三是树立建设型执法理念。针对城管行政执法中暴露出的典型问题，及时给相关部门发“城管建议”，促使其完善管理、改进工作，把问题解决在执法之前，把矛盾化解在扩大之前。坚持以人为本，进一步转变执法方式。统筹兼顾城市的“面子”与百姓的“肚子”，在转变执法方式上寻求创

新与突破。推进标准化执法。制订和完善城市容市貌标准等方面的管理标准考评体系，用文明的尺度、科学的标准规范市民行为、规范城管执法。推进文明化执法。变驾车执法为徒步执法，变搬上车为搬进店，变以堵为主为堵疏结合。牢固树立以人为本、执法为民的宗旨，努力践行“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所帮，民有所怨、我有所获，民有所急、我有所办”的“八有”理念。坚持建管并举，进一步提升城管品位。

二、苦练内功，建设一支高素质的行政执法队伍

新的执法理念要落实到具体的行政执法工作中，并收到实效，必须有一支政治合格、业务精通，作风优良，纪律严明的行政执法队伍。为此，必须着力抓好执法队伍建设。

一是不断提高行政执法能力。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。

二是不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市制定的廉政方面的规章制度，坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。要牢固

树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的关系。

三是不断增强队伍的凝聚力和战斗力。要加强理论学习，增强法制观念，以“三个代表”等重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，培养执法人员扎实的工作作风。对执法力量进行整合，好钢用在刀刃上，将最强的力量，最优势的“兵力”放在最需要的地方，力求执法效率的最大化。

三、内和外顺，营造一个良好的执法环境

有了新的执法理念和好的执法队伍，只是为执法工作的突破和飞跃奠定了坚实的基础，要推进行政执法工作健康、快速发展，营造一个和谐、良好、宽松的行政执法环境是重要保证。

一是建立保障到位的司法支撑机制。城市管理综合行政执法是一个庞大而复杂的系统工程，涉及的内容分支多，外延事物多，需要解决的问题和矛盾多，加之执法人员面对的违法对象形形色色，而且行政执法手段单一，缺乏强制执行力度，单靠一个部门和一支队伍的力量是难以搞好执法工作的。因此，必须充分发挥司法部门在城市管理工作领域的保障支撑作用。实施相对集中行政处罚权制度后，新的行政执法机构工作内容增加了，遇到的违法案件将更加复杂，如果再不加强司法保障工作，将很难保证中心工作任务有效完成，也很难避免重蹈覆辙。因此，在实施相对集中行政处罚

权制度中，各级执法队伍应加强与同级司法部门的工作协调，建立起互动的工作协调机制，以便对实施相对集中行政处罚权制度后遇到难以执行的违法案件依靠司法部门予以强制执行，保证行政执法力度的进一步加大，对遇到的暴力抗法案件也能及时立案审理，追究违法者的刑事责任，维护执法人员的合法权益和行政执法机构的威严。

二是建立新闻媒体积极配合的舆论支撑机制。良好的舆论支持，对城市管理工作至关重要，对实施相对集中行政处罚权制度意义非常重大。在实施相对集中行政处罚权制度过程中，必须建立起一个运行正常、配合到位、关系密切的舆论支撑机制。一方面可以大力宣传相对集中行政处罚权制度，使广大市民做到家喻户晓，人人皆知，深刻理解，充分认识这一新生事物。另一方面，可以大力宣传行政执法机构，使广大市民了解这支队伍、支持这支队伍、配合这支队伍，促进依法行政工作顺利开展。建立配合默契的舆论支撑机制。

三是建立社会监督执法的行风支撑机制。权力需要制约，执法离不开监督。一是上级监督，包括人大的法律监督、政府的层次监督、政协的民主监督；二是外界监督，包括新闻媒体的舆论监督、特聘的行风监督员监督以及来自人民群众的社会监督；三是内部监督，执法机构内部应建立一整套行政执法监督体系，如建立和完善行政执法过错责任追究制度、建立内部行业纠风办公室、发挥纪委检察室的监督职能、实行政务公开、设立形象公示栏等等。把行政执法工作始终置于广大人民群众和各级领导的监督视野之内，使行政执法工作公开化、透明化，以保证行政执法案件的处理公平、公正、公开，行政执法人员的工作经得起法律的考验、时间的考验、人民群众的考验，通过行风支撑机制的建立，促进行政执法队伍自身建设上台阶，促进相对集中行政处罚权制度顺利推进，取得良好的社会效益。

第五篇：创新工作理念.

创新工作理念 精心组织活动 完善制度建设 政法经济系学生工作稳中发展，取得显著成果

————政法经济系2007学生工作创新奖申报材料

在过去的几年中，政法经济系学生工作组积极响应学工处和团委号召，开展了大量活动，已形成了比较成熟有效的工作机制，能迅速快捷地将学生活动在全系组织起来。政法经济系一直思考如何在活动的开展中更贴近学生、指导就业、形成特色，致力于在工作理念、活动组织、制度建设中寻求创新。现将我系学生管理工作创新材料汇报如下：

一、创新学生工作理念

我系学生工作长期以来坚持在“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”理念指导下，提出了我系学生工作的目标是要让大一的学生明白“大学是什么”，大二的学生明白“学习是什么”，大三的学生明白“社会是什么”，大四的学生明白“工作是什么”。大一新生着重进行学院教务文件、学工文件、团委文件、政法经济系学生管理条例的学习和教育，让学生管理政策内化在每位学生心中，引导学生尽快的适应大学生活。在大一下学期乃至大二要在班上和全系创造良好的学风。要求同学们在学好专业课的同时，要恰当选择一个“小专业”，即自己的主攻方向。例如国际经济与贸易专业鼓励选择管理、营销、国贸代理等方面知识。大三在对专业已有了解的基础上，要引导学生结合专业前沿和社会需求反思自己的缺陷和不足，多去接触未来就业形势和现状，从而破除自己的个人迷信和思想误区。大四的中心任务是就业，一切为了就业。要对所学专业的行业知识和就业门槛有清醒的认识，进一步了解该行业已有企业等实体的运作情况和具体排名。从而对自己所具备的就业前景和就业倾向性做出符合现实的评估。这种分进行培养的理念，志在以学生发展为主旨，以学生的美好未来为目标，让他们对大学学习和生活作好合理规划，珍惜当下的美好时光和学习机会，努力学习科学文化知识，培养高度的社会责任感，过硬的社会竞争力，为了自己的美好未来、社会的繁荣发展、国家的振兴富强而奋斗。

二、精心组织活动

工作理念的创新只是理论方面，还只是一种虚拟的状态，如何使好的理念由虚走向实。我系根据长期的学生工作经验和教训，认为通过精心组织的活动是落实工作理念的最佳途径。政法经济系现有思想政治教育、经济学、国际经济与贸易、法学、行政管理、电子商务、市场营销七个专业，我系学生活动在学工处和团委每月活动主题的总体布局下，结合专业，力争做出特色。

1、计划周密，准备充分。我系在每周一的晚上召开学生干部常委会议，听取常委汇报其分管的各个股活动进展情况，确定每周的工作计划和工作重点。在周二和周四团支书、班长签到时及时将通知下到团总支学生会办公室的宣传栏上。在每月的第四个星期，召开一次包括辅导员、各班班主任、系干、各班班长、团支书的大型工作例会，将本月的工作进行总结，并对相关班级做出表扬或批评。同时上交月底工作总结和下月工作计划各一份。另外，班级管理的另一重要补充是每月的第三周的周三晚上和周四晚上，各班班长团支书向辅导员就本班情况进行汇报，并要查阅相关文字材料。完善的工作例会制度和工作汇报总结体系使我系的学生活动的开展从学工处、团委——系——班上下保持畅通，并可随时掌握运作过程。做到每一项活动事前有计划事后有总结，不临时抓人或补充人，要求有问题及时反馈，做到活动为工作理念和学工处每月工作主题服务。

2、鼓励大众参与，少搞精英活动，并将学生的思想政治教育寓于活动之中。我系2007年十五届艺术周以大众参与活动为主，组织了辩论赛、趣味篮球赛、“我的精彩我做主”晚会—我最喜爱的文艺节目评选、寝室风采大赛、踢毽子比赛、安全文明知识竞赛，以上每项活动都历时一个月，07、06、05级共27个班全部参与，班上每位同学都找到了自己可以参与的项目。另外，辅导员、班主任在艺术周期间重点关注平时交往有困难的学生。在“我的精彩我做主”晚会上，辅导员特意将新生报到时因病休学两个月的两位同学安排坐在自己身边，与之谈心，晚会完后与班主任、该班班长一起送该生回寝室，并备送了水果看望。事后，该生慢慢消除了对班上同学的恐怯和抵触心理。

三、完善制度建设

好的制度能使系里特色活动得到沉淀，成为系里的品牌工作。例如我校社会调查活动于1984年发源于我系，并由我系逐步推广普及到全校，至今已经有23年的历史，早在1988年就受到共青团中央、中共中央农村政策研究室、中华全国学生联合会等部门的表彰。它一直被视为课堂教学的延伸、实践教学的重要组成部分。已经达到管理建设制度化、规范化，融调查于实践，把科研与调查紧密结合起来，将调查与专业和就业结合起来。每年寒暑假，政法系都要组织大二大三法学专业学生到黄石港区人民法院、西塞山区人民法院、人本律师事务所等单位实习，通过法律实习，使书本理论知识与社会实践得到完美结合，系还组织法学专业学生深入社会，到黄石市看守所、司法、社区开展普法活动，免费接受黄石市民的法律咨询，及时帮助市民解答法律上的疑问。政法经济系围绕政教专业，经济学，法学，行政管理等专业，有针对性的开展一系列的社会调查。2003年暑期，政法系组织学生开展了黄石城市外来务工人员生存状况调查；2004年暑期，政法系在黄石市青山湖社区等10个社区开展了未成年人思想道德建设的专题调研；2005年暑期，政法系在黄石市区组织开展中低收入者住房状况调查；2006和2007年暑期，为了贯彻落实党中央提出的建设社会主义新农村的方针，政法系在学工处的资助下，在大冶市保安镇开展了社会主义新农村建设的专题调查，在还地桥镇开展农村“三项制度”的调查，并得到了黄石市委农村政策研究室的高度评价。

另外，我系的宣传工作已进入了制度化建设阶段。过去的一年里，团总支宣传股在搞好本系网站和系刊的同时，还积极向由学工部主办的刊物和网站上投稿，把握每一个宣传平台，注重学生工作的内外宣传。迄今为止，我系在学工处网站上的投稿数量为174篇，排名第二。稿件涉及的内容也相当广泛，有通讯、散文、诗歌、小说等，点击率也比较高。我系学习股主办的传统特色 “辩论赛”多次活动在《湖师团讯》上刊登。《政法经济系开展学习十七大系列活动》材料汇编点击率达到了2600多次，排在2007最热门文章第四位，并在宣传部网站上以通讯稿的形式获得报到，这在所有系部属于首次。另在《湖师院报》、《湖师心语》和《湖师青年》上也有我系学生发表的多篇文章：比如《天有点冷》（院报）、《裁谁，不能裁了沙和尚》（《湖师青年》）、《真爱无言》（《湖师青年》）。

在我系对内宣传方面：我们主要针对院里的一些重大集体学习任务，在各班以主题班会的形式进行宣传，例如“迎评促建”期间开展的“迎评促建”主题班会；今年党的十七大期间“学习十七大精神”的主题班会等等，对全系同学统一思想认识起到了良好的作用。

四、创新工作的具体内容和实际效果

（一）居安思危，戒骄戒躁——社调成果再创新高。

当前，各系都在重视社会实践，活动开展得也是有声有色。我系通过专题调查与普及调查、日常调查相结合、学生自己摸索与专业教师指导相结合、调查活动与科研活动相结合的方式，充分调动学生参与的积极性，培养了学生的社会实践能力、科研能力等多方面的能力。为了进一步了解党的方针政策在农村的落实情况，07年暑假，我系专调队组织了对大冶市还地桥镇关于“农村民主管理制度、土地承包制度、医疗保障制度”的调查。我系欧玲、邹朝、师巍等同学的社调报告在院获奖。另有8名同学在全国大学生回乡调查中获奖。

（二）创新无极限，服务无极限——青服大队“活动创新月”受到媒体关注 我系青年志愿者积极响应团结友爱、无私奉献的号召走进社区，走进中小学校园，走进中老年中心，走进残疾康复中心，阵地化、规范化、长期化开展了一系列不拘泥于形式的、意义重大的、影响深远的志愿者活动。如“节能环保谨记心中”、“带上温暖走进福利院关爱老人”、“预防疾病、珍视健康”、“我与湖师共奋进、美化校园我先行”、“感谢大众、心怀感念”等，号召各个班级带领本班学生积极参加这些青年志愿者服务活动，让“志愿服务”四个字深入人心。尤其是在11月份青大队组织“活动创新月”中，更是涌现了许多优秀、创新的志愿服务活动。我们的志愿者将爱心播撒到了黄石的各个角落。这一系列的活动既锻炼了学生的能力，也赢得了社会的普遍赞誉，受到了黄石媒体的关注。

总之，推进高校学生工作创新，不仅在理论上，更要在实践上有所突破。这就需要我们全体学生工作人员以及辅导老师恪尽职守、共同努力、无私奉献。为了广大同学能够早日成才，我们将全力以赴，做永不疲倦的耕耘者……

政法经济系

2007年12月