20131224努力提升绿色施工水平

第一篇：20131224努力提升绿色施工水平

努力提升绿色施工水平

江苏天宇建设集团有限公司总经理 徐学文

《 人民日报 》（2013年12月24日13 版）近年来，江苏天宇建设集团按照中施企协以及行业主管部门的要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持把实施文明施工、绿色施工作为企业加快转型发展、提升竞争实力的重要措施来抓，有力地促进了持续健康发展。

强化理念重视绿色施工

企业要实现持续健康发展，必须牢固树立绿色建筑理念，推进节能减排，实施绿色施工，通过改进施工技术，加强科学化、精细化管理，不断提升企业的竞争力。

我们坚持把推行绿色施工作为“一把手”工程摆上重要位置，从集团到各项目部，主要负责人都亲自抓落实，成立专门组织，制定专项方案，把文明现场和绿色施工纳入管理的重要内容，层层落实节能减排责任制。

过程管理统筹绿色施工

实施绿色施工，过程管理是关键。工作中，我们要求各项目部从生产的全过程出发，依据“四节一环保”的理念，统筹规划施工全过程。首先抓策划。按照住建部的《绿色施工导则》，成立绿色施工领导小组，从质量、安全生产、文明施工及环境管理、绿色施工等四个层面目标进行策划，明确各项工作主导责任，形成绿色施工管理细则。其次抓节地。对实施的项目，为减少土方开挖和回填量，先对深基坑方案进行优化。通过对土方平衡计算，现场存土回填使用，减少土方的进出，节省土方堆放场地，最大限度减少扬尘。对施工现场全面进行绿化。再次抓节水。尽可能地收集雨水及地表水用于施工生产用水；建立水资源再利用收集处理系统，冲洗现场机具、设备、车辆用水，均使用循环用水；采用自制洒水车进行机械洒水降尘。第四抓节电。合理配置电源，科学使用电器，节约每一度电。最后抓节材。通过机械拼接木料，提高木方利用率，缩减材料费用支出。

先进技术推动绿色施工

天宇建设集团坚持把科技创新作为企业加快发展的重中之重来抓，加大科技投入与研发力度。一方面，加强技术平台建设。高度重视绿色建筑及建筑节能技术的发展，大力加强研发平台建设，培养引进专业技术人才。目前，公司拥有技术总工130多人，每年研发投入增长8%以上，今年研发投入超过1000万元。另一方面，加强研发推广应用。积极研发推广应用先进成熟的施工技术，为绿色施工提供有力的技术支撑。

绿色施工已成为建筑业发展的必然趋势。我们将进一步完善绿色施工标准规范和评价体系，加大推进力度，强化措施落实，努力将我公司绿色施工水平提高到一个新层次，为企业发展再添后劲。

第二篇：努力提升基层民主治理法治化水平(定稿)

依法加强和创新基层群众自治 努力提升基层民主法治化水平

尊敬的XXX书记、各位领导、同志们：

自法治XX建设活动开展以来，我局坚持把加强和创新基层群众自治、努力提升基层民主法治化水平作为全面深化改革、全面推进依法治市的重要着力点，坚持“以人为本、全程服务”理念，始终把发挥群众“主角职能”、凸显群众“主体地位”作为基层群众自治和基层民主法治化的根本出发点，紧紧扭住“调动群众主观能动性”这个关键，以破解“群众参与度低、参与不深入、参与效果不理想”问题为导向，以“1355”群众自治体系建设为契机，指导各村（社区）全面开展民主决策、民主管理和民主监督实践，依法依规建立和完善村规民约（居民公约），进一步完善了村（居）务公开机制和监督机制，实现村（居）民自治制度体系化、规范化、法治化，切实提升我市基层民主法治化水平。根据《法治XX建设2014年工作要点》责任分工，现将民政牵头工作任务开展情况汇报如下：

一、依法依规制定村规民约（居民公约），切实保障村（居）民的参与权

村规民约（居民公约）是实现村（居）民“自我管理、自我教育、自我服务和自我监督”的重要形式，是实施依法治理、加 1 强基层法治教育和“法律七进”的重要途径，是推行村（居）民自治、依法治村（社区）的有效载体。今年8月，我局印发了《关于学习推广“XX经验”进一步完善村规民约（居民公约）的通知》（XXX〔2014〕2号），要求各村（社区）要严格依法依规修订完善村规民约（居民公约），实现基层议事从“独断”到“民主”，确保村（居）民的参与权。一是强调合法性。在村规民约（居民公约）修订完善中始终坚持合法的原则，做到不与党的方针、政策和国家的法律法规相抵触。坚决杜绝在私分集体财产、侵害少数村（居）民合法权益、男女不平等、违反计划生育等方面以假借多数人的意愿成为大家共同遵守规范的情况。二是严格程序性。各村（社区）通过“自上而下”（先拟订初稿，再反复征求村（居）民意见）和“自下而上”（先广泛征求村（居）民意见，再拟定初稿）两种方式进行修订完善，但无论采取“自上而下”，还是“自下而上”的做法，都坚持做到“几上几下、反复修改”，充分吸取村（居）民意见和建议，形成的村规民约（居民公约）草案初稿，由乡镇政府（办事处）严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉实施办法 》的规定进行合法性审查形成草案后，再由村（居）民会议或村 2（居）民代表会议讨论通过，并报乡镇政府（办事处）备案。三是突出针对性。村规民约（居民公约）的修订完善坚持结合本村（社区）实际，按照从实际出发和便于执行的原则，充分考虑本村（社区）的自然历史状况、风俗习惯、群众的文化素质等方面的因素，语言杜绝高大上，不做大而笼统的表述，将其转换为老百姓平时说的语言，努力做到通俗易懂、文字简洁明了、形式生动活泼、内容切合实际，具有针对性。四是强化操作性。村规民约（居民公约）制定之后，坚持有约必依，一视同仁，村规民约（居民公约）既约束了村（居）民，更约束了村（社区）干部；既具体明确了村（社区）干部行使权力的边界，又具体明确了村（社区）干部应履行义务。对于违反村规民约（居民公约）的村（居）民，通过说服教育和村（居）民相互帮助、感化等方式，形成执行村规民约（居民公约）的正能量。对于构成犯罪的事件，及时交由司法机关认定处理，坚决杜绝以村规民约（居民公约）代替法律的情况发生。今年，全市XX个村、XX个社区通过“工作准备、宣传动员、征求意见、讨论修改和表决通过”五个阶段对村规民约（居民公约）进行了全面修订和完善。如，XXX村通过修订和完善村规民约，引领该村从“第一落后村”变成了“后劲十足村”，赢得了广大群众的一致认可，中国法制日报、四川日报等媒体对其进行了深入宣传 3 报道。XXXX村以单元“一事一议”方式抓基础设施建设，实现了硬化道路“家家通”。XX社区与XXX“事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”经验在全国推广。

二、完善村（居）务公开机制，切实保障村（居）民的知情权

建立了全市村（居）务公开统一目录，并指导各乡镇政府（办事处）依法规范了村（居）务公开的形式、时间、程序和内容。坚持做到“事前、事中、事后”全程公开，有条件的村（社区）利用网络或手机短信等多种渠道拓展公开形式。坚持把财务公开作为村（居）务公开重点，实现村（居）务公开从“单项”到“多项”，切实保障村（居）民的知情权。一是公开内容坚持全面真实。我们以村（社区）经济社会发展规划、工作计划及执行情况、财务计划及集体经济收益及其经营管理情况、村（社区）经济和社会发展规划、重大决策情况和经济实体运行情况，低保、优抚、计生、土地等为主要内容。对凡是群众关注的、敏感的热点问题和与群众利益相关的重要问题都纳入公开范围进行全面公开。各村（社区）的重大事项以个案形式，做到一事一公开，事前公布方案、事中公布过程、事后公布结果。在全面公开的基础上，坚持突出财务公开这个重点，以财务公开的全面性和正确性切实提升村（居）务公开实际效果。二是公开程序坚持规范有序。凡涉及重要村（居）务的，首先 4 要将有关的法律法规政策依据、收费标准、上级下达任务等告知群众。在公开前，由有关专职人员提供详细准确的材料，由村（社区）分管干部进行初审，再由负责村（居）务公开的同志组织审查核实，在财务问题上邀请村（居）民监督委员会参加并听取意见，经乡镇政府（办事处）经管站审核认可后再实施公布，并做好会议记录。公开后，主动接受群众查询，回答群众提出的问题，及时纠正公开中出现的错误。三是公开时间坚持按时不误。我们要求各村（社区）一年不得低于4次进行村（居）公开，坚持定期公开与不定期公开相结合。凡群众特别关注的事情，集体经济承包情况和宅基地发放情况以及临时发生的重大事件做到随时公布；需群众参与决策的事情，做到事前公开；需群众参与管理的事情，做到事中公开；发生重要资金使用、重要建设项目等，做到把使用的运行过程、实施结果，在“事前、事中、事后”各个阶段公开，做到让群众了解和监督事情的全过程。四是公开纪律坚持权责统一。我们指导乡镇政府（办事处）建立问责制度，对不履职或履职不到位的村（社区）干部，情节轻微的进行批评教育、责令书面检查并限期整改，整改情况也及时向群众公开；情节严重造成重大损失或恶劣影响的，属村（社区）党组织成员的要调整工作岗位、并依法予以免职或给予纪律处分，属村（居）委会成员的依法终止或罢免职务；涉嫌犯罪的移送司法机关处理。今年，全市各村（社区）建立了固化公开阵地1256个，面对面向群众公开村 5（居）务信息33.6万条次，召开村（居）民会议和村（居）民代表会议将有关事项和账目公开，发放13.6万份明白簿、公开卡等样式的图表、小册子到村（居）民小组和村（居）民手中。通过多形式的村（居）务公开，确保了村（居）民知情权。如，XXX村对土地入股保底分红每人每年1000元的分配方案进行公示，激发村民积极性，目前该村93%的土地已转入XX农业集团公司。

三、依托村（居）务监督委员会，切实保障村（居）民的监督权

以建立健全村（居）务监督委员会运行机制为契机，切实保障村（居）务监督委员会在村（社区）党组织领导下、在乡镇政府（办事处）指导下，独立行使监督权，增强民主监督的刚性，实现群众监督从“被动”到“主动”，切实保障村（居）民的监督权。一是明确监督职责。明确了各监委会对村（居）民会议和村（居）民代表会议决议、重大事项民主决策、村（居）务公开和民主理财、村（社区）各项收支、集体土地征收征用、工程项目招投标等村（居）务管理执行情况的监督职责。主动收集并认真受理村（居）民的意见建议，及时向村（社区）党组织和村（居）民委员会反映村（居）民对村（居）务管理的意见和建议。二是明确监督权力。明确知情权，监委会主任是党员的列席村（社区）党组织会议，监委会委员列席村（居）委会议，及时了解掌握村（居）务的决策和管理执行情况。明 6 确质询权，监委会可对村（居）务事项和村（社区）干部履职情况开展询问质询。明确审核权，监委会行使对村（居）务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核权力。明确建议权，监委会对村（居）民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议提请村（社区）党组织或协助召开村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定。三是规范“三资”监督。全市各村（社区）监委会在加强对村（居）务决策、村（居）务公开和村（社区）建设项目监督的基础上，进一步明确了对村（社区）集体“三资”管理监督的范围。村（居）务监督委员会参与制定本村（社区）集体的财务计划和各项财务管理制度。对财务支出事项，由村（居）务监督委员会按月或按季进行审查。未经村（居）务监督委员会审核盖章的票据，乡镇政府（办事处）农经站不得入账。村（居）务监委会对村（社区）集体投资经营情况和集体土地房屋、山林、矿产等资产、资源处置情况实行全过程监督。全市村（居）务监督委员会充分发挥了监督职能，在XX村、XX个社区干部届满审计中，未发现“三资”流失。

尊敬的XX书记、各位领导、同志们，我们深刻的认识到，加强和创新基层群众自治、提升基层民主法治化水平是推进“自治体系和自治能力现代化”的关键所在，是全面深化改革、全面推进依法治市的重要着力点。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议和李江书记的重要讲话精神，更加充分地激发好、保护好、运用好基层群众自治积极性，努力在XXX建设XX经济文 7 化生态强市、我市建设“XXX”的宏伟事业中走出一条更加创新、更具特色、更富活力、更有成效的基层社会依法治理之路。

第三篇：加强基础管理 努力提升班组建设水平

加强基础管理 努力提升班组建设水平

综合站党支部、董群江

班组是企业最基层的一级组织，是企业组织结构的基石，是增强企业活力的源头，是推动企业技术进步的重要力量，也是我们开展各项工作的出发点和落脚点，只有抓好班组建设，企业的安全才有保障，企业的发展才有根基。

炼铁综合站目前有职工71人，其中男职工39人，女职工32人，技师3人，高级工11人，班组5个，其中二级班组2个，合格班组3个。主要负责原燃料、生铁的取样、分析化验以及电气、仪表和计算机的管理工作。近年来，综合站积极践行“粗料细做，科学炼铁”理念，大力推行精细化管理，班组建设成效明显。两年来，生化班组成功晋升为二级班组，微机组荣获公司“创争”先进班组。

综合站的班组与普通操作班组相比有其特殊性，不仅有管理危化物品的化验室，也有管理着全厂计算机网络的微机组，班组管理内容多，影响面广，抓好班组建设意义重大。现将综合站班组建设相关工作介绍如下：

一、以抓“两基”管理为手段，进一步规范班组建设。

抓基础。基础指的就是基本管理制度。没有规矩不成方圆，制度是班组建设的基础，完善的制度是车间、班组管理的强有力武器。综合站在抓班组建设中十分重视制度建设。检化验工作直接为高炉、烧结提供生产依据，必须确保数据的准确可靠，综合站建立了完善的抽查考核制度，每月对检化验班组进行抽查，全年对抽查结果合格率进行考核和奖励。危化物品管理是化验班组的管理重点，尤其在北京奥运会、建国60年庆典以及上海世博会等重大事件期间，必须确保危化物品的严格受控。为规范管理，综合站重新修订并完善了危化物品“五双”管理制度、试剂领用登记制度、废液处理制度等；对实施情况不定期进行抽查，并列入班组考核。微机组管理着全厂近250台计算机和庞大的网络系统，设备点多面广，为加强计算机设备管理，主管牵头建立了完善的点检制度，并对执行情况不定期进行抽查；完善了仓库管理制度，并建立了电子台帐。各班组每月召开一次安全会议，站领导参加联系点班组会议，内容包括安全学习，工作总结等等，微机组还利用每月一会进行技术交流和培训，成为一种良好的学习方法。

抓基层。基层就是指班组及其所在的工作环境。班组环境是组员精神面貌的综合反映，是班组建设水平的外在表现形式。2008年开始，综合站以“5S”活动为契机，以仓库管理为重点，对班组现场管理进行提升。化验室有X荧光仪、原子吸收仪等高端仪器，对环境的要求非常高，还有成百上千种试剂、仪器需要存放；微机组不仅有自己的备件仓库，还是炼铁厂的核心服务器所在，是计算机管理的中心。站里积极为班组管理创造条件，并为班组定制了架子、柜子，各班组积极行动，尤其是微机组发动组员克服困难，对多年形成的备件仓库进行彻底清理；专门开辟了独立的机房，使环境面貌焕然一新。站里还成立了检查组，由站领导、主管、安全员等组成，每月对班组进行综合检查，重点是现场管理和制度执行情况，对查出的问题列入奖金考核，做得好的给予奖励。班组现场管理得到有效提升和保持。

二、以抓班组骨干培养和配备为切入点，积极发挥骨干带头作用。加快骨干培养，做好新老交替。班组长是工人的排头兵和领头雁，班组长能否胜任，班组人员结构配备情况，直接影响到车间各项管理工作的落实。综合站对班组长的培养十分重视。近年来，随着班组长年龄增大，站里把新老交替工作及早提上日程，并对目标人选进行长期考察，大胆使用年轻骨干，给她们压担子，同时也增加班组活力。近两年来，刘陵、钱迎寒等年轻人先后得到提拔。使班组管理得到较好提升。合理配备骨干，促进班组管理。站里对班组骨干的配备十分重视，尤其是三个化验室，站里通过组员的合理流动，不仅使员工的技术更加全面，而且在班组人员紧张时能相互帮助。最近生化要上荧光仪，站里把经验丰富的原化技师许华峰调到生化组，使生化组的技术力量得到大大加强。

三、以全员经济技术创新活动为抓手，推进“创争”活动深入开展。综合站从转变员工思想观念入手，改变只有操作工才能提合理化建议的观念，树立管理维护人员也能总结先进操作法的思想，努力把全员经济技术创新活动建设成为员工发挥聪明才智的舞台。年初，站里通过召开专题动员会议，明确技术创新活动内容，并把任务分解给各班组，班组再把目标落实到组员，做到班组有目标，组员有任务。管理组员工转变观念，积极开展提合理化建议活动，全年构成合理化建议16条，高玉矿全年提合理化建议6条，被厂部评为提合理化建议积极份子；全站合理化建议构成条数从2008年的23条增加到2009年的32条，创造了较好的经济效益。先进操作法一直是综合站各班组的软肋，也是推进“创争”活动的难点，为此，综合站发动技术主管集体讨论课题，再把任务分配到各班组，在马为卿、姜翠霞等两位主管的带头下，班组长、骨干积极行动总结先进操作法，综合站从无到有，2009年完成了4项先进操作法，两项获公司二等奖，两项获厂三等奖。综合站还通过组织化验工技术比武，提高组员学习业务的积极性。去年有三位员工通过技术比武取得了高级工资格证书。微机组员工取得了公司计算机技术比武第5名。利用员工经济技术创新活动这一平台，“创争”活动在综合站得到蓬勃开展。

2010年内外部形势将更加严峻，综合站在加强基础管理的同时，将积极推进管理升级，通过抓好班组建设，更好地促进综合站各项管理工作上台阶。

加强组员学习，细化班组管理 一号高炉值班室、程文虎

一号高炉值班室是炼铁厂三星级班组，现有员工11人，其中本科3人，大专3人，中专1人，高中3人。现有技能等级：高级工4人，中级工5人，中高级持证率82％。2009年4月荣获2008公司“学习型”班组创建奖。

自开展“创建学习型班组，争做知识型员工”的活动以来，一号高炉值班室全体组员，把以自主性学习提升素质，以融入式举措拓展视野，细化基础管理、力争经济运行作为2009年我们班组建设的目标，达到在实践中能干，在发展中能创，不断提升班组学习力，增强凝聚力，提高执行力，最终实现班组创新力和自主管理能力的全面提高。

遭受席卷全球的经济危机对我们钢铁行业的重创，公司积极寻求出路，千方百计降低成本，因此，2009年的原料质量一降再降，对我们高炉的的操作增加了难度，如何在原燃料变差条件下仍能保证炉况顺行，解决好遇到的“困难期”；怎样能够持续的激发职工参与创建的激情和热情；如何将职工和班组融合成真正命运的共同体；对我们2009年班组的各项工作提出了更高的要求。因此，我们以“创争”活动为有效载体，继承创新，与时俱进，从班组的管理机制上进行创新，根据公司整体环境和班组实际情况，从以下方面来对班组进行建设。

严格管理，提高技能，以人为本，自主提升

我们的组员自主学习创新的积极性空前高涨，自我超越和学习创新活动有了深层次的发展，已经将过去的“工具性”的工作观转变为“创造性”的工作观，将过去的“严格管理”转化为如今的“自主管理”，将以前的“组织学习”转变为现在的“自主学习”，感受到我们的组员正以满腔的热情，不断追求更高的学习境界和更强的学习能力。

加强技术管理学习，为经济运行保驾护航

为了降低成本，稳定质量，我们从细节处着手，加强技术管理学习。首先开好每周例会，对一周来高炉炉况的变化及操作进行分析与小结，积极开展经验交流，并针对相应炉况制定相关应急措施。每周制定一周操作方针，规定铁水物理热、炉渣碱度等参数必须在规定范围内。其次，通过每周例会提高班组学习效果。组织组员进行定期学习，针对一周来出现的问题进行分析和总结，寻找出解决问题的具体方法和最佳方案。同时我们规定碰到特殊情况必须及时向上级反映，杜绝自作主张。

三、完善班组管理制度，促使管理升级

结合我们的生产任务重，组员变动多，管理幅度大等情况，及时调整我们的班组结构，制定新的目标和计划，对班组的学习制度、岗位职责、安全生产、设备管理和考核制度进行修订完善。制定精细的考核制度，以考核制度为动力，调动组员的积极性，例如，我们制定了环境卫生考核制度、生铁质量考核制度、交接班考核制度、安全承包制度，以标准化管理为手段，对人人、事事、时时、处处量化标准，强化考核，严把“毫米关”，以动态过程控制来全面提升达标水平。

及时整改隐患，狠抓现场管理

围绕厂今年“六项安全专项整治”工作，值班室工长积极开展和参加劳动保护监督检查活动，带头做好隐患检的检查整改工作，能在故障发生的第一时间，就能判断出是哪方面的原因，做到及时处理，而不影响高炉生产，积累了不少的经验，丰富了自己的人生财富，为确保高炉生产正常，在设备点检上和设备维护保养上都做出不少努力，先后多次发现隐患，首先是在设备点检过程中能及时发现主皮带胶接处的裂痕重大隐患，得到及时的处理，避免了一起重大设备的事故。其次针对一号高炉炉顶喷水雾化不理想、氢气过高的情况，向相关科室打专题报告，通过技术和设备的整改，消除了该安全隐患。还有针对一号高炉炉前铁口烧氧气时发生皮管爆炸的安全隐患，积极向车间与有关科室反映，配合生产科和安环科组织召开分析会，最终消除了该隐患。

以提合理化建议活动来激励组员创新目标

班组将提合理化建议这一要求，作为对组员个人工作业绩的考核内容，并设立鼓励专款。在组长的带领下，小组成员人人参与这项活动，积极为班组生产、管理出谋划策。2009年合理化建议10条以上，其中有3条构成公司合理化建议

以QC活动来提升组员的创新能力

班组的QC小组定期组织活动，主动承接一些攻关课题，集中集体智慧，体现团队的创造能力，确保高炉的稳定顺行，取得了很好的效果。在2008质量管理小组活动成果发表中，值班室QC小组荣获炼铁厂一等奖，公司一等奖，省质量小组成果发表会一等奖。2010年3月再次荣获炼铁厂QC成果评比一等奖。

积极培养新人 积极开展“自我培训”和“名师带徒”活动。为了培养年轻组员，对新进组员安排老师傅 “传”、“帮”、“带”，组织班组员工进行相互学习和交流，实现知识和技能共享，做到能者为师、互帮互学、共同提高。炉内炉外工长进行角色互换，要求每位工长能“里”能“外”，并且在一至两年期间培养出一个当班工长。

营造班组学习气氛

为满足大家求知发展的需要，班组还设立了读书柜，里面摆放着所有工会和班组购买以及组员捐赠的各类图书，它们中有先进人物事迹介绍、思想读本、班组管理类书籍、高炉操作工艺类工具书，使组员在学习过程中碰到问题时可以及时查阅，并了解国内同类型高炉技术指标，寻找差距。组员的读书学习氛围构筑了我们班组的一道亮景。同时，重新策划《班组学习园地》，使大家对班组的生产和工作情况以及组员的表现一目了然，使管理的触角延伸到班组的各方面，为提高班组管理打下基础，我们在《学习园地》还增加了技术交流、个人愿景等内容，激励组员争当技术能手和学习标兵，为班组争光，收到了比较好的效果。

认真开展工业游，树立杭钢新形象

加强班组现场管理的规范化，实现文明清洁生产，做到主控室操作台物放有序，操作室窗明几净。操作人员劳保用品穿戴整齐，行为规范得体，组织组员因地制宜的美化工作环境。结合厂清洁生产工作，做好环境综合治理，配合车间不断改善炉前的劳动条件和作业环境，使一号高炉工业旅游顺利开展。

十、营造亲情文化氛围，推动班组和谐建设

班组着眼于建设融洽、和谐、奋进的亲情文化，以亲情筑起 爱心家园，以亲情凝心聚力，推动班组建设。在每个组员心中竖起“班兴我荣、班衰我耻”意识，使班组内形成“团结+和谐”，“健康+进取”的团队氛围，让每个人都融入班组这个大家庭，共同体验大家庭的欢乐和温暖，共同分担大家庭的困难和压力，共同承担大家庭的责任和义务。

学习型班组不仅是要实现现有的目标，而且还要继续通过共同设定更高的目标而超越实现现有的目标，追求持续提高自己的绩效。2008年我们的指标跨入同类型高炉前列，2009年因处理炉况积累了宝贵的经验，面对2010年123万吨的生产目标，我们有信心有能力以班组建设为基础，把目标完成，也有决心冲击125万吨的年产量。

高炉的满意就是我们最大的快乐

原料车间值班室、吴欢强 原料值班室主要负责三座高炉原、燃料的计划、组织和供应，全面负责生产、安全、环保、质量、协调上下工序的工作及调度工作。现有组员14人，大专学历8人，高中和中专学历6人，党员7人，团员4人，其中厂聘技师一名。近年来，我们坚持学习实践科学发展观，结合原料车间的生产实际，以“推行精细化管理，探索最佳供料模式”活动为契机，通过精细化管理，以适应原、燃料品种不断变化的新形势，做到了不错料，不亏料，不混料，从而确保了三座高炉的供料。

原料值班室创建学习型班组的活动以来，在2008年获得了厂QC成果发表三等奖；今年年初，获得了厂先进操作法二等奖；10月20日，原料车间进行了皮带工技术比武，小组包揽了前三名，并有九名组员获得了中级工证书，中级工持证率达到了70%。通过创建学习型班组活动，我们着力提升组员的科学文化知识和业务水平，使小组的每一名组员都充分认识到了提升自身素质的重要性，立起了终身学习，团队学习，创新学习的理念，大家在工作中学习，在学习中工作，理顺了工作和学习这两者之间的关系，提高了执行力和团队的凝聚力，确立了争创“三星级”班组的工作目标，形成了一个人人关心集体，人人为生产献计策的良好氛围。

首先，形成创建共识。班组每月组织大家学习《细节决定成败》、《方法总比问题多》等书籍，在小组内部营造起了一个良好的学习氛围，在这样的氛围里，组织了一次全体组员参加的创建学习型班组大讨论，通过讨论，让大家对学习型班组的性质和要素和基本特点有了一个基本的了解，并对创建学习型班组有了一个大体的思路，增加了学习的紧迫性和主动性。

其次明确目标，具体思路，实施创建工作。我们以“推行精细化管理，探索最佳供料模式”为契机，实施创建工作，主要做了以下三方面工作：

一、提升学习能力：在鼓励个人业余自学，不断提高自身的科学文化知识和业务水平的同时，在小组每周进行一次学习交流，实现放料资源共享；每月进行一次学习座谈，总结大家的学习经验，并提出针对性意见；每季度请车间领导做一次专题讲座，提高大家的工作能力。

二、丰富手段，提升工作能力：小组除了通过各种学习方式增加大家的业务知识同时，今年还参加了一次技术比武，经过赛前紧张的培训，认真的学习，我们包揽了这次比武的前三名，使大家实实在在的感受到了学习带来的荣誉，增强了学习的主动性，并提高了工作能力。

三、完善考核制度，提升工作质量：为了充分调动大家学习、工作的积极性，我们在车间领导的支持下，坚持日常检查考评与机制激励并行，工长做到运筹帷幄，精心完成日常工作的计划和安排，做好日常记录，把好进厂原燃料的数量、质量关，加强系统管理、杜绝混料，确保供应的工作要求。为了更好地为高炉服务，我们在去年提出了“上一个班为下一个班打好基础”的工作理念，每个班在做好自己本职工作的同时，为下一个班备好料，打好基础，与此同时，我们还开展了“下一个班为上一个班提缺点“活动，工长们在每月的班务会上踊跃发言，给上一个班提缺陷，进行交流沟通，发现问题及时解决，并把平时的学习工作表现和月度奖金分配、评比等奖励相结合，营造了浓郁的积极工作氛围，保证了工作质量。最后是保持效果，强化能力，促进创建工作。我们在每项工作实施以后，都注意找准着重点和结合点，环环相扣，保证了最有效的工作效率。班组组织员工深入开展“问题”管理“零缺陷”活动，充分发动员工查找设备运行中存在的“问题”，同时提出整改措施，精心维护，确保设备正常运行。电脑操作人员规范、安全地启动和停止供料程序，在启动程序前做好确认制工作，细心操作，供料时在关注电脑上料位数的同时，还要通过摄象头密切注视皮带运行，做到不错料、不混料、不亏料，以保证高炉的顺行。为客观地评价过去，全面地提炼经验，准确地找出差距，促进今后的各项工作，我们小组恢复了每周一次的周会，在每周一的早上全体组员进行讨论，对上周的问题做一个细心总结。经过全体员工精心组织牢固树立上一班为下一班服务的思想，上下同心不但攻克了临涣焦炭和918专列接卸的难点，还提高了车皮的直供率，节约了接卸成本，为公司展开新局面开拓了机会，并给我们不断挑战新的困难夯实了基础。

通过创建学习型班组，我们立足本职，认真开展创建工作，提高了每位组员的学习能力和业务水平，促进了班组的管理水平。今后，我们要不断完善班组管理，提高班组工作效率，增强团队凝聚力，在每位组员心中牢固树立起“今天的工作比昨天做得更好”的工作意识，把工作做的更上一层楼，为杭钢发展做出自己的贡献！

班 组 建 设 要 注 重 落 实 90平米烧结值班室、邵宏斌

1、班组管理是企业管理最基础的管理。要提升企业的管理水平，就必须加强和改进生产一线班组管理，班组管理水平提升了，企业的整体管理水平才能提升。而我们烧结值班室班组是生产指挥和操作合一的班组，针对烧结的实际情况，要解决生产过程中的问题和困难，需要把班组建设活动与实际攻关课题有机的结合，在班组创争中就必须抓好具体落实。

2、一是抓好生产一线班组现状调查摸底的落实，通过调查摸底不但要详实掌握班组人员的特长，而且要掌握班组人员的爱好，包括班组人员的年龄结构、文化结构、政治面貌结构以及优势所在、劣势所在，为有针对性地制定加强和改进班组建设提供客观依据，打好基础。在这项落实中，我们班组利用了年轻人员多，学历相对较高的优势，使他们充分发挥所学的理论知识和实践相结合，在遇到问题时就可以利用之长处，一年来，我们进行分析和实践克服了烧结原料成分变化大的困难，烧结矿合格率达90%，转鼓指数确保76%以上，固体燃料消耗同比去年下降0.5kg/t。

3、二是抓好加强和改进班组建设实施办法的制定和完善，在调查摸底的基础上，采取反复酝酿、广泛讨论的方法，制定出加强和改进班组建设的实施办法。在制定实施办法的过程中要注重突出特色、彰显个性、力求能用管用、切实可行、防止泛化、一般化。在这项落实中，我们充分调动了组员的积极性，对实际生产中总结出了先进操作法两个和合理化建议数十条，在操作过程中都得到推广应用，产生了明显的经济效益。体现了管用性。

4、三是抓好班组管理制度的完善，重点制定和完善好《班组安全管理制度》、《班组质量管理制度》、《班组自主创新奖励办法》等规章制度，把制度管理真正延伸到班组每个人，为做到用制度管人、用制度管事奠定扎实的基础，推进班组管理不断向科学化、制度化、规范化迈进。在这项落实中，我们班组具体规定了中控三班操作参数，对工长制定了每班巡查的标准化路线和规定，扫除盲点，为生产，设备正常运作提供了保障，对安全、质量、设备所发生的问题考核做到了有规章制度可依。

5、四是狠抓工长和中控员后备建设的落实，采取民主推荐、个人自荐、组织考察三结合方式，建立后备人才储备库，促进现任工长与后备工长的互动和共同进步。根据中控队伍的现状及文化结构、年龄结构、性格结构，统筹规划，分期分批抓好导师带徒，建设一支作风硬、素质高、会管理、能干成事的工长队伍。在这项落实中，我们班组动员大家多学技能知识，小组技能鉴定率达100%，并涌现出“青年岗位能手”，技术比武第一名，烧结工技师。形成了一个你追我赶的良好学习氛围。

6、五是狠抓创建学习型班组的落实，积极推行班组文化管理。创建学习型班组应重点抓好理念文化的制定和灌输，在充分酝酿的基础上，制定出了班组的理念识别，以此来改善组员的心智模式，增强组员对班组的认同。与此同时，重点推行5S行为管理，改善组员的行为方式，使组员时时处处按标准作业、按规范作业。在这项落实中，我们班组利用每周生产例会的机会，进行班组文化管理的灌输，使组员有危机感，最终实现由“要我做”向“我要做”的转变。

7、六是抓好考核机制和激励机制的落实。建立健全考核机制和激励机制，以此把班组建设由软任务变成硬指标。在方式方法上，设定考核内容、考核方法、奖惩措施。在这项落实中，我们班组把生产指标落实到工班，工班落实到个人，小组提取5%的奖金灵活激励，大大提高了组员的积极性。通过以上的五个落实保证了我们在2009年中班组建设有效的运行。在这基础上，我们面对2010年的目标，我们班组还要不断完善各项工作，紧紧抓住“科学烧结，经济运行”来进一步搞好班组建设，使班组形成一个战斗的集体、和谐的团队、温暖的家庭、人才的摇篮而继续努力。

第四篇：提升污染防治水平,努力改善空气质量

提升污染防治水平，努力改善空气质量

一、乌海市大气污染现状

乌海市地处内蒙古自治区西部蒙宁交界地段，位于乌兰布和、毛乌素、库布齐三大沙漠交汇处，是全国沙化最严重的城市之一。是通连鄂尔多斯、巴彦淖尔、阿拉善3个盟市的区域中心，是西部大开发的枢纽城市和桥头堡，被誉为镶嵌在黄河金腰带上的一颗明珠。乌海市面积1754平方公里，人口50万，全市分布工业企业401家，2013年全市GDP完成600亿元。根据2013年环境统计二氧化硫排放量95537.3吨；氮氧化物排放量76983.5吨；烟粉尘排放量99125.9吨（不包括骆驼山自燃扬尘）。

以乌海市为中心的自治区西部三角区域（包括鄂尔多斯市鄂托克旗和阿拉善盟阿左旗的乌斯太镇）行政区划面积9155平方公里，工业聚集区面积1952.84平方公里。其中蒙西工业园区、乌斯太工业园区、巴音敖包工业园区、棋盘井工业园区和宁夏石嘴山工业园区、宁夏精细化工基地紧邻我市海勃湾区、乌达区、海南区。“三角区域”共9片较集中的工业聚集地，涉及到电力、焦化、建材、化工、冶金、采掘等9个污染物排放强度大的行业为主导产业。

特殊的地理位置和产业结构给乌海大气污染防治工作带来巨大压力，面对大气污染防治工作的严峻形势，自“十一五”以来乌海市委带领全市各族人民群众对环境污染出真招、打重拳、下狠手，生态环境取得一定改善，进入“十二五”，对环境污染 采取“零容忍”态度，全面贯彻落实生态文明五位一体发展战略，提出建设美丽乌海的奋斗目标。

二、主要工作做法

（一）大气污染防治法律制度及相关政策执行情况

1、加强组织领导。乌海市委、市政府高度重视环境保护工作，将主要污染物减排和大气污染防治纳入国民经济与社会发展规划，从健全环保目标考核、完善环境保护协调机制、构建环境经济政策等方面全力推进主要污染物减排和大气污染防治工作。市委、市政府经常专题研究部署环境保护工作，人大、政协经常深入一线调研了解环境保护工作，及时解决工作中存在的问题。特别是去年以来，市委、市政府进一步加大了大气污染防治工作力度，成立了以毕力夫市长为组长的大气污染防治工作领导小组，市政府先后两次召开政府常务会议，研究加强生态建设和环境保护工作。今年初，市政府组织召开了工业经济暨环境保护大会，对环境保护工作进行了安排部署，确定今年我市以实施主要污染物减排工程、焦化行业提标改造工程、骆驼山矿区环境综合整治工程、城区烟尘扬尘粉尘综合整治工程四大工程为抓手，全力推进我市大气污染防治工作。与此同时，市政府又召开了大气污染防治工作领导小组会议，明确了领导小组各成员单位工作职责，市政府与各区政府、滨河新区管委会和神华乌海能源公司签订了《2013-2017年大气污染防治目标责任书》，毕力夫市长对做好大气污染防治工作进一步提出了具体要求。市政协在今年对骆驼山矿区生态恢复和治理情况提案进行了重点督办和组织委员进行视察。

2、完善政策措施。近年来，市政府先后出台了《关于贯彻落实内蒙古自治区“双12条”减排措施的实施意见》、《关于进一步加强主要污染物减排工作的意见》、《关于设立主要污染物减排专项资金的通知》等环境保护政策性文件。为贯彻落实《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》和自治区《关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》的总体要求以及自治区政府与我市签订的大气污染防治目标责任书确定的主要任务和工作目标，制定了《乌海市大气重污染应急预案》，印发了《乌海市大气污染防治行动计划实施细则》、《乌海市2014年主要污染物减排计划》、《进一步明确减排重点工作部门分工》、《乌海市2014大气污染防治实施计划》、《乌海市大气污染防治重点工作部门职责及任务分工》等一系列文件，明确了“经过5年努力，全市空气质量明显改善，重污染天气大幅度减少，优良天数逐年增加，全市细颗粒物（PM2.5）浓度在2012年基础上下降10%以上”的工作目标。在自治区率先制定了《乌海市主要污染物减排和环境保护工作考核奖励办法》。形成了环保、发改、经济等多部门各司其职，协作配合的工作局面。

3、落实目标责任。一是率先在全区推行了环境保护“党政同责”、“一岗双责”制度，明确党政一把手是环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任。二是把环境保护目标和主要污染物减排指标列入各区及有关部门实绩考核和绩效考核体系，严格实行问责制和“一票否决”。三是市政府将考核目标和工作任务分解下达各区、重点企业和市直相关部门，逐级签订目标责任书，明确主要领导为第一责任人，建立了责任明 3 确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的环境保护目标责任体系，进一步强化了各级政府和企业的责任。

4、认真落实环评和“三同时”制度。“按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，加强总量审批、环评审批、环保设施“三同时”验收工作。实现对建设项目环保设施从开工建设到验收全过程的监督管理。

5、加强环保教育，提高社会各界环保意识。在市级各新闻媒体开设了环保专栏，创建了环保网页，开通了“环保微博”，及时向社会各界发布环保法律、法规、政策、知识、企业污染治理进展、环境违法行为查处等各类环保动态信息，广泛收集群众意见。建立了新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，通报环境保护工作情况。成立了环境形势宣讲团，深入到企业、学校、社区进行环保法律法规为主题的宣讲；经常邀请环保部专家、院校教授来我市为企业负责人、副县以上领导干部、环保系统干部职工举办环境形势报告会、环保法律法规等专题讲座。拍摄了骆驼山矿区环境综合整治沙画和焦化行业提标改造环保公益广告宣传片，通过电视台，全市各广场、商场大屏幕等媒介向社会公众展示。

（二）、大气污染物排放总量控制情况

2014年全市计划组织实施70个脱硫脱硝减排项目，预计削减二氧化硫31354吨，氮氧化物12579吨。进一步加强电力企业入炉煤管理，从今年5月份起将入炉煤硫份从严限定在1%以下。对7月1日起不能稳定达标排放的或脱硫设施发生故障时要求入炉煤硫份必须控制在0.5%以内。环保部门对电力企业入炉煤硫 份每月不少于两次突击抽查监测，对未使用规定煤种、超标排放的企业定期予以通报，并进行处罚。近期将组织开展电力企业入炉煤硫份管理环保专项检查。

（三）工业污染、燃煤污染、扬尘污染和机动车污染综合治理情况

1、加快产业结构调整和转型升级，全市工业企业产业层次和环保水平明显提高。2007年以来，我市投入污染源治理和环境基础设施建设资金43亿元。坚持“关小上大、扶优汰劣”，高于国家标准淘汰落后产能，累计关停各类规模小、能耗高、污染重、资源浪费大的企业1560多户，100万吨以下焦化、60万吨以下洗煤、30万吨以下煤矿企业全部关停。2014年计划淘汰落后电石产能29.4万吨、铁合金26.4万吨。全国重要的煤焦化工基地和氯碱化工基地建设初具规模，焦炭产能达到1800万吨，PVC产能达到120万吨;焦炭和PVC产能占全区比重分别达到60%和40%。东源科技1，4丁二醇项目、恒业成30万吨有机硅项目等一大批项目相继开工建设或建成投产。乌海传统优势产业在技术装备、工艺水平、产业规模、节能环保、安全生产等方面，均处于全国同行业较先进水平。2011年，乌海市被列为国家第三批资源型城市转型试点市。

2、以组织实施焦化行业提标改造工程为重点，不断深化废气污染源治理。今年全市大气污染防治资金重点用于焦化企业脱硫提标改造工程和脱硫废液提盐改造工程。2014年追缴各焦化企业历年拖欠排污费，70%地方留成部分全部用于支持全市焦化企业提标改造。根据完成时间，实施以奖代补政策，对在2014 年10月15日前完成脱硫、除尘提标改造工程的焦化企业，市政府给予400万元、所在区政府给予100万元奖励。焦化提标改造工程完成后，预计削减二氧化硫1.4万吨。目前，投产的13家焦化企业提标改造正在进行。

积极推进电力、水泥等重点行业除尘改造。目前，有10台242万千瓦机组已达到新《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）；有5台55.5万千瓦机组除尘改造正在组织实施。

3、组织实施骆驼山矿区环境综合整治工程，切实改善骆驼山区域环境质量。加大对骆驼山矿区沿线露天开采企业综合治理力度。对进矿道路实行硬化，规范企业储煤场、排土场和采剥爆破、挖掘、装卸、运输管理。凡矸石、渣山着火未治理的企业、进矿道路没有硬化的企业不得继续开采。今年计划完成骆驼山矿区12.6公里公共道路硬化、100万平方米以上浮土固化和80%以上煤矸石自燃压覆工作。组织编制并实施骆驼山矿区地质环境恢复治理规划，从根本上改善骆驼山矿区生态环境。

4、组织实施城区粉尘烟尘扬尘综合整治工程，切实改善城区空气环境质量。

一是持续推进跨世纪蓝天计划。将全市建成区全部纳入“烟控区”范围，加强清洁燃料供应点煤质监管。各区政府每年3月底前制定禁烧烟煤实施方案和具体的燃煤补贴政策，细化明确部门职责，努力实现全市禁烧烟煤的目标。全市设立清洁燃料销售点65个，要求各清洁燃料销售点出售的煤炭硫分低于0.5%，灰分低于10%。

二是加强城区粉尘烟尘扬尘综合整治。严格执行《乌海市防治建筑施工扬尘污染管理办法》，对全市建筑、拆迁、市政施工工地和道路施工工地加强监管，有效控制扬尘污染。积极推进绿色施工，全市所有建筑工地要求建设全封闭围挡墙，严禁敞开式作业，所有施工现场道路、作业区、生活区场地一律硬化，所有渣土堆及裸露地面喷洒抑尘剂或覆盖密目抑尘网，进出渣土运输车辆必须采取密闭措施；建筑施工工地出口设置冲洗平台，及时对进出车辆进行冲洗。所有房屋拆迁项目必须采取湿式作业,购置高压喷淋抑尘车。加强道路施工及运输过程扬尘监管，施工堆土要覆盖密目抑尘网，裸露地面必须随时洒水降尘；施工拌合站及其物料输送工段必须采取封闭施工或采取其它有效防尘措施，倾倒土方必须实施喷淋作业。所有散装物料车辆必须全部苫盖。到2015年底，渣土运输车辆全部密闭运行，逐步安装卫星定位系统；各种煤堆、料堆全部实现封闭存储或建设防风抑尘设施。城区和工业园区内主要道路推行机械化清扫等低尘作业，购置道路机械化清扫车，增加清扫频次，到2017年底，全市主要交通道路机械化清扫率达到60%以上。2014年开始，将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业征信管理系统，作为招投标的重要依据，对不符合控尘要求的一律不准开工。三是全面整治燃煤小锅炉。加快建成区和工业园区热力与燃气管网建设，推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。到2014年底，基本关停建成区和工业园区管网辐射范围内所有燃煤锅炉、茶浴炉；管网外燃煤锅炉必须改电、改气或使用其它清洁能源。今年要完成对99台燃煤锅炉、茶浴炉的整治淘汰和 7 改电、改气工作。建成区和工业园区外的其它燃煤锅炉限期在2014年9月底前完成脱硫除尘整治，茶浴炉必须改电、改气或使用其它清洁能源。截止目前，全市已完成60台燃煤锅炉整治工作。

四是加强治理餐饮业、露天烧烤油烟、挥发性有机物污染。今年要完成全市63家大型餐饮服务经营场所高效油烟净化设施的安装工作，严格规范中心城区所有露天烧烤经营摊位。同时，要加大监管力度，禁止随意焚烧秸秆、落叶，严禁垃圾随意倾倒和焚烧。加强挥发性有机物治理，今年年底前，完成全市2个油库、78座加油站（中石化10座，中石油48座，宝塔石化3座，其它17座）和136辆油罐车油气回收治理。目前，已有25家餐饮业按规定安装了油烟净化装置，有10座加油站完成油气回收治理。

五是加强生态环境建设，提高环境承载能力。2009年－2013年各级政府、企事业单位和社会各界用于林业生态建设投资达32亿元以上，完成造林30.6万亩。特别是2013年累计投入生态建设资金23亿元，重点实施了甘德尔山、城际快速通道等25项绿化工程。全市建成区绿化覆盖率达到40.8%，人均公园绿地面积达到18.4平方米，使生态环境发生了彻底的改变。被评为“自治区园林城市”和“全国绿化模范城市”，被誉为“沙地绿洲”。目前，正围绕“二环、三带、四山、多点、大园林”的发展规划，争创全国园林城市，今年将完成绿化面积7万亩。市人大常委会发布了《关于加强海勃湾北部生态涵养区保护和管理的决定》，将海勃湾区北部42平方公里确定为生态涵养区，正在 8 建设11平方公里黄河湿地公园和8平方公里高山草原景区，开工建设了乌海市绕城水系，甘德尔河二期、机场路两侧8个人工湖全部蓄水，三区城区水系建设进展顺利，乌海市被列为全国首批水生态文明城市建设试点，努力将乌海建设成为城在水中、水中城中的滨水宜居城市。

5、加强机动车尾气污染防治。今年计划淘汰黄标车和老旧车辆4452辆以上，到2017年基本淘汰全市范围内的黄标车和老旧车。提高机动车尾气检测率和环保标志发放率。加快公交车油改气进程，启动了公交、出租车改气工程，目前已完成295辆公交车和953辆出租车油改气工作，分别达到公交车和出租车总数的76.8%和100%。

（四）调整能源结构、推广清洁能源、发展清洁生产情况 一是促进产业延伸、产业多元、产业升级。大力发展循环经济，乌海市被确定为国家级首批循环经济示范城市，连续两次被评为全国科技进步先进市，千里山、乌达、西来峰三个工业园区成为自治区循环经济示范园区，12家企业成为自治区循环经济示范企业，乌达工业园区被评为自治区新型工业化示范园区，海南工业园区被评为自治区精细化工产业示范基地。2014年将积极申报源通、华资、天宇为新的自治区级循环经济试点示范企业。

二是大力发展环保产业，推广环保和节能技术。资源型城市转型与可持续发展规划、煤矸石综合利用发展自备电规划和焦化、聚氯乙烯两大基地发展规划申报工作进展顺利。已经培育国家级高新技术企业2家，建成自治区级企业研发中心8家。科技创新能力进一步增强，污染防治水平得到进一步提高。

三是加快能源结构调整，降低城市环境承载负荷。2011年以来，按照自治区的统一要求，共完成18家（2014年5家）企业的清洁生产审核工作。截止目前，全市保障性安居工程开工建设住宅9.3万套695.4万平方米，基本建成6.7万套，分配安置5.3万户。下一步我市力争用3年时间，投资190亿元，改造各类棚户区3.2万户。其中，煤矿棚户区二期改造1.27万户，国有工矿棚户区改造1.27万户，城市棚户区改造7500户。加快建成区及工业园区热力与燃气管网建设，扩大集中供热、供气及天燃气供给覆盖面，全市建成区及所有工业园区均建成天然气管网，具备满足用气需求。开展绿色建筑行动。所有新建建筑都要严格执行强制性节能标准，保障性住房、政府投资项目及大型公共建筑项目率先执行绿色建筑标准。积极推进供热计量改革，加快既有居住建筑供热计量和节能改造。2014年计划实现供热计量收费面积270万平方米，完成75万平方米既有建筑节能改造。

（五）大气污染监测、监察等监管能力建设和预警应急体系建设情况

加强环境监测、监察能力建设，市区环保部门环境监测、环境监察能力建设都达到了国家标准化建设要求。建设完善大气污染监测制度，投入资金2600多万元购置各类仪器200多台（套），建成了1个黄河省控断面水质自动监测站，全市建立5个空气质量自动监测站。妥善应对重污染天气，年底前完成重污染天气监测预警系统建设，依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案。

（六）重点打击违法排污

采取分片划区、责任到人，日查、夜查、抽查、巡查、环境监察员驻厂、自动监控等方式严厉打击偷排漏排、超标排污等违法行为。2013年，市、区环保部门累计出动环保执法人员5268人次，检查企业2144家次，下达行政处罚30件、限期整改507件。今年组织开展了环保专项整治行动，共出动执法人员883人次，现场检查园区企业381家次，下达限期整改76份，行政处罚4家，取缔“十五小”违法企业45家。

（七）大气污染区域控制与联防联控情况

积极协调配合自治区西部环保督查中心开展乌海及周边区域联防联控。积极协调环保部华北督查中心、西北督查中心加快推进宁夏石嘴山工业园区大气污染治理工作。环保部西北督查中心已选定石嘴山市作为宁夏自治区大气污染防治综合督查重点城市，下一步将加大督查力度，推进大气污染防治工作。自治区环保厅高度重视乌海区域的大气污染防治工作，今年3月1日至15日，自治区环保厅在我市及周边工业园区共布设38个监测点位，对二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5进行24小时连续监测，开展污染源解析现场监测工作，根据监测结果，将提出区域大气污染综合治理方案并组织实施。

三、存在的主要问题和建议

（一）区域大气环境污染协同治理的问题。乌海市的大气环境污染，是典型的区域性污染问题。区域面积小、企业密度高，排放强度大。而我市的主导风向又为东南风，根据近十年的气象数据资料统计显示，我市东南风频率高达26.4%，偏南风（东南风、南风、西南风）频率高达31.7%，所以每遇不利气象天气时，11 就极易形成污染较重天气，特别在小风或静风天气时，就形成南至石嘴山（有时为银川）北至巴彦淖尔市磴口县的区域性环境污染。

建议进一步强化蒙西三角区域大气环境污染联防联控工作，能建立跨自治区之间的蒙宁区域（蒙西三角区域、宁夏石嘴山区域）的大气环境污染联防联控机制，有效改善区域大气环境质量。一是加快区域矿山环境综合整治。乌海及周边矿山和非煤矿山开采、运输扬尘及矸石山自燃是造成乌海区域大气环境污染的重要原因，协调周边地区加快治理，明确标准要求和完成时限。例如乌海市2013年初对境内46家白灰竖窑生产企业全部关停，而鄂托克旗境内白灰竖窑仍在生产，环境污染较重。二是协调周边盟市调整产业布局，禁止在乌海周边工业园区特别是上风向新建重化工项目，并且将周边工业园区空气质量纳入自治区考核各盟市空气质量权重指标体系，加快治理步伐。三是对该区域重点行业制定严于国家排放标准的大气污染物排放标准和控制标准。国家对重点行业制定了主要污染物排放标准，区域内有的企业做到了达标排放，有的企业没有实现达标排放，有的企业污染物排放远远低于国家规定的污染物排放浓度限值。乌海市为有效改善环境空气质量，一些企业积极主动减排，比如京海电厂的氮氧化物排放每立方米低于100毫克（国家排放标准为200毫克／立方米）、乌海热电厂烟尘排放每立方米在10毫克左右（国家排放标准30毫克／立方米），乌海市各电力企业都在通过加强管理等多种方式争取年内达到上述排放标准。希望自治区能针对技术成熟、通过加强管理而又不大幅增加企业运行成本就可降低主要污染物 12 排放的实际情况，对该区域重点行业制定严于国家排放标准的大气污染物排放标准和控制标准，通过提高排放标准减少污染物排放总量，有效改善区域环境质量。

（二）治理资金问题。在取得攻坚战胜利的同时，乌海市空气质量仍没有达到国家空气质量二级标准。我们很清醒的认识到乌海大气污染防治将是一场持久战，希望自治区相关部门给予我市大气污染防治资金方面予以大力支持，保证各项大气污染防治行动计划和治污项目顺利实施。

第五篇：县财政局努力提升文明单位创建水平

坚持以人为本 做到五个结合 努力提升文明单位创建水平

——西吉县财政局创建区级文明单位纪实

近年来，西吉县财政局严格对照区级文明单位创建标准及《公民道德建设实施纲要》，坚持以人为本，做到“五个结合”，丰富创建活动内涵，在活动中教育干部、煅炼队伍、检验成果，有力地促进了文明创建水平的提升。

一、坚持以人为本，加强组织领导，确保了文明创建工作的顺利推进

我局始终坚持以人为本，加强组织领导，做到了组织领导到位、责任明确到位、督办考核到位，确保了创建工作的有序推进。一是成立了以局长任组长，总支书记、副局长任副组长，股室负责人为成员的局文明单位创建工作领导小组；把文明机关创建工作纳入全局工作目标考核，在年初工作会议上作为一项重要工作进行部署；对股室负责人实行“一岗双职”，把管人与管事、抓业务与抓文明机关建设结合起来，从而形成了文明创建一级抓一级、层层抓落实的良好格局。二是制定了《西吉县财政局文明单位创建方案》、《西吉县财政局文明单位建设管理办法》、《西吉县财政局区级文明单位创建规划》、《西吉县财政局创建文明单位保证措施》等一系列规章制度，做到了各项创建工作有章可循。三是每年至少两次由分管局长带领监察股、办公室的相关同志，对各股室的创建工作情况进行专项督促检查，针对薄弱环节和存在问题认真抓好查漏补缺，确保了创建各项工作落到实处。

二、加强学习教育，着力队伍建设，形成了争创文明单位的良好氛围

我局把不断提高班子队伍的文明程度放在首位，以此拉动全局干部队伍整体素质的提高，增强全局的争创意识，营造了良好的文明单位创建环境。一是以班子成员为核心，加强政治理论学习。认真抓好党组中心组理论学习，紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村和财政改革等主题，采取邀请宣讲团作专题辅导、班子成员交流讨论、撰写理论调研文章等多种形式，不断丰富学习内容，创新学习方式，提高了班子成员政治理论水平。二是以敬业爱岗为主题，加强政治思想教育。认真组织干部职工深入系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十六大各项方针政策、《党章》和保持共产党先进性教育读本，进行了爱国主义、社会主义、集体主义，以及“八荣八耻”的学习教育，以此改造干部的世界观、价值观和人生观，树立牢固的全心全意为人民服务和立党为公、执政为民信念，从而激发了全局干部职工爱局、爱岗的主人翁责任感。三是以依法行政为目标，加强法制道德教育。结合“五五”普法，组织干部职工学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等行政执法的法律法规，还学习了《党员纪律处分条例》、《廉政教育有关规定》、《公民道德建设实施纲要》等。四是以业务知识为重点，加强业务技能学习。按照“当专家型领导，做思考型干部，建学习型机关”的要求，广泛开展岗位练兵和各种业务竞赛活动，积极鼓励干部参加业余文化学习和各类专业技术职称考试。目前，全局89%干部达到大专以上学历，80%干部均取得计算机应用技术中级合格证书。五是以廉政文化建设为手段，加强党风廉政教育。每年至少一次开展系统干部集中教育，以股室为单位每季至少组织一次党风廉政建设专题教育；认真落实廉政责任制，各股室负责人为“第一责任人”；强化监督制约机制，聘请人大代表、政协委员和部分社会人士为党风廉政监督员，定期和不定期的组织活动、听取意见、接受监督，使各项权力和行为处在有效的监督和约束之下。通过学习教育，全局干部职工养成在家讲伦理道德，做文明家庭成员；在岗位讲职业道德，做文明执法人员；在社会讲社会公德，做文明市民的新风尚，为创建文明机关营造了良好氛围。

三、做到五个结合，丰富创建活动内涵，提高了文明单位创建水平

（一）坚持把文明创建与岗位创建活动紧密结合。根据股室的不同职能和职工岗位的不同职责，积极开展不同内容的创建活动，在局机关内部开展“文明股室”、“文明个人”、“文明家庭”创建活动，在国库集中收付中心组织开展创建“巾帼示范岗”活动。2006年，经过评选考核出了文明股室、文明个人和个文明家庭。同时，在机关全体党员干部及其相应的岗位中广泛开展创建“党员示范岗”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，积极营造财政部门服务经济、服务群众的良好氛围，促进机关工作人员服务质量、办事效率的不断提高，树立崭新的财政窗口形象和财政系统党员干部良好形象。

（二）坚持把文明创建与机关效能、干部作风建设紧密结合。坚持把提高财政工作效能、干部作风作为创建文明机关的一个重要着力点，抓制度促规范，抓精简促效能，抓监督促提高。一是按照财政职能的转变和公共财政的要求，对原来的各项制度进行了修订和完善，相继出台了《机关管理制度》等一系列规章制度，形成了职工对照制度自我规范、自我约束的良好工作氛围。二是狠抓机关环境建设。近几年来，我局共投入大量资金对办公设备、设施进行了更新，建立了互联网、内网，实现了财政资金国库集中收付，确保了财政资金的安全、有效运行。三是深化审批制度改革。我局对审批审核办事程序进行了简化优化。四是大力推进财政政务公开。将涉及社会主义新农村建设资金、项目资金、专项资金的分配政策、金额及到户情况予以公开，使整个财政资金的分配、使用全程置于人民群众的监督之下。

（三）坚持把文明创建与开展优质服务紧密结合。2006年，我局进行了行风评议。并以此为契机，把文明创建与行风评议紧密结合起来，取得了明显成效。在行风评议工作中，我局广泛开展了意见建议征询活动。一是采取问卷调查方式，从全局观念、服务态度、工作作风、勤政廉洁、工作业绩、办事效率等6个方面进行深入调查，发放调查问卷180份，回收有效问卷160份。二是广泛开展上门走访活动，局领导亲自带队，到有关部门、企业、单位和联系村进行上门走访，虚心听取各方面意见；各股室深入走访各自的服务对象，广泛征求意见建议。通过对内对外广泛征求意见建议，为进一步有重点、有针对性地抓整改、抓落实、抓提高明确了方向。针对这些意见建议，认真进行整理汇总，对改革、发展、管理、工作作风四个方面的突出问题进行了重点整改，连续三年在全县综合考核中获第一名。

（四）坚持文明创建与服务群众紧密结合。认真落实党在农村的各项惠农政策、粮食直接补贴、粮食综合直补、农机具购置补贴、农村中小学“两免一补”政策和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，有效维护了人民群众的利益，促进了农业增效、农村发展、农民增收。积极动员全系统干部职工参与到文明创建中来，着力解决人民群众最直接的现实问题。2007年，在全县旱情严重的情况下，我局组织干部职工捐款24300元，及时组派工作组进村入户，对弱势群体和受灾严重的群众进行救助，为田坪、红耀小学、敬老院送去急需的生活用水；有力地支持了灾区恢复生产和抗旱自救工作。

（五）坚持把文明创建与党团工妇活动紧密结合。坚持文明创建党团工妇齐抓共管，共同参与。成立了机关党小组、局工会委员会、共青团、妇委会组织。财政局班子成员、总支成员、股室负责人每年两次到扶贫联系点开展工作，解决扶贫联系村发展问题，把扶贫联系村建成党员干部受教育基地。二是局工会、妇委会充分发挥联系群众的纽带作用，组织职工参加县文明委、宣传部、文体局的文体活动，认真组织全局职工学习财政基础知识，树立了财政新形象。

四、注重成果转化，务求创建实效，促进了财政事业健康协调发展

在创建进程中，坚持把文明创建活动有机地融入到财政工作中去，有力地促进了财政事业发展。一是收入质量明显提高。二是保障能力有所增强，公共财政体系渐趋完善。坚持以人为本的理财理念，在确保干部职工工资按时足额发放、确保社会稳定和机关正常运转、确保经济社会基本投入的基础上，挤出财力加大对教育、卫生和社会保障等事关人民群众切身利益的公益事业投入，努力提供更多的公共产品，扩大了经济发展成果的共享面，让人民群众充分享受改革成果。三是财政改革纵深推进，财政管理日益规范。重点组织实施了财政四项改革，实行了比较规范的部门预算和国库集中收付，政府采购规模不断扩大，收支两条线监管力度进一步增强，国有资产管理改革、政府收支分类改革有序推进。四是财政职能有效发挥，调控能力不断增强。用足用活财政政策，积极向上申报国债、财政扶贫、农业综合开发、天然林保护等项目，努力争取上级更多更大的投入。争取各项资金投入到基础设施、企业技改、基础教育、城市建设等领域，极大地推动了全县经济社会又好又快发展。