关于进一步加强乡镇统计基础建设的意见

第一篇：关于进一步加强乡镇统计基础建设的意见

关于进一步加强乡镇统计基础建设的意见

为全面贯彻落实科学发展观，努力为构建和谐社会和实现“两个率先”做好统计服务，按照《江苏省乡镇统计工作规程》及南通市统计局《关于开展乡镇统计工作争先创优活动的通知》精神，现就进一步加强乡镇统计办公室基础建设，提出如下意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省、市统计工作总体要求和区委区政府全年工作目标，以提高数据质量为核心，以强化统计基础为主题，以加快“实体型”统计办公室建设为重点，以创新统计工作为动力，以优质服务为目标，与时俱进，开拓创新，努力实现统计发展新跨越。

二、工作目标

坚持深化改革兴统计、优化服务促发展的理念，强化统计基础，完善管理机制，大力推进“实体型”统计办公室建设。按照“统计工作法制化、统计机构网络化、统计人员专业化、统计管理程序化、统计基础规范化、统计手段现代化、统计资料档案化、统计服务优质化”的“八化”标准和乡镇统计工作规程及乡镇统计工作争先创优具体要求，进一步加强以“实体型”统计办公室建设为重点的乡镇统计办公室基础建设，确保年内全区各乡镇统计办公室“八化”达标。

三、工作重点

（一）加强乡镇统计办公室建设

1、机构设置。按照港闸政[2004]51号文件要求，各乡镇建立统计办公室，挂统计办公室的标牌，整合一、二、三产统计力量，一、二、三产统计人员集中统一办公，全面履行政府综合统计职能。统计办公室主任由乡镇统计助理担任，行政上接受乡镇政府的统一领导，业务上以区统计局指导为主，统计经费由乡镇财政统一安排。

2、人员配备。根据各乡镇行政区域大小和经济发展状况，配备3—5名专职统计人员。统计人员必须具有一定的统计、会计业务知识和计算机操作技术，同时具有较高的政治思想素质和较强的敬业精神。

3、基本要求。统计办公室工作应做到年初有计划，季度有安排，年终有总结。统计办公室成员要团结协作，统一组织实施本行政区域内的各项统计工作。统计办公室硬件配备及环境布置应做到“十个有”。即：有专用的办公室，有健全的工作班子，有统计办公室标牌，有统计办公室公章，有专用的计算机和打印机，有统计工作规章制度，有统计图表，有统计工作活动记录，有统计台帐，有统计档案橱和标准统计档案。

（二）加强统计制度建设

4、建立健全十项统计工作制度。即：统计工作职责、统计人员分工、统计业务培训、统计资料上报、统计工作活动、基层统计责任、统计服务承诺、统计考评办法、统计法律法规和统计信息发布等制度。按照政务公开要求，对有关统计工作制度要放大上墙，张榜公布。

5、建立健全统计报表管理制度。统计报表的布置、签收、催报、审核、汇总和上报要按规定程序执行。各部门、各基层单位提供的统计报表，要有领导或统计负责人审核签署盖章。各乡镇上报区统计局的统计资料，要由乡镇分管统计工作的领导和统计人员签署盖章方可上报。

6、建立健全统计资料管理制度。乡镇统计办公室要统一扎口管理本乡镇范围内的经济和社会发展等各类统计资料，统一审查和核定本乡镇范围内各部门的统计数据，加强监控和评估，防止数出多门，相互矛盾。要参与党委政府的有关考核工作，并及时提供有关统计数据。要及时发布和上报本乡镇经济和社会发展统计公报，及时发布和上报社会经济信息，及时做好主要统计数据资料的汇编工作。

7、建立健全统计工作报告制度。乡镇统计办公室对上级统计部门部署的主要统计工作，要及时向分管领导汇报，以便统筹安排；党委、政府及分管领导对开展统计工作所提出的指示、要求以及为开展统计工作所提供的人力、物力、财力等方面的支持情况，乡镇统计办公室对所组织实施的各项统计工作和取得的效果以及其他活动情况，都要及时进行总结，并形成书面材料报送区统计局。

8、建立健全统计台帐制度。乡镇统计办公室必须建立和完善各类统计台帐，做到统一规范、指标齐全、数据真实、登录及时。指导并规范村（居）、企事业单位设置和健全统计台帐。逐步推广使用电子台帐。

（三）加强统计网络建设

9、畅通基层调查网络。乡镇统计办公室要加强对镇、村（居）、企事业单位和农村抽样调查网点专（兼）职统计人员的动态管理，及时配备和充实基层统计人员。规模工业企业和限额以上批零贸易单位一般应设专职统计人员，村（居）委会要明确专（兼）职统计人员。

10、坚持持证上岗制度。基层统计人员必须同时具备《统计普法合格证》、《统计从业资格证》。凡未取得统计从业资格要求的应及时参加全国统计从业资格培训考试，以达到从事统计工作所必备的知识和资格要求。持有统计从业资格证的统计人员必须参加两年一度的继续教育培训，并及时参加年检。

（四）加强统计行为建设

11、规范统计调查。要严格执行各项统计调查方法制度和统计调查操作程序，保证统计调查的科学性、规范性，做到数出有据；要深入基层了解情况，掌握第一手资料，把好源头数据质量关。

12、规范数据评估。对主要统计数据要进行分析、研究和论证。既要从技术上、逻辑上把握统计数据的总体趋势和数据间的平衡，又要摸清情况，科学评估，细致分析，提出观点和建议，为各级党政领导和社会公众提供优质的统计信息。

13、规范统计督查。要指导和监督基层统计单位依法开展统计工作，积极开展经常性的统计基础工作和数据质量检查活动，保证统计数据资料的真实性、时效性，并将检查情况及时上报区统计局。

14、规范资料管理。统计办公室的各项统计资料必须符合档案管理要求，各种文件、材料、制度、方案、分析、信息和统计报表及台帐等要分门别类装订成册，由统计办公室统一保管。要对上级下发的统计数据处理软件和电子数据、文档妥善保管，有关数据资料要用磁介质或刻录光盘归档保存。同时，还要做好各类统计档案资料的保存、调用和移交等相关工作，确保统计档案资料的完整。

（五）加强统计业务建设

15、认真学习统计业务。乡镇统计办公室人员要不断学习统计理论和统计业务知识，熟练掌握现行统计方法制度，熟悉统计业务，做好本职工作，坚持实事求是，恪守职业道德。

16、积极开展统计分析。统计人员要围绕党委政府的中心工作和社会关注的“热”点“难”点问题，开展经常性的调查研究，积极撰写统计分析，及时反映新情况，研究新问题，努力搞好统计服务。

17、建立健全轮训制度。积极动员和组织统计人员参加上级统计部门组织的有关培训，加快知识更新。经常性地组织开展基层单位统计人员的专业知识培训和统计普法培训，不断提高统计人员的统计业务和执法水平。

（六）加强统计信息化建设

18、实行区乡联网。按照国家、省、市有关统计信息化建设的总体要求，各乡镇要确保对农业、工业、能源、投资、三产等主要统计调查专业配备专用微机。六月底前要全面完成区乡统计联网，实现网上直报。

19、搞好网络延伸。各乡镇要充分利用村（居）、企业的现有电脑及网络设备，着力做好统计信息化向村和企业的延伸工作，加强对基层统计人员的微机操作技能培训，增强应用软件处理统计数据的能力。

四、工作要求

一要加强组织领导。加强统计基础工作，推进“实体型”统计办公室建设，是今年全区统计工作的一项重要任务。各乡镇要按照全区统一要求，进一步加强组织领导，提高思想认识，周密部署规划，扎实推进工作。

二要落实工作措施。各乡镇要组织安排一定的人力、物力和财力用于以“实体型”统计办公室建设为主要内容的乡镇统计基础建设，要按照乡镇统计基础建设的“八化”标准和“双十”要求，按照南通市统计局乡镇统计工作争先创优量化标准，对照各乡镇“实体型”统计办公室建设的时间安排，落实工作措施，认真组织实施。

三要强化监督考核。各乡镇要结合全年工作目标任务，按照区统计局的统一工作标准和要求，规范乡镇统计基础工作，加快“实体型”统计办公室建设，要明确工作任务，认真履行职责。区统计局将于十二月底前组织督查。

附件一：港闸区基层统计机构建设领导小组人员名单

附件二：统计办公室基础建设“八化”细则

港闸区基层统计机构建设领导小组人员名单

组

长：苏美云

港闸区统计局局长

副组长：马胜虎

港闸区统计局副局长

周志兵

港闸区统计局副局长

孙德胜

港闸区统计局副局长

成员： 王荣秦

港闸区统计局农业三产与外经科科长

冯 琴

港闸区统计局工交投资科科长

陆

霞

港闸区统计局综合科科长

杭建雄

港闸区统计局农业三产与外经科办事员

黄 燕

港闸区统计局农业三产与外经科办事员

统计办公室基础建设“八化”细则

一、统计工作法制化。统计办公室做到经常组织统计人员学习宣传统计法律、法规，组织所属统计单位分管领导、统计人员参加市统计“四五”普法培训和考试，不断提高乡、村、企事业单位领导及基层统计人员的统计法律意识。坚持实事求是，坚持依法统计。规范统计报表的布置、签收、催报、审核、汇总、上报等。

二、统计机构网络化。统计办公室人员必须到职到位，统计人员明确分工，村建立统计小组，企事业单位有专（兼）职统计人员，形成镇、村、企业统计网络齐全。纵联区、乡、村、企业统计，横联一、二、三产业的统计网络，真正成为以乡镇区域为特征的新型统计管理网络。

三、统计人员专业化。统计办公室人员，村、企业统计人员，以及各有关部门专（兼）职统计人员应持有统计上岗证，有一定的统计工作经验，并有志于统计工作。

四、统计管理程序化。统计办公室按照《统计法》的规定，加强对辖区内基本统计单位、统计调查项目、统计数据资料的管理，对全镇主要统计指标数据实行统一审核、统一公布和提供。

五、统计基础规范化。统计办公室要按照江苏省统计局制定的《江苏省乡镇统计工作规程》要求和南通市统计局下发的争先创优实施细则的内容，结合实际，建立健全各项管理制度并张榜上墙，做到各项工作年度有计划、季度有安排、年终有总结、活动有记录，并加强经常性督促检查，使统计办公室各项工作有章可循。

六、统计手段现代化。为了加快推进统计手段现代化进程，各乡镇统计办公室要配备统计专用计算机，设立电子信箱和设置统计网页，实行区、乡联网。各乡镇都要建立基本单位名录库，统计人员名录库，畜牧业大户名录库等数据库，为统计全面调查和基本统计单位管理奠定基础。

七、统计资料档案化。统计办公室要及时对本乡镇社会经济统计的年定报资料、文档资料等进行收集、整理，按档案规范化的要求统一装订归档，配有专门统计档案橱妥善保管，以发挥统计部门信息库的作用。要及时登录一、二、三产业等各类统计台帐，以便于统计数据管理与应用。

八、统计服务优质化。统计办公室要及时发布本乡镇国民经济和社会统计公报，及时发布社会经济信息和搞好统计资料汇编，要围绕党政部门的中心工作，以及社会经济运行中的新情况、新问题，积极开展统计调查，撰写统计分析，搞好统计服务。

第二篇：乡镇统计站基层基础建设报告

乡镇统计站基层基础建设报告

各乡镇人民政府：

6月21日，县政府办牵头，组织县统计局和乡镇主管统计工作的相关人员，对乡镇统计站建设及乡镇统计人员的配备、统计站办公条件、统计制度实施、统计报表的填写和装订、统计台账的完善、计算机的使用等情况进行了观摩检查。现将观摩情况通报如下：

通过观摩，大部分乡镇政府对统计工作重视程度高，明确专门的主抓副职和统计工作人员，并配备了专门的办公室，统计档案规整完善，明确有专门的微机操作人员，如四疃镇，统计站办公室2间，办公座椅齐全，配备有专门的统计人员，微机操作熟练；白寨乡，各项档案整齐规范，档案柜分类清晰，配有专门统计人员，微机操作规范熟练；曲周镇、南里岳乡、河南疃镇等乡镇，统计各项档案入档规范，明确由专门的统计人员，县政府对上述乡镇提出表扬，望继续一如既往的做好统计工作。但观摩中发现仍有个别乡镇，对统计工作重视程度不够，其中有个别乡镇不参加此次观摩活动，有的乡镇没有专门的统计站，甚至没有相关台账资料，对此，县政府提出批评，希望存在差距的乡镇要高度重视，明确措施，切实抓好统计工作。

县政府要求，各乡镇一定要提高认识，充分发挥好统计在了解县情县力、服务经济社会发展中的重要作用，要按照统计法及有关规定完善相关资料，配备相应的办公用品及统计人员，准确、及时地上报有关资料。县政府将于每季度组织对乡镇统计基层基础建设情况进行观摩，希望各乡镇高度重视统计工作，将乡镇统计站建设的各项工作落到实处，充分发挥好统计服务经济社会发展的作用。

以上这篇乡镇统计站基层基础建设报告就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：考察报告，希望大家多多支持管理资料下载网，谢谢。

第三篇：许昌市加强乡镇统计基础建设的做法

许昌市加强乡镇统计基础建设的做法

（许昌市统计局）

2006年以来，许昌市统计局针对乡镇统计工作普遍存在基础薄弱的现状，认真把握形势，正视各种困难和问题，研究制定一系列对策，在各级领导的支持下，以“基层基础建设年”活动为载体，狠抓工作落实，从根本上扭转了乡镇统计工作基础薄弱的局面。全市98个乡镇全部实现了六有：有机构，有人员，有房子，有办公设施，有电脑电话，有档案资料。乡镇统计工作逐步纳入了正规化管理的轨道。我们的做法是：

一、深入调查，为领导提供决策依据 乡镇统计基础薄弱是近年来普遍存在的问题。特别是乡镇机构改革之后，乡级统计机构普遍撤并，人员少与工作量大的矛盾日益突出，严重影响了统计工作的正常开展。针对这一问题，我们决定从调查研究入手，摸清全面情况，向领导如实反映，以求得领导的支持并采取相应对策，扭转乡级统计工作被动局面。2006年9月，我们抽调人员组成调研组，采用多种调研方式，对全市1/3的乡镇进行调研，详细了解乡镇统计机构、人员、队伍工作现状、基础设施状况以及《统计法》和《河南省统计管理条例》的宣传、贯彻情况等，撰写了《乡镇统计工作弱化问题应引起高度重视》的调研报告。该调研报告列举了乡镇统计工作普遍存在的几个突出问题，分析了产生这些问题的原因，提出了相应的解决办法。市主要领导对该调研报告作了重要批示，并以市政府办公室文件的形式下发到各县市区主要领导和主管领导，引起了各级领导的高度重视。在此基础上，起草了《关于进一步加强乡镇统计工作的通知》，并于07年4月以市政府办公室文件进行了下发。《通知》要求各乡镇政府要把统计工作作为政府工作的重要内容，纳入重要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，建立健全乡镇基层统计网络，成立乡镇统计工作领导组，下设办公室，确定3—5名具备良好的政治和业务素质、能胜任统计工作的专（兼）职人员担任统计员，并保证统计队伍的相对稳定。同时要求各级政府要加大对乡镇统计工作的投入，安排必要的工作经费，提供固定的办公场所，配备必要的办公条件，确保统计工作的正常开展。各级统计部门要加大培训力度，提高统计人员的专业知识水平和业务能力。要加大统计执法力度，严肃查处统计工作中的违法行为。《通知》的下发，为搞好乡镇统计基础建设提供了保障。

二、全市动员，认真开展“基层基础建设年”活动

（一）制定建设年活动实施方案。明确指导思想和目的，确定活动的主要目标和任务，按时限要求，分为宣传动员、自查自纠、整改提高、检查验收四个阶段，分步组织实施。

（二）下发《许昌市乡级政府统计业务工作规范》。按照省局的要求，结合许昌实际，在广泛征求各专业科室意见的基础上，制定了该《规范》。明确规定了乡级政府统计机构的主要职责任务、乡级政府统计业务工作基本操作规程等。该《规范》对乡级统计机构、人员、硬件建设、工作流程、业务操作规程、数据审核把关等各方面进行了全面量化和细化，具有可操作性强的特点。

（三）召开动员大会，统筹安排部署。2007年4月14日，许昌市召开了全市《统计法》执法检查暨基层基础建设年活动动员大会，各县（市、区）统计局、部分乡镇领导、统计负责人100余人参加了会议。会议传达贯彻了市政府办公室《关于进一步加强乡镇统计工作的通知》（许政办[2007]20号）等文件精神。市统计局党组书记、局长韩继周同志做了“加大执法力度，夯实统计基础，提高统计数据的科学性准确性权威性”的动员讲话，就《统计法》执法检查暨基层基础建设年活动做了认真安排部署。各县市区也召开了相应的大会，进行了安排部署。

三、加强领导，狠抓落实

（一）成立了建设年活动领导小组。组长由局党组书记、局长担任，副组长由领导班子成员担任，成员由局各科室队负责人组成，建设年活动领导机构负责活动的总体安排、组织协调和督查落实工作。各县市区也成立了相应的领导机构。

（二）加强督查。督查的主要内容，一是检查统计法律法规的宣传教育活动的开展情况；二是检查县级统计执法检查的进展情况；三是检查乡级统计工作的机构及硬件建设情况；四是检查乡级统计工作的开展情况及基层数据质量；五是检查乡级统计人员的素质及统计业务培训和统计资格认证情况。督查的方法是：听取汇报，实地察看，座谈了解，查阅相关资料，问卷调查，对统计人员进行统计业务知识和法律法规知识的测试等。

（三）适时通报情况。每次检查结束后，市局都及时召开由各县（市、区）统计局局长、主管法制工作副局长、法规股长参加的会议，通报市局对乡（镇、办）进行检查的情况，对好的典型进行表扬，对存在的问题具体指导。

（四）下发整改通知。市局活动办公室把检查情况及存在的问题，以整改通知的形式下发各县市区，要求各地督促各乡镇限期整改并落实到位。各县（市、区）根据自己所存在的问题，积极开展工作，督促乡镇按目标任务要求限时完成工作。据统计，在活动期间，市局共发通报两次，发放整改通知五份，有力地推动了工作的开展。

四、扎实工作，乡镇统计基础建设成效显著 验收阶段我们制定了乡镇统计基础建设检查百分验收标准，对全市98个乡镇逐个进行实地检查验收，通过检查，90%的乡（镇、办）验收合格，全市乡级统计基础建设工作成效显著。

（一）建立健全了乡级统计机构。全市98个乡（镇、办）全部下发了文件，成立了统计工作领导小组，下设办公室，由乡（镇、办）主要领导担任领导小组组长，乡（镇、办）副职或专职统计人员担任办公室主任，为今后开展统计工作打下了良好的组织基础。

（二）整合了乡级统计队伍。90%的乡（镇、办）配有3--5名年富力强的专（兼）职统计人员；80%具有大专以上文凭，90%以上的乡级统计人员参加了统计员资格培训。乡级统计人员队伍得到加强。

（三）改善了乡级统计办公条件。98个乡级统计工作领导组办公室均有了单独的办公用房，其中80%以上乡统计工作领导组办公室有两间或两间以上的办公用房。绝大部分乡镇新购置了档案柜和办公桌椅、电脑桌，安装了空调，配备了电脑、打印机、复印机，安装了电话，连通了互联网，基本实现了数据网上传输。乡级统计办公环境焕然一新。同时，乡级统计人员的政治待遇和经济待遇有所提高。不少乡镇为统计人员解决了股级待遇。部分乡镇对统计人员每月给予一定的经济补贴，并对办公、出差等费用及时加以解决，提高了统计人员从事统计工作的热情和积极性。

（四）发挥了乡级统计机构的作用。许多乡镇建立了企业和乡村统计员联席会议制度，健全了基层统计网络。统计人员在完成日常业务工作的同时，还利用网络搜集统计和经济信息，主动为领导决策提供参考资料，当好参谋和助手。

五、体会 通过上下的共同努力，许昌市乡镇统计基础建设全面得到加强，各方面反响良好。体会是：开展此项工作一是抓住了关键。新的历史时期赋予了统计工作新的使命，需要我们抓；面临的困难和问题需要我们加以解决；《统计法》赋予我们的职责和任务，要求我们必须抓。因此抓好统计基层基础建设，就是抓住了统计工作的关键，工作方向对头。二是抓住了机遇。各级领导对统计工作的依赖性越强，对统计工作重要性的认识程度越高，对开展此项工作各级领导的支持力度就越大。三是抓住了根本。“实事求是”是统计工作的生命，源头数据的真实可靠性直接决定了统计数据的质量，抓住这个根本，就打牢了统计工作的基础，有利于提升全市统计工作的数据质量和服务水平。四是抓住了人心。各级领导需要高水平、高质量的统计数据和预测、分析报告；统计系统的工作人员需要真实、可靠的基层统计数据；基层统计人员需要优越、宽松的工作条件和工作环境。搞好这项工作，顺应了各方面的需求，尤其增强了乡级统计人员从事统计工作的自豪感，提高了工作的积极性和工作热情，促进了工作的开展。五是抓住了落实。开展这项工作之所以能够达到预期的目的，关键是各级上下联动，真抓实干。从开展调研到制定方案，从动员发动到逐步实施，每一项工作都做到有计划、有布置、有检查、有落实、有反馈，上下紧密联系，充分动员各方面力量开展此项工作，从而才取得了明显的成效。2008年，我市拟开展“统计源头数据质量年”活动，在巩固提高乡级统计基础建设上狠下功夫，全面落实省、市制定的《乡级统计操作规范》，把好源头数据质量关，夯实统计基础，提高数据质量，为经济社会的发展做出更大的贡献。

第四篇：乡镇统计基层基础建设工作调查分析

乡镇统计基层基础建设工作调查分析

乡镇基层基础统计工作，对整个统计工作有着举足轻重的作用。改革开放以来，乡镇基层统计事业有了长足的发展，基本上满足了社会和经济发展以及各级党政决策的需要；但是，随着社会主义市场经济进一步纵深发展，乡镇基层统计工作显现了其极不相适应的一面，存在许多亟待探索和解决的问题。

一、基层统计的现状

(一）乡镇基层队伍不断扩大，但稳定性不强，兼职过多。虽然目前乡镇统计站有明确的统计人员，但是统计人员稳定性不强，兼职过多。一般来说，乡镇统计站的统计员都是乡镇的在编干部，因而受乡镇内部干部调整和全县干部工作调整的影响而变动频繁，同时这些统计人员兼职过多。近几年，乡镇统计站统计员变动率达到了35%以上，90%的人员都兼职，有这么大的人员变动和这么多的兼职，那么就有这么多的统计新手上岗，这无形中给统计人员素质和工作效益造成很大影响。同时统计人员本身从心理上有一种“临时岗位临时做，岗位多了应付做”的思想，没有把这项工作当作一项主要工作来做，至于统计质量，统计时效那就更无从谈起。

（二）统计人员文化素质不断提高，但专业水平并不强。从目前武功县乡镇统计站的人员文化程度来看，拥有大专以上文化的占82%，现在乡镇统计人员的文化层次在快速提高；但从某种程度上看，虽然乡镇统计人员文化水平较高，而由于工作变动频繁，兼职过多，造成统计人员无心也无力去学习和钻研统计专业知识，因而统计人员往往无法应付统计部门交付的基本工作任务，更谈不上调研分析工作了。

（三）乡镇基层统计工作任务基本能保证完成，但统计基础工作存在着不扎实的问题。从事乡镇统计工作的兼职人员，不仅承担着常规的统计工作、国家大型普查的调查和临时性的调查任务，还承担了其它的日常工作和中心工作任务，工作头绪多，任务繁重，压力大。

二、基层统计工作存在的主要问题 从现实情况看，基层统计工作存在的问题主要有以下几点：

1、统计信息渠道不畅通，统计数据不统一。随着改革的不断深入，经济体制的多元化，基层统计工作难度不断加大，但统计基础在不断削弱，过去基层统计组织健全，统计人员容易召集组织，伴随经济的多元化，各种统计调查对象配合度不断下降，乡镇企业原本健全的统计组织，随着企业的改制，大多名存实亡。

2、统计地位不高，影响了基层统计人员工作的积极性。在一些乡镇主要领导眼里，统计不像税务、财政部门那样能为政府增加收入，统计只生产数据，实在没有什么实际作用，把统计看成一个可有可无的部门。由于乡镇财政普遍紧张，自身又没有业务收入，各项业务活动的开展全靠当地财政拔付。普查、临时调查以及正常统计业务，如果没有经费保障，根本无法开展，在当前县、乡财政普遍困难的情况下，依靠地方财政拔付乡镇统计事业费根本不可能，这些情况影响了基层统计人员工作的积极性。

三、规范基层基础统计工作

各类企业和单位的源头数据如果失真了，再科学的统计方法对搞准数据也是无力回天，要保证源头数据的质量，很复杂，很难做。在工作上要解决以下四个方面的问题：

（一）要解决及时、准确上报问题。主要是通过完善统计法律法规，加强统计法律法规的宣传和执法力度。

（二）要解决技术问题，让统计员能准确地上报统计数据。一方面要通过学习和培训提高统计员的专业水平，另一方面要站在统计的角度为他们考虑，尽量使统计报表的填报简单化，上网操作便捷化，一定要从原始报表出发来设计统计指标，使统计人员可以轻松地、不产生误解地理解和填报数据，不能搞复杂的指标，以为自己懂，统计人员也懂。

（三）要解决调查对象的配合问题。主要是为社会各界和公众做好统计服务，取得他们的信任，建立起内在的激励机制，让他们积极配合统计调查工作，自觉地上报报表，接受调查。这是一个互动和双赢的过程。

（四）要加强统计调查单位的制度建设，依照统计法规，建立健全原始记录、统计台账及各项统计管理制度，不断规范统计基础工作。切实做到“来者有据，据之可查，查之可信”。

四、对基层统计工作的思考和建议

针对目前基层统计工作面临的困难和问题，我认为要加强完善基层统计工作，需要从以下六个方面入手进行加大力度的改革和探索 一是要加大统计体制和统计方法制度的改革力度。统计人员可否实行委派制，统计方法制度能否更贴于经济发展的需要，更有实质的意义和灵活性，只有这样才能稳定队伍，完善机构，巩固职能地位。在乡镇设立名符其实的综合统计站，并配备2-3名专职统计员，具体负责乡镇所有行业的统计工作，在乡镇的其他部门不再配备统计人员。综合统计站由县统计局垂直管理，机构、编制，人员、经费上划。这样，既可使县级政府统计部门加强对乡镇统计的管理和调控；又可杜绝数出多门，提高统计部门的权威性。

二是要加大基层统计的基础工作建设。要把统计基础工作作为统计执法和统计考评的一项重要内容来抓，以确保乡镇基层统计工作数出有门，报出有据，真实地反映出经济发展实情，真正使统计工作成为社会和经济发展的参谋部。

三是要加大基层统计的现代化办公水平。要逐步实行县乡两级的电脑联网，逐步实现统计站对县统计局电脑传输上报报表，真正做到统计的“快、准、精”。

莱溪乡统计站

2013年5月20日

第五篇：切实加强统计基层基础建设

多措并举 创新思路 切实加强统计基层基础建设

统计基层基础工作是整个统计工作的基石，而镇级统计工作则是统计基层基础建设的重中之重，是统计事业发展的根基，其源头数据的质量直接影响着整个统计数据的质量，也直接关系着统计部门能否为党政领导决策和社会提供更好的服务。近年来，**市统计局在市委、市政府的正确领导下，严格按照省局要求，抢抓机遇、克难求进，特别是借助推进“四大工程”和实施企业一套表联网直报的有利契机，全市镇级统计机构在机构、人员、经费、制度、办公条件等诸多方面有了较大改观，切实为全市统计的科学发展提供了基础保障。

一、主要做法

（一）加强组织领导，争取政府支持。

多年来，**市政府一贯重视统计基层基础建设，市政府为推进统计基层基础建设，出台了一系列文件，就统计基础工作作出了很多原则性的规定。2007年，**市政府印发了《关于近一步加强统计基础建设的意见》

（徐政发„2007‟91号），从提高思想认识、健全统计体系、改善基础条件、强化队伍建设、完善制度方法、加强组织领导六个方面对各级统计基础建设提出了指导性规定。2012年6月，**市政府又下发了《市政府关于进一步加强统计工作的意见》（徐政发„2012‟88号），明确要求镇政府（街道办事处）必须设立或明确实体型统计机构，实现集中统一的统计管理，履行综合统计工作职能，配备与经济总量、人口规模相适应的专职统计人员，县级政府所在镇统计人员配备不少于7名，中心镇（重点街道）统计人员配备不少于5名，其他镇（街道）统计人员配备不少于3名。要求各地要积极探索在城关镇、中心镇和市区分片区设立统计派出机构；探索设立镇（街道）首席统计员，按社区、行政村配备统计协管员，并给予相应补贴的劳动报酬制度，为“十二五”期间我市镇级统计基础建设指明了工作方向。

（二）狠抓制度建设，规范工作机制。

为进一步加强统计基层基础建设，2010年，**市局制定《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准（试行）》，印发了乡镇（街道）统计工作制度、乡镇（街道）统计工作记载簿（范本），规范全市乡镇（街道）统计工作；2011年，印发《**市镇级统计工作规范化建设考评办法（试行）》，对镇级统计机构、统计人员建设情况、办公设施建设、统计制度建设、统计信息化建设、统计业务建设、统计资料档案管理建设、统计服务情况等内容予以考核；2012年，制定了《**市乡镇（街道）统计基础建设实施方案》，确保通过2年时间“双基”工程的实施，实现乡镇（街道）统计工作规范化建设全部达标，建立统计双基建设的长效机制。

（三）借助典型示范，发挥带动作用。

2011年，**市局下发了《关于建立统计工作规范化建设示范点的通知》，建立了11个镇级统计工作规范化建设示范点。要求各示范镇（街道）分别按照《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准（试行）》，扎实做好统计基础建设各项工作，发挥示范点的典型带动作 3

用，努力提高统计能力，提升基层统计数据质量。市局对示范点规范化建设进行定期指导和考核验收，推动全市镇级统计规范化建设再上新台阶。今年，市局将组织对各示范点统计工作的验收，并对各县（市）区镇级统计基础建设推进情况进行督查，确保创建工作取得实效。

（四）强化业务培训，提高业务素质。

我局一贯重视加强镇级统计人员的业务素质，坚持“长期抓”和“抓长期”，通过统计持证上岗考试、统计从业资格继续教育、年定报会议等多种形式，开展对镇级统计人员的培训。经过多年努力，我市除新招录人员以外，全部镇级统计人员均持有统计从业资格证书，有近40%的人员有初、中级职称。近年来，市局每年都组织对镇级统计人员进行培训，由市局具有高级职称的业务处长授课，分别就各专业业务知识和统计法规进行培训。今年我局还组织开展了全市统计业务知识有奖竞赛，重点面向市、县（区）、镇（街道）、村（居）、4

企业单位等统计人员，通过竞赛提高统计人员业务素质与岗位技能。

（五）加强工作调度，组织学习交流。

2011年以来，**市局按季度定期调度镇级统计基础建设情况，并建立了市局领导分片包干落实各地镇级统计基础建设的工作制度。2012年3月，**市局组织各县（市）区统计局一行18人赴淮安涟水学习调研统计代理工作。市局一行参观了涟城镇统计事务所，涟水县统计局详细介绍了实施统计代理工作的做法，并听取了涟城镇统计代理工作的汇报，双方就统计代理工作进行广泛深入的座谈与交流。2012年5月，**市局专门召开了全市乡镇（街道）统计工作规范化建设推进会议，与会人员分组观摩了铜山区柳新镇、鼓楼区丰财街道、泉山区七里沟街道和云龙区彭城街道的统计工作规范化建设情况。赵军局长就加强统计基层基础建设作了重要讲话，要求各地要进一步提高认识，突出重点、分类推进、强化管理，确保按时完成达标任务，全面促进统计基层基础建设再上新台阶。2012年7月，由**市统 5

计局局长带队，市局一行10人到山东省临沂市统计局学习交流统计工作。双方就双基建设工作进行了座谈交流，并参观考察了兰山区银雀山统计站。目前，我市睢宁、新沂、丰县等地区正在积极探索县（市）区基层统计垂直管理和“统计代理”工作，睢宁建立了全省首个镇级统计分局，配备了7名专职统计人员，镇级统计模式探索迈出了可喜步伐。

二、取得成效

近年来，特别是自《**市乡镇（街道）统计工作规范化建设标准》和《**市镇级统计工作规范化建设考评办法》施行以来，我市把加强镇级统计基础建设摆上了更加重要的位置，做了大量卓有成效的工作，通过对比2008年、2010年、2012年开展的三次镇（街道）统计工作情况调查结果，全市镇级统计基础工作取得了明显的成效：

一是统计机构、统计队伍得到进一步加强。截止2012年1月，全市164个乡镇街道（含开发区、农场等），建立统计机构（含实体型和合署办公型）131个，6

占全部镇（街）的80%；统计人员398人，平均每个镇（街）2.4人。

二是统计工作经费有所增加。各乡镇（街道）每年都能为统计工作安排相应的经费，对重大专项普查、抽样调查等工作，市、县、区财政也都安排专项资金支出，做到了及时足额划拨，确保了各项统计任务的落实。

三是统计信息化程度进一步提高。镇级统计机构共有统计专用计算机300台，平均每个镇街1.8台，全部连接了互联网，其中实现统计系统内部五级联网的镇街121家，联网率73%，大大提高了统计工作效率。

四是统计工作制度进一步健全。全部镇级统计机构都根据市局制定的乡镇（街道）统计工作记录簿和镇级统计工作8项制度，建立健全了镇级统计工作制度。

五是办公条件进一步改善。镇级统计办公用房面积、档案柜、专用电话、传真机、打印机、空调等设备不断增加。

三、存在的问题和不足

经过多年努力，我市乡镇（街道）统计基础得到加 7

强，统计工作规范化程度不断提高。但是与全省平均水平相比，与推进企业一套表联网直报统计改革的要求相比，还存在一定差距：

一是统计机构不健全。全市乡镇（街道）设置独立统计（实体型）机构占比为53.7%，比苏北五市平均水平低5.9个百分点，比全省平均水平低1.5个百分点，处于全省相对落后的水平。

二是人员配备不足。全市乡镇（街道）平均统计人员数（2.4人/每镇），比全省平均数3.3人低0.9人；专职统计人员331人，平均每个乡镇2.0人，比全省平均数2.7人低0.7人。

三是工作经费缺少保障。从全市来看，统计工作经费列入乡镇财政预算的只有32.3%，有2/3的乡镇工作经费没有固定来源，距全省平均数52.9%和苏北五市平均数45%，分别低20.6个百分点和12.7个百分点。

四是办公条件较差。市区街道和经济较发达的乡镇统计机构办公条件相对较好，偏远地区乡镇和经济相对薄弱地区办公条件较差；虽然80%的乡镇有独立统计办8

公场所，但较全省91.5%的平均数仍低11个百分点。平均每个乡镇（街道）1.8台的电脑数，也低于全省2.74台的平均数。

五是人员流动性大。在专职统计人员中，市区街道统计人员相对稳定，乡镇统计人员流动性较大。

四、下一步工作打算

今年是我市统计基层基础建设重点推进年，**市局制定了《**市乡镇（街道）统计基础规范化建设实施方案》（徐统发［2012］13号）和《2012年全市统计基层基础建设工作计划》（徐统发［2012］44号），明确了今年全市镇级双基建设主要任务，即各县（市）区要至少50%的乡镇（街道）统计工作规范化建设达标。针对当前镇级统计工作存在的问题，我们将从以下几个方面开展工作：

（一）加强组织领导。市局和各县（市）区局要“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，明确具体的部门和人员，做到责任明确，目标清晰。8月底前，各县（市）区局要根据年初制定的达标工作方案，对已达标的乡镇 9

（街道）并进行监督指导，对未达标的乡镇（街道）查漏补缺，并组织对考评不达标的乡镇（街道）再次验收。

（二）强化督促力度。要采取执法检查、调研指导、互查互评、进度通报等多种形式强力推进规范化建设，争取把统计基础建设纳入乡镇（街道）综合考评内容中。9月底前，市局要对规范化建设示范点和各地申报的先进单位进行验收，同时对各地考核验收情况进行督查，并将结果通报县（市）区政府。

（三）开展专项检查。结合当前全省统一开展的联网直报专项统计执法检查，重点检查镇（街道）政府贯彻落实省、市政府《关于进一步加强统计工作的意见》文件要求和执行《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准》情况，查处违反“四条红线”的统计违法案件，为企业一套表实施和镇级统计工作开展营造良好的法制环境。

（四）创新工作模式。在认真学习有关成功经验的基础上，积极探索适应本地区发展特点和需要的基层统计工作模式。我市睢宁县睢城镇成立了统计分局，为我10

们开了一个好头，**市局将积极探索政府统计调查委托民间统计机构组织实施的工作模式，稳步推进由民间统计机构加工和采集部分政府统计数据，充分调动基层统计工作者的积极性，努力为加强镇级统计基础工作找到新办法，闯出新路子，积累新经验。

（五）加大宣传力度。镇级统计基础建设中的人员调配、经费投入、办公条件改善、网络信息化建设、统计法规制度的落实等方面，都必须紧紧依靠党委政府的大力支持，因此必须积极主动向各级领导和有关部门大力宣传统计基础建设的重要性和紧迫性，要进一步抓好《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的贯彻施行，加大统计法律法规宣传的力度，努力营造依法统计的良好氛围。