推进乡镇统计工作一垂三统计实施意见5则范文

第一篇：推进乡镇统计工作一垂三统计实施意见

关于推进乡镇统计工作“一垂三统”的实 施 意 见

统计工作是各级党委、政府科学决策和管理的重要基础工

作。乡镇统计工作是整个统计工作的根基，是做好统计工作的前提。为认真贯彻落实国家新的《统计法》，不断加强和改进统计工作，在广泛调查研究的基础上，借鉴先进县（市）统计工作经验，经研究决定，对乡镇统计站推行“一垂三统”管理办法。只有这样，才能夯实统计基础工作，实现人员专、业务精、数据准、报送快、负担减的目标，才能使乡镇统计工作迈上规范、稳定的轨道。具体方案如下：

一、推行“一垂三统”的重要性和必要性

统计数据的作用在现代社会中越来越显得重要，它不仅反映一个地区的经济发展和社会进步，同时也反映经济运行的态势和走势，因而也受到社会方方面面的关注。

严肃统计纪律，保证数据质量，从国家到省、市都十分重视。今年3月25日，国家监察部、国家人力资源和社会保障部、国家统计局以第18号令公布了《统计违法违纪行为处分规定》，并

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从2009年5月1日起施行。该《规定》共计15条，核心是提高统计数据的准确性和及时性，惩处和预防统计违法违纪行为，杜绝人为干扰统计数据的现象，保证统计数据的真实、可信。今年6月27日，国家新的《统计法》经全国人大审议通过，将于2010年1月1日正式施行。

如何保证统计数据质量，真实反映经济发展和社会进步，必须从机制上抓起，从源头上抓起。随着改革开放的深入，各项事业健康发展，人民生活水平不断提高，由于条件限制，我县的基层统计工作不论在机构上，还是在人员上，都存在着与迅速发展的经济和快速的社会进步不相适应的地方，与上级要求不适应的地方，形势要求我们必须迎头赶上。

如何加强乡镇统计基础建设，是统计事业的希望所在，也是新形势下更好地实现为经济发展服务，为广大人民群众服务的需要。实行“一垂三统”的管理办法，强化基层基础工作，理清隶属关系，健全组织，配强人员，建立起完善的长效的工作机制，把统计基层基础工作抓实抓好，是加强乡镇统计工作的正确办法。

二、“一垂三统”的具体办法

“一垂三统”的基本要求是：乡镇的统计工作归县统计局垂直领导，统计业务、统计人员、统计经费由县统计局统一管理。村级统计人员由乡镇统计站直接选定，有条件的乡镇逐步实行工资制，或差额补贴的办法。

1、垂直领导。乡镇统计站隶属于县统计局，是县统计局派 —2—

出机构，因而县统计局对乡镇统计站有垂直领导之职责。

2、统计业务管理。主要是县统计局对乡镇统计站进行业务指导和业务培训。同时，乡镇统计站完成所承担的国家、省、市安排的普查报表任务，完成县统计局安排的各项调查任务和报表任务。具体是：①大型调查。乡镇统计站指导、汇总、参与，全乡镇动员，完成工作任务。②日常工作。统计站内分工负责，工作任务专岗专责。

3、统计人员管理。乡镇统计站人员必须是财政供养人员，每乡镇2个人。专职统计员隶属于县统计局编制人员，县统计局负责专职统计员的工资、福利、住房公积金、医保等，平时工作归县统计局和乡镇双重管理，以统计工作为主，保持相对稳定，参与乡镇的工作，每年考核一次。乡镇统计员的调动，由县统计局拿出方案，结合所在乡镇进行。连续三年表现突出的人员，由县统计局按乡镇统计员《管理暂行办法》规定，向县委组织部门、人事部门推荐，使其有广阔的发展空间。政治上得到重用，保持统计队伍的活力。

4、统计经费管理。为便于统计工作开展，县政府决定，全县乡镇统计经费纳入专项预算，每乡镇每年2万元，共计28万元。由县统计局向县财政申请，资金专款专用，用于日常办公经费，促进统计工作有效开展。如遇大型普查，根据工作量大小，乡（镇）必须确保足够工作经费，使普查工作有序进行。同时，县统计局每半年接受一次审计部门的审计，保证资金用到实处，—3—

合法合理。

三、大力推进“一垂三统”工作开展

乡镇统计工作实行“一垂三统”，是在总结外地工作实践经验的基础上，上级统计部门提倡的工作模式，也符合我县的实际情况，县统计局和人事部门，要尽快行动，各司其责，突出重点，把这项工作抓在手上，确保在今年12月底前大见成效。

1、人员落实。县统计局要和人事部门配合，加快专职统计人员的招聘、选调工作。招聘人员应具有本科学历，所学专业是统计、计算机、经济专业。选调的人员应年富力强，热爱统计工作，吃苦耐劳，工作认真负责。人员落实分步实施，分步推进，尽快建立起一支高素质的乡镇统计员队伍。

2、人员培训。县统计局要抽出业务骨干，制订《对乡镇统计工作人员培训的工作计划》，对各乡镇新的统计人员进行业务培训和业务指导。培训内容：新的《统计法》、《实施细则》、《统计违法违纪行为处理规定》等。培养统计人员的法律素养，树立以法统计的意识；然后重点讲授统计报表制度，讲解各个专业的报表和统计方法，同时，讲解微机处理报表知识。在培训过程中穿插介绍一些农村政策。培训务求实效，真正提高统计能力。

3、硬件建设。固定的办公场所，齐备的设施和完善的工作制度，是开展统计工作所不可缺的必要条件。县政府对乡镇统计站的基础设施建设甚为关注，在2006年就已发文，2009年又转发了《乡镇和街道办事处统计业务工作规范化办法（试行）》，—4—

要求各乡镇按照《评定办法》的要求，认真抓好落实。重点是有机构、有人员、有固定办公室、有公章、有牌子、有健全的工作制度并张贴上墙，有专用微机设备，各乡镇要尽快开通办公用网络。

4、强化基础。要抓好统计报表档案化管理，统计台帐齐全、规范；统计数据报送及时准确，保存完整、规范；电子版数据完整。

5、加强组织领导。县政府把加强乡镇统计基础建设工作作为下半年一项重点工作，并成立了专门领导小组，由主管县长任组长，县政府办公室副主任和统计局局长任副组长，成立推进工作办公室，深入各乡镇具体指导业务工作，并对各乡镇的进展情况进行汇总通报。对行动迅速、成效显著的乡镇给予通报表扬；对于行动迟缓，没有多大成效的乡镇给予通报批评，并限期迎头赶上。

各乡镇要成立以乡镇长为组长的领导小组，把这项工作列入重要议事日程，认真谋划，精心安排，常抓在手，务求实效，切实统计基础建设抓紧抓好。

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第二篇：浅谈乡镇统计站如何应对新形势的的统计工作

浅谈乡镇统计站如何应对新形势的的统计工作

随着经济发展和体制改革的不断推进，给统计工作也面临着各种形势的挑战，乡镇统计站面临的各种新形势：

一、经济发展迅速人们对统计的服务要求越来越高，需要统计服务的方面更广、更全面、新形势下对信息的要求必须是快速、迅捷。

二、体制改革、部门上划给统计工作带来了新的要求，在部未门上划之前，农、林、水等各部门上报的数字都会汇集到本级政府统计，统一收集整理，数据管理和监测相关行业数据。部门上划后很多数据直接上报到各自的归口上级部门，很难对部门数据的监测和管理，部门之间的数据对接、数据口径统一也出现困难。

三、统计自身建设存在局限性，一直以来统计以专业技术自居，强调表格、数据处理方面的素质能力，忽视了统计的公关能力，在统计站独立进行统计调查工作的时候，这个问题将的更加突出。

四、大型普查面临前所未有的困难。广大人民群众社会调查的认识不足，由于市场经济的冲击在没有利益的情况想社会界参与和支持力度逐步减弱。

如何应对：

一、加快统计信息化建设，适应社会发展需求；

二、从被动化为主动，积极与相关部门做好对接，从等部门

提供转变为参与指导部门统计，加强统计的监测力度。

三、统计所涉及知识广博，调查对象众多且参差不齐，统计如果不能创造出一个良好的沟通环境，统计调查工作将困难重重，数据的质量不仅靠统计专业知识，还需要和调查对象的良好沟通。

四、加大统计的宣传力度，把统计建设重点转移到基础、把统计人员的建设深入到村、组，每隔一段时间培训一批村、组统计人员，不断壮大统计的基础力量，最终达到人人都会统计“全民皆统计”的统计环境。

第三篇：三增强一争做实施意见(定稿)

赤发„2012‟9号

中共赤城县委

关于深入开展“三增一做”主题活动的

实 施 意 见

（2012年6月14日）

按照市委《关于深入开展增强群众观念增强自治组织增强惠民措施做群众贴心人主题活动的实施意见》（简称“三增一做”活动），结合我县实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕扶贫攻坚和开展加强基层建设年活动总体要求，以开展群众观点教育、完善民主自治组织、强化惠民措施为抓手，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点，改进联系服务群众工作方式，保障基层群众依法行使民主权利，推动各项惠民政策落实，始终保持与群众心贴心、心连心，真正做到群众贴心人，凝心聚力共建和谐社会，迎接党的十八大胜利召开。

二、目标要求

开展“三增一做”活动，关键是要使各级党组织和党员干部做到工作重心在基层，组织夯实在基层，惠民政策到基层，最终实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，凝聚科学发展、跨越赶超的强大合力。

——增强群众观念，就是要求各级党员干部牢固树立群众观点，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题；站稳群众立场，始终把群众利益放在第一位，在想问题、做决策时充分考虑群众的利益和承受能力，把保障好维护好群众利益作为衡量群众观念的标尺，作为一切工作的出发点和落脚点；坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，接受群众检验，接受群众评判，使各项政策措施更加符合群众意愿。

——增强自治组织，就是要求完善村自治组织建设，发展和完善党组织领导下的村民民主自治机制，最广泛地动员和组织村民开展基层民主实践，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。

——增强惠民措施，就是要求各级各部门在不折不扣地落实好上级各项惠民政策的基础上，进一步深化拓展惠民措施，整合惠民资源，增加财力投入，建立合理的利益分配和共享机制，做到基本保障全覆盖、幸福生活多选择，让群众共享发展成果。

三、总体安排和主要措施

“三增一做”活动从6月上旬启动，12月底基本结束。集中活动结束后，要对活动中的好经验、好做法进行总结提炼，形成长效机制。集中活动重点抓好四个方面工作。

（一）开展群众观点教育。通过“学、查、改”等方式，认

真开展群众观点教育，并贯穿活动始终。一是组织集中学习。要围绕胡锦涛同志在建党90周年大会上的重要讲话和全国创先争优理论研讨会、全省领导干部思想政治素质提升工程主题报告会精神，在抓好学习教育的基础上，“七一”前，重点开展“四个一”活动，即：读透一本书，认真学习《论党的群众工作——重要论述摘编》，撰写心得体会。组织一次理论中心组学习，县委理论中心组要专门就群众观点教育，邀请有关专家教授作专题报告，各乡镇党委书记同时参加，接受培训教育。领导干部带头讲一堂党课，县处级领导干部要到联系点、单位“一把手”在本单位讲一堂党课。开展一次专题辅导，聘请党校教师作专题辅导。二是深刻查摆问题。要实现 “两个好”，即：开好生活会、撰写好分析报告。6月下旬，各级领导班子要召开一次专题生活会，每位领导干部要撰写群众观点教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、明方向。领导干部的群众观点教育分析检查报告要于6月28日前报县备案。三是抓好整改落实。6月底前，县委领导班子整改方案和县处级党员领导干部整改措施上报市备案。县直单位、各乡镇领导班子整改方案和党员干部整改措施报县备案。整改方案要明确责任人、整改时限、整改措施。7月中旬前，信访矛盾积案做到全部清理。

（二）加强基层民主自治。一是规范村级运行机制。大力推行“三个起来”工作，要以 “四议一行一监督”为核心，推广“五上五下”工作法。（“一上”党支部大会“提议”，提出议题，“一下”民意调查，通过调查问卷、走访等形式征求村民的意见；“二上”两委会“商议”，分析汇总意见建议形成草案，“二下”通过听证会、民主恳谈会等形式进行深入讨论、科学论证，形成方案；“三上”党员大会“审议”，村党 3

支部、村委会研究受理的方案提交党员大会“审议”，“三下”广泛征求党员意见，修改完善方案；“四上”村民代表大会“决议”，将修改完善后的方案提交村民代表大会表决，“四下”通过“票决”的形式形成决议；五上“执行”，将形成的正式决议交村党支部、村委会，组织实施；五下“监督”，村委会的执行情况要全程接受村务监督委员会的监督）。二是强化社区组织服务功能。建立健全社区党组织、社区居民委员会、社区服务中心、小区业主委员会、物业服务企业和志愿者队伍“六位一体”管理体系，年内，要高标准打造2个不低于300平米的精品社区，构建城市管理、社会服务、治安维稳、精神文明“四大平台”。三是加强对基层自治组织的指导。要依托“一村一品”主导产业，积极引导建立各类经合组织或行业协会，帮助建立健全章程及各类运行制度。

（三）加大惠民服务力度。一是强力推动惠民政策落实。要在不折不扣地抓好中央、省、市各项普惠政策落实的基础上，重点围绕全县扶贫攻坚在土地流转、设施蔬菜、生猪养殖等产业发展方面出台的文件，抓好落实。建立“十件实事”工作台账，明确责任人、完成时限，挂牌督导、倒排时序、推动落实。健全“四清四化”长效机制，倾力打造幸福乡村。二是进一步深化惠民举措。各部门要认真研究上级出台的惠民政策，结合实际制定好落实措施，并认真抓好落实。三是广泛开展志愿服务活动。工、青、妇、团等社会群团组织和社区要广泛发动社会各界，组建各类志愿者队伍，积极开展“送温暖、献爱心”活动，构建社会联动、广泛参与的为民服务格局。

（四）改进联系服务群众工作方式。一是建立干部直接联系服务群众制度。结合加强基层建设年活动，按照“进百姓门、见

百姓人、知百姓情、解百姓题”要求，推广“三三三”工作机制（即：坚持放下架子交朋友、掏心窝子见真情、拿出本子记台帐“三个理念”，发放百姓联系卡、入户调查表、政策明白纸“三种资料”，写好民情、发展、调解“三本日记”），密切联系群众。乡科级以上干部结合单位扶贫点，每人至少联系8名基层普通群众、帮扶2户贫困户、资助1名贫困学生、化解1件矛盾纠纷。二是推行部门开放日和民情恳谈会制度。党政机关和窗口服务单位至少每半年组织一次部门开放日活动，与民众进行面对面、互动式交流，接受咨询，回应关切，让群众了解单位日常工作和服务情况，构建政民沟通平台。县、乡党政领导班子要每半年召开一次民情恳谈会，通报主要工作，听取群众意见，完善政策举措。三是推行便民服务全程代理制。按照“三级联动、便民服务、全程代理、分级承办”的原则,依托县便民服务中心，将便民服务向乡村延伸。在乡镇设立便民服务中心，相关站所工作人员集中办公；在村设立便民服务站，村班子成员任服务站代办员，接收、代办群众申办的事项，真正方便群众办事。10月中旬实现全覆盖。

四、组织领导

各级党组织要把开展“三增一做”活动作为推进扶贫攻坚和加强基层建设年活动的一项重要载体，摆上议事日程。党组织书记是直接责任人，要亲自抓部署、抓落实，推动活动开展。紧密结合单位实际，制定活动实施方案，6月20日前，报活动办备案。加大舆论宣传力度，《县报》、《县基层建设年简报》开辟专栏，集中报道活动动态，营造浓厚氛围。

附件：赤城县深入开展“三增一做”主题活动领导小组成员名单

赤城县深入开展“三增一做”主题活动

领导小组成员名单

组 长：李 敏 县委书记

常务副组长：申全民 县委副书记、县长 副 组成

长：欧阳文捷 县委副书记（正县）

郭文奎 县委副书记、农工部长

白凤鸣 县委常委、常务副县长（正县）郭献林 县委常委、政法委书记，大海陀国家

级自然保护区管理处主任（正处级）杨启旭 县委常委、纪委书记 杨春霞 县委常委、组织部长 贾继鹍 县委常委、副县长 王新慧 县委常委、县委办公室主任 苏学明 县政府副县长

员：连 胜 市国土局副调研员、县国土局局长

邱永广 县委办公室副主任 马占山 县政府办公室副主任

武耀锐 县纪委副书记、监察局局长

王志宏 县委组织部常务副部长

荣贵清 县委政法委常务副书记 李晓利 县委农工部常务副部长

杨占坡 县委宣传部常务副部长

刘伯忠 县民政和民族宗教事务局局长 孟建军 县财政局局长

裴建生 县住房和城乡规划建设局局长

张春晓 县交通运输局局长 白树海 县水务局局长

郭光所 县农牧局局长

郑 炜 县林业局局长

杜笑飞 县发展改革局局长

闫冬青 县扶贫办主任

王瑞霞 县信访局局长

侯海云 县文体广电新闻出版局局长 岳维治 县委组织部副部长

领导小组下设办公室，办公室在县开展“三增一做”主题活动领导小组的领导下，承担日常工作，负责贯彻落实县委、县政府和领导小组关于开展“三增一做”主题活动的指示、决定和工作部署，具体组织、指导和协调各乡镇、各部门开展“三增一做”主题活动。办公室主任由县委常委、组织部长杨春霞同志兼任。

主题词：基层建设年 “三增一做”活动 意见 中共赤城县委办公室 2012年6月14日印

（共印160份）

第四篇：乡镇统计工作调研报告一

乡 镇 统 计 工 作

调研

统计部门作为政府综合经济管理部门，承担着搜集、整理、提供基本统计资料，对本行政区域内国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督，及时的向各级政府及有关部门提供统计信息和咨询建议等职能。乡镇统计工作是农村统计工作的基础，是农村统计数据的源头，特别是在当前，面临社会主义新农村建设这一重大历史任务，党委和政府都将“三农”问题视为工作的重中之重，因此，做好乡镇统计基础工作显得尤为重要。

一、乡镇统计的职责：

完成国家统计调查和地方统计调查任务，执行国家统计标准，执行全国统一的基本统计报表制度，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施； 按照国家有关规定，搜集、整理、分析、提供和管理本乡、镇的基本统计资料。

二、乡镇统计的工作范围及内容。

对当前农村的社会经济基本情况和农业生产情况进行统计。主要包括：农村基本情况、农业生产条件、农林牧渔业生产情况、总产值及增加值的计算、乡镇社会经济发展情况、以及一些涉及农牧业、农村、农牧民的调查、普查。其中农业生产条件包括劳动力构成、耕地变动、牲畜存栏、农业机械、化肥等能耗、水利建设等方面；乡镇社会经济发展情况则较全面的反映出各个乡镇的基本情况、农牧业生产条件、乡镇经济情况、乡镇企业、乡镇机构、文教卫生、社会福利生活等情况。

三、乡镇统计存在的一些问题

1、各乡镇统计人员变换频繁，县级统计部门无法控制。各乡、镇政府负责统计工作的同志由各乡镇安排，大部分又是年轻人，所以乡镇政府统计人员变换非常频繁。乡镇政府

在变换统计人员时，很少考虑统计工作连贯性、业务性的需要，随意性较大。各乡镇的统计人员很少有干五年以上的，一般是二、三年，甚至各别的一年换多个。这样的变换频度是很难适应统计工作需要的。

2、基层统计人员业务水平不高，由于统计工作专业性强，人员变动频繁，基层人员统计业务培训总是跟不上步伐，造成一些统计员业务水平不熟悉，特别是新接手的同志反映统计工作非常难做。农牧业统计最原始的数据是由乡镇组织所辖各村的会计上报的，有些村会计由于对统计指标的理解不准确，造成统计数据从源头上就出现错误。

3、社会对统计认识和重视不够，一些统计人员统计法制观念淡薄，责任心不强，报表数字随意填写、改动，有些人报上来的数字不是错误连篇、逻辑不通，就是做过手脚。乡镇报表迟报时有发生，严重影响了统计工作的进度。

4、人为因素的影响太多。由于对三农问题的重视，政府对下级考核时会把耕地保护、人均收入、产值等指标作为重要依据。乡镇统计人员业务虽然受县统计局指导,但人、财、物都归乡镇管理，因此，其工作完全受制于乡镇领导,统计数据，真实性难以保证。

5、与各部门的数据存在差异。

个别乡镇统计上报数据与农业、牧业、林业、民政等部门掌握的数据不一致，统计数据与其它部门的数据不一致，影响到统计作为法定数据发布部门的权威性，从而影响到整个统计系统的权威。

6、普查频繁，增加了统计部门的工作压力。

目前，涉及到国计民生的全国性普查比较频繁，人口普查、经济普查、农业普查、第三产业普查，基本单位普查，基本上是一个紧接一个，这样的普查频度给乡镇统计的工作增加了很大压力。

四、解决问题的几点建议

1、加强统计法制意识的宣传，加大执法力度。

《统计法》和《新疆维吾尔自治区统计管理条例》是统计工作人员的行为准则，是做好统计工作的上方保剑。借统计执法检查之机加大对统计法律法规的宣传力度，提高乡镇领导和统计人员的统计法制意识，做到有法可依，有法必依，并要加大惩处力度，对证据确凿的统计违法行为，要坚决依法严惩，不能手软，做到执法必严，违法必究。有为才有位，要想乡镇能够认清统计工作的重要性和严肃性，必须加强统计执法检查，并对查出的问题进行严肃处理，促进乡镇统计人员和统计对象按《统计法》《新疆维吾尔自治区统计管理条例》等法律法规依法统计。

2、保证统计人员的稳定，提高统计人员素质。

统计工作是业务性较强，联贯性较强的工作。统计人员的稳定是做好统计工作的前提，统计人员的素质是做好统计工作的保证。因此，各乡镇应确保统计人员的稳定，要严格按统计管理条例的要求，调换工作时，应征求县级统计部门的意见。在选调统计人员时，要确保统计人员的素质。

3、加强乡镇统计人员培训，提高统计人员能力。建设一支高素质的基层统计工作队伍是搞好乡镇统计工作的关键。有好的工作手段和条件，也有好的制度，但必须要有“人”去做，因此常言说“一靠科技，二靠法制，归根到底靠人才”。农业统计的数据主要是由乡镇统计员上报而来的，因此，他们的业务水平、责任意识对乡镇统计质量起着决定性的作用。然而，统计员变动非常频繁，业务水平参差不齐。有必要对乡镇统计人员进行培训，并形成一种制度，从统计的意义、统计的方法理论、统计法制、各种统计指标的理解等方面展开培训，提高基层统计人员的统计认识和业务素质。各乡镇统计员反映，他们对统计业务培训也有着强烈的愿望。

4、加强对统计工作的领导，协调好部门之间的关系。《统计法》规定，统计部门数据具有法定地位，所以在乡镇统计员上报来的数据与农业、牧业、林业、民政部门等的数据有些差异时，为了更加准确的反映出当前农业生产情况、变化趋势，为了维护统计数据的权威，一定要经过认真的分析审核后才能公布。县统计局发现乡镇上报数与部门数据差别较大时，要先与乡镇联系、核实，如乡镇统计员的数据不是调查而来，又说不出不能保证可靠性，要求乡镇统计员重新调查，或者征求乡镇统计员的认可后以部门数取代之，而如果发现是部门的数据存在问题的，也会与其他部门沟通，告知其情况，要求他们改正，总之是要以数据真实为唯一标准。

5、纠正错误历史数据，确保数据的真实性。

由于各种原因，乡镇统计数里有一些多年来就存在的错误数据，比如：有的乡镇的上报的耕地面积偏少、有些农作物的播种面积偏大，牲畜头数不实等，要赶紧想办法把它们纠正回来，把基数调到符合实际的水平，不能让错误的数据持续影响农业统计的质量。现在农业普查已经处于筹备阶段，农业统计应该抓住这个难得的机会，把各项数据调整准确。相信农业普查后，会对以后的农业统计工作提供更好的统计环境。

XX统计工作站

2011年11月5日

第五篇：乡镇三级联创实施意见

立委字[2010]12号

立节乡关于深入开展“三级联创”活动

实施意见

各支部：

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，提高和巩固科学发展观活动成果，进一步加强和改进农村党的建设，全面加强农村基层党组织建设，结合我乡实际，现就深入开展“三级联创”活动，全面加强农村基层组织建设，提出如下意见。

一、统一思想，充分认识加强农村基层党组织建设的重要性和紧迫性

农业、农村和农民问题始终是关系党和国家全局的根本问题。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。统筹经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增

加农民收入关键在于按照科学发展观的要求，以县委提出的“六大工程”建设为统揽，加强和改进党对农村工作的领导，充分发挥农村党组织的领导核心作用和广大共产党员的先锋模范作用。今年，各村以创建“五个好”村党支部为目标，切实加强和改进农村党组织建设，为农村改革和发展提供了坚强的组织保证，实践证明，开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制。深入开展“三级联创”活动，有利于调动各村党支部抓基层党组织建设的积极性，各村党支部要充分认识全面加强基层党组织建设的重要性，以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断开创我乡基层党的建设工作新局面。

二、明确任务，全面把握农村基层党组织建设的指导思想和目标要求

当前和今后一个时期，我乡农村基层党组织建设的指导思想是：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，巩固科学发展观活动成果。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，奋发有为。村党支部书记应成为发展的带头人、群众的贴心人、党的路线、方针、政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人；乡党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；二是党员干部队伍好。大力

培养创业创新型农村基层干部，造就高素质的农村基层党员干部队伍。农村党员队伍结构优化、素质提高；有一套行之有效的党员教育管理办法。共产党员发挥先锋模范作用，带头致富、带领群众致富的能力明显增强；农村干部发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位。领导班子团结一致，领导有力；村党组织与村民委员会关系协调，村民自治机制充满活力；村级配套组织健全，制度完备，服务优质高效。四是发展业绩好。全乡经济和各项社会事业协调发展，农村经济结构调整和农业产业化步伐加快；精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民、爱护农民、诚心诚意为农民群众办实事；党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。用2—3年的时间，努力使全乡9个村党组织达到“五个好”目标，在此基础上要有3个村创建党建示范点，各村党支部要结合实际，提出具体的目标要求和实施计划，采取有力措施，推进创建目标如期实现。

三、深化提高，进一步推动“三级联创”活动扎实开展

在“创”与“联”上下功夫。开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。要抓好“层层创”，各支部要按照“三级联创”要求，制定创建规划，完善推进措施，营造创先争优、“比、学、干、帮、超”的良好氛围。形成上下联动，相互衔接、环环紧扣、整体推进的工作格局。对

已达到“五个好”的村要高标准要求，促其再上新水平，成为示范和样板；对中间状态的村要针对薄弱环节帮扶，促其达到“五个好”目标，跨入先进行列；对后进的村要集中整顿，促其转化提高，尽快达到“五个好”目标。健全创建活动的工作内容。三是完善创建活动的考评制度。与时俱进创新创建活动。适应新形式新任务的需要，创新“三级联创”活动的形式，使“三级联创”活动充满活力。要大胆实践，在领导班子和干部队伍建设、党员队伍建设、党建与经济建设紧密结合等方面进行机制、管理、制度创新，积极探索加强农村基层党组织建设的新路子。

四、抓住重点，不断提高农村基层党组织建设的整体水平

切实加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是加强村党支部领导班子建设，尤其是选优配强村党支部书记。改革完善选拔任用方式，把认真贯彻党的路线方针政策、带头发展经济、带领群众共同致富、年富力强、群众公认的党员选拔进村党支部领导班子。二是合理调整基层党组织设置。适应农村发展、党员分布情况等变化，适时调整农村党组织设置。三是开展村级组织规范化建设。认真贯彻执行《中国共产党员农村基层组织工作条例》，规范村级重大事项决策和管理程序，完善村级组织管理体制和工作机制。四是抓好村级其他组织的配套建设。进一步加强青年、妇女、治保、民兵等组织的建设，支持他们围绕农村中心工作开展活动，发挥作用。

全面提高农村干部和党员队伍的整体素质。一是大规模培训农村基层党员干部。各村党支部要制定培训计划，充分运用电化教育等手段，分期分批培训。用2年的时间将全乡农村基层党员干部轮训一遍。二是抓好农村基层干部的思想作风建设。教育农村基层干部牢固树立立党为公、执政为民的思想，模范执行党的路线方针政策，做人民群众的贴心人。三是加强农村党员教育管理。认真做好发展党员工作，注意在农村青年妇女以及致富能手中发展党员，健全党员发展工作制度。深入开展“双培”、“双带”等活动。建立健全党员教育管理制度，加强农村流动党员的管理，完善管理办法，积极探索教育管理新机制。

全面推进农村基层民主政治建设。坚持“四议两公开一监督”民主制度，积极推进党务公开，尊重党员的意愿和选择，保证党员的民主权利，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项要求落到实处，以党内民主引领和推动基层民主向纵深发展。认真贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，健全村党支部领导下的村民自治制度，广泛开展依法治村、民主管理活动，着重抓好村民选举、村民议事会、村务公开、村规民约等制度建设，加强农村政治文明建设和精神文明建设，加强农村青年和未成年人思想道

德和民主法制建设，大力发展农村教育、文化、卫生等社会事业，深入开展创建“文明乡村”、“文明户”活动，树立社会主义新风尚，促进新农村建设和社会全面进步。

五、加强领导，建立健全农村党组织常抓不懈的工作机制

健全和落实抓农村基层组织建设工作的责任制，强化领导责任。各村党支部要在乡党委统一领导下，分工负责，密切配合，齐抓共管、形成合力。建全和完善农村基层组织建设工作联系点制度，强化工作指导。乡党委班子成员要建立基层党建工作联系点，定期到联系点上调查研究，指导工作。要加强调查研究，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，树立新典型，以指导面上的工作，推动全乡农村基层组织建设工作不断上新台。

中共立节乡委员会

二〇一〇年三月九日

主题词：三级联创实施意见抄送：乡党政班子各成员立节综合办公室2010年3月9日印