养护工作会议暨工作调研汇报材料5则范文

第一篇：养护工作会议暨工作调研汇报材料

安康市市政设施养护中心

养护工作会议暨工作调研汇报材料

（2012.9.28）

尊敬的屈处长、维护科领导：

大家好！

处领导人事变动，现在由屈处长分管养护中心工作，现将养护中心的情况汇报如下：

一、基本情况

养护中心成立于2007年，单位升格时，由处上原养护队和路灯队合并为市政设施养护中心。合并后其工作性质、业务、职能不变。

（一）人员情况

目前，养护中心有职工人数（含从政通公司借用2人）36人，其中在编人数20人（养护上8人，路灯上12人）聘用人员16人（养护上12人，路灯上4人），外调6人（养护上4名在编职工，路灯上2名聘用职工）。

（二）内设机构

根据工作实际需要，设办公室、工程一室、工程二室、材料设备室共4个股室，并设道桥、排水、照明3个维护队，各队分设维护或应急抢险班组。

二、内部情况（仅介绍养护方面）

（一）人员分布

养护方面目前在岗人数共16人，其中中心副主任1人；

1办公室1人；材料设备室1人；道桥维护队7人（其中道路维护工1人，人行道维护工2人，人行道施工车司机2人，压路机司机1人，灌缝机操作员1人）；排水维护队6人（其中队长1人，排水维护工1人，疏通车司机1人，淤泥车司机2人，抢修更换车司机1人）；另清淤及抢修更换农民工8人。

（二）工作运行情况

（1）道桥维护

①道路修补方面：一名道路维护工负责城区砼道路的日常性维护施工，具体承担维修量统计、施工组织、外部协调、施工管理等工作。

②人行道维修方面：两名人行道维护工负责城区人行道的日常性维护工作，具体承担维修量统计、施工的组织、外部协调、施工管理等工作。

③道路坑槽、护栏等设施突发性抢修方面：由于人力有限一直由道桥维护队一年龄稍长的司机代兼，具体负责道路坑槽抢修、道路、人行道以及交通护栏的日常维修和突发性应急抢修。

（2）排水维护：

①排水清淤方面：两名淤泥车司机各带领民工三人负责按月工作计划，进行全城区的日常性清淤施工，②排水疏通方面：一名疏通车司机负责跟踪清淤施工，对发现排水管道故障隐患和热线或市民反馈的排水冒溢进行疏通维护（疏通车目前未固定民工，施工时从清淤或抢修

更换班组临时抽调人力）；

③排水设施更换抢修方面：一名抢修更换车司机带领民工两人，负责城区排水设施井圈、井盖、井篦等的日常更换和突发性应急抢修工作。

三、存在问题及建议

由于维护工作性质和现有人员有限，一是设置机构的岗位人员一直尚未落实到位，办公室、材料设备室、道桥维护队等部分岗位人员空缺。二是业务技术不精，维护施工的技术欠缺。三是配套的机械设备和日常维护材料供应不便。四是专业性的维护队伍力量薄弱，除排水清淤暂时固定了8名农民工外，其他维护作业均为上阵时临时组织。五是体制及管理工作落后，职工的思想认识、敬业意识、责任心不强。

针对上述问题，我们建议：一是根据养护中心设置的机构岗位，逐步配齐相应岗位人员。二是随着城市的扩大、维护量的增加，逐年购置先进的配套设备，同时要培养专业化的养护队伍，并在运行管理方面，按照工作实际需要，对口分割成养护作业班组。三是要定期对职工进行培训或外出参观、学习交流等，不断提高职工的业务技能。四是建立民工的劳动管理等制度（含效益奖罚、劳动承包）。五是上级职能科室对养护工作在工作计划、任务下达、费用审核、投资控制等方面一定要结合维护施工的实际情况和工作特性进行灵活掌控，以保障维护工作的健康和良性发展。

以上是我们就养护工作方面的情况汇报，不足之处中心各股室同志作补充，请处领导和机关科室作批评指正。

谢谢大家！

第二篇：禁毒工作调研暨现场办公会汇报材料

禁毒工作调研暨现场办公会汇报材料

重庆市涪陵区马武镇党委、政府

2014年月日

调研组各位领导：

近年来，毒品危害不断加剧，逐渐成为影响社会和谐稳定的消极因素之一。当前面临的禁毒工作责任和难度日益剧增，如不采取切实有效的措施，必将对社会治安环境造成一定的影响。根据区禁毒委员会办公室《关于开展禁毒工作调研暨现场办公会的通知》，现将我镇禁毒工作开展情况向各位领导作简要汇报。

一、我镇开展禁毒工作的情况

（一）登记在册吸毒人员，及公安机关打击处理涉毒案件基本情况。我镇全镇幅员面积161.5平方公里，辖2个社区、17个村、121个村（居）民小组，1.5万余户，总人口4万余人，暂住总人口1034人。目前有社区戒毒工作组1个，配备禁毒兼职人员4人。登记在册吸（贩）毒人员共有99人，其中吸食传统毒品6人，吸食新型毒品93人。被责令社区戒毒康复的吸毒人员11人，正在执行的社区戒毒康复人员10人，有1人严重违反社区戒毒康复协议（目前该人因涉嫌贩卖毒品被浙江温州公安局逮捕），社区康复执行率91%。阿片类吸毒人员安置率达75%（共4人，已安置3人）。戒断3年以上的吸毒人员3人，戒断巩固率100%，涉毒人员出狱出所衔接率100%。破获毒品刑事案件2件，打击处理涉毒犯罪人员2人，强制隔离戒毒2人，责令社区戒毒5人。

从目前的吸毒人员特点分析，一是吸毒人员年青化，其中青少年人占吸毒人员总数的81.8%。二是无业和社会闲散人员较多，均在家务农或在各地务工。三是文化程度偏低，基本仅具有初中文化。四是吸毒群体性别差异较大，男性居多。五是吸食毒品的场所多变，流动性大、隐蔽性强，租住房和家庭居所居多。六是吸食毒品方式以烫吸、注射和二者混合为主。七是涉毒地区扩散增大，新型毒品正在被部分农村青年吸食。

（二）进一步摸清底数、规范建档，理清禁毒工作机制、体制。镇综治办统一牵头协调，派出所、司法所、村（居）协同配合，对辖区内99名吸毒人员重新进行排摸，逐人填写《现状一览表》，建立台账，规范管理。社区民警和村居综治专干上门入户，采集信息，开展吸毒人员档案录入、审核工作，动态管控机制走上了正轨。发挥各成员单位作用，整合力量，综合实策，通过认真抓好宣传和预防教育工作，保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，坚决遏制新型毒品的发展蔓延，进一步完善禁吸戒毒长效工作机制，积极推进禁毒工作信息化建设等方面的重点工作，努力开创禁毒工作新局面。

（三）贯彻落实《禁毒法》、《戒毒条例》和区政府《关于进一步加强禁毒工作意见》情况。成立领导机构，认真贯彻实施《禁毒法》、《戒毒条例》和区政府《工作意见》，积极履行禁毒、戒毒工作职能，在实践中探索，在探索中前行，推动了戒毒工作不断深化和发展，为服务社会管理创新、促进社会和谐稳定作出了积极的努力和贡献。一是加大宣传教育力度。采取形式多样的禁毒宣传教育，让禁毒工作人人参与，禁毒意识入脑入心。今年，我镇举行禁毒专题培训

1次，发放禁毒宣传资料1300份，接待禁毒咨询450人次。二是签订目标责任书，加强禁种铲毒工作，保证辖区内不出现毒品原植物种植。三是加大对易制毒化学品的管理，督促其建立台账，严格监管其生产、运输、购买、储存、使用环节，防止流入非法渠道。四是强化戒毒（康复）工作，在桦榕居委建立了社区戒毒（康复）站。探索考核机制，加大检查考核力度。经常性地开展禁毒工作检查，对重视不够、措施不力造成严重危害和恶劣影响的，严肃追究相关单位和部门领导的责任。

二、当前禁毒工作面临的困难和问题

通过开展禁毒人民战争，加大禁毒宣传力度，吸食传统毒品的现象在我镇得到了有效遏制。但禁毒工作仍存在困难和面临新的挑战。

（一）禁毒形势日益严峻。近年来，吸毒人员在不同层次、类别的人群中体现。吸毒场所更具隐蔽性，吸毒人员管控脱节，禁毒形势日益严峻，打击难度明显加大。禁毒组织机构对社会吸毒人员的控制不够，对吸毒人员的个人信息基础资料掌握不全面，跟踪帮教谈话流于形式，网络化管理手段效果也不太明显，有失控漏管现象；禁毒工作没有进行严格考核，部门、村组干部对落实禁毒工作的目标、任务和措施不能真正落实。对戒毒人员的家访、约谈、救助没有落到实处，社会层面上还没有真正形成对吸毒人员包容关爱的氛围。毒品问题长期得不到解决，治安工作压力大。

（二）戒毒工作衔接脱接。部门职能发挥不太好，综合治毒的力度不够，现象上还存在的孤军奋战、孤掌难鸣的局面。禁毒系统工程开展不够平衡，部分禁毒成员单位缺少积极性和主动性，平时工作中相互间情况交流少，信息没有共

享，未能形成齐抓共管的格局。动态环境下对吸毒人员的发现、管控、收戒、帮教等措施不能很好的落到实处。社区工作人员数量不足,专业水平不高、缺乏专门场所等诸多原因，使社区戒毒、社区康复工作难以有效开展。企业事业单位、戒毒人员的家庭、社会工作者和禁毒志愿者等社会力量参与戒毒工作力量不足。有“似乎都在管，实际都不管”的现象，戒毒措施执行力缺乏。

(三)各级领导重视不够。一是各级领导对禁毒工作缺乏应有的重视。禁毒工作几乎是综治、公安机关在单打独斗，禁毒责任制没有真正落实，禁毒工作缺乏强有力的领导和支持。二是禁毒配套经费未拨付，禁毒专工未配备，没有专门的工作场所，远远不能满足戒毒（康复）工作需要。三是全社会对戒毒出所的吸毒人员帮教工作基本上流于形式，戒毒出所人员就业困难，使吸毒人员反复出现吸、戒、吸的恶性循环。

（四）宣传教育氛围不浓。利用宣传载体对禁毒宣传教育工作力度不强不深，仅停留在“禁毒宣传月”活动的集中宣传上。与各类媒体合作较少，宣传手段也没有创新；缺少对青少年学生、留守儿童、外来人员等特殊人群的针对性教育。不能营造全民禁毒宣传教育工作声势，宣传效果覆盖面小，群众认知率不高，禁毒意识停滞不前，不能很好地了解禁毒、参与禁毒、支持禁毒。

三、下步工作打算

（一）增强禁毒观念，进一步推动禁毒人民战争。党委政府要从经济社会发展战略出发，把禁毒工作当作一项重大政治任务来抓，采取各种有效措施，动员全社会、各部门参与，坚持不懈地抓，不断推动禁毒人民战争的纵深开展。

（二）强化禁毒工作基础，进一步提升打击毒品违法犯罪效能。完善人财物的落实，设立专门禁毒机构，落实专人抓，专人管；把禁毒经费纳入财政预算，进一步加大对禁毒经费的投入。公安机关要牢固树立治安先治毒理念，始终保持对毒品犯罪的高严态势。

（三）创新禁毒考核监督机制，进一步落实禁毒工作责任。镇综治办牵头，制定具体的、切实可行的禁毒考核监督工作机制，明确各禁毒成员单位的责任，细化、量化考核指标，奖惩结合，奖罚分明。督促成员单位密切配合，多渠道、多层面地搜索涉毒信息，互通情况，信息共享，着力提升禁毒预防和管理工作的水平和能力，确保工作取得实效。

（四）建立禁毒防控体系，进一步遏制毒品违法犯罪漫延。加强社区戒毒社区康复工作，健全工作制度，规范执法程序，统一工作流程，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。要把加强戒毒康复人员就业安置作为禁毒工作的一项重要任务，要进一步统筹社会资源，动员社会力量，拓宽就业渠道，完善就业政策，推动戒毒康复人员就业安置工作，努力降低复吸率。

（五）加大禁毒宣传，进一步营造齐抓共管氛围。不断加大禁毒宣传教育力度，多形式、多渠道，以青少年与新型毒品为重点，进一步深化认识、强化措施，努力推进禁毒宣传教育工作常态化、格局合成化、手段创新化，全面提升禁毒宣传教育工作水平，营造深化禁毒人民战争的浓厚舆论氛围，最大限度地预防吸毒、减少毒品需求和危害。深入开展“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”创建活动。

四、几点建议

（一）区禁毒办要加大乡镇禁毒工作的业务指导。对乡镇禁毒工作人员以及重点社区（村）禁毒专工进行专题培训，把业务指导延伸到村，让乡镇禁毒工作人员和社区（村）禁毒专工熟悉掌握禁毒工作的各项刚性指标。

（二）继续加大宣传力度。各级各部门各单位要利用多形式、多渠道，经常性、持久性、广泛性的方式，加大禁毒工作的宣传力度，营造宣传的浓厚氛围，使其家喻户晓人人皆知，增强全社会共同参与禁毒的意识。

（三）继续加大打击的力度。一是对吸贩毒人员坚持打早、打小、露头就打的原则；二是加强对娱乐场所和高危人群定时不定时的进行毒品检查；三是加强特殊人员的管理，控制吸贩毒人员的滋生和蔓延；四是对复吸毒人员严格按照社区（村）管控程序要求，该强戒的一律强戒。

（四）强化禁毒工作保障。一是各级要进一步加大对禁毒专项经费的投入，完善禁毒基础设施建设，切实解决好涉毒办案、社区戒毒（康复）工作经费不足和装备落后的问题。二是要由区级统一聘用禁毒专工，明确工作职责并加强工作考核，确保禁毒工作取得实效。

第三篇：高速公路养护工作调研报告（本站推荐）

在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。

一、高速公路养护体制存在的主要问题

1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。

2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省（区、市）都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。同时在现有养护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在以下方面：（1）管理人员过多，一线从事养护生产的人员太少；（2）文化素质较低，技术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养护职工126人，其中正式工73人，临时工53人，正式职工主要从事管理工作，一线施工大多由临时工进行。在养护职工中，中专以上学历仅为25%，由此其技术力量可见一斑。

4、用工制度僵化，分配形式不活。随着高速公路的发展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决“不能胜任”工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不去，外部人才进不来的“两难”境地。在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得“有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较普遍，导致职工工作积极性差，责任心不强，生产效率低下等问题产生。

5、养护资金不足，成本居高不下。目前，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这一问题的原因主要有几个方面：（1）建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满足不断增加的养护任务；（2）有些高速公路本身收费额低、效益差，养护资金分配不足。（3）偿本付息压力较大，养护资金投入不够充足。（4）由于利益驱使，不愿投入过多资金用于养护。尤其是一些采用bot、tot方式经营的高速公路，由于经营公司一味追求低成本、高利润，从而忽视了对高速公路养护维修的投入。养护资金的不足，必然会使高速公路病害得不到及时处理，公路使用寿命大大缩短，交通事故频频发生，给经营者和使用者都造成极大的损失。同时，由于各地高速公路管理养护机构臃肿，养护生产效率低下，导致高速公路养护成本居高不下。

6、机械化程度不高，无法适应“及时养护”需求。高速公路需要高标准的养护，实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。但目前从整体上看，我国高速公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业，养护机械化水平不高，养护机械的完好率和利用率比较低，作业效率和养护质量难以适应高速公路大交通量、快速交通的要求，无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。

7、养护体系不健全，无法实现“预防性养护”要求。目前各地高速公路养护在很大程度上是被动养护，主要表现为疲于应付各种病害，缺乏运营使用过程中的路况调查、病害预测以及适时养护决策和养护规划。只有变被动养护为预防性维护，才能延长道路的使用寿命，减少养护成本，提高养护效益。实现预防性养护应具备两个条件：（1）技术条件，包括道路及桥梁结构检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备；（2）机制条件，指养护管理体制及其运作模式，需要建立完善的养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度。

8、法规建设滞后，影响养护市场化进程。

近几年来，一系列公路法规的颁布实施，对公路建设、养护和管理起到了一定的积极作用。但从整体上看，公路法规体系尚不配套，尤其是高速公路管理与养护的相关法律法规体系建设难以适应突飞猛进的高速公路建设和养护体制改革的要求，因此应加速制定高速公路养护技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系，建立完善养护系统，以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。

二、高速公路养护体制存在问题的成因

1、重建轻养。自从1988年第一条高速公路建成通车以来，我国高速公路建设突飞猛进，目前高速公路总里程已经超过3.4万公里，并且根据《国家高速公路网规划》，再用20年左右的时间，我国高速公路总里程要达到8.5万公里。由此可见，目前我国正处于高速公路大规模建设时期，建设任务很重，各地政府及交通主管部门将主要的精力都集中在高速公路项目的融资及建设上面，而对于高速公路的养护问题，往往没有引起足够的重视，普遍存在“高速公路工程质量好，早期无须养护”的思想，没有充分认识到“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更重要的发展”的真正内涵，因此导致高速公路养护资金被挪用挤占，养护体制缺乏创新等问题的产生。

2、体制不顺。为了解决高速公路建设资金严重不足的矛盾，国家不断深化高速公路投融资体制改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了“投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化”的新格局。投融资体制的改革，一方面调动了地方政府和社会力量参与高速公路建设的积极性，解决了高速公路建设资金问题，但同时也带来了高速公路管理体制混乱等问题。高速公路管理体制的混乱必然导致养护体制的不顺，尤其是“政、事、企”不分现象比较严重，养护管理套用计划经济模式，长期封闭运行，使得高速公路养护工作长期缺乏竞争意识、市场意识以及效益意识。

3、管养不分。由于各地高速公路建设规模增长迅速以及养护市场尚未真正建立，因此在高速公路养护管理中，“管养不分”现象比较普遍，许多高速公路管理机构，既是养护管理者，又是养护生产者，同时也是养护质量的监督者，这种管养不分的传统养护模式，很难实现养护计划的合理性和科学性、养护实施的严格性和彻底性、养护监督的严肃性和有效性，从而给高速公路养护带来诸多弊端。

4、垄断经营。长期以来，由于高速公路养护管理体制不顺，管养不分，因此目前各地高速公路养护市场基本上都是内部封闭运作，垄断经营，高速公路养护市场的公开性、透明度不够，离真正的市场化、社会化要求有相当的距离。这对于高速公路养护市场的健康发展非常不利，容易导致养护效率低下、养护成本居高不下、养护人员过度膨胀等问题的产生。

5、规模不经济。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一处”经营形式，所管辖里程最多200公里左右，最短的只有十几公里。而大多数经营公司（或处）自设养护机构，这必然使高速公路养护无法达到最佳规模，不能实现规模经济效益。养护规模不经济，则容易导致养护单位无钱购置现代化养护设备或由于里程短出现养护设备闲置浪费现象，另外规模不经济也会导致养护队伍文化素质不高，养护技术不强、养护效率低下等一系列问题的产生。

6、规章不健全。为了促进我国高速公路养护事业的健康发展，国务院和交通部先后出台了一系列规章制度，如《收费公路管理条例》、《公路养护工程管理办法》、《公路养护市场准入暂行规定》、《公路养护工程招投标管理暂行规定》等等。但是，由于目前高速公路管理体制以省（市、区）为主，上述规章制度的颁布只是给各地高速公路养护体制改革提供了基本原则，指明了方向。各省（市、区）由于具体情况各异，对规章制度的执行力度不一，各种养护体制改革的具体执行政策及配套政策尚未完全出台，从而导致养护体制改革的混乱和问题的产生。

三、高速公路养护体制存在问题的对策

要解决养护体制中存在的诸多问题，就应加快高速公路养护体制改革的步伐，积极响应交通部提出的养护体制改革基本精神，理顺管理体制、建养并重、管养分离，同时打破垄断经营，健全各种规章，实现养护市场化、规模化及专业化运作。从改革实践看，自从“九五”期间交通部提出“管养分开、事企分离”养护体制改革原则以来，各地在建立符合市场经济体制要求的新型公路养护模式上，进行了多种多样的探索和实践，全国涌现了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”为代表的众多成功范例。在市场化改革实践中，已经显现出市场化养护的诸多优点，主要表现在：（1）事企分开，突出养护管理部门的管理职能，有利于精简机构，可以改善人浮于事，吃大锅饭的局面。（2）引进市场竞争机制，促使从事养护的企业进行自身的优化改革，有利于培育高素质的养护企业。（3）有利于提高养护资金使用效率和养护质量。这些成功范例的出现以及其显示出来的市场化养护的优越性充分说明了高速公路养护市场化的可行性。在具体实施中，尤其应注意下面几点：

1、建养并重。要顺利推进高速公路公路养护体制改革，政府部门及高速公路管理机构首先要消除认识上的误区，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到建养并重，保证高速公路养护工作的持续健康发展。

2、理顺体制。科学、高效的管理体制是做好养护体制改革的重要保证和必要条件。目前，我国高速公路已经具有相当规模，高速公路运输网络已经初步形成，为此交通管理部门要充分认识到高速公路现行管理体制的弊端，从有利于高速公路事业的大局出发，尽快建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调，办事规范的高速公路管理体制。

3、管养分离。高速公路市场化养护模式的实施就是要通过将市场经济中的竞争机制、激励机制、价格机制等引入养护工作中，达到提高养护质量、降低养护成本的目的。为此，就应该逐步实现管养分离，将高速公路管理机构所属的适宜于市场化养护工区、养护中心等与管理机构相分离，并通过合并、重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的“自我发展、自我经营、自我约束、自负盈亏、独立产权”的养护企业。

4、监管到位。在高速公路养护体制改革过程中，政府部门要明确自己的职责和定位，即政府部门是养护市场的“掌舵者”，而非“划桨者”，它以自己的行政权威对高速公路经营公司、高速公路养护公司、高速公路养护中介机构的市场行为进行有效监督，同时制定有关政策及规则保障养护市场规范有序运转；政府及交通主管部门应该对养护市场准入、招投标、养护质量等方面加强监管，做到政府监管到位，保障高速公路养护市场健康有序发展。

5、依法保障。市场经济本质是法制经济，在高速公路养护市场化进程中，应该以《公路法》、《收费公路管理条例》等法规为龙头，重视和加强高速公路养护管理有关法规的制定。政府部门应建立一整套公路养护工程管理、评价办法及检查制度，使高速公路市场化能够有章可循，有法可依，从而减少改革风险，保证改革目标的顺利实现。

第四篇：高速公路养护工作调研报告

在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。

一、高速公路养护体制存在的主要问题

1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。

2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省（区、市）都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。同时在现有养护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在以下方面：（1）管理人员过多，一线从事养护生产的人员太少；（2）文化素质较低，技术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养护职工126人，其中正式工73人，临时工53人，正式职工主要从事管理工作，一线施工大多由临时工进行。在养护职工中，中专以上学历仅为25%，由此其技术力量可见一斑。

4、用工制度僵化，分配形式不活。随着高速公路的发展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决“不能胜任”工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不去，外部人才进不来的“两难”境地。在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得“有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较普遍，导致职工工作积极性差，责任心不强，生产效率低下等问题产生。

5、养护资金不足，成本居高不下。目前，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这一问题的原因主要有几个方面：（1）建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满足不断增加的养护任务；（2）有些高速公路本身收费额低、效益差，养护资金分配不足。（3）偿本付息压力较大，养护资金投入不够充足。（4）由于利益驱使，不愿投入过多资金用于养护。尤其是一些采用bot、tot方式经营的高速公路，由于经营公司一味追求低成本、高利润，从而忽视了对高速公路养护维修的投入。养护资金的不足，必然会使高速公路病害得不到及时处理，公路使用寿命大大缩短，交通事故频频发生，给经营者和使用者都造成极大的损失。同时，由于各地高速公路管理养护机构臃肿，养护生产效率低下，导致高速公路养护成本居高不下。

6、机械化程度不高，无法适应“及时养护”需求。高速公路需要高标准的养护，实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。但目前从整体上看，我国高速公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业，养护机械化水平不高，养护机械的完好率和利用率比较低，作业效率和养护质量难以适应高速公路大交通量、快速交通的要求，无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。

7、养护体系不健全，无法实现“预防性养护”要求。目前各地高速公路养护在很大程度上是被动养护，主要表现为疲于应付各种病害，缺乏运营使用过程中的路况调查、病害预测以及适时养护决策和养护规划。

第五篇：工作调研汇报材料

一季度XX镇财税收入完成情况

汇报

今年以来，XX镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府提出的全年财税收入目标，以“解放思想、创新发展”活动为主线，分析形势、统一思想，迎难而上，面对严峻挑战，强化工作措施，按照时间节点，坚决完成今年的财税收入工作任务。

一、一季度税收收入完成情况

截止今年一季度，国税收入完成897万元，同比增长54.69%，占全年计划4750万元的18.8%，落后序时6.2百分点,相差291万元；地税完成收入223万元，同比下降23万元，占全年计划1350万元的16%，落后序时进度9个百分点，相差114万元，实现双过半每月需完成150万元。

二、全年税收收入预测及形势分析：

今年我镇财税收入目标任务6100万，其中国税4750万，地税1350万。根据年初税源摸排情况来看，预计完成5000万，缺口1100万，均为国税部门，国税收入预测4-12完成矿区2000万，园区400万，竹制品100万，其它200万，缺口1100万。XX地税收入预测4—12月可实现税款约1100—1200万元左右，主要体现在宏达公司预计450万元，建筑工程约250万元左右，烟叶税收约150万元，莹石加工及商贸企业等约200万左右，土地使用税约100万元。如果上述税源不出现重大变化，基本能完

成本税收计划。

三、采取措施

1、加强与国地税配合，强化税收征管，堵漏增收，加强对黄沙、矿石开采的资源性企业征收管理工作，实施控管机制，从根本上解决涉税源头控管不严、征管不到位的问题。

2、加大招商引资工作力度，培植壮大税源基础。

加强招商引资，作为开辟税源的重要途径，注重引入商贸企业、现代服务业、现代物流企业等行业企业，为全镇财政收入的持续、稳定增长提供后续保证，弥补财税收入缺口。

四、存在的主要问题

1、由于宏达矿产有限公司开采量无法核实，监管难度较大，准确数量难以把握，并且该莹石开采及加工尚未全面开工，一些工程项目还未动工或未能实现工程收入，烟叶税收也主要体现在年末，因此上半年税源较为紧张，税收收入均衡入库压力较大。

2、西区在建项目进度缓慢，提供税收较少。由于西区是本次“两税”政策调整后新纳入开征范围，部分企业刚刚取得土地，还有部分企业受大环境影响、生产经营不太景气，部分纳税人有抵触情绪，清理工作难度较大。

3、中小企业由于资金紧缺陷入困境，企业停产，流动资金不足，“融资”问题已经成为制约中小企业发展的问题。

4、我镇财税收入完成本主要是依靠资源类型企业实现税款，零售市场模式尚未建立，主要靠开采矿石和生产半成品，如莹石

矿开采企业，没有相关的配套销售市场，无形中减少后续财源税收。

五、加强财税工作的建议

1、加大财政政策扶持力度，促进地方税收增收。建议制订一系列优惠政策，简化对企业的财政扶持手续，扶持本地企业扩大经营规模，吸引外地企业在本地经营纳税，切实发挥支柱税源对地方税收增长的拉动作用，在稳定本地税源的前提下积极扩大税源。

2、为中小企业搭建直接融资的平台，有效解决其融资难的问题，从而为中小企业的发展拓展空间，政府的相关部门应统一起来，加强与银行协调，为中小企业的发展服务。

3、我镇应充分利用竹制品企业自身资源优势，做好宣传工作，积极打造好具有本地特色的品牌，促进镇域经济的发展。

总体来说，今年我镇的财税工作形势仍有很多困难和挑战需要克服，下一步工作中，我们将进一步解放思想，提振信心，抢抓机遇，迎难而上，坚决完成县委、县政府下达的各项目标任务。