总结经验,继续努力,加快提升全市档案信息化水平

第一篇：总结经验,继续努力,加快提升全市档案信息化水平

深入落实科学发展观，加快提升全市档案信息化水平——在全市档案专业技术人员培训班上的讲话

（2011.10.17）

张伟

同志们：

近几年来，我市加快了档案信息化建设的步伐。在局党组的正确领导下，经过各部门档案工作人员的共同努力，全市档案信息化建设得到了长足发展。为了保持全市档案信息化建设的良好态势，使档案信息更好更快地为经济建设服务，我们专门举办这次全市档案信息化管理专题培训班（即全市档案专业技术人员继续教育专题培训班），请各部门从事档案信息化管理的同志参加，学习培训新技术，研究讨论有关问题，其目的，就是要进一步推进我市档案信息化建设。希望通过这次培训，对全市档案信息化工作产生切实的推进作用。下面，我讲三点意见，供同志们讨论时参考：

一、档案信息化的地位和作用

档案信息化是推动档案事业加快发展的火车头，抓住它，可以带动档案基础业务，带动档案管理的标准化、规范化和现代化，带动档案部门的人才培养和素质提高，有利于推动电子政务、电子商务和社会各方面的现代化管理，有利于档案工作更好地为党和国家工作大局服务，为社会各界和广大人民群众服务。加强档案信息化建设已成为档案部门责无旁贷的历史责任和必然选择。各级档案部门和工作人员要高度重视档案信息化建设工作，树立全局观念和一盘棋思想，以建 立全市档案信息网络、档案数据中心和现行文件服务中心为着眼点，以整合全市档案信息资源，为社会各方面提供便捷、高效、优质的档案信息服务为目的。因此，我们既希望各部门发挥自己的优势，创造自己的特色，又希望大家达成共识，齐心协力，协调一致地前进。尤其是在著录标准和格式上，必须协调一致，不能各行其是。

二、当前档案信息化工作要突出抓好以下三方面工作

（一）各地档案部门要积极争取将档案信息化纳入政府的统一规划。档案信息化是政府信息化系统工程的重要组成部分，是电子政务的一个基础环节，应当纳入政府的计划，给予必要的财政投入。各级档案部门的负责同志，一定要积极主动地向党委、政府汇报，并做好有关部门的工作，争取他们的重视和支持。

（二）建立和完善档案信息网络并着手馆藏档案的数字化处理工作。档案数字化处理工作首先要着眼检索工具的现代化，加快机读目录的著录和数据库建设。第二要对重要档案全宗和利用频率高的档案逐步发展全文录入。第三，要抓好新产生的电子档案的接收、管理。著录和录入的方法以有利于检索利用方便而加以选择，方式可灵活多样。档案数字化处理工作要有计划有重点地分期分批进行。需要强调的是，档案数字化处理及档案著录工作，在技术标准和格式上必须严格遵循国家和省市的统一规定，否则就会走弯路，做无用功。要严格执行国家档案局制定的标准规范，严格执行广东省地方标准《文书档案著录细则与机读目录数据交流格式》，积极而又稳妥地开展。

（三）加大培训力度，加强队伍建设。要抓住人才这个关键环节，采取多种形式和途径培养造就人才，不拘一格地引进和选用人才，千方百计地改善和提高档案干部队伍的整体素质。加强档案干部的教育培训，要注重高层次专业人才的培养、引进和使用工作，使之在档案信息化建设中充分发挥作用。要努力为拔尖人才的成长和发挥作用创造有利条件，使他们乐于为档案信息化建设做出贡献。

总之，通过这次培训，全市各部门档案工作人员要积极行动起来，开拓进取，扎实工作，大力推进全市档案信息化建设和管理。大家要牢固树立服务大局、服务大众、主动服务的意识，牢固树立档案安全的意识，增强责任感和使命感，切实抓好本单位的档案信息化工作。

三、明确任务，突出重点，努力开创档案工作新局面

虽然我市档案信息化工作取得了一定成效，但是由于我市档案信息化建设是在经济条件比较差的情况下开始起步的，面临着不少困难和问题。一是大部分单位尚未把档案信息化建设列入计划和预算，缺乏必要设备设施投入和资金保障；二是档案部门除有少量微机外，档案数据库尤其是海量数据库的设施设备，档案数据录入、输出设备，信息网站设备等，不仅数量少，而且不配套；三是我市馆藏档案数量多，“文革”前档案质量差，数字化处理的工作量和难度都很大；四是档案信息化人才缺乏，档案管理人员计算机应用水平低，高层次人才很少。

面对这些困难和问题，我们应当下定决心，坚定信念，开拓进取。一方面我们必须下功夫，努力争取政府领导和有关部门的支持，解决档案信息化建设的“硬件”问题，也就是必要的设备设施和经费问题。另一方面，要扎扎实实地按照标准，做好档案信息化建设的基础业务工作，也就是“软件”问题。档案信息化建设的“硬件”和“软件”必须同时抓，经过三五年的努力后，必定会有成效。

今后，全市档案信息化建设总的目标和任务是：适应档案工作新形式、新任务，以实现档案存储数字化、档案信息化和档案利用网络化为目标，全面推进档案管理现代化进程，在逐步实现文档一体化，纸质、电子文件双套归档，电子档案保管，计算机辅助管理检索及全息数字化管理档案的基础上，以加强设施建设为基础，以普及计算机和网络技术为推动，重点抓好网络（网站）与资源共享建设，应用系统与馆、室电子档案建设，以及数据库建设，提高档案信息化建设整体水平，实现档案信息资源共享，推进全市档案事业更好更快发展。

（一）加强档案信息化基础设施建设

一是要普及计算机和网络技术。优化现有系统和网络环境，全面提升档案信息化基础设施建设水平，升级、更新软硬件设备。组建具有网络延时小、响应速度快、传输频率高、信息吞吐量大的综合应用网络平台，为目前和今后应用系统提供统一的多功能的网络支撑环境。

二是要加强全市档案信息网络建设。打破传统的提供利用及查阅方式的限制，打破空间界限，充分开发档案信息利用潜力，使“死档案”真正变成“活信息”。最大限度地拓展档案信息服务领域和范围，三是要建设与档案数字化相适应的档案馆库。新建档案馆库要与数字档案库建设统一规划，着眼于实现数字化档案馆功能，将温湿度 自控系统、照明控制系统、保安监控系统、消防自控等子系统集成于楼宇自控系统，实现智能化管理。在一定时期内比较稳定的档案馆库，也要有计划地向这一方向努力。

（二）加强档案信息资源建设

一是要加强电子文件的归档与管理工作。全市机关、团体和企事业单位档案部门要按照国家档案局第8号令，即《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和国家档案局《电子文件归档与管理规范》，对电子文件及时进行采集、积累、鉴定、著录、归档，确保电子文件的真实性和完整性。

二是要做好电子文件的接收工作。按照国家档案局《电子文件归档管理与规范》和《电子公文归档管理暂行办法》的规定，做好电子文件的保真、保密和保存工作。对列入报送接收进馆范围的电子档案，要加强管理和监督，按规定予以接收。

（三）加强电子文件中心建设

适时建立市、县（区）两级电子文件中心，制订统一的电子文件交换格式，利用电子政务网络平台，对本地政务活动中产生的，对国家和社会具有保存利用价值的各类电子文件，实行集中归档、统一管理，做到数据规范、安全保密、资源共享，辅助党政机关办公、决策，向社会提供电子政务信息“一站式”服务。保障电子文件完整、真实、有效，使其在电子政务和办公自动化环境中生成的电子文件像纸质文件一样得到永久保持。通过建立电子文件中心，明确电子文件的归属和流向，保障国家信息资源的完整与安全，维护国家战略利益，使有 关部门的文件能够即时签发、即时收集、即时整理、即时发布利用，实现资源共享，电子文件资源整合后，也利于发挥信息利用的规模效益，为我市经济社会更好更快发展，提供更加优质高效的服务。

（四）加强档案应用系统建设

一是要抓好档案目录数据库建设。目录数据技术是以现代化方式开发档案信息资源的新形式。

二是档案全文数据库和多媒体数据库建设。要积极推进全文数据库和多媒体数据库建设，有条件的档案馆应通过接收和数字化等方式丰富电子档案、照片、录音录像等各种载体的馆藏档案，积极建设相关的全文数据库和多媒体数据库。逐步实现重点档案、精品档案以及从长远角度出发利用率高的档案全文信息查阅，还要做好新生成的现行电子档案与馆藏档案数据库的整合、链接、全文信息查阅和现行文件全文信息查阅工作，不断提高服务效率和质量，满足利用者对档案的不同需求。

三是提高档案管理软硬件的应用水平。全市要按照国家档案局《档案管理软件功能要求暂行规定》等标准规范，应用符合档案工作业务规范、档案管理软件基本要求和档案信息化建设标准的档案管理软件，并要加大力度，引导两级机关特别是县（市）区直机关，积极购置和应用档案管理软件，逐步建立数字化档案室，把建立数字化档案馆的相关工作做到基层，为建立数字化档案馆和实现档案信息资源共享创造有利条件。

（五）加强档案信息网站建设

档案信息网站是档案信息化建设的一个重要组成部分，是开发档案信息资源、面向社会服务的一个重要窗口。全市两级综合档案馆，要不断完善网站建设功能，建立面向社会、服务公众的档案网站群，适时与国家、省、档案信息网和政府门户网站链接，使档案网站成为政务信息公开、宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口，馆藏档案目录数据库互联共享、馆际交流、查档利用的工具。

档案信息网站建设必须坚持建设与管理并重的原则，不能建完了就大事完毕，就不管了，就不问了。

（六）加强档案信息化法规建设

完善自身档案信息化标准规范体系建设，研究和制定适合自身特点的电子文件归档与管理、档案信息公开与上网安全、档案网站建设与管理等方面的规范、实施办法等，保证全市档案信息化规范、有序发展。

（七）加强档案信息安全保障体系建设

第一，两级档案部门要组织建立档案信息安全保障体系框架，逐步完善档案信息安全管理体制。两级档案部门要加强对网络的管理，建立健全网络安全保密制度，加强监督，责任到人；局域网必须与外网实行物理隔离，使用网络行为控制系统，确保档案信息网络传输的安全；加强上网信息的审查与管理，非公开的档案信息一律不得上网，上网的档案目录和全文信息要经过严格的划控和鉴定，防治失密、泄 7 密事件的发生；充分利用各种安全保障技术，提供多层次的安全保障和防范功能，做好数据备份并提倡异地保管，要有应急预案和措施。

第二，加强馆藏现有电子档案与电子文件的安全管理。馆藏电子档案与电子文件，不仅要存放在符合要求的档案装具保管，而且还要定期对诸如录音带、录像带、胶片等声像与电子档案进行倒带，避免由于人为的因素造成电子档案和电子文件的损毁；有条件的档案馆要根据实际，正确鉴定其价值，并转换为光碟介质形态妥善管理。

同志们，档案信息化建设是一个全新的课题，是社会信息化发展对档案工作提出的必然要求，也是档案工作由手工操作向现代化方式转变、由实体管理向信息化管理发展的必然趋势。加强档案信息化建设是档案部门适应时代发展的需要的选择，是档案工作自身发展的客观要求，是提高档案工作水平的必由之路，是档案部门的一项重点任务。加快档案信息化建设能够促进本地信息资源总量增长、优化，能够促进电子政务工作健康有序、高效发展，能够促进政府公共服务能力大幅度提升。因此，我们要积极探索信息时代电子档案采集、管理、传输、交流、开发利用的流程、途径和管理模式，抓住机遇，努力探索，大胆实践，稳步推进全市档案信息化建设步伐，推进档案信息资源共享。

第二篇：关于如何提升基层信息化水平

关于如何提升基层信息化水平

促进工商效能建设的几点思考

在工商行政管理事业不断发展过程中，信息化建设对于工商行政管理工作，尤其是基层工商行政管理工作的重要性也日益凸显。现结合实际，就如何推进基层工商所信息化建设步伐，提高基层工商人员的信息化应用水平，实现工商行政管理工作信息化办公，谈几点具体看法：

一、当前基层信息化应用中存在的问题

虽然我省工商系统的信息化应用水平相对较高，但是目前工商行政管理事业已经转入提高综合监管效能方向来，由于目前工商系统的人员的年龄的老化，而新生力量比较薄弱，并且工商系统基层干部、职工的来源主要来自上世纪八、九十年代进入工商系统的人员和军转干部，基层工商人员的信息化应用水平远远跟不上形势发展的需要，主要表现在：

（1）思想认识程度不够，信息化应用人才缺乏。

一些基层干部职工特别是一些基层领导在信息化应用工作的重要意义认识上存在误区，信息化应用能力低。有的干部只能进行简单的浏览和查询，不会打字。有的干部打字不熟练，录入信息慢，工作效率低。软件应用主要依赖于个别信息化应用水平稍好的同志，信息化应用水平普遍性不高，影响了信息化效能的发挥和信息化工作的深入开展。

（2）信息应用层次低，数据录入质量有待提高。

目前干部职工使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上办公的人少。信息化应用处于传递文件、查看信息、发放执照等相对较低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。在业务软件的具体操作过程中，流程操作不够规范，数据录入不完整，不及时，甚至录入数据与实际业务数据不符，影响了工商数据的可靠性。

（3）信息工作平台不完善，软件推广尚需上下协作。省市局开发的综合业务管理系统虽然已经覆盖了全部工商系统的各项业务，但还在完善之中，各业务科室在推广应用软件过程中，对基层工商所的指导太少，特别是信息软件的使用培训不够系统，关键数据没有制定统一的执行规范，基层工商所对软件存在的问题总结上报的少，不能及时反馈省市局进一步改进，局机关科室与工商所之间信息沟通少，协作性还需要加强。

三、推进信息化建设步伐，提高基层信息化应用水平的建议

要解决这些问题，主要应当从如下几个方面入手：

（1）加强组织领导，提高思想认识。近年来，信息化建设一直被省市局列为一把手工程，我局局党委也高度重视信息化建设，无论是从硬件投入，还是软件推广，都对信息化工作给予了大力支持。局党委成员以身作则，带头应用业务

软件，特别是公文审阅，非涉密文件完全实现了网上传阅，起到了很好的示范作用。但在信息化的发展过程中，基层所的部分负责人对信息化建设的作用与重要性认识不够，缺乏学习意识，信息化应用水平处于明显薄弱的状态。目前，能够熟练操作计算机的副分局长以上领导比例偏低，部分分局长只能收看公文通知，其它信息业务全部需要分局内其它人员进行操作。此外，工商系统业务软件开发时都是按照业务流程分权限操作，所以部分负责人将自己的帐号交由普通人员进行操作，核准权限的严肃性得不到保障。因此，需要成立各单位负责人参加的信息化建设领导小组，统一领导和加强信息化建设工作，将一把手工程深入到工商所。工商分局长应当以身作则，不但自己要自觉加强信息化知识的学习，带头应用业务软件，还要加强全分局干部职工的思想教育，使全分局干部职工充分认识到信息化的重要性和必要性，迅速完成了从“要我学”到“我要学”的思想转变，将信息化与日常工作结合起来，切实让信息化带动全分局综合监管水平的提高。

（2）强化应用学习，提高应用能力。一是强化培训，以教带学。大力开展信息化练兵，把提高干部职工的信息化素质作为推进工商工作的重要环节抓，充分利用工作闲暇时间举办信息化应用培训班，以面对面的教学方式对接受能力弱、基础技能差的干部职工进行帮助，答疑解惑，使他们在最短时间“入门”，提高学习计算机基础知识和应用技能的能力。二是结对帮扶，以“熟”带“生”。继续加强计算机网络管理员队伍建设，让网络管理员成为微机操作的熟手，担任本单位信息化建设“小教官”，通过定人、定责、定措施的方式，让“熟手”与“新手”结对帮扶，互帮互学，并实行捆绑考核，充分调动干部职工互助互学的积极性和自觉性，形成了熟手乐教、生手乐学的良好氛围，促进工商分局信息化应用技能的整体提高。三是丰富网上培训内容，做到有问必有答，有答必讲清，组织广大干部职工开展在线学习活动，认真进行日常自学，把学习当作一种责任和习惯，切实提高自己的信息化应用水平。四是信息中心和业务软件推广应用责任科室应当加强对工商分局的巡回现场指导，针对各工商分局存在的实际问题，共同研讨解决方案，切实做到查漏补缺，督促提高。

（3）加强制度建设，健全工作机制一是进一步贯彻落实业务软件推广应用责任制，相关科室要切实负起牵头责任，认真抓好落实，加强与基层工商分局的沟通与协作，对每个软件的推广使用，上级业务科室都要工商分局提出明确的要求和操作规范，真正将“谁登记、谁录入，谁巡查、谁录入，谁年检、谁录入，谁处罚、谁录入，谁作为、谁录入”和“谁录入、谁负责”的原则落到实处，完善信息采集、录入工作机制；强化基层负责人对信息的分析研判能力，建立以

信息化指导监管的应用机制，做到监管有的放矢和效果反馈，切实把信息转化为战斗力；建立软件推广应用的考核机制和反馈机制，明确信息中心、业务科室和工商分局的责任，不定期的对软件推广应用情况进行通报，对遇到的问题进行汇总上报，以便上级局进行软件修改。对信息化应用程度高、工作突出的单位及时通报表彰，对成绩突出的个人予以奖励，通过表彰先进，激励后进，推广工作中的新亮点、新突破，加快信息化整体推进速度。只有这样，才能保证工商基层信息化建设朝着一体化、标准化、规范化方向稳步推进，使新时期工商信息化建设实现跨越式发展，从而提高以信息化带动工商系统的整体效能的提升。（角斜分局卢晓兵）

第三篇：关于全面提升煤炭行业信息化水平

关于加快“智慧矿山”建设 全面提升煤炭行业信息化水平的指导意见

（征求意见稿）

为认真贯彻落实省政府《山东省物联网产业发展规划纲要》（鲁政发„2010‟114号）及等有关文件精神，推动加快发展，促进经济结构调整和发展方式转变，现结合我省经济和信息化工作实际，提出以下指导意见：

一、切实增强加快“智慧矿山”建设的责任感和紧迫感 “智慧矿山”运用先进的物联网技术，综合考虑生产、经营、管理、环境、资源、安全和效益等各种因素，是实现矿山安全生产、保障企业可持续发展、提高市场竞争力的重要手段。一是通过建设“智慧矿山”，才能够使各种危害因素始终处于可知、可见、可控的状态下，为建设“本质安全型矿山”提供可靠的信息化保障；二是加快“智慧矿山”建设，实现信息技术在采矿领域的突破和发展，还可以有效提高资源的综合利用率，降低生产成本，促进采矿业实现可持续发展；三是“智慧矿山”是物联网技术研发应用的重点领域，通过不断深化信息技术的集成应用，加快数字化、智能化、网络化改造，对于全面提升产业层次、形成产业竞争新优势将起到积极推动作用。

我省煤炭企业应该抓住新一代信息技术带来的发展机遇，将数字矿山建设与整个煤炭企业的技术创新、管理改革相结合，利用信息化、数字化、物联网新技术提升和改造传统的采矿业，不断开创安全、高效、绿色和可持续的矿业发展新模式。各级各部门和有关企业一定要深刻认识推进“智慧矿山”建设促进安全生产工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，努力推动我省“智慧矿山”建设再上新台阶。

二、指导思想、原则和目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以深入推进煤炭工业“两化融合”为核心，重点解决煤炭工业改革发展过程中对信息化的各方面需求。以煤炭工业转变发展方式为主线，促进大型企业深化信息化研发与应用，带动中小企业加快信息化建设步伐，推动煤炭行业整体转型升级、协调可持续发展。按照“建设物联网领域技术、产业、应用先导省”的发展目标，集中资源突破煤矿行业物联网技术研发应用，打造辐射全国高水平的“智慧矿山”。

（二）基本原则

行业引导，健全体系。加强有关政府部门、行业协会对煤炭信息化工作的引导和管理，进一步建立和完善煤炭信息化规划、标准、相关政策体系，制定深入推进煤炭行业两化融合的配套政策和实施办法，完善煤炭信息化工作交流机制。

整体规划，重点突破。指导重点产煤市和煤炭企业制定信息化发展规划和发展战略，明确发展思路和目标。着力在集团管控、节能减排、安全生产、智慧矿山等重点领域进行研究和攻关，制定符合行业实际的信息化解决方案。

加大投入，建管并重。进一步加大信息化资金投入，将信息化资金列入预算。积极争取国家和省政策资金支持。企业按照“五统一”（统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理）原则组织信息化建设。完善信息化项目建设、管理和应用三结合机制，建立评价机制，完善考核和激励办法，充分发挥信息系统作用。

标准先行，先进适用。从重点领域入手，逐步完善信息化标准体系，引导企业按照行业标准进行信息化建设。龙头企业应积极探索前沿技术应用，形成行业最佳实践，多数企业应参考行业最佳实践，从企业实际需求出发选择先进、适用、成熟信息技术，避免盲目求新、跟风。

融合集成，安全持续。提倡大型企业集团以优化资源配臵，改善业务流程，提高决策和管控水平为目标的综合管理信息系统（ERP）建设。鼓励中小企业以原有业务系统的升级改造为重点，整体规划，分步实施，提高系统兼容性、延展性，不断提高集成和融合程度。提升行业信息安全意识和水平，构建信息安全防控体系，促进行业信息化先进、安全、稳定、可持续发展。

（三）总体目标。建立煤炭行业信息化工作体系，明确行业信息化发展思路；加强行业信息化基础建设，优化网络基础设施，扩大业务信息系统覆盖面；推动煤炭企业健全信息化组织，完善和改进管理制度和流程；千万吨以上煤炭企业具备信息化自主创新能力，形成一批具有示范作用的数字矿山，培养一批信息化水平达到国内先进行列的煤炭企业；信息技术在煤炭重点领域的应用有所突破，力争实现1-2家煤炭企业所属的信息技术公司上市。

组织管理。集团企业建立多层级的信息化领导小组，施行“一把手”负责制，分层级设立独立的信息化专职管理部门。中小型企业设立信息化领导小组和信息化专职管理部门。建立信息化工作考核制度，并将考核结果纳入领导班子经营业绩考核之中。

规划标准。初步建成较为完整的煤炭行业信息化标准体系，有序推进各类煤炭信息化标准的制定和发布。大型煤炭企业全部制定和实施信息化发展规划，逐年制定信息化工作计划。中小煤炭企业明确信息化发展思路，目标和任务。

资金投入。大型煤炭企业信息化资金投入应达到年销售收入的1%，中小型煤炭企业信息化资金投入应达到销售收入的3%。

网络建设。大型煤炭企业实现企业专网对全部所属企业的覆盖，在生产矿井推广使用千兆工业环网技术，重点矿区

逐步实现三网融合。研究和推广适用煤矿井下的无线网络技术及应用。

应用系统建设。行业信息发布平台逐步完善，行业数据采集系统与大型煤炭企业相关应用系统实现互联互通。大型煤炭企业以ERP系统为核心建设综合管理信息系统，中小型煤炭企业利用信息系统实现对主要生产经营环节的管控。

智慧矿山。结合传感网、云计算、地理信息系统等新技术在煤炭行业研究和应用，“十二五”期间，建设5-10个“智慧矿山”示范煤矿。

三、主要任务和工作重点

（一）推进行业“两化”深度融合。继续加强煤炭信息化调查研究，彻底摸清行业信息化发展现状及存在问题。在省经济和信息化委员会指导下，构建适用于煤炭行业的两化融合发展水平评估指标体系。从大型煤炭企业开始，对煤炭企业组织开展两化融合发展水平评估工作，准确把握煤炭行业两化融合水平和现状。每年根据调研和评估情况，制定行业两化融合推进计划，编制行业两化融合（信息化）发展报告。制定深入推进行业两化融合指导意见，明确发展目标、工作重点。

（二）完善行业信息化标准体系。参照现行国际标准、国家标准和相关行业标准体系，结合煤炭实际，由政府有关部门委托，协会牵头，联合重点煤炭企业、IT企业、高校和

科研机构等多方力量，开展行业信息化标准体系研究工作，建立健全由总体标准、信息资源标准、网络基础设施标准、信息安全标准、应用系统标准和信息化管理标准等组成的行业信息化标准体系，明确煤炭行业信息化标准化的总体架构。对行业信息化亟需的标准进行优先制定和攻关。

（三）建设和完善行业门户和数据平台。进一步提升煤炭行业门户网站、各类专业网站，以及煤炭企业门户网站工作水平。利用各类信息技术，打造行业权威信息发布平台。加强信息资源开发与利用，建立行业内各类网站的工作联系和网络资源连接，将煤炭各类历史及更新数据、信息收入统一的行业数据库平台，建立煤炭信息资源共建、公用、共享模式和机制。由信息发布向信息服务发展，构建集信息发布、查询、咨询，在线办事，电子商务、媒体宣传等多功能于一体的行业综合服务平台。

（四）对煤炭重点领域开展信息技术攻关。基础网络。重点研究跨国跨地区多用途集团网络构建模式，矿区三网融合解决方案，无线通信网络关键技术。

管控平台。建立和完善煤炭行业数据系统，实现企业间部分业务的互通互联。从建新平台和改造旧平台两方面入手，重点研究开发煤炭企业综合管理系统，研究多产业板块系统融合集成，兼并重组企业的系统兼容和集成，煤矿综合信息化系统集成等。

小煤矿信息化。重点研究大型企业兼并重组小煤矿的互通互联问题，小煤矿低成本信息化改造升级整体解决方案。

安全生产。重点研究煤矿安全生产“六大系统”中，瓦斯监测、人员定位、井下通讯三大系统解决方案。加大井下人员精准定位系统和可靠、安全、经济的井下通讯系统技术攻关。开展生产设备故障预报、重大危险源监测、安全灾害预警预报、无人工作面遥控、井下生命探测等技术研究。

节能减排。研究煤矿节能环保信息化系统开发，开展适用于煤炭行业的环保节能数据分析及污染物排放实时监控系统研究。推进企业能源管理中心建设，整合自动化、信息化、管控一体化及节能减排新技术。推进煤炭洗选加工、矸石利用、煤层气等领域信息化技术应用。

物流贸易。开展煤炭行业物资装备电子交易及招投标平台研究，促进区域煤炭交易中心电子商务平台建设，研究煤炭物流产业信息化关键技术及建设要点，研究煤炭储备基地信息技术应用。研究开发煤炭物料采购、仓储、设备管理、供应链、销售链、远程管理等综合信息管理平台。

煤化工。针对目前大型企业开展的煤制液体燃料、煤制天然气和煤基多联产项目开展信息技术解决方案研究。

其他领域。加强对煤炭建设、地质勘探、装备制造、科研高校等各领域信息技术研究。

（五）加快物联网技术在煤炭行业应用研究与推广

智能感知技术。通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备和技术，重点在井下人员识别定位、设备实时监控、物资动态监控、物流管理等领域研究。开展煤炭生产、运输、销售、使用全程管控研究，在地质勘探、设计、建井、装备制造等各领域开展研究。

云计算。摸索出适合煤炭行业特色的云计算发展与应用模式，研究探讨利用云计算的租用模式为中小煤炭企业提供合适的解决方案。

三网融合。通过网络技术的融合，实现电信网、计算机网、有线电视网技术一致、网络互联，无缝覆盖，互相渗透交叉，统一协议的高度融合。提供包括语音、数据、视频图像等综合的通信业务。

移动互联网。利用移动互联网技术为煤炭企业提供话音、传真、数据、图像、多媒体等高品质服务，研究移动办公、井上井下通信、定位服务等在行业中的应用。

（六）培育“智慧矿山”示范企业、示范煤矿、示范项目。继续加强煤炭行业信息化示范企业、先进单位、先进个人评比表彰工作，不断完善评比标准。研究制定智慧矿山示范煤矿评价标准。在示范企业中，选择省内信息化领先煤矿开展物联网等关键技术研究，建设5-10个“智慧矿山”示范煤矿；在煤炭信息化各重点领域，评选和建设一批行业领先的“智慧矿山”示范项目。加强示范企业、煤矿和项目的

经验交流和技术推广工作。

四、工作措施

（一）加强领导，精心组织。由省经信委牵头，建立和完善“智慧矿山”建设协调推进机制。各市、县（市、区）政府和相关部门要积极引导相关企业、行业协会、中介组织、高等院校和科研院所广泛参与，合力推进。各级各部门和矿山企业要把“智慧矿山”建设列入“十二五”信息化规划和物联网发展规划，作为加快采矿业科学发展的一项长期任务，创造条件,积极推进,务求实效。各煤矿企业要落实“智慧矿山”建设“一把手工程”，鼓励企业设立CIO（首席信息官），建立高效运行的信息化组织管理体系，在资金和人力上给予支持，有力推动数字矿山工作。

（二）强化指导，务实推进。研究制定适合我省实际的各项政策措施，加大对共性技术开发、试点示范项目的支持，优化“智慧矿山”建设投融资机制。强化企业的市场投资主体地位，进一步激发企业参与信息化建设的积极性。定期发布“智慧矿山”建设项目指南和技术导向目录，促进矿山企业和IT企业的对接和融合。建立“智慧矿山”建设专家咨询制度，加大“智慧矿山”建设的技术指导。各煤矿企业要结合工作实际，学习和借鉴先进单位的好经验好做法，科学规划、突出重点、加大投入，确保工作取得实效。

（三）建立评价指标体系。找准“智慧矿山”建设的重点领域，全面收集和汇总相关数据资料，从规划设计、重点项目、资金投入、人才队伍等多个方面，科学、合理地提出“智慧矿山”建设评价指标体系，为“智慧矿山”建设提供遵循规范和参考依据。由点到面逐步扩大评价数据采集范围，逐步形成政府指导与企业自评相结合的“智慧矿山”建设评价长效机制。

（四）成立技术产业联盟。围绕“智慧矿山”物联网技术和产业发展，加强产学研合作，实现高等院校、科研机构、信息服务企业、矿山企业在战略层面的有效结合。加大物联网关键技术的研发和产业化力度，立足原始创新，形成一批具有自主知识产权的技术与产品。组建“智慧矿山”技术产业联盟，充分发挥联盟在推进关键性技术研发、新成果产业化、标准制定、市场开拓等方面的作用，推动我省“智慧矿山”产业链整体实力不断提升。

（五）监督考核，评先树优。加强督导检查，每季度至少要对企业活动进展情况进行一次督查，对存在的问题，及时通报，确保工作落实。组织专家论证，制定一套规范的“智慧矿山”考核标准，对经考核达到标准的煤矿企业授予“山东省智慧矿山示范单位”称号。

（六）强化科技创新支撑，打造“智慧矿山”高地。积极争取国内外知名科研机构与企业来我省设立研发中心与

产业化基地，构筑研发平台。发挥产业链上科研机构、运营商、集成商、制造业企业的优势，组建我省“智慧矿山”技术联盟，合力推进我省煤矿物联网技术和产业发展，打造辐射全国高水平的 “智慧矿山”。

（七）宣传引导，营造氛围。要采取多种形式，广泛宣传，使矿山企业充分认识推进智慧矿山建设的重要意义，增强工作的主动性、自觉性和创造性。要从实际出发，试点先行，及时分析数字化建设形势，不断总结经验，引领智慧矿山建设工作顺利开展。

第四篇：加快教育信息化建设 提高教育信息化水平

加快教育信息化建设 提高教育信息化水平

——马立怀同志在全市教育信息化工作

暨教育技术课题研究会议上的讲话（二○○六年十二月十三日）

同志们：

今天召开全市教育信息化工作交流暨“十一五”教育技术应用研究会议，主要目的是总结我市教育信息化工作取得的成绩和经验，表彰教育信息化先进个人和先进单位，同时立足于东营教育信息化实际，启动“十一五”信息技术课题研究工作。

近年来，市委、市政府和各县区党委、政府在改革与发展的新形势下，高瞻远瞩、审时度势，以教育信息化为切入点，加大投入，加快了全市教育信息化建设步伐。作为教育行政主管部门，我们积极贯彻落实市委、市政府的决定，从2002年起，紧密围绕我市教育信息化工作，相继实施了东营市中小学“校校通”工程、东营市教育信息化工程、东营市农村中小学现代远程教育工程、农村中小学标准化建设工程。这些工程的顺利实施，使全市教育信息化环境建设发生了大的变化，广大教师的信息技术应用水平大幅度提高，全市中小学校普遍开设了信息技术课，信息技术比较广泛地应用到课堂教学之中，信息技术与学科教学整合进入新阶段，已经改变了过去我市电化教育及信息技术教育的落后局面，步入了全省先进的行列之中。

一、以应用为核心，努力加快教育信息化建设步伐。

1、基本完成了“校校通”工程建设任务，建成东营教育城域网骨干网络。全市中小学“校校通”工程的启动和建设，把全市教育信息化工作提上议程并推入了“快车道”。2002年，市委、市政府把全市中小学“校校通”工程列入为民办的十件实事之一，市财政投入3000余万元，加快了学校信息化建设步伐。这在全省首开先河。这一工程为全市所有初中和市县直小学至少建设了一个标准微机室和高配臵多媒体电教室，为全市所有初中、小学配备了一定比例的教师用微机。全市所有中小学都能够通过宽带、ADSL、拨号等方式登陆互联网，实现当年“校校通”工程建设的计划目标，提前五年实现了全省的规划建设目标。全市“校校通”工程建设，把教育信息化工作提到了各级政府的议事日程，使全市的教育信息化进入了一个新的阶段，这是在教育信息化建设上带有里程碑性质的一件事。在“校校通”工程建设的基础上，2003年，各县区政府抓住机遇，列为重点，加快建设。县区教育部门主动当好参谋助手，积极争取，主动推进，把教育信息化建设列为教育事业重点工程，建成县区教育信息中心，乡镇中心小学以上学校完成了校园网建设并宽带接入教育城域网，初步形成了覆盖全市的教育城域网络。2005年全市中小学实施的标准化建设工程又进一步对“校校通”工程进行了补充和完善，为处于乡镇以下的农村小学建设了微机室，实现了全市所有中小学普及微机室和多媒体教室的目标。2006年我市教育信息化建设特色更加鲜明、重点更加突出，实施了教育城域网络完善工程，提高了教育城域网的安全性和服务能力。垦利县和河口区所有学校建成了校园网并宽带接入教育城域网；东营区13所学校完成了“班班通”建设；河口区加大了教师用微机的配备力度，达到了乡镇中心小学以上学校教师人手一机、学区小学两人一机的标准；广饶县中心小 学以上学校全部建成校园网站；利津县为19个学校安装了浙大办公平台，高中学校实现“班班通”；胜利教育管理中心投资500余万元，完成了“校校通”工程与企业网的剥离改建工作。

近年来，我市教育信息化工作发展较快，取得了可喜的成绩，这主要得益于各级党委、政府对教育信息化工作的支持和重视，得益于各级教育部门和各级各类学校的努力。据估算，5年来市、县（区）、乡、学校用于教育信息化建设的资金超过13000万元，目前共有学生用微机12306台，教师用微机7670台，146个学校宽带接入了教育城域网，有112所学校建设了学校网站，29所学校实现了“班班通”。全市教育信息化硬件设施的建设、设备的配备以及标准的提高为实现我市教学和管理质量的提高，促进城乡教育均衡发展，打下了坚实的基础。

2、按试点要求，完成了全市农村中小学现代远程教育工程。

东营市是全国实施农村中小学现代远程教育工程的试点城市，按照国家教育部、财政部、发改委等三部委建设要求，高标准完成了建设任务。建设项目覆盖了全市所有农村253所中小学校，这些学校均可通过卫星地面接收设备或网络直播收看教育电视节目。远程教育网和教育城域网相互补充，实现了天地双网互联互通和资源共享，把优质的教育资源、先进的教学理念、科学的教学方法、精彩的专家教师课堂录像等展现在师生面前，我们通过组织开展专项培训、观摩教学、巡回指导以及召开应用现场会等方式，大力推进远程教育在农村中小学的应用。涌现出了以东营区六户镇中心小学为代表的把远程教育资源与学校课堂教学紧密结合的 一大批学校。

3、充分发挥网络功能，推进教育教学、学校管理信息化。

努力开发东营教育城域网功能，依托“东营教育信息网”，先后开通了门户网站群、资源库群、电子邮件系统、视频点播系统、远程教育系统、博客平台等，逐步实现了教学和管理的网络化、文件传输的无纸化、资源的分级检索和交流的便利畅通。以“东营教育信息网”为核心的各级教育门户网站逐步成为网络应用、信息查询、资源共享的总平台。

东营教育信息网站作为全市教育信息发布中心，能够及时报道全市最新教育动态、教育改革和教育成果，成为反映我市教育事业发展的重要窗口，登陆教育信息网已成为了解我市教育政策法规和与教育有关事项的必然选择。在04、05年东营市政府举办的优秀政务网站评比活动中，“东营教育信息网”连续两年荣获全市“优秀政务网站”称号。

各类学校教育网站数量快速增加，到目前全市已经建有112个校园网站。学校网站的建设和应用带动了班级网页、教师网页及专题性学习网站建设，越来越多的教师拥有了个人教学主页。网站对教育教学工作发挥的作用越来越大。

东营教育信息网教育教学资源日益丰富。市教育信息中心在购臵了部分成品资源库的基础上，通过网络下载、卫星接收、非线编集成等方式，不断丰富更新教育资源库。各县区教育局和胜利教育管理中心也列出专项经费购臵许多教育教学资源。许多学校结合本学校特色，建设和完善了自己的校本资源库。目前，全市共存储各类教育资源18000G，基本形成覆盖全市的市、县（区）、学校三级资源库群。教育城域网内的学校都可以非常方便快捷的登陆资源库群查找 各类教学资源，这些资源的应用在教师培训、教学研究、教师备课、课堂教学等教育教学活动中发挥越来越重要的作用。

二、广泛开展教师信息技术培训，全面提高教师的信息技术素养和应用能力

1、依托高校，高起点开展教师培训,保证培训的科学性和实效性。这是我市开展教师信息技术培训的主要特征，并得到了中央电教馆和省电教馆的肯定和推广。教育信息化建设与应用是教育发展的新领域，要具有超前的教育理念，需要高水平的专家具体指导。为此，我们从以“校校通”工程为标志的教育信息化建设开始，就聘请了东北师范大学理想信息技术研究院院长钟绍春博士后等信息技术教育专家作为我市的教育信息化顾问，全面指导我市的教育信息化建设工作。在对全市广大教师信息技术水平及能力的摸底调查的基础上，结合实际情况，有针对性地拟定了系列培训方案和计划。在培训过程中，针对学员的具体情况，及时调整培训进程，并对受训教师从理论、技能、学习态度、出勤四个方面进行严格考核，确保了培训的质量和效果。这种有效的培训机制和良好的培训质量为我市教育信息化应用水平的提高奠定了坚实的基础。

2、面向应用，开展大规模、多层次、持续性的培训工作，不断深化培训内容。市教育局先后组织了面向基本应用的中小学校长培训班、学科骨干教师培训班、农村教师信息技术教育培训班、农村现代远程教育管理员培训班、农村多媒体教室管理员培训班，办公平台应用培训班、网络管理员培训班，以及面向深层次应用的网页制作培训班、动画制作培训班、电脑制作活动指导教师培训班。培训范围广泛，受 训教师的人数达5800多人次。大规模、多层次的培训促进了我市教育行政管理人员和广大教师的信息素养的提高。

3、发挥教育城域网优势，开展网上技术培训和交流。通过东营教育城域网络来进行教师培训是我市教育信息化应用的一个重要方面。尝试利用网站、博客开展了网络安全、电脑制作、课题研究等方面的网上培训活动，发布了大量文档、视频、图像以及实例程序等培训内容，并通过博客、邮件进行交流指导，对信息技术应用作了进一步的探索和尝试，并取得了明显的成效。

三、以课题研究为载体，全面提高教育信息技术应用水平

开展课题研究是推进教育信息化进程最为便捷、有效的途径。“十五”期间，尝试开展了区域性的教育技术课题研究工作。在有关专家的指导下，在各级主管部门的大力支持和总课题组的带领下，全市40多个子课题学校以“边培训、边研究、边实践”的方式，积极探索信息技术与学科教学整合的基本特点和规律。

1、区域推进，广泛参与。随着教育信息化环境的不断改善，迫切需要提高信息技术应用水平。为此，市教育局于2002年底申请承担了中央电教馆的“十五”重点课题——《信息技术与学科教学整合的理论与实践研究》，成立了以张洪生局长为课题负责人的课题组，通过深入开展信息技术课题研究这种方式，探索适合本地特色的信息技术与学科教学整合的模式、方法和策略，培养教育信息化骨干教师，促进教师信息素养的持续提高。全市有40多所学校积极参与了该课题的研究工作，这些学校在总课题组的统一部署带领下，主要领导亲自抓，研究工作开展的紧张有序。彻底改变了以往 课题研究各自为战的局面，开创了教育技术课题研究的良好局面。

2、强化管理和督导，研究过程规范高效。过程管理是课题研究取得实效的根本保证。针对参与学校比较多、很多学校初次进行课题研究的实际情况，总课题组在工作中加强了过程管理和督导，采取了分层督查、重点带动的管理办法，促进了课题研究的扎实开展。首先，就课题实施方案的制定、研究报告的撰写，以及资源建设、教学实施等问题，专家组深入学校进行详细的指导；其次，及时组织规范有效的课题中期评估，组织专家深入学校，与执教教师进行面对面的交流，及时解决在研究过程中遇到的问题。同时，以“三个一”评比活动为主线，督促研究教师主动进行研究总结和反思，为研究工作积累了大量的一手资料。通过全程的科学管理和督导，研究工作开展的实实在在，不仅取得了丰硕的研究成果，参与研究的学校还进一步掌握了教育技术课题研究的基本思路和方法，对课题研究工作产生了全新的认识和浓厚的兴趣。

3、信息化建设、培训与应用共同推进，研究成果斐然。教育技术课题研究离不开硬件环境和高素质人员的支撑。三年来，各单位一手抓建设，一手抓培训，为课题研究创设了优良的条件。在建设、培训与应用协调发展的同时，课题研究取得了丰硕的成果：探索总结出了整合教学的基本特点和规律，构建了部分学科的新的教学模式；建起了“市、县、校”三级资源网络。课题研究工作的深入开展，促进了全市广大教师信息素养的大幅度提高。近年来课题组教师在全省电教论文、课件制作等评比活动中均取得了优异的成绩，共形成研究论文732篇，课件及课例954个，教学设计608个，其中 获省级二等奖以上236项，省级以上发表41项，出版专著15项。总课题及40多所学校负责的子课题顺利完成了课题研究任务，并且有13所学校的研究成果被专家组定为优秀成果。课题研究工作获得了中央电教馆专家组的高度评价，一致认为“该课题整体设计思路清晰，框架结构科学合理，目标明确，方法得当，成果丰富，有效地推进了全市的教育信息化工作，促进了信息技术在教育教学中的广泛应用，起到了示范和辐射作用，完成了预期目标，其研究成果居国内同类研究领先水平。”该成果同时还获得了全国教育教学实践性研究成果一等奖。

“十五”期间我市的教育信息化工作取得了很大成绩，从硬件建设到信息技术应用能力等各方面有了较大的发展，但从全市教育整体发展对教育信息化的要求看，还存在着不少问题。一是教育信息化发展不平衡。既有区域之间的发展不平衡，也有同一地区同类学校之间的不平衡，既有单位领导思想认识的不平衡，也有工作着力点、着重点的不平衡。二是在教育信息化网络和设施应用上不够。有的没有充分发挥信息化设备的作用；有的设备束之高阁，不去应用；有的农村学校把设备视作“宝贝”，当成摆设，等等。三是对教育信息化工作缺乏统一的规划。这些问题的存在，已经对教育信息化工作起到了制约作用，我们必须认真对待，尽快解决，确保全市教育信息化的健康发展。

下面就今后我市教育信息化工作谈几点意见。

一、提高认识，增强教育信息化工作的紧迫感和责任感 教育信息化建设是一项长期的系统工程，包括教育投入、教育观念、管理方式、教学方式等多方面的更新转变，是教育改革与发展的重要战略目标和制高点,其作用日益明 显。“十五”期间我们只是在教育信息化方面作了一些有益的工作，在硬件配备和教育信息化环境建设方面打下了一定的基础,这些设备和设施的应用,与教育教学的结合上仅仅开了一个头,在应用上可做的文章还很多,以教育信息化促进教育现代化的路程还很长,需要我们进一步增强加快教育信息化发展的紧迫感和使命感，再接再厉，乘势而上，站在加快全市教育改革和发展的角度，高度重视教育信息化工作。把教育信息化工作作为重要内容纳入总体规划中，纳入各类考核体系中，学校主要领导必须清晰认识到加快教育信息化的重要意义，身先士卒，带头学习、应用信息技术，与时俱进，在学校创造应用信息技术的良好环境，不断提高教育信息化水平。

二、健全机构，加强教育信息化工作队伍建设 队伍建设是教育信息化工作持续快速发展的保障。随着我市教育信息化的发展，市县区教育局先后建立了教育信息中心，增加了人员编制，还有部分学校也设立了信息中心。但是，教育信息化工作涉及到教育工作的方方面面，教育资源建设、信息技术应用培训、网络维护、设备管理、办公自动化、校产管理、学籍管理、财务管理等等，工作量越来越大，对人员的要求越来越高。为了确保教育信息化工作快速有序的发展，各县区及学校要十分重视教育信息化管理队伍的建设，选配得力人员，具体负责教育信息化工作的管理和推进工作。

三、加大投入力度，加快信息化基础设施建设 教育信息化建设需要大的投入。近几年来，各县区教育局和学校都千方百计，筹措资金，不断加大投入，每年都有新进展，有效地改善了全市的教育信息化环境。今年河口区、垦利县所有学校全部宽带上网，并由县区财政承担全部上网费用；东营区也已基本实现教师人手一机，多数教室安装了多媒体；河口区乡镇中心小学以上学校实现任课教师人手一机。自己与自己比，变化较大，进步很快，但与先进地区相比，我们还有许多不如别人的地方，潍坊、淄博等市多数县区整体实现了教师人手一机，班班都是多媒体教室。要想不落伍，就要求我们恒下一条心，以一贯之地积极工作，加大投入，加快建设，要结合社会主义新农村建设，争取党委、政府和社会各界支持，不断完善教育信息化基础环境，以适应教育信息化发展的需要。

从总体上讲，我市广大教师已经初步具备了应用信息技术开展教学的能力，教师的工作热情也很高涨，多数学校原来仅有的几个多媒体教室已经远远不能满足教师的教学需要。所以，今后几年我们在信息化环境建设方面的工作重点是加快“班班通”工程建设，经过几年的努力使全市所有学校建成校园网并宽带接入教育城域网；把所有教学班建设成为多媒体教室，实现多媒体网络教学；学科教师人手一台微机，实现“班班通网络、班班多媒体、教师人手一机”的目标，实现真正意义上的“校校通”。

四、求真务实，扎实推进教育信息技术的应用研究 “十五”期间的教育技术课题研究工作已经积累了许多宝贵的经验，我们继续坚持“以课题研究为载体，努力提高信息技术应用水平”的工作思路，加强对信息技术的教学应用研究，特别是要加强网络教学的研究。网络教学是一种全新的教学形式，它对于教师教学观念的转变、学生创新精神和自主学习能力的培养都具有非常重要的作用。大量的实践也充分证明：课题研究是推进教育信息化工作最为便捷、有效 的途径。通过深入开展课题研究，建设适用的校本资源库，建立一批高质量的专题性学习网站；提高教师信息技术与学科教学的整合能力，能够带动广大教师应用水平的提高。今天参加会议的学校都非常重视教育技术课题研究工作，希望各位校长要能够对从事信息技术应用研究的老师给与多方面的支持，创造一个和谐的研究与教学氛围。

提高信息化水平离不开培训。要采取多种方式，开展多层次、多类型的培训活动。既要请进来，又要走出去。既要发挥自身优势开展校本培训、区域培训，也要建立专家培训体系，聘请知名专家为我们指路导航。要不断学习先进经验，开阔视野，创新工作思路。

同志们，现代信息技术正在以前所未有的速度和广度改变着人类信息传递的方式，信息化已经成为推动教育改革和发展、实现教育现代化的重要途径。所以，教育信息化是当前中小学工作的当务之急，任务相当繁重，我们要克服困难，抓住机遇，与时俱进，加快教育信息化步伐，实现东营基础教育的均衡发展和跨越式发展，开创东营教育事业的新局面。

谢谢大家!

第五篇：加快档案信息化建设的思考

加快档案信息化建设的思考

二十一世纪的今天，信息化已经成为社会发展的一个重要标志。随着信息社会的到来，信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演了越来越重要的角色。档案基础业务建设的重心也开始向信息化、现代化转移，档案现代化管理和信息化建设，是档案工作发展的必然趋势。十六大报告中明确指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。中国已经将信息化建设列为国民经济和社会发展的首要内容。档案工作必须尽快跟上社会发展的要求。

１９９６年４月，信息基础结构国际会议在中国北京召开，会议用诗一般的语言发表了《信息时代宣言》：“百万年蒙昧，数万年游牧，几千年农耕，八百年工商；如今亲眼目睹，一场汹涌澎湃的信息化世纪风暴，正席卷着世界的每一个角落；从东到西，从南到北，从阿美利加到欧罗巴，从亚细亚到澳新大陆„„不分种族、肤色、信仰、语言；不分地域、国度，信息化已经成为不可逆转的历史进程”。国家档案局于２００２年１１月印发了《全国档案信息化建设实施纲要》，明确提出了全国档案信息化建设的目标和主要任务：本着统筹规划，统一标准，分级建设，安全保密的原则，加强档案信息化基础设施，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字和数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网上查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系，安全保障体系和队伍建设。依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关

服务的档案目录信息中心。档案部门一定要转变观念，必须把信息化作为档案基础业务建设的重点内容来抓。

一、档案管理现代化、信息化重要而紧迫。

１、档案管理现代化、信息化是必然趋势。

随着现代科学技术的开展，特别是随着计算机管理档案软件的开发、利用、升级、以计算机应用技术为主体的档案现代化管理技术已经在各层次档案管理系统广泛地应用。但是从目前实际情况看，作为档案主管部门的各级档案局（馆），由于多种条件的制约，利用的广度和深度远远没有系统外广泛和普遍。例如邮电、银行等部门，档案管理现代化水平已经具备一定的规模。在这种情况下，如果我们的各级领导不充分认识档案管理现代化的紧迫性，不仅会使自身档案管理水平滞后，而且也会在档案指导、监督等方面出现知识领域的“空白”。发展下去，将使我们这支队伍由“内行”变成“外行”，由常规型的指导专家变成“科盲”、“机盲”。认识到这一点，我们各级领导必须自上而下地研究解决档案管理现代化、信息化所需要的经费、手段、技术应用等问题。

２、档案管理现代化可以拓展档案工作的服务领域。

档案管理归根结底是信息资源的管理。信息资源的社会价值在于开发利用，开发利用的效果取决于开发的时效和利用的广泛程度。相比较而言，现代化管理手段储存的各种信息，更便于利用和开发，也就能产生更广泛的社会效益。例如银行部门的档案管理实现了系统内计算机联网，各种信息资源在所有的科室都可以开发利用；领导也可以通过微机调阅各种信息，指挥生产，开展工作，所需材料很快就能打印出来，体现了现代化管理的优势。有人曾以微软公司的总裁比尔·盖茨的ＳＯＨＯ办公模式为例，对电子文件的易操作性作了特例描述：比尔·盖茨可以坐在自己的家里通过视频系统和一些高层次员工开会，可以通过网络与客户在异地同起草一份合同文件。如果我们档案系统上下也能构成微机网络，那么利用开发的档案资料就十分便捷，服务领域也就能拓宽。

３、档案现代化管理可以增加信息存储量。

现代科学技术的发展，特别是缩微技术、扫描技术、光盘技术的广泛利用，可以大大增加档案信息的存储量，存储密度比纸质档案高出许多倍。以软盘为例，一张３．５英寸的盘子，有１．４４Ｍ字节，理论上可以存储７０万汉字，超过厚厚的一本《红楼梦》，一张光盘的容量可以达到６００—４０００ＭＢ，可以存储３５万张打印纸上的文字或十万页图形信息。一个保存３０万卷档案的中等规模的省级档案馆，其纸质档案的排列长度可达４—５公里，如果将其文字信息

录入计算机，用ＣＤ—Ｒ刻录保存仅需４００片，用ＤＶＤ的密度刻录保存，仅需６０片，完全可以装在一个公文包里。纸质载体的文件一般只能记录文字、图形、图表等信息，但电子文件却可以在一份文档里同时记录文字、图形、图表、声音、动画等各种媒体信息。这样利用很小的空间就可以保存大量的信息，而且开发利用的速度快。具有直观性、选择性、易操作性。

二、加快档案现代化、信息化的建设。

档案管理现代化、信息化，其核心是管理手段的现代化和保护技术的现代化，管理手段的现代化和保护技术的现代化主要是采用计算机及其配套设备，缩微机及其相关设备，保护技术的现代化，主要是档案存储环境控制档案存储载体更新改造的科学化。

要加快档案管理现代化、信息化的建设，主要做好几方面的工作。

第一、加强领导、提高认识。

加快档案信息化的建设，要更新各级领导的知识领域，使档案信息化有一个明确的引路人。一个部门如果没有一名知识型的领导主管业务工作，档案管理现代化、信息化就是一句空话，市、县档案主管部门要在提高领导的现代化管理水平方面多搞一些培训工作，改变现

有领导群众的知识结构。以适应现代化管理的需要。努力把档案信息化建设作为政务建设的一个重要内容，逐步构建起各地档案信息平台，提高工作水平和工作效率、提高服务质量。

第二、加大投入、增配软、硬件设施。

要加快档案信息化的建设。首先，要舍得投入财力，配置与档案管理现代化相适应的软、硬件。当前，各级档案部门的财力主要来源于各级政府，这就需要做大量的工作，引进资金加快更新改造的步伐。同时，作为上级档案主管部门，也可以与相关部门沟通协商、共同提出解决问题的办法在政策上给下级部门创造条件，使档案信息化建设加快发展。

第三、引进和培养现代化管理人才。

从目前基层档案工作人员学历上看，获成人教育大专学历的居多，大专院校毕业的大专以上学历的人员居少，这对档案管理现代化、信息化工作的开展十分不利，要改变这种状况，简捷的办法就是调入大专院校毕业生，改变队伍素质结构，适应新的工作需要，对有发展前途的年轻同志，加大业务培训，在两年内完成全员上岗培训，建构三级服务体系（单位内部、行业内部、面向社会），尽快建立局域网，着力加快数安化建设，构建档案信息资源库。

总之，加快档案信息化建设，要加强领导、提高认识。认真研究，合理规划，争取支持，加大投入，配备人才；要抓住机遇，努力把档案信息化建设作为政府电子政务建设的一个重要内容，逐步构建起各地档案信息平台，提高工作水平、工作效率，提升服务质量；要制定信息化建设的中期规划和短期目标，争取政府和上级部门的支持，加大投入，逐渐增配软、硬件设施，打好工作基础，使档案的管理水平迈上一个新台阶，为社会创造更大的经济效益和社会效益。